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完善機關理論學習集體學法制度。加強機關工作人員學法制度建設,把學法和用法作為機關學習的重要內容。今年重點學習《憲法》、《義務教育法》以及與本職工作相關的法律法規,年內將組織進行學習情況記錄檢查。
建立學校領導班子集體學法制度。每學期集體學法不得少于兩次,重點學習《義務教育法》等法律法規。干部學法用法納入干部及學校年度考核。
二、深入開展教職工學法用法教育,增強主動性
繼續開展教職工普法教育,提高教職工的法律知識水平,重點學習義務教育、職業教育、教師管理、學生安全管理等法律制度,做到自學與集中學習相結合。將學法納入教師學習內容中,建立和完善教師學法考核制度,不斷提高學法的針對性和實效性。加強對學校法制教育課本培訓工作。
三、著力開展學生法制教育,提高自覺性
發揮學校法制宣傳教育主陣地作用,做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。組織開展“與法同行”主題教育活動,繼續重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》等法律法規,強化未成年人自我保護意識和法制意識。開展“五個一”法制教育活動,即組織一次法制教育的參觀或觀看一次VCD,舉辦一次法制知識演講會,上好一堂法制知識教育課,舉辦一次法制知識征文比賽,組織一次大型法制宣傳活動。大力宣傳法律法規,辦好法制專題講座、法制宣傳櫥窗、專欄、板報、墻報、圖展,搞好法律進學校的活動,繼續組織好“12.4”全國法制宣傳日活動。加強與綜治委的聯系,積極參與開展校園及周邊地區環境治理工作,結合學生特點開展法制教育。積極配合社區進行課外法制教育,不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育機制。
四、落實法制教育宣傳組織領導,強化隊伍建設
健全法制宣傳教育工作組織機構。要加強學校法制機構建設,要切實承擔起具體組織實施“五五”普法規劃的職責,發揮法制宣傳教育的職能作用。逐步建立完善法制宣傳教育工作的考核評估、監督激勵等機制。保障普法經費,訂購法律報刊、圖書、音像資料,切實保障普法培訓等法制宣傳教育的順利進行。
一、案例的定義及案例教學的特征
1.案例的定義
案例教學于1870年首次被哈佛大學引入法學教育,1908年哈佛商學院正式成立時,案例教學法又被引入商業教育領域。從那以后,案例教學在世界范圍內迅速傳播。
案例教學方法是一種非常好的實用教學方法,它的主要優點是團隊學習、分享經驗和解決問題。它不僅對提高學生能力和改變行為有所幫助,而且是學習結合實踐的一種方法。
案例教學中一個最為突出的特征是案例的運用,它是案例教學區別于其他方法的關鍵所在。那么,什么是案例呢?簡單地說,案例是包含有問題或者說疑難情境在內的真實發生的典型性事件。一個案例就是一個實際情境的描述,在這個情境中,包含有一個或多個疑難問題,同時也可能包含有解決這些問題的方法。
2.案例教學的特征
案例教學的特征主要包括:
(1)著眼于能力的培養。案例教學是模擬真實問題,讓學員綜合利用所學的知識進行診斷和決策,從而提高學員分析問題和解決問題的能力;案例教學所追求的不是要求學員找到唯一正確的解決問題答案,而是依據學員在開放的教學環境中,發揮主觀能動作用,增強消化和運用知識與經驗的能力。在案例教學過程中,學員不僅能從討論中獲得知識、經驗和思維方式上的益處,而且能從討論中學會與人溝通,提高學員處理人際關系的能力。
(2)強調全員參與性和主動性。案例教學法中教學的主體應是全體學員,教師的責任是選擇組織好案例,組織和指導好課堂討論,讓全體學員都參與進來,在案例所描述的特定環境中,對案例所提問題進行討論、爭辯,并在此過程中相互學習,促使學員刨根問底地找到最佳決策。因而,它強調全體學員的共同參與和積極思維,強調主動學習。
(3)案例答案的多元化和最佳化。案例為全體學員提供了同樣的情景和信息,從同一起點出發,人們會提出不同見解,它不存在什么標準答案。為了解決問題,有時會有多種解決的方案,有時也可以從多種方案的比較鑒別中尋找出最為合適的答案。當問題較為復雜時,也可能會一下子找不出什么解決問題的方法。此時教師可通過提問引導學員一步步思考、探索,直到能看出這會導致什么樣的結果為止。這種多元化和最佳化答案選擇,可開拓學員思路,調動學員的學習積極性。
(4)高度的擬真性。教學案例是在實地調查的基礎上編寫出來的實際案例,這種實際案例具有典型性、代表性、非偶發性,這是案例的關鍵特征。案例設計中,其問題往往是若隱若現,提供的信息并非一目了然,有關數據需要進行一定的計算、加工、推導才能直接用來進行分析。
二、案例課前準備階段
在上案例課之前,無論是學生還是老師,一定要進行充分的準備。課前準備階段分成兩個方面:一是教師準備階段,二是學生準備階段。
