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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以實現“兩個率先”和創建全國文明城市為目標,按照“屬地管理”、“誰主辦、誰管理、誰受益、誰負責”的原則,堅持改善市場環境與規范化管理、集中整治與長效管理相結合,加快建設經營有序、環境優美、功能齊備、食品安全的規范化、標準化市場,為市民營造潔凈、有序的購物環境。
二、工作要點
(一)街、鎮屬地管理
街、鎮要明確主管領導和部門,健全組織,制定方案,營造文明創建宣傳氛圍,組織實施市場及周邊環境綜合整治,負責菜市場文明創建長效管理。
(二)市場內部管理
1、設立市場管理辦公室,配備相應的專職管理人員和足夠的保潔人員;市場管理者和保潔人員佩戴統一工作證,定時、定位、定責做好本職工作。
2、市場內要設置公平秤、服務處、問詢處、監督電話等;要及時接受群眾舉報和監督,負責處理糾紛。
3、制訂各項管理制度并宣掛在醒目位置(如市場管理人員職責,市場保潔員職責,市場經營管理制度,市場經營者守則,衛生管理制度,食品衛生安全制度,治安、消防管理制度,市場保安員職責等)。
4、商品劃行歸市:商品要按種類區分,分類分攤經營(并懸掛美觀、醒目的分類指示牌),高臺擺賣(基本無地攤現象),無占道經營;鮮、活、生、熟、干、濕商品要嚴格分開,食品經營區域與非食品經營區域應分開設置,生食品攤位與熟食品攤位分開,待加工食品和直接入口食品攤位相互分開,鮮活畜禽、水產區域與其它食品經營區域分開,經營餐飲服務應設置在專門區域并相對集中;市場內要劃定一定區域,供農民農副產品自產自銷。
5、市場交通秩序交易良好,市場內道路暢通,攤位擺放整齊規范。
6、督促市場經營者要做到文明經商、禮貌待客、誠信經營、足斤足兩;開展文明誠信經營戶評比活動,增添創建文明城市氛圍;無欺行霸市、哄抬價格、強買強賣現象;無出售未經檢疫的肉類食品和注水豬、牛肉;不得出售病害、過期、污穢不潔、腐爛變質食物和病死或死因不明的禽畜、獸、水產及其制品;禁止經營假冒偽劣商品;禁止銷售違禁野生動物;加強檢測,確保食品安全。
7、門店經營者:內部擺放整齊規范,無外占外擺、占道經營、倚門設攤現象;各行市經營區門頭、廣告整潔統一。
8、市場周圍嚴禁亂搭亂建、亂擺亂停、亂掛亂貼、亂涂亂寫。
9、人行道、消防道、通車道路都必須暢通無阻,車輛停放整齊。
10、認真查驗入市商品,做好農殘檢測,保證食品安全。
(三)市場內衛生管理
衛生整治以“保持清潔,面貌一新”為目標。
1、市場衛生要做到“攤點垃圾自清,市場全天保潔”。活禽區、水產品區排水通暢;場內地面保持清潔,無積水、無污水、無垃圾、無衛生死角、無惡臭、無腐臭味;市場各攤位要配置垃圾桶,同時配置公用垃圾桶,做到攤位要有垃圾桶,日產日清,及時清運垃圾和清除場內污水。
2、衛生“門前三包”:市場經營者必須遵守市場衛生管理制度,持證經營,保持攤店內外衛生整潔;門店、固定攤檔經營者均實行前后衛生“三包”制度,雜物、垃圾倒入統一的垃圾桶內。
3、活禽、熟食經營檔要求:活體禽類經營按照存放、宰殺、銷售三分離的原則,必須設立在相對獨立的區域,與其他商品區分開;有沖冼禽類糞便的設施,污物(水)處置和消毒設施完善,要經常清掃,保持環境清潔衛生;燒臘檔、熟食檔應配有防塵、防蠅、防鼠、防蟑螂設施,有專用帶滑門的玻璃或有機玻璃柜,不得露空售賣,分切熟食要佩帶手套;水產、冰鮮必須設置固定操作臺,配置排污槽、污物桶;活禽、水產區一定要定時清理渣滓,保持衛生保潔。
4、頂棚、地面、墻壁、攤臺衛生達標。
5、公用廁所衛生整潔,通風良好,干凈衛生,使用良好,無占用,無惡臭。
6、搞好滅鼠等除“四害”工作。有專人負責,落實具體措施,定期開展室內外環境消殺,場內外無鼠及鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡,無蟑螂、卵莢及蟑跡。
(四)市場設施管理
要按照屬地管理和“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則,明確市場主體,落實改造經費和整改措施。
1、有規范、美觀、醒目的市場門牌;設置宣傳欄、公告欄、價格欄等,公開市場管理信息。
2、地面要求:排水方便,不積污水。
3、排水排污:排水排污設施配套完備,排水溝、下水道暢通無阻,不積污水、雜物,水產、冰鮮、禽類經營攤檔的污水排放暢通。
4、用電線路安全、整齊、規范,電線、電路按要求安裝,攤檔不得私接電源、電線。
5、供水設施完善,飲水水源安全衛生。
6、雨蓬要求安全、美觀、整潔。
7、配置封閉式垃圾桶。
8、配套公用廁所。
9、配置滅火器材。
10、配備必要的檢測器具。
[關鍵詞]人才市場,人事檔案,管理方法
中圖分類號:TE65 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)04-0348-01
每個人才都是由自身的諸多資料構成的,所以,可以把人事檔案比作是人才的身份證,它標志著人才的基本信息,所以,一個企業想要選拔出高質量出色的人才,認真管理出人事檔案顯得意義重大,但是,現在在我國人才市場人事檔案的管理尚且存在了這樣那樣的問題,首先就是選擇的檔案管理人員缺少專業的素質和能力,其次就是沒有設置一個合理的人才市場人事檔案管理制度,當然,還存在人事檔案管理方式不及時更新,這些問題我們都要認真仔細對待。
1.人才市場人事檔案管理的意義
在人才市場中,人事檔案就相當于每一個人才的身份證,人才市場中人才眾多,不僅數量多,而且分布在各個部門,各個行業,所以,如果單單憑借手工錄入人才信息往往是不全的,時間久了查找起來也定是不容易的,所以,建立人事檔案顯得意義重大,有了人才市場的詳細的人事檔案,相關單位相關部門可以根據人事檔案評定這個人工作的能力,工作時有沒有一個良好的態度,曾經的工作經歷,受到的工資待遇,以及與上下屬所處的關系如何等等,根據人才評定的這些種種因素進一步來決定對這個人才招收與否,人才市場人事檔案管理是人事管理中的一個構成部分,它隸屬于人事管理,所以,建立健全人才市場人事檔案,可以更好的管理更多的人才,讓人才的招收更有依可循,也是發現問題的一個參考依據。在現在的生活中,還總有一些人才市場人事檔案管理人員沒有嚴于律己,不嚴格對待這項工作,忘記了人才市場人事檔案的真實性完整性,肆意篡改人才人事檔案,讓其他真正優秀的人才沒有得到公平的待遇,這也是人才市場人事檔案管理面臨的重大問題。針對這些問題,我們應該從人才市場人事檔案管理的意義出發,積極解決,讓人才市場人事檔案管理制度建立健全,為人才服務。
2.人才市場人事檔案管理存在的問題
2.1 人才市場人事檔案管理人員素質能力不高
