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一、 惠州真維斯公司情況
旭日企業(yè)是東南亞地區(qū)最大的服裝制造和出口企業(yè)之一。擁有著名休閑服品牌“真維斯”。“旭日企業(yè)”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店,其中國(guó)內(nèi)專賣店900多家,在休閑服品牌中,無(wú)論是銷售總額,還是店鋪數(shù)量,均居國(guó)內(nèi)首位。澳洲專賣店200多家,居澳洲第二位。真維斯(惠州)總部共600多職員,500多臺(tái)電腦,擁有專門的局域網(wǎng)。
真維斯在國(guó)內(nèi)的知名紡織服裝院校均有投資。董事長(zhǎng)楊釗、總裁楊勛先生擔(dān)任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學(xué)院共同培養(yǎng)ao生(企業(yè)中高級(jí)管理人才)的合作,已經(jīng)進(jìn)行了九年,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。每年大約20~30人,時(shí)間6個(gè)月,從大三的本科生、或大二的專科生中選拔。大約10個(gè)學(xué)分的課程(主要是企業(yè)管理、紡織品貿(mào)易等課程)由旭日企業(yè)研究會(huì)承擔(dān)。該研究會(huì)設(shè)在西紡惠州服裝學(xué)院內(nèi),由香港理工大學(xué)教授、西紡惠州服裝學(xué)院教師、旭日企業(yè)高級(jí)管理人員組成,課程也由他們承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)后即成為旭日企業(yè)的中、高級(jí)職員。這次從廣西工學(xué)院選拔的7名畢業(yè)生應(yīng)該說(shuō)是準(zhǔn)ao生,她們與西紡惠州服裝學(xué)院的21名畢業(yè)生一起納入了旭日企業(yè)的人事計(jì)劃中。
二、 深圳昌興公司情況
深圳昌興胸圍杯公司人事部負(fù)責(zé)人李國(guó)林先生,1月10日,在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個(gè)電話,告訴我公司將停產(chǎn)放假,原定本學(xué)期赴該公司進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間改為下個(gè)學(xué)期。1月11日,我對(duì)該公司進(jìn)行了考察。該公司是一家女式內(nèi)衣專業(yè)生產(chǎn)廠,500多人,廠址位于深圳龍崗鎮(zhèn)愛聯(lián)村。該公司在東莞新建了一家內(nèi)衣企業(yè),目前還沒有啟用,預(yù)計(jì)5月份啟用。錄用后的服裝專業(yè)畢業(yè)生主要安排在東莞的新建企業(yè)內(nèi)。與該公司簽定了實(shí)習(xí)協(xié)議。仍然承諾下學(xué)期接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。該公司條件一般,規(guī)模較小,管理并不規(guī)范,作為校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)并不合適,但作為學(xué)生就業(yè)選擇仍然不失為一條門路。
三、 惠陽(yáng)真美公司情況
1月12日,我對(duì)惠州市惠陽(yáng)真美公司進(jìn)行了考察、訪問(wèn)?;蓐?yáng)真美公司是一家大型港資企業(yè),主要生產(chǎn)甲克、羽絨、襯衫、壓膠服,目前擁有員工2500人。該公司新購(gòu)置了5萬(wàn)平米的土地,新建了6萬(wàn)平米的廠房,80%的基建工程已經(jīng)完工,從xx年2月起將陸續(xù)遷入新工業(yè)園生產(chǎn)。與該廠的洽談取得了實(shí)際性的進(jìn)展:從無(wú)意接收學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)到春節(jié)后考慮接收部分學(xué)生試一試,但對(duì)英語(yǔ)應(yīng)用能力要求較高。該公司發(fā)展空間較大,遷入新工業(yè)園區(qū)后,估計(jì)生產(chǎn)能力將翻一番。新工業(yè)園區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的服裝園區(qū)。通過(guò)努力可以發(fā)展成為校外實(shí)習(xí)基地,今后工作重點(diǎn)是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通。該公司可以作為我院重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)。
一提到經(jīng)濟(jì)學(xué)似乎都要回溯到亞當(dāng)?斯密那里去。1776年斯密發(fā)表《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》。自此,傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)一直都認(rèn)為,生產(chǎn)的目的只有一個(gè)――創(chuàng)造財(cái)富。這種財(cái)富,實(shí)質(zhì)上是一種社會(huì)財(cái)富。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中是糧食、牲畜、家具、衣服等;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中則是面包、牛奶、公路、鐵路;在后工業(yè)經(jīng)濟(jì)中則是計(jì)算機(jī)、音響、核電站等。在創(chuàng)造以上這些財(cái)富的過(guò)程中,自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的影響甚至損害。斯密之后200多年,作者汲收各方面學(xué)科的進(jìn)展,明確提出:修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)也是生產(chǎn)的又一個(gè)目的,也是創(chuàng)造財(cái)富,這是創(chuàng)造“第二財(cái)富”,或者說(shuō),是創(chuàng)造自然財(cái)富。這個(gè)觀點(diǎn)不啻一個(gè)重要的思想創(chuàng)新。
第二財(cái)富,這個(gè)概念其實(shí)就在我們的生活中。作者舉例說(shuō),我們?cè)谝粋€(gè)缺水的城市建設(shè)了四環(huán)路、五環(huán)路,建設(shè)了100座高樓大廈,如果在幾十年后,由于不斷地超采地下水,造成日益嚴(yán)重的河流斷流、湖泊萎縮以及濕地干涸,以致最終出現(xiàn)荒漠化,那么所有的環(huán)路和大廈的價(jià)值都將為零。因此,生態(tài)系統(tǒng)是財(cái)富的基礎(chǔ),是同等重要的財(cái)富。
第二財(cái)富,這個(gè)思想構(gòu)成了新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靈魂。新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)是作者的一項(xiàng)創(chuàng)建,且已得到國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者的認(rèn)同。有了“第二財(cái)富”這個(gè)概念,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)在回答生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)這樣一些基本問(wèn)題上,就立即顯示出根本差異。作者認(rèn)為,修復(fù)和維系生態(tài)系統(tǒng)就是在創(chuàng)造財(cái)富。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把自然系統(tǒng)視為“外部”,解決自然系統(tǒng)問(wèn)題是外部性問(wèn)題。而新循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和自然生態(tài)的大系統(tǒng),社會(huì)財(cái)富與自然財(cái)富加總而成的大財(cái)富來(lái)自于大系統(tǒng)!
