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根據縣委、縣政府《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》要求,我鎮共收集群眾反映的意見、建議和問題311件,為群眾解決凝難問題162件,交辦待處理或正在處理149件,歸類為9條。為搞好抓實這次活動,鎮黨委、政府高度重視,精心組織,狠抓落實,確保了這次活動有活動有條不紊按計劃推進,并通過這次次活動切實改變了干部作風,密切了黨群、干群關系。現將我鎮開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動情況匯報如下:
一、我鎮“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動進展情況。
截止9月5日,全鎮村級班子換屆選舉工作圓滿結束,各村政務、財務工作平穩交接,制定村級財務移交工作方案,已完成9個村的秘書移交工作,13個村的出納移交工作;正緊鑼密鼓地進行鎮區街道改造建設,已順利拆除鎮區街面40多個廠棚,已完成衛生院改擴建的主體樓建設和政府前排圍墻、汽車站、鎮區下水道、財政所辦公樓改造、鎮司法所、文化站的建設;鎮區自來水凈化工程的實施方案已制訂,正在進行合作招標工作,全鎮在杏塘、賀家坪等9個村新增變壓器9臺,共調處各種水利糾紛10件,解決水利難題5個,在這次活動中,投資5000多元,修復了因冰災損壞的譚家垅村水輪,對全鎮弱勢群眾進行了全面走訪調查,對符合條件的對象人,正在審批上報特困補助工作;及時組織勞力將因強降雨引發敬老院后山山體滑坡淤泥清除,并為敬老院的五保戶配置了電風扇防暑降溫;社會維穩工作,7月份全體干部深入排查摸底,排查安全隱患2起,即鎮區交通安全、鎮區用水安全隱患,并分別制定了整改方案。排查矛盾陷患1起,成功化解10起,防止民轉刑事件2起。
二、我鎮在“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動中所做的工作。
縣委、縣政府開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動后,鎮黨委、政府高度重視,精心組織,周密部署,迅速組織落實。
(一)及時傳達會議精神。7月7日鎮黨委、政府在新一屆村干部培訓班上認真傳達縣委、縣政府的會議精神后,7月9日立即召開全體鎮干部會議認真部署,精心組織,在財力、人力、物力上給予充分保障,堅持把這次活動搞好,切實為群眾辦實事。
(二)認真制定工作方案,根據縣委的通知要求,我鎮立即行動,下發了《關于開展“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”的通知》,制定摸底表,要求每個辦點干部深入10戶以上農戶走訪調查,為群眾解決10件以上的實事。同時為方便解決群眾的凝難問題,建立了每月5日、15、25日為書記、鎮長、人大主席的接訪日,并逐日安排好班子成員和鎮干部接訪來信來訪群眾,及時為其解決實際問題。
(三)切實強化工作措施。一是強化領導。實行書記負總責,鎮長、人大主席抓落實,辦點干部帶領村級班子進行“走、查、排、做”。同時,書記鎮、人大主席不定期督查各村的活動落實情況,并及時處理各村的重點難點問題。二是強化責任。進一步建立健全了活動的責任體系和考核體系,明確問題歸口處理,實行“一個問題、一名領導、一班人員、一套方案,一抓到底”的工作機制。三是強化重點。將排查出來的問題及時處理,對各辦點干部和分管領導不能解決重點、難點問題,按時納席會議研究解決。四是強化服務。將這次活動的情況匯總后,分解到各相關責任站辦所,把工作落實情況納入年終目標管理。從而強化各站辦所和村里的服務意識。五是強化督查。進一步強化了對“進農戶、察民情、排民憂、辦實事”活動落實情況的督查,鎮黨委書記、鎮長、人大主席對全鎮24個村進行了1次全面督查,2次以上專項督查,召開聯席會議及時協調和解決實際問題3件。
(四)狠抓排查問題的跟蹤服務,為了切實將群眾的熱點、難點問題落到實處,達到實事惠民的目的,我鎮把切實抓好已建好或辦好的實事項目跟蹤管理作為一項重要
工作來抓,堅持一手抓實事項目啟動工作,一手抓已完成實事項目的后續跟蹤管理。7月份,鎮黨委、政府就花炮廠的安全生產、農村沼氣池、重點水利設施、敬老院等項目的后續管理情況進行了一次全面督查,通過督查發現,各個項目全部運行情況良好,各相關單位對項目建設中存在的一些不足之處進行了改進完善,使各個實事項目的綜合效益得到了充分發揮。三、存在的困難和問題
