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1.農(nóng)村資金供需缺口加劇。我國(guó)一直對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)行嚴(yán)格管制,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融服務(wù)的需求不適應(yīng)。特別是隨著金融體制改革的不斷深化,國(guó)有商業(yè)銀行市場(chǎng)化、商業(yè)化程度也在不斷加深,逐步調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和貸款投向,從農(nóng)村地區(qū)撤離尤其從偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)撤離就成為追求利潤(rùn)過(guò)程中的必然選擇。農(nóng)村金融缺口形成以后,要想彌補(bǔ)這個(gè)缺口,就迫使經(jīng)濟(jì)體內(nèi)產(chǎn)生一種內(nèi)在的自平衡機(jī)制加以解決,以滿足農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的不同資金需要。
2.農(nóng)戶是農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的主體。由于農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性,決定了對(duì)農(nóng)業(yè)投資具有風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益少、資金周轉(zhuǎn)慢等特點(diǎn),加之農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后和農(nóng)村市場(chǎng)信息的不充分,使得農(nóng)村地區(qū)的盈利性投資十分稀缺。
3.村級(jí)債務(wù)問題嚴(yán)重。二十世紀(jì)90年代后期,隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的推行,農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加,收入大幅度減少,盈利下降,進(jìn)一步導(dǎo)致償債能力下降,債務(wù)問題突顯,債務(wù)問題己經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村金融穩(wěn)定發(fā)展的重要誘因。按照農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,全國(guó)村級(jí)債務(wù)估計(jì)有4000億元。直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?;鶎诱M織融資能力有限,必然嚴(yán)重干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這樣,規(guī)模龐大的村級(jí)債務(wù)僅靠自身財(cái)力很難消化,大多數(shù)村委會(huì)采取擠占、挪用或攤派等方式用于借新還舊,勢(shì)必影響上級(jí)財(cái)政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常投入。
4.農(nóng)戶之間借貸平凡影響金現(xiàn)有融體系發(fā)展。目前我國(guó)的農(nóng)村金融體系十分脆弱,,農(nóng)村金融服務(wù)的成本大、收益小,商業(yè)化的追求使得國(guó)有銀行的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛退出農(nóng)村金融領(lǐng)域。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)就成了金融機(jī)構(gòu)不愿光顧的空白地帶。而且,民間信用和融資多種多樣,如擔(dān)保抵押借貸、民間票據(jù)貼現(xiàn)、各種協(xié)會(huì)和互助會(huì)等。而正規(guī)金融機(jī)構(gòu)組織體系不健全,農(nóng)村資金外流嚴(yán)重,金融服務(wù)供給不足。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款數(shù)額和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)戶生產(chǎn)和生活對(duì)資金的需要,農(nóng)戶不得不到民間金融市場(chǎng)去獲取。但民間借貸多數(shù)還是在血緣和地緣關(guān)系圈內(nèi),大多數(shù)的借款多是無(wú)息或低息的。主要以小額應(yīng)急的借款為主,用于經(jīng)商和農(nóng)業(yè)投放的大額借款占了一定比例。事實(shí)上,農(nóng)戶之間的相互借貸非常普遍,較少?gòu)男庞蒙?銀行)獲得借款。
二、發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)的新思路
1.重建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在長(zhǎng)期的密切聯(lián)系和相互作用過(guò)程中,通過(guò)分工合作所形成具有一定結(jié)構(gòu)特征,執(zhí)行一定功能作用的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還是要靠自身內(nèi)在的動(dòng)力,因?yàn)樗軌蛲ㄟ^(guò)農(nóng)戶之間的互不吃虧的交易推導(dǎo)出一個(gè)穩(wěn)定的制度結(jié)構(gòu),并供應(yīng)可使交易費(fèi)用更為節(jié)約的制度化的規(guī)則。所以,應(yīng)進(jìn)行農(nóng)村金融體系自我平衡機(jī)制的建設(shè)。
2.創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。農(nóng)村金融創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、工具創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新主要指通過(guò)農(nóng)村金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)電腦及附屬設(shè)備的更新?lián)Q代,提高運(yùn)行效率。工具創(chuàng)新指在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上,全面開通省轄電子聯(lián)行業(yè)務(wù),推進(jìn)信用卡業(yè)務(wù),豐富中間業(yè)務(wù)品種,以便提供便利的金融服務(wù)。創(chuàng)新多樣化貸款產(chǎn)品如開辦助學(xué)、養(yǎng)老、建房、大病統(tǒng)籌、家用電器購(gòu)買、特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”、生態(tài)農(nóng)業(yè)等,要根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求多樣化的特點(diǎn),科學(xué)細(xì)分市場(chǎng),適時(shí)加大貸款新產(chǎn)品開發(fā)力度,制訂農(nóng)戶貸款管理辦法,改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)戶貸款擔(dān)保方式,即在推廣完善農(nóng)戶聯(lián)保、錢物結(jié)合、農(nóng)戶授信、小額貸款證等。
3.滿足農(nóng)戶小額信貸的金融需求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)利用農(nóng)信社的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),開展對(duì)農(nóng)信社的批發(fā)金融和委托服務(wù)等業(yè)務(wù),引導(dǎo)資金回流農(nóng)村。積極探索政策性金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合模式,促進(jìn)農(nóng)村小額信貸發(fā)展。農(nóng)村金融需求一般主要包括存款需求、貸款需求、金融投資需求、中間業(yè)務(wù)需求和保險(xiǎn)需求等。新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了巨大的有效金融需求市場(chǎng)。農(nóng)民對(duì)突發(fā)支付性需求的低應(yīng)對(duì)能力、農(nóng)業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、增加非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入需要的資金投入,都決定了農(nóng)民對(duì)貸款的迫切需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)需要貸款的農(nóng)戶占調(diào)查總戶數(shù)的63.8%;貸款需求的最低數(shù)額為20元,最高數(shù)額為500萬(wàn)元,一般需求為10000元左右。因此,與農(nóng)業(yè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模的小型化有直接聯(lián)系,所產(chǎn)生的借貸需求具有明顯的小額性。同時(shí),收入低和抵押品的缺乏導(dǎo)致農(nóng)民貸款需求不能很好地得到滿足。
4.建立農(nóng)戶借貸的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。首先,以農(nóng)戶為單位,建立貸款檔案,將家庭經(jīng)濟(jì)情況、主要從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容記錄在內(nèi)。其次,鄉(xiāng)村銀行成立信用評(píng)定小組,對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。在信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)村銀行根據(jù)不同農(nóng)戶的信用等級(jí),對(duì)農(nóng)戶頒發(fā)貸款證。發(fā)證以后,持有貸款證的農(nóng)戶,在需要小額信用貸款時(shí),可以憑貸款證及有效身份證件,直接到鄉(xiāng)村銀行辦理限額以內(nèi)的貸款。對(duì)超過(guò)小額信用貸款限額的更高層次的資金需要,實(shí)行多戶聯(lián)保貸款。小額信用貸款主要滿足的是農(nóng)戶一般性的種植和養(yǎng)殖業(yè)的資金需要,一些規(guī)模較大、層次較高、期限較長(zhǎng)的資金需求,靠小額信用貸款已經(jīng)滿足不了其需要。對(duì)這類情況,可以采取3—5戶農(nóng)戶組成聯(lián)保小組的辦法,發(fā)放聯(lián)保貸款。農(nóng)戶聯(lián)保貸款實(shí)際是一種多人擔(dān)保貸款,但與一般的擔(dān)保貸款不同,它不是靠財(cái)產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)收入來(lái)?yè)?dān)保,而是以農(nóng)民的信譽(yù)作擔(dān)保。
一、組織建設(shè)
我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要,為完善農(nóng)村財(cái)政政策,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策,提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考,為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù),在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下,各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。
一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究;
二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研;
三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作