第二財(cái)富,這個(gè)理念必然通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系從而帶來(lái)發(fā)展觀的重大變化。有了第二財(cái)富的理念指導(dǎo),實(shí)際上就對(duì)自然生態(tài)進(jìn)行了定價(jià)和計(jì)價(jià)。更合理的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,或稱為“綠色GDP”,應(yīng)該統(tǒng)計(jì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞的成本。作者在書中充滿信心地預(yù)言:建立了這一體系,人民就不會(huì)對(duì)建設(shè)與污染總量相當(dāng)?shù)呢?fù)工業(yè)增加值高的工業(yè)項(xiàng)目有積極性;有了新法規(guī),外商對(duì)此類項(xiàng)目的投資也會(huì)被拒之于門外。即便建立,投產(chǎn)后既無(wú)高工業(yè)增加值可言,又無(wú)利稅,地方也不會(huì)再保護(hù)它。這樣就可能從根本上杜絕新的大污染源的產(chǎn)生,并有效制止污染的反彈。
政府、企業(yè)、研究界“三元參與”
如何創(chuàng)造第二財(cái)富?作者給出了“三元參與”理論,就是政府、企業(yè)和研究界的通力合作,形成合力。
就研究這部分而言,生態(tài)文明和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軟研究尤為重要。同樣,任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組織與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究界的結(jié)合也十分重要。實(shí)際上,由于作者本人具備深厚的自然科學(xué)和技術(shù)功底,同時(shí)長(zhǎng)期深入研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,在《百國(guó)》中,我們充分感受到這兩種研究互相交織的巨大魅力。
在整個(gè)生態(tài)修復(fù)、創(chuàng)造第二財(cái)富的過(guò)程中,政府的作用是主導(dǎo)性的?!栋賴?guó)》比較詳細(xì)地提供了自1998年3月至2004年10月這80個(gè)月里,黃河斷流修復(fù)、扎龍濕地修復(fù)、在綿陽(yáng)建立生態(tài)節(jié)水(防污)型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系、在蘇州水鄉(xiāng)推動(dòng)建立水務(wù)局、在桂林興建我國(guó)第一組生態(tài)水庫(kù)等多個(gè)生動(dòng)案例。這段時(shí)間,正是作者身兼全國(guó)節(jié)水辦副主任、水利部水資源司司長(zhǎng)的80個(gè)月。所以這些創(chuàng)造第二財(cái)富的過(guò)程,我們能夠感受當(dāng)時(shí)的水利部與地方政府及其職能部門通力合作的情形;感受到作者一手握住政府職能的指揮棒、一手握住思考的筆,將研究工作融入政府部門工作的情形。
在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中,沒有企業(yè)的積極參與,也必然行將不遠(yuǎn)。一方面,創(chuàng)造條件讓企業(yè)參與,這是政府的職責(zé)。另一方面,企業(yè)完全可以從構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)中,尋找到企業(yè)自身的財(cái)富。在蘇州水鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)的案例中,政府管理部門把污水處理費(fèi)提高到1.10/t,招來(lái)了三大路財(cái)神(企業(yè))。因?yàn)槲鬯幚碛烧度氲墓媸聵I(yè)變成為微利的穩(wěn)定市場(chǎng),所以就有人投資。在丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園的案例中,工業(yè)共生體(industrial symbiosis)使得園區(qū)內(nèi)部的七家企業(yè)紛紛受益。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的生產(chǎn)剩余或副產(chǎn)品成為其他企業(yè)從事生產(chǎn)的資源或半產(chǎn)品,從而使企業(yè)群體在整體上降低成本、提高效益、節(jié)約資源與能源。
更一般地看,推進(jìn)生態(tài)修復(fù),創(chuàng)造第二財(cái)富最為重要的載體和典型就是生態(tài)工業(yè)園。在一個(gè)生態(tài)工業(yè)園中,企業(yè)是不是能夠創(chuàng)造第二財(cái)富,也是有條件的。包括:企業(yè)要具備自愿構(gòu)成互利的生態(tài)共生體的條件;要有開發(fā)或支持開發(fā)環(huán)境友好和生態(tài)修復(fù)技術(shù)的能力;要有積極參與地區(qū)生態(tài)修復(fù)的愿望與能力等等。三十年百國(guó)足跡
《百國(guó)》是有分量的。它濃縮了作者在過(guò)去30年中遍布6大洲100多個(gè)國(guó)家的不同尋常的足跡。在世界河流考察中,作者記述了亞馬遜河、恒河全流域、瀾滄江一湄公河全流域、多瑙河全流域、易北河全流域的生態(tài)狀況;在世界湖泊的考察中,作者記述了維多利亞湖成災(zāi)、日本琵琶湖的污染治理;在世界濕地的考察中,作者記述了釧路濕地、白俄羅斯?jié)竦氐臍v史變遷;在世界草原考察中,作者記述了潘帕斯草原、烏克蘭草原、英國(guó)草原生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展;在荒漠考察中,作者記述了美國(guó)、埃及、澳大利亞的沙漠開發(fā)計(jì)劃;在海島考察中,作者記述了古馬島、沖繩島、臺(tái)灣島的生態(tài)問(wèn)題。此外,作者還對(duì)美國(guó)、法國(guó)的水資源管理體制等方面,多有陳述。
《百國(guó)》是有分量的,還因?yàn)樽髡甙賴?guó)考察、20省實(shí)踐生態(tài)修復(fù)的30年,正是中國(guó)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變化的30年。當(dāng)我們專注于生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品,成為“世界工廠”時(shí),疏忽了生態(tài)問(wèn)題的思考,留下了許多生態(tài)問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)沒有為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造出足夠好的、足夠多的第二財(cái)富!可以說(shuō),我們?cè)诃h(huán)境與生態(tài)方面的教訓(xùn)是沉甸甸的。
9月9日—17日,市委書記陳先運(yùn)、副市長(zhǎng)劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長(zhǎng)春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū);聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長(zhǎng)春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹;與哈爾濱市委辦公廳、長(zhǎng)春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn),加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見。考察團(tuán)全體同志普遍感覺收獲很大,開闊了眼界,增長(zhǎng)了見識(shí),學(xué)到不少東西。
二、主要特點(diǎn)
哈爾濱、長(zhǎng)春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是:
