經(jīng)濟發(fā)展意見建議精選(九篇)
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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、指導思想
牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，按照建設更高水平小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，堅持發(fā)展第一要務，緊緊圍繞“開放興縣、產(chǎn)業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展路子，不斷完善財政扶持政策，充分發(fā)揮財政資金在加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中“四兩撥千斤”的作用，促進三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
堅持科學發(fā)展觀，保持經(jīng)濟政策的延續(xù)性，突出扶優(yōu)扶強、科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)，盡最大努力促進全縣三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點把握以下五個方面的原則：
1、因地制宜原則。堅持因地制宜，注重自身特色，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，把主導產(chǎn)業(yè)的培植與縣內(nèi)的資源優(yōu)勢相對接，集中力量抓好主導產(chǎn)業(yè)，培強特色支柱，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。
2、市場導向原則。強化市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導向，堅持立足資源優(yōu)勢，按照國家產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整結(jié)構(gòu)，開發(fā)產(chǎn)品，實施項目，培植龍頭，建設產(chǎn)業(yè)。
3、龍頭帶動原則。把龍頭企業(yè)的培植、扶持、引進作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口和著力點，依托龍頭企業(yè)帶動，促進重點產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、規(guī)模效益原則。培強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既要講求速度、規(guī)模與總量，更要注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益，促進速度、質(zhì)量、效益的有機統(tǒng)一，以規(guī)模和質(zhì)量搶占市場，以規(guī)模效益提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對GDP、財政收入、農(nóng)民人均純收入的貢獻率。
5、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。按照“五統(tǒng)籌”的要求，以科學的發(fā)展觀指導縣域經(jīng)濟發(fā)展，認真處理好經(jīng)濟與社會、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、主導產(chǎn)業(yè)與其它重點產(chǎn)業(yè)、財政增長與農(nóng)民增收、環(huán)境保護與資源開發(fā)等關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展，整體推進。
三、政策措施
（一）鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
1、凡經(jīng)省級有關(guān)部門認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，每個基地一次性給予3萬元的獎勵。
2、對提升改造或新建的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，面積在200畝以上且溝、渠、路、林配套，經(jīng)驗收合格后，一次性給予10萬元的獎勵。
3、對實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售和分戶經(jīng)營”，新建8米以上標準鋼質(zhì)大棚設施、面積在200畝以上且基礎(chǔ)設施配套，經(jīng)驗收合格，一次性給予每畝3000元的獎勵。
4、新辦投資額在200萬元以上的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，經(jīng)驗收合格后，一次性給予5-10萬元的獎勵。
5、當年度新獲得省、國家（部）優(yōu)質(zhì)獎以上農(nóng)產(chǎn)品品牌的單位，分別一次性給予1000元、2000元的獎勵，對獲金獎的再分別一次性獎勵4000元、8000元；當年度新獲得市、省、國家級名牌或著名商標、商號的單位，分別一次性給予1萬元、10萬元、50萬元的獎勵；當年度新獲得國家級原產(chǎn)地標志農(nóng)產(chǎn)品的單位，一次性給予3萬元的獎勵；當年度新獲得省部級有機食品、綠色食品和無公害（綠色）農(nóng)產(chǎn)品的單位，分別一次性給予6萬元、3萬元和2萬元的獎勵。
6、對圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品開展辦節(jié)辦會等活動的單位，一次性給予1-5萬元的獎勵。
7、凡新建農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏保鮮企業(yè)設備投資額在50萬元以上，包裝、配送企業(yè)設備投資額10萬元以上，主要利用本地農(nóng)產(chǎn)品，并正常投產(chǎn)的，經(jīng)驗收合格后，一次性獎勵2萬元。
8、對固定資產(chǎn)在200萬元以上，年銷售收入600萬元以上，直接帶動當?shù)剞r(nóng)戶100戶以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)考核驗收確認為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。對固定資產(chǎn)在400萬元以上，年銷售收入在1000萬元以上，直接帶動當?shù)剞r(nóng)戶500戶以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)考核驗收確認為縣重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一次性獎勵5萬元。
9、縣市兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改項目，對其當年度投資額的50%，按銀行一年期貸款基準利率，給予一年貼息補助。
10、縣市兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)購銷本地農(nóng)產(chǎn)品，實際完成年購銷額在50萬元以上，對其農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款（附具憑證），按貸款年基準利率給予一定貼息補助。專業(yè)合作組織購銷本地農(nóng)產(chǎn)品可享受一定范圍的貸款貼息補助。
11、對新組建的農(nóng)民專業(yè)合作組織，經(jīng)工商登記注冊，建帳建證，吸納成員單位（個人）30個以上，年銷售額10萬元以上，經(jīng)考核驗收后，一次性補助1萬元。對新組建縣級農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，經(jīng)民政（工商）登記注冊并積極開展行業(yè)活動的，經(jīng)年檢通過，每年補助1萬元。
12、對鎮(zhèn)（企業(yè)）設立的農(nóng)藥殘留速測站，并正常開展檢測業(yè)務，提供相關(guān)數(shù)據(jù)的，給予每年3000元的補助。
13、推進種子種苗工程建設，凡與省級以上科研單位、大專院校合作，組織實施各類農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進、推廣應用的新項目，視其成效和帶動示范作用，對組織單位一次性給予3-5萬元的獎勵。對有特殊推廣價值的，經(jīng)審定，給予重獎。
14、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織制訂農(nóng)業(yè)標準，并積極組織標準化生產(chǎn)，經(jīng)審定達到縣級、省級農(nóng)業(yè)地方標準（規(guī)程）的，分別一次性給予5000元、15000元的獎勵。
15、新認定的省級、國家級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新服務中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)（星火）科技企業(yè)孵化器，按國家級、省級分別一次性獎勵20萬元、10萬元。新認定的省級、國家級農(nóng)村專業(yè)技術(shù)示范協(xié)會，分別一次性獎勵5萬元、10萬元。
16、與大院名校掛鉤建立的產(chǎn)學研基地，經(jīng)評審驗收后，按其實際投資額一次性給予5萬元以內(nèi)的獎勵。
17、經(jīng)驗收的國家星火計劃項目，一次性獎勵4萬元。
（二）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
1、在嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，注冊資本在500萬美元以上或租賃廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外）注冊資本在200萬美元以上的外商投資工業(yè)企業(yè)，自實際繳納增值稅起，按實到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內(nèi)給予獎勵，分二年（50%、50%）到位，同時自實際繳納企業(yè)所得稅起，按實到注冊資本（折算成人民幣）的10%以內(nèi)給予獎勵，分三年（30%、30%、40%）到位，當年度享受不足，以后年度不予補足。但獎勵額分別不超過該企業(yè)當年度實際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅的地方留成部分的50%。
2、在嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，注冊資本在1000萬元以上或租賃廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外）注冊資本在400萬元以上的內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，自實際繳納增值稅起，按實際投資額的5%以內(nèi)給予獎勵，分二年（50%、50%）到位，同時自實際繳納企業(yè)所得稅起，按實際投資額的5%以內(nèi)給予獎勵，分三年（30%、30%、40%）到位，當年度享受不足，以后年度不予補足。但獎勵額分別不超過該企業(yè)當年度實際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅的地方留成部分的50%。
3、在嘉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)新辦符合產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，固定資產(chǎn)投資額在1000萬元（不含征地費用）以上的內(nèi)資工業(yè)企業(yè)，在項目竣工后，按設備投資額的3%以內(nèi)一次性給予獎勵；屬國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目的，獎勵標準再提高一個百分點。
4、企業(yè)建設以工業(yè)廢棄物為主的資源再利用項目、開發(fā)利用新能源、開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)性項目，按設備投資額的10％以內(nèi)一次性給予獎勵，單個項目最高獎勵至150萬元。
5、企業(yè)實施政府鼓勵推廣的節(jié)能技術(shù)，建設節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)汽、節(jié)油等項目，按設備投資額的10％以內(nèi)一次性給予獎勵，單個項目最高獎勵至100萬元。
6、經(jīng)批準在鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)建設標準廠房（關(guān)聯(lián)企業(yè)間租賃除外），建筑面積在10000平方米以上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位需要，其容積率、建筑密度符合審批要求，在項目竣工驗收后，每平方米一次性給予30元的獎勵，單個項目最高獎勵至50萬元。
7、原有內(nèi)資工業(yè)企業(yè)（含內(nèi)資控股企業(yè)）實施設備更新改造的項目，設備投資額在500萬元以上的國家產(chǎn)業(yè)政策允許類項目或設備投資額在200萬元以上的國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類項目，在項目竣工驗收后，分別按設備投資額的3%、4%給予一次性獎勵；凡屬省級以上重點項目、省級以上高新技術(shù)企業(yè)項目、技術(shù)創(chuàng)新項目和考核達標的內(nèi)資工業(yè)規(guī)模企業(yè)技改項目，獎勵標準再提高一個百分點。單個項目最高獎勵至150萬元。
8、新認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)、省中小科技型企業(yè)、市級高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性給予10萬元、8萬元、3萬元、3萬元的獎勵，但獎勵額不超過其當年度實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分。
9、對大院名校在本縣創(chuàng)辦的研究所、研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)，并在本縣企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的，經(jīng)評審驗收，一次性給予新創(chuàng)辦機構(gòu)50萬元以內(nèi)的獎勵。與大院名校掛鉤建立的產(chǎn)學研基地，經(jīng)評審驗收后，一次性給予5萬元以內(nèi)的獎勵。
