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關鍵詞:高速公路;檔案管理;意識;信息化;人員素質
中圖分類號: U412.36+6 文獻標識碼:A
一、高速公路項目檔案的特點
(一)專業性強
高速公路建設項目檔案是公路工程專業技術活動的產物,在工程科研、設計、施工等過程中產生的文件材料,包括工程設計、施工工程記錄、工程質量檢查、驗收記錄和報告、試驗測量等技術型工作,集中反映了公路工程專業的技術內容和相關方法,具有鮮明的專業特點。因此,要做好高速公路檔案工作,不僅要有檔案管理方面的知識,而且要有工程方面的知識。
(二)流轉時間長
高速公路建設項目建設周期從項目提出、立項、審批、招投,到施工、建成通車,最后竣工驗收,歷時 3 年以上。建設手續要求完備,程序復雜,從資料形成到歸檔時間較長。
(三)形成單位、部門多
在整個高速公路建設項目中,要涉及到政府部門、勘察、設計、施工、建設、監理、運營使用單位等,常常多達數十家。各參建單位要按照相關標準和要求,完成各自職責范圍或合同規定的項目文件形成、收集、整理、歸檔工作。
(四)載體多樣性
高速公路建設項目檔案有著多種載體形式檔案,不僅有紙質檔案,還有聲像、實體、電子檔案等。
高速公路建設項目檔案管理的主要目標
(一)工程檔案管理達到協調統一性
高速公路工程建設項目管理過程中對于資料收集、檔案形成等內容,嚴格要求相關檔案管理人員在進行工作時接受工程檔案管理培訓,熟悉高速公路工程檔案管理條例,以此確保工程檔案歸檔的完整性和統一性。
(二)工程檔案管理達到計劃前瞻性
高速公路建設項目是一個逐步推進的過程,項目建設本身具有較強的計劃性,工程在每一個階段需要工作的內容十分明確,一定程度上為高速公路建設項目檔案資料收集、整理等工作打下堅實的基礎,除此之外,高速公路建設項目管理工作者進行工作之前必須對整個工程計劃進行分析和研究,并根據其實際情況制定目標,同時,有效地完成資料收集和整理的工作。
當前高速公里建設中檔案管理存在的主要問題
(一)檔案管理意識不強
檔案意識不強,沒有足夠重視檔案管理工作。很多單位領導常常只重視工程建設的質量、施工進度、資金投入和生產安全,認為檔案與經濟效益無關,重不重視都無所謂。
(二)檔案工作與建設工作不同步
長期以來,在建設項目中,一直存在著“重外輕內”的思想,搶工期,抓進度,重安全,往往忽視了對工程文檔產生過程的控制和管理,造成“內外業不同步,內業資料缺乏及時、準確、真實和完整性。
(三)檔案管理機構和人員不到位
考慮到人員和經費等因素,許多工程項目單位沒有設立檔案專員以及專門的檔案管理部門,管理網絡沒有建立,檔案室和相關設施設備缺乏,無法保障檔案的質量、安全; 還有些單位雖然成立了相應的機構,但未落實到具體工作中,形同虛設。
(四)人員素質有待提高
從實際情況看,對高速公路建設項目檔案管理人員要求很高。從事高速公路工程檔案的人員要懂工程專業方面的技術,還要要懂得檔案管理知識。在工程建設中,填寫施工技術表格、整理竣工圖紙及對資料的專業分類組卷、往來文件的歸檔等工作都需要專業技術知識。因此,提高項目檔案管理人員的綜合素質是非常必要的。
完善高速公路建設中檔案管理的策略
(一)強化檔案管理意識
高速公路建設項目的檔案工作是由建設、設計、施工、監理單位的專兼職檔案人員來完成的,同時也需要各級領導和全體員工的大力配合,因此,要想做好檔案管理工作,就必須要強化全員的檔案意識。
1、培養全體員工的檔案意識
檔案工作收集和整理,很多并不是由專業的檔案部門來完成的,而是由一些基層單位來完成的,因此,必須要加大檔案管理的宣傳工作,增強全體人員的檔案意識,以便做好檔案的收集整理工作。
強化檔案工作人員的責任意識
高速公路檔案工作是一項既枯燥、繁瑣,又細致、認真的工作,需要檔案工作人員既要具備檔案意識和服務意識,又要具備較強的事業心和責任感。能夠靜下心來鉆研檔案業務,沉下身去做好指導檢查,在檔案管理崗位上有所作為、不負職責。
(二)推進檔案管理的信息化和智能化
1、確立檔案工作現代化發展思路
信息化、自動化是檔案管理工作現代化的重要內容和主要路徑。從事高速公路檔案管理工作的人員,必須要具備現代檔案管理學、科技檔案管理學、檔案保護技術學等專業知識,具備高速公路建設過程中質量、安全、環保、科研、協調等各個方面的相關知識,同時,還要具備計算機和網絡等方面的相關知識。
努力實現檔案管理工作的“數字化”
努力推進計算機技術、網絡技術在檔案管理工作中的最全面、最廣泛的應用,實現計算機網絡系統下對電子文件的收集、整理、鑒定、保管、統計、利用、編纂等,推進文件和檔案一體化管理技術、磁介質技術、縮微技術和檔案保護技術等。
努力實現檔案管理工作的“智能化”
將高速公路檔案管理人員更新與知識結構更新、檔案管理技術更新緊密結合起來,培養具有現代檔案管理知識、現代科學技術的年輕隊伍,推進現代電子技術在檔案管理工作中的普遍運用。
(三)加強高速公路檔案管理制度建設
1、建立完善的文書處理制度
首先建立文件收發登記制度,把好收、發文關,根據掌握的信息和工程項目的特點、規律,確定可能形成的文件材料,及時編制初步的歸檔目錄,使檔案部門和公路參建單位對將形成的工程檔案材料做到心中有數;
其次,建立跟蹤制度,跟蹤收集要求檔案人員經常深入到各部門和施工單位,及時獲取準確信息,時刻緊追工程文件變化情況和運行過程,達到收集齊全、完整的目的;
再次,建立督促和催辦制度,在文書處理過程中,文書檔案人員要關注文件運行過程,跟蹤督促辦理,對處理完畢的文件、會議評論、工程文件、圖紙要積極主動上門收集;建立限時辦結制度,各部門每年形成的文件材料要求次年 3~4 月內整理、立卷移交檔案室,工程項目技術檔案要在竣工驗收后三個月內整理、立卷移交檔案室,否則,按限時辦結制度獎罰兌現。
建立科技檔案保證金制度
科技檔案是公路養、建、管以及舊路改造的依據。目前,科技檔案流失和收集不全已成為檔案管理工作中比較突出的問題。因此,應建立保證金制度,在各項目計劃中列支一定比例的保證金,在項目竣工驗收后,移交驗收檔案材料時,按驗收得分情況返還檔案保證金。以保證科研項目和工程檔案的完整、齊全、系統、準確和相互配套。
堅持科技檔案檢查驗收制度
嚴格按照國家有關檔案法規、政策,堅持檔案部門參與工程驗收和科技項目鑒定,做到下達任務與提出歸檔要求同步、檢查進度與檢查檔案形成同步、驗收鑒定成果與驗收鑒定科技檔案同步、評獎成果與檔案部門出具歸檔證明同步的“四同步”管理。這是確保檔案資料齊全、完整、準確的有效措施。
(四)大力提升檔案管理者的業務素質
1、突出專業化方向
加強高速公路系統專業人才的引進、培養和儲備,要引進一批經過具有檔案專業理論素質和有一定的文化素養的人才隊伍,對于其它專業的人才,要加強檔案管理學相關知識的系統培訓、學習和掌握,熟練運用現代檔案管理技能,對于檔案信息能進行深層次的研究和深入的發掘,并能較好推進檔案工作的組織與管理,使高速公路建設檔案管理工作符合檔案工作自身的發展規律。
突出行業化方向
在高速公路建設過程中,檔案管理工作必須緊密結合建設的實際,服務建設大局,在精通檔案管理規律的同時,要精通高速公路管理規律,打造適合高速公路建設需要的具有行業特征的高素質檔案工作隊伍。
突出專職化方向
要不斷提高職業素養,要制定并貫徹執行好符合高速公路建設特點的檔案工作發展規劃,培養一批熱心檔案工作、鉆研檔案業務、把握檔案工作要點、主動搞好服務適應高速公路建設事業發展需要的專職檔案工作人員,確保做好檔案素材的收集、鑒別和整理歸檔工作,搞好檔案業務建設和業務指導,完成檔案工作的各項工作任務,為高速公路建設事業提供優質的服務。
結語
綜上,高速公路建設項目檔案是工程建設過程中必不可少的組成部分,具有十分重要作用。同時還能夠有效地反映出工程建設的實際情況,給整個建設工程項目后期營運管理工作提供基礎條件,由此可見,必須加強對高速公路檔案管理工作的重視。只有優化管理,才能促使檔案管理工作更好地為高速公路事業服務,更好地發揮其經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]曲文莉.談高速公路檔案管理與行業文化建設[J].山西檔案,2010.6.