2、學生到校和控流保學、規范轉學異動情況,進城務工及經商人員隨遷子女和殘疾少年兒童等特殊群體入學情況(三殘兒童入學率),學校班額情況;教科書到位情況,義務教育階段免費教科書發放及循環教科書使用情況等。
3、教學常規工作情況,“常規落實年”活動落實情況,執行國家和省頒課程計劃情況,綜合類、實踐類和校本課程、地方課程、選修課程開設情況;課堂教學改革情況;教學管理和評價情況等;《3-6歲兒童學習與發展指南》落實情況,幼兒園保教活動情況。(重點是作息時間、課程及課時開設、實驗教學、計劃、上課、下班輔導、班級管理等)
4、繼續積極推進課改,組織做好“一師一優課,一課一名師”活動驗收、統計、評比掃尾工作。
5、規范辦學行為情況。貫徹執行《關于全市中小學放寒假的通知》(x教通〔2016〕x號)、《印發〈關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定〉的通知》(x教發〔2009〕x號)、《關于明確2017年春季教育收費政策有關事項的通知》(x發改發〔2017〕x號)、《轉發教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》(x教通〔2012〕x號)、《永興縣農村學校“十三五”布局專項規劃》、《永興縣城區中小學化解“大班額”三年行動計劃(2016-2018年)》等文件落實情況,重點督查中小學教材教輔征訂情況,以及規范中小學、幼兒園用書情況、寒假期間有無以家長委員會或其它名義收費補課情況。
6、安全工作情況。食品安全、食堂管理情況;中小學幼兒園安全制度建設和安全工作責任落實情況;開學前后學校安全隱患排查和矛盾糾紛化解、學校公共衛生安全和安全教育情況;保安、防暴器材、一鍵式報警器配置情況;安全法制教育及校門管理制度執行情況;校車及學生上、放學交通安全落實情況;按照《湖南省教育廳關于做好全省教育網站和信息系統網絡安全排查工作的緊急通知》(湘教通〔2017〕19號)的要求,做好學校網站和信息系統網絡安全排查工作情況。
7、 “三會”(行政會、教師會、學生會)、學期工作計劃及三年發展規劃執行、入學教育(重點是核心價值觀)情況。
8、教育項目建設進展情況,2016年為民辦實事項目整改落實情況及2017年為民辦實事項目籌備情況。
9、工作作風、開學氛圍、精神面貌、校園文化、內務管理、紀律、衛生(城鄉環境衛生整治)等情況。
10、閱讀教育、書吧、陽光服務站、家長學校建設等情況。
11、“兩項督導考核評估”迎省檢準備情況。(學校迎檢工作實施方案、學校迎檢問題整改“一校一方案”、按下發迎檢資料目錄準備資料情況、維修改造工作進展情況)
一、組織領導
各分局、機關各股室、大隊、中心負責人為本單位推行一線工作法的第一責任人。
二、工作內容
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制,是集中民智、反映民意、凝聚民心、加強作風建設,提高執政能力的有力手段。各分局[!]、股室要認真落實一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗”。
各分局、股室推行一線工作法的主要內容是:
(一)實施一線工作聯系制度。各分局、股室要圍繞縣委、政府和縣局的工作決策和部署,認真扎實地為民辦事,通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式,深入一線解決事關國土工作和民生的重點、難點問題,促進國土資源事業發展。
(二)實施一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題,建立以職能部門牽頭,相關分局、股室參與,涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的,銜接緊密的聯動工作機制,構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決,需要其他部門合作解決的,互相聯動,共同解決,確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。