1.教師準備階段
(1)精選案例階段
案例教學效果如何,在很大程度上取決于教師能否選擇恰當的案例,精選出的案例應當是典型的、有代表性的,最能揭示所學理論的案例。精選案例要求教師必須吃透教材,不僅要弄懂教材的每個概念原理,而且要弄懂知識之間的內在聯系,即知識結構體系。這是精選案例的基礎。
(2)研讀案例階段
上案例課之前,教師應該做充分的準備。教師根據課堂教學要求選好案例,提出思考題,推薦參考文獻,做好案例討論會的準備工作。在此階段,教師應完全掌握案例中所展示的全部事實。教師應該對案例一讀再讀,并做筆記,以便把握案例的重點內容。只有這個時候,老師才會對如何引導討論做好準備。
2.學生準備階段
上案例課之前,不僅教師要做好充分的準備,學生也應做好充分的準備。學生在準備案例時可從以下兩個步驟入手:
(1)閱讀案例、個人分析。主要是審讀案例文本,把握案例事實,識別案例情境中的關鍵問題,個人進行案例分析,初步擬定解決問題的方案。對于此步驟,可進一步細分成下列四個程序:
第一,閱讀前面幾個段落,然后以你最快的速度瀏覽完案例。
第二,仔細閱讀案例,并在一些重要事實下加線。
第三,在便條紙上記下主要的問題。然后再讀一遍案例,整理對各個問題所進行的思考。
第四,根據你對案例材料的分析,提出一些建議。
(2)小組討論、達成共識。在小組同學面前呈現個人對案例問題的分析,提出解決問題的方案和依據;聽取同伴意見,對案例問題和解決方案展開討論,以求達成共識,并形成多個備選方案,等待在課堂上進一步討論。
三、案例課內討論階段
案例課內討論可分成四個不同的階段。
1.開始階段
開始進行案例討論,也就意味著教師向學生提出問題,并給學生一定的時間去思考,目的是讓學生盡可能快地進入角色,展開討論,避免冷場。如果沒有對案例中的論題予以必要的分析,往往會使后面所提供的解決問題的種種備擇方案變得毫無意義。
2.討論疑難問題階段
在此階段,學生們會對一些疑難問題進行激烈的討論,對于老師而言,應該注意下列一些問題。
第一,要將自己置身于討論之外。教師的任務是促成討論,在討論過程中,要盡可能地讓學生去發言、思考,做出決定。如果發現有些學生由于情緒激動而用言語攻擊其他同學時應該予以制止。
第二,不要批評不同的意見。在討論某個問題時,如果某個同學的看法明顯不合邏輯,你可以適當提醒該同學,用委婉的方式打斷該同學的發言,讓其他學生談談他們的看法。認識上的不同是正常的,對一個復雜的案例來說,同學們在討論時,難免會出現較大的偏差,應該讓所有學生都有展示他們觀點的機會,并了解其他人的不同觀點。
3.討論結束階段
在這個階段,可以讓學生來做總結,也可以由教師自己來做總結,講明案例中的關鍵點,以及該案例討論當中存在的不足和長處。通過總結來揭示出案例中包含的理論,強化以前所討論的內容,提示后續的案例,給參與者以鼓舞。在案例討論即將結束的時候,如果沒有做出任何結論就下課是不適宜的,此時教師可以幫助學生對案例進行進一步的認識和理解,增強他們的學習效果。
四、案例報告撰寫階段
案例討論課之后,老師應要求學生寫出案例分析書面報告。這是整個案例學習過程中最后一個環節。通過撰寫書面報告,學生能夠加深對所討論的案例的印象,同時可鍛煉和培養學生的書面表達能力。
五、采用案例教學法應注意的問題
經過實踐的檢驗,案例教學法有許多優點,但是在有些情況下,案例教學沒有起到好的效果,主要原因有三。
1.教師缺乏實際工作經驗
在我國,許多大學老師缺乏企業實際工作經驗,這些老師很少到企業工作,也沒有到企業做過咨詢。在分析案例時,不夠深入,不能從企業實際情況來探討問題。
2.教師缺乏對案例教學理念的理解
與國外教師授課的計劃周密、控制力強的表現相比,部分國內院校的教師并不注重授課的技巧性,很好的內容由于講課的不生動而達不到好的效果,有的教師則片面地把調動學生的積極性理解為講笑話;部分教師對于案例教學的理念、技巧和使用方法掌握不夠,經常將舉例子和案例教學混淆,使案例教學沒有達到最優效果。
3.學生缺乏實際工作經驗
由于教學案例都是在實地調查的基礎上編寫出來的,案例中所涉及的內容都是有關企業中的實際情況。這就要求接受案例教學的學生應該具有一些企業工作經驗,至少要具備一定的社會實踐經驗。否則,學生在學習案例的過程中,只能單從理論上進行分析,沒有實踐經驗作為探討的基礎。
綜上所述,對于不同專業的學生,是否采用案例教學,要看采用案例教學的條件是否成熟。對不同背景的學生,不能一味地不加選擇全部采用案例教學。當然,在采用案例教學時,還應注意一個問題,案例教學是一種教學方法,還要與其他方法相配合。實踐證明,只有把案例教學同啟發式、答疑式、探討式、研究式、情景式、模擬式等方法結合起來,才能使案例教學始終充滿生機和活力,確保案例教學取得理想效果。
參考文獻:
[1][美]理查德波恩著.子婭、張小君譯.邁克爾戴爾傳[M].東方出版社,2004.1.
