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工作總結(jié)是做好各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認(rèn)識(shí)以往工作中的優(yōu)缺點(diǎn)。為此收錄了一些范文,希望能為大家提供幫助。
8月24日—8月25日,縣委先后召開(kāi)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員大會(huì)和縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議,對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排再部署再推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神,我局于2018年8月27日召開(kāi)全局干部職工大會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí),同時(shí)對(duì)我局近期重點(diǎn)作了安排部署。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、高度重視,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神
會(huì)議由局長(zhǎng)同志傳達(dá)了縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議、縣落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)整改動(dòng)員大會(huì)精神,副局長(zhǎng)同志傳達(dá)了縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)第九次工作會(huì)議精神,會(huì)議對(duì)書(shū)記和縣長(zhǎng)的重要指示和要求進(jìn)行了重點(diǎn)傳達(dá)和學(xué)習(xí)。
二、統(tǒng)籌部署,精心安排當(dāng)前工作
會(huì)上局長(zhǎng)對(duì)我局當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)、災(zāi)后重建等工作進(jìn)行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣、我局面臨的形勢(shì),盡職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),以最高的工作標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、最嚴(yán)的責(zé)任措施,齊心協(xié)力,全力以赴做好各項(xiàng)工作。
(一)強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。一是按照“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”要求,扎實(shí)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng),全面開(kāi)展走訪(fǎng)貧困戶(hù)和非貧困戶(hù),著力提高群眾對(duì)幫扶工作的認(rèn)可度。及時(shí)查漏補(bǔ)缺,抓緊完善貧困戶(hù)戶(hù)檔資料。認(rèn)真做好環(huán)境“大整治”、矛盾“大化解”,確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。二是加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。細(xì)化易地搬遷管理臺(tái)賬,抓緊時(shí)間完善易地扶貧搬遷檔案資料,查漏補(bǔ)缺,做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺(tái)賬。做好已完工易地搬遷項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
(二)全力開(kāi)展災(zāi)后重建工作。以“踏石留印、抓鐵有痕”的信心和決心,高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目組各項(xiàng)工作;狠抓重點(diǎn),攻堅(jiān)克難,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),保質(zhì)保量完成年度重建目標(biāo)任務(wù)。一是對(duì)尚未完成可研審批和工程招投標(biāo)的,督促項(xiàng)目業(yè)主加快前期工作。二是督促相關(guān)項(xiàng)目業(yè)主加快脫貧補(bǔ)短項(xiàng)目前期工作進(jìn)度,還未立項(xiàng)和比選的,盡快立項(xiàng)和比選,確保盡快開(kāi)工建設(shè)。三是積極與州發(fā)改委重建項(xiàng)目調(diào)整的對(duì)接。
一、總體做法
為深入貫徹落實(shí)中央和省市脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署,確保扎實(shí)做好問(wèn)題整改清零,問(wèn)題全面清零、整改見(jiàn)底見(jiàn)效,根據(jù)督查反饋問(wèn)題,鎮(zhèn)上高度重視,真抓真改、立行立改,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,建立臺(tái)賬,逐一整改落實(shí),對(duì)賬銷(xiāo)號(hào),確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。鎮(zhèn)上成立脫貧攻堅(jiān)督查反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí);科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管部門(mén)和所包村的整改工作;各村各單位是落實(shí)整改工作的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。建立整改報(bào)告機(jī)制,定期上報(bào)整改情況。建立巡視整改督查機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦要把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。
(二)突出目標(biāo)導(dǎo)向,深化問(wèn)題整改。鎮(zhèn)上對(duì)存在的問(wèn)題要全面認(rèn)領(lǐng),主動(dòng)對(duì)號(hào)入座,認(rèn)真分析研究,逐項(xiàng)整改落實(shí),把嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底貫穿整改工作全過(guò)程。
(三)靠實(shí)工作責(zé)任,從嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查落實(shí),鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)分管中心站所和單位開(kāi)展整改工作,各村是整改工作的責(zé)任主體。鎮(zhèn)上不定時(shí)督促檢查各村整改情況,對(duì)問(wèn)題整改不力、敷衍應(yīng)付和虛假整改的村和個(gè)人進(jìn)行從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé),務(wù)求整改工作實(shí)效。
二、問(wèn)題整改情況
問(wèn)題:部分群眾存在將“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”仍然認(rèn)為“合作醫(yī)療”的問(wèn)題,部分群眾對(duì)異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)政策不了解。
整改措施及成效:一是強(qiáng)化政策宣傳。組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊(duì)及幫扶干部學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策,在弄懂學(xué)通的基礎(chǔ)上結(jié)合入戶(hù)幫扶和大走訪(fǎng)的有利時(shí)機(jī),通過(guò)與貧困群眾面對(duì)面、拉家常的方式,詳細(xì)解讀醫(yī)保政策,逐步提高群眾對(duì)政策的知曉率;二是鞏固宣講成效。組織鎮(zhèn)醫(yī)保專(zhuān)干、包村成員、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專(zhuān)干、村醫(yī)等人員,對(duì)所有建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展醫(yī)保政策入戶(hù)宣講,讓群眾搞清楚“參保如何辦、得病找誰(shuí)看,病重怎么轉(zhuǎn)、費(fèi)用如何報(bào)”等關(guān)鍵問(wèn)題,進(jìn)而將醫(yī)保政策精準(zhǔn)宣傳到每個(gè)家庭。經(jīng)鎮(zhèn)醫(yī)保專(zhuān)干、包村成員、駐村工作隊(duì)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保專(zhuān)干、村醫(yī)等人員對(duì)我鎮(zhèn)627戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)入戶(hù)宣講醫(yī)保政策,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶(hù)熟知了最新醫(yī)保政策,清楚了異地就醫(yī)備案政策和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)流程。
一、基本情況
**村位于**市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),該村系原管東、管北村合并而成,全村總面積11.7平方公里,下轄22個(gè)村民組,841戶(hù),2660人,現(xiàn)有1個(gè)黨總支,2個(gè)黨支部,89名黨員,土地確權(quán)面積4723畝,村以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要種植甜葉菊、花生、玉米、水稻等農(nóng)作物。2014年,該村被確定為**市12個(gè)貧困村之一,2017年實(shí)現(xiàn)村出列。現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)、84人,其中:2015年脫貧戶(hù)3戶(hù)13人;2016年脫貧戶(hù)4戶(hù)10人;2017年脫貧10戶(hù)31人;2018年脫貧9戶(hù)17人,20**年預(yù)脫貧戶(hù)6戶(hù)13人。截至2018年底貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的4.16%降至0.42%。現(xiàn)有貧困戶(hù)致貧原因情況:因殘致貧為14戶(hù)39人,占戶(hù)數(shù)比為43.75%;因病致貧為13戶(hù)38人,占比為40.62%;缺勞力致貧4戶(hù)5人,占比為12.5%;因?qū)W致貧1戶(hù)2人,占比為3.13%。低保貧困戶(hù)為23戶(hù)62人,特困供養(yǎng)貧困戶(hù)為4戶(hù)5人,一般貧困戶(hù)5戶(hù)17人。
二、20**年以來(lái)主要工作開(kāi)展情況