10、凡新產(chǎn)品產(chǎn)值率當年度達到50%以上，且當年度銷售收入在1000萬元以上、5000萬元以上、1億元以上的企業(yè)，分別一次性獎勵5萬元、10萬元、15萬元。
11、工業(yè)龍頭企業(yè)當年度銷售收入達到30億元、20億元、10億元、5億元、2億元的，在達標當年分別一次性給予企業(yè)100萬元、50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵，同一標準同一企業(yè)限享受一次。
12、當年度新獲得馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予100萬元的獎勵；當年度新獲得省級著名商標、省級名牌產(chǎn)品、省級知名商號的企業(yè)，一次性給予25萬元的獎勵；當年度新獲得市級著名商標、市級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予2萬元的獎勵；當年度新獲得國家級免檢產(chǎn)品的企業(yè)，一次性給予20萬元的獎勵。商貿(mào)服務企業(yè)參照本條規(guī)定執(zhí)行。
13、當年度列入國家級或省級技術(shù)創(chuàng)新項目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、國家級火炬計劃項目，單個項目按國家級、省級分別一次性獎勵10萬元、5萬元；經(jīng)認定為企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)（研發(fā)）中心或中小企業(yè)技術(shù)服務中心、區(qū)域創(chuàng)新服務中心，按國家級、省級、市級分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
14、新認定的國家級新產(chǎn)品、省級高新技術(shù)產(chǎn)品和通過鑒定的省級新產(chǎn)品，分別一次性給予6萬元和3萬元的獎勵。
15、當年度被評定為國家級、省級、市級專利示范企業(yè)的，分別一次性給予20萬元、10萬元、8萬元的獎勵。
16、當年度被評定為省級、市級信息化示范企業(yè)，一次性分別給予10萬元、5萬元的獎勵。
17、工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)并通過審核驗收的，一次性給予5萬元獎勵；獲得省級綠色企業(yè)(含商貿(mào)服務企業(yè))稱號的，再一次性給予5萬元獎勵。
18、企業(yè)完成股份有限公司改組，并通過輔導驗收，上市申報材料已由中國證監(jiān)會受理的，一次性獎勵20萬元；上市公開發(fā)行股票，其直接融資資金主要用于本企業(yè)擴大生產(chǎn)或再投資發(fā)展的，一次性獎勵50萬元。商貿(mào)服務企業(yè)參照本條規(guī)定執(zhí)行。
19、對年度考核達標的內(nèi)資工業(yè)規(guī)模企業(yè)，設一等獎一名、二等獎三名、三等獎若干名，分別一次性給予20萬元、15萬元、10萬元的獎勵。
20、對自營凈出口額超上年基數(shù)50萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)品（以中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄為準）和純農(nóng)產(chǎn)品，其增量部分每1美元獎勵人民幣0.*元。上年度無自營凈出口實績的，以當年相應出口實績的70%為基數(shù)；上年度出口未滿全年的，折算成全年計算。獎勵額以該企業(yè)實際繳納增值稅（凈入庫）、企業(yè)所得稅比上年增長的地方留成部分為限。
21、對全縣出口額排名前10位的企業(yè)，其當年度出口額比上年度有增長，且當年度實際繳納稅收比上年度增長15%以上的，單個企業(yè)一次性給予10萬元的獎勵。
22、對列入“浙江省重點培育和發(fā)展的出口名牌”名單的企業(yè)，每個品牌一次性獎勵10萬元；對列入“商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌”名單的企業(yè)，每個品牌一次性獎勵20萬元。
23、在取得外經(jīng)貿(mào)部門批準證書起一年內(nèi)，到境外完成工商注冊登記設立各類辦事處、經(jīng)營性公司、生產(chǎn)性企業(yè)的，分別一次性給予2萬元、4萬元、6萬元的補助。
24、對參加政府組織的出國（境）設攤展示的企業(yè)，每次資助2.5萬元；經(jīng)縣外經(jīng)貿(mào)局備案并確認，參加其他出國（境）設攤展示的企業(yè)，每次補助1.5萬元；經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局或外經(jīng)貿(mào)局備案并確認，參加政府組織的國內(nèi)展覽會的企業(yè)，每次補助一個標準攤位費用（不含廣交會、華交會等分配性攤位）。
25、對積極參與“二反一?！保捶磧A銷、反補貼、特別保障措施）案件應訴活動的企業(yè)，經(jīng)縣外經(jīng)貿(mào)局核實后，按其實際發(fā)生的律師費用的10%-30%給予補助，最高補助至20萬元。
（三）鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、經(jīng)批準新建的固定資產(chǎn)投資額在1億元以上的專業(yè)市場，或1000萬元以上的專業(yè)市場改造提升項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
2、經(jīng)批準新建投資額在1000萬元以上的旅游基礎(chǔ)設施項目和固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的景點項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
3、對新建的現(xiàn)代物流業(yè)項目和現(xiàn)有物流資源整合提升項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1-3%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
4、新引進國內(nèi)外知名品牌商貿(mào)服務企業(yè)，注冊資本500萬元以上或營業(yè)面積在3000平方米以上的，在項目竣工驗收后，每平方米一次性給予100元的獎勵，最高獎勵至50萬元。
5、新辦列入“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的連鎖超市，每家一次性獎勵1萬元，被評定為省級放心店的每家一次性獎勵5000元，被評定為市級放心店的每家一次性獎勵3000元。
6、凡總部在本縣注冊，由總部統(tǒng)一在本縣納稅，在縣內(nèi)外開設直營連鎖門店的，每開設1家連鎖門店，一次性獎勵1萬元。
7、新建投資額在5000萬元以上、并不低于三星級設計標準的賓館酒店業(yè)，或投資額在2000萬元以上的提升星級標準改造項目，在達到相應星級標準后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
8、凡投資額在1000萬元以上的新建和改建會展業(yè)設施項目，一次性按其實際投資額的2%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
9、新建投資額在1000萬元以上的文化、職業(yè)教育、衛(wèi)生、體育等項目，或投資額在500萬元以上的擴建、改建項目，在項目竣工驗收后，一次性按其實際投資額的1%給予獎勵，最高獎勵至50萬元。
10、新建投資額在500萬元以上的社會福利業(yè)項目，在項目竣工驗收后，按其實際投資額的5%以內(nèi)一次性給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
11、新辦電子商務、配送等新型商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)營期滿一年，軟硬件設備投資規(guī)模在20萬元以上的，一次性按其設備投資額的10%給予獎勵，最高獎勵至5萬元。
12、新辦注冊資本在50萬元以上的各類信息、技術(shù)等中介咨詢業(yè)機構(gòu)，年營業(yè)收入在100萬元以上的，一次性按年營業(yè)收入額的1%給予獎勵，最高獎勵至10萬元。
13、民營信用擔保公司為本縣二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)（國家限制或淘汰類企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)除外）提供銀行貸款擔保的，按其當年度平均擔保余額的1%給予獎勵，最高獎勵至100萬元。
14、通過省級認證的軟件企業(yè)，一次性獎勵10萬元。
15、對參加政府組織的全國性的國際（內(nèi)）旅游交易會、旅游投資洽談會設攤展示推介的企業(yè)，每次補助5000元；參加出國（境）設攤展示推介的企業(yè)，每次補助15000元。
16、旅游景區(qū)（點）凡創(chuàng)建并正式掛牌達到AA級以上（含AA級）標準的，每達標一次給予獎勵20萬元；凡旅行社創(chuàng)全市十強，每次給予獎勵5萬元，創(chuàng)全省五十強，每次給予獎勵10萬元，創(chuàng)全國一百強，每次給予獎勵50萬元。
四、其他事項
1、本意見不適用于政府性投資項目。注冊地在嘉善縣的企業(yè)或落戶地在嘉善縣的項目方可享受本意見規(guī)定的扶持政策。發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故，不依法履行社會保障等義務的單位，不得享受上述扶持政策。
2、未繳納企業(yè)所得稅和年技術(shù)研發(fā)經(jīng)費不足銷售額的5%的企業(yè)，當年度不得享受本意見“鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”項下的第8、9、13、14、15條扶持政策。
3、本意見“鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”項下的第1、2條的第一款和第8、20條扶持政策所需兌現(xiàn)的獎勵款項，由縣鎮(zhèn)兩級財政按現(xiàn)行體制分擔。
4、本意見所稱以上、以下、以內(nèi)，均包括本數(shù)。設備投資額均包含軟件投入。
5、同一企業(yè)（項目、產(chǎn)品）在同一年度內(nèi)同時符合本意見規(guī)定的相似或關(guān)聯(lián)的多項扶持政策的，就高執(zhí)行，不重復享受。
6、本意見所涉獎勵、補助款項，由縣農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技等有關(guān)主管部門負責對資金使用情況進行跟蹤管理，縣財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查。
7、本意見的具體實施方法由縣農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、科技等有關(guān)主管部門會同縣財政局制定。本意見未盡事宜，上級有規(guī)定的，從其規(guī)定；實施中，上級有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第2篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、工作目標
進一步加大培育扶持力度，積極引導，科學規(guī)范，鼓勵個私企業(yè)做大做強，提升個私經(jīng)濟質(zhì)量，促進我縣個私經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為促進我縣家庭工業(yè)發(fā)展服務，為我縣社會主義新農(nóng)村建設服務，為我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務?？傮w目標：自年至年底，全縣新增私營企業(yè)1500家，平均每年新增300家；新增個體工商戶15000戶，平均每年新增3000戶。
二、培育范圍
（一）大力發(fā)展個體工商戶，提倡多元化發(fā)展。一是通過大力發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，鼓勵、支持城鄉(xiāng)居民從事工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等個體經(jīng)營，使更多的自然人成為市場經(jīng)營的主體。二是鼓勵、支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)主成為市場經(jīng)營的主體，通過個人、合伙或獨資等形式成立個體工商戶、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。三是凡從事營利性經(jīng)營的中介機構(gòu)等市場經(jīng)營主體，均納入注冊登記的范圍。
（二）符合下列條件的個體工商戶，通過培育，逐步使其成為私營企業(yè)：
一是設立或投資金額達到30萬元，從業(yè)人員常年達到8人以上的個體工商戶。
二是從事生產(chǎn)、加工、制造等行業(yè)，重點是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，如轉(zhuǎn)椅、竹制品、茶葉加工等行業(yè)；或具有相當規(guī)模的商業(yè)、服務性行業(yè)，如大型超市、酒店、家電商行、汽車商行、加油站等。
三是年產(chǎn)值200萬元以上或工業(yè)性年銷售額100萬元、商業(yè)性年銷售額180萬元以上的個體工商戶。
四是已經(jīng)取得一般納稅人資格的個體工商戶。
五是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門認為需要重點扶持或發(fā)展為私營企業(yè)的個體工商戶。
三、工作措施
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)）要高度重視個體私營經(jīng)濟的培育發(fā)展工作，要從提高我縣個私經(jīng)濟總量，提升企業(yè)經(jīng)濟實力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，每年制定本地區(qū)的個私經(jīng)濟培育發(fā)展目標，并對目標的完成情況進行考核、獎勵。
（二）各部門要切實降低個體工商戶和私營企業(yè)的市場準入門檻，放寬準入條件，減免準入費用，要結(jié)合工作實際及各自工作職能，出臺切實可行的培育、扶持政策?？h經(jīng)貿(mào)委等部門要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，出臺扶持我縣個私經(jīng)濟發(fā)展的傾斜政策，引導個私企業(yè)合理產(chǎn)業(yè)布局，促進其健康發(fā)展。
（三）減免個體工商戶在辦理變更為私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時的行政性收費，對變更后如私營企業(yè)要求保留原字號的，給予保留；涉及環(huán)保審批的，如原個體登記時已經(jīng)辦理，免予重新提交。