一、我鎮安全生產領域基本情況
安全監管一是品種齊、內容多,涉及水陸交通、漁政、消防、危化品、煙花爆竹、民爆物品、廠礦企業學校醫院等多個領域;二是盡管鄉鎮一級政府沒有什么具體的執法權,但因地處偏遠,執法部門可謂鞭長莫及,在委托執法機制下,地方政府不得不承擔起繁重的日常監管工作任務。
1、水陸交通情況
我鎮鄰*,擁*,現有水域34.38公里,有碼頭5個,其中1個客運碼頭,1個貨運碼頭,3個煤炭臨時碼頭。現有船舶71艘。其中客運渡船9艘(人力渡船3艘),漁船51艘,自用船9艘,神龍公司有兩艘船,分別是50號和51號船。
我鎮境內有通車路段共82.28公里,其中縣級路28公里,村級路54.28公里,有鎮屬單位公車7臺,私人自用小車9臺,私人自用長安車7臺,私人雙排座車11臺,大型貨車39臺,農用車8臺,潛興客運公司所屬車輛8臺。另有摩托車138臺(包括單位)
2、廠礦企業及其他
有廠礦6個,其中煤廠2個,非煤礦山一個,水泥廠2個,層板廠1個,個體加油站一個,煙花爆竹零售點三家,液化氣經銷點一個。有中學一所,現有學生2700多人。小學一所,現有學生3313人。
二、安全工作基本做法
針對故陵實際情況,一是圍繞“四子”強化安監隊伍建設,一要有膽子,二要有腦子,三要有票子,四要有面子,提素質,強能力,使其能勝任安全工作職責,二是未雨綢繆做好隱患排查和整治工作,三是細抓日常秩序監管,做到勤上工,勤檢查,勤記錄,四是注重方法,突出重點,分類管理,責任明確,措施到位。五是探索有效監管機制,建設安全工作聯席會議制度,及時處置存在的問題,整合監管力量,通過溝通達成合意與合力,形成齊抓共管的安全工作態勢
三、執法監管基本情況
1、日常執法
我鎮安監辦在1-9月共出勤269天,平均每日在外執行任務12小時,共出動1350人次。截止9月30日,安監辦共接到報案19宗,每次均派出安監人員抵達現場勘察,事故出勤率達100%。另外安監辦出動例行道路交通安全檢查530人次,廠礦安全生產檢查126人次,水上船舶安全運行檢查87人次,打擊非法捕撈檢查42人次。在9個月中,安監辦共檢查人員6129人次,企業單位5家,事業單位9家,排查車輛4321臺次,船舶283艘次。進行安全教育16次,外出安全宣傳次,發放安全宣傳資料9600份,設置路標安全警示牌38塊。在整個日常執法過程中,共查處違章違法行為281起,扣留車輛41臺,扣證240本,共處罰款3.5萬元。通過這些措施,我鎮日常安全環境明顯改善,取得了較好的社會效果。
2、“春運”專項執法
為確保20*年我鎮春運交通安全,保證進出民工、旅客有序流動,竭力遏制重特大交通事故發生,讓人民群眾過上一個“歡樂、祥和、喜慶”的新春佳節,安監辦在鎮委、鎮府的領導下,分別成立了“故陵鎮春運安全領導小組”,全鎮上下建立健全了春運交通安全管理網絡,層層落實責任。安監辦分別同客運單位、客運車主、客運駕駛員及轄區從事春運、奧運的各類車輛簽訂了安全生產責任書和保證書。在春運的天里,我安監人員均放棄假期,滿員滿負荷在外執行安全任務,確保春運人民群眾的生命財產安全。整個春運期間,安監人員實行輪班工作制,交叉出動,確保24小時有人巡邏檢查,嚴防死角。春運運作這段時間里,我們共出動人員160人次,車輛132臺次。外出宣傳6天,出動人員24人次,發放宣傳資料7000份,掛安全宣傳橫幅10幅。我們在春運期間查處安全違法違規行為81起,扣車18臺,扣證80本,嚴厲打擊了這類不顧人民生命財產安全的行為和人。春運期間我鎮沒有發生一起重大安全事故,為民眾的安全保障作出了應有的貢獻。
3、“奧運”專項執法
開辦奧運會是全國人民的大事,是民族的驕傲,保障奧運期間人民群眾安全,為民眾創造一個安定的環境,是每個安監人員的責任、義務和榮譽。在奧運期間,我鎮安監辦對全鎮安全情況進行了全面的、地毯式的大檢查,分區負責,落實安全責任制,嚴防安全事故發生。奧運期間,我們出動全面檢查5次,突擊專項檢查5次,重點單位檢查18次,檢查人員92人次,檢點單位9家,出動人員36人次,車輛269臺次,特別宣傳4次,發放奧運安全資料8000份,同有關人員簽署安全責任書530份。整個奧運期間,我安監人員出動機動、不間斷巡邏檢查,做到了我鎮通行水域、通行路段長時監管。由于安監人員的艱苦敬業和人民群眾的大力支持,奧運期間我鎮安全秩序良好,沒有發生大的交通事故和惡性違法違規行為。
在上級領導的指導下,在人民群眾的支持下及自身的努力進取下,我們給人民群眾交出了滿意的答案,倍感驕傲。這些成績來之不易,我們將倍感珍惜。
四、吸取的工作教訓
盡管我們取得了上述的成績,但我們也從中發現了一些不足,并吸取了一些經驗教訓,總結如下:
1、部分交通參與者交通安全意識淡薄,不懂交通法規,忽視安全駕駛,違法駕車、違法乘車屢禁不止,客運車輛超載、貨車、拖拉機載客時有發生;
2、摩托車違法突出,事故發生率高;
3、一些通車路段路況太差,為安監人員的巡邏帶來一些不便。
五、工作計劃
在預期的時間里,我安監人員將再接再厲,塌實工作,積極進取,確保為人民群眾創造一個安全穩定的生活生產環境,向人民提交一份滿意的答案。我們的工作計劃如下:
1、加大安全教育宣傳。根據我鎮的實際情況,進行區分劃級,進行有針對性的宣傳、教育,對于屢教不改、情節嚴重的,在授權范圍內,進行嚴厲處罰。
2、繼續落實安全責任制。鑒于我鎮實行安全責任制的良好效果,我們將繼續實行,并擴大安全責任范圍,實現問責有人。
3、繼續擴大與相關部門的協作。根據我國相關法律法規的規定,我們必須在法律授權范圍內處理相關事宜。對于一些超出授權的事宜,我們將及時上報相關授權部門,爭取安全事宜有人管、有權管。
**鎮中心小學
六(1)班
活動目的
通過學法、知法、守法的事例,教育學生在社會上要遵紀守法,并懂得首先要從遵紀做起。
活動要點
1.學會學法、知法、守法,并懂得守法首先要從遵守紀律做起。
2.做遵紀守法的好少年。
活動準備
1.結合課文內容繪制掛圖2幅。
2.課前搜集一些關于論述紀律與自由的格言名句。
3.幻燈字幕3幅,錄音機,錄音帶。
4.學生思想狀況分析:
①法律意識淡薄,缺乏對
“
知法守法
”
的深刻理解。
②個別學生不能自覺遵紀守法。
活動過程
一、導入課題:
同學們,講課之前,老師向你們提出這樣一個問題:假如你在馬路上行走,有人欺侮了你,你會怎么辦?回答得很好,我們當中有些人表現出了一種無畏的英雄氣概,但這并不是最理想的處理問題的方式,如果遇到攔路搶劫的事,我們最好能運用法律保護自己,做一個知法守法的好少年。這節課我們一起來學習,請聽故事。
二、講述故事,激情明理:
1.創設情境、講述故事。(放錄音配樂,邊講邊出示掛圖。)
2.提出問題,引導明理:問題:(投影字幕)
①當別人對小強強行搜身時,小強是怎樣做的?
②小強為什么不讓哥哥去報復?如果去報復后會造成什么后果?
③小強為什么能受到別人的稱贊?
3.帶著問題,閱讀課文。
4.師生共議,明確道理。學生議論,教師小結。
小結:①小強在被別人攔住,遭受恐嚇的時候,并沒有被嚇倒,他勇敢地站在那里,冷靜地勸說那幾個人;當那幾個青年強行對他搜身時,小強利用自己所學的法律知識保護了自己,指出了他們的行為觸成了犯罪。假如你是小強,你這時會怎樣做?說的很好,我們要用法律保護自己,首先必須知法、懂法,這就要求我們平時必須多學法律知識,只有掌握了法律知識,才能知道什么是違法犯罪,才能在自己受到傷害時保護自己。
②是的,小強清楚地知道:如果哥哥去找他們,一定會用暴力報復他們,而使用暴力去報復人是違法的,因此小強不讓哥哥去找他們。小強這樣做有兩個好處:一是避免了一場流血事件,二是使哥哥免于違法。當然這一切都是與小強知法守法分不開的。假設這件事發生在你身上,你的親人要去報復別人,你會怎樣做?假如那幾個青年是你的親人,你又會怎樣做?
小結:以后,我們一定要多學些法律知識,不做違法的事。假如我們的親人要做違法的事,一定要勸阻。如果已經做了違法的事,一定要勸說他們到公安機關自首。讓我們共同努力,維護社會治安,做一個知法守法的好少年,好嗎?
③小結:小強之所以受到人們的稱贊,是因為他平時學習了很多法律知識,知道用法律去勸阻別人不違法,模范地做到了學法、知法、守法。
三、拓寬知識,深化明理:列舉事例,強化明理。
小強是我們青少年學法、知法、守法的典范。有誰知道我們身邊知法守法的事跡嗎?小結:你們說的這些事跡,有很多老師也知道,他們一方面自己遵紀守法,另一方面用法律終止別人違法,雖然不是轟轟烈烈的壯舉,卻維護了社會的安寧,我們要向他們學習。
四、對比討論,辨析明理:(投影字幕)
①
"
少年兒童是國家的小公民,應該學法、知法、守法。
"
小結:少年兒童是祖國未來的建設者,有權利和義務維護祖國的安定,因此應該學法、知法、守法。
②
"
少年兒童天真活潑,不應該受法律的約束。
"
小結:天真活潑并不是無拘無束,少年兒童的天真活潑是在以紀律和法律為前提條件下的天真活潑,所以也應以遵紀守法為先決條件。
③
"
你準備怎樣做一個知法守法的好少年。
"
小結:從小學法、知法、守法,同時要運用法律知識勸阻別人的違法行為,為維護社會的安定做出貢獻。
首先計算機是一門邏輯性較強的學科,其中包含的內容都比較的抽象。現在很多教師還采用教師講授與演示、學生練習的方法,教師處于中心地位,學生則是被動的接受所講內容。這種方法會導致學生對計算機的學習只停留在表面,不利于學生深入的理解和學習。其次傳統的教學主要以教材為中心,教師主要向學生講解書本上的知識和內容,這種教育方法不利于學生創新能力和實踐能力的培養。再次教師僅僅關注教學方法的研究,沒有對學生的學習方法進行研究,這樣會導致教師和學生之間缺少互動,教師沒有充分考慮學生的個體差異性,不利于學生綜合素質的發展。最后教師對教學目標的理解有著一定的偏差,很多計算機教學僅僅是從課程的角度提出素質和能力方面的要求,而沒有充分考慮計算機行業的發展趨勢,缺乏職業技能方面的訓練。教育不僅要向學生傳授知識,還要教會學生學習的方法和技能。如果教師不及時的意識到教學過程中存在的問題,那么學生在學習的過程中就會變得更加的被動,學習能力也不能得到有效的加強。
2淺析案例教學法
案例教學法即是教師在教學的過程中結合教學的內容和教學目標,設置一些合理的案例分析,使學生在分析案例的過程中,表達出自己對案例的看法,進而提高學生分析問題和解決問題的能力。案例教學法是把理論和實踐進行了有效的結合,進一步的提高學生的學習效率。
2.1案例分析的過程
中職計算機教學的專業性比較強,教師要根據不同的課程類型來搭配相應的展示平臺。理論性的課程一般選擇多媒體投影,而實踐性的課程則需要選用網絡教室等教學平臺,進而對案例進行全面的展示。其次教師要引導學生發現案例中存在的問題與所學知識之間的聯系,以學生為主做好引導工作。在學生發現問題之后,教師要引導學生找出合理的解決方案,并鼓勵學生進行激烈的討論。再次教師要對案例進行最終的總結,對方案的優點與缺點進行深入的分析,并最終選擇出一個最佳的解決方案,這樣不僅能使學生深入的掌握知識技能,還能培養學生的動手能力。最后教師要引導學生根據總結的方案進行實際的操作,進一步的實現案例的重現。雖然教師已經根據討論的結果總結出了最佳方案,但是很多學生在對問題的理解上還存在著這樣或者那樣的問題。教師要及時發現學生實際操作過程中所出現的問題,并引導他們進行思考和解決。
2.2案例教學法的優勢
2.2.1案例教學法的目標明確
案例教學過程中的每一個案例都是圍繞教學目的展開的,都可以為學生提出值得學習和思考的問題,進一步的培養學生的綜合實力。案例教學法打破了傳統的教學方法,學生是案例教學的主體,而教師主要是負責引導學生進行討論與思考。通過教師的指導和學生們之間的相互討論,學生能夠從案例中獲得所要學習的知識,并得到了很好的鍛煉。案例教學法更加重視學生能力的培養,提高了課堂教學的效率。
2.2.2案例教學法把理論和實踐進行了很好的結合
1.交通安全教育立法是推進交通安全教育發展的前提條件
交通安全教育在發展中積累的行之有效成功經驗需要及時地上升為法律規范,以便更好地指導今后的交通安全教育活動。
1.1加強交通安全教育立法有利于規范交通安全教育內容
交通安全教育不僅是學校教育的一個重要組成部分,同時也是一項全社會性的系統工程。當前,教育部制定了《中小學公共安全教育指導綱要》,要求中小學校將交通安全教育納入必修內容,根據不同階段中小學生的認知特點,通過多種形式深入開展交通安全知識教育。但高校以及社會(包括各機關、企業、社區等)交通安全教育應包括的具體內容、達到的程度卻存在一定的誤區。如有些交通安全方面的知識在不同層次的教育機構多次被簡單重復實施,而有些內容的教育卻是空白;還有些內容在實施中被主次顛倒,針對性不強。此外,整個社會不同層次、不同年齡階段交通安全教育內容缺乏銜接性、系統性。加強交通安全教育立法,對交通安全教育內容給予明確的界定,統一規范不同層次、不同類型教育機構交通安全教育的具體內容及其實施目標,就能夠有效地防止上述問題的發生,使交通安全教育內容形成一個有機整體,貫穿于社會的各個領域與個體發展的整個階段。[1]