人才市場有著眾多的人才,這些人才又都隸屬于各個行業,各個部門,所以,管理人才市場人事檔案的這些管理人員,理應有著基本的能力和素質,讓人才市場人事檔案管理真正發揮作用。首先,人才市場人事檔案管理人員必須要有的就是耐心和細心,人事檔案需要錄入的條目眾多,再加上需要錄入檔案的人才的數量也不在少數,所以,面對這眾多的數據資料,把它們一一整理分類記錄輸入計算機,需要人事檔案管理人員必要的耐心和細心,不能有一絲一毫的差錯,一但是,現在很多的人才市場人事檔案管理人員就缺少這樣的耐心和細心,分類整理檔案時并沒有十足的耐心和細心,總是出現這樣那樣的問題,甚至把人才的基本資料記錄混淆,讓真正有能力的人才受到損失。另外,人才市場人事檔案管理者還需要必要的專業能力和素質,人才市場人事檔案管理工作并非簡單容易的工作,它需要有各種專業的步驟融合在一起,方能建立一個一目了然簡潔明了的人事檔案,所以,這對人才市場人事檔案管理人員又是一大考驗,在現實生活中,有很多的人事檔案管理人員就沒有這種基本的能力和素質,輸入檔案混亂,讓人才招聘者很難分析研究,對于這部分的人才市場人事檔案管理人員相關部門也沒有采取措施進行培訓來改善這種現狀,久而久之,對于人才市場人事檔案管理是一種阻礙。
2.2 人才市場人事檔案管理制度不規范
人才市場人事檔案管理首先要秉承幾個基本的原則,對于這些基本的原則定是不能違反,如果違反,這對于人才市場選拔合適的人才會造成阻礙。但是,現實生活中,總有這樣那樣的人才市場人事檔案管理制度缺少嚴格的規定。首先,人才市場人事檔案管理制度需要注意的就是真實性,人才的人事檔案一定要嚴格的依照人才的真實情況進行記錄,不能有一絲的作假或者是隱瞞,但是,在真正的人才市場人事檔案中總有許多的人才在家庭背景或者是學歷等標準上進行更改,但是,相關部門卻并沒有對這些詬病進行整治,讓人才人事檔案越來越失去效力。再者,不僅僅是擅自修改人事檔案的問題,更有甚者借助一些外力虛構一份有利于自己的人事n案,企圖在人才招聘者那里蒙混過關,這些問題都很容易的看出我們的人才市場人事檔案管理制度并不完善,制定的并不嚴格,所以,我們要對人才市場人事檔案管理制度進行重新的修訂,剔除不合理的,保留合理的部分。
3.人才市場人事檔案管理具體舉措
3.1 選擇能力素質達標的檔案管理人員
上文已經提到了,人才市場人事檔案管理過程中不可缺少的一個重要因素人才市場人事檔案管理人員,沒有一個合格的優秀的能力達標的人才市場人事檔案管理人員,那么就不可能建立一個合格簡潔明了一目了然的人事檔案,所以,我們要從人才市場人事檔案管理人員抓起,首先,人才市場人事檔案管理人員必備的素質就是耐心和細心,人事檔案不比其他的資料,不能有一絲一毫的錯誤,否則不僅影響人才本身,也會影響人才招聘者,所以,無論是在分類整理人才資料,還是記錄輸入人才資料時,都要時刻核對檢查,不能出現紕漏,充分保證人才市場人事檔案的真實性完整性。另外,人才市場人事檔案管理人員需要有著專業化的能力和素質,所謂專業化的能力和素質,就是面對紛繁錯雜的人才資料要迅速分類整理,把眾多的人才按照類別分好組,進而再對每一個小組進行下一步的信息錄入,有著對工作認真負責任的態度再加上專業化的工作能力和素質,人才市場人事檔案才能真正發揮自己的作用。
3.2 規范人才市場人事檔案管理制度
在現在的人才市場人事檔案管理過程中,人事檔案管理制度已經基本建立起來了,但是,不得不說的是,在人事檔案管理制度建立過程中還存在這樣那樣的問題,首先,人事檔案造假不斷,這也來源于人事檔案管理制度的不嚴格,正是由于人事檔案管理制度的松懈,人事檔案管理人員才會隨意篡改人事檔案,在家庭背景學歷等上作假,讓人才市場招聘者很難分析研究,更有甚者,直接做一份完全虛假對自己有益的人事檔案來欺騙人才招聘者,這對于眾多人才來說是不公平公正的,所以,為了眾多的人才,人事檔案管理制度理應做一定的修改,把其中積極有益的部分留下來,剔除掉其中不合理的部分,對于私自篡改人事檔案的管理者一定要嚴格處理,在制度規定上明確標出,給予一定的懲罰,讓人才市場人事檔案成為考察人才的硬性標準。
4.結語
社會在發展,經濟在進步,人們的生活也變得越來越好了,越來越多的人才向著各自的方向開始了努力,人才招聘者為了招收更多的人才,于是出現了人才市場,在人才市場中,人才的人事檔案才是考察人才的硬性標準,但是?,F在人才市場人事檔案管理出現了這樣那樣的問題,例如人才市場人事檔案管理制度不規范,人才市場人事檔案管理人員能力素質不達標等,針對這些問題,我們理應積極改善,積極思考,讓人才市場人事檔案真正發揮自己的作用。
參考文獻
1.投融資方面的問題一方面是盲目投資。目前傳媒業已經進入到市場競爭階段,面對競爭報社會像其他的企業一樣,在保證新聞導向的前提下,追求利益從而確保報社的不斷發展壯大和員工的福利待遇。為實現報社經濟效益最大化,部分報社在未經充分調查研究基礎上,盲目擴大投資,尤其是房地產等方面的投資,一旦出現市場形勢的變化就會導致資金的浪費,甚至改變報社資產的結構[2]。另一方面是融資困難。不管是國有企業還是轉制成為企業的報社,目前都面臨著融資困難的問題。尤其是金融危機之后跨國資金的流動異常,中小型的報社融資難度日益加大,即便是已經上市的媒體集團,在融資方面也面臨各種障礙。
2.財務管理觀念方面的問題報社的財務管理觀念落后,在很大程度上制約著財務管理的完善。從目前情況而言,大部分報社的財務管理比較規范,不過部分報社的視野比較較窄,同時管理人員的財務觀念落后,處理復雜財務問題的過程中,往往通過簡單算賬以及記賬來解決,沒有深入把我財務管理規律,同時依據財務管理的規律與形勢進行科學規劃。一些報社財務管理制度跟不上當今報社以及經濟發展的形勢,從而導致財務管理人員無章可循,使得報社容易出現財務漏洞,給報社發展帶來不利影響甚至引發經濟損失。
3.財務管理體制方面的問題部分報社的財務管理體制不夠健全,財務管理人員無法參加報社的重大決策。除了進行財務管理工作之外,財務工作人員對報社的發展沒有其它的作用。報社重大決策的權力集中于上層管理人員手中。上層管理人員使用的信息通常來自于經營部門提供的廣告銷售業績,從而導致管理人員使用的決策信息容易出現偏差,制定出違背報社戰略發展方向的目標與計劃。
二、市場經濟條件下構建報社財務管理體制的措施
1.轉變財務管理理念第一,報社應當樹立人性化財務管理的理念,一切以員工作為出發點,將對員工的管理與激勵放在最為重要的位置。在這一過程當中,報社應當采取績效管理措施并建立目標責任制,實現責、權、利互相結合的財務管理機制,盡可能地調動報社員工的主動性以及積極性,充分挖掘員工的潛能,給予他們充分的尊重與理解,激勵員工廣泛參與到報社財務管理過程當中。第二,要確立重視經濟效益的理念,報社的財務管理工作人員需要明確自身工作職責。工作的內容需要明晰,一方面要重視財務核算,另一方面也要重視財務管理。第三,要打造學習型的財務管理工作隊伍,參與各類財務管理方面的業務學習或者培訓,從而改善財務管理工作人員的專業能力。財務工作人員一方面要精通本部門的業務,另一方面也要加強同報社與其他部門之間的溝通,從而掌握并了解報社其他業務運作的方式,為財務管理工作提供支撐。