今年初,為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求,對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī),開展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份,組織基層財(cái)政干部,參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過(guò)各類培訓(xùn)的機(jī)遇,組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn),集中研討,提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議,形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機(jī),積極做好項(xiàng)目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求,抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇,結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究,精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路,實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討;
3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革;
4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議;
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織;
6、開展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究;
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作;
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng);
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制,進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組,積極組織力量,按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí),市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目,爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年,先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng),有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、年度工作要點(diǎn)
年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作,抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
二是根據(jù)省農(nóng)研會(huì)精神,組織市、縣、區(qū)會(huì)員單位之間開展課題協(xié)同調(diào)研,并對(duì)選送優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)選。課題命題另行通知。
一、前言
中小型公共圖書館傳統(tǒng)借閱服務(wù)的有效半徑只能覆蓋城市和周邊的農(nóng)村,由于距離圖書館太遠(yuǎn),邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的讀者借閱圖書十分不方便。隨著因特網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體的迅速發(fā)展,人們開始通過(guò)電腦和手機(jī)不受時(shí)間空間限制地獲取網(wǎng)絡(luò)上的信息資源,隨著圖書館業(yè)務(wù)工作的拓展和信息技術(shù)的發(fā)展,圖書館從傳統(tǒng)的“文獻(xiàn)借閱機(jī)構(gòu)”朝著現(xiàn)代化的“知識(shí)和信息傳播中心”轉(zhuǎn)型,開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)成為中小型公共圖書館擴(kuò)大服務(wù)半徑最有效的方法。
二、開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)意義
1.為農(nóng)村信息化建設(shè)做出貢獻(xiàn)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村信息化支持,農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同參與和支持。中小型公共圖書館作為區(qū)域性的文獻(xiàn)信息中心,為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的讀者提供各種文獻(xiàn)信息服務(wù)。圖書館不但是信息的收集者和整理者,也是信息的傳播者,在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中中小型公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢(shì),在農(nóng)村信息化建設(shè)工作中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2.提升圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)效益
隨著農(nóng)村的發(fā)展及農(nóng)民生活水平的逐步提高.農(nóng)村讀者對(duì)知識(shí)和信息的需求日益增長(zhǎng),但中小型公共圖書館規(guī)模比較小,受到館舍面積和購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的限制館藏圖書數(shù)量和種類有限,讀者多層次的信息需求與本館有限的服務(wù)能力存在很大的矛盾,農(nóng)村讀者需求很難得到滿足。開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)可以在投入增加不大的情況下,通過(guò)現(xiàn)代化的信息儲(chǔ)存和傳輸技術(shù)提高圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)效益。
3.縮少城鄉(xiāng)信息化的差距
城鄉(xiāng)信息化建設(shè)差距很大,農(nóng)村地區(qū)信息相對(duì)閉塞,農(nóng)民精神生活貧乏。圖書館利用網(wǎng)絡(luò)為廣大農(nóng)民提供喜聞樂見的文化資源,引領(lǐng)農(nóng)民健康文化生活,不斷充實(shí)農(nóng)民的精神生活空間,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),有利于農(nóng)村的精神文明建設(shè)和群眾整體素質(zhì)的提高,為實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供文化基礎(chǔ)、知識(shí)支撐和精神支柱。
4.實(shí)現(xiàn)文化惠農(nóng)支農(nóng)政策
中小型圖書館開展網(wǎng)絡(luò)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為“三農(nóng)”提供服務(wù),健全和完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)文化惠農(nóng)支農(nóng)政策。通過(guò)完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系,組織特色涉農(nóng)信息資源,深化對(duì)農(nóng)民的信息服務(wù),幫助農(nóng)民科學(xué)決策、提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。
三、開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)
開平市圖書館開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)以信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息資源建設(shè)和信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),建立起覆蓋廣泛、服務(wù)高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技信息服務(wù)體系,為農(nóng)民提供及時(shí)有效的農(nóng)業(yè)科技、文化生活等方面的信息。
1.資源建設(shè)
開平市圖書館對(duì)各種涉農(nóng)信息資源進(jìn)行收集整理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)資源、數(shù)字化農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)資源及多媒體課件資源的整合開發(fā),建立農(nóng)業(yè)科技信息庫(kù)、專家論文資料庫(kù),為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供智力支持。開平市圖書館還結(jié)合“全國(guó)文化信息資源共享工程”開展項(xiàng)目建設(shè)工作,充分利用文化信息共享工程海量的信息資源,克服農(nóng)村信息資源質(zhì)量低、實(shí)用性差、信息資源低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題,同時(shí)解決電子圖書、農(nóng)業(yè)科技期刊、視頻資源的版權(quán)問題。公共圖書館服務(wù)的對(duì)象主要是本地區(qū)內(nèi)的讀者,所提供的信息必須要符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、社會(huì)條件以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn), 信息資源建設(shè)要強(qiáng)調(diào)地方性特點(diǎn)。開平市圖書館根據(jù)本地農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況,為廣大農(nóng)民提供具有鮮明地方特色的農(nóng)業(yè)信息資源。
2.網(wǎng)站建設(shè)
開平市圖書館以“開平數(shù)字文化網(wǎng)”為平臺(tái),整合數(shù)字化資源包括擁有農(nóng)業(yè)科技論文、農(nóng)村各類實(shí)用視頻、電子圖書等信息資源,資源涵蓋了文本型、數(shù)值型、音頻、視頻、圖片等多種數(shù)據(jù)類型,此外開平市圖書館根據(jù)信息內(nèi)容的相關(guān)性以及農(nóng)村基層群眾的認(rèn)知特點(diǎn)和使用習(xí)慣,對(duì)上述海量信息進(jìn)行統(tǒng)一組織管理,在網(wǎng)站上構(gòu)建了科學(xué)的知識(shí)導(dǎo)航系統(tǒng)。此外為了方便讀者使用網(wǎng)站的資源,開平市圖書館讓讀者的借書證“一證多用”,借書證除了可以具備傳統(tǒng)的借書功能外,還可以實(shí)行網(wǎng)上電子資源的借閱瀏覽,當(dāng)讀者進(jìn)入圖書館網(wǎng)站利用借書證實(shí)行身份認(rèn)證,通過(guò)認(rèn)證后讀者可以瀏覽電子出版物、多媒體讀物以及各種數(shù)據(jù)庫(kù)、電子出版物。
3.服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)
開平市圖書館通過(guò)建設(shè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)將信息服務(wù)推送到遍布各鎮(zhèn)和行政府村,再通過(guò)基層站點(diǎn)傳遞給農(nóng)民。為了加快共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè),開平市圖書館通過(guò)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程進(jìn)行合作,充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的硬件設(shè)備和線路開展基層信息服務(wù)點(diǎn)建設(shè),使基層信息服務(wù)點(diǎn)迅速覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。同時(shí)充分發(fā)揮基層信息服務(wù)點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用,使基層信息服務(wù)站點(diǎn)步入良性發(fā)展軌道。