(一)認(rèn)真做好中央巡視反饋等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整改。針對(duì)中央巡視安徽反饋等問(wèn)題,**村第一時(shí)間召開(kāi)村兩委會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)的會(huì)議和整改精神要求,認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照自查,逐一梳理,制定問(wèn)題整改清單和臺(tái)賬,明確整改責(zé)任人和整改時(shí)限要求,4月10日前完成整改中央巡視安徽反饋問(wèn)題整改30個(gè),制定整改措施47條,形式主義官僚主義整改問(wèn)題10個(gè),制定整改措施16條。6月18日前完成整改市縣黨政班子考核問(wèn)題4個(gè),制定整改措施9條。6月23日前完成整改國(guó)務(wù)院成效考核反饋問(wèn)題10個(gè),制定整改措施12條。按照規(guī)定時(shí)間,全面完成整改,并對(duì)整改成果進(jìn)行長(zhǎng)期堅(jiān)持。
(二)認(rèn)真開(kāi)展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題排查整治。
5月中旬,我村安排全體村干部根據(jù)分片包保責(zé)任,針對(duì)所有貧困戶(hù),全面圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全方面開(kāi)展了地毯式地“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題的大排查,經(jīng)排查我村目前32戶(hù)貧困戶(hù)的住房均符合安全居住標(biāo)準(zhǔn)且面積達(dá)標(biāo),84名貧困人口均享受了健康脫貧政策,4名貧困人口均享受了教育扶貧和雨露計(jì)劃政策且上學(xué)均得到有效保障,貧困戶(hù)的吃穿不愁、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。8月,我村按照“秋季攻勢(shì)”要求,安排全體村干部網(wǎng)格化針對(duì)全村農(nóng)戶(hù),再次開(kāi)展地毯式“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題排查,經(jīng)排查我村有20個(gè)問(wèn)題,現(xiàn)已整改結(jié)束。
(三)認(rèn)真落實(shí)十大工程
以脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”、“夏季攻勢(shì)”、“秋季攻勢(shì)”、“冬季攻勢(shì)”為契機(jī),積極推動(dòng)十大工程項(xiàng)目政策的落實(shí)落地。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧工作。一是特色種養(yǎng)業(yè)進(jìn)展順利。根據(jù)上級(jí)關(guān)于20**年特色種養(yǎng)業(yè)相關(guān)政策文件,加大政策宣傳力度,組織村兩委干部和幫扶責(zé)任人,認(rèn)真開(kāi)展貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查摸底,幫助共同制定一戶(hù)一方案,全面落實(shí)到戶(hù)特色種養(yǎng)業(yè)各項(xiàng)措施,目前為止,全村共分七批次為25戶(hù)貧困戶(hù)申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目,申報(bào)特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)助資金74510元。二是認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目收益分紅。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)要求,制定2017、2018年村級(jí)光伏收益分配方案,拿出124817元收益資金予以分紅,重點(diǎn)向老弱病殘類(lèi)貧困人口進(jìn)行傾斜,直接分配給貧困戶(hù)資金11萬(wàn)余元,人均收益1300元。20**年村級(jí)光伏發(fā)電站收益貧困戶(hù)分紅35509元;貧困戶(hù)資產(chǎn)收益分紅67253元,同時(shí),及時(shí)調(diào)整“三無(wú)人員”戶(hù)用光伏對(duì)象,幫助6戶(hù)享受**市戶(hù)用光伏收益政策,每戶(hù)每年可收益3500元左右。三是組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)題培訓(xùn)。聯(lián)系**市科技特派員、鎮(zhèn)農(nóng)技站人員來(lái)村開(kāi)展特色種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)。四是提升電商服務(wù)點(diǎn)的功能。
2、就業(yè)扶貧工作。組織貧困戶(hù)曹政參加**市就業(yè)技能培訓(xùn),并為其解決交通費(fèi)40元,為15名外出務(wù)工的貧困人口落實(shí)了外出務(wù)工交通補(bǔ)助費(fèi)500元/人,為7名居家就業(yè)人員落實(shí)居家就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助500元/人,為曹政、董玄玄等2人落實(shí)了駕駛員技能培訓(xùn)補(bǔ)助2000元/人。利用光伏扶貧電站的收益,開(kāi)發(fā)了2個(gè)公益性崗位用于貧困戶(hù)進(jìn)行就業(yè)300元/人/月。為2名貧困人口落實(shí)了“雨露計(jì)劃”政策。
3、健康扶貧工作。為所有貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)金個(gè)人支付部分220元/人,代繳了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)50元/人,督促村醫(yī)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約履約,協(xié)助2名貧困人口新增辦理了慢性病證(全村共有54人),351、180政策在我村貧困人口中得到全面落實(shí)。組織2名貧困婦女赴**進(jìn)行“兩癌篩查”。
4、教育扶貧工作。積極落實(shí)教育扶貧相關(guān)政策,幫助4名貧困學(xué)生享受了教育扶貧的相關(guān)政策,落實(shí)了教育扶貧國(guó)家資助和地方補(bǔ)助金2300元,有效地保障了正常就學(xué),減輕了其家庭開(kāi)支。
5、金融扶貧工作。協(xié)助農(nóng)商行對(duì)已經(jīng)辦理小額貸款的4戶(hù)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查,加強(qiáng)指導(dǎo),有力地保證了貸款用途規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。
6、社會(huì)兜底扶貧工作。為7名貧困人口新增辦理了低保政策,為1名貧困人口辦理特困供養(yǎng),配合政府有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)了低保提標(biāo),為全村52名貧困人口代繳了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元/人。為6名貧困人口申報(bào)了精神殘藥補(bǔ)1000元/人,為5名貧困人口落實(shí)了“三留守”補(bǔ)助政策300元/人。
7、積極發(fā)展貧困村電商網(wǎng)點(diǎn)。我村依托**市鯨魚(yú)花卉有限公司,建成了便民電商網(wǎng)點(diǎn),年銷(xiāo)售50萬(wàn)元,獲利20萬(wàn)元左右,以網(wǎng)上銷(xiāo)售觀(guān)賞花卉多肉為主,同時(shí)代銷(xiāo)各類(lèi)地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
8、發(fā)展甜菊產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。我村甜菊育苗基地獲省扶貧產(chǎn)業(yè)十大園區(qū)稱(chēng)號(hào),每年育苗、種植及務(wù)工可帶動(dòng)70戶(hù)貧困戶(hù)增收。
(四)進(jìn)一步完善扶貧基層基礎(chǔ)工作
根據(jù)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的相關(guān)通知要求,認(rèn)真對(duì)照進(jìn)行整改,按照綜合管理、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧四大類(lèi)對(duì)村檔資料進(jìn)行規(guī)范化設(shè)置和完善。對(duì)全村所有貧困戶(hù)的戶(hù)檔資料(目錄清單,手冊(cè)填寫(xiě),戶(hù)檔資料等)進(jìn)行規(guī)范,審核貧困戶(hù)信息表,更換新的房屋安全鑒定報(bào)告,并做好2020年度戶(hù)檔填寫(xiě)準(zhǔn)備工作。
(五)認(rèn)真開(kāi)展貧困戶(hù)人居環(huán)境改善
按照分工安排,落實(shí)村兩委全體干部的包保責(zé)任,對(duì)全體貧困戶(hù)的家庭人居環(huán)境進(jìn)行集中排查,逐戶(hù)進(jìn)行幫助清理,并實(shí)行分類(lèi)管理,按照A、B、C類(lèi)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),針對(duì)C類(lèi)的貧困戶(hù),安排專(zhuān)人進(jìn)行定期幫助打掃。同時(shí),針對(duì)貧困戶(hù)家中周邊環(huán)境進(jìn)行了集中整治。并對(duì)重點(diǎn)5戶(hù)貧困戶(hù)送家居必須生活用品。對(duì)全村的貧困戶(hù)的衛(wèi)生廁所進(jìn)行改造和新建,除極少數(shù)不具備建造條件的貧困戶(hù)外,其他所有貧困戶(hù)均建造了衛(wèi)生廁所。
(六)認(rèn)真做好貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作
嚴(yán)格履行貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出程序,確保不發(fā)生“兩該兩不該”問(wèn)題發(fā)生,同時(shí),針對(duì)貧困人口的變動(dòng),今年以來(lái),我們對(duì)3名貧困人口進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)更新。
(七)積極爭(zhēng)取社會(huì)扶貧工作。今年來(lái),先后爭(zhēng)取了滁州紅琊山生態(tài)農(nóng)場(chǎng)來(lái)我村進(jìn)行愛(ài)心慰問(wèn)和**村便民服務(wù)大廳工程建設(shè)。
三、到村項(xiàng)目建設(shè)情況
20**年到村項(xiàng)目2個(gè)(道路類(lèi)扶貧項(xiàng)目),總投資335萬(wàn)元,分別是上崗至豐山集水泥路項(xiàng)目投資50萬(wàn)元(長(zhǎng)度為0.9公里、寬度3.5米、厚20公分),**橋水泥路(含橋梁)項(xiàng)目285萬(wàn)元(長(zhǎng)度為0.47公里、寬度3.5米、厚20公分),目前該項(xiàng)目均已完工,并通行。