2.完善內部會計控制內部會計控制可以說是一個動態過程,完善報社的內部會計控制應當從以下幾個方面著手。第一,設立總會計師崗位,從而主管報社的財務會計工作,對報社財務管理的狀況有清醒認識,能夠根據現實條件的變化對報社的財務管理方式加以調整。第二,對財務工作人員實行崗位責任制,明確各個崗位工作人員的工作標準、職責權限以及具體分工,做到相互牽制以及相互監督。第三,要強化職業道德教育,從而避免出現職務腐敗。報社的財務管理崗位可以說是高風險崗位,所以報社需要經常性進行職業道德方面的培訓,提高財務管理工作人員抗職務犯罪的能力,并及時掌握財務工作人員思想方面的動態,發現不良苗頭要及時采取防范措施。
1、金融市場對企業籌資活動的影響
企業籌資,指企業籌集資金。資金是企業的血液,任何一個企業要進行正常的生產經營活動,都需要有適量的資金,而通過各種途徑和相應的手段取得這些資金的過程就稱之為籌資。企業的大多數資金都是從金融市場中籌集而來的,也就是說,金融市場是企業籌集資金的主要來源。資金需求者和資金提供者可通過金融市場這個平臺,使資金從提供者轉移到需求者手中實現金融市場自主籌資。企業可通過金融市場自主籌資,降低籌資成本。企業根據金融市場的變化趨勢,調整籌資結構,降低財務風險。在必要時,企業可以把可轉換證券按一定的比例轉換為普通股,減少固定利息或股息的支付,增強企業的資本實力與企業資本結構的安全性。當前,我國的金融業有了很大發展,人們的生活和社會生產無時無刻不受到金融市場的影響,金融市場在市場經濟中的地位越來越重要。對國內外金融市場進行研究以切實找到未來金融的發展方向,引領經濟的健康發展已成為時代賦予我們的使命。企業經營的各個環節都需要資金。籌措資金即融資對于企業的發展非常重要,特別是對新項目的實施,需要經過投資前的可行性研究、投資和生產三個階段。而這又涉及金融監管及企業籌資成本與風險問題,需要在不斷的探索中不斷進行體制創新以適應不斷變化的經濟環境。企業如果要立足于市場,必須建立一套完善的風險預防機制和財務信息網絡,及時地對財務風險進行預測和防范,制定適合企業實際情況的風險規避方案,通過合理的籌資結構來分散風險。如通過控制經營風險來減少籌資風險,充分利用財務杠桿原理來控制投資風險,使企業按市場需要組織生產經營,及時調整產品結構,不斷提高企業的盈利水平,避免由于金融危機造成財務危機,把風險減少到最低限度。應建立財務預警機制,隨時監控企業的籌資風險,把風險水平降到最低點。
2、金融市場對企業投資活動的影響
企業投資可分為直接投資和間接投資,直接投資是指把資金投放于生產經營環節中,以期獲取利益的投資。在非金融性企業中,直接投資所占比重較大。間接投資又稱證券投資,是指把資金投放于證券等金融性資產,以獲得股利或利息收入的投資。隨著我國證券市場的完善和多渠道籌資的形成,企業的間接投資會越來越廣泛。對于投資者而言,金融市場上交易的品種越多,為投資者提供選擇的空間就越大。一般而言,投資者應該選擇市場規模大、參與主體多、競爭充分的金融市場。金融市場是企業產權流動、重組的有效途徑。金融市場的高度發達,金融資產的投資可以不受時間的限制,投資者可隨時根據自身的意愿通過金融市場購入或出售多種證券,形成有效的投資組合。對此,金融市場理論中的投資組合理論對企業的金融資產投資具有指導作用。為了減少金融資產投資的風險性,可同時投資多種金融證券,形成有效投資組合,可在不影響預期報酬率的前提下,降低收益的風險性,實現收益的穩定。投資組合理論同樣適用于實物性資產投資,即企業在進行實物性資產投資時同樣可以實行多元化的投資組合,以減少投資風險。
3、金融市場對企業營運資金的影響
營運資金作為企業資金中最具活力的部分,其運轉效率在很大程度上決定了企業今后的生存與發展。營運資金管理作為企業財務管理中的一個重要組成部分,其目標應該與企業財務管理目標一致,即實現企業價值最大化。金融市場環境對公司經營的影響重大,各種風險給企業經營帶來不可預知的危機,金融危機更是讓大家對這種影響有了一個甚為透徹的認識。金融市場對企業營運資金的重要性從金融危機導致的中小型企業倒閉,則能看出。營業資金就像一個企業的血液,企業的發展離不開營運資金的管理。營運資金的管理已經成為了現代企業財務管理的核心。企業的生存與發展在很大程度上甚至可以說是維系于營運資金的正常運作。只有營運資金處于良好的運作狀態,企業才能得以生存,獲得發展,企業實現價值最大化才具有得以實現的可能。目前,我國仍然有許多企業面臨著資金短缺的問題,加上籌資困難,營運資金短缺的矛盾日益突出,嚴重影響了企業的發展。金融危機的出現更加使企業面臨營運資金緊張的問題,當然這與金融危機導致的銀行借貸有直接關系,國內各大企業在感受金融風暴劇烈震蕩的同時,資金管理在企業營運中的重要性在這次風暴中更加凸顯。很多國內企業在前幾年的繁榮時期內進行的一些不顧風險的投資和擴張,終于在泡沫破滅的今天飽受牽連,粗放化的資金管理也讓企業無法在第一時間預警風險以及無法及時處置管理風險。所以,企業也應該根據自身狀況制定正確的營運資金管理政策。
二、企業財務管理對金融市場的影響
企業財務管理是企業對財務工作的管理,是一項極為重要的高層領導管理工作,財務管理是組織企業財務活動,是處理財務關系的管理活動,是組織企業處理財務活動和處理財務關系的一種經濟管理。企業財務活動是以現金收付為主的企業資金收付活動的總稱。企業籌資會引起財務管理活動,企業投資會引起財務管理活動,企業經營會引起財務管理活動,企業分配會引起財務管理活動。這四個活動相互聯系組合成完整的企業財務管理活動。企業金融業務所發生的對象十分眾多,例如:向銀行借款、企業內部集資、企業自我積累、向非金融機構或企業借款、向社會發行債券和股票等。如果僅從納稅角度,一般來說,企業內部集資的稅收負擔率最輕,其次是向非金融機構或者其他企業借款,再次是向金融機構借款,自我積累籌資和發行股票的稅收負擔率最重。其原因在于:企業內部集資和企業間資金拆借,其利息也可在稅前扣除,而其利率一般會高于向金融機構貸款的利率,但其籌資成本未必會比向銀行借款的籌資成本高。假如站在企業價值最大化的角度上來說的話,就要求企業不僅能夠籌集到足夠數的資金,還要求以較低的代價取得。但是企業內部集資和企業間資金拆借借款程序簡單,籌資速度較快,所受限制較少;向金融機構借款程序復雜,籌資時間較長,所受限制較多;發行債券和股票,對企業本身的要求就更加嚴格,但其籌資風險較小。因此,選擇哪種或哪幾種組合融資渠道,要考慮企業必須支付的稅收成本,也要考慮企業的實際情況。此外,企業的財務活動也對金融活動起著制約作用。企業財務活動中有關貨幣資金收支業務活動的不斷發展,為金融貨幣活動提出了客觀要求,并且金融貨幣流通活動也受企業財務的制約;同時,金融的信貸規模能否控制在最小限度內,很大程度上取決于企業的財務投資規模的控制和投資效益的增長,這些都與企業的財務管理活動是否進行正常有關。由于財務中有關貨幣資金收付業務的不斷發展,因此對金融的貨幣業務提出了客觀要求。首先,離開財務貨幣資金收支,金融的貨幣業務難以得到開展;其次,金融的貨幣流通也要受到財務管理的制約。經濟組織的借款是金融機構貨幣投放的主要渠道;經濟組織的還貸,又是貨幣回籠的主要方式。然而,借款取決于資本擴張的需求,還款取決于銷售收入的及時取得,這些都依賴于經濟組織財務的正常進行;再次,金融的信貸規模是否能控制在國家宏觀控制的指標之內,銀行的不良債權是否能控制在最小幅度內,在很大程度上取決于經濟組織的財務投資規模的控制與投資效益的增長,而這些都有賴于企業財務管理的合理進行。