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條;二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多,有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種;三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械;四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬(wàn)戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn),年增加農(nóng)民收入3億元。
長(zhǎng)春皓月公司是一家大型民營(yíng)股份制肉類加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里,實(shí)際占地3平方公里。具有國(guó)際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線,每年可屠宰肉牛30萬(wàn)頭,可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過(guò)程;具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備,可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品,在市場(chǎng)上供不應(yīng)求;采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品,市場(chǎng)前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元人民幣,創(chuàng)利稅3億元人民幣,帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛,帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。
哈爾濱市共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個(gè)小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶,我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對(duì)比試驗(yàn)區(qū)”、牧草種植實(shí)驗(yàn)區(qū)等,哈爾濱市農(nóng)委王處長(zhǎng)一一作了現(xiàn)場(chǎng)介紹。主要特點(diǎn)是:一是良種化程度高?!拌F單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過(guò)試驗(yàn)、示范,然后大面積推廣種植,產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。一萬(wàn)畝耕地只用10個(gè)農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù),生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬(wàn)株以下,畝產(chǎn)量150公斤左右;而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬(wàn)株,畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上,增產(chǎn)40%以上?;钌默F(xiàn)實(shí)教育了農(nóng)民,使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。
長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園,面積達(dá)100平方公里,是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵,或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中,滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水,呼吸著清新的空氣,沐浴著微微的秋風(fēng),如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長(zhǎng)春市的一片“綠肺”,成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場(chǎng)所。
三、主要收獲
一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明:發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能;就要以園區(qū)建設(shè)為載體,規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。
二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?;⒖萍蓟?、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益,把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對(duì)路的商品,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè),路子怎么走,資金從哪里來(lái)?哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的做法是:創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠,吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長(zhǎng)春皓月肉業(yè)都是民營(yíng)股份制企業(yè),黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技研所,都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過(guò)考察學(xué)習(xí),使大家充分認(rèn)識(shí)到,市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的,符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,農(nóng)業(yè)資源豐富,旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚,“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射,按照正確的思路和科學(xué)的方法,對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā),就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察,增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。
(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí),建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度,特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè),為龍頭企業(yè)提供充足的原料,扶持其做大做強(qiáng)。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證,借鑒工業(yè)園區(qū)的做法,規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),通過(guò)引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施,繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè),有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來(lái)。