四、下一步工作打算
1、認(rèn)真開(kāi)展“一抓雙促”工作和黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作;
2、認(rèn)真做好“冬季攻勢(shì)”各項(xiàng)工作;
3、認(rèn)真做好預(yù)脫貧戶(hù)的脫貧工作和已脫貧戶(hù)的鞏固工作;
4、持續(xù)開(kāi)展**村全域人居環(huán)境整治,提升農(nóng)戶(hù)特別是貧困戶(hù)居住環(huán)境;
5、督促做好便民服務(wù)大廳裝潢工程和黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
6、認(rèn)真做好消費(fèi)扶貧工作;
7、認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)第三方評(píng)估和市際交叉考核迎檢工作。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);黨委巡視;效能監(jiān)察;內(nèi)部審計(jì)
一、整合監(jiān)督模式內(nèi)涵
(1)基本架構(gòu)。所謂“三位一體”整合監(jiān)督模式就是構(gòu)建一種立體式、全方位的內(nèi)部監(jiān)督體系,由上級(jí)黨委負(fù)責(zé)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分工配合、干部職工積極參與的工作機(jī)制和工作方法。具體指上級(jí)單位在同一時(shí)段對(duì)同一下屬單位進(jìn)行黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)時(shí),將巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察工作組、審計(jì)組的各自職能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,在保留三個(gè)獨(dú)立工作小組的同時(shí),對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合,形成一個(gè)大的綜合工作組,在同一時(shí)段聯(lián)合開(kāi)展工作,使“獨(dú)唱”變?yōu)椤叭爻保埂皢为?dú)上場(chǎng)”變成“聯(lián)袂登臺(tái)”,從而有效克服和避免“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,下級(jí)監(jiān)督不敢,單項(xiàng)監(jiān)督不全”的問(wèn)題。
(2)工作側(cè)重。黨委巡視側(cè)重于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問(wèn)題,抓的主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,抓的是“整個(gè)面”。效能監(jiān)察側(cè)重對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問(wèn)題,對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,通常選取的是“一個(gè)點(diǎn)”。內(nèi)部審計(jì)側(cè)重通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),圍繞的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理這條主線(xiàn),即“一條線(xiàn)”。
(3)工作程序。實(shí)際工作中,“三位一體”整合監(jiān)督模式按照質(zhì)量管理PDCA程序開(kāi)展工作。第一階段是制訂工作計(jì)劃(Plan),確定黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)的工作目標(biāo)和工作安排。第二階段是實(shí)施(Do),工作組到下屬單位開(kāi)展工作,通過(guò)會(huì)議、訪(fǎng)談、資料查閱等方式,三個(gè)工作小組從各自不同的業(yè)務(wù)角度收集資料,形成工作底稿,按計(jì)劃推進(jìn)。第三階段是檢查(Check),針對(duì)巡視、監(jiān)察及審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),出具工作報(bào)告,提出整改意見(jiàn)或建議。第四階段是處理(Action),推進(jìn)整改落實(shí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、失誤,促進(jìn)管理提升,并為下一次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作做好準(zhǔn)備。
二、開(kāi)展“三位一體”整合監(jiān)督模式的優(yōu)勢(shì)
(1)有效整合監(jiān)督資源,“1+1+1>3”效果明顯。監(jiān)督的效果在很大程度上取決于監(jiān)督主體的地位、權(quán)限及各監(jiān)督主體的通力合作。黨委巡視、效能監(jiān)察與內(nèi)部審計(jì)“三位一體”能有效解決三個(gè)監(jiān)督子系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)作、難以形成監(jiān)督合力的問(wèn)題,整合了三大監(jiān)督資源,變分散監(jiān)督為合力監(jiān)督,打出連貫有力的“組合拳”,強(qiáng)調(diào)“聯(lián)”,即整合資源,聯(lián)動(dòng)實(shí)施,互為補(bǔ)充;突出“查”,即查找問(wèn)題,綜合分析,提出建議,督促整改;凸顯“用”,使結(jié)果得到充分運(yùn)用。監(jiān)督一體化合力的充分發(fā)揮,創(chuàng)造了“1+1+1>3”的監(jiān)督管控效果。
(2)整合監(jiān)督模式有利于降低監(jiān)督成本,提升監(jiān)督實(shí)效。“三位一體”整合監(jiān)督模式下,點(diǎn)、線(xiàn)、面有機(jī)結(jié)合,工作計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、同步性大大增強(qiáng),工作組既整體出擊,又分散作戰(zhàn),促使工作組成員在短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)多維度信息共享,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行多角度審視,這是任何單項(xiàng)監(jiān)督模式下短期內(nèi)不能達(dá)到的效果。既提升工作效率,也便于立體梳理、系統(tǒng)理解相關(guān)問(wèn)題的來(lái)龍去脈,全面了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r,使得工作組提出的管理建議更為準(zhǔn)確、更加客觀(guān),降低溝通與監(jiān)督成本,不斷提升監(jiān)督實(shí)效。此外,“三位一體”整合監(jiān)督模式使得巡視組、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的工作聯(lián)系更為緊密,橫向聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制更加完善,有利于推進(jìn)企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,形成事前、事中、事后監(jiān)督與動(dòng)態(tài)、過(guò)程、結(jié)果監(jiān)督及責(zé)任追究相融合的科學(xué)監(jiān)督體系。
(3)PDCA循環(huán)工作程序,有利于促進(jìn)公司管理及自身工作水平的提升。每個(gè)PDCA管理循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán),一環(huán)扣一環(huán),自轉(zhuǎn)的同時(shí)又公轉(zhuǎn),互相制約又互為補(bǔ)充,上一級(jí)的循環(huán)是下一級(jí)循環(huán)的依據(jù),下一級(jí)的循環(huán)是上一級(jí)循環(huán)的整改落實(shí)和具體化。“三位一體”整合監(jiān)督模式采取這種循環(huán)工作模式,巡視、效能監(jiān)察與審計(jì)各自為一個(gè)小環(huán),整合監(jiān)督形成一個(gè)工作大環(huán),既可按照自己工作程序自行推進(jìn),又可以整體聯(lián)動(dòng),通過(guò)不斷的循環(huán)滾動(dòng),促進(jìn)公司管理水平不斷提升。同時(shí),這種工作模式有利于檢視自身工作效果,促進(jìn)自身工作水平的提升,即改變了之前巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)工作僅停留在對(duì)對(duì)方實(shí)施監(jiān)督、檢查,忽略了自身工作水平的總結(jié)與提升問(wèn)題,將監(jiān)督的范圍擴(kuò)展到包含自我評(píng)估和監(jiān)控改進(jìn)的整個(gè)內(nèi)控體系,即不僅監(jiān)督別人,同時(shí)審視自己,衡量自身工作有效性,實(shí)現(xiàn)工作雙贏。
二、構(gòu)建“三位一體”長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制的途徑
(1)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu), 固化工作模式,建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。首先,應(yīng)設(shè)立“三位一體”整合監(jiān)督模式下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及部門(mén)具體職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。同時(shí),應(yīng)將“三位一體”整合監(jiān)督模式納入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理體系,使之作為企業(yè)管理的再管理,在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。
(2)抓好協(xié)調(diào)配合、規(guī)范程序,建立深入有效的整合監(jiān)督機(jī)制。一要形成職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,巡視、效能監(jiān)察及審計(jì)三個(gè)工作組紀(jì)要統(tǒng)一聯(lián)動(dòng),又要分工負(fù)責(zé),要明確各職能部門(mén)在“三位一體”模式下的角色和職責(zé),各組人員相對(duì)獨(dú)立又可能交叉,需要提前做統(tǒng)一安排。二要提前做好年度工作計(jì)劃,選擇監(jiān)督對(duì)象是“三位一體”工作模式的第一道程序,直接關(guān)系到聯(lián)動(dòng)工作成效,要兼顧三個(gè)組的工作重點(diǎn)及時(shí)間安排。三要規(guī)范工作程序,黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)均有各自特殊的運(yùn)作規(guī)律和方法、特定的內(nèi)容和范圍,因此,必須有一套科學(xué)合理的工作程序來(lái)協(xié)調(diào)展開(kāi)。從統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)時(shí)間選定到訪(fǎng)談時(shí)間安排,從注意事項(xiàng)到訪(fǎng)談順序,均要考慮清楚。四要抓好監(jiān)督檢查,通過(guò)直接參與法、資料分析法、訪(fǎng)談檢查法等使工作取得實(shí)效。五要將監(jiān)督檢查結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核,得到黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。