三、結束語
(一)英國監管模式分析。英國是現資基金的發源地,英國在長期的實踐中,逐步形成了一套以基金行業自律為中心的基金管理體制。英國模式以基金行業組織自律管理為主要特征,強調建立和完善帶有自律性的民間管理協會,并由協會制定出相應的規劃進行自我控制、自我約束和自我管理,而政府除適當的宏觀調控外,并不具體干預基金業務。這種模式能夠充分發揮基金行業的自律功能,有利于保持投資基金行業的長期穩定和規范,不易出現大起大落的波動對證券市場及整個金融市場的穩定有積極作用。但該模式不利于形成全國統一的法律規范,法律功能弱化,而且很容易導致行業協會的壟斷,致使基金的開放程度降低,這與現代市場經濟的發展相矛盾,同時,也不利于一國投資基金的國際化發展和外資的引入。
(二)美國監管模式分析。美國對投資基金的監管始于1929年的世界性經濟危機。在美國,投資基金的管理機關是證券交易委員會(SEC)。本世紀30年代,美國先后頒布了有關投資基金發展的各種法律法規,有《1933年聯邦證券法》、《1934年證券交易法》、《1940年投資公司法》、《1940年投資顧問法》等。以法律為準繩來監督、檢查和控制基金的行為,強調基金企業在法律約束下進行自律管理,該模式符合現代市場經濟發展要求,既能為投資基金的有序發展奠定良好的法律基礎,又能為廣大投資者提供完整的法律保護,使得投資基金的發展充滿了活力,但此模式弱化了政府功能,不利于投資基金的迅速起步和成長壯大,也不利于及時、有效地處理投資基金發展中出現的各種新問題。
(三)日本監管模式分析。日本的投資基金是在政府的積極倡導和支持下成長起來的,因而,日本投資基金監管模式的最大特征在于政府對基金發展的嚴格管制,通過政府職能機構制定強有力的措施來對基金發展的方向、規模及基金的運行和管理進行引導、調節。日本模式的優點在于可以充分發揮政府的功能,迅速推進投資基金的起步和發展,縮短基金發展的成熟期,同時也有利于發揮投資基金在支持國家金融發展和經濟建設方面的積極作用。但是這種模式帶有濃厚的行政和計劃色彩,容易滋生腐敗和官僚作用;且該模式下的基金行業自律性較差,市場競爭亦不充分,不利于基金業的長遠發展。
二、我國投資基金市場動態化綜合監管模式的構建
(一)我國投資基金市場監管體制的理性選擇
1、選擇美國模式難以實現。目前我國處于經濟轉軌時期,市場經濟體制模式尚未完全建立起來,傳統計劃經濟模式的影響仍然存在,無論是企業還是個人對時常經濟的認識和適應能力都是有限的,廣大投資者對市場風險認識不足,市場經濟發育程度較低以及相應的法制基礎弱、市場建設滯后,人們的認識及心理準備不到位等,決定了我國走美國模式很困難。
2、選擇英國模式也不現實。雖然英國能充分發揮基金行業的自律功能,自覺地踏上規范化發展軌道,但行業協會的構建與完善及行業自律功能的發揮均需要一個較長的過程。對于我國這樣一個投資基金剛剛起步且發育程度還很低的國家來講,由于受整個宏觀環境的影響,我國構建行業組織,組建相關協會本身就有較大的困難,即使盡快組建,這些行業組織也需要一個發展完善過程。在這種發育程度低的狀態下,很難達到真正意義上的自律,這對現代市場經濟條件下我國投資基金的快速發展不僅不利,反而有可能阻礙其正常發展。
3、選擇日本模式也不適應。雖然日本模式能充分利用政府的強大功能培養和推進投資基金快速起步和成長壯大,但這也同我國社會經濟的發展不相適應。一方面,現在我國處于體制轉軌的關鍵時期,如果再以政府嚴格管制的方式來推動投資基金市場的發展,而削弱市場功能,勢必會對我國的改革和市場經濟進程帶來不利影響。另一方面,政府嚴格管制很容易引發制度上的障礙,從而不利于市場競爭機制的發揮,最終導致投資基金市場發展因缺乏有效的制衡機制而走入誤區。
4、建立適合我國國情的基金市場監管模式。當前,我國所處的國內外環境與英、美、日等國在基金市場監管模式形式形成時期所處的條件相比,已經發生了深刻的變化。在我國金融和經濟國際化進程加快發展,國際和國內市場競爭加劇的今天,國內外環境給我國投資基金市場的發展提供了良好的機遇,同時又提出了嚴峻的挑戰,這種形式同時也對我國的投資基金市場監管提出了更高的要求,為了達到持續、穩定、快速和有序發展我國投資基金市場的目的,必須要對當前的監管體制作以調整和創新。從我國的現實情況看,采用上述任何一種模式顯然都不完全符合我國目前處于經濟轉軌時期,市場經濟體制尚未完全建立起來和投資基金市場發展處于起步階段的國情,因此,必須通過對國外各種基金市場監管模式的“揚棄”,構建具有中國特色的基金市場動態化綜合監管模式。
(二)動態化綜合監管模式的內涵
在我國投資基金市場監管體制的構建中,應該綜合考慮和兼顧各種監管主體的監管功能和優勢,發揮多種監管手段的積極作用,既要從現階段的實際情況出發,滿足投資基金市場初期發展的要求,又要考慮長遠發展的戰略要求,構建一種在法律約束下的政府管制與行業自律相結合的監管體制模式-動態化綜合監管體制模式,是較為現實、合理的理性選擇。所謂動態化綜合監管,其含義是指管理中既要注重各種監管主體的有機結合,又要根據監管對象所處的環境和條件,動態地選擇相應的管理手段和方式。這種監管機制是監管主體綜合化與監管手段動態化的有機統一。在某種意義上說,它是一種管理指導思想,其真正意義在于指導我們一切從實際出發,進行有準備地方案管理和策略管理。這種管理模式要求我們根據發展目標,既要進行戰略性管理,又要有戰術管理,既要有優化方案設計的充分準備,又要有應變的策略準備,以便保證管理目標的實現。
(三)構建動態化綜合監管模式的意義和作用
這種模式強調發揮不同監管主體的功能和多種監管手段的積極作用,因而既有利于通過法規規范促進投資基金市場中各類投資基金的良性競爭,又有利于充分發揮政府的特殊功能,對投資基金市場的發展實施有效的培育和引導,促進投資基金市場的迅速成長與壯大。這種模式對我國具有重要意義也正是因為它所具有的靈活監管特點比較適合我國現階段的投資基金市場發展狀況以及未來發展的需要。它能夠有效地兼顧各方面的需要在推動基金市場發展的同時,又能防范諸多弊端的出現。
這種模式有利于基金行業的投資基金市場競爭中加強合作,發揮出基金行業的整體功能效應,避免內部的惡性競爭,并盡可能地以合作同盟的形式參與國際競爭,這對起步較晚的我國投資基金早日趕上國際化發展步伐,加快投資基金市場與國際接軌有著積極的促進作用。構建動態化綜合監管模式,要與我國大眾投資者的心理素質、認識程序相適應,能夠在發展中提高大眾對投資基金的理性認識,強化大眾的投資意識和心理承受能力,從而為投資基金市場的發展打下了廣泛的社會基礎,這對推動我國市場經濟的發展以及投資基金市場的全方位發展有十分重要意義。