1.2加強交通安全教育立法有利于保障交通安全教育所需物質條件
必要的物質投入與條件保障是交通安全教育發展的前提和物質基礎。確保交通安全教育的重要地位,就必須努力增加交通安全教育投入并逐步改善交通安全教育發展的物質條件。目前交通安全教育存在經費少、場地缺乏、設施陳舊等諸多問題,交通安全教育工作因此不能開展或效果受到較大的影響。這些均與交通安全教育的地位和作用很不相稱。因此,必須以法定的形式確認交通安全教育經費應投入的合理份額比例,列入預算,并切實保證真正到位;同時還應規定相關部門必須為交通安全教育工作提供必要的場所和設備,以不斷改善條件,推動交通安全教育事業的健康發展。
1.3加強交通安全教育立法有利于保證交通安全教育質量
教育質量作為對教育效果優劣與水平高低的評價,最終體現在培養對象的質量上。交通安全教育的目的就是提高交通安全意識,增加交通安全知識,強化交通安全技能。因而,我們不能再用學術性的標準來評價交通安全教育的質量,它的質量標準應該是職業性、行業性、社會性的標準。近年來,我國交通安全教育取得了較大成績,但其教育質量卻沒有明顯提升,這與我國關于交通安全教育方面的立法不夠完善有一定的關系。同時大量實踐證明,交通安全教育發展如果沒有一定的監督與制約機制,也會對交通安全教育的質量產生不良的影響。因此,我們必須加強交通安全教育立法,健全相應的法律法規,從宏觀上監督和保障交通安全教育的基本質量。
2.交通安全教育立法是促進交通安全事業發展的客觀要求
交通安全教育立法作為交通事業發展到一定程度的必然要求,其宗旨是制定規范交通安全教育活動和調整交通安全教育關系的一系列法律規范,目的是保證交通安全事業的可持續發展。
2.1加強交通安全教育立法有利于確立交通安全戰略地位
當前,交通安全教育的首要地位與重要作用并沒有為全社會所有人所認識,有的雖認識到,卻沒有著力付諸實現。談起來重要、做起來次要、忙起來不要的現象與占用設施、減少經費的做法時常發生。這些輕視交通安全教育的思想和行為,對交通事業的發展是非常不利的。實踐證明,要保證交通安全的戰略地位,就必須充分發揮交通安全教育的作用。二改變領導重視,交通安全教育就搞得好,領導不重視,交通安全教育就開展不起來的“人治”現象,也有賴于法律強有力的保障。加強交通安全教育立法,用法的形式確立交通安全教育的地位與作用,交通安全教育工作就能真正落到實處,交通安全的戰略地位也就能得到有效的保證。
2.2加強交通安全教育立法有利于完善交通安全法律體系
交通安全教育在發展過程中,也出現了不少問題,遇到了不少困難。這些問題需要通過法律的手段,借助法的強制性與約束力,使交通安全教育得到正常運作。交通安全教育法制建設作為我國社會主義法制建設的重要內容,是落實依法治國基本方略的具體體現,對促進交通安全教育改革和發展具有重要意義。交通安全教育法律法規作為交通安全教育工作的基本準則,是對交通安全法的有效補充,享有與交通安全法同等的地位和作用,對促進交通安全事業發展具有重要的作用。由此可見,完善交通安全法律體系就必須搞好交通安全教育立法。
2.3加強交通安全教育立法有利于加強交通安全隊伍建設
交通安全教育隊伍近年來經過不斷發展,在交通安全教育工作中發揮著越來越重要的作用。但是,交通安全教育隊伍建設中當前仍然存在著組織管理不規范、職責不明確、發展不平衡等多方面問題。而國外一些成功的實踐經驗則表明,這些問題可通過加強交通安全教育立法予以解決。通過交通安全教育立法,可以規范交通安全教育隊伍的基本素質與要求,明確其職責,規范其管理。各地各部門應堅持專業化與社會化相結合,立足實際,按需發展,充分依托現有資源,通過統籌規劃、突出重點,逐步加強和完善交通安全隊伍建設,基本形成一個統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的交通安全隊伍體系,基本滿足本區域和重點領域應對教育工作需要,促進交通安全教育可持續發展。
3.交通安全教育立法是保障社會經濟和諧發展的重要因素
交通安全作為衡量社會秩序的一個重要標準,事關人民安居樂業,事關經濟社會發展,是構建社會主義和諧社會的重要因素與有力保障。創建和諧的安全的交通環境是和諧社會的一個重要組成部分。
3.1加強交通安全教育立法有利于增強全員交通安全意識
交通的進步與發展給人類創造了財富,但頻發的交通事故也給人類帶來災難。而人的交通安全意識和法制觀念比較淡薄,違章現象比較嚴重,則是造成交通事故的最主要因素。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第六條之規定,“各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識”。[2]實踐表明,交通安全意識的提高是預防事故發生的先決條件。加強交通安全教育立法,則可以提高人們對交通安全的認識,使全社會都能站在歷史和未來的高度認識交通安全工作的重要性,真正建立一個全員育人、全方位工作、全過程培養的教育工作新格局。可以說,交通的安全直接關系到人民群眾的切身利益和經濟社會的健康發展,直接關系到社會主義和諧社會的建設。因此,相關職能部門一方面要嚴格管理和執法;另一方面也要大力加強交通安全法律法規的宣傳與教育力度,增強全員交通安全意識。
3.2加強交通安全教育立法有利于完善交通安全管理機制
交通安全管理機制作為決定交通安全管理功效的核心問題,本質上是指交通安全管理系統的內在聯系、功能及運行原理。長期以來,我國交通安全管理涉及的部門眾多,公安、交通、教育、安監、衛生、商務、城市管理、建設、宣傳、廣電和新聞等部門都相應地承擔著交通安全方面工作。這些部門在相關法律法規的制定和執行過程中均存在重本部門利益的傾向,給交通安全管理帶來極大的不便。通過交通安全教育立法,則可以明確界定交通安全教育的目的、方針和辦法,規定國家、組織和個人在交通安全教育中的地位、義務和職責,這就有助于促進黨政群齊抓共管、密切配合、精干高效的交通安全領導體制與交通安全綜合治理的工作機制的真正建立。通過這樣一種機制,各級各部門可以各施其職,各負其責,齊抓共管,大力開展交通安全宣傳教育,提高交通參與者的安全意識和業主的責任意識,形成共同推動交通安全工作的合力。[3]