(六)規(guī)劃、實(shí)施種苗工程,提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心,引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國(guó)內(nèi)外良種,向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù),加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心,繁育國(guó)內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗,滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”,拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(guó)(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要,社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等;二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開招標(biāo),吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè),政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開
相公莊鎮(zhèn)以項(xiàng)目開發(fā)、工程實(shí)施為載體,因地制宜,加大措施,全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用,進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,重點(diǎn)推廣了“白硬冬2號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”、“濟(jì)南20號(hào)”、“魯資201號(hào)”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種,新增種植面積1萬(wàn)畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點(diǎn)依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,加快山區(qū)道路拓建、水庫(kù)修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂景觀建設(shè)等,項(xiàng)目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時(shí)充分利用山區(qū)資源,大力實(shí)施沿長(zhǎng)白山萬(wàn)畝無(wú)公害小雜果工程,逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū),帶動(dòng)北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前,總投資200萬(wàn)元,總長(zhǎng)8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車,進(jìn)山路正在施工。庫(kù)容2萬(wàn)立方米的河渦水庫(kù)已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地20畝,總投資400萬(wàn)元,建成后奶牛存欄量可達(dá)200頭,已列入市重點(diǎn)工程。目前已完成投資230萬(wàn)元,建成牛舍40間,從萊州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。
為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,7月6日,我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作??疾靾F(tuán)由縣委副書記為團(tuán)長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共21人參加??疾靾F(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)考察,使大家開闊了眼界,豐富了見識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維?,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主題明確,主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)聽、問(wèn)、看等方式先后聽取了城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地察看了城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),既有理性認(rèn)識(shí)又有親身感受??h國(guó)土面積3000平方公里,人口近30萬(wàn),轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)行政村。近年來(lái),通過(guò)實(shí)施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項(xiàng)目建設(shè),城市面貌快速改觀??h國(guó)土面積1641平方公里,轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?1.5萬(wàn)人。近年來(lái),通過(guò)創(chuàng)新征地模式,主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建設(shè),城市品位迅速提升。縣國(guó)土面積2878平方公里,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)行政村,人口75萬(wàn)。近年來(lái),通過(guò)破解資金、用地、招工等難題,將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“主推手”,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。市國(guó)土面積1722平方公里,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?2萬(wàn)。近年來(lái),通過(guò)主動(dòng)融入特大城市建設(shè),激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),被稱為“的溫州”。他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,在很多方面能夠服水土,值得我們學(xué)習(xí)和借簽。
二、主要體會(huì)與感受
這次學(xué)習(xí)考察,我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī),發(fā)人深思、催人奮進(jìn),主要感受有五點(diǎn):
(一)規(guī)劃起點(diǎn)高。如縣20__年通過(guò)大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動(dòng),實(shí)施了歷史以來(lái)最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作,是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年,是專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多的一年,是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多、編制面積最大的一年,修編完成了《縣城市總體規(guī)劃(20__-2030)》;編制了《縣近期建設(shè)規(guī)劃(20__-2015)》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃,全年新增控規(guī)面積23.4平方公里;市積極策應(yīng)與大“同城化”發(fā)展的要求,進(jìn)一步明晰的城市發(fā)展定位,堅(jiān)持規(guī)劃先行,在加強(qiáng)與大相銜接的基礎(chǔ)上,突出抓好贛南大道入城節(jié)點(diǎn)、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點(diǎn)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),把城市節(jié)點(diǎn)作為城市的“展廳”、“門面”和“會(huì)客廳”。