三、動態化綜合監管模式的發展思路構建我國投資
基金市場動態化綜合監管模式的總體發展思路可以概括為:以法制建設為基礎和保障,建立全國統一的,權威性的投資基金市場主管機構,對基金市場的發展進程進行宏觀引導和協調管理,同時建立和完善基金行業組織及其相應約束自律機構,以此來保證投資基金市場的持續、穩定和有序發展。這一思路的指導思想就是“三位一體,協同監管”。“三位一體”指的是同時綜合考慮三種監管方式,一是通過制定法律法規來規范市場中基金企業的行為,使企業在法律約束下進行自律監管;二是行政監管,即通過建立權威性的,全國統一的投資基金市場管理機構,代表政府對基金市場發展實施監督、檢查,引導和控制;三是通過建立和完善行業自律機制,使基金行業組織協會進行自律監管。所謂“協同監管”指的是在投資基金市場發展過程中,針對投資基金市場發展目標和具體運行狀況,恰當地處理和劃分政府管理,行業自律和企業自我管理的范圍及重點,避免監管中的錯位或遺漏,同時做到宏觀目標與微觀目標的協調,近期目標與長遠目標的協調。在具體操作上,我國投資基金市場監管體系應該怎么建立呢?筆者認為可以從以下幾個方面下手:
1、大力發揮政府的監管職能。從世界各國投資基金市場的發展歷程來看,各國基金主管部門一般由中央銀行或財政部逐步移交給證券管理、監督機構。在我國目前投資基金存在多頭管理的形式下,發揮政府監管職能的首要任務就是要順應國際發展趨勢,確定我國的投資基金主管機關。即由國家投資基金管理委員會統一、集中管理。這個委員會由現有管理部門(人民銀行、證券委、證監委等)的有關專家組成,是全國投資基金市場管理的最高權力機構。其主要職責是:制定投資基金管理有關法律和政策;設計投資基金市場的總體發展規劃;監督基金法規的實施依據國家產業政策對基金發行流量及存量的總額或結構進行調整,從而引導投資基金市場合理配置社會資源,有效地保護投資者的合法權益,規范機構投資者。成立中國投資基金管理委員會意味著各管理部門權力的移交,這必須考慮有一個“緩沖”的過渡措施。為防止過渡期出現權力真空,導致投資基金市場秩序混亂,可以考慮實行申請發起設立基金和基金上市監督分開管理的辦法。前者由人民銀行審核批準,并按基金規模或基金性質確立總行和大區分行二級審批制度;后者由人民銀行牽頭,會同證券委、證監會,在證券管理機構下設立專門機構,即“中國投資基金管理委員會”,具體監管國內投資基金市場。其職責:一是制定基金上市標準或應具備的條件;二是安排基金交易場所,形成統一的基金交易市場;三是審批基金要求上市的申請,確保上市基金的素質;四是監管行為是否符合有關文件規定,及時公布有關信息;五是對違章行為進行處罰。
2、籌建投資基金行業自律組織。隨著證券市場的發展,要選擇那些成功的基金管理公司作為主體力量,籌建“中國投資基金管理公會”,并借鑒香港經驗,在組織形式上實行會員制。正式會員由各地基金管理公司參加,其任務:一是制定中國投資基金執業守則;二是推廣基金業務,擴大國內基金市場;三是監督基金的日常動作,使之規范化;四是出版基金管理專業刊物;五是培訓基金從業人員;六是仲裁有關基金方面的糾紛;七是維護和樹立基金業的良好社會聲譽。
3、成立投資基金的評估機構。隨著投資基金市場規模(市場絕對規模和相對規模)的迅速發展,建立全國統一的基金評估機構也很重要。資產評估有利于明晰企業產權關系,強化投資公司管理,合理補償資產,優化公司資產結構,保護國有資產,維護投資基金交易各方的合法權益。
4、建立各項規章制度。我們可以通過建立信用等級制度,信息披露制度和經理人,托管人考評制度,從不同側面對投資基金市場進行監管。一是建立信用評級制度。根據不同投資基金的風險程度,模仿債券評級的辦法,對投資基金進行信用評級,該信用主級主要依賴基金的經營業績,投資政策與目標。管理人的業務水平及組合投資的效益和風險等幾方面。它不僅為證監會對投資基金市場監管提供客觀的依據,也為投資者的理性投資提供了可靠保證。二是建立規范的信息披露制度。與股票上市公司的信息披露制度一樣,基金管理公司必須執行信息披露義務,披露內容包括各類報表、投資規模、投資方向、預期收益及重大事件披露等信息。三是建立經理人、托管人考評制度。由投資者、行業協會和證監部門組成的評審團定期考評并公布于眾,以褒揚先進,強化托管各方的責任心和使命感。
5、完善投資基金市場的社會監督機制。國外經驗證明,完善的投資基金市場社會監督機制是投資基金市場健康發展的必要保證。首先,要利用投資者對基金市場進行外部監督。其次,建立完善的投資基金評價體系。包括建立全國統一的基金評估機構和創辦基金專業刊物兩個方面。再次加強具有公正性、權威性的會計、審計、法律等中介機構的建設。此外,還應建立先進完備的技術監督系統即電子監督系統,對投資基金市場的運行和投資基金的投資運作進行跟蹤和監督,使其理性化、規范化。
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【關鍵詞】財務管理模式 市場經濟
市場經濟的迅猛發展,既為企業的發展帶來機遇,同時企業也面臨著巨大的風險和挑戰。由于傳統的企業財務管理模式無法適應當今市場經濟發展的要求,對財務管理模式進行創新和改革是企業未來發展的必然趨勢。而怎樣才能將財務管理的模式滿足于市場經濟的發展需求,同時也能夠促進企業的快速發展,成為企業未來發展所面臨的重要問題。因此,在市場經濟條件下對財務管理模式進行研究顯得十分重要。
一、對傳統的財務管理模式進行創新和分析的重要性
目前,傳統的財務管理模式與我國企業制度有著密切的關系,由于我國的傳統財務管理模式主要是以集權制度為基礎而建立的。而企業規模與性質不同,財務的管理模式也大不相同,這一問題的存在導致企業的市場競爭不夠公平。由于堅持政府合并發展為原則,使企業失去獨立發展的權利,導致企業的大部分財產歸人民所有,企業的管理、組織、財務決策的制定等將由國家和政府進行統一式的管理;在傳統的財務管理模式中,企業卻成為國家執政的實行者,企業并沒有獨自管理經營與處置財產的權利。傳統的企業管理制度使財務管理模式更加集中,當國家的相關管理機制對國有企業進行直接的管理時,通過金融系統制定的財務組織、財務管理、財務制度,導致財務管理模式比較混亂。為了能夠適應經濟全球化的快速發展,對財務管理模式進行創新是未來企業發展必要途徑。
二、在市場經濟條件下財務管理模式存在的問題
(一)受計劃經濟體制的影響較深