3.3加強交通安全教育立法有利于維護社會良好管理秩序
現代社會,人們的生活與工作均離不開交通,而交通安全作為經濟發展和社會文明進步的重要內容,關系到交通的可持續發展。但隨著我國交通事業的發展,交通事故發生量呈逐年上升的態勢。目前,我國仍是世界上交通事故死亡絕對數最多的國家之一,因交通事故而死亡的人數、10萬人死亡率等指標近年來持續增加,與發達國家相比交通事故死亡率還相當高。隨著交通安全事故發生逐年上升和事故破壞力的增加,交通事故帶來的經濟損失也在不斷增加。進行交通安全教育立法,加強交通安全教育,是交通管理工作的重中之重,也是維護社會良好管理秩序之必需。構建社會主義和諧社會,保障人民群眾安居樂業,維護社會秩序與社會穩定,交通安全教育工作責任重大,交通安全教育立法必須加強。
一、認真做好“六五”普法啟動工作
1.做好“六五”普法規劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務,以務實、創新的精神做好全市教育系統“六五”普法規劃編制工作,制定印發《市教育系統普法依法治教第六個五年規劃》。各學校要根據規劃的要求,結合實際,完成本校“六五”普法規劃的制訂工作,確保全市教育系統“六五”普法規劃的貫徹落實。
2.組織“六五”普法啟動宣傳。充分發揮學校作為普法教育重要陣地的作用,通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統“六五”普法規劃宣傳,為“六五”普法規劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規劃制定及實施情況進行檢查。
二、突出學法用法重點,切實提高教育工作者和青少年的法律素質
3.以提高依法執政、依法管理和服務水平為重點,推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制,進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度,強化干部學法用法的檢查和監督。認真組織領導干部和公務人員參加統一組織的法律知識考試,落實公務員學法考試考核制度。
4.以提高青少年學生法律素質為重點,創新開展“法律進學校活動”。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》,發揮學校法制教育主陣地作用,做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際,因地制宜,利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育,特別是對初、高中畢業生,在畢業離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡,深入開展依法治校活動。聯合團市委、關工委等有關部門,積極開展各種主題法制教育活動,共同做好青少年法制教育工作。
5.以提高職業道德和法律意識為重點,加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識;學習宣傳維護學校、教師合法權益,促進學校民主管理的法律規定;學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規;學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識,切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合,深入開展“愛崗敬業、為人師表”為主題的師德師風教育活動,以各種形式學習宣傳中小學教師職業道德規范,將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設,充分發揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課,定期開展法制講座,增強法制教育的師資力量。
6.大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機,積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動,開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題,營造聲勢,增強師生法制觀念,為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理,推進依法治教,提高各項工作的法治化水平
7.大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執政為民意識。認真推行教育行政執法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度,規范行政執法程序和行政執法行為。根據省、市教育行政部門和市法制辦有關規范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統實際,進一步明確行政處罰裁量標準,繼續推進行政處罰裁量權規范透明運行工作,切實推進依法行政。
8.全面推進依法治校。
一是要提升學校民主管理水平。進一步創新管理手段,充分發揮教代會職能作用,調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制,認真貫徹《政府信息公開條例》,按要求規范和深化學校信息公開工作,建立健全校務公開機制,將招生、教師考錄、評優樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權,自覺接受社會各界的全程監督,防止違規違紀行為發生,促進教育工作規范、公開、透明、高效。