(3)注重問(wèn)題整改,建立“三位一體”整合監(jiān)督模式的整改機(jī)制。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行督促整改,是“三位一體”模式發(fā)揮有效作用的具體體現(xiàn)。三個(gè)工作組在工作完成后會(huì)出三份報(bào)告,由于工作側(cè)重點(diǎn)不同,各個(gè)報(bào)告內(nèi)容也不同,在做溝通反饋時(shí),要明確各方具體聯(lián)系人及工作跟進(jìn)目標(biāo),盡量統(tǒng)一時(shí)間,便于對(duì)方研究回復(fù)、達(dá)成一致。建立問(wèn)題整改機(jī)制,要做到三個(gè)結(jié)合:一要與完善企業(yè)管理制度相結(jié)合,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促建章立制,完善制度體系,促進(jìn)管理優(yōu)化;二要與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相結(jié)合,堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,以取得較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo);三要與查辦案件相結(jié)合,工作中若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件,必須及時(shí)查處,堵塞漏洞。
(4)擴(kuò)大“三位一體”整合監(jiān)督模式的成果運(yùn)用,建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制。建立工作經(jīng)驗(yàn)的借鑒與警示機(jī)制,是形成“三位一體”長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制的有效措施。聯(lián)合監(jiān)督檢查工作告一段落,黨委巡視、效能監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通、總結(jié),從不同角度回顧總結(jié)工作的亮點(diǎn)及存在的問(wèn)題,分門(mén)別類(lèi)制作案例匯編,啟發(fā)、帶動(dòng)、激勵(lì)、警示其他企業(yè),擴(kuò)大整合監(jiān)督成果的正向、深度影響力,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)企業(yè)管理提升。
省、市開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化工作以來(lái),市**部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,持續(xù)深入推進(jìn)“9+2+X”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和巡視整改,取得了較好成效。現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。
一、工作開(kāi)展情況
(一)堅(jiān)持以專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題有效整改。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保統(tǒng)籌推進(jìn)。全市及時(shí)成立了濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市**作為亂發(fā)錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén),定期召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究和部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作,及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出對(duì)策。各縣(市、區(qū))按照省市的要求,均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專(zhuān)項(xiàng)方案,完善了工作措施,進(jìn)一步明確了各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。全市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),**、監(jiān)察、人社、審計(jì)四部門(mén)相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)整治亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題的強(qiáng)大合力,確保了全市同步同向整體推進(jìn)。
二是及時(shí)安排部署,確保整治有力。開(kāi)展濫發(fā)錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái),市**部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際,聯(lián)合相關(guān)部門(mén)牽頭起草并及時(shí)印發(fā)了《**市深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》(達(dá)市財(cái)監(jiān)督〔2014〕26號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展切實(shí)解決亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題工作的通知》(達(dá)市財(cái)預(yù)〔2014〕25號(hào))、《關(guān)于深入推進(jìn)切實(shí)解決亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題清理自查的通知》(達(dá)市財(cái)預(yù)〔2014〕32號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展私設(shè)小金庫(kù)和亂發(fā)錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查工作的通知》(達(dá)市財(cái)監(jiān)督〔2015〕20號(hào))、《關(guān)于報(bào)送濫發(fā)獎(jiǎng)金工資補(bǔ)貼問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改落實(shí)工作評(píng)估報(bào)告的通知》(達(dá)市治組發(fā)〔2016〕1號(hào))等系列文件,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和工作措施,建立健全了專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。
三是突出監(jiān)督檢查,確保督促到位。市紀(jì)委監(jiān)察、**、人社和審計(jì)部門(mén)多次成立督查組,對(duì)各縣(市、區(qū))和市級(jí)部門(mén)進(jìn)行了重點(diǎn)督查,形成了督查常態(tài)化格局。對(duì)整改落實(shí)不到位的,進(jìn)行邊檢查邊整改邊處理,切實(shí)做到清理整改不留死角。2014年9月,市監(jiān)察、**、人社、審計(jì)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“切實(shí)解決亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題清理自查及整改工作”,通過(guò)清理自查發(fā)現(xiàn)涉及亂發(fā)錢(qián)物問(wèn)題31個(gè),涉及違規(guī)金額46.31萬(wàn)元。同時(shí),各級(jí)各部門(mén)對(duì)違規(guī)出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼政策文件進(jìn)行廢止,對(duì)違規(guī)設(shè)立的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目立即停止執(zhí)行,對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼資金進(jìn)行立即清退,切實(shí)做到了問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)、問(wèn)題邊查邊改。
(二)堅(jiān)持巡視整改逗真碰硬,有效解決三公經(jīng)費(fèi)居高不下問(wèn)題。
一是精心制定工作方案。嚴(yán)格按照《省委第三巡視組巡視我市情況反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》要求,市**部門(mén)牽頭,及時(shí)制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》,成立了“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了工作要求,健全了工作機(jī)制,有力地保證了“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)有效開(kāi)展。
二是全面開(kāi)展自查自糾。按照省委巡視組對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整改工作要求,扎實(shí)開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”及濫發(fā)錢(qián)物問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治自查自糾,全市共1625個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面完成自查自糾,覆蓋面達(dá)100%。通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn),有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題單位42個(gè),自查出違規(guī)金額1348.41萬(wàn)元。各級(jí)各部門(mén)進(jìn)行了及時(shí)糾正和處理,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分4人,通報(bào)案件2件,公告案件1件,切實(shí)把問(wèn)題解決在自查自糾階段,做到查清、查透,不留死角。