4.館際合作
受到藏書、人員以及場(chǎng)地等客觀條件的限制,中小型公共圖書館僅靠本館的資源很難滿足農(nóng)村讀者各種各樣的信息需求。中小型公共圖書館必須加強(qiáng)館際合作和資源共享,爭(zhēng)取大型公共圖書館的資源和技術(shù)方面的支持,充分利用公共圖書館之間資源共享的合作機(jī)制,這樣才能為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作提供館藏、人才和管理等方面保障。開平市圖書館積極依托"全國(guó)圖書館參考咨詢聯(lián)盟"這一個(gè)由公共、教育、科技三大系統(tǒng)圖書館合作建立服務(wù)平臺(tái),向農(nóng)村讀者提供電子圖書、期刊論文、博碩士論文、會(huì)議論文、外文期刊論文、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專利說(shuō)明書等數(shù)據(jù)資源遠(yuǎn)程咨詢服務(wù),收到良好的社會(huì)效益。
5.人員培訓(xùn)
開平市圖書館的農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)是直接面向“三農(nóng)”,資源的受眾是廣大農(nóng)村讀者。與傳統(tǒng)文獻(xiàn)相比,網(wǎng)絡(luò)信息的檢索方式和獲得方式有一定的技術(shù)含量,因此對(duì)用戶信息能力要求較高,這成為限制農(nóng)村用戶使用網(wǎng)上信息的最大障礙。開平市圖書館除了做好信息資源建設(shè)的工作外,還加強(qiáng)農(nóng)村用戶信息意識(shí)與信息能力的培訓(xùn)。此外通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制穩(wěn)定基層服務(wù)點(diǎn)信息員隊(duì)伍,提高基層信息服務(wù)工作人員服務(wù)水平和素質(zhì)、打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的信息服務(wù)隊(duì)伍。
1 能吃苦
農(nóng)機(jī)技術(shù)工作く農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn),技術(shù)推廣,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,農(nóng)機(jī)安全教育,農(nóng)機(jī)維修等>是一項(xiàng)又苦又累又臟的技術(shù)活,一年四季在露天工廠與農(nóng)民打交道,與農(nóng)機(jī)和田野相伴,向農(nóng)民宣傳黨和國(guó)家的農(nóng)機(jī)化方針,政策,法律法規(guī),推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具,新技術(shù),向農(nóng)民面對(duì)面,手把手,心貼心的傳教農(nóng)機(jī)化技術(shù),巡回農(nóng)村田間地頭維修農(nóng)機(jī)具。真是嘴巴磨起泡,腳底跑出繭,晴天一身汗,雨天一身泥。春天冒雷雨,夏天迎酷暑,秋天踩落葉,冬天頂嚴(yán)寒。一年365天,天天都有事干,天天都圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)。只有能吃苦,才能完成農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)工作。
2 能講
能講會(huì)講是農(nóng)機(jī)科技工怍者的基本素質(zhì)。能講會(huì)講主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容,一是會(huì)宣講黨和國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,法律法規(guī)。二是會(huì)講解農(nóng)機(jī)技術(shù)知識(shí),做到農(nóng)民有問必答,有答必準(zhǔn)。三是會(huì)講課。在舉辦的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班上,給農(nóng)民講農(nóng)機(jī)技術(shù)課。講課要有幽默感,不是簡(jiǎn)單的我講你聽,而是自始自終要抓住農(nóng)民學(xué)員的注意力,使學(xué)員聽得進(jìn),學(xué)得到,記得牢,不易忘。
3 能做
能做會(huì)做是指動(dòng)手的能力。是農(nóng)機(jī)科技工作者的關(guān)鍵素質(zhì)。農(nóng)機(jī)科技工作者應(yīng)會(huì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作駕駛,安裝,調(diào)整和維護(hù)保養(yǎng)。要能夠做給農(nóng)民看,讓農(nóng)民跟著干。能夠幫助和指導(dǎo)農(nóng)民解決遇到的農(nóng)機(jī)技術(shù)難題,能以手到病除的本領(lǐng),為農(nóng)民解憂排難。在農(nóng)村,光能講會(huì)講不會(huì)做,農(nóng)民不佩服。喊破嗓子,不如干出樣子。能干事,干成事,才會(huì)受到農(nóng)民的歡迎。
4 能寫
能寫會(huì)寫是農(nóng)機(jī)科技工作者素質(zhì)高的表現(xiàn)。主要包括,能寫會(huì)寫各種書面材料,如總結(jié),匯報(bào),調(diào)查報(bào)告等。會(huì)寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道,農(nóng)機(jī)科普文章,農(nóng)機(jī)論文等。并善于總結(jié),學(xué)會(huì)交流,會(huì)把知識(shí)變成農(nóng)機(jī)報(bào)刊上的鉛字,變?yōu)槌晒?/p>
寫作是一件苦事,是一場(chǎng)艱巨的腦力勞動(dòng)。我寫農(nóng)機(jī)宣傳報(bào)道,農(nóng)機(jī)科普技術(shù)文章的體會(huì)是,做到保持五心,保持強(qiáng)烈的事業(yè)心,保持虛心,保持用心,保持細(xì)心,保持恒心。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);增長(zhǎng)極理論;農(nóng)業(yè);信息化;支農(nóng)資金
一、農(nóng)業(yè)信息化
(一)農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài),是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。中國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化含義的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化。
農(nóng)業(yè)信息化將改變中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的盲目性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;加速農(nóng)民增收的進(jìn)程;促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果的迅速推廣和普及,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程;優(yōu)化資源配置,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。使中國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;農(nóng)業(yè)信息化還可以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄧培軍、陳一智的《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究》得出結(jié)論:農(nóng)業(yè)信息化水平對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有正向影響。其相關(guān)系數(shù)為0.733,說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化水平每提高1%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將提高0.733%。農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)每提高1%,農(nóng)業(yè)投資資金投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。wWw.lw881.com在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,而農(nóng)業(yè)信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素[1]。
(三)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀不容樂觀,存在諸多問題。如:農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢通,群眾信息利用能力較差,信息觀念淡薄,缺乏高素質(zhì)的信息服務(wù)人才農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,難以形成有效的信息需求等等。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的策略
1.提供多樣型信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)類型應(yīng)多樣化,如文獻(xiàn)信息,數(shù)據(jù)庫(kù)檢索,及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接關(guān)系的信息;對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分類、主題標(biāo)引及多層次描述,建立各種索引,為三農(nóng)用戶提供優(yōu)質(zhì)、快速的信息咨詢、網(wǎng)上導(dǎo)航和專題檢索等服務(wù)。及時(shí)更新,農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建成后,最重要的是數(shù)據(jù)更新,才能保證它的可用性、連續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力,數(shù)據(jù)庫(kù)才有活力。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn),人才資源是所有資源中最重要的資源,農(nóng)業(yè)信息是一種知識(shí)密集型行業(yè),人才尤為重要,需要有一支專業(yè)化水平較高的素質(zhì)隊(duì)伍,加強(qiáng)三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育。目前雖然農(nóng)村用戶對(duì)信息有較強(qiáng)需求,但是中國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度低,信息意識(shí)薄弱,接受信息能力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從提高用戶的網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能人手,借助現(xiàn)代視聽設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)農(nóng)村用戶開展信息素質(zhì)教育。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在今天信息就是生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是解決三農(nóng)問題的重要手段和有效途徑。區(qū)域信息站要借助于現(xiàn)代化傳輸媒介,實(shí)行遠(yuǎn)程信息服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,拉近農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的距離,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求之間搭建起一座新橋梁,幫助農(nóng)民跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越。