二是加大行業規范力度,促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度,要針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題,開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為,促進教育事業的和諧穩定。
四、有關要求
9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長,分管副校長為副組長,有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施,切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。
認真學習貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,落實“兩會”精神,牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一,預防為主”的方針,緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標,全面貫徹落實《XX省安全生產責任管理辦法》等法律法規。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創設良好的校園安全環境,努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學生安全,力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標,爭取教育局安全工作目標考核季度考核和年終考核都名列前茅,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長和科任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于3月下旬請法制副校長周國根、羅場交警中隊熊彪隊長及司法所所長、縣消防大隊隊長等到校進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故,學校堅持集中開展安全常識教育,宣傳預防溺水常識。學校在5月份開始,開展教師巡河活動。同時發放告家長書以提醒家長監管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設,努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書,進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍,動員和組織師生積極參與,群防群治,共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、結合上級精神制定學校《安全責任保證金考核管理辦法》、《學校安全問題有償舉報制度》等加強群防群治,共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理,及時歸類建檔,為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料,使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件,結合單位實際,認真制定各類事故應急預案,完善保障措施,健全處置機制。
(三)大力加強校園內部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度,把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓,配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度,非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園,對不能說明情況的人員應責令其離開學校,對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理。教師摩托車出入校園,應避開學生上下學和人多情況復雜時段,限道、慢速行駛,學校結合門口新修水泥路等特殊情況設立相關警示標志和安排學生干部在學生放學出校時進行值班指揮,防止意外交通事故發生。不組織與教育教學無關的活動,不組織學生參加沒有安全保障的社會活動,不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定,嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節,確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前,學校必須對炊事人員進行體檢,對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統一規劃方案和指導原則,組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育,食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品,要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣,發現異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標準存放現金,嚴防盜竊事件發生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度,值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設,加強維護管理,確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定,加強校園用電設備和線路規范化建設,電氣設備工作性能正常,動力與民用線路分路使用,無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查,發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發,在學生出操、集合、放學,均由任課教師組織學生在陽臺列隊有序下樓,或適當錯開時間,分年級、分班級逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備,準備在各樓道處安裝應急照明燈數個,堅決消除管理安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。