三是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)、**等部門(mén)協(xié)調(diào)配合,采取專(zhuān)項(xiàng)整治與日常督導(dǎo)檢查相結(jié)合,堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)半年抽查、年終普查和重點(diǎn)檢查制度,不斷加強(qiáng)監(jiān)管。2015年8月,市監(jiān)察局牽頭,深入開(kāi)展“貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神和正風(fēng)肅紀(jì)工作監(jiān)督檢查”,并重點(diǎn)圍繞“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況,對(duì)31個(gè)市級(jí)部門(mén)(單位)、7個(gè)縣級(jí)部門(mén)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,發(fā)出督促整改函25個(gè),約談單位主要負(fù)責(zé)人5人。9月,市**局將“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治與私設(shè)“小金庫(kù)”和濫發(fā)錢(qián)物問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治同部署同檢查,及時(shí)會(huì)同監(jiān)察、人社、審計(jì)等部門(mén)開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治;共檢查519個(gè)單位,抽查面達(dá)31.93%,查處違紀(jì)問(wèn)題的單位215個(gè),查處濫發(fā)錢(qián)物737.65萬(wàn)元、經(jīng)費(fèi)超預(yù)算等“三公”經(jīng)費(fèi)違紀(jì)金額709.18萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持把握以問(wèn)題為導(dǎo)向,源頭治本工作進(jìn)一步鞏固。
市**部門(mén)結(jié)合職能職責(zé),在抓好正風(fēng)肅紀(jì)工作的同時(shí),注重把握問(wèn)題導(dǎo)向的核心,從治本和預(yù)防等制度方面精準(zhǔn)發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)察、**、人社、審計(jì)在總結(jié)前期專(zhuān)項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上,重點(diǎn)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,從制度機(jī)制上解決亂發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼等問(wèn)題。一是健全了預(yù)算約束機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算編制,預(yù)算支出按功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)編制。將“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)作為通用專(zhuān)項(xiàng)單獨(dú)核算管理。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,從2014年以來(lái),市**每年印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估的通知》,對(duì)執(zhí)行情況不好或無(wú)法執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算予以調(diào)整或取消,集中用于其他急需安排項(xiàng)目。二是健全了工資直發(fā)制度。嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼政策,加強(qiáng)工資直發(fā)管理,完善工資發(fā)放,規(guī)范津貼補(bǔ)貼以銀行卡形式集中統(tǒng)一發(fā)放,不得發(fā)放現(xiàn)金。三是建立健全了審查機(jī)制。進(jìn)一步督促部門(mén)建立健全津補(bǔ)貼及實(shí)物發(fā)放等經(jīng)費(fèi)決算編報(bào)內(nèi)部審查工作機(jī)制,重點(diǎn)審查虛列支出、少計(jì)支出、混淆列支,不按規(guī)定科目列支等問(wèn)題。四是建立了三公經(jīng)費(fèi)系列制度。2014年,為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等精神,加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理,聯(lián)合出臺(tái)了《**市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)單車(chē)管理辦法》、《**市市直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》、《**市市直機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《**市因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。監(jiān)察、**、審計(jì)聯(lián)合印發(fā)了《**市“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)辦法》,將所有**撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開(kāi),打造陽(yáng)光**。制定了《**市“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查辦法》,由監(jiān)察、**、審計(jì)、外事僑務(wù)等部門(mén),采取查閱財(cái)務(wù)賬簿資料和暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式,對(duì)各部門(mén)(單位)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)行半年抽查、年終普查和重點(diǎn)檢查。2015年,紀(jì)委監(jiān)察、**、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)單位會(huì)計(jì)核算的通知》、《關(guān)于報(bào)送公務(wù)車(chē)購(gòu)置更新和單車(chē)核算情況的通知》,推行“一車(chē)一賬”,規(guī)范公務(wù)用車(chē)會(huì)計(jì)核算。
二、存在的問(wèn)題
正風(fēng)肅紀(jì)工作開(kāi)展以來(lái),盡管我市亂發(fā)錢(qián)物專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施有力,效果明顯,但是少數(shù)干部職工的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和政策水平還不夠高,各類(lèi)監(jiān)督檢查的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng),相關(guān)制度還需進(jìn)一步完善。
三、下步工作打算
(一)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。召開(kāi)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)議,通過(guò)政策學(xué)習(xí)解讀、典型案例剖析等方式,進(jìn)一步提升干部職工的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和津貼補(bǔ)貼政策水平,進(jìn)一步督促各地各部門(mén)嚴(yán)控開(kāi)展范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)審核程序,嚴(yán)格票據(jù)審核關(guān),嚴(yán)禁亂開(kāi)支、亂花錢(qián)、亂報(bào)賬,切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算從緊、公務(wù)接待從儉、公車(chē)管理從嚴(yán)、學(xué)習(xí)考察從實(shí),確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
一、日常工作推進(jìn)情況
(一)日常工作有序推進(jìn)。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度,緊緊圍繞國(guó)家“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求,及時(shí)制定了《縣2020年16個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》《縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化量化全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),做到謀劃不漏項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)不降低、目標(biāo)不動(dòng)搖。二是組織召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議2次,研究審議了階段性重點(diǎn)工作、資金項(xiàng)目等,并對(duì)下一步工作做了全面安排部署。
(二)扶貧項(xiàng)目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路,及時(shí)開(kāi)展年度扶貧項(xiàng)目評(píng)審和論證,經(jīng)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò),及時(shí)下達(dá)2020年度項(xiàng)目資金10335.6萬(wàn)元,安排實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)。對(duì)已安排的項(xiàng)目倒排工期,掛圖作戰(zhàn),確保項(xiàng)目推進(jìn)有序有力,并加大對(duì)資金和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)力度,定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度,實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理,做到精準(zhǔn)資金使用,切實(shí)提高扶貧資金項(xiàng)目管理水平。