1.1檔案管理從業人員的整體素質有待進一步提高
隨著檔案信息持續現代化的當下,對相應的檔案管理人員的專業技術能力和個人綜合素養也提出了較高的要求。此前有市場調查結果顯示:在國內,檔案管理部門的從業人員整體數量并不低,但既懂管理知識又具備高科技水平的復合型人才卻異常匱乏,不少年齡偏大的檔案管理人員還停留在傳統的紙質信息手工記錄的時代,對使用微機進行檔案信息管理工作并不十分了解,這在一定程度上降低了從業人員的整體水平。但這種現象并不是個案,而是在我國檔案管理工作中普遍存在的突出問題,這在一定程度上增加了我國檔案管理工作進行現代化改革的推進難度。
1.2檔案管理軟件的應用缺乏統一標準
就目前而言,國內在檔案管理軟件的開發和應用方面已經取得了一定的進展,不少部門和企業也都引進了檔案管理軟件,但由于這些軟件并沒有統一的標準,應用過程中無論是在規格的選擇還是型號的確定,甚至是功能的利用方面的隨意性都很大,使檔案信息編輯成果難以直觀地反應出來,這也就意味著檔案管理軟件應用的混亂性將在信息化管理中起到阻滯影響。
1.3檔案管理工作制度不夠完善
我國檔案管理工作的信息化程度在日益提高,但基于檔案管理工作中諸多歷史因素的影響,使我國檔案管理工作在新時期需要面臨諸多的挑戰,特別是在規范化、標準化和自動化水平方面還處于較低水平。歸根結底,正是由于我國檔案管理工作制度的不完善,才造成了各類檔案信息不相容。
1.4檔案管理程序有待進一步規范
根據筆者對國內檔案管理過程的了解發現,目前的檔案管理程序設定都不夠專業,多為門外漢開發出來的,而沒有與檔案管理所需要的技術和未來發展方向緊密結合,極大地限制了檔案管理水平的提高,并給現代檔案信息化的發展中帶來重重阻礙。
2.提高檔案管理科學化水平的路徑分析
2.1打造整體素質過硬的檔案管理隊伍
檔案管理工作對專業性的要求非常高,特別是在現代信息化的新時期,為了使檔案管理人員能適應不斷提高的檔案管理工作的需要,必須不斷加大專業知識的儲備,提升整體素養,打造素質過硬的專業團隊。根據檔案管理從業者的日常工作需求,檔案管理人員必須有掌握并熟練完成文書立卷、整理編目、鑒定錄著等基本工作的專業技能,同時還應具備靈活運用現代高科技技術和檔案管理操作技巧的能力。由此可見,只有從如上重點方面入手,打造素質過硬的檔案管理隊伍,才能為有效提升檔案管理科學化水平保駕護航。
2.2以檔案管理目標為依據制定統一的管理標準
實際上,檔案管理工作既具有管理性質,同時又兼具服務性質;而從它的作用方面來看,還有一定的政治性特征。這也就意味著我國的檔案管理工作必須與社會經濟、政治和文化的實際發展需要相適應。這就要求我國的檔案管理實踐工作必須立足我國的基本國情,堅持統籌兼顧的原則,堅定黨的方針路線不動搖,始終以科學的發展觀為指導,從大局上找準檔案管理工作的痛點,在實踐中善于對具體工作局面進行細節化的分析,結合實際找準要點,制定統一的管理標準,以促進社會經濟發展為根本目的,只有確保檔案信息具有一定的價值性,才能最終實現這一目的。
2.3建立健全的檔案管理體系
檔案管理科學化水平的實現,必須以轉變科學發展觀念為前提。所以,建立健全的檔案管理體系不失為提升檔案管理科學化水平的一種有效方式。而在檔案管理體系的設置方面,必須有效破除傳統管理方式的禁錮,不斷優化檔案管理模式。為了使我國的檔案管理工作與全球化的發展趨勢更接近,可通過引進先進的信息資源、構建強大的信息檢索系統的方式來實現。而科學的檔案管理制度又是保障檔案管理工作持續、健康發展的基本保障,也是通往科學化水平的一條光明大路,所以,應積極制定相關的法規制度,使檔案管理人員在工作實踐中有法可依,有規范可參照。此外,各部門的檔案管理人員還積極轉變思想觀念,從根本上認識到檔案管理工作的重要性,并盡可能積極主動的創造良好的基礎條件來為檔案管理工作的科學化水平的實現貢獻自己的一份力量。
2.4加??檔案管理日常工作的規范化操作
要想提升檔案管理工作的科學化水平,必須深刻認識到檔案信息管理工作的瑣碎性,因此應注重檔案管理日常工作中的規范化操作管理。因為任何一個微不足道之處的小問題,或者都會給檔案管理工作帶來難以預計的麻煩,因此,要求檔案管理從業人員必須注重對細節的把握,日常工作中應從如下方面入手:第一,定期檢查檔案管理設備和電子數據庫信息,確保所應用的設備處于良好的運行狀態中,如果有檔案信息需要作出變動處理時應第一時間解決好,確保記錄信息與實際情況的一致性。第二,對檔案管理工作操作的規范性進行檢查,確保檔案信息的存儲不存在任何遺漏。第三,根據現有的管理制度和有關的操作規范,制定行之有效的績效考核方案,通過考核驗收的方式對檔案管理人員的工作成效進行相應的獎懲,根據筆者所在單位的實踐結果表明,通過通過該方式來提升檔案管理工作,成效顯著,具有一定的推廣應用價值。
關鍵詞:水利科技;檔案管理;問題;對策
水利科技檔案工作是集中統一管理水利科技檔案,維護水利科技檔案的完整、準確、系統、安全,實現水利科技檔案在水利科技管理工作中的有效利用[1]。不同于一般的檔案資料,水利科技檔案對科研項目的運行有著至關重要的作用[2]。為了更好地管理利用水利科技檔案,本文根據實際調查,分析水利科技檔案管理工作中存在的主要問題,在此基礎上提出加強水利科技檔案管理工作的對策。
一、水利科技檔案管理工作存在的主要問題
由于水利科技檔案數量大、種類多、技術性較強,對檔案管理人員專業知識水平要求較高。就目前水利科技檔案管理來看,檔案管理人員專業技術能力難以達到要求,通常需要科技項目人員負責檔案原始資料的收集、整理工作。而科技項目人員雖然具有很強的專業技能,但是卻缺乏相應的檔案管理工作經驗,所以水利科技檔案管理工作中經常存在因歸檔資料不齊全、檔案資料遺失導致的歸檔率低等問題。對安徽省水利部淮委水利科學研究院科技檔案存檔現狀的調查發現,近十年來科技檔案歸檔率平均為78%,但不同項目歸檔率差異較大,有的業務部門歸檔率能達到100%,有的業務部門歸檔率甚至不足50%。歸檔率低主要是因為水利科技檔案管理工作還存在以下問題。
1.檔案管理工作操作不規范
部分科技人員在歸檔過程中,由于缺乏檔案管理意識,經常出現不按科技檔案管理流程進行操作的現象,這是導致科技報告前期管理與后期存檔銜接不良的主要原因。比如科技報告未領取編號就進行打印,而科技報告與合同也未建立對應關系,致使存檔時對科技項目核對產生困難。調研中發現,近十年內有近四分之一的報告編號是后期補齊的,這對科技檔案管理工作產生了負面影響。
2.檔案資料收集不完整
科技檔案資料是伴隨著項目整個生命周期的。然而在項目開展階段,很多科技人員沒有按照科技檔案歸檔規章制度收集、整理資料,往往是到科研項目即將驗收或者結束需要進行存檔時,才從已有的科研資料中查找、整理所需要的歸檔資料,這時就會發現材料缺失,如合同、評審材料不齊等,無法在規定時間補齊檔案資料,最終導致存檔困難。
3.科技人員檔案意識薄弱
科技人員在水利科技檔案管理工作中占有重要位置,但部分科技人員沒有意識到科技項目存檔對項目實施的重要性,只是單純地認為存檔就是資料文件的存放,尤其是在工作繁忙時,更是忽略存檔。科技人員這種薄弱的存檔意識也是造成科技檔案存檔率低的原因之一。
4.檔案管理人員參與科技檔案過程管理較少
由于檔案管理人員大部分時間忙于檔案的整編和檔案借閱,工作時間精力有限,且科技檔案專業性較強,檔案管理人員科研知識有限,未能充分發揮專業特長,給予科技人員科技檔案整理方面的專業指導。
二、加強水利科技檔案管理工作的對策
1.完善檔案管理機制
一是建立健全檔案管理規章制度,實現檔案管理制度化。制定《科研項目檔案管理規定》《科技檔案存檔流程》等規章制度,規范檔案管理業務流程。水利科研項目周期長、資料多、涉及面廣,結合這一實際,可建立基于項目不同階段的歸檔制度,讓歸檔工作細化到項目周期的每一個過程。從項目申報、立項開始,根據項目實施的不同階段分步驟進行。在項目的每一個周期開始前,檔案管理人員規劃這一階段需要的檔案資料,并注明檔案資料所需格式以及獲取來源;每一周期結束,科技人員提交當期所需檔案,檔案管理人員及時審核資料的完整性。二是建立部門檔案管理考核制度,實現檔案管理責任化。強化科技人員的檔案意識,建立科技人員檔案管理責任制,讓每一份檔案資料都能找到相關負責人員;并且在此基礎上可設定考核標準,科技人員要達到一定的存檔率才算完成檔案管理工作;同時,還應該建立部門檔案工作激勵機制,適當獎勵存檔工作優秀的科技人員,提高其檔案管理熱情。三是建立檔案管理與項目管理有機結合制度,實現管理規范化。科技檔案管理工作是伴隨著項目工程的整個生命周期的。因此要從制度上保證檔案資料的收集整理工作圍繞科研項目的每一個階段,將項目管理與檔案管理有機結合在一起,做到同時規劃、同時實施、同時檢查。
2.提高相關人員專業素養