(二)征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”,把安置限于安居,這是目前許多地方開發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣,一次補(bǔ)償、錢地兩清,開發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方,把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置,作為利益的對(duì)立面來(lái)看待,很少考慮失地農(nóng)民的后路,這種利益上的本位主義,使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心,造成用地方和供地方的情緒對(duì)立,導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題?縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn),改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式,全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式,具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”:
1、樹立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法,把決策權(quán)交給群眾,充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式,就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題,反復(fù)征求群眾意見,特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問(wèn)題,專門召開聽證會(huì),聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上,找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn),在確保群眾合法利益的前提下,讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作,政府既當(dāng)指揮員,又當(dāng)裁判員的做法,把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色,通過(guò)與拆遷戶交朋友,真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事,切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。
2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí),改變以往政府與拆遷戶相互爭(zhēng)利的做法,既考慮到群眾的利益,又結(jié)合本地市場(chǎng)行情,在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎(chǔ)上,合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面,對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的,除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外,按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿 轉(zhuǎn)讓的,可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象,建立了“五公示一監(jiān)督”新模式,即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示,成立專項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組,有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開、公平和公正,消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部,把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段,分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé),并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線,所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤,統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理,實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到,一邊倒開展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》,實(shí)行“六包”,即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會(huì),聽取工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,每周按完成工作任務(wù)量,對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名,并將排名情況,以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》,對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí),對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限,制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力,對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進(jìn)行了,徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面,促進(jìn)了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),對(duì)全部拆遷戶建立工作臺(tái)賬,全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求,采取“一戶一策”的辦法,有針對(duì)性的開展工作。
(三)項(xiàng)目投入大。如市近兩年共安排各類建設(shè)項(xiàng)目100個(gè),投資總額達(dá)380億元,其中城建項(xiàng)目66個(gè),計(jì)劃投資228億元,實(shí)際完成投資116億元。在保障房方面,完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟(jì)適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。在民生項(xiàng)目方面,建成了文化藝術(shù)中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場(chǎng)建設(shè)方面,加快推進(jìn)了1000畝泓泰家具市場(chǎng)和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè),規(guī)劃和啟動(dòng)了占地500畝的燈飾照明市場(chǎng)、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地(一期)、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地(一期);縣在縣城南部主打新區(qū)建設(shè),新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝,基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃總投資達(dá)4億多元。并以一條長(zhǎng)3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托,規(guī)劃建設(shè)了高品質(zhì)景觀綠化植物園。同時(shí),在縣城新區(qū)投資建設(shè)了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬(wàn)平方米,總投資達(dá)3.4億元的國(guó)內(nèi)一流文化藝術(shù)中心,成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務(wù)綜合區(qū)。