(三)問(wèn)題整改有力。一是對(duì)照國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8條,省級(jí)交叉成效考核反饋問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題研究制定了《縣脫貧攻堅(jiān)2019年各級(jí)督導(dǎo)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的方案》,并在縣第二次脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上要求,各級(jí)、各部門(mén)壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),扎實(shí)開(kāi)展整改,目前,已完成國(guó)家成效考核自查問(wèn)題整改4條,省級(jí)成效考核反饋問(wèn)題5條,剩余問(wèn)題正在抓緊整改中。二是對(duì)照省委第九、第十一巡視反饋問(wèn)題開(kāi)展了2019年脫貧攻堅(jiān)方面自查,共計(jì)查找問(wèn)題9條,針對(duì)存在問(wèn)題制定措施,壓實(shí)責(zé)任,明確時(shí)限,截止目前,完成整改5條,剩余4條正在整改。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
(一)準(zhǔn)確核實(shí)手機(jī)app數(shù)據(jù)。及時(shí)按照省攻堅(jiān)辦《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》要求,組織全體幫扶干部,及時(shí)下載國(guó)扶子系統(tǒng)手機(jī)app,注冊(cè)登記后,核實(shí)核準(zhǔn)幫扶戶(hù)家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù),并及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。
(二)認(rèn)真開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅(jiān)辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》,并迅速行動(dòng),組織相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工作組開(kāi)展了督戰(zhàn),深入實(shí)地逐村逐戶(hù)解剖篩查,并安排五大片區(qū)督導(dǎo)組開(kāi)展了“回頭看”督導(dǎo),已全面完成督查核查工作,共計(jì)查找出“賬賬相符、賬實(shí)相符”問(wèn)題23條,已完成整改23條,排查出脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)1戶(hù)、邊緣戶(hù)3戶(hù),現(xiàn)正組織相關(guān)部門(mén)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定下步幫扶措施,確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。
(三)及時(shí)實(shí)施“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查。為迎接全國(guó)核查普查工作,確保我縣脫貧攻堅(jiān)信息數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性,特制定《縣“賬賬相符賬實(shí)相符”核查工作方案》,并于4月9日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)安排部署“帳帳相符、賬實(shí)相符”核查工作,進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),會(huì)后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)地開(kāi)展相關(guān)工作,截止目前,以全面完成核查工作,共計(jì)查找個(gè)性問(wèn)題1886條,共性問(wèn)題108條,正在制定下步整改措施。
(三)扎實(shí)整改“回頭看”大排查問(wèn)題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問(wèn)題,認(rèn)真制定整改臺(tái)賬,嚴(yán)格按照整改“措施、責(zé)任、時(shí)限”要求扎實(shí)整改,截止目前,“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看查找問(wèn)題10條,已全面完成整改,“兩不愁三保障”大排查查找問(wèn)題106條,已完成整改92條,剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶(hù)住房因泥石流受災(zāi)導(dǎo)致安全隱患,納入避險(xiǎn)搬遷救助,正在實(shí)施建設(shè)中,計(jì)劃6月前全面完成建設(shè)。
(四)做好全國(guó)核查普查準(zhǔn)備。按照中央、省、州要求,及時(shí)成立了核查普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定辦公場(chǎng)所,明確責(zé)任分工,目前,初步確定組織抽調(diào)56人組成國(guó)家核查普工作組。
三、鞏固脫貧成效工作推進(jìn)情況。
(一)落實(shí)“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅(jiān)持摘帽縣“四不摘”要求,鞏固提升脫貧成效,持續(xù)實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制,強(qiáng)化組織隊(duì)伍,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管格局,持續(xù)強(qiáng)化工作措施,常態(tài)化推進(jìn)“兩不愁三保障”鞏固提升、18個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)、“五個(gè)一幫扶”等日常工作,并圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、全國(guó)核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點(diǎn)任務(wù),集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)扶持,提高村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障貧困戶(hù)收入穩(wěn)定,努力增強(qiáng)脫貧群眾致富能力,提升幸福感和滿(mǎn)意度,確保順利完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、堅(jiān)決打贏“收官戰(zhàn)”。
(二)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工、資金支出等情況。3月受疫情影響,導(dǎo)致部分項(xiàng)目無(wú)法施工,按照縣委、縣政府的要求,積極消除疫情帶來(lái)困難,縣攻堅(jiān)辦組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采取措施,及時(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工,截止目前,2019年續(xù)建項(xiàng)目24個(gè)投資4722.7萬(wàn)元,其中開(kāi)工建設(shè)16個(gè)、完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率57.51%;2020年新建項(xiàng)目39個(gè)投資10335.6萬(wàn)元,其中未開(kāi)工12個(gè)、開(kāi)工建設(shè)19個(gè)、已完工8個(gè),共計(jì)撥付資金2716.22萬(wàn)元、撥付率26.28%。
(三)脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。
1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶(hù)“一超六有”達(dá)標(biāo)、鞏固情況和惠民政策落實(shí)情況。目前,我縣19個(gè)已退出貧困村“五有”、1877戶(hù)6950人脫貧戶(hù)“一超六有”全部達(dá)標(biāo),后續(xù)重點(diǎn)圍繞“鞏固脫貧成效”目標(biāo)任務(wù),在村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、惠民政策等方面下大力氣,制定鞏固提升方案,一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金,入股隆之匯公司,實(shí)現(xiàn)全縣63個(gè)行政村全部股權(quán)量化、保底分紅,在全州率先實(shí)現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟(jì)。二是2019年共計(jì)整合涉農(nóng)資金10778.7964萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目86個(gè),其中,實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目58個(gè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目16個(gè),其他項(xiàng)目12個(gè)。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類(lèi)民生政策,2019年,完成技能培訓(xùn)270人、開(kāi)發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人;撥付兩免資金171.5萬(wàn)元、發(fā)放貧困戶(hù)中職學(xué)生特別資助136人6.8萬(wàn)元,全縣輟學(xué)率為0;落實(shí)醫(yī)療健康扶貧十免四補(bǔ)補(bǔ)助政策,建檔立卡貧困戶(hù)縣域內(nèi)住院治療個(gè)人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶(hù)2019年“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)。
(二)非貧困戶(hù)“兩不愁三保障”情況。結(jié)合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況,今年4月又全覆蓋開(kāi)展了進(jìn)一步排查,并組織五大片區(qū)督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展實(shí)地復(fù)核,摸清了非貧困戶(hù)“兩不愁三保障”情況,2019年和2020年共計(jì)排查出邊緣戶(hù)20戶(hù),其中因殘、因病有致貧風(fēng)險(xiǎn)的13戶(hù)、因?qū)W有致貧風(fēng)險(xiǎn)的3戶(hù)、因?yàn)?zāi)有致貧風(fēng)險(xiǎn)的2戶(hù),其他原因有致貧分險(xiǎn)的2戶(hù),下步將組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分戶(hù)分類(lèi)制定幫扶整改措施,確保“兩不愁三保障”達(dá)標(biāo)。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)決策部署,在持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題整改的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)舉措,推動(dòng)林業(yè)脫貧攻堅(jiān)向縱深推進(jìn),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