一是加強對科技檔案管理工作的宣傳。一方面,從檔案價值角度大力宣傳科技檔案管理工作的重要性,讓科技人員能夠充分認識到自己的責任及其在檔案工作中的價值,更好地發揮科技人員在檔案管理工作中的能動性;另一方面,積極宣傳《檔案法》等檔案管理規章制度,讓科技人員充分了解檔案工作中的制度與流程,更好地推進科技檔案歸納、整理工作,確保檔案內容的完整、準確,提高科技檔案的價值,為后續的科學研究與科技服務工作提供更多信息。二是系統培訓科技人員檔案管理專業素養。檔案管理人員要盡可能了解、掌握科技項目相關情況和專業知識,科技人員在檔案管理工作中,也需要提高相應的檔案管理意識,不斷增加檔案管理工作實踐經驗。可定期系統地針對科技人員進行檔案管理知識培訓,減輕其檔案管理工作困難,以便更好地推進科技檔案管理工作。三是檔案管理人員參與科技檔案過程管理。檔案管理人員根據檔案管理的流程與檔案資料收集工作中的要點,編寫檔案收集目錄,在科技項目各周期開始前發送給科技人員,在周期結束前及時提醒科技人員歸檔,并及時對收集的資料進行審核、整理。四是建立幫扶團隊。針對歸檔率過低的部門建立專門的幫扶團隊。抽調檔案管理人員成立專門的幫扶團隊,跟蹤科技項目的整個周期,協同科技人員共同建立科技檔案;同時找到歸檔過程中科技人員的具體困難,提供解決方案,以便科技項目檔案歸檔進展順暢。
3.提升檔案管理技術水平
一是檔案數字化。借助信息化、電子化設備對新檔案進行收錄、整理、存儲,同時對舊檔案也應進行數字化處理,建立健全數字水利科技檔案庫,為檔案的檢索、利用提供便捷條件。二是操作便捷化。利用網絡平臺提供便捷的歸檔服務。一方面,簡化存檔方式。當今時代眾多資料都以數字化形式存在,相較于申請獲得檔案編號再將文件進行打印,在移動數字化存檔進程中,科技人員可以直接將資料提交到相應類目下的檔案中獲得檔案編號,同時進行存檔工作,簡化存檔步驟。另一方面,簡化歸檔方式。從傳統的手寫移交目錄,找相關項目負責人簽字,逐步轉變為網上申請目錄移交工作,相關負責人網絡審核確認,檔案歸檔入電子庫,同時保留紙質資料入檔案室。以便捷的線上操作代替傳統線下確認,省時省力,方便管理。三是提示智能化。在科技人員項目實施過程中,結合小程序等應用,在特定需存檔周期設定提醒,避免科技人員在存檔時漏存資料,為后續的檔案管理工作提供便利。四是宣傳移動化。除了借助傳統的宣傳欄、宣傳冊以及電子顯示屏等形式,還要發揮新媒體優勢,利用微信公眾號、小程序等構建宣傳平臺,讓宣傳不再是“一次性”活動,使科技人員可以在相應的移動平臺快捷地了解科技檔案制度,實現宣傳工作無處不在。
4.充分開發檔案價值
優化檔案資源,將傳統認知中僅用于保存的檔案,通過分類、組織等知識化工作,轉化為服務于水利科學研究的科技檔案知識庫,提高檔案資源的價值,把存檔工作變成服務于科研工作的一部分,提高科技人員的建檔熱情。
關鍵詞:婦幼保健院;檔案;信息化;安全性;信息資源
1 婦幼保健院檔案進行信息化管理的必要性
在信息化的社會里,加強對婦幼保健院檔案的信息化管理是很有必要的。
首先對檔案進行信息化的管理可以促進婦幼保健院整體的信息化和規范化的管理,提高醫院信息化、規范化的水平。
其次,對檔案的信息化管理也是婦幼保健院工作的需要,婦幼保健院肩負著婦女和兒童健康的使命,對于婦女兒童的信息必須做到科學準確的保管。
再次,檔案的信息化管理可以提高婦幼保健院的工作效率,傳統的檔案管理方式,不僅檔案歸檔比較麻煩,而且檔案歸檔之后對檔案的調取和使用程序也有很多,造成工作效率低下。對檔案進行信息化的管理,只需要一臺計算機就可以完成,并且歸檔之后,如果需要調動程序只需要打開電腦發出幾個指令即可,實現了對檔案的合理管理和科學配置,提高了工作的效率。
2 當前婦幼保健院檔案信息化管理中存在的問題
(一)婦幼保健院檔案管理信息化發展不平衡
對于我國經濟發展比較發達的地區,婦幼保健院檔案信息化管理發展的比較成熟與完善,但是對于一些比較偏遠,經濟發展水平過低的區域,檔案信息化管理才剛剛起步或者仍舊采取傳統的檔案管理方式,這就導致不同區域下婦幼保健院檔案信息化管理呈現出不平衡的發展趨勢。
(二)部分婦幼保健院缺乏信息化協調部門
婦幼保健院如果將檔案信息化管理作為主要的檔案管理方式,那么則需要一個比較統一的信息協調部門。眾所周知,婦幼保健院檔案比較分散,并且無法實現資源共享,導致管理呈現出不統一的發展局面。此外,無論是功能還是數據的完整性都無法滿足其發展需求。
(三)檔案信息化管理存在安全問題
目前社會已邁入了信息化發展階段,在信息化發展的階段之中,檔案的安全性面臨著重大影響。一般而言,對檔案安全性有所影響的因素主要包括檔案人員缺乏責任意識,對于檔案資料沒有及時進行管理,檔案資料操作不規范等。
(四)檔案人員素質有待進一步提高
檔案信息化管理對管理檔案的工作人員有更高的要求,不僅要求對傳統的檔案業務精通,且需要掌握網絡化技術和自動化。由于現在的婦幼保健機構檔案管理人員中整體素質普遍較低,因而對于快速發展的網絡工作環境不能適應,對于既懂通訊技術、網絡技術、計算機技術又精通傳統檔案業務的人才嚴重缺乏,不能夠適應檔案信息化建設和管理的需要,因此新方法、新技術很難在檔案信息化管理中應用和推廣。
3 婦幼保健院檔案信息化及管理策略
(一)針對婦幼衛生信息制定標準
現今婦幼保健中心已經在多半婦幼保健機構中實施《中國婦幼衛生信息系統標準體系研究》的標準,為實現信息資源共享,以促進婦幼保健機構信息化管理建設奠定了基礎。檔案信息化建設不僅要求對工作有統籌規劃和標準規范,具體工作進行要求有重點、有步驟、有計劃地進行,對檔案信息化建設要有理性的思考,檔案信息資源是檔案信息化建設的核心,因此管理電子文件是檔案信息化建設的重點。與此同時,要對婦幼保薦機構原本的檔案管理制度進行有益地、合理的補充和完善,進一步使檔案的管理工作科學化、效率化,進而提升檔案在婦幼保健機構發展中的地位與作用。
(二)建立一個統一的檔案信息化管理部門
工作中除了有強大的實施力和完善設備之外,還需要一個有能力的組織部門。組織部門的指揮在工作的開展中起著重要的作用,對此政府可以組建一個專門的小組來負責婦幼保健院檔案的信息化管理工作,在檔案信息化管理的工作中,有問題可以直接向這個專門的小組進行反應。
(三)解決檔案安全性和保密性問題
檔案管理部門要盡快地、更多地開發檔案信息資源共享,做好檔案管理的服務。安全和共享是難以協調的矛盾。因此各個婦幼保健機構要結合本機構的實際,制定適宜規章制度,保障網絡管理檔案信息的安全體系,確保制度、責任到位,檔案管理人員必須養成保密和安全意識,對檔案信息管理認真地做出鑒定,開放范圍、保密程度,嚴格管理和審查檔案。
(四)加強對檔案信息資源的建設
檔案信息化的核心問題是檔案信息資源建設,沒有可提供利用的檔案信息資源為基礎,檔案信息化的速度與效率均無從談起。檔案的優勢是信息,它的生命力是規模的信息。只有信息變成規模,才會有豐富的內容以及有一個龐大的觀眾和設計滿足各種需求的服務。不然即使有一個好思路,新穎的創意,也不過是無本之木無源之水。所以,我們目前應該把主要精力放在集中力量開發檔案信息資源上,盡快使檔案信息內容形成規模。信息化建設必須以“資源的管理作為支撐”。所謂“信息資源管理的支持”,不過是只看重局部的應用或與網絡為核心的理念,把到各部門信息資源在背景在進行統一管理。具體說來,應該從以下幾個方面著手:
首先,全面構建檔案目錄中心,將各婦幼保健院相對分散的信息集進行整合優化。
其次,加速檔案信息資源數字化進程,通過新近發展起來的計算機網絡技術、數據庫技術與多媒體技術將檔案信息資源數字化,充分提高檔案信息管理的效率。
第三,構建一個互聯互通的網絡環境,婦幼保健院要加快構建檔案信息網絡系統,要在檔案資源網的基礎上,加入國家檔案資源網建設,并與其他社會信息資源系統互聯互通,整合資源,合作共建,在因特網上為廣大的社會公眾提供優質的服務。
(五)加強對檔案管理人員培訓
檔案工作既是一項業務性較強的工作,又是一項管理服務性的工作。這就要求檔案工作人員,既要有扎實的業務功底,又要有較強的服務意識。檔案工作人員必須提高綜合素質,才能適應新形勢下檔案工作發展的需要。
首先,要掌握檔案工作專業知識。檔案工作人員要加強對檔案專業主體知識的學習,不斷提高業務能力,才能保證工作質量,提高工作能力,促進業務建設。二是掌握現代化管理知識。檔案信息化建設屬于自動化辦公,需要具備一定的自動化辦公水平和能力。 這就需要對檔案管理人員進行專門培訓,使其掌握利用電子計算機進行檔案管理活動的能力,進而保證檔案管理活動的順利開展,從而提升檔案信息化建設質量與效果。
三是掌握與檔案工作相關的知識。要努力鉆研有關業務及邊緣學科知識,熟練掌握醫院檔案工作業務,了解與婦幼保健工作相關的醫學知識,切實將所學的知識轉化為工作實踐能力,使自身綜合能力不斷提高,成為一專多能的檔案工作人才。同時,在檔案信息化建設過程中,婦幼保健機構檔案管理者、各單位工作人員都要轉變思想,改變傳統的檔案管理和使用^念,通過檔案工作實際提高電子信息檔案的利用率,進而使醫院適應時展的要求。
4 結語
綜上,婦幼保健院檔案的信息化管理不僅符合了社會信息化的趨勢,還有利于婦幼保健院其他工作的開展,并且還能最大限度地發揮檔案信息的作用。但是在實際開展中卻存在著很多問題,因此,需要我們對問題進行認真詳盡的總結分析并提出相應的解決方案。
參考文獻
[1]關菊秋.婦幼保健所檔案信息化管理中的問題與對策[J].黑龍江史志.2014(01)
[摘要]現代化管理在各個領域都有所應用,其中,在辦公檔案管理方面起到了極大的作用。在傳統的辦公檔案管理系統中,由于辦公檔案存檔時間過長,很容易出現丟失或損壞的狀況出現,而現代化辦公檔案管理制度的出現,大大提升了辦公檔案管理水平。本文通過對辦公檔案所存在的問題進行分析,進而對現代化辦公檔案管理與應用進行了探討。
[關鍵詞]辦公檔案;現代化管理;應用分析
作者:宋曉燕(威海市劉公島景區綜合執法大隊264200)