（四）對從業(yè)人員穩(wěn)定在8人以上、資金數(shù)額在30萬元以上申請設立登記的，原則上應登記為私營企業(yè)。對全縣已取得一般納稅人資格的個體工商戶，在辦理個體工商戶驗照時，逐步將其轉(zhuǎn)為私營企業(yè)。
（五）對符合條件的經(jīng)營主體應及時辦理稅務登記。憑工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定辦理一般納稅人資格認定，個體工商戶不再辦理一般納稅人資格認定（個體加油站除外）。對變更后的私營企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠。
（六）進入全縣各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺等區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，必須是持有私營企業(yè)等營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。對變更后的私營企業(yè)在用地等方面依法提供方便。對個體工商戶利用房前屋后等空余區(qū)域從事生產(chǎn)加工的，依法提供方便條件。
（七）對新設立登記需要環(huán)境審批的，簡化環(huán)評手續(xù)，降低環(huán)評費用，切實減輕個體工商戶及私營企業(yè)的負擔。對涉及個體工商戶變更為私營企業(yè)的，如原個體登記時已經(jīng)辦理的，則憑原環(huán)評報告簽署環(huán)境意見，不需重新提交環(huán)評報告。
（八）金融單位要放寬包括擔保在內(nèi)的有關(guān)貸款條件，積極為個體工商戶和私營企業(yè)提供信貸支持。
（九）加強對個私企業(yè)在勞動用工、培訓、社會保險參保等方面的服務，為企業(yè)培訓、提供熟練的技術(shù)工人和專業(yè)人員。
（十）鼓勵制造、加工、服務等行業(yè)的個私營企業(yè)進行商標注冊，加大對企業(yè)商標品牌的獎勵力度；促進企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標、中國名牌以及省著名商標、品牌等，提升產(chǎn)品知名度和競爭力，鼓勵具有一定規(guī)模的私營企業(yè)組建企業(yè)集團。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，明確目標。為加強對個私經(jīng)濟培育工作的組織領(lǐng)導，成立縣個體私營經(jīng)濟培育工作領(lǐng)導小組，由凌建榮副縣長任組長，縣政府辦、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣勞動保障局、縣環(huán)保局、縣國土資源局、縣人行等部門負責人為領(lǐng)導小組成員，下設辦公室（設在縣工商局）。
領(lǐng)導小組具體工作職責：一是負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門個體私營經(jīng)濟年度培育工作目標的分解，并下達培育目標任務。二是結(jié)合全縣新農(nóng)村建設、現(xiàn)代家庭工業(yè)發(fā)展、工業(yè)平臺建設的要求，每年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門培育工作的完成情況進行考核。三是適時出臺扶持措施，以確保培育工作落到實處，取得實效。
（二）加強宣傳，營造氛圍。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，進行一次廣泛深入的宣傳，宣傳國家鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟的政策。統(tǒng)一社會各界對大力發(fā)展個私經(jīng)濟，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的認識，形成工作合力，營造良好的工作氛圍。
第3篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、建立工業(yè)發(fā)展資金，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（一）加大對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。市財政每年用于市區(qū)工業(yè)發(fā)展資金不少于1億元，主要用于企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)平臺建設、節(jié)能降耗減排、培大育強、品牌建設等方面。
二、實施培大育強工程，著力培育明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)
（二）完善明星企業(yè)資金扶持政策。明星企業(yè)扶持資金主要用于對明星企業(yè)兩個方面的獎勵：一是授予明星企業(yè)主要經(jīng)營者市明星企業(yè)家稱號，對首次獲得市明星企業(yè)家稱號的，獎勵30萬元；二是對明星企業(yè)按銷售收入規(guī)模和當年新增財政貢獻（制造業(yè)增值稅、所得稅）實行獎勵。明星企業(yè)考核獎勵辦法另行制定。
（三）鼓勵明星企業(yè)資產(chǎn)重組。明星企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)進行整合時，其子公司之間、母公司與子公司之間股權(quán)轉(zhuǎn)移、兼并涉及的房產(chǎn)與土地使用權(quán)，在過戶環(huán)節(jié)暫不征收營業(yè)稅、土地增值稅，契稅市得部分全額給予獎勵。
（四）改善對明星企業(yè)的服務管理。明星企業(yè)由市監(jiān)察局發(fā)放檢查登記卡，凡政府各部門到明星企業(yè)查帳、收費等均必須登記在案。對明星企業(yè)反映集中的事項，由市監(jiān)察局牽頭負責核實、處理。
（五）著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每年在市重點骨干企業(yè)中評選30家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，授予主要經(jīng)營者**市優(yōu)秀企業(yè)家榮譽稱號，并獎勵10萬元。
（六）支持引進、留住高層次人才。明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進符合《**市引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實施辦法》規(guī)定的高級技師、碩士研究生等七類高素質(zhì)人才，經(jīng)有關(guān)部門確認后，其3年內(nèi)工資薪金所得繳納個人所得稅市得部分可專項獎勵給個人。
三、加大技改投入力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（七）加大對重點項目建設的獎勵。重點對生產(chǎn)性設備投入500萬元以上的先進制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、重大技術(shù)引進項目的貼息或獎勵。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的投資項目，按其設備投資額的3%給予獎勵；先進制造業(yè)基地“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點投資項目，按其設備投資額的2%給予獎勵；其他工業(yè)性技改項目，按其設備投資額的1%給予獎勵，單個項目財政補助最高不超過100萬元。對100萬美元以上的技術(shù)設備引進項目，按照上述標準獎勵的同時，增加補助10萬元。對零土地技改項目，舊廠房拆擴建或利用原有廠房加層，按一般性項目設備投資的政策給予獎勵。
（八）鼓勵企業(yè)增加工業(yè)投入。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)工業(yè)性投入超過一億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵100萬元。對其他產(chǎn)業(yè)工業(yè)性投入超過1億元的項目，經(jīng)審核一次性獎勵50萬元。
（九）鼓勵吸引市外內(nèi)資投資。對引進有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，投資額在1億元以上的制造業(yè)項目，給予重點支持。
（十）鼓勵企業(yè)提高裝備水平。凡符合國家產(chǎn)業(yè)目錄的內(nèi)外資項目的引進設備，按政策規(guī)定，經(jīng)批準免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
（十一）鼓勵經(jīng)營者擴大再投資。企業(yè)經(jīng)營者（含企業(yè)股東）以分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得用于項目再投資的，其繳納的個人所得稅的市得部分經(jīng)批準給予專項獎勵。
（十二）鼓勵企業(yè)技術(shù)改造。企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。
（十三）加大金融支持力度。本地金融部門要提高工業(yè)項目和配套流動資金貸款的總額和比例，市人民銀行對各商業(yè)銀行進行統(tǒng)計監(jiān)測，努力保障工業(yè)性投入對銀行信貸的需求。
四、加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
（十四）加大技術(shù)創(chuàng)新投入。技術(shù)創(chuàng)新扶持資金主要用于對企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新項目實施、行業(yè)（區(qū)域）公共技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設、產(chǎn)學研合作、企業(yè)信息化建設的補助。優(yōu)先加強對電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持和培育。
（十五）鼓勵新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。對省級以上新產(chǎn)品獲得國家發(fā)明專利并形成產(chǎn)業(yè)化的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省重點高新技術(shù)產(chǎn)品并通過省級鑒定的項目，給予每項10萬元的獎勵。
（十六）加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的突破。對列入市級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項10萬元的獎勵；對列入省級以上重大技術(shù)創(chuàng)新專項計劃并完成實施的項目，給予每項20萬元的獎勵。
（十七）引導企業(yè)加快自主創(chuàng)新能力建設。對國家級企業(yè)技術(shù)中心，每家給予100萬元的獎勵。對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心，運行一年有實績，經(jīng)考核合格的獎勵20萬元。每兩年對企業(yè)技術(shù)中心進行考核，考核優(yōu)秀的省級企業(yè)技術(shù)中心，給予20萬元的獎勵。
（十八）大力推進公共服務平臺建設。對重點培育的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，運行一年以上有實績，市級經(jīng)考核合格的獎勵30萬元，省級經(jīng)考核合格的獎勵60萬元。在區(qū)域塊狀經(jīng)濟中創(chuàng)建國家、省級區(qū)域行業(yè)質(zhì)量檢驗中心的，給予重點扶持。
（十九）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的獎勵。投資額大（5000萬元以上）、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動作用明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，給予重點支持。
（二十）加大對省級高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。對省級以上高新技術(shù)企業(yè)，自認定起3年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵，其中對開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和基因工程產(chǎn)品的企業(yè)，自認定起5年內(nèi)，給予相當于當年應交所得稅超過上年應交所得稅的市得部分的獎勵。
（二十一）加大對省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品的獎勵力度。經(jīng)認定的高新技術(shù)產(chǎn)品和國家級重點新產(chǎn)品，在企業(yè)當年計稅利潤比上年增加的前提下，自認定當年起3年內(nèi)，給予相當于該產(chǎn)品上繳的所得稅市得部分的獎勵。
（二十二）加大對企業(yè)自主研發(fā)投入的所得稅前抵扣力度。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
（二十三）支持企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓。企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
（二十四）鼓勵設立科技投資或風險投資機構(gòu)。凡在我市注冊、對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資額占其項目投資總額的比重不低于70%的投資機構(gòu)，比照執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，并可按當年總收益3—5%提取風險補償金，用于補償以前年度和當年在我市的投資性虧損。風險補償余額可按年度結(jié)轉(zhuǎn)，但其金額不得超過該企業(yè)當年年末凈資產(chǎn)的10%。
五、加強平臺建設，積極扶持中小企業(yè)
（二十五）加大平臺建設投入的引導力度。對經(jīng)考核認定的市示范、重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的一次性獎勵。對重點和成長型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)經(jīng)考核認定提升檔次的，分別給予補足兩檔之間差額。