(四)融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約,20__年組建了城市發(fā)展有限公司,作為城市建設(shè)投融資平臺(tái),將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金,以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作,為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí),還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn),采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目??h在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開發(fā)中,要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中,首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè),前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付,有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
(五)推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦,并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問(wèn)題,并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開階段小結(jié)會(huì),總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開聯(lián)席會(huì)議,研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào),重大問(wèn)題不定期向縣委縣政府專報(bào),并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作,并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩,在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳,確保項(xiàng)目情況的真 實(shí)度;市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,專門出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,從部門職責(zé)、項(xiàng)目確定、開工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具體的規(guī)定,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明,要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定不移的做美城市,堅(jiān)定不移地改善民生,堅(jiān)定不移地加大投入,全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的,切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度,有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。
(一)堅(jiān)持先謀后動(dòng),規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)展開規(guī)劃編制,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略,走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子,打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,快速拉開城市框架,合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃,并在第四輪總體規(guī)劃的指引下,盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn),項(xiàng)目帶動(dòng)。2013年,我縣計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目,總投資約354億元,年內(nèi)完成投資約175億元,其中城建項(xiàng)目75個(gè),總投資約129億元,年內(nèi)投資約72億元。下一步,就是要進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),做到以點(diǎn)串線,以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個(gè)新區(qū)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出安置區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)、河道防洪堤、三個(gè)中心、公園綠化、第四小學(xué)、第四中學(xué)、出讓地塊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè),以月亮灣新區(qū)的建設(shè)速度來(lái)帶動(dòng)全縣各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。二是要著力打通“主動(dòng)脈”。全面加快會(huì)杉線升級(jí)改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個(gè)出入口升級(jí)改造、206國(guó)道東移、百里湘長(zhǎng)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),使對(duì)外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”,在全力推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)暢通的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施好同濟(jì)大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設(shè),打通城市“斷頭路”,增強(qiáng)城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強(qiáng)工業(yè)園。必須把臺(tái)商、九二等園區(qū)當(dāng)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要平臺(tái)來(lái)抓,當(dāng)作做大城市規(guī)模的重要途徑來(lái)抓。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),特別要加快排污、供水、變電站等設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)功能。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
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