由浙江師范大學(xué)承擔(dān)的主要研究領(lǐng)域及所取得的成果有,作物優(yōu)異基因的發(fā)掘:開展作物優(yōu)異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關(guān)研究;通過(guò)自主克隆或橫向合作獲得并利用有價(jià)值的功能基因。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇,其中sci收錄20余篇[2]。這些新技術(shù)成果需要通過(guò)農(nóng)村信息化,及時(shí)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。
4.為政府農(nóng)業(yè)部門提供決策咨詢。農(nóng)業(yè)信息化可以為新農(nóng)村建設(shè)的信息調(diào)研和信息決策,為行政決策部門提供全局性、方向性、預(yù)測(cè)性的綜合信息和可供選擇的方案。
此外,農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)逐步加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源比例,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,有針對(duì)、有計(jì)劃、有目的滿足三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息需求。
二、農(nóng)業(yè)信息化與支農(nóng)資金
支農(nóng)資金是政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。
中國(guó)政府自2000年以來(lái),提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,從惠農(nóng)政策頒布以來(lái),各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
(一)利用農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金內(nèi)容是以反映當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主;政府投入這部分支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè),加大投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),制定有效的政策和實(shí)施辦法,建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)信息化為支農(nóng)資金整合高效利用導(dǎo)航
農(nóng)業(yè)信息化幫助政府為支農(nóng)資金的整合高效利用提供有效的信息資源,為合理調(diào)整和優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù),為整合支農(nóng)資金提供導(dǎo)向。改變支農(nóng)資金不同渠道的政府支農(nóng)投入重復(fù)、交叉,支農(nóng)資金支出科目設(shè)置不夠科學(xué)現(xiàn)象,力求支農(nóng)資金投資效益最大化。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)三農(nóng)的傾斜,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使其由分散式的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧械漠a(chǎn)業(yè)建設(shè),把地域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜接起來(lái),推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè),從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展,發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
(一)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代提出了著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論,培育出農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),使之產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射效應(yīng),帶動(dòng)其他相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。
中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、高等資源要素缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域中的工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度不高,還有農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì),發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì),按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí),要提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群,培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。
隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)⑹巧a(chǎn)生活資料和加工最理想的環(huán)境和基地,農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高,因此,創(chuàng)造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境,將是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),這就要求必須以現(xiàn)代化眼光來(lái)總攬農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局[2]。
(二)農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供特色數(shù)據(jù)信息支持。農(nóng)業(yè)信息化要積極推進(jìn)地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)航。由于農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)具備鮮明的區(qū)域性特色,農(nóng)業(yè)信息化特色數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜驙顩r、自然環(huán)境、氣候條件,立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。如農(nóng)作物品種數(shù)據(jù)庫(kù),畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、農(nóng)業(yè)商情等2.為特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供推廣平臺(tái)。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類型,土地類型多樣決定其農(nóng)產(chǎn)品類型多,品種豐富,可向旅游者提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品多樣,為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。省內(nèi)農(nóng)村觀光資源類型多樣,有烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)[3];區(qū)域信息站可以利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,以此帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。湖南師范大學(xué)王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及發(fā)展方向》:以湖南省14個(gè)市州為研究單元……借助dis數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),提取出代表各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的3個(gè)主成分,在此基礎(chǔ)上得到各地州市的綜合得分,據(jù)此將各地州市分為農(nóng)業(yè)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū),并提出相應(yīng)的發(fā)展策略[4]。這樣的信息應(yīng)依賴農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)決策部門,為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要做好地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作,正確確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模、部門結(jié)構(gòu)及作物結(jié)構(gòu);為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出一定貢獻(xiàn)。
4.為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù),充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。農(nóng)業(yè)信息化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生態(tài)生長(zhǎng)區(qū)為基礎(chǔ),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇開發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)品為重點(diǎn),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培植龍頭企業(yè),圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡,充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散能力。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的需要,謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn),尋找農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn),全力在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一定份額。要想實(shí)現(xiàn)這洋的目標(biāo),都離不開信息支持,因此農(nóng)業(yè)信息化對(duì)支農(nóng)資金的整合高效利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到無(wú)可替代的重要作用。
參考文獻(xiàn):
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劉書琪,東北農(nóng)業(yè)大學(xué),教授。
摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度逐漸提高,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)中的地位嚴(yán)重削弱,農(nóng)民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)之間的矛盾,減少農(nóng)民在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性、風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性,降低農(nóng)民交易成本,提高交易效率,于是農(nóng)村同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以多種方式自愿組織起來(lái)了農(nóng)民專業(yè)合作社,并且得到快速發(fā)展。但是由于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段,在財(cái)政金融支持方面面臨許多問題,因此,本文通過(guò)調(diào)查研究以黑龍江省為例,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在財(cái)政金融方面提出問題,分析問題并提出相關(guān)的政策建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)政;金融;黑龍江省