我國的財務預算管理制度里涵蓋了企業的財務,這使企業的財務管理制度嚴重的受到國家的控制,導致企業在經營管理上無法樹立企業內部的財務管理理念。由于長期受到這一體制的影響,企業在財務管理上只要遵守國家的相關規定即可,導致企業也過度看重國家的財務管理體制,卻沒有建立企業內部的財務管理模式。市場經濟的快速到來,企業的財務管理制度也在不斷的完善,企業利用法人產權作為代表,從而有效的實現了自主經營,將政企有效的進行區分,確保企業的財務能夠獨立運行。企業為了能夠順應時代的發展,首先就是要樹立科學的財務管理理念,取替傳統的管理模式,將企業的微觀調控與國家的宏觀調控有效的進行結合,進而創造出新的財務管理模式。
(二)財務管理的意識比較薄弱
由于大多數的企業都會認為財務工作都是由相關的財務工作人員完成的,但在現代的市場經濟中,財務管理需要企業中的每一位成員都能夠參與進來,在領導者的科學引導下,建立科學的財務管理理念,同時企業設立一些內部的獎懲制度,激發企業內部工作人員的潛能,并對市場經濟的發展進行分析和研究,為企業創造出一個全新的發展模式,加強企業的創新發展,使財務管理成為企業管理與經營的重要環節。因此,傳統的財務管理模式已經不能適應現代市場經濟的發展要求,假如企業不能及時的意識到財務管理模式重要性,并且不加以重視,不僅會使企業的長久發展受到嚴重的影響,也可能使企業在競爭激烈的市場環境中被淘汰。
(三)財務管理職權分配不夠合理
近幾年來,部分企業的財務管理基本是比較混亂的,即使制定了財務的管理計劃,但出于企業內部的管理問題,導致制定的財務管理計劃無法有效的實施。同時,大部分的企業在運轉過程中,為了提高企業的經濟效益與管理水平,導致企業內部的職權存在分散的現象,致使企業內部的工作人員能夠謀取私人利益,這一問題的存在,嚴重的阻礙了企業的經濟發展。
三、完善財務管理模式的建議
(一)對財務管理理念進行不斷的更新
隨著改革的深入與社會市場經濟的快速發展,市場經濟的主體就是企業,而目前企業的經營目標就是生存、發展。這必須要建立現代化的財務管理模式,從而取替傳統的財務管理模式。而財務管理模式的改革,要求企業的決策者與管理者先要轉變管理理念、順應時代的發展,并能夠制定出一個適合企業自身發展的財務管理制度與模式。首先,對財務管理模式進行創新,樹立正_的財務管理理念,并能夠客觀的對企業實際的經營狀況與發展進行分析,在提高自身綜合素質的同時,不斷的吸取新思想、新知識。高度關注企業的管理模式,這也是在市場經濟發展的條件下對財務管理提出的新要求。同時企業的管理者也要強化財務指標的分析與運用,加強企業對財務的管理,完善財務管理制度。
(二)建立完善的財務管理機制
由于大多數的企業財務權利與責任較為集中,導致財務管理中存在較多問題,影響企業對財務進行科學的管理。因此,合理的分配財務管理人員尤為重要,企業要處理好權利與責任之間的關系,對傳統的集中式的財務管理模式加以取替,科學合理將財務管理的職能分配到企業各部門的負責人中,提高企業內部對財務管理的重視度,建立完善的財務管理機制,從而提高企業財務管理的能力與水平。
(三)對財務管理模式進行創新
關鍵詞:適應;市場;加強;財務;管理
中圖分類號:F83文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2007)12-0191-02
1 資金管理
企業生產經營管理的各個環節都要運用一定的資金,資金是保證企業正常生產經營活動,完成產銷計劃的必要條件。因此,管好資金,對提高經濟效益具有重要意義。
1.1 依法籌集資金,保證企業正常生產經營活動的正常進行
首先要正確地衡量資金需求量?;I集資金過少,不能滿足企業的實際需要,影響生產經營活動的正常進行。反之,籌集資金過多,則會形成資金的閑置浪費,增加財務費用,減少收益;其次要正確選擇獲取資金的渠道,注意確定合理籌資結構,節約成本。企業籌集資金有多種方式,如銀行貸款,企業內部積累,發行股票和商業信用等。不同的資金來源和籌資方式,它們的資金成本、償還期限、擔保要求和可能性不盡相同。因此在籌資時,我們應充分考慮各種因素對收益的影響,確定籌資途徑與方式的最優組合策略,確定合理的籌資結構,謀求財務杠桿利益,減少并分散財務風險,以盡可能降低資金成本,及時獲得所需要的資金,發揮資金使用效果。還可以通過實行各項經濟改革活動,強化資金籌集。對那些經營管理較佳,經濟效益較好,具有發展前途的作業隊與公司,可試行股份制,大力提倡本企業職工、其它單位和個人入股,吸收社會閑散資金,以擴大企業規模,增強實力,保證企業正常經營,同時為企業的進一步發展創造必要條件。
1.2 通過對資金運用的良好管理和核算促使企業提高生產經營效益
(1)要管好用好資金,保證生產經營取得較好的經濟效益。企業的資金是企業進行生產經營活動的物質條件,必須認真管好,使之經常完整無損。財務管理工作主要是通過價值形式,控制和監督經營管理實物的部門,認真管好財物資產,保證做到收發調撥有手續,增減變動有記錄,每項財物有帳目,數量質量很清楚。(2)對于擁有的資金,我們應當合理、有效使用。要保證以盡可能少的資金的物質消耗,生產出更多更好的產品,用較少的錢辦較多的事,要講求經濟效益。企業要對外單位占用本企業的資金實行有償占用,從而減輕企業的資金使用成本,提高資金使用效果。
2 成本管理
成本管理是財務管理的中心環節之一,成本管理的優劣與企業的經濟效益有著密不可分的關系。企業成本水平的高低直接決定著企業盈利能力的大小和競爭能力的強弱。
2.1 制定目標成本,分解并落實目標成本
根據企業自己的具體情況,制定出適合自己的目標成本。目標成本一旦制定,領導應親自帶頭去完成,全體職工應積極努力,財務管理部門應采取措施,力爭實現目標。在目標成本制定后對總的成本目標,要逐步分類分解,落實到各項目。首先要分解當期損益類費用。包括:管理費用、財務費用、營業外支出等,目標成本扣除當期損益類指標即得到生產成本。對于損益類指標,如管理費用,要對其明細科目逐項進行分解,對于各科室共同負擔的費用,應根據過去的水平與先進成本水平之間的差額,按一定比例對過去的定額進行修訂。同時,根據各單位的具體情況,分解到各個部門。如:差旅費、辦公費、電話費、招待費等,各部門負責人必須對這些指標的完成負責,再逐項分解到下面的作業班組,最后由班組逐項分解到個人,使每個人都知道自己的目標成本,形成個人對自己的目標成本負責,班組對整個班組的成本負責,部門對整個企業的成本負責的成本管理體系。
2.2 加強成本控制,降低物質消耗和活勞動消耗,取得較大的經濟效果。
(1)建立成本控制中心,實行分層次管理。
首先要針對企業實際情況,建立以財務部門、成本合同部門為主,各職能部門主要負責人參加的成本控制領導小組。根據需要不定期召開成本控制領導小組會議,研究和解決成本控制中存在的問題。其次,在企業建立成本控制的決策層、管理層、執行層的組織保證體系,從而使成本控制不再是財務部門單獨的事情,而應是影響企業各部門參加的成本管理隊伍,促進全方位的成本控制體系的形成。
(2)搞好成本控制要有一套與之相應的基礎工作為前提。
成本是作為反映經營成果的主要指標,它的突出特點是綜合性。因此說,健全基礎工作是實行成本控制的先決條件。
①建立健全各項消耗定額、費用定額、工時定額和資金定額等一整套定額標準。