1、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真做好涉林村集體扶貧項(xiàng)目審核、監(jiān)管工作,突出績(jī)效導(dǎo)向,嚴(yán)格績(jī)效管理,確保項(xiàng)目建設(shè)成效。繼續(xù)安排貧困村實(shí)施市財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金貧困村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目,鞏固貧困村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。持續(xù)做好林業(yè)特色種植業(yè)精準(zhǔn)到戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施工作,做到項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)。充分發(fā)揮揮林業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、林業(yè)技術(shù)人員的作用,根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),切實(shí)做好涉林扶貧項(xiàng)目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)工作。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧,引導(dǎo)鼓勵(lì)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體采取通過(guò)入股分紅、林地流轉(zhuǎn)等,帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收。
2、扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。根據(jù)《區(qū)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員日常管理和監(jiān)督檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正查處長(zhǎng)期在外務(wù)工、“吃空餉”、在崗不履職等違規(guī)違紀(jì)行為,確保生態(tài)護(hù)林員履職成效,實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙羸。
3、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排貧困村、貧困戶(hù)實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、林業(yè)增綠增效獎(jiǎng)補(bǔ)資金等林業(yè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困人口參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增加貧困人口勞務(wù)性收入。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理,通過(guò)落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金穩(wěn)定貧困人口補(bǔ)償性收入。
4、扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)系幫扶。林業(yè)系統(tǒng)各幫扶責(zé)任人要按照“一月一監(jiān)測(cè)”“一月一報(bào)告”的要求,每月走訪(fǎng)收集“三保障一安全”方面存在問(wèn)題信息,做好“三保障一安全”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真開(kāi)展為貧困村、貧困戶(hù)“解難題、辦實(shí)事”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),整合林業(yè)項(xiàng)目資金扶持仙源鎮(zhèn)弦歌村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時(shí)了解幫扶貧困戶(hù)家庭生產(chǎn)生活狀況,幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際問(wèn)題。
5、扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。林業(yè)系統(tǒng)各單位要按照本單位干部職工人數(shù)不低于300元/人的標(biāo)準(zhǔn),定向采購(gòu)貧困戶(hù)的農(nóng)畜產(chǎn)品,用于開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng);單位食堂按照不少于年度采購(gòu)總額10%的比例,定向采購(gòu)貧困戶(hù)的農(nóng)畜產(chǎn)品;系統(tǒng)內(nèi)干部職工要“以買(mǎi)促幫”“以買(mǎi)代捐”,幫助貧困戶(hù)脫貧增收。
6、扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。將中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”和國(guó)家成效考核反饋問(wèn)題整改與區(qū)委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬完成各類(lèi)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)清零。
三、有關(guān)要求
1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。林業(yè)系統(tǒng)各單位、各幫扶責(zé)任人要把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)政治任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),細(xì)化工作舉措,加大工作力度,確保高質(zhì)量高水平打好脫貧攻堅(jiān)“夏季攻勢(shì)”戰(zhàn)役。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全施工;完善;管理制度
“猿職踩發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。這是黨的十報(bào)告明確要求的,所以,必須提升安全施工的管理思維,采取行之有效的措施,從全局出發(fā),建立健全安全施工管理制度,提高安全施工管理的水平和技能,杜絕重特大施工事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1 職業(yè)健康安全管理體系的良好運(yùn)行
施工企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際建立一套具有明確針對(duì)性和指導(dǎo)性的職業(yè)健康安全管理體系,以此作為整個(gè)企業(yè)實(shí)施安全管理的基本依據(jù)。主要包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針和職責(zé)分解、危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全教育和技能培訓(xùn)、資源管理、供應(yīng)商管理、應(yīng)急管理等方面內(nèi)容,通過(guò)執(zhí)行整個(gè)管理體系的PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))循環(huán),不斷對(duì)體系內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)和完善。
2 建立完善的安全生產(chǎn)管理制度
在職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作及其他安全生產(chǎn)工作要求,施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際安全管理的需要編制包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理制度、安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度等在內(nèi)具體的安全生產(chǎn)管理制度,確保安全管理工作的實(shí)施開(kāi)展有章可循,有規(guī)可依。
3 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,培養(yǎng)安全的行為習(xí)慣
有了各項(xiàng)合理可行的管理制度作為基本保障,施工企業(yè)的安全管理工作更注重抓這些制度的落實(shí)。
3.1 領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查、簽訂年度安全責(zé)任書(shū),落實(shí)“一崗雙責(zé)”
(1)為落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任,施工企業(yè)項(xiàng)目部要全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查,即項(xiàng)目經(jīng)理、書(shū)記、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目副經(jīng)理輪流巡查,明確巡查責(zé)任人、巡查日期、巡查頻率、巡查內(nèi)容,并上墻公示,做到“一巡二蹲三督查”。
一巡:對(duì)當(dāng)日合同段內(nèi)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,掌握基本安全生產(chǎn)情況;
二蹲:選擇當(dāng)日事故多發(fā)易發(fā)的施工環(huán)節(jié)蹲點(diǎn)檢查;
三督查:施工企業(yè)要把項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查落實(shí)情況作為對(duì)項(xiàng)目部督察檢查的重要內(nèi)容,并將督查結(jié)果與對(duì)項(xiàng)目部年度考核掛鉤,確保領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制度落到實(shí)處。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查活動(dòng),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用,提高全員安全防范意識(shí),有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(2)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)。施工企業(yè)要根據(jù)上級(jí)文件要求并結(jié)合崗位設(shè)置,在原有崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上制定“部門(mén)及崗位安全生產(chǎn)職責(zé)”,并通過(guò)把這些安全職責(zé)制牌上墻等方式,讓每個(gè)組織和個(gè)人認(rèn)識(shí)到自身在業(yè)務(wù)工作職責(zé)之外還有更重要的安全責(zé)任。