1.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社及其與財(cái)政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
資料來(lái)源:黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒
由上表可知:黑龍江省對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展越來(lái)越重視,財(cái)政扶持2010年比2009年增長(zhǎng)54.45億元,對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持也有所增加,但從惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼方面來(lái)看, 2010年投入資金有所下降,造成財(cái)政扶持力度跟不上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面,農(nóng)民專業(yè)合作社得不到有效的財(cái)政扶持,即使新農(nóng)村建設(shè)扶持力度增加,也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。
1.3黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀
目前,黑龍江省政策性金融機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用,只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)開展專門針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局有限,支持能力和意愿都不足;農(nóng)村合作金融還處于起步階段,在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。
據(jù)調(diào)查,黑龍江省農(nóng)委為了壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,于2009年10月和省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》,并出臺(tái)了《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》,支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,小有成就。
2.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)政金融支持中的問題分析研究
2.1政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析
1)政府財(cái)政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機(jī)型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立,只經(jīng)過(guò)法律程序掛個(gè)合作社的名,合作社內(nèi)部從不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù),只是為了鉆政府扶持政策的空子,獲得政府的各種財(cái)政補(bǔ)貼和扶持,這在某種程度上就造成了資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象,政府應(yīng)該鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持,加強(qiáng)監(jiān)管力度,消除這種“皮包公司。
2)政府扶持缺乏針對(duì)性。從政府對(duì)這些資金的使用細(xì)則和覆蓋面來(lái)看,其針對(duì)性明顯得不足。例如:評(píng)定農(nóng)業(yè)示范區(qū)可獲得獎(jiǎng)勵(lì) X 萬(wàn)元,而這些錢對(duì)剛成立的農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)說(shuō)很重要,需要大量資金來(lái)建設(shè)完善合作社;而對(duì)于那些發(fā)展比較成熟農(nóng)民專業(yè)合作社來(lái)說(shuō),各方面機(jī)制都比較健全,具備獲得此類扶持金的資質(zhì),但是相對(duì)于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大,在一定程度上還造成資金浪費(fèi),希望政府能夠針對(duì)發(fā)展期的農(nóng)民專業(yè)合作社制定出更有力的財(cái)政扶持政策,“因地制宜”,根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。
3)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展共投入249億元,比2009年增加了54.4億元,其中圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力投入資金93.8億元,支持組建農(nóng)機(jī)合作社325個(gè),支持17個(gè)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),但是在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼上比2009年低了0.61億元,為102.2億元,致使對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。
2.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析
1)金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給數(shù)量不足
目前黑龍江省農(nóng)業(yè)依靠的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社,其中農(nóng)村信用聯(lián)合社為主體。雖然農(nóng)村信用聯(lián)合社信貸支農(nóng)資金逐年增加,但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則,這與農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設(shè)存在著很大矛盾,對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。
2)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏
我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀為“三低三高”,即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高賠付,致使許多商業(yè)保險(xiǎn)公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性,涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大、成本較高,而其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏,貸款風(fēng)險(xiǎn)和收益的不對(duì)稱,嚴(yán)重影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。
3.農(nóng)民專業(yè)合作社與財(cái)政金融支持的相關(guān)政策建議
3.1明確財(cái)政扶持細(xì)則,加強(qiáng)財(cái)政資金扶持的有效性
政府應(yīng)該因地制宜,根據(jù)不同類型的合作社制定相應(yīng)的政策。對(duì)于建設(shè)期的農(nóng)民專業(yè)合作社,政府應(yīng)適當(dāng)放寬申請(qǐng)扶持金的條件,但是可以明確資金的使用范圍,對(duì)于穩(wěn)定期的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)把資金集中起來(lái)進(jìn)行扶持,或者從這些資金中提取部分建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,為農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔(dān)保,促使農(nóng)民專業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。
3.2加強(qiáng)政府財(cái)政扶持的監(jiān)管力度
對(duì)于各種財(cái)政扶持政府都應(yīng)該明確其使用情況,對(duì)優(yōu)惠的財(cái)政補(bǔ)貼加以使用限定,例如農(nóng)民專業(yè)合作社管理費(fèi)用的補(bǔ)貼,農(nóng)資補(bǔ)貼等。同時(shí)政府還要加強(qiáng)財(cái)政扶持的審核監(jiān)管力度,徹底消除鉆財(cái)政政策空子的“皮包公司”,并對(duì)這類合作社做出相應(yīng)的懲罰,以儆效尤,凈化農(nóng)民換頁(yè)合作社發(fā)展呃社會(huì)環(huán)境。
3.3加大稅收優(yōu)惠方式,制定多種惠農(nóng)優(yōu)惠政策
對(duì)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我省還應(yīng)該擴(kuò)大科教服務(wù)補(bǔ)貼,以支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼和作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼,以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于減稅我省應(yīng)通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,降低營(yíng)業(yè)稅,減少銀行貸款的壓力,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
3.4完善金融服務(wù)創(chuàng)新制度,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu),按照監(jiān)管要求,積極投放涉農(nóng)貸款,不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式,加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐,加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度,將信貸政策產(chǎn)品化,建立監(jiān)督機(jī)制,督促、鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù),出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由單一存貸服務(wù)向信貸、咨詢、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)染C合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變,以業(yè)務(wù)組合的形式來(lái)分散金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也滿足了農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際信貸的需求,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(作者單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué))
參考文獻(xiàn)