②要有健全完整的原始記錄,加強和完善成本實際發生情況的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作。
③健全完善計量系統。從原材料進場、施工組織設計到施工過程中質量測試等等,都要有計量統計。
④建立嚴格的費用審批制度。一切費用預算在開支以前都要經過審請、批準手續后才能支付,即原來計劃上規定了的,也要經過審請和批準,這樣做,有利于一切費用在將要發生前再進行一次深入研究,根據新的變化情況,再一次確定費用的合理性,以保證一切費用的使用效果。
3 全面預算管理
預算是計劃工作的成果,它既是決策的具體化,又是控制生產經營活動的依據。預算在傳統上被看成是控制支出的工具,但新的觀念是將其看成“使企業的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種方法”。正是由于預算在經營管理中發揮著重要作用,所以搞好全面預算管理才具有重要意義。
3.1 首先應建立預算責任中心
預算責任中心,是以預算的執行和控制為目的,故其應配合組織系統設置,亦就是企業每一部分,每一分支機構、每一班組,都是一個預算責任中心;每一責任中心的工作計劃、作業進度、費用支出等,由其主管負責執行控制。每一責任中心都負有按照計劃完成工作并達到原定目標的責任。
3.2 由各預算責任中心共同參與編制預算
預算雖為會計部門主辦的業務,但預算的編制、審查及執行涉及經營管理的各個部門,它應該是全企業各部門、各預算責任中心主管的共同工作,要使預算執行有效,必須由各部門責任中心人員共同參與。只有執行人參與預算的編制,才能使預算較為可靠,較為符合實際,才能使預算成為他們自愿努力完成的目標,而不是外界強加于他們的枷鎖。
3.3 嚴格控制預算
預算能否嚴格執行,業務及成本是否獲得有效控制,關系企業經營的成功與失敗,控制預算絕不單是會計部門或會計人員的工作,而是全體工作人員的共同責任。
3.4 考核預算執行成績
醫院財務管理是醫院內部極其重要的一種價值形式的管理,它以貨幣作為統一的計量單位,將各種不同的實物形態進行有效的綜合,對醫院有關資金的籌集、運用和分配等資金運動進行計劃、組織、協調運作,以保證醫院的經營活動順利進行。醫院的財務管理一般包括:建立和健全醫院財務管理機構和規章制度;嚴格貫徹執行國家有關方針、政策、法令;進行經濟預測,參與經濟決策;以社會效益為最高準則,不斷提高社會效益和經濟效益等各項任務的完成。2目前醫院財務管理存在的一些問題
2投資分析機制還存在問題
目前,有些醫院還收到計劃經濟的影響,單位不承擔多少責任,缺少自主權,對于一些投資決策往往是幾個人或領導一個人說了算,事業單位的資金具體運用、項目、發展規模等要依靠基本的行政管理手段。醫院在投資決策時往往不講經濟效益,主要強調社會效益。2.2成本核算制度不健全。
醫院沒有采取全成本核算方法,進行成本核算的目的也就是在算物價、獎金等方面,醫院在進行成本核算時項目不周全,方法也比較簡單,不考慮經濟效益
3風險意識比較淡薄
由于受到過去計劃經濟的影響,財務人員風險意識還比較淡薄,對激烈竟爭后果認識還不夠,他們認為,不存在關門倒閉,不存在市場經營風險,單位需要錢可以向財政申清,財政就是資金的供應者,一切事業都應該由國家包辦。
4針對醫院財務管理中存在的問題應采取的措施3.1樹立適應市場經濟的財務觀念
任何一個行業的發展都想保持持續性,但是在市場經濟不斷發展的前提下,只有不斷的學習新的管理理念,適應新形勢的要求,才能完全的適應市場經濟,J十使自身保持穩步的發展。隨著市場經濟竟爭的愈演愈烈,首先要能夠樹立市場的觀念,認識市場,分析市場,最終來提高財務的管理,以此增加行業的竟爭優勢。醫院要根據市場的發展形勢,確定財務管理的內容,摒棄以往守舊的財務管理思想,將財務管理變為開放性、動態性、公開性的管理內容,要根據形勢的需要,將財務活動進行科學的規劃,各種設備資源進行合理的配置,醫院內部條件與外部環境之間要保持相對的平衡,協調好醫院的各投資主體之間的關系。在市場經濟環境下,醫院管理人員要重樹自身觀念,以市場發展為導向,從醫院的最優化發展出發,制定科學的財務預算和決策,在發展中對醫院的各項管理工作進行調節和控制,以保證完成醫院財務管理的目標。
努力提高財務人員的綜合素質,加強自身管理 醫院的財務管理人員必須摒棄傳統的會計核算方式,要能夠真正的發揮其自身的職責,參與到醫院的管理工作中,為醫院的發展出謀劃策,當好參謀,把好財務關。如何增強醫院的竟爭力,從根本上提高醫院的經濟效益,必須對財務部門的主體之財務人員進行培養和教育,培養一支綜合業務素質都比較高的財務人員隊伍,這不僅僅是在為醫院的經濟建設打下堅實基礎,同時也樹立了財務人員的良好形象。醫院財會人員具有良好的綜合素質,具體表現在以下內容:從實際情況出發,真實、準確、客觀的反映醫院的經濟狀況,保持一顆公正廉潔、客觀自律、不受利益所驅使、不受權勢所壓迫的平常心,同時嚴格遵守國家和醫院的相關財經法規制度,同時要不斷的學習先進的財會知識和財會技能,以完善自身的技能。
轉變醫院財政部門職能,強化經濟管理意識
計劃經濟體制下,醫院的經濟來源主要靠財政進行撥款。但是進入社會主義市場經濟體制下,醫院也走向了市場,僅僅依靠財政的撥款,已經不能維持醫院的正常經濟活動,所以在這種情況下,醫院的財政職能必須進行轉變,才能適應市場經濟規律,醫院才能正常有序的發展。只有自給自足的財政制度才符合醫院在市場經濟條件下的發展。計劃經濟體制下的醫院財務管理,將重心全部放在了核算內容上,完全忽略了管理的內容,財務部門只發揮了會計核算的職能。在社會主義市場經濟的大環境下,這種財務管理方式只會越來越偏離發展的方向,只有適應市場,順應市場發展的大潮流,改變財政部門的職能,才可能長期立足>J十穩定發展。轉變后的會計職能,要能夠參與到醫院業務活動的各個環節,同時要能夠從根本上改變以往傳統的核算模式帶來的影響,改變醫院經營管理的方式,改變用人的模式,使財政部門真正的參與到醫院的經營管理中。.
注重科學,建立評價制度和財務分析
醫院的財務分析對醫院的發展有著重要的作用,是醫院進行財務管理的一個重要方面,是對財務活動的總結和分析。在社會主義市場經濟的大環境下,財務信息的分析是制定科學決策的前提。所以,對醫院財務信息進行分析,可以為醫院的各種決策提供可靠的會計依據,從根本上提高醫院的管理,掌握財務活動的一般規律,發現其中的一些間題,總結經驗,更好的為醫院的管理所服務。醫院進行財務分析,其內容有:收支結余情況分析、資產負債情況分析、醫藥費用控制情況分析、醫療服務數量分析、業務活動情況分析等。與此同時要最大限度的保全資本,在這個前提下,對醫院的經濟效益、社會效益、醫院的運營能力以及對醫院的貢獻方面進行分析,最終實現醫院的發展目標。醫院要建立和健全完善的評價制度,對醫院資金的使用情況、醫療設備使用情況、醫療費用控制情況等進行分析評價,J十將評價結果上報相關部門。.