辦公檔案管理對于企業的發展與進步具有總結與引導性作用,企業可以從檔案記錄中對企業的發展方向進行分析,發現在過去的發展路途中所存在的不足之處進行改善[1]。而傳統的辦公檔案管理制度,容易發生檔案丟失或損壞的不良現象。辦公檔案現代化管理制度的應用,極大的提升了檔案管理水平,確保了檔案的安全。
一、辦公檔案現代化管理的優勢
1.顯著提高辦公檔案的健全性
在現代化辦公檔案管理制度中,為了保證辦公檔案不會丟失或者損壞,需要進行雙份保存,即紙質保存與電子保存。在傳統的辦公檔案管理中,通常僅僅只會采用紙質保存方法。當企業的經營時間過久時,就有可能導致辦公檔案丟失,或者檔案記錄模糊等多種不良現象。而采用現代化辦公檔案管理制度則具有更強的管理優勢,采用電子保存方法不僅能夠做到多備份,還不會導致檔案字跡模糊,是一種先進的辦公檔案管理模式,能夠顯著提升辦公檔案管理水平[2]。
2.提高查找效率
采用現代化辦公檔案管理制度,可以極大的提升搜索檔案的效率,減少查找檔案的時間。企業所需要保存的檔案數量較為龐大,在傳統的辦公檔案管理制度中,若想要搜尋所需的辦公檔案,需要花費大量的時間與經歷進行尋找。而現代化辦公檔案管理制度,可以通過建立檔案數據庫,利用計算機技術,在辦公檔案數據庫中進行搜索,極大的降低了尋找檔案的時間。不僅如此,還能對企業的辦公檔案進行詳細的分類,按照不同類型的辦公檔案進行存放。現代化辦公檔案管理模式是一種優質管理模式,值得推廣。
3.現代化辦公檔案管理更具規范化
現代化辦公檔案管理管理基礎就是規范化與標準化,基于這兩項原則再對辦公檔案進行進一步的分類與歸納。而傳統的辦公檔案管理中,由于檔案管理主要是以紙質檔案為主,整理難度較大。而采用現代化辦公管理制度,可以降低管理難度,設立規范化管理模式,按照不同標準將辦公檔案進行整理。而在現代化辦公檔案管理工作中,當檔案需要轉移時,需要選擇適當的轉移方法,如U盤、硬盤等方法。為了辦公檔案不混亂,在進行辦公檔案管理時,必須設立相應的管理規范,避免出現交叉狀況[3]。
二、辦公檔案現代化管理的重要性
現代社會不論是生活還是生產節奏都明顯加快,而企業辦公檔案管理效率的提升是社會發展的必然結果。為了滿足企業需求,符合企業發展的節奏,現代化辦公檔案管理制度起到了至關重要的作用。就目前而言,現代化管理技術已經滲透到各個領域當中,現代化管理技術可以利用先進的科學技術與管理觀念加快行業的發展。而現代化辦公檔案管理的進步,是企業辦公檔案管理的一次里程碑性的變革。完全改變了傳統的辦公檔案管理面貌,呈現出一副新的管理容貌。采用現代化辦公檔案管理制度,不僅提升了辦公檔案管理的工作效率,還將辦公檔案管理引入了一個新的領域。在傳統的辦公檔案管理工作中,辦公檔案管理的工作內容僅僅是將企業的相關辦公文件進行保存,而在現代化的辦公檔案管理工作中,不僅解決的企業文件的保存問題,還能夠從所存檔的檔案中尋找出企業所需要的檔案,對企業過去的發展做出相應總結,幫助企業更上一層樓。
現代化辦公檔案管理不僅推動著企業檔案管理事業的發展,對于計算機、互聯網等科學技術也有著推動作用[4]。在現代化辦公檔案管理制度中,除了需要現代科技的支持,更重要的是現代管理理念的支持。在現代檔案管理理念中,處于核心地位的是現代化辦公檔案管理辦法。科學、合理的辦公檔案管理辦法能夠使得辦公檔案獲得事半功倍的工作效果,對于提升企業辦公檔案管理水平有巨大意義。
三、辦公檔案現代化管理應用
1.充分實現辦公檔案現代化
選擇現代化辦公檔案管理制度,可以充分體現出辦公檔案的現代化。首先,應當以現代科學理論為核心,辦公檔案工作人員在組織工作時,需要根據企業自身的特色,對企業辦公檔案進行規律性、規范性的整理。想要實現現代科學化的管理方法,不僅僅需要結合現代科技設備,還需要將現代化辦公檔案管理理念進行充分的宣傳,讓現代化辦公檔案管理理念充分溶于員工的心中。將現代化管理理念應用于辦公檔案管理系統中,對于企業辦公檔案的發展具有歷史性意義,能夠顯著提升辦公檔案的管理效果,提高工作效率。
2.加強對辦公檔案現代化管理人才的培養
現代化辦公檔案管理的實施,離不開專業人才的建設。在選擇辦公檔案管理人員時,需要綜合多方面進行思考與選擇。首先,進行辦公檔案管理的工作人員必須具有專業的檔案管理知識,能夠熟練的操作現代化管理系統,并且具有科學、合理的管理觀念。其次,應當盡量選擇經驗豐富的管理人員。由于現代化辦公檔案管理工作與傳統的辦公檔案管理工作內容相差較遠,除了需要將檔案進行保存外,還需要具有分析與統計的能力[5]。而經驗豐富的檔案管理人員,能夠更加合理的將辦公檔案資料進行分析與整理,能夠發現企業在過程發展中的不足之處,盡早解決,促進企業的快速發展。最后,應當定期對管理人員進行培訓。在這個信息化快速發展的時代,現代化管理具有較快的發展速度。為了能夠獲得最新的現代化管理技術,企業應當定期設立現代化管理技術培訓,避免工作人員出現滯后的狀況。只有保證了現代化辦公檔案管理人員具有專業的管理技術水平,才能保障辦公檔案工作獲得更好的發展,進而促進企業的進步。
3.加大對現代化辦公檔案管理的投入力度
企業應當加大對辦公檔案現代化管理的重視度,加大對其的投入力度。不論是財力還是物力,為了能夠更好的完成現代化辦公檔案管理工作,應當全方位的加大投入力度。通過完善現代化辦公檔案管理制度,加強對企業辦公檔案管理的建設,才能確保辦公檔案管理工作發揮其應有的價值,為企業的長遠發展奠定基礎,同時還能夠為企業指引正確的前進方向,讓企業能夠朝著健康的方向發展。
結束語:
辦公檔案現代化管理制度是一項較為復雜的管理制度,與傳統的辦公檔案管理制度內容相差甚遠。企業應當重視現代化辦公檔案管理制度,將現代化管理制度充分應用到企業的日常運作當中,進而幫助企業在激烈的市場競爭中,抓住適合企業大力發展的機會。采用現代化辦公檔案管理制度,能夠最大程度的減少工作人員的工作量,提高辦公檔案管理工作效率。同時,在應用辦公檔案現代化管理時,應當選擇專業能力較強的人才進行管理,才能夠使現代化辦公檔案工作獲得更佳的效果。綜上所述,現代化辦公檔案管理制度能夠幫助企業獲得更好的發展,展現出辦公檔案工作所有的價值,發揮出檔案管理人員自身的潛力,是一項優質的管理制度。
參考文獻:
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2013年,全區會計管理工作,緊密圍繞區委、區政府重點工作及財政中心工作,按照上級財政部門會計管理工作要求,堅持突出“精細、責任、誠信、服務、廉潔、高效”為主線,進一步工作項目化、項目責任化、責任精細化、精細科學化,高標準做好統一性常規工作,嚴要求拓展自主性創新項目,把創先爭優貫穿于工作的始終,努力促進會計工作管理工作再上新臺階。
二、工作要點及主要措施
(一)著力加強會計教育、培訓、考試工作
1、深入開展會計法規宣傳。結合會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、會計繼續教育等工作開展,利用會議、培訓、媒體、版報等多種形式深入宣傳會計法律法規,重點做好財政部《會計從業資格管理辦法》(第73號令)、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》的學習宣傳工作。
2、不斷規范會計人員繼續教育。一是進一步健全繼續教育機制。根據全區會計人員結構、數量、工作單位等情況,統籌兼顧,編排計劃,盡早落實,實行“計劃編制、師資調度、學時安排、教學內容”四統一,教育內容分類指導,按企業、行政事業、金融業分別編排教材。二是進一步完善繼續教育形式。在繼續組織以鎮(區)、區直主管部門(系統、行業)為單位分點集中培訓的基礎上,充分發揮網絡教育優勢,大力推行網上培訓,對金融系統及不具備辦班教育條件的區直行政事業單位(包括條管單位)會計人員和社會上的零星會計人員,全面推行網絡教育。三是進一步強化繼續教育責任。分點集中培訓及考試過程,責任聯系人要全程參與,加強指導,統籌協調,跟蹤督查,堅持原則,嚴格把關。同時嚴格執行考勤、考試、閱卷制度,及時掌握學員動態。
3、扎實做好2013會計從業資格、會計專業技術資格的報考服務工作。按照上級規定和要求,從強化服務入手,廣泛宣傳,精心組織,切實做好2013年會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試的報名及培訓等服務工作,落實工作責任,嚴格審核把關,確保2013會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試萬無一失。
4、精心組織基層財政支農政策培訓。認真總結去年舉辦基層財政支農政策培訓班的經驗教訓,進一步強化管理措施,創新方法和手段,加大宣教力度,積極抓好組織建設、工作部署、培訓內容、經費保障“四個落實”,充分把好參培人員、考勤、質量和安全“四個關口”,為舉辦新一輪基層財政支農政策培訓提供有力的組織和業務支撐。
(二)充分發揮會計管理服務效能
1、繼續引導基層財政檔案管理創建“省三星級”單位。在2011年全區各財政所(分局)實現“省二星級”單位全覆蓋、2012年3個財政所創建“省三星級”單位的基礎上,總結交流經驗,不斷強化管理,鞏固創建成果,堅持長效管理,加強檢查指導,因勢利導,再培植5個財政所以會計檔案為主體的檔案管理創建“省三星級”單位。