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一是開展廣告語(yǔ)征集活動(dòng)。6月份向各信用社和科室征集豐收手機(jī)銀行、豐收創(chuàng)業(yè)卡、豐收小額貸款卡三款產(chǎn)品的宣傳廣告語(yǔ),活動(dòng)共收集到廣告語(yǔ)161條。此次征集到的廣告語(yǔ)都是一線員工從自身對(duì)豐收系列產(chǎn)品的體會(huì)和理解角度出發(fā),主題鮮明、富有創(chuàng)意、朗朗上口,更貼近地描述出產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì),能夠更好地宣傳豐收系列產(chǎn)品,提升農(nóng)信品牌的知名度、美譽(yù)度及競(jìng)爭(zhēng)力。
二是開展金點(diǎn)子征集活動(dòng)。6月份積極動(dòng)員全體員工對(duì)如何更好地助力“三農(nóng)”和小微企業(yè)成長(zhǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、拓寬服務(wù)渠道、強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)隊(duì)伍與人文建設(shè)等方面提出相關(guān)意見和建議,為泰順農(nóng)信切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升金融服務(wù)水平建言獻(xiàn)策?;顒?dòng)共征集到金點(diǎn)子近60個(gè)。
三是開展論文征集活動(dòng)。根據(jù)省聯(lián)社青年論壇征文活動(dòng)的要標(biāo)注,結(jié)合泰順農(nóng)信自身實(shí)際,開展以“泰順農(nóng)信夢(mèng)一條道路兩場(chǎng)革命我為泰順農(nóng)信發(fā)展建言獻(xiàn)策”主題的論文征集活動(dòng)。要求作乾結(jié)合農(nóng)信工作實(shí)際,從支農(nóng)支小、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新、普惠金融與渠道建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、內(nèi)部管理與內(nèi)控建設(shè)、科技建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面選題撰寫論文?;顒?dòng)共收集到14篇論文,該聯(lián)社組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,評(píng)選出優(yōu)秀論文,推選3篇優(yōu)秀論文送省農(nóng)信聯(lián)社溫州辦事處參評(píng)。同時(shí),于7月8日舉辦農(nóng)信夢(mèng)演講和青年論壇活動(dòng),由優(yōu)秀論文作者在論壇上發(fā)表專題演講。
四是開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)征集活動(dòng)。為了著手做好2014年泰順農(nóng)信成立60周年文化宣傳各項(xiàng)籌備工作,該聯(lián)社于6月至8月份向全體員工廣泛征集關(guān)于泰順農(nóng)信品牌和形象、農(nóng)信產(chǎn)品和服務(wù)、農(nóng)信夢(mèng)、農(nóng)信故事、迎接泰順農(nóng)信60周年等方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì),并要求將創(chuàng)意以具體文案或分鏡腳本的形式寫出。該聯(lián)社將選出優(yōu)秀的文案,由其作者親自參與廣告公司合作,將優(yōu)秀文案制作成FLASH廣告或拍攝成微電影,以“新媒體”的方式來(lái)讓客戶了解我們的產(chǎn)品、服務(wù)和農(nóng)信文化。目前,活動(dòng)已收集到創(chuàng)意方案17個(gè)。
(文/高菲菲)
農(nóng)發(fā)行湖北省荊門市分行:做到“五早”,積極“備戰(zhàn)”中晚稻收購(gòu)
荊門市是湖北省乃至全國(guó)中晚稻主產(chǎn)區(qū),為了把農(nóng)民種植的中晚稻收購(gòu)進(jìn)來(lái),農(nóng)發(fā)行荊門市分行在中晚稻上市前,采取“五早”措施,積極做好支持中晚稻收購(gòu)的一切準(zhǔn)備工作。
根據(jù)荊門市農(nóng)業(yè)部門預(yù)測(cè),全市今年中晚稻種植面積273萬(wàn)畝,總產(chǎn)量36.57億斤,商品量21.93億斤,為農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)收入29.61億元。該行為了做好支持中晚稻收購(gòu)的準(zhǔn)備工作,堅(jiān)持做到五早:一是去年發(fā)放的收購(gòu)貸款早“清場(chǎng)結(jié)零”。2012年中晚稻收購(gòu)期間,該行投放中晚稻收購(gòu)貸款5.81億元,為了不影響今年中晚稻收購(gòu)貸款投放,督促各縣市支行按規(guī)定在7月底提前一個(gè)月全部實(shí)現(xiàn)了“清場(chǎng)結(jié)零”。二是中晚稻生產(chǎn)及市場(chǎng)形勢(shì)早預(yù)測(cè)。為了摸清底數(shù),該行組織客戶、信貸及資金計(jì)劃等部門,深入農(nóng)業(yè)部門、各縣市支行、糧食收購(gòu)加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,基本掌握了今年全市中晚稻生產(chǎn)、市場(chǎng)及價(jià)格走勢(shì)等情況,為收購(gòu)貸款投放提供了決策依據(jù)。三是中晚稻收購(gòu)貸款資格早申報(bào)。根據(jù)農(nóng)發(fā)行湖北省分行有關(guān)要求,督促各縣市支行對(duì)28家中晚稻收購(gòu)加工企業(yè)貸款資格在8月10日向省、市分行進(jìn)行了申報(bào)審批。四是中晚稻收購(gòu)貸款計(jì)劃額度早確定。根據(jù)湖北省分行安排,該行在8月15日前將中晚稻收購(gòu)貸款6.85億元計(jì)劃額度上報(bào)了省分行,得到省分行審核確定。五是中晚稻收購(gòu)貸款項(xiàng)目早調(diào)查審批。截至8月15日,該行已組織42名客戶經(jīng)理調(diào)查評(píng)估、上報(bào)審查審批中晚稻收購(gòu)貸款項(xiàng)目21個(gè),審批貸款2.97億元,將作為第一批中晚稻收購(gòu)貸款支持糧食收購(gòu)加工企業(yè)入市收購(gòu)農(nóng)民中晚稻。目前,中晚稻收購(gòu)貸款正在陸續(xù)向糧食收購(gòu)加工企業(yè)發(fā)放,啟動(dòng)開秤收購(gòu)。
預(yù)計(jì)今年中晚稻開秤時(shí)間在8月下旬,目前市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)在1.25―1.28元/斤之間,低于國(guó)家今年的中晚到最低收購(gòu)價(jià)1.35元/斤的0.08―0.1元,今年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)的可能性很大。荊門市農(nóng)發(fā)行在積極支持中儲(chǔ)糧企業(yè)托市收購(gòu)中晚稻的同時(shí),還將支持糧食收購(gòu)加工企業(yè)入市收購(gòu)農(nóng)民中晚稻。
(文/鄭)
江蘇省邳州農(nóng)商銀行送金融知識(shí)下鄉(xiāng)受歡迎
為進(jìn)一步加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育,普及金融知識(shí),更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微企業(yè),按省、市銀監(jiān)局的統(tǒng)一部署,江蘇省邳州農(nóng)商銀行從8月20日開始開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng),積極參與各類普及金融知識(shí)活動(dòng),取得良好的效果。
在宣傳活動(dòng)中,邳州農(nóng)商銀行專門召開“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)動(dòng)員會(huì),建立活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并要求每家支行也要成立以支行行長(zhǎng)為組長(zhǎng),其他人員為組員的“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”宣傳小組,扎實(shí)有效地開展“走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)校園、走進(jìn)田間地頭、訪萬(wàn)戶、送知識(shí)”宣傳活動(dòng)。一是采取與老百姓息息相關(guān)的人民幣識(shí)別、電費(fèi)、水費(fèi)的扣繳辦法、個(gè)人征信、非法集資、消費(fèi)者保護(hù)、手機(jī)銀行卡使用、刷卡套現(xiàn)、假借冒名貸款等行為的危害,促使廣大依法辦理金融業(yè)務(wù)。尤其是詳細(xì)推廣村村通POS機(jī)的小額現(xiàn)金款取、轉(zhuǎn)賬、查詢、繳費(fèi)等金融業(yè)務(wù)知識(shí);二是開展金融知識(shí)有獎(jiǎng)?chuàng)尨鸶?jìng)賽活動(dòng),利用與電視臺(tái)、廣播電辦的節(jié)目,在電臺(tái)里與聽眾互動(dòng),采取現(xiàn)場(chǎng)信息互動(dòng)形式,讓聽眾與主持人連線,搶答金融知識(shí)題目,凡在一定時(shí)間內(nèi)答對(duì)者一律有禮品相送,吸引廣大客戶和群眾參與意識(shí)和學(xué)習(xí)人民幣知識(shí),提高自我保護(hù)能力。三是對(duì)向有創(chuàng)業(yè)意愿的,重點(diǎn)宣傳青年創(chuàng)業(yè)貸款、門面房抵押貸款、大學(xué)生村官貸款等;四是針對(duì)目前民間借貸跑路較多、農(nóng)民損失的案例,對(duì)老人人群重點(diǎn)宣傳打擊非法集資、防范金融詐騙;五是對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客戶重點(diǎn)宣傳理財(cái)?shù)认鄬?duì)高端的金融業(yè)務(wù)品種;六是針對(duì)農(nóng)民客戶,尤其是農(nóng)村普及的村村通pos機(jī)和ATM自助機(jī)的基本使用知識(shí);七是對(duì)小微企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶,介紹農(nóng)商行優(yōu)勢(shì)地位,講解企業(yè)貸款準(zhǔn)入條件、貸款業(yè)務(wù)辦理流程、利率優(yōu)惠政策、匯兌結(jié)算、代收代付及網(wǎng)上銀行等相關(guān)配套業(yè)務(wù),對(duì)有貸款意向的客戶建立經(jīng)濟(jì)檔案、登記造冊(cè),贏得了地方黨委政府和中小企業(yè)的廣泛好評(píng)。
邳州農(nóng)商銀行還要求每家支行每周集中利用逢集日組織內(nèi)外勤人員,到集市上擺放了宣傳展臺(tái),將反洗錢知識(shí)、非法集資危害性、反假幣宣傳手冊(cè)及金融知識(shí)讀本等宣傳資料發(fā)放前來(lái)咨詢的群眾,同時(shí)還利用常年開展的“紅色旋風(fēng)”宣傳營(yíng)銷活動(dòng),分組包片帶著宣傳資料和文化衫到各商鋪、攤點(diǎn)宣傳,一些群眾主動(dòng)上前了解各種金融知識(shí),在場(chǎng)的工作人員一邊向他們散發(fā)宣傳材料,一邊耐心地講解如何識(shí)別假鈔、如何正確使用手機(jī)銀行、如何防范銀行卡安全等金融知識(shí)。于此同時(shí),全轄網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)懸掛橫幅、LED顯示屏、外部網(wǎng)站、擺放x展架等方式進(jìn)行了集中宣傳。活動(dòng)當(dāng)天,共向公眾發(fā)放非法集資、反假幣宣傳手冊(cè)及金融知識(shí)讀本等宣傳資料近35000份;現(xiàn)場(chǎng)咨詢、解答和輔導(dǎo)1000余人次,贏得了好評(píng)。
據(jù)了解,為積極履行社會(huì)責(zé)任,向公眾普及金融知識(shí)、提高公眾防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。邳州農(nóng)商銀行于8月份20日起啟動(dòng)了普及金融知識(shí)萬(wàn)里行活動(dòng),9月份為“金融服務(wù)普惠公眾服務(wù)月”為主題開展相關(guān)的活動(dòng)。以金融知識(shí)下鄉(xiāng)提高員工學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)員工依法合規(guī)操作水平,拉近銀行與客戶之間的關(guān)系,鞏固提高合作成果,保持邳州農(nóng)商銀行健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(文/陳伯偉)
浙江省蘭溪農(nóng)合行;“六位一體”織就普惠金融工程密集宣傳網(wǎng)
本刊訊:日前,蘭溪農(nóng)合行在全市的公交車上投放車身廣告為浙江農(nóng)信普惠金融工程進(jìn)行宣傳造勢(shì),成為一道亮麗的流動(dòng)的風(fēng)景線,打響了該行普惠金融宣傳第一槍。