（二十六）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設施建設。列入市擬培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當年建設的橋梁、道路、給排水管網(wǎng)、電力、通訊等屬園區(qū)管理機構(gòu)投入的基礎(chǔ)設施項目，每投入1000萬元給予8萬元的補助，單個園區(qū)年補助最高不超過50萬元。
（二十七）推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)立項的建筑面積2萬平方米以上的標準廠房建設項目，竣工后，第三層按10元/㎡補助，三層以上按15元/㎡補助，市財政已安排專項補助的除外。對列入市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位當年經(jīng)考核實績名列前三位的,給予每個單位10萬元的獎勵。
（二十八）加大對小企業(yè)的信貸支持。小企業(yè)貸款風險補償用于實施該項目的各商業(yè)銀行。補償比例為當年小企業(yè)貸款月平均余額新增部分的0.25%（實際隨省下達的比例調(diào)整）；對當年達到準入標準的中小企業(yè)擔保機構(gòu)給予10萬元補助，同時按當年平均擔保額3‰給予獎勵；每新增一家當年末擔保貸款余額1000萬元以上的協(xié)作擔保機構(gòu)，獎勵該商業(yè)銀行1萬元；對年平均擔保貸款額在2000萬元以上的基層商業(yè)銀行，給予平均擔保貸款額1‰的獎勵。
（二十九）鼓勵小企業(yè)加快發(fā)展。對列入我市微小企業(yè)培育庫的小企業(yè)，在經(jīng)營者及員工培訓、技改投入、科技開發(fā)、品牌建設、市場開拓等方面給予專項獎勵，具體辦法另行制定。
（三十）扶持家庭工業(yè)作坊向中小企業(yè)提升。通過建立現(xiàn)代家庭工業(yè)孵化器等方式，依托工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的公共服務平臺，加強對現(xiàn)代家庭工業(yè)的服務，并引導其集聚發(fā)展。
（三十一）合理安排工業(yè)用地比例。每年安排新增工業(yè)用地指標原則上不低于建設用地總量（不含國家、省追加的重大基礎(chǔ)設施用地指標）的60%。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和打造先進制造業(yè)基地重點項目，優(yōu)先安排用地。推進工業(yè)集中，控制開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)區(qū)外項目。
（三十二）鼓勵企業(yè)通過盤活土地籌集建設資金。經(jīng)縣級以上人民政府批準的企業(yè)主體工業(yè)園，其企業(yè)老廠區(qū)土地因城市規(guī)劃、環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展需要，在符合城市規(guī)劃的條件下，由工業(yè)用地改為商住等經(jīng)營性用地后，政府優(yōu)先收購、儲備，并公開出讓，其土地收益優(yōu)先支付收儲成本，用于企業(yè)搬遷、技術(shù)改造。
（三十三）增加工業(yè)技改項目的土地來源。對連續(xù)兩年未使用的閑置土地應依法予以收回；鼓勵開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)）內(nèi)存量工業(yè)用地和淘汰落后工藝騰出的工業(yè)用地依法轉(zhuǎn)讓，差額征收營業(yè)稅。
（三十四）積極實施企業(yè)家和員工素質(zhì)提升工程。支持和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加各類高層次的系統(tǒng)學習和專題培訓活動，每年選拔一批優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者到國內(nèi)外知名院校深造，著力培育一支熟悉國際國內(nèi)市場，具有參與市場競爭能力和現(xiàn)代管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。整合資源，統(tǒng)籌安排，加大對員工的培訓力度，提高員工的思想道德水平、科學文化素質(zhì)和崗位操作技能。鼓勵企業(yè)開展員工技術(shù)比武、發(fā)明創(chuàng)造等活動，企業(yè)的收入分配、評比先進等應向一線優(yōu)秀員工傾斜。
六、大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（三十五）大力推廣實施節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的項目，設備投入資金在50萬元以上的，按照設備投入總額的10％并結(jié)合社會經(jīng)濟環(huán)境效益情況給予專項獎勵，單個企業(yè)當年獎勵不超過50萬元。新能源和可再生能源研發(fā)利用項目以及設備投入在100萬元以上的應用項目，按照設備投資額的10％-20％并結(jié)合社會經(jīng)濟環(huán)境效益及示范作用大小，經(jīng)綜合平衡后給予獎勵，單個項目當年最大獎勵額一般不超過50萬元。
（三十六）鼓勵資源綜合利用。企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燃煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣生產(chǎn)水泥的企業(yè)，實行增值稅即征即退。對企業(yè)以“三剩物”和“次小薪材”為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品，實行增值稅即征即退。列入年度清潔生產(chǎn)推進計劃并通過審核驗收的企業(yè)，給予獎勵。
（三十七）加大節(jié)能降耗減排考核力度。當年節(jié)能降耗減排不達標的企業(yè)和主要經(jīng)營者，取消其當年評優(yōu)評獎資格，并不得享受優(yōu)惠政策。
七、積極推動品牌創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)上市融資
（三十八）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標（司法認定除外）、國家出口免驗企業(yè)或中國出口名牌產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵50萬元；對新獲得國家免檢產(chǎn)品的企業(yè)，獎勵20萬元；對新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標、省級以上區(qū)域品牌的企業(yè)，獎勵10萬元。上述獎勵中80%獎給企業(yè)，20%用于相關(guān)部門的工作經(jīng)費。
（三十九）鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道。對成功上市的企業(yè)一次性獎勵人民幣100萬元；鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券等形式擴大融資；對收購、兼并破產(chǎn)企業(yè)的，采取一事一議的方法，在政策上給予重點傾斜。
八、附則
（四十）本意見中財政補助獎勵政策僅限市本級范圍，涉及市、區(qū)財政分級承擔的，按財政體制規(guī)定的市、區(qū)共享收入分成比例分擔，在具體操作上按有關(guān)專項資金管理辦法執(zhí)行。
（四十一）本意見實行最高限額原則，對企事業(yè)單位同一事項涉及多項補助扶持的，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。
第4篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以*理論和“*”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識，加強法制建設，完善政策措施，發(fā)揮市場機制作用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
（二）基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。
（三）發(fā)展目標。力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的典型企業(yè)。推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。
（四）主要指標。力爭到2010年，我國消耗每噸能源、鐵礦石、有色金屬、非金屬礦等十五種重要資源產(chǎn)出的GDP比20*年提高25％左右；每萬元GDP能耗下降18％以上。農(nóng)業(yè)灌溉水平均有效利用系數(shù)提高到0.5，每萬元工業(yè)增加值取水量下降到120立方米。礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高5個百分點。工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60％以上；再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達到35%、25%、30%，主要再生資源回收利用量提高65％以上。工業(yè)固體廢物堆存和處置量控制在4.5億噸左右；城市生活垃圾增長率控制在5%左右。（注：上述有關(guān)指標將根據(jù)“*”規(guī)劃作相應調(diào)整）
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和重點環(huán)節(jié)
（五）重點工作。一是大力推進節(jié)約降耗，在生產(chǎn)、建設、流通和消費各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗。二是全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。三是大力開展資源綜合利用，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。
（六）重點環(huán)節(jié)。一是資源開采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，推廣先進適用的開采技術(shù)、工藝和設備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材（筑）、輕工、紡織、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。三是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要強化污染預防和全過程控制，推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對各類廢物的循環(huán)利用，推進企業(yè)廢物“零排放”；加快再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量。四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，支持廢舊機電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費環(huán)節(jié)要大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式，鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機構(gòu)要實行綠色采購。
三、加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導
（七）把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制有關(guān)規(guī)劃的重要指導原則。各級政府及有關(guān)部門要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導編制“*”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃，對資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用、廢物排放和環(huán)境狀況作出分析，明確目標、重點和政策措施。
（八）建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系和統(tǒng)計核算制度。發(fā)展改革委要會同統(tǒng)計局、環(huán)保總局等有關(guān)部門加快研究建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系,逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并建立循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算制度。地方各級人民政府有關(guān)部門要積極開展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計核算，加強對循環(huán)經(jīng)濟主要指標的分析。
（九）制定和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。地方各級人民政府要組織發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）、環(huán)境保護等有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實際，制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃。國務院有關(guān)部門要研究制定礦產(chǎn)資源集約利用、能源和水資源節(jié)約利用、清潔生產(chǎn)，以及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃。
（十）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域布局。加強宏觀調(diào)控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；推進企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。發(fā)展改革委要抓緊制定《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》以及加快服務業(yè)發(fā)展的指導意見，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要根據(jù)資源環(huán)境條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造。開發(fā)區(qū)和重化工業(yè)集中地區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟要求進行規(guī)劃、建設和改造，對進入的企業(yè)要提出土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制要求，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率。