2、積極強化會計事務動態管理。充分利用全省會計管理系統信息平臺,按照管理更高效、服務更便捷的要求,切實做好會計從業資格證的日常動態管理,完善會計從業資格人員的辦證、注冊、變更、調轉等日常管理工作,更好地服務廣大會計人員,進一步提高會計事項動態管理水平。重點要按照上級財政部門統一部署和要求,集中精力和力量,認真做好全區會計人員《會計從業資格證》的換證工作。
3、切實加強記帳機構管理。深入貫徹落實《會計法》和財政部《記賬管理辦法》等規定,聯系我區實際,嚴格按照行政許可、行政權力網上公開透明運行辦理程序和要求,進一步加強記帳機構管理,嚴格準入標準,批準建立會計記賬機構,對經批準建立的會計記賬機構的行為進行不定期督促檢查,規范中介服務。
4、有力提升“會計服務之窗”使用效率。進一步完善措施,在提高“會計服務之窗”的需求信息數量和時效的基礎上,進一步加大宣傳力度,擬印發宣傳卡片、制作宣傳袋,通過會計類報名考試、繼續教育、政策培訓等形式,將“會計服務之窗”送到每個會計人員手中,不斷提升“會計服務之窗”的使用效率,積極為全區中小企業及經濟發展提供良好的會計服務環境。
5、努力做好學會協會日常工作。按照區勞動競賽委員會《關于申報全區職工十大工種職業技能競賽項目的通知》精神,會同區總工會等部門組織開展全區“財會人員職業技能競賽”活動。會同區教育局進一步抓好珠心算工作,加強珠心算試點班工作和日常檢查、督促和指導,在組織好本區少兒珠心算比賽的同時,做好參加市少兒珠心算比賽的準備,力爭取得好成績。
(三)注重內部管理,加強作風建設
1、加強學習,提高素質。積極參加局機關組織的各項活動,認真執行黨的路線、方針、政策,自覺學習政治理論和會計管理知識,全面了解和掌握會計管理的相關法律規章,不斷提高思想政治素質和業務管理水平。
2、依法行政,忠于職守。切實加強本科室作風建設,遵守工作紀律,嚴格執行黨紀法規和本局“首問負責”、“一次性告知”、“限時辦結”、“同崗替代”(A、B角工作崗位責任制)、“效能問責”等效能建設管理制度的各項規定,按照機關精細化管理績效考評標準、科室崗位職責分工和政務公開辦事程序開展工作,勤政廉政,依法行政,堅持原則,秉公辦事,忠于職守。
3、整體聯動,齊抓共管。強化團隊意識,增強集體觀念,圍繞會計工作目標和精細化管理績效考評工作項目及上級交辦的其他工作任務,積極創先爭優,同心協力,齊抓共管,整體聯動。
第一條為加強醫療器械生產企業的日常監管,規范醫療器械生產行為,保障人民群眾使用醫療器械安全、有效,根據《醫療器械生產監督管理辦法》、《醫療器械生產日常監督管理規定》、《安徽省醫療器械生產企業質量信用分類管理辦法(暫行)》等法規、規章和規范性文件,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于在安徽省內從事醫療器械生產和監督管理的單位及個人。
第三條醫療器械生產企業的日常監督檢查是指食品藥品監督管理部門依法對轄區內已取得合法資質的醫療器械生產企業生產行為和生產過程實施監督檢查的過程。日常監督檢查包括:質量體系檢查、專項檢查、產品質量監督抽驗、質量跟蹤檢查、飛行檢查、有因檢查和其它檢查。
第四條醫療器械生產企業的日常監管工作按照屬地監管的原則實行分級負責。
第五條為推動醫療器械生產企業誠信體系建設,合理使用監管資源,提高監管效能,醫療器械生產企業的日常監管應與質量信用管理相結合。
第二章職責權限
第六條安徽省食品藥品監督管理局(以下簡稱省局)負責全省醫療器械生產企業日常監管和質量信用管理工作的指導和檢查;組織開展對全省醫療器械生產企業的質量信用等級評定工作;制定全省醫療器械生產企業年度日常監管指導意見和相關管理規定;根據本省醫療器械監管實際,制定、公布和調整全省醫療器械重點監管品種和重點監控企業,并上報國家食品藥品監督管理局備案;不定期的組織對醫療器械生產企業進行監督抽查。
第七條設區的市級食品藥品監督管理局(以下簡稱市局)和所轄的縣食品藥品監督管理局(以下簡稱縣局)負責本轄區內醫療器械生產企業的日常監管工作和轄區內醫療器械生產企業的質量信用管理工作;制訂轄區內醫療器械生產企業年度日常監管工作實施方案,并組織實施;參與對轄區內醫療器械生產企業質量信用等級的評定工作。
第八條上級食品藥品監督管理部門對下級食品藥品監督管理部門的日常監管工作負有監督、指導、培訓的職責。
第三章檔案管理
第九條市(縣)局對轄區內醫療器械生產企業按一企一檔的要求建立健全醫療器械生產企業日常監管檔案和質量信用管理檔案。日常監管檔案應作為企業質量信用評價的依據。
日常監管檔案應包括以下內容:
(一)企業基本概況:企業名稱、生產企業許可證、醫療器械注冊證、法定代表人、企業負責人、質量負責人、注冊地址、生產地址(生產企業含委托生產地址和跨省設立生產場地)、生產范圍、通訊方式、工商注冊類型、注冊資金、生產的具體品種;
(二)變更事項:企業資質和產品資質許可事項及登記事項變更情況記錄;
(三)質量體系考核或認證及跟蹤檢查記錄;
(四)產品質量監督檢/抽驗記錄及跟蹤檢查記錄;
(五)質量投訴、舉報核查和處理記錄;
(六)重大產品質量事故、不良事件的調查、處理報告;
(七)現場監督檢查記錄及存在問題整改處理記錄;
(八)表彰記錄、處罰記錄、不良行為記錄;
(九)違法廣告記錄;
(十)食品藥品監督管理部門依法實施檢查的其他記錄。
質量信用管理檔案內容包括:企業登記注冊信息、日常監管信息、監督檢查反饋信息。
企業登記注冊信息有:企業名稱、注冊地址、生產地址、法定代表人(負責人)、生產范圍、生產品種、企業許可證編號、產品注冊證編號、發證有效起止時間、變更、換證信息等;
日常監管信息:日常監管和專項整治工作中的監督檢查記錄和企業違法、違規的不良行為記錄、年度醫療器械生產企業質量信用等級審核記錄等;
監督檢查反饋信息:對企業實行行政和技術監督的相關信息。如行政處罰通知書、質量抽樣記錄、質量公告、企業整改報告等。
第四章重點范圍
第十條醫療器械生產企業的日常監管應貫徹“突出重點,兼顧一般,優扶守信,嚴查失信”的原則,強化監管責任,明確工作重點,突出監管效能。重點檢查范圍如下:
(一)國家和省重點監控品種的生產企業;
(二)產品質量監督抽驗不合格的生產企業;
(三)有舉報投訴或存在產品質量隱患的生產企業;
(四)未執行國家強制性標準的生產企業;
(五)上年度信用評價非守信等級的生產企業;
(六)省局、市局認為需要加強監督檢查的企業。
第五章檢查內容
第十一條醫療器械生產企業的日常監督檢查按《安徽省醫療器械生產企業日常監督檢查項目表》(附表1)進行。主要對以下幾方面進行檢查:
(一)生產許可證有效性檢查
企業生產的產品是否符合《醫療器械生產監督管理辦法》和有關《生產實施細則》的要求。
(二)生產條件的符合性檢查
企業的生產條件是否符合《醫療器械生產企業許可證審批操作規范》附件1《醫療器械生產企業許可現場審查標準》的要求。
(三)產品合法性檢查
企業生產的產品是否符合《醫療器械注冊管理辦法》等要求。
(四)企業質量體系有效性檢查。
企業是否符合《醫療器械生產企業質量體系考核辦法》或《體外診斷試劑生產企業質量管理體系考核評定標準(試行)》及相關生產實施細則的要求。
第六章分類監管
第十二條醫療器械生產企業的日常監管應以質量信用管理為基礎,按照守信、警示、失信、嚴重失信四個等級施行分類監管。同時,應確保監管工作的覆蓋面。
(一)對評定為質量守信等級的企業,除專項檢查和舉報核查外,實行有因檢查;
(二)對評為質量警示等級企業,實行飛行檢查;
(三)對評為質量失信企業,實行質量跟蹤檢查;
(四)對評為嚴重失信企業,實行不定期的產品質量監督抽查和質量體系檢查,并列入省局重點監管企業名單;
(五)對尚未評定質量信用等級的企業,結合本地實際,進行監督檢查和指導;對新開辦的企業,應加強法規宣傳,幫助企業提高質量管理意識,并建立企業質量信用管理檔案。
第七章監督檢查
第十三條監督檢查時,食品藥品監督管理部門可以依法查閱或者要求生產企業提供以下有關情況和材料:
(一)《醫療器械生產企業許可證》及其事項變動和審批情況,醫療器械注冊證書和營業執照;
(二)企業組織機構、生產和質量主要管理人員的相關任命及資格證明以及生產、檢驗條件的變動及審批情況;
(三)企業質量管理體系運行與溯源性文件和記錄;
(四)醫療器械生產企業接受監督檢查及整改落實情況;
(五)企業違法、違規的整改情況;
(六)檢查機關需要審查的其他必要資料。
第十四條從事醫療器械生產企業和個人不得拒絕食品藥品監督管理部門依法監督檢查,不得隱瞞或編造虛假證明材料,監督檢查人員對企業的技術秘密負保密責任。
第十五條監督檢查人員應當熟悉和了解有關醫療器械法規、規章和規定以及相關的專業管理知識。檢查組應由兩名以上具有執法資格的人員組成,并按行政執法程序進行。監督檢查方式可分為事先告知或事先不告知。
第十六條實施監督檢查時,不得妨礙企業正常的生產活動,嚴格遵守廉政紀律,履行檢查職責,公正文明執法,自覺接受監督。
第十七條監督檢查結束后,檢查組應根據現場檢查情況進行評定匯總,做出處理意見(需檢驗結果方能做出結論的除外),填寫《安徽省醫療器械生產企業日常監督檢查記錄》(附表2)。檢查記錄應客觀真實記錄企業在醫療器械相關法律法規落實方面存在的問題。檢查記錄須檢查組全體人員和被檢查單位負責人或質量負責人簽字,并附相關資料。