普惠金融工程是我們做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村基礎(chǔ)市場(chǎng)的重要抓手和載體,省政府專門轉(zhuǎn)發(fā)浙江農(nóng)信普惠金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃正式文件,這是寫入浙江農(nóng)信60多年發(fā)展歷史的一件大事,也是需要大書特書的一項(xiàng)工程。蘭溪農(nóng)合行為了做好信息宣傳保障,閃電行動(dòng),利用各種媒介和資源,織就六位一體的密集宣傳網(wǎng)。一是在全市網(wǎng)點(diǎn)的門頭跑馬燈、多媒體播放器及總行門前LBD大屏幕上連續(xù)滾動(dòng)播出宣傳口號(hào)和宣傳畫面。二是將員工手機(jī)和單位座機(jī)的彩鈴和單位電子名片更換成了普惠金融工程的宣傳內(nèi)容。三是除在公交上投放車身廣告外,還每天在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w《蘭江導(dǎo)報(bào)》刊發(fā)宣傳報(bào)花,在每天的黃金時(shí)段通過(guò)蘭溪電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)廣告和播放宣傳片。四是充分利用好我行年初就開展的“千場(chǎng)電影下鄉(xiāng)”這一活動(dòng)載體,在電影片頭加入普惠金融宣傳內(nèi)容。五是在內(nèi)刊和門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄,充分發(fā)揮通訊員作用,征集優(yōu)秀稿件,鼓勵(lì)其積極向外部媒體投稿,形成全行上下宣傳的合力。六是加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送,建立與兩辦和有關(guān)部門的信息互通機(jī)制,及時(shí)主動(dòng)報(bào)送活動(dòng)信息,爭(zhēng)取政策支持。
蘭溪農(nóng)合行將進(jìn)一步完善普惠金融宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)多層次、多角度、多方位的宣傳,讓老百姓真正了解普惠金融工程能帶來(lái)哪些方便和實(shí)惠,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,從而推進(jìn)該項(xiàng)工程扎實(shí)開展。
(文/徐金浩)
及時(shí)調(diào)查核實(shí) 解了一場(chǎng)誤會(huì)
本刊訊:8月12日,貴州修文縣農(nóng)村信用聯(lián)社接到該縣社會(huì)保險(xiǎn)收付管理中心函,反映該縣龍場(chǎng)鎮(zhèn)青龍村某村民(女、七十歲左右)未得到新農(nóng)保存款存折、也未享受到新農(nóng)保待遇。社保中心請(qǐng)縣聯(lián)社及時(shí)核查,如不核查清楚,該村民的兒子自稱要通過(guò)新聞媒體曝光或上訪??h聯(lián)社接函后,立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí),該戶新農(nóng)保存折幾次在縣聯(lián)社營(yíng)業(yè)部取款。為查實(shí)取款人是誰(shuí),調(diào)查人員調(diào)閱了該戶取款的視頻監(jiān)控錄像。監(jiān)控錄像顯示,取款的是一位中年女子,該女子取到款后,將款及時(shí)遞給一個(gè)在客戶等候區(qū)的老太婆(約七十歲左右,當(dāng)事人即持新農(nóng)保存折人)。為確認(rèn)取款人與老人的關(guān)系,調(diào)查人員將取款人和老人的圖像截圖請(qǐng)青龍村村民和當(dāng)事人的兒子辨認(rèn)。通過(guò)辨認(rèn),取款人就是當(dāng)事人的女兒及其當(dāng)事人本人,并非他人,經(jīng)核實(shí),新農(nóng)保待遇存折還在當(dāng)事人手中,只是因不認(rèn)識(shí)存折上的“新農(nóng)?!睒?biāo)識(shí)、及老人年齡大加上不識(shí)字忘事而產(chǎn)生誤會(huì)。也就是說(shuō)當(dāng)事人持有新農(nóng)保存折,并享受到新農(nóng)保待遇,原說(shuō)是沒有新農(nóng)保存折,也沒享受到新農(nóng)保待遇,完全是場(chǎng)誤會(huì)。
事實(shí)結(jié)果出來(lái)后,老人的兒子認(rèn)識(shí)到自己的不對(duì),表示今后遇事不能急躁懵懂。
(文/王仁智 段綱)
湖北省興山農(nóng)合行:實(shí)施“雙基雙贏”金融服務(wù)工程
本刊訊:農(nóng)民貸款難、涉農(nóng)銀行放款難、涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)防控難,一直是農(nóng)村金融服務(wù)的一大難題。近期,興山農(nóng)合行試行的“雙基雙贏”金融服務(wù)示范工程,隨著興山縣榛子鄉(xiāng)和平村示范點(diǎn)的選定,標(biāo)志著興山農(nóng)合行將著力打造支農(nóng)信貸服務(wù)升級(jí)版,使“雙基合作貸款”更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
(文/梁雄)
浙江省樂清農(nóng)合行全力以赴拓展網(wǎng)銀
論文摘要:農(nóng)村信用社的合作組織原則已名存實(shí)亡,對(duì)其進(jìn)行改革應(yīng)該根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)別對(duì)待,較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社可改組為農(nóng)村商業(yè)銀行,落后地區(qū)的農(nóng)村信用社則應(yīng)誼恢復(fù)其合作性質(zhì)。
今年春節(jié)假期過(guò)后,為了增加對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村信用社的了解,筆者實(shí)地調(diào)查了安徽省的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的信用合作聯(lián)社和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用社。結(jié)果發(fā)現(xiàn),該縣農(nóng)村信用社在信貸支農(nóng)和農(nóng)村金融中發(fā)揮著主要作用。然而就其性質(zhì)而言,合作組織原則確實(shí)只是流于形式,而政策性和商業(yè)性傾向顯著?;谶@種現(xiàn)實(shí),筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),試圖將農(nóng)村信用社改組成真正意義上的合作金融組織是不合適的,改革的取向可以是:在保證政策支農(nóng)需要的同時(shí),將商業(yè)性的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)剝離出來(lái),使之服務(wù)于農(nóng)村金融的不同需要。
一、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍
筆者所調(diào)查的這個(gè)貧困縣,地處大別山區(qū)。多丘陵,主要產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)、茶、桑、藥材和一些制造加工業(yè),積累少,歷來(lái)有。貸款難的問題。90年代末,包括農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行撤消了該縣及縣級(jí)以下的分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村信用社是該縣農(nóng)村金融的主要機(jī)構(gòu),在信貸支農(nóng)中發(fā)揮著重要的作用。
同1999年相比,2002年該縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款總額和農(nóng)戶貸款金額均翻了一番,分別達(dá)到2.7億和1.5億,全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款凈增額占全縣同行業(yè)新增貸款總和的46.6%。平均增長(zhǎng)率16%,高于全縣金融貸款增幅8.7個(gè)百分點(diǎn),存款凈增額占全縣同業(yè)各項(xiàng)存款新增總額的32.2%,年增長(zhǎng)率18.4%。
在人行于1999年和2000年下文的指導(dǎo)下,該縣農(nóng)村信用社大力開展了農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。信用社采取。一次核定(1年貸款限額)、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的辦法,無(wú)須抵押,農(nóng)民可憑信用社核發(fā)的貸款證以及身份證、印章,直接到信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理限額內(nèi)(最高限額1萬(wàn),對(duì)還款能力強(qiáng)和資金需求較大的個(gè)體工商戶,限額可提高到2萬(wàn))的貸款,手續(xù)極為簡(jiǎn)便。5-10家農(nóng)戶也可以自愿組成聯(lián)保小組,按。一戶借款、多戶聯(lián)?!钡牟僮鬓k法。辦理1O萬(wàn)元以下的貸款。這樣,2002年全縣貸款農(nóng)戶(4.3萬(wàn)戶)占全縣總農(nóng)戶(8.17萬(wàn)戶)的53%,農(nóng)戶貸款凈增加3836萬(wàn)元,占各項(xiàng)存款凈增加額的63.7%,其中農(nóng)戶小額信貸增加2702萬(wàn)元,占農(nóng)戶貸款增加額的58%。
二、農(nóng)村信用社的性質(zhì)分析
農(nóng)村信用社在該縣金融中處于重要地位,然而其性質(zhì)到底是怎樣的呢?
1、有名無(wú)實(shí)的合作制
我國(guó)的農(nóng)村信用社是建國(guó)后由政府行政命令組合而成的,從一開始就不符合。自愿、互助合作、民主管理的合作制組織原則,發(fā)展至今其合作金融組織的性質(zhì)更是所剩無(wú)幾。已成為準(zhǔn)國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)。從資金構(gòu)成上看,該縣信用社社員人股金額1059萬(wàn)元,約占總資產(chǎn)6.68億元的1.6%,約占貸款余額3.13億元的3.496,比重低得幾乎可以忽略不計(jì)。從服務(wù)對(duì)象上看。2002年底。全縣8.17萬(wàn)農(nóng)戶中有2.4萬(wàn)戶人股。而貸款農(nóng)戶4.3萬(wàn)戶,申請(qǐng)貸款時(shí)是否具有社員身份已不重要,這也和互助合作的組織原則相去甚遠(yuǎn)。從管理上看,一方面,信用社。官辦色彩濃厚,人員由上級(jí)直接任免,能上不能下,鐵飯碗仍然盛行,同時(shí),由于產(chǎn)權(quán)模糊又導(dǎo)致。內(nèi)部人控制問題嚴(yán)重,。三會(huì)”行同虛設(shè),甚至根本就沒有設(shè)立;另一方面,由于人股資金少,社員并沒有激勵(lì)去行使自己的權(quán)利,缺乏主人翁意識(shí)。另外,從后面還可以看到,合作制的互助、低盈利性也為對(duì)商業(yè)利潤(rùn)的追求所沖淡。
2、具有明顯的政策性
農(nóng)村信用社和農(nóng)村發(fā)展銀行一樣。所從事的業(yè)務(wù)受人行的政策指導(dǎo),定位于為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村的發(fā)展提供資金支持,而不是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。該縣農(nóng)戶居住分散,信用社主任和信貸員人均服務(wù)農(nóng)戶1066戶。登門上戶很不方便,小額信貸又基本上在萬(wàn)元以下,非常零碎,同時(shí)農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng),所以,貸款的平均成本很高,風(fēng)險(xiǎn)較大,并且,對(duì)評(píng)選出的信用村和信用農(nóng)戶在貸款利率上還要給予一定的下調(diào)。實(shí)際上,由于這些政策性規(guī)定,其他商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并不愿意從事這些業(yè)務(wù)。
3、追求利潤(rùn)的最大化
農(nóng)村信用社在服務(wù)于支農(nóng)政策的同時(shí),努力按照商業(yè)化的操作,追求利潤(rùn)。該縣農(nóng)村信用社對(duì)全縣86%的農(nóng)戶和絕大多數(shù)個(gè)體工商戶建立了經(jīng)濟(jì)檔案,借以核定信用等級(jí)和授信額度;聯(lián)保貸款不得超過(guò)所有聯(lián)保成員的家庭收入,并簽定聯(lián)保協(xié)議,承擔(dān)連帶責(zé)任。在貸款的利率和期限上,小額信貸期限不超過(guò)1年,貸款利率按人行公布的基準(zhǔn)利率加浮動(dòng)利率,其利潤(rùn)來(lái)源于存貸款的利差。為了保證貸款的質(zhì)量,在年終綜合考核時(shí)堅(jiān)持將誰(shuí)放誰(shuí)收、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任列為考核的主要內(nèi)容。