四、加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和標準體系建設
（十一）加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)。國務院有關(guān)部門和地方各級人民政府有關(guān)部門要加大科技投入，支持循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，組織開發(fā)共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦綜合利用技術(shù)、能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。
（十二）抓緊制定循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)政策。發(fā)展改革委要會同科技、環(huán)保等有關(guān)部門研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策、技術(shù)導向目錄，以及國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保裝備目錄。支持引進國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心技術(shù)，加快新技術(shù)、新工藝、新設備的推廣應用。
（十三）建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務體系。各地區(qū)、各部門要積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務體系，及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。
（十四）制定和完善促進循環(huán)經(jīng)濟的標準體系。要加快制定高耗能、高耗水及高污染行業(yè)市場準入標準和合格評定制度，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系和涉及循環(huán)經(jīng)濟的有關(guān)污染控制標準。加強節(jié)能、節(jié)水等資源節(jié)約標準化工作，完善主要用能設備及建筑能效標準、重點用水行業(yè)取水定額標準和主要耗能（水）行業(yè)節(jié)能（水）設計規(guī)范。建立和完善強制性產(chǎn)品能效標識、再利用品標識、節(jié)能建筑標識和環(huán)境標志制度，開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。
五、建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制
（十五）加大對循環(huán)經(jīng)濟投資的支持力度。各級投資主管部門在制定和實施投資計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目，政府要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，并發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用。各類金融機構(gòu)應對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予金融支持。
（十六）利用價格杠桿促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產(chǎn)品供求關(guān)系的價格機制。發(fā)展改革委要積極調(diào)整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格；完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法；調(diào)整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價和豐枯電價執(zhí)行范圍，拉大差價，在有條件的地區(qū)加快實行尖峰電價和季節(jié)電價；對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行按國家產(chǎn)業(yè)政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價共同構(gòu)成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤熱聯(lián)動政策。逐步理順天然氣與其他產(chǎn)品的比價關(guān)系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制。地方各級人民政府價格主管部門要研究制定并落實各項促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策。
（十七）制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅和收費政策。財政部門要積極安排資金，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓等，并會同有關(guān)部門積極落實清潔生產(chǎn)專項資金。各級財政和環(huán)保部門要安排排污資金，加大對企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟要求的污染防治項目的投入力度。有關(guān)部門要加快研究建立促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續(xù)完善資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。適時出臺燃油稅，完善消費稅制。積極研究以資源量為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)資源補償費征收辦法，進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優(yōu)先提高城市污水處理費征收標準，全面開征城市生活垃圾處理費。研究完善限制國內(nèi)緊缺資源及高耗能產(chǎn)品出口的政策。在理順現(xiàn)有收費和資金來源渠道的基礎(chǔ)上，積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。政府采購目錄要優(yōu)先考慮節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保認證產(chǎn)品。
六、堅持依法推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
（十八）加強法規(guī)體系建設。要結(jié)合我國國情，加快研究建立和健全循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系。當前要抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物、農(nóng)業(yè)廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度，明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。
（十九）加大依法監(jiān)督管理的力度。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī)。依法加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作，引導企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，建立健全資源節(jié)約管理制度。各級環(huán)境保護部門要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境保護工作緊密結(jié)合，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，逐步實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。
（二十）依法推行清潔生產(chǎn)。認真實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，加快企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，積極實施清潔生產(chǎn)審核方案。對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的標準或者總量控制指標的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，監(jiān)督實施清潔生產(chǎn)方案。發(fā)展改革委、環(huán)保總局要在全國范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)、環(huán)境友好企業(yè)活動，引導企業(yè)加快實施清潔生產(chǎn)。
七、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作的組織和領(lǐng)導
（二十一）加強組織領(lǐng)導。各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大意義，增強緊迫性和責任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制定具體的實施方案，采取切實有效措施，加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展改革委牽頭，會同環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，做好組織協(xié)調(diào)和指導推動工作，及時解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。有關(guān)部門要在各自的職責范圍內(nèi)積極落實各項政策措施，加快推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。地方各級人民政府要確定一位領(lǐng)導同志負責循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，明確有關(guān)部門的職責分工，做到層層有責任、逐級抓落實。
第5篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施開放創(chuàng)新，大力推進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高對外開放的質(zhì)量與水平，促進市區(qū)開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進一步鼓勵紹興市區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見：
一、促進外貿(mào)健康穩(wěn)定發(fā)展
1．在省政府對各地外貿(mào)出口增長獎勵的基礎(chǔ)上，再給予一定的地方配套資金獎勵，該獎勵資金統(tǒng)籌用于支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展外貿(mào)出口。
2．鼓勵做大出口企業(yè)。對當年出口額在1500至3000萬美元（含1500萬美元）且增幅達到20%及以上的企業(yè)，每家獎勵5萬元；當年出口額在3000萬美元（含3000萬美元）以上且增幅達到20%及以上的企業(yè)，每家獎勵10萬元。
二、切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
3．支持企業(yè)開拓國際市場。經(jīng)市政府同意，對由市級有關(guān)部門組織參加的、在境內(nèi)外舉辦的部分國際展覽會給予攤位費等補貼，在境外參展的每只標準攤位補貼1萬元、境內(nèi)參展的每只補貼0.5萬元（其中：赴“發(fā)展中重點國家”參展和參加商務部、省外經(jīng)貿(mào)廳組織的重點境外展覽會，每只標準攤位補貼2萬元）；市級以上出口名牌企業(yè)參展，為宣傳出口品牌而對攤位進行特裝的，在上述攤位費補貼的基礎(chǔ)上，每只標準攤位再給予0.3萬元的獎勵；為展示紹興整體形象而進行的統(tǒng)一公共布展及廣告宣傳費用，給予項目組織承辦單位一定的補貼。企業(yè)自行參加的境外展覽會，每只標準攤位補助0.5萬元（每家企業(yè)每次展覽補貼最多不超過3只標準攤位）。
4．擴大機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口。對企業(yè)獲得商務部、財政部優(yōu)化機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)資金資助的項目，以及省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)及技改資金和高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)資金資助的項目，市財政再按項目實際獲得資助額的20%給予配套資金資助。
5．鼓勵企業(yè)投保出口信用保險。對企業(yè)投保短期出口信用保險的保費，按其實際支付額的50%給予補貼。對企業(yè)短期出口信用保險項下的貿(mào)易融資，給予同期銀行貸款基準利率30%的貼息補助。
6．引導企業(yè)創(chuàng)立出口品牌。對新獲“中國出口名牌”、“浙江出口名牌”、“紹興市出口名牌”的企業(yè)，分別給予50萬元、5萬元和2000元的獎勵。
7．支持企業(yè)到境外注冊商標。對企業(yè)到境外注冊商標并取得證書的，給予實際支付商標注冊費用50%的補助；在境外辦理多個注冊商標或辦理多國注冊的，每家企業(yè)最多可享受2萬元的補助。
8．鼓勵企業(yè)開展各類認證。對年度內(nèi)新通過質(zhì)量、環(huán)境管理體系認證、產(chǎn)品國際認證和社會責任等各類認證的出口企業(yè)，每項認證給予1萬元獎勵（該項獎勵每家企業(yè)最多不超過5萬元，對已獲中小企業(yè)國際市場開拓資金資助的項目不再給予獎勵）。
9．引導企業(yè)積極應對貿(mào)易爭端。對“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼和保障措施）應訴、技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對、知識產(chǎn)權(quán)境外保護申訴等，按企業(yè)實際發(fā)生訴訟費用的30%給予補助，最多不超過100萬元。對獲得市場經(jīng)濟地位或美國單獨稅率的，再給予5萬元的獎勵。對赴境外進行抗辯、交涉、游說、參加聽證會等活動，給予一定的補貼。