現場檢查中發現有違法、違規等行為,應依法處理,制止行為繼續發生。及時填寫《安徽省醫療器械生產企業不良行為記錄表》(附表3),并做好跟蹤檢查。
被檢查單位對檢查結論若有異議,有權進行陳述和申辯,對合理的意見,檢查組應予以采納。
第十八條食品藥品監督管理部門人員實行崗位責任追究制度,對在檢查中未履行監督檢查職責,應追究其主管人員和其他相關責任人的過錯責任;對在檢查中、、的,應依法追究相關法律責任。
第八章相關要求
第十九條市局應根據省局每年制定下發的《年度醫療器械生產企業日常監管工作指導意見》,結合本轄區的實際,制定本轄區年度醫療器械生產企業日常監管工作實施方案,并及時上報省局備案。實施方案中要明確重點檢查范圍和檢查要點,認真組織實施。對普遍存在的問題和薄弱環節,應認真加以研究,有針對性的提出整改措施和解決辦法。
第二十條市局要按照國家局《醫療器械生產日常監督管理規定》的要求,做好醫療器械生產企業日常監督檢查情況的分析匯總工作。《醫療器械生產企業日常監督檢查匯總表》(附表4)、《醫療器械生產企業日常監督檢查情況報告》(附表5)分別于每年6月5日和12月5日前上報省局醫療器械處。
《醫療器械生產企業日常監督檢查情況報告》應包含以下內容:
(一)日常監督的基本情況、主要措施及經驗;
(二)檢查中發現的主要問題及處理措施;
(三)填報生產企業相關數據。
第二十一條市(縣)局應建立和完善生產企業日常監督檔案、生產企業質量信用檔案的同時,要做好醫療器械生產企業質量信用等級的審核和評定工作,質量信用等級的評定要客觀、公平、公正,確保信用等級評定質量。《安徽省醫療器械生產企業質量信用情況匯總表》(附表6)、《年度醫療器械生產企業質量信用等級審核表》(附表7)及相關記錄于每年12月底前上報省局醫療器械處。
第九章附則
關鍵詞:房建工程;業主方;施工階段;精細化管理
近年來,我國經濟社會的快速發展和城市化建設步伐的加快,帶動了建筑行業的發展,各種類型的建筑工程數量日益增加,這對工程的管理質量也提出了更高的要求。業主方是建筑工程的投資方,需要在施工過程中組織與工程相關的各個單位參與建筑施工全過程,它的管理質量也直接影響到建筑工程整體的進度及質量安全。而精細化管理作為新時期的質量管理理念,是一種以最大限度減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式,若將精細化管理理念應用在建筑工程設計、施工和竣工等階段的工作中,則可以充分發揮精細化管理理念的作用,提高建筑工程整體的管理質量水平。本文重點探討了房建工程施工中業主方的精細化管理工作,希望對精細化管理體系的完善有所幫助。
1業主對設計階段的精細化管理
1.1做好設計任務書的編制和審查
設計任務書是確定工程項目和建設方案的基本文件,主要包括建設規模、建設依據、使用功能、建設布局和技術經濟要求等內容,是對可行性研究報告最佳方案進一步明確和具體實施意見,是編制設計文件的主要依據。
1.2重視初步設計工作
初步設計文件即是決定所采用的技術方案是否符合總體方案的要求,決定是否達到項目決策階段的質量標準,又是設計概算的主要依據,設計概算是控制投資規模和工程造價的主要依據,初步設計工作是投資控制不可缺少的一個關鍵環節。初步設計決定了所采用的技術方案,其深度是影響概算編制質量的最重要因素,根據初步設計文件編制總概算,能夠具體地確定概算列項和掌握工程涉及的范圍。
1.3加強施工圖優化設計
根據有關資料統計分析,設計階段對工程造價的影響卻占75%以上,因此對設計階段的控制是工程項目控制的重點,應貫穿于項目設計全過程,而施工圖是設計工作的最終成果,是施工的直接依據,是投標報價的基礎,是進行工程結算的依據,業主在設計招標時雖然對設計方案進行競標,但在確定設計單位后,由于管理力量和工期的要求,如何在滿足項目功能、合理工期和質量的前提下,采取技術與經濟相結合的手段,在施工圖階段投資進行預控,將工程項目的投資嚴格控制在限額范圍內。
2業主對施工階段的精細化管理
2.1加強對合同的履約能力的檢查監督
影響工程質量主要有人、材料、機械、方法和環境五個方面的因素。工程項目建設的決策者、管理者、操作者是生產經營活動的主體,人員的素質將直接或間接對決策、勘察、設計和施工質量產生影響,現階段,建設項目多,許多單位在中標后,為節省成本或本身的力量不足,大量管理人員臨時聘用,人員變更頻繁,素質良莠不齊,或者違法分包以包代管,降低了整個項目的管理水平,因此必須對投入項目的監理單位、設計單位代表、承包商的資質以及人員到位、機械到位情況嚴格按照合同約定,進行核實、監督和考核,建立開工前的履約檢查制度和定期考核制度。
2.2加強對監理機構的管理
伴隨著工程監理制在我國建設領域的推行,工程監理成為工程建設活動中的重要組成部分,在提高我國的工程建設水平和工程管理水準等方面發揮了重要作用,是建設工程管理重要環節。在施工階段,監理機構通過“三控制、二管理、一協調”對項目進行全面管理,在業主對項目的管理中扮演著承上啟下、統攬全局的重要角色7。監理工作是技術密集型的、智能型的工作,涉及建筑業的多種專業和學科的相關知識及豐富的管理知識、法律知識及經濟頭腦,有控制全局的能力。高水平的監理機構,能夠最大程度的確保建筑工程的質量、安全、進度和效益。業主對監理機構的管理是確保項目得到有效控制的關鍵。在施工階段對監理機構的管理采用了以下措施:
(1)對組建的監理機構人員、設備按照監理合同約定進行履約檢查,對投入的人員、設備不符合合同約定的,進行處罰,并督促監理單位嚴格按照合同約定滿足履約能力。
(2)對選派監理人員進行考核,對不能勝任的監理人員要求監理單位及時進行更換。
(3)對監理單位根據工程實際編制的監理規劃進行審核。
(4)對監理辦的規章制度進行考核。
(5)對監理工作的流程進行核查。
(6)對監理人員的工作情況進行考核。制定考核的標準、考核的時間及要求,對監理的工作進行考核,重點考核工作目標的實現,監理資料的管理情況,監理人員出勤到崗情況。
(7)督促監理嚴格按照監理工作程序進行,完成監理應該完成的工作,如編制監理規劃,制定監理實施細則,實施施工中的監理,參與竣工驗收,簽署監理意見,提交監理文件檔案。
2.3加強對工程分包的管理
建筑業自推行項目管理體制改革以來,形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構型式。但部分總包單位為了追求利潤、轉嫁風險,對不準許分包工程非法分包,部分包隊伍專業化程度低,素質參差不齊,尤其是許多未經過專業訓練的農民工涌入建筑行業,他們大部分都是沒有受過建筑施工的專業培訓,導致了施工隊伍整體素質下降很快,工程質量難以保證。業主應對總包單位的分包行為進行監督管理,建立工程分包批準制度。對專業性強,對功能影響較大,如:高低壓配電、電視通訊網絡、火災報警、安防監控、專項設備等工程應組織設計單位、總包單位、監理單位通過招標確定分包單位。
2.4加強對原材料質量的管理
建筑材料的優劣直接影響到整個建筑過程的質量狀況以及等級、結構安全、建筑完成后的使用功能。對建筑材料的質量監督、控制,貫穿于工程項目的整個過程中,對確保工程的質量,起著至關重要的作用。工程實體是由建筑材料組合而成,建筑材料作為工程實體的基本單元,每一個基本單元的質量構成了整個工程實體質量,只有確保了每一單元材料的質量,最終工程的實體質量才能得到保障。業主應加強對進入施工現場各種建筑材料的監督管理工作,建立健全對建筑材料的訂貨、采購、保管的檢查監督的各種制度,堅持采用設備、材料采購申報制,未經審批的材料不得用于工程中;認真做好材料檢測單位的考察和選擇工作,確保材料送樣檢測結果的真實性,杜絕在材料送樣檢測環節上失控;建立信息平臺,及時發現問題,杜絕不合格的材料用于工程中。
2.5重視對施工過程的監督和質量控制
業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同,對建設項目進行全面監理,使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中,有效地開展質量控制。業主應在施工階段的質量控制主要做好以下幾個方面的工作:完善質量監督組織,如專門設有質量管理部門,直接負責監督監理和施工單位的質量行為,還成立了工程質量巡查領導小組、質量巡查組;制定質量巡查制度,明確質量目標、相關單位職責和對質量違約行為的處理辦法;明確房建工程質量控制點和質量缺陷預防措施;定期對工程質量進行巡查,現場對施工單位技術交底和質量保證措施落實情況,各種原材料進場和存放、施工行為、監理行為、施工資料、監理資料進行檢查,并對檢查結果進行通報;不定期對現場監理的旁站、見證取樣進行檢查、對已驗收的隱蔽工程進行抽查;配合質量監督部門對工程質量的巡查;及時委托檢測單位對工程質量進行檢測;參加對單位工程、分部工程及隱蔽工程驗收,組織對地基與基礎、主體工程和首件工程的驗收工作;審查質量問題(事故)報告,參與質量監理會議。
2.6加強施工進度的管理