(3)施工企業(yè)每年要與各項(xiàng)目部簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),項(xiàng)目部還要與各部門(mén)、各勞務(wù)供應(yīng)商簽訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),明確企業(yè)及項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)目標(biāo)及指標(biāo),層層落實(shí)安全責(zé)任,做到安全生產(chǎn)人人參與。
3.2 自檢和互檢相結(jié)合,重心下移,狠抓落實(shí)
一直以來(lái),施工過(guò)程中會(huì)伴有大大小小的安全隱患,而安全生產(chǎn)檢查作為安全管理的一項(xiàng)重要措施能有效實(shí)現(xiàn)安全隱患的治理。施工企業(yè)安監(jiān)部每季度都應(yīng)牽頭組織覆蓋施工企業(yè)所有在建項(xiàng)目的安全大檢查。
在安全檢查工作中,創(chuàng)新思路,采用綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、自檢與互檢相結(jié)合的方式,重心下移,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)供應(yīng)商的管理。
自檢即要求供應(yīng)商定期進(jìn)行自檢,并將檢查情況形成書(shū)面記錄報(bào)給項(xiàng)目部,項(xiàng)目部結(jié)合收到的記錄對(duì)其進(jìn)行檢查并將檢查結(jié)果報(bào)告施工企業(yè),再由施工企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目部上報(bào)的資料進(jìn)行檢查,并形成反饋意見(jiàn)。項(xiàng)目部收到反饋意見(jiàn)后結(jié)合供應(yīng)商定期檢查的資料反饋給供應(yīng)商法人代表,互檢即組織有相同施工內(nèi)容的項(xiàng)目部及供應(yīng)商進(jìn)行交叉檢查,相互對(duì)比,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患以整改單的形式進(jìn)行記錄,要求項(xiàng)目部管安全的領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),并按照“定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間、定跟蹤驗(yàn)證人”的四定要求落實(shí)整改,在整改期限之前對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤確認(rèn),確保安全隱患整改落到實(shí)處。
3.3 開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),為推動(dòng)“人人講安全,人人會(huì)安全”助力
施工企業(yè)安全文化廣泛深入傳播的有效辦法之一就是開(kāi)展各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),推進(jìn)“人人講安全,人人會(huì)安全”的落實(shí)。
施工企業(yè)通過(guò)積極參與并組織實(shí)施“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)及參加安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),從更大頻率、更具效果的宣傳動(dòng)員、教育培訓(xùn)、隱患排查治理等多方面推進(jìn)安全管理工作的實(shí)施。
通過(guò)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,可以有效提高員工的安全素養(yǎng),從而更進(jìn)一步提升安全管理水平,讓大家切身體會(huì)到良好的企業(yè)安全文化所具有的重要意義。
3.4 創(chuàng)建“零事故”班組,做到“兩講三查四不干”
安全生產(chǎn)要從基礎(chǔ)做起,要想有效提升施工企業(yè)的安全管理水平和保持安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定,就要從提高基層施工班組的安全管理水平及一線(xiàn)員工的安全素質(zhì)入手。在這樣的思路指引下,施工企業(yè)要積極依照各上級(jí)單位相關(guān)文件精神及安排,全力組織部署“零事故班組”創(chuàng)建活動(dòng)。在實(shí)施過(guò)程中,努力做到“兩講三查四不干”:
兩講:一是講清當(dāng)天的工作內(nèi)容,二是講清存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
三查:一查個(gè)人安全用品是否齊全并正確使用,二查施工車(chē)輛、機(jī)械及工具安全性能是否良好,三查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否設(shè)置到位。
四不干:一是安全風(fēng)險(xiǎn)不清楚不干,二是個(gè)人安全用品不配齊不干,三是工具、設(shè)備不安全不干,四是安全設(shè)施不到位不干。
一、基礎(chǔ)護(hù)理及特、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的護(hù)理
1、加強(qiáng)晨晚間病房整理的質(zhì)量,強(qiáng)化落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理的各項(xiàng)內(nèi)容,使病房環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。
2、加強(qiáng)責(zé)任護(hù)士對(duì)病房的巡視,要求掌握所管病人的八知道。
3、加強(qiáng)護(hù)理組長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查,整改,反饋。
二、病房、藥品管理
1、加強(qiáng)病區(qū)、護(hù)士站、庫(kù)房管理工作,責(zé)任到人,高危藥品、備用藥品班班交接。
2、冰箱藥物專(zhuān)用,嚴(yán)禁放入雜物,每日每班檢查冰箱溫度并做好記錄。
3、加強(qiáng)日常病房?jī)?nèi)床頭柜,呼叫器,床頭,設(shè)備帶的保潔工作,做好病人的物品放置的宣教。
三、急救藥品、器材方面
1、急救藥品、器材班班交接并有記錄,責(zé)任護(hù)士每日進(jìn)行檢查,護(hù)士長(zhǎng)每周大檢查一次,確保急救藥品、器材隨時(shí)保持應(yīng)急狀態(tài)。
2、護(hù)士熟悉掌握各種急救藥品的名稱(chēng)、作用及用法。
3、杜絕過(guò)期藥品、物品的存在,加強(qiáng)藥品、器材的管理。
四、優(yōu)質(zhì)護(hù)理
1、加強(qiáng)責(zé)任護(hù)士對(duì)病人的健康宣教及疾病相關(guān)知識(shí)與并發(fā)癥的宣傳。
2、實(shí)施整體責(zé)任制護(hù)理,責(zé)任護(hù)士掌握分管病人的病情、心理、治療等情況。
3、加強(qiáng)對(duì)整體護(hù)理落實(shí)情況的抽查力度,對(duì)檢查中問(wèn)題進(jìn)行分析、整改。
4、每日用電話(huà)隨訪(fǎng)、公休座談、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式方法,收集患者在院期間的建議,積極掌握患者的需求,及時(shí)解決問(wèn)題,提高患者滿(mǎn)意度。
五、護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)
1、加強(qiáng)質(zhì)控管理小組的監(jiān)督、檢查力度,加強(qiáng)責(zé)任護(hù)士責(zé)任心,降低醫(yī)囑漏簽率,加強(qiáng)護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)的及時(shí)、準(zhǔn)確性。
2、加強(qiáng)護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)的培訓(xùn),提高護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)的內(nèi)涵質(zhì)量。
3、做好病人的健康宣教,將重點(diǎn)、特殊宣教內(nèi)容在護(hù)理文件中充分體現(xiàn)。
4、護(hù)士長(zhǎng)嚴(yán)把出科病歷質(zhì)量關(guān),對(duì)出科病歷及時(shí)檢查,并就存在的問(wèn)題及時(shí)召開(kāi)科室會(huì)議,落實(shí)改進(jìn)措施。
六、安全管理
1、定期對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn),強(qiáng)化護(hù)理人員安全意識(shí),認(rèn)真落實(shí)患者安全目標(biāo)管理。
2、加強(qiáng)壓瘡、墜床、跌倒管理知識(shí)、流程、措施的學(xué)習(xí)和評(píng)估及護(hù)理措施的落實(shí),提高護(hù)士對(duì)病人整體護(hù)理的能力。
3、加強(qiáng)腕帶識(shí)別制度的學(xué)習(xí),加強(qiáng)安全警示牌和溫馨提示的應(yīng)用,落實(shí)細(xì)節(jié)管理,如:墜床和跌倒的安全警示等。
4、嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)護(hù)理管理制度,特別是夜班、節(jié)假日病房巡視,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
5、認(rèn)真落實(shí)交接班制度,強(qiáng)化交接班的內(nèi)容、模式和嚴(yán)謹(jǐn)性,減少安全隱患的環(huán)節(jié)。
6、加強(qiáng)圍手術(shù)期病人的安全管理,嚴(yán)謹(jǐn)手術(shù)交接班,做好皮膚、神志、管道、藥物、生命體征等的交接。
7、加強(qiáng)對(duì)危急值項(xiàng)目的質(zhì)量管理,做到認(rèn)真登記,及時(shí)報(bào)告。
8、完善各種治療執(zhí)行單的實(shí)名簽字工作,落實(shí)誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)簽字的制度,完成每日小查對(duì),每周護(hù)士長(zhǎng)大查對(duì)的日常工作。
9、加強(qiáng)病房用氧、用電安全,公共衛(wèi)生間的用水安全及整個(gè)病區(qū)的防盜安全意識(shí),做好入院宣教。
10、加強(qiáng)科室內(nèi)各種器械如心電監(jiān)護(hù)儀、心電圖機(jī)等的使用安全,定期檢測(cè)。