市外經(jīng)貿(mào)部門組織開展“兩反一?！本硟?nèi)外培訓、出口預警體系建設等，給予一定補助。
10．支持進口資源性商品和先進裝備技術(shù)。鼓勵企業(yè)以一般貿(mào)易方式引進境外先進裝備和技術(shù)、進口資源性商品（用于市內(nèi)生產(chǎn)和銷售），對年進口額20萬美元以上且比上年有所增長，按進口額排序列1—5位的企業(yè)各獎勵10萬元，列6—10位的各獎勵5萬元。
三、努力提高利用外資的質(zhì)量與水平
11．支持外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)。凡新批屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外資項目，經(jīng)營期在10年以上的，自獲利年度起三年內(nèi)，企業(yè)利潤形成的地方財政收入部分給予全額扶持。
12．積極鼓勵引進重大項目。對當年新批屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)且實到外資500萬美元及以上的項目，獎勵項目實施單位10萬元。
13．著力拓寬引資領(lǐng)域。對外商投資第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)項目(房地產(chǎn)項目除外)，當年實到外資100—300萬美元，獎勵項目實施單位3萬元；300萬美元及以上的，獎勵5萬元。同一項目只能獎勵一次。
14．鼓勵開展增資擴股和外資并購。在外資全部到位年度，按外方增資、并購、轉(zhuǎn)讓股權(quán)金額，分檔給予獎勵：300—500萬美元（含300萬美元）的，獎勵10萬元；500—1000萬美元（含500萬美元）的，獎勵20萬元；1000萬美元（含1000萬美元）以上的，獎勵30萬元。凡與全球500強企業(yè)合資合作的，再加獎20萬元。
對在增資、收購、兼并、重組企業(yè)過程中，涉及土地、房產(chǎn)等權(quán)證過戶的相關(guān)費用，在不改變用地性質(zhì)的前提下，予以免繳。
15．鼓勵現(xiàn)有企業(yè)嫁接利用外資。對新批屬于我市鼓勵類產(chǎn)業(yè)，注冊資金在500萬美元以上，且外資占比達到50%以上的項目,自企業(yè)投產(chǎn)獲利年度起，財政部門按其當年上繳新增地方財政實得部分的10%，獎勵給中方投資者，連續(xù)享受三年。
16．引導外資企業(yè)租用標準廠房。對租用標準廠房創(chuàng)辦外商獨資企業(yè)，當年新批并實到外資達到50萬美元、100萬美元、300萬美元、500萬美元、1000萬美元的，分別獎勵2萬元、3萬元、5萬元、10萬元、20萬元。
17．著力培育“雙優(yōu)”企業(yè)。對當年獲得國家“履行企業(yè)社會責任優(yōu)秀外資企業(yè)”榮譽稱號的，獎勵2萬元；對當年確認為國家“外商投資先進技術(shù)企業(yè)”的，獎勵3萬元。
18．努力提高外來投資者的社會地位。對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的境外投資者，授予“紹興市榮譽市民”稱號。對實際投資在500萬美元以上的境外投資者，發(fā)給“市長綠卡”。
四、著力擴大對外經(jīng)濟技術(shù)合作
19．鼓勵企業(yè)赴境外投資發(fā)展。經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準在境外投資創(chuàng)辦貿(mào)易性企業(yè)（窗口）并且當年有帶動本地產(chǎn)品出口實績的，獎勵2萬元。投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性企業(yè)并實際投產(chǎn),注冊資金在10—50萬美元的獎勵4萬元，50萬美元以上的獎勵8萬元;投資創(chuàng)辦資源開發(fā)性企業(yè)，加倍獎勵。創(chuàng)辦獲商務部批準證書或許可證的境外工業(yè)園區(qū)，獎勵50萬元。
20．支持企業(yè)發(fā)展境外承包工程。外經(jīng)企業(yè)完成境外承包工程營業(yè)額比上年每增加100萬美元，獎勵5萬元。
五、其他
21．本意見實行最高限額原則。對企業(yè)同一事項涉及多項優(yōu)惠的，按最優(yōu)惠政策條款執(zhí)行。
第6篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、推進信貸持續(xù)增長
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，準確把握和科學執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持信貸持續(xù)快速增長，力爭實現(xiàn)“三個高于”的目標，即全市貸款增幅高于全市生產(chǎn)總值增幅，高于全省貸款平均增幅，中小企業(yè)貸款增幅高于全部貸款增幅。要科學制訂全年信貸投放計劃，切實抓好信貸項目的儲備、營銷工作。積極爭取上級行在信貸規(guī)模、授信管理上的政策傾斜，搶占更多的市場份額；深入企業(yè)調(diào)查摸底，及時掌握資金需求狀況，做好信貸資金與項目、企業(yè)的對接工作。密切關(guān)注納入全市重大項目庫的項目變化及投資決策進展情況，對市級重點調(diào)度項目，及時與有關(guān)部門接洽、論證，對符合政策導向和信貸條件的項目，適時開展輔導，幫助項目業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)、符合信貸條件，確保信貸資金滿足重點項目的需要。組織開展工業(yè)園區(qū)金融服務行、科技企業(yè)金融服務行等銀企對接活動，認真做好省金融機構(gòu)支持“中國農(nóng)谷”的各項工作。
二、積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要緊緊圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和特色，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把更多的信貸資金配置到我市經(jīng)濟發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和特色領(lǐng)域，做到以優(yōu)聚優(yōu)、集優(yōu)發(fā)展。要以支持“中國農(nóng)谷”建設為紐帶，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保涉農(nóng)貸款增速高于當年各項貸款增速。要聚力“鄂中城市群”建設，為高標準建設漳河新區(qū)、高質(zhì)量推進城鄉(xiāng)一體化實行政策傾斜，加大資金投放。要圍繞深化“一核六片十五園”建設，重點培育主導產(chǎn)業(yè)，助推具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群的形成，為我市打造“千億化工產(chǎn)業(yè)”和建設千億化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園打下堅實基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化完善利率風險定價機制、獨立核算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業(yè)化的人員培訓機制、違約信息通報機制等六項機制，進一步加大對中小企業(yè)業(yè)務條線的管理建設及資源配置力度，滿足符合條件的中小企業(yè)的貸款需求；充分發(fā)揮中小企業(yè)專營機構(gòu)作用，建立完善支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度，加大中小企業(yè)信貸考核力度；繼續(xù)完善中小企業(yè)幫扶規(guī)劃，選擇幫扶對象，指導中小企業(yè)規(guī)范財務管理，提升信用等級，增強融資能力。
三、大力開展金融創(chuàng)新
要運用創(chuàng)新的思維和方法，在信貸管理模式、信貸產(chǎn)品運用等方面大膽創(chuàng)新，充分利用的資源優(yōu)勢向上爭取資金，擴大對我市實體經(jīng)濟的信貸投放。要進一步加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極探索適應不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務方式,加大對符合全市產(chǎn)業(yè)布局的科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型，有競爭力、有市場、有訂單企業(yè)的支持力度。不斷擴大抵押物范圍，對發(fā)展前景好、信用觀念強的企業(yè)，積極開展專利技術(shù)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、倉單抵押、信用證、出口信貸質(zhì)押貸款。大力推廣個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款，鼓勵中小企業(yè)開展聯(lián)保貸款，擴大中小企業(yè)貿(mào)易融資規(guī)模。要加大直接融資力度。緊緊抓住國家發(fā)展資本市場的契機，千方百計擴大社會融資渠道，有效增加區(qū)域融資總量。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為試點，努力探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。要進一步優(yōu)化服務，鼓勵引導企業(yè)通過發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、可轉(zhuǎn)換債券等多種方式，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。要推廣運用中小企業(yè)網(wǎng)絡金融服務平臺。抓緊建立中小企業(yè)網(wǎng)絡金融服務平臺，通過前臺創(chuàng)新銀企對接方式，后臺優(yōu)化行政服務環(huán)境，企業(yè)直接在網(wǎng)上提出貸款申請，銀行直接通過網(wǎng)絡受理申貸，以此拓展金融服務渠道，減少融資成本，提高工作效率，為中小企業(yè)融資提供方便快捷的通道。
四、健全金融組織體系
要積極引進銀行業(yè)金融機構(gòu)，2012年爭取引進華夏銀行、湖北銀行在我市設立分支機構(gòu)；在沙洋縣設立村鎮(zhèn)銀行，力爭成為全省第一家村鎮(zhèn)銀行縣市區(qū)全覆蓋市州。加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，力爭全市4家縣級聯(lián)社有1家開業(yè)、2家批籌、1家達標。在全市再設立6家小額貸款公司。力爭通過一到兩年的努力，形成大中小銀行并存、區(qū)域性銀行和全國性銀行共同發(fā)展，多種所有制金融機構(gòu)差異化經(jīng)營、良性競爭的銀行業(yè)金融機構(gòu)體系。鼓勵金融機構(gòu)向縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設分支機構(gòu)，延伸服務觸角，加大對“十大工業(yè)重鎮(zhèn)”的傾斜力度，努力解決農(nóng)村地區(qū)存款難、貸款難問題。進一步深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革，完善資源配置、績效考核、信貸管理、業(yè)務經(jīng)營等“四項機制”，加大服務三農(nóng)進步度考核權(quán)重，擴大縣域支行貸款審批權(quán)限，推進業(yè)務跳線垂直化管理。要通過存貸掛鉤、資金獎勵等手段，充分鼓勵銀行之間開展競爭，引導銀行加大對本地經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度。
五、著力改善金融服務
各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步增強金融服務意識，牢固樹立“嚴格、規(guī)范、謹慎”的經(jīng)營思想和“誠信、創(chuàng)新”的服務理念。要通過技術(shù)創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，努力提升金融服務水平。通過加大現(xiàn)代支付系統(tǒng)和非現(xiàn)金支付結(jié)算工具推廣力度，進一步提高社會資金周轉(zhuǎn)速度；大力推廣運用金融IC卡，加強銀行卡安全管理，建立促進銀行卡市場健康發(fā)展的長效機制；進一步加快國庫收支匯劃速度，深化財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，推廣運用POS刷卡繳稅系統(tǒng)，為納稅人提供更為便捷的繳稅服務；繼續(xù)實施外匯主體監(jiān)管試點工作，加強外匯政策法規(guī)宣傳，推進外匯服務創(chuàng)新，大力支持外向型經(jīng)濟發(fā)展；繼續(xù)開展金融消費者權(quán)益保護工作，積極受理金融消費者申訴案件，維護金融消費者的合法權(quán)益；兼顧客戶利益，科學設置貸款期限，嚴格控制利率上浮幅度；加強網(wǎng)點建設，加強員工培訓，推行微笑服務，減少排隊現(xiàn)象。要建立金融服務考核評價長效機制，勇于接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提升社會服務形象。
六、提升保險業(yè)發(fā)展水平
要大力推進“三農(nóng)”和涉農(nóng)保險，不斷擴大水稻、能繁母豬、棉花和油菜等政策性三農(nóng)保險的覆蓋面。積極參與社會風險管理，重點推進安全生產(chǎn)、校方責任、承運責任等與公共利益密切相關(guān)的各類責任保險發(fā)展，在化解民事糾紛，緩解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮更加積極有效的作用，努力為地方政府化解社會矛盾和風險。在總結(jié)全市開展醫(yī)責保險，創(chuàng)建平安醫(yī)院經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步配合做好人民調(diào)解。理賠一站式服務工作。積極探索推進消防責任、環(huán)境污染、重點項目和重點工程保險，不斷拓寬保險領(lǐng)域和范圍。結(jié)合社會保險和醫(yī)療體制改革，推動商業(yè)養(yǎng)老和健康保險專業(yè)化經(jīng)營，提高養(yǎng)老保險和健康保險的服務水平。不斷完善行業(yè)自律公約，著重解決交強險投保難、理賠難的問題，積極做好農(nóng)村摩托車、農(nóng)用機械承保工作，努力做到應保盡保。繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂專項工作，凈化優(yōu)化市場，不斷提升保險業(yè)的社會公信力。