在開工之前業主要切實做好自已應做的各項施工準備工作,為開工后的施工創造有利的條件,保證施工活動得以順利進行,如進行場地平整,完成施工用水、用電及場外道道路等外部條件,及時準確提供相關基礎資料,確保工程開工。按照總體目標計劃,通過實地檢查、統計資料和調度會議等了解實際情況,制定階段目標。定期組織監理單位、總包單位到現場巡查,檢查現場的施工進度、質量情況、現場文明施工情況、安全生產情況,對檢查中發現的問題以通報形式下發監理和施工單位。對一些施工中存在的難題,業主和監理單位、總包單位聯合在現場召開專題會議討論解決。建立獎懲制度,定期對進度完成情況進行考核,按照考核結果進行獎罰。對關鍵節點,制定專項節點計劃和獎懲措施。
2.7加強設計變更的管理
施工過程中對設計變更的管理是施工階段成本控制的關鍵,由于工程建設過程中現場條件的變化,對設計的深化,原設計存在錯、碰、漏等原因,設計變更難以避免。為了減輕設計變更對工程進度、投資和質量的負面影響,降低工程風險。業主作為項目法人和投資方,有必要制定設計變更管理辦法,對設計變更分類,審批權限和設計變更處理流程進行控制。業主對設計變更管理的核心是變更流程的管理,只有定義清楚變更管理的流程,才能明確誰提出變更、誰負責檢查和審核、誰負責執行和落實,也才能明確各方應承擔的責任和義務。
2.8重視對建設工程文件和檔案資料的管理
(1)業主應對項目檔案工作實行統一管理,制定檔案管理制度,對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導。
(2)依據相關規程、規范的要求,根據項目實際情況,制定建設工程文件管理辦法。明確相關單位職責,統一文件名稱、形式、分類、編碼,規范表格格式,明確歸檔范圍、質量要求和組卷要求等。
(3)組織對施工、監理單位資料管理人員的培訓。
(4)定期組織對施工單位、監理單位的工程文件進行監督檢查,確保工程文件與工程建設同步、真實。
(5)建立信息管理系統,運用現代信息和通信技術加強各單位之間的信息傳遞和溝通。
(6)采用建設工程項目管理軟件加強對建設項目的管理。
3竣工驗收階段的精細化管理
竣工驗收是工程施工全過程的最后一道工序,也是工程項目質量控制的后期工作,是全面考核施工質量的重要環節。這一階段是工程項目由建設轉入使用的標志,是保證合同任務全面完成、提高工程質量水平的最后把關。竣工驗收前,業主應及時委托具有相應檢測資質的檢測單位對工程建設質量進行全面檢測,組織完成專項驗收工作,組織完成對項目的預驗工作,對存在的問題限期整改,完成工程檔案的預驗收,為工程順利通過驗收奠定基礎。對項目建設及時總結,完成項目執行報告,并組織收集各責任單位的驗收資料,及時組織由參建各方參加的單位工程驗收。
4結語
通過探討房建工程施工中業主方精細化管理工作,筆者總結出以下幾點體會:①雖然精細化管理是一種新的管理模式,但房建工程的施工需要結合自身的特點,制定出符合實際的精細化管理規劃和實施細則;②精細化管理需要依靠科學的手段和方法來完成,因此管理人員應不斷提供自身的技術水平和管理能力;③在建設管理過程中要不斷進行總結和探索,才能逐步提高精細化管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:建筑工程;項目管理;現場管理;管理措施;
1引言
在目前市場競爭激烈、效益微利的環境下,如何做好建筑工程項目管理,確保建筑工程“質量、進度、安全及成本”達到預期的目標,是目前建筑工程項目至關重要的環節。尤其是在2008年“5?12”汶川大地震后,對建筑工程質量更受世人關注。因此,搞好建筑工程項目管理是確保工程質量的至關重要的環節,也是實現“進度、安全及成本”等目標的重要前提。
2建筑工程項目管理體系的建立
作為一個建筑工程程項目,以合同簽定為前提,按建筑工程的動態管理來對施工項目的壽命周期進行劃分,可將施工項目分為以下5個階段:(1)投標簽約階段;(2)施工準備階段;(3)施工階段;(4)驗收交工與結算階段;(5)售后服務階段。因投標簽約階段的工作一般由公司經營部與技術部完成,在此不做說明。其它階段均由工程項目部這個團隊來實施并完成,而項目經理為這個項目部團隊的領頭人,見圖1。作為項目經理,要明確自己的地位,項目經理是業主與乙方共同利益的體現者,對工程進行綜合的動態管理的責任人。項目經理應有的職責就是對工程項目進行控制、管理和組織協調,并領導項目團隊優質高效地開展項目管理工作。
3 工程項目管理實施中幾個要點
項目管理必須與時俱進,運用現代項目管理知識進行項目管理:即項目管理的戰略性理論。“項目”的實施首先要進行“項目”的戰略策劃,而“項目”的戰略策劃指導著“項目”的實施。實施過程中主要管理與控制措施如下:
3.1做好工程項目管理中的質量控制
質量是企業的生命,對于施工單位來說,就是建出精品工程,工程項目質量目標的實現是工程項目工期目標和成本目標順利實現的根本保證和立足點,因此應把建筑工程質量管理放在突出的位置,具體要點如下:
3.1.1工作質量的控制
在工程項目質量控制中,人、機、料、環這五大要素,人是決定性的因素。管理人員、施工人員及操作人員自身素質的高低對工程質量的優劣起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響表現形式就是工作的質量,因此我們首先必須對工作質量進行嚴格的管理和控制。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣。同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
3.1.2 機械設備的質量控制
施工機械設備一般不直接用于工程項目的實體,因此對工程質量不產生直接影響,但我們不能忽視它所產生的間接影響。所在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備,對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別是帶有計量性的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量檢測的要求。
3.1.3 施工工序的質量控制
質量控制最基本的內容是工序質量的控制,工序質量控制的目的就是發現偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量控制在一定范圍內,以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因為人工操作難免有失所致,而不確定性是指建筑工程施工不像工業產品生產那樣,一旦進入流水線就可以等待產品的成型。建筑工程施工工程量大,同步操作人員之多以及交叉作業的存在,使建筑施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量,就是要求做到對每道工序,每個工作面都實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
3.2加強工程項目管理中的成本控制與管理
項目成本是施工企業為完成施工項目的工程任務所耗費的各項生產費用的總和,它包括施工過程中所消耗的生產資料轉移價值和以工資補償費形式分配給勞動者個人消費的那部分活勞動消耗所創造的價值。工程項目成本控制,就是在工程項目實施過程中,通過適當的技術和管理手段對施工生產過程中所消耗的生產資料轉移價值和活勞動消耗創造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等進行計劃、實施、監督、調節和控制,按照預先制定的目標計劃,通過對工程實施中已發生或將發生的費用支出進行檢查、復核、糾編,從而保證工程項目的成本目標得以實現的一個過程。要使成本控制工作得到有效的實施,保證工程項目最大限度的產生合理的經濟效益,我們應當在對項目成本進行全員控制、全過程控制和動態控制的前提下,確定成本控制的具體措施,同時嚴格監控成本控制措施在工程項目施工中的具體執行情況,以保證預期成本目標的實現。
3.2.1全員控制原則
工程項目成本的全員控制就是要對涉及到工程項目的各個部門、各個單位、各個班組和全體員工進行項目成本管理,這個管理不是抽象的管理,而應該有一個系統的實質性內容。對于工程項目所涉及到的部門、班組和員工,必須制定出相應的責任書,要讓全體項目組成員的切身經濟利益與項目成本掛鉤,防止出現成本控制人人有責又人人不管的現象。
3.2.2全過程控制原則
項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,又不能時緊時松,應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。這個工作始于工程項目中標、確認之時,一直到工程項目竣工后的保修期結束。在整個施工過程中,為了做好成本的控制,應該就每一個工序和每一項經濟活動進行嚴格的成本核算,確保一切開支都控制在計劃成本內,并盡可能的降低成本和消耗。
3.2.3動態控制原則
動態控制原則就是要在工程項目的實施過程中進行嚴格的成本控制,因為施工項目的實際情況設立成本目標、做出成本計劃、編制成本控制的方案,為今后的成本控制作好準備。要真正做好成本管理,我們特別要加強施工工作開始后的過程檢查和過程監控,以保證各項成本管理措施和成本指標計劃得以具體落實和實現。
3.2.4成本控制的具體措施