9、加強校園建筑施工安全。學校指派專人周華杰主任負責對學校在建男生宿舍樓工地的施工安全監管,同時設立相關安全警示標志,嚴禁師生越過警戒線到工地去圍觀、玩耍,確保施工安全。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作,認真整治校園周邊環境。
各鄉鎮黨委、人民政府、街道辦事處、市委各部、委、辦、局,市直各企業事業單位,人民團體、區、州駐市單位:
200*年是深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神的重要之年,也是落實“四五”普法規劃的關鍵之年,切實做好普法依法治理工作具有重要意義。全市各單位要圍繞米泉市經濟建設中心大局,全面落實“四五”普法依法治理規劃,以創建普法依法治理先進單位為載體,普治并舉,全面推進依法治市進程,為促進“三個文明”協調發展,全面建設小康社會創造良好的法制環境。現將200*年××市普法依法治市工作安排如下:
一、以領導干部學法用法為龍頭,認真抓好普法教育工作,帶動全社會學法用法工作深入開展。
1、繼續抓好領導干部的學法用法工作。要進一步健全“領導干部學法用法監督檢查制度”,切實提高領導干部學法用法的自覺性。把領導干部(副科級以上包括副科級)學法用法作為單位法制建設的“重頭戲”。通過繼續組織好副科以上領導干部法制講座、中心組學習、自學等方法,不斷提高領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力,把領導干部學法和依法辦事能力作為干部考核的重要依據并與干部任免掛鉤。在學法內容上,要突出新修改的;
200*年我市各級干部普法參學率應達到95%,職工普法參學率應達到90%以上,居民和農牧民普法參學率達到80%以上。200*年普法考試的內容是:(1)新修改的《憲法》;(2)《行政許可法》;(3)全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》(下冊)。
二、“普”、“治”并舉,推進依法治理工作向深層次邁進。
1、進一步完善普法依法治理工作機制。良好的普法依法治理工作機制是推進依法治理工作向深層次邁進的基礎。黨委領導、政府實施、人大監督,動員全社會力量共同參與的工作機制是我們近年來普法依法治理工作取得成效的有力保障。各鄉鎮、街道辦事處要進一步完善這一工作機制。各部門、各單位則要形成由主要領導負責,專門機構(專人)承辦,計劃明晰、重點突出、落實到位的普法依法治理工作格局,未達到要求的要盡快調整、充實,堅決制止只掛名、不務實、工作不到位、搞形式主義等問題。
2、采取各種措施,規范執法行為,推進依法行政、公正司法營,造良好執法環境。市直各單位,特別是黨政機關和行政執法單位,要在有針對性地學習、宣傳相關法律、法規和社會主義法制理論的同時,應有重點地解決本系統,本部門依法行政、依法辦事及法制建設中存在的突出問題。要改進行政執法手段,規范行政執法程序。嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制,加強行政執法質量考核監督工作。嚴格執行持證上崗、執法公示、執法聽證、重大行政處罰集體討論和備案等制度。全面正確地貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,大力推進行政審批制度改革。規范行政審批和收費行為,進一步清理和依法設定審批、收費項目。針對社會關注的熱點問題,繼續開展專項整治工作。嚴格實行“收支兩條線”、“罰繳分離”、會計集中核算或委派制度。司法機關要全面推行審判公開、檢務公開、警務公開和司法行政公開。加強執法隊伍管理,建立健全執法檢查和錯案責任追究制度,對執法中的違法違紀、徇私枉法行為,一旦查實,要嚴肅處理;對情節嚴重的,堅決清出司法隊伍;構成犯罪的,依法追究刑事責任,確保公正司法。要進一步加強司法質量考評監督工作,推進公正執法。
3、要加強基層的依法治理。要抓好村鎮、社區、學校等基層單位的依法建制,以制治理。制定、完善村規民約及基層單位治理章程,建立有效的運作機制、制約機制,加強基層的民主法制建設,實現“四民主,兩公開”。
4、繼續加大社區、鎮(村)依法治理工作力度,各鄉鎮、街道辦事處黨委要配合各方力量,充分調動工作積極性,努力實現“兩個轉變,兩個提高”的工作目標,把基層的開展創建普法依法治理先進單位工作做扎實。
三、以普法依法治理先進單位創建活動為載體,推進普法依法治市工作進程
開展普法依法治理先進單位創建活動是整體推進普法依法治理工作的創新,是普法依法治理工作的有效載體。通過開展創建普法依法治理先進單位活動的實踐,這一工作形式能夠緊緊抓住廣大群眾關心的熱點、難點問題,開展集中整治和專項治理,把廣大群眾引導到學法、守法、護法和依法辦事的軌道上來。我們要充分利用普法依法治理先進單位創建活動這一載體,深層次地開展普法依法治理工作。我市計劃于今年年底完成普法依法治理先進縣(市)的申報工作。根據昌吉州依法治州領導小組關于創建普法依法治理先進縣(市)的標準,我市應有80%以上單位進入普法依法治理先進單位的行列才能申報普法依法治理先進縣(市)。各單位、各部門要增強責任感和榮譽感,樹立腳踏實地、求真務實的作風,認真開展“創建”工作。200*年已進入普法依法治理先進單位行列的要做好復查和鞏固工作;還未進入先進單位行列的積極做好普法依法治理先進單位的創建和申報工作。200*年五月中旬,市普法依法治理領導小組將對創建普法依法治理先進單位申報單位進行考核驗收。
各單位、各部門要堅持在求真務實的同時努力創新,努力開創我市普法依法治理工作新局面,為我市社會穩定和經濟發展提供有力的法制保障。