盡管如此,某鎮(zhèn)信用社的杜主任透露,由于農(nóng)戶小額信貸的成本很高,它并不是信用社的盈利來(lái)源和發(fā)展的方向,信用社的收入主要來(lái)自于其余的近40%的非農(nóng)戶貸款,這部分業(yè)務(wù)是完全以利潤(rùn)為導(dǎo)向的。
三、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村信用社的改革思路
在上述農(nóng)村信用社涉及到的三種性質(zhì)中,合作性質(zhì)已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容,而政策性和商業(yè)性是農(nóng)村信用社的主要性質(zhì)。這三種性質(zhì)實(shí)際上是互不相容的:合作制是以自愿互助為基礎(chǔ)的。政策性是以扶持落后地區(qū)的發(fā)展和非盈利為導(dǎo)向的,商業(yè)性則以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。正是這三者之間的矛盾,構(gòu)成了農(nóng)村信用社發(fā)展的瓶頸,是農(nóng)村金融體制改革的關(guān)鍵。
首先,農(nóng)村信用社從來(lái)就不是真正的合作性金融組織,強(qiáng)制將它改組成合作制是不合適的,阻力也必然很大。合作金融組織的建立和發(fā)展是和一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的,在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),農(nóng)民缺乏合作互助的能力和地念,還不具備必需的基礎(chǔ)。即便能組成合作組織,也會(huì)因?yàn)閮?nèi)部交易費(fèi)用過(guò)大而寸步難行,從集體行動(dòng)的邏輯來(lái)說(shuō),這種由小資金組成的大集體,其成員沒有足夠的動(dòng)力去采取有利于整個(gè)集體的行動(dòng)。
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),農(nóng)民首先需要的是政策扶持。給他們提供信貸資金支持不僅是輸血,同時(shí)也是在幫助他們?cè)煅?欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村信用社的主要功能正在于此,它彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在這方面的政策缺位。農(nóng)村信用社這一功能不應(yīng)削弱,而應(yīng)加強(qiáng)。
1.1政策法規(guī)國(guó)家政策法規(guī)主要是包括一些國(guó)家出臺(tái)的對(duì)“三農(nóng)”問題有重大指導(dǎo)意義的政策法規(guī),如:“兩減免、三補(bǔ)貼”政策,即減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼,對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,這些政策可以作為檔案材料保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館,檔案是原始的第一手的歷史文獻(xiàn),比其它文獻(xiàn)更為真實(shí)可靠,總體而言,它是歷史的真憑實(shí)據(jù)。檔案館在搜集檔案的同時(shí)也要加大檔案利用宣傳,提高農(nóng)民對(duì)檔案的利用程度,這樣做可以讓廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,了解國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。如果存在部分官員克扣資助款項(xiàng)事件,農(nóng)民了解了國(guó)家政策可就以更好地維護(hù)自己的權(quán)益。中央明確提出支農(nóng)惠農(nóng)政策不只是要鞏固、完善,而且要進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村出現(xiàn)了多年期盼、十分難得的好局面,只要廣大人民群眾眾志成城,通過(guò)各種方式深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策,農(nóng)村居民的生活水平將會(huì)得到很大的提升。一些可借鑒的地方政府政策或經(jīng)驗(yàn)中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題是很多農(nóng)業(yè)區(qū)普遍頭疼的難題,自2003年以來(lái),國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”問題的重視程度,各地方政府在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的“三農(nóng)”政策的同時(shí),也走出了有當(dāng)?shù)靥厣摹叭r(nóng)”發(fā)展之路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”檔案館可以將對(duì)本地發(fā)展具有借鑒意義的部分材料作為檔案予以保存。其實(shí)檔案就是對(duì)具有備查價(jià)值的各類文書,系統(tǒng)科學(xué)整理保存而形成的,它可以作為生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù),借鑒其他地方政府的“三農(nóng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在一定程度上可以幫助我們汲取教訓(xùn),避免差錯(cuò),減少失誤。
1.2理論著作主要側(cè)重于收集和整理一些對(duì)“三農(nóng)”問題有重大指導(dǎo)意義的論文、雜志和書籍,如:人民日?qǐng)?bào)出版社出版的《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村論綱》,這本書是一批專家學(xué)者歷時(shí)半年多的時(shí)間廣泛調(diào)杳,潛心研究,形成理論與實(shí)踐相結(jié)合的成果,對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常好獨(dú)到的見解。
1.3家譜、村史、鄉(xiāng)規(guī)民約、地契、房契家譜,村史,鄉(xiāng)規(guī)民約,地契,房契等均為原始的第一手的歷史文獻(xiàn),比其它文獻(xiàn)材料更為真實(shí)可靠,總體而言,是歷史的真憑實(shí)據(jù)。這些原始的歷史記錄,對(duì)于我們了解當(dāng)?shù)氐臍v史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活情況等都有很大的作用。此外,利用原始的房契、地契不僅可以確定部分土地、房屋的歸屬權(quán),還可幫助部分民眾明辨是非,消除疑慮,密切彼此間的關(guān)系。
2建設(shè)“三農(nóng)”檔案館的意義
2.1了解我國(guó)“三農(nóng)”問題發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀;我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為人民茶余飯后談?wù)撟疃嗟脑掝}之一,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”檔案館,可以幫助農(nóng)民更好的了解國(guó)家這些年來(lái)針對(duì)“三農(nóng)”問題所作的種種努力,了解國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心。
2.2為科學(xué)研究提供了可靠材料;檔案館(室)保存的檔案都是原始的文獻(xiàn),真實(shí)可靠,在科學(xué)研究中,我們可以借鑒參考保存的真實(shí)檔案,不僅具有說(shuō)服力,而且還可以幫助我們?cè)谇叭说幕A(chǔ)上不斷創(chuàng)新,為進(jìn)一步搞好“三農(nóng)”工作提供更好的服務(wù)。
2.3為政府制定和完善政策提供了依據(jù);建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”檔案館后,政府部門可依據(jù)農(nóng)民對(duì)檔案的利用狀況以及農(nóng)民利用后的反饋情況,了解政府工作中存在的種種不足,更好的完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,讓農(nóng)民更多更公平的享受發(fā)展的成果。
2.4有利于弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文化,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);黨的十報(bào)告中提出要“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”,中國(guó)自古始終以農(nóng)也為本,在幾千年的發(fā)展歷程中,積累了豐富的農(nóng)業(yè)文化,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”檔案館,不僅有利于人民進(jìn)一步了解我國(guó)的農(nóng)業(yè)文化的傳承與發(fā)展,還可幫助農(nóng)民借鑒前人的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)科技,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,為農(nóng)民創(chuàng)造更大的財(cái)富。
2.5“三農(nóng)”檔案信息的開發(fā),有利于強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力;將各類“三農(nóng)”檔案信息進(jìn)行資源整合,可以讓檔案更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民致富服務(wù)。
3“三農(nóng)”檔案館建設(shè)可能面臨的問題
3.1政策和資金的支持力度不足;雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策,在過(guò)去五年內(nèi)有關(guān)“三農(nóng)”的專項(xiàng)資金也達(dá)到達(dá)4.47萬(wàn)億,但很大一部分政策和資金主要傾向于對(duì)農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼以及用于新農(nóng)村建設(shè),而對(duì)“三農(nóng)”檔案的收集和保護(hù)以及相關(guān)“三農(nóng)”檔案館(室)的建設(shè)不夠重視。
3.2缺乏專業(yè)人才,隊(duì)伍素質(zhì)薄弱;目前,我國(guó)有28所高等院校(中國(guó)人民大學(xué)、云南大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)等)設(shè)置了與檔案管理有關(guān)的本科專業(yè),有17所高等院校(中國(guó)人民大學(xué)、武漢大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、云南大學(xué)等)設(shè)立了碩士點(diǎn)。因此,很多人會(huì)以為我國(guó)并不缺乏專業(yè)的檔案管理人員,但現(xiàn)實(shí)卻并不是如此,很多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三農(nóng)”檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有將檔案工作納人工作安排與考核范圍,認(rèn)為檔案工作做與不做,做好做壞無(wú)關(guān)緊要。因此,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館是的管理人員并不是檔案管理專業(yè)的畢業(yè)生,而是選派一些臨近退休的人員或是通過(guò)每年的公務(wù)員考試招聘幾個(gè)非檔案管理專業(yè)的大學(xué)生管理檔案館(室)。
3.3檔案庫(kù)房建設(shè)滯后;同樣由于人們意識(shí)上對(duì)檔案的不重視,在檔案館建設(shè)的選地以及檔案的日常維護(hù)等方面,存在著很大的缺陷,再加上缺乏專業(yè)的管理人員,造成了一些檔案的損毀。
3.4檔案利用率低;由于農(nóng)民檔案意識(shí)的淡薄,以及受獲取信息習(xí)慣的制約,再加上檔案館室的“重藏輕用”,人們對(duì)檔案的利用率變得很低。
4總結(jié)