工程項目的成本從形式上看包括直接成本和間接成本,即人工費、材料費、機械費、間接費、管理費和財務費等。因此人員素質、施工質量、工期、材料、人工價格和管理水平等諸多因素都會對工程成本構成影響。我們要降低工程項目的成本,確保成本目標的實現,就是要從影響成本的因素著手,制定相應的組織措施、技術措施和經濟措施,保證施工過程中的各個部門和各個環節都能按成本計劃的步驟實施、實現。
項目部可采用技術、經濟、組織措施控制法或指標偏差對比控制法。
1)采用技術、經濟、組織措施控制法:工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制,因此,項目經理部須有一位既懂技術又懂經濟的成本工程師擔任施工項目成本控制者,他既要參與投標報價和簽訂合同,又參與施工方案、施工計劃以及材料、設備供應等多方面工作的討論。
從技術措施來看,項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案,新工藝、新材料、新技術的采用,提高質量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。從經濟措施來看,必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本,實際成本進行比較分析,嚴格審核各項費用的支出,減少開支,相應地建立成本責任制,落實到人,獎罰兌現與經濟利益掛鉤。從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執行,必須建立和健全項目成本管理機械,明確項目成本責任制,把控成本的責任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。
2)指標偏差對比控制法:在施工過程中,對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴格地沿著預定的計劃和成本目標前進。
①尋找偏差
施工項目成本指標偏差有三個:計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差可按下式計算:
實際偏差=實際成本-預算成本
計劃偏差=預算成本-計劃成本
目標偏差=實際成本-計劃成本
故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標偏差為目的進行控制。
②分析偏差的原因
造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現的差異也不完全相同。項目經理部應以以下幾方面分析原因:
a.設計變更;b.資源供應;c.價格變動;d.現場條件;e.氣候條件;f.定額和預算的誤差;g.質量和安全事故;h.管理水平。
要在施工過程中,將項目成本得到有效的管理和控制,須依據成本管理的條件、內容及相適應的成本控制方法,認真嚴格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能真正保證有效控制好成本,并使成本投入最低化,贏得利潤最大化,達到企業預期目標,為企業爭取更多的發展空間。
3.3加強現場安全管理
管生產同時管安全,安全寓于生產之中,并對生產發揮促進和保證作用,因此,安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標目的,表現出高度的一致和安全的統一。
3.3.1建立施工安全管理系統的評價體系
施工安全管理系統可以從數量上說明分析對象的安全程度,使人們得出可供比較的概念,它能夠準確地提示系統存在的危險性,對危險進行大致的分類,并針對系統的缺陷采取相應的措施,完善規章制度。評價的主要指標有:人的生物節律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態可靠系統、設備故障率,以及事故發生的可能性等,見圖2。
此外,安全評價指標還可以指導管理部門有計劃、有側重的進行安全監督管理,使安全狀況好的項目能夠得到表揚,安全狀況差的項目得到處罰并能及時監督整改,從而有效杜絕安全隱患。
3.3.2堅持安全管理的目的性
安全管理內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理,有效控制人的不安全行為和不安全狀態,避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目的;堅持貫徹預防為主的方針。安全生產的方針是“安全第一、預防為主”;堅持“四全”動態管理。安全生產涉及的從開工到竣工交付的全部生產過程,涉及全部的生產時間,涉及的一切變化著的生產因素。因此生產活動中堅持全員、全進程、全方位、全天候的動態安全管理;進行安全管理的目的是預防、消滅事故,防止消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。
3.3.3在管理中發展、提高安全管理水平
安全生產管理是在變化著的生產活動中的管理,是一種動態,其管理就是意味著不斷發展的,不斷變化的,以適應變化的生產活動,預防新的危險因素。安全管理的具體措施:落實安全責任,實施責任管理;項目經理是施工項目第一責任人;安全教育與訓練,使人為的失誤減少,增強工人的安全意識;安全檢查。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑;作業的標準化,按科學的作業標準規范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人為失誤;生產技術與安全技術的統一。具體落實“管生產的同時管安全”的原則;正確對待事故的調查與處理。安全管理更重要的一點就是制定工程項目的安全應急預案,使工程安全事故在預防為主的前提下,有妥善的善后處理方案。
3.4作好合同管理與信息管理
在整個工程項目管理中,合同與信息管理也一個十分重要的環節,它貫穿了工程項目管理的全過程,是整個工程辦理交驗和竣工結算的前提。施工項目的合同管理包含以下幾個階段:投標訂立合同,合同的履行,合同的變更,違約賠償,合同終止。合同管理應該根據所簽的工程承包合的內容來對工程施工范圍進行界定,哪些是合同內的工作,哪些是合同外的工作,是否是屬于簽證的范疇,都應該根據合同來確定,從而來指導工程施工,為工程經濟資料的完善提供合理的依據。
信息管理實際上就是信息的儲存和利用,也就是我們常說的信息的收集、整理與歸檔,具體表現在以下二個方面。
3.4.1建立完善的檔案管理制度
設立專門的檔案室和資料管理員,要求熟悉工程內業資料的有關規定及要求。嚴格按要求進行資料的歸檔,根據檔案管理制度確保對文件資料的有效管理。
3.4.2注意資料的收集和整理
施工中發生的各類材料的合格證、質保書和檢驗報告,施工過程中的各種設計變更、測量記錄、試驗報告、隱蔽工程報驗單、有關技術參數測定驗收單、工作聯系函和工程簽證,工程完工后的竣工圖、驗收報告等,均要在整個項目施工過程中一一收集歸類存檔,并在工程中積極與業主內業資料管理人員聯系,弄清業主的具體要求與規定。
3.5做好工程項目現場文明施工管理
此外,現場文明施工也是作好項目管理的一項重要內容,它直接體現出項目部管理水平的高低,具體管理措施主要體現在以下幾個方面:
3.5.1嚴格遵守施工程序
工程開工前必須辦理施許可證,無施工許可證不開工,這是法定程序。有了施許可證,施工現場做好了施準設備,具備了開工條件才開工。
3.5.2施工現場平面管理
按照施工組織設計總平面布置圖要求搭建設施,堆放材料、構件,布置施工機具,布置道路和供、排水,確保現場施工有組織、有計劃,達到施工成本費用低,管理有序,施工文明。
3.5.3加強計劃管理
根據施工總進度計劃制定月度計劃,包括工程形象進度、勞動力、材料構件、機械設備以及資金供應計劃,做到施工有條不紊、資源有序進場,確保施工目標實現。計劃常檢查、發現問題,及時采取措施。
3.5.4加強模板、腳手架材料管理
此二項工程關系到整個工程的結構和安全,因此就要特別重視,都要嚴格按規范要求安裝,檢查驗收合格后,腳手架才能投入使用,模板才能澆注混凝土。
3.5.5加強機械設備管理
施工機械設備和現場電氣線路,關系到施工生產進度和施工安全。嚴格按機械操作規程操作,嚴格按照施工用電規程架設電氣線路,并堅持經檢驗合格,方可投入使用。注意經常維修保養,確保完好。
3.5.6隨時清理工作面,保持現場整潔
施工中,工作面上有落地灰,落地混凝土和落地的零星材料,做到及時清理回收、及時利用。有些零星材料暫時不能利用的,也要堆放在指定地點,始終保持工作面和整個施工現場整潔,實現文明施工。
實現安全文明施工,不但可以節約材料,保證質量、安全,還可以陶冶情操,培養職工良好的工作和生活習慣,激發其勞動積極性,提高工作效率和勞動生產率,所以抓好文明施工具有極其重大的意義。
4 結語
綜上所述,建筑工程項目管理是工程“質量、進度、安全、成本”各要素的集合,各要素在施工過程中都是至關重要的環節。在工程質量、進度、安全、成本等各要素中應把“質量”作為長期工程目標,嚴格按照設計和規范施工,嚴禁擅自更改設計,完善工程資料,把質量隱患消滅在施工過程中,確保建筑工程質量,促進工程項目管理總體目標的實現。
參考文獻:
[1]鐘敏.論加強施工現場管理的途徑及其重要性[J].科技資訊,2006,18.