第7篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、指導思想
以黨的*大精神為動力，以“*”重要思想為指導，以樹立和落實科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想和更新觀念為先導，突出抓好“工業(yè)基地建設”和“種養(yǎng)發(fā)展”戰(zhàn)略，工農(nóng)業(yè)齊頭并進，壯大集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民持續(xù)增收，全力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。創(chuàng)建以*為中心的南江經(jīng)濟發(fā)展區(qū),全面推進*社會主義新農(nóng)村建設,創(chuàng)建文明法治和諧新*。
二、總體目標
*年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)GDP增長14％以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值增長30％以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％；財政一般預算收入增長15％以上；社會固定資產(chǎn)投資額增長32％；社會消費品零售總額增長20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7％；農(nóng)民人均年純收入增長7.9％以上。
到2011年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達到7.9億元，比*年翻一番以上，年均增長18％；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別年均增長10％、30％、17％，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)確立主導地位；經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變，到2011年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比*年下降14％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達52％以上；財政一般預算收入比*年翻一番以上，2011年達到780萬元，年均增長15％以上；全鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力大幅提升，跨入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中上水平行列。
三、項目實施
縱觀全鎮(zhèn)的總體情況，我們必須進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，加快種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，確立農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和種養(yǎng)大鎮(zhèn)的整體發(fā)展思路，增加農(nóng)民收入，推進富民強鎮(zhèn)發(fā)展目標。
（一）按照“以農(nóng)帶工”發(fā)展思路，集中精力抓好畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水果種植業(yè)、蠶桑養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
1、抓龍頭建設，不斷發(fā)展壯大養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。要緊緊抓住國家對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的鼓勵政策，從我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢出發(fā)，進一步發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的溫氏養(yǎng)殖模式，充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有的?。ǘ┬退畮?，發(fā)展立體養(yǎng)殖，加強養(yǎng)鴨項目的跟蹤服務工作。通過加大養(yǎng)殖業(yè)龍頭項目的建設力度，帶動全鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖的快速發(fā)展。
2、抓品種更新，加速形成有一定市場競爭力的干鮮果品產(chǎn)業(yè)。在年內(nèi)計劃適度擴種無核黃皮500畝，加快1000畝呂宋芒果基地的立項建設工作，以無核黃皮和呂宋芒果為主開展產(chǎn)品加工研發(fā)，并以此為平臺抓好招商引資工作。爭取盡快形成集收購、加工、包裝、銷售一條龍。逐步淘汰規(guī)模小、產(chǎn)品低、效益差、缺乏市場競爭力的劣質(zhì)荔枝，進一步提升全鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
3、抓科技推廣，努力延伸蠶桑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。以信達蠶繭絲綢有限公司依托，以過河片為重點，大力加強桑園集中連片建設。堅持蠶樹品種優(yōu)質(zhì)化、桑園管理標準化、蠶桑養(yǎng)殖科技化，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和經(jīng)營水平，大力引進開發(fā)蠶桑綜合利用項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使蠶桑養(yǎng)殖真正成為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要渠道。
（二）進一步提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，下功夫做強做大招商引資項目。
1、實施規(guī)?；?，提升改造現(xiàn)有企業(yè)。抓好對現(xiàn)有企業(yè)服務指導工作，壯大企業(yè)規(guī)模、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，保證現(xiàn)有企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，重點指導砂磚廠、水泥廠實施技術(shù)提升和設備改造，實現(xiàn)資源整合，提高市場競爭力，增加稅收。
2、立足多樣化，加快招商引資步伐。重點抓好九張?zhí)凉I(yè)基地立項建設。抓住珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，開發(fā)利用多種多樣的資源優(yōu)勢，一、二、三產(chǎn)業(yè)全面開花，吸納各方客商到我鎮(zhèn)投資置業(yè)。重點抓好五金廠、水庫養(yǎng)鴨等在洽項目的跟蹤服務工作，確保資金引進來留得住。
3、圍繞產(chǎn)業(yè)化，穩(wěn)定轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)。確立工業(yè)大鎮(zhèn)的指導思想，加強創(chuàng)新發(fā)展的理念，以農(nóng)帶工，大力開發(fā)無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、蠶桑等農(nóng)產(chǎn)品的加工研發(fā)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為依據(jù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，做強做大一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的招商引資項目，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
四、推進步驟
推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，要立足我鎮(zhèn)實際，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以種養(yǎng)助動經(jīng)濟發(fā)展。我鎮(zhèn)將按年度邁出二大步：一是*年項目的擴展和新建項目的實施；二是2009年完成項目的續(xù)建和開發(fā)建設。在項目的實施過程中，對于形式和性質(zhì)上不拘一格，可以多元并舉，無論獨資、聯(lián)營、股份、外引，只要是沒有明令禁止的與產(chǎn)業(yè)政策不發(fā)生沖突的要放手發(fā)展。
（一）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抓傳統(tǒng)促擴展。養(yǎng)雞業(yè)方面，以農(nóng)戶與溫氏合作“公司+農(nóng)戶”的模式為主，村集體一定要做好引導，提供方便，特別是在用地上幫助專業(yè)戶與國土資源部門、林業(yè)部門協(xié)調(diào)好相關(guān)手續(xù)，幫助養(yǎng)殖戶做大做強自己的產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)鴨業(yè)方面，以我鎮(zhèn)擁有的?。ǘ┬退畮鞛橐劳?，鎮(zhèn)、村二級要協(xié)助引進的養(yǎng)鴨項目，并以此為龍頭，充分利用本鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，做大做強養(yǎng)鴨行業(yè)，在全鎮(zhèn)養(yǎng)殖行業(yè)開創(chuàng)一個新亮點；水產(chǎn)養(yǎng)殖和養(yǎng)豬方面，財經(jīng)貿(mào)部門要管理好水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，農(nóng)業(yè)部門要積極引導養(yǎng)殖豬戶整合資源，在穩(wěn)量前提下適度增產(chǎn)，逐步壯大我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)；蠶桑養(yǎng)殖業(yè)方面，要在現(xiàn)有桑園面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)質(zhì)桑苗擴大桑面積，和都、甘羅等村新開發(fā)的600多畝土地要作為桑園建設面積，全部實行優(yōu)質(zhì)化桑園建設，同時改良養(yǎng)蠶技術(shù)，把蠶桑項目在今明兩年之內(nèi)做成富民強鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)。
（二）種植產(chǎn)業(yè)抓鞏固強技術(shù)。種植業(yè)項目上主要是無核黃皮、呂宋芒果、柑桔、荔枝等，現(xiàn)在有基礎(chǔ)的村要加大力度，進一步加強管理。適度擴種無核黃皮和柑桔,今年要重點搞好1000畝呂宋芒果基地項目建設和荔枝的改良、改種，理順銷售渠道，重點加強果園的蔬花、套袋和病蟲害防治技術(shù)。必須鞏固原有面積，同時掛靠省、市、縣的科研所，引進優(yōu)質(zhì)果樹改善果的品質(zhì)，發(fā)展自己的品牌，進而成為本鎮(zhèn)的特色項目。千畝呂宋芒基地要組織一支懂技術(shù)的專門人員進行管護，保證千畝呂宋芒果基地達產(chǎn)達效。
（三）工業(yè)抓重點促項目。重點是砂磚廠、水泥廠、五金廠，督促指導現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模建設，增強發(fā)展力度。充分發(fā)展種養(yǎng)平臺，在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面引進一批加工企業(yè)，實現(xiàn)以農(nóng)帶工的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化。全鎮(zhèn)各村凡有工業(yè)基礎(chǔ)的均可發(fā)展，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，能引進來或村上有能人聯(lián)辦工業(yè)者，我們都積極支持和鼓勵。
五、保障措施
我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展方向和目標現(xiàn)已明確，思路明晰，鎮(zhèn)、村二級干部必須求真務實，一步一個腳印扎實推進。
（一）成立領(lǐng)導機構(gòu)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府要成立專門的經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，各村、各部門也要相應成立經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)，直接參與經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)工作，推進經(jīng)濟發(fā)展。
（二）要解放思想，更新觀念。我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，全鎮(zhèn)各級干部要正視現(xiàn)實，立足鎮(zhèn)情，堅決克服不思進取、坐而論道、怨天尤人的消極思想，把解放思想，改變觀念作為發(fā)展的意識基礎(chǔ)，同時要打破因循守舊的思想，努力培訓超前發(fā)展意識。
第8篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
一、準確定位職教市場
職業(yè)教育服務的對象從廣義上來說是杜會，具體來講是行業(yè)和其所處的地緣區(qū)域。服務于社會的職業(yè)教育本質(zhì)上又得立足于與其聯(lián)系緊密的行業(yè)和地緣區(qū)城。所以說.行業(yè)性職教單位不僅要立足于主管行業(yè)的服務.而且也要立足于駐地所輻射的經(jīng)濟區(qū)域的服務。確立了行業(yè)性職教單位的立足點，才能有針對性地開展職教的前期工作.從而避免職教市場的盲目開發(fā)。目前.企業(yè)改革雷厲風行、企業(yè)推行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分流增效、抓大放小的改革舉措將有力地推動職教工作的開展。行業(yè)內(nèi)一方面各單位為提高主業(yè)人員的技能和管理水平勢必加大在肉職工的肖位培訓力度.這為行業(yè)性職教單位孕育粉巨大的專業(yè)堵訓市場。另一方面各單位為推動再就業(yè)工程的實施.對轉(zhuǎn)崗職工的轉(zhuǎn)崗堵訓也迫在眉臉.這也將為行業(yè)性職教單位啟動一定的社會堵訓市場.