加強籌資與投資管理
醫院財務管理人員要能夠跟上市場發展的步伐,多方面的籌集資金,吸納閑置資金為我所用,不僅為醫院發展帶來資金的支持,同時更好的發揮閑置資金的作用。與此同時,醫院在籌集資金的過程中,要充分考慮到所籌資金在總資金中的比例,以確保資金結構的合理性和科學性,避免籌資風險的過大,給醫院造成不必要的負擔和損失。醫院在經營管理的過程中,要對資產負債率進行控制,嚴格控制自有資金和借入資金之間的比例,將資金結構進行優化,將財務風險程度將到最低的同時,要能夠取得可觀的經濟效益。在激烈的市場竟爭條件下,醫院要加強投資的管理,切勿盲目投資和籌資,科學的、嚴格的、合理的控制資金的結構。財務部「〕要從根本上發揮自身的職能作用,參與到醫院的經濟活動中,}{有七夠監督醫院的經濟活動,在醫院的重大投資和決策時,財務部門要能夠給出相應的財務信息以及科學的分析論證,為醫院的發展保駕護航。
加強預算管理,合理安排資金
財務預算是財務管理工作的一個重要方面,同時也是保證經濟業務能順利開展的前提,為財務管理工作奠定了堅實的基礎。醫院在進行財務預算編制時,在結合醫院的實際經營狀況、資金狀況、業務狀況的同時,對資金進行合理的配置,同時還應嚴格遵守國家的相關法規政策,收支兼顧原則,科學合理原則,最終完成醫院的財務預算管理工作。對于預算的執行情況,要建立相應的考核評價制度,財務部門要定期對財務預算、項目預算的執行情況進行考核,將結果最終報告給預算執行部門,根據報告的結果對預算進行相應的調整。在年度的預算結束后,預算部門向職代會報告預算執行的最終結果,J十說明在執行過程中不可控情況對預算所產生的相應影響,為未來的預算提供可靠的依據。
關鍵詞:市場經濟;財務管理;模式
從傳統小農經濟轉變為計劃經濟,再從計劃經濟發展為市場經濟,我國經濟發展成效顯著,但同時也存在較多的問題。本文所闡述的財務管理便是其中一個問題,對此展開探討有利于我國市場經濟的發展和完善。
一、市場經濟條件下財務管理現狀
社會主義市場經濟體制確定以來,對于我國經濟發展影響是極為深遠,對于企業而言,這即是一場機遇,也是一場挑戰。財務管理模式指的是,在企業的經營過程中,財務管理工作行程的標準化制度,具體而言就是企業進行籌資和投資、收益分配等財務工作中,采用的管理制度、管理策略和理念等。市場經濟條件下,企業是獨立運營的個體,因此盈虧也必須由企業一力承擔,財務管理在企業中的作用是計劃經濟中未曾體現的,但在市場經濟條件下,財務管理是企業運營中必須重視的環節。但就現階段而言,財務管理中尚有一些問題。
(一)計劃經濟體制影響在國家預算管理體制中含有企業財務,因此在過去的計劃經濟制度中企業財務管理是政府控制,政企融合,國控財務管理的模式使經濟企業獨立性受到影響。但在市場經濟中,這種制度導致企業沒有財務觀念。市場經濟制度的確認,現代化企業制度也必須隨之跟進,企業是法人產權作為代表,因此政企因分離,實現自主經營,財務也因離開政府之手,獨立進行運作。在市場經濟體制下,企業要有自主經營理念,財務自主意識要加強。
(二)人力資源利用不充分以往展開財務管理多為靜態及微觀的方式直接進行管理,多數企業對于財務管理多數只重視個別指標,比如定額管理,動態及宏觀態勢下,對于財務的間接調控作用沒有發揮充分,因此財務部門所忙碌的工作意義并不大,人力資源利用的效益沒有達到最大化的效果,適用于市場經濟條件的規范化財務管理體制最終也未能形成。
(三)財務管理參與意識不強在以往企業運營中,對于財務管理的印象多為會計、財會,但在現代財務管理制度中,公司人員對于財務管理皆有權利和義務?,F代企業中領導層帶領下,財務管理帶領企業成員,通過內部獎懲,挖掘出市場、員工的潛力,以此實現企業新的發展,以此使員工都具有企業效益理念,各個都能為企業建設與發展提供臂助。現階段很多企業,不論是高層還是財務管理人員,都沒有財務管理的責任意識,更不能積極主動帶領企業進行資源挖掘。
(四)市場規律了解不全多數企業進行投資方案選擇的過程中,都將預期效益作為基準,只對會計收益率及投資收益期關注,而對于貨幣時間價值、風險卻沒能充分進行考量,因此較多投資方案在實施之后,因為后期資金短缺導致工期延誤,或者是市場不定因素變化,導致項目發生虧損。在市場經濟制度下,企業要將財務管理作為投資決策的關鍵因素,財務管理能夠實現企業內外環境的分析,并使企業快速掌握市場規律,從而把握投資和回報。
二、對市場經濟條件下現代企業財務管理模式完善的措施分析
(一)財務觀念的優化市場經濟改革及發展深入化,企業作為市場主體,要主動認識到企業總目標是為發展、生存及活力,若要進行財務管理模式的建立,首先要保證企業管理者理念改變,能夠與時俱進,進而制定適應企業發展的財務管理模式。財務管理模式重點在科學高效,因此要關注對企業的實際狀況分析,以及對企業發展階段進行分析,提升企業自身素質,接受新的財務管理知識及思想,這是市場經濟下,對于企業管理者提出的嚴格要求。另外,企業經營者還要學會使用指標進行財務狀況分析,以此對財務管理效果進行加強。
(二)科學合理的決策企業在經營過程中,每個決策依靠的是科學合理的市場分析,決策的基礎是建立在對市場的了解上,因此企業管理者不能僅憑以往經驗和主觀猜測進行決策活動,對于當下市場環境做出分析后,才能進一步做出決策。作為企業的領路人,企業決策者并不是孤獨的,財務管理能夠為企業高層提供詳細的市場信息以及企業自身信息,科學的對比下,對于項目決策便有了理性認識。部分中小企業因為人力數量、資金流動數額等較為有限,所以要對經營投資提高重視程度,避免盲從性的進行經營投資,領導者要對企業財務人員能力及水平進行提升,對財務操作進行規范化,重視財務中的會計核算,在此基礎上,企業所得數據往往是準確有效的,能夠幫助企業決策避開風險,獲得最大效益。
(三)財務管理制度的完善對于市場經濟條件下的企業,財務管理制度的完善是必須達成的管理目標?,F階段我國為保證會計核算規范化,對于會計業務水平要求也更高。所以企業會計要加強對財務管理制度的重視性,尊重規則,保證企業經營狀況及真實業務活動得到反映,賬目保證清晰,賬目與實際收支相符。部分企業在規模上相對較小,但也需要有遵守崗位輪換制、崗位分工制的意識,比如出納及會計兩個職位,不能是同一個人負責。另一方面,企業內部需要有相應的監察制度,保證會計憑證和報表等相關財務數據完整性及真實性。
(四)財務組織機構完善部分企業財務責任及權利較為集中,這與科學化管理存在一定矛盾,因此對于財務管理們及人員分工也合理進行配置,以此改善以往高度集權的管理體制,將財務管理權利適度的下方,從而使財務管理人員職能發揮到最大化的程度。因此,企業為了更加適應市場經濟體制,要保證財務組織機構的完整性,明確機構中的各項職能,進而確定崗位,保證管理效率達成相應要求。在權責明確的財務機構中,與企業業務完成高度銜接,因為是會計核算流程整合機構,因此要對會計核算、財務管理意義進行明確,使員工更為重視財務管理的規范化。