二、凸現(xiàn)品牌，引導市場
準確定位行業(yè)性職教單位職教市場后，要盡快推動職教市場的形成.就必須致力凸現(xiàn)其品牌形象.主動引導市場趨向.具有國家級重點、省部級t點等品牌的行業(yè)性職教單位，本應有與品牌相應的規(guī)模和市場份頰•但苦于其較澤的行業(yè)性特點和一直致力于行業(yè)服務和行業(yè)內(nèi)知名度的提高，而忽略了在地方職教市場中市場份額的努力，導致目前的規(guī)模和效益與其在職教市場中的地位極不相稱。竟爭掩社會主義市場經(jīng)濟條件下職教市場發(fā)展的必然，竟爭的特點是它的無情性，競爭的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰。行業(yè)性職教單位欲在激烈競爭的職教市場中站穩(wěn)腳跟且燕得較大的市場份額.離不開優(yōu)勢品牌的引導。依靠高標準的教學質(zhì)量，優(yōu)越的教學條件、先進的教學設施和手段等質(zhì)量因素來影響繼而底得市場是職教工作開展的必然但即時效益難以保證;依靠用人單位的評價和社會的趨向認同等反饋因索來吸引和爭取市場卻又有一定的周期性。唯有通過品牌戰(zhàn)略的實施，強化自我推銷，通過周密的企劃，高起點地展現(xiàn)行業(yè)性職教單位的優(yōu)勢形象、形成其在職教市場中的競爭高地，從而努力營造職教市場中新的聚焦點，為行業(yè)性職教單位的發(fā)展莫定良好的發(fā)展基礎(chǔ).
三、齊心協(xié)力開發(fā)市場
職業(yè)教育的過程說到底是人才加工的過程.它猶如其它經(jīng)濟實體一樣.也存在著市場開發(fā)的問題。市場開發(fā)得早、準，單位則欣欣向榮，否則就將陷人進退兩難的境界。職教市場分為生源市場和就業(yè)市場.充足的生源是職教單位生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ);高就業(yè)率是職教單位可持續(xù)性發(fā)展的必備條件。無一定規(guī)模的招生就產(chǎn)生不了辦學效益;無一定就業(yè)率的分配將制約職教單位發(fā)展的空間。由此可見行業(yè)性職教單位的生存和發(fā)展依賴于職教市場開發(fā)這個重要環(huán)節(jié)，必須齊心協(xié)力開發(fā)職教市場。增加市場開發(fā)的投人。市場開發(fā)的投人一是人員的投人;二是資金的投入。人員的投人包括人員數(shù)量的增加和人員工作投人程度的提高。前者可增加開展的密度和涉及領(lǐng)域從而擴大市場開發(fā)的范圍;后者可通過人員潛能的發(fā)揮使市場開發(fā)工作更有深度.從而提高市場開發(fā)的成功率。資金可控制的投入主要是為市場開發(fā)提供必要的經(jīng)濟保障。搞好市場因素的分析。職教市場開發(fā)的有效開展依賴于對職教市場.因素的正確分析.在弄清職教市場走向的前提下策劃的開發(fā)策略才具可行性。目前，行業(yè)性職教單位長線專業(yè)的招生與就業(yè)受行業(yè)規(guī)模的限制而受到較大的沖擊。因而為擴大辦學規(guī)模.非長線專業(yè)的招生力度必須加大。然而非長線專業(yè)招生計匆的形成又受市場供求關(guān)系的影響，因此擴招生青業(yè)的設里必須建立在正確的市場因素分析的簽礎(chǔ)上。同時通過有效的市場分析還可捕捉到無計劃、學制等因家限制的職教信息，了解到新建企業(yè)、轉(zhuǎn)向企業(yè)的職教需求。企劃利益型開發(fā)策略.在弄清市場需求的前提下進行的職教布場開發(fā)必須要有合適的開發(fā)策略作娜證，被開發(fā)對象的趁向動力是利益，因而職教市場的開發(fā)應以體現(xiàn)被開發(fā)對象的利益為原則。在涵益職教單位和被開發(fā)對象利益的條件下，職教單位可通過如下教育形式保證職教市場開發(fā)的成功率:①解決用人單位工學矛盾和資金短缺問題的送教上門、函授教育.②解決企校人才要求矛盾的定向培養(yǎng)、目標培養(yǎng)、合同培養(yǎng)。③解決職業(yè)自由選擇人就業(yè)問題的高附加值實用技術(shù)培訓。成功的利益型開發(fā)策略的企劃和靈活的實施措施.必將保證職教市場成功的開發(fā)。
四、想方設法穩(wěn)定市場
在職教市場成功開發(fā)的基礎(chǔ)上、想方設法穩(wěn)定市場是保證行業(yè)性職教單位生存和發(fā)展的必由之路。賣買方市場穩(wěn)定一方面可使行業(yè)性職教單位獲得穩(wěn)定的生源和就業(yè)渠道，保持其基本辦學規(guī)模和效益;另一方面也可使行業(yè)性職教單位減少涉及領(lǐng)域市場重新全面開發(fā)的消耗，鞏固已有開發(fā)成果，保持基本的市場占有率。穩(wěn)定職教市場一要靠品牌襯托下的辦學質(zhì)量;二要靠靈活實際的辦學手段。目前，行業(yè)性職教單位穩(wěn)定市場的辦學手段主要有:企校聯(lián)合辦學、行業(yè)技能鑒定、建立主管行業(yè)和地方政府職能部門委托的培養(yǎng)基地等。通過這些手段的實施，體現(xiàn)行業(yè)性職教單位的社會服務功能.通過辦學質(zhì)量使其獲得良好的市場評價，為其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的市場形象，營造良好的市場環(huán)境。
第9篇：經(jīng)濟發(fā)展意見建議范文
指導思想
以市齊心協(xié)力發(fā)展“夜經(jīng)濟”為契機，緊緊圍繞市委、市政府中東西分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，借助構(gòu)建省會西部生態(tài)屏障之力，通過政策扶持、項目拉動、龍頭帶動，整合旅游、文化、商業(yè)等資源，形成規(guī)劃合理、設施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的“周末經(jīng)濟”發(fā)展格局，吸引市民進縣，推動農(nóng)民進市，實現(xiàn)全縣“周末經(jīng)濟”規(guī)?；?、常態(tài)化、大眾化。
組織領(lǐng)導
成立贊皇縣周末經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，縣委常委、副縣長任組長，副縣長、任副組長，縣政府辦、林業(yè)旅游局、農(nóng)工委、商務局、文廣新局、發(fā)改局、住建局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、物價局、衛(wèi)生局、糧食局、公安局、水務局、財政局、交通局、國土局、地稅局負責同志及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)旅游局，具體負責周末經(jīng)濟發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)、督導等各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時成立相應組織機構(gòu)。
主要內(nèi)容
（一）做大做強做美嶂石巖和棋盤山景區(qū)。加大基礎(chǔ)設施建設投入力度，加強景區(qū)規(guī)劃、管理，提升服務質(zhì)量，改善景區(qū)軟硬環(huán)境，增加娛樂項目，豐富旅游文化內(nèi)涵，聚人氣，樹品牌，把旅游業(yè)打造成縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。（責任單位：林業(yè)旅游局）
（二）培育發(fā)展新型休閑度假項目。一是春游踏青項目。3月份，棋盤山景區(qū)舉辦第五屆杏花節(jié)，并開展以“十里杏花溝”為主題的攝影作品展活動；積極與省、市美術(shù)院校聯(lián)系溝通，舉辦大、小石門踏青寫生活動。（責任單位：林業(yè)旅游局、棋盤山景區(qū)、文廣新局、教育局）二是各類采摘活動。5月份，組織舉辦“鮑家灘櫻桃觀光采摘節(jié)”活動；8月份，舉辦“贊皇縣大棗采摘節(jié)”、“秦家莊雪梨采摘節(jié)”；10月份，舉辦“紅燈籠”柿子采摘節(jié)。（責任單位：土門鄉(xiāng)、陽澤鄉(xiāng)、院頭鎮(zhèn)）三是地質(zhì)科普教育項目。6月份，嶂石巖景區(qū)依托國家地質(zhì)公園博物館，開展地質(zhì)科普宣傳教育活動。（責任單位：國土局、林業(yè)旅游局）四是“健身游”項目。以“增進健康”為主題，舉辦五馬山、石柱山、嶂石巖重陽登高、鎖云湖冬泳等健身項目。（責任單位：文廣新局、林業(yè)旅游局）五是文化旅游項目。充分挖掘五馬山、許亭唐相故里、黃北坪革命區(qū)等歷史文化資源，組織開展尋根祭祖及“愛國主義教育”系列旅游活動。（責任單位：教育局、林業(yè)旅游局）六是休閑垂釣項目。成立縣釣魚協(xié)會，依托白草坪、平旺等大、小水庫，組織周末休閑垂釣活動。
（三）積極開發(fā)“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”項目。以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主題，堅持以“農(nóng)”為根，以“家”為形，以“樂”為魂，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，打造一批“一村一品”、“一家一色”的秦家莊、三六溝、竇家寨等“農(nóng)家樂”新型農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟品牌。（責任單位：林業(yè)旅游局、農(nóng)工委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）打造文化娛樂項目。加大文化設施建設投入，鼓勵各類文化團體開辟價格適中、內(nèi)容豐富的周末演出活動，突出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重點，舉辦鐵獅子、舞龍燈、扎黃河、臘八船等娛樂項目。（責任單位：文廣新局）
保障措施
（一）明確工作職責。林業(yè)旅游局牽頭負責各景區(qū)景點的旅游項目規(guī)劃管理服務；發(fā)改局負責項目規(guī)劃立項；商務局負責搞好綜合協(xié)調(diào)，做好特色街區(qū)的培育工作；文廣新局負責規(guī)范發(fā)展娛樂場所和文化廣場，積極開展周末文化娛樂活動；交通局負責旅游線路公共交通配套建設，確保道路暢通；衛(wèi)生局要做好景區(qū)景點餐飲衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保消費者飲食安全；公安局要加強治安防范，打擊違法犯罪行為，確保消費者安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定本地周末經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及具體建設目標，明確責任，抓好各項建設任務的落實。