(三)實施社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體,構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺,了解一線群眾訴求,就涉及國土工作和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民,將群眾的諫言獻策作為決策和改進工作的重要依據,增強解決問題的針對性、科學性。
(四)實施責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等,嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求,進行責任倒查,強化責任追究,杜絕各種扯皮、推誘現象。
三、工作實施
(一)各分局、股室要求5月初制定年度一線工作計劃,作為年度貫徹落實一線工作法的依據。
(二)各分局、股室根據一線工作計劃,結合一線工作內容,細化方案,扎實深入推進,務求取得實效。
(三)各分局、股室應當詳細記錄本單位一線工作開展情況,并做好統計。
四、監督檢舉
(一)各分局、股室每季度對實施一線工作情況進行1 次自查。
一、調查摸底,轉變工作方式
從一名小學教師轉變成新農村建設工作指導員,工作內容及工作性質發生重大轉變。剛進村工作,各種涉農工作無頭緒,于是我及時與村兩委了解村情,深入田間地頭實地查看產業發展情況,深入農戶家了解村民的意愿及生活現狀,及時進行整村各個方面的調研,及時掌握第一手資料,為后步開展工作打下堅實的基礎。工作中,我及時轉變工作方式,樹立農村工作的思想,深入研究新農村工作指導員手冊及上級關于新農村建設的各種政策文件,結合村情民意,試探性地開展工作。工作中耐心聽取群眾意愿,宣傳黨和國家的新農村政策,想群眾之所想,急群眾之所急,樹立全心全意為廣大村民服務的思想。
二、扎實干好本職工作
在調查摸底了解村情民意的情況下,我及時理清工作思路,召開會議宣傳黨和國家的新農村政策,引導教育群眾把思想統一到黨和國家的政策方針之中,耐心細致解答村民的疑問。增強村兩委為民服務的意識,建立起村兩委值班制度,定期教育培訓黨員干部,強化黨建工作。把自己溶入到村兩委當中的一員,以村為家。與兩委一道引導教育農民群眾管理好已建的產業,協調幫助村民建設好沼氣池,有時與村民一道背抬水泥,有時與養蠶戶摘桑葉養蠶,工作、生活都很充實。曾有村民說:到村的各級領導干部很多,像趙老師一樣能與我們一起做這做那的卻很少見。想想以往按部就班上下班的日子,再與現如今深夜一點兩點還在村民家開會或調解糾紛,也確實對選擇到村后悔過,但當每辦成一件事時,感覺到確實為民辦了實事,心靈得到極大的安慰,再苦再累也值。
三、圓滿完成村兩委的換屆選舉工作
**鎮20個村,換屆選舉工作中只有我一個指導員擔任工作組長。剛接到這一重擔,整夜整夜睡不著覺,一是這樣的工作從未接觸,二是村兩委換屆工作是一件政治性極強,程序極嚴的工作。但不管多重的擔子,擺在面前總得挑。在村兩委的配合下,在鎮工作人員的幫助下,我深入細致地研究各級換屆選舉工作文件,吃透政策,熟悉程序,按時間流程按排處理好每一天的工作。工作中,認真細致到小組召開每一個會議,讓廣大村民知曉換屆選舉的意義、方法步驟,調動廣大村民參與、支持的積極性。每一個工作程序細心、細心、再細心。每一項工作做到嚴格執法不變通,執行政策不走樣,同時也要考慮到農忙時節各組的不同情況,那怕增加極大的工作量也絲毫不敢馬虎大意,對拿不準的事情做到及時匯報掛鉤領導和指導組,對出現的不良現象及時進行處理。做好今天程序內的事,想好安排好明天的程序,每個程序的工作方法及結果當天向掛鉤領導匯報。通過一個月的艱苦工作,按各級黨委政府的安排圓滿完成兩委換屆選舉工作。
四、參與做好林權制度改革工作
**鎮作為全縣林權制度改革試點鄉鎮。2007年6月1日,我與工作隊一道到**鎮瓊岳村開展林權制度改革工作。工作中,由于工作時間有限,內外業業務量大,做到以村為家,全面做好工作隊交給的各項工作任務。分不同的階段做好了如下一些工作。
1、做好宣傳發動工作。6月初與隊內的隊友們深入到瓊岳村18個組召開會議,宣傳發動村民參與林改,學習領會林改的意義及方法步驟,講清講透政策法規,解答村民的凝問。
2、協助小組做好林改工作方案。在充分做宣傳發動之后,摸清各小組的林地現狀,協助小組長做好各組的林改工作實施方案。
3、做好外業記錄員工作。在外業勘查記錄過程中,緊跟GPS打點員記錄好各家各戶林地所占的點數,絲毫不敢馬虎大意。晚上還要把當天的記錄全部報給微機操作員,有時工作至深夜,第二天早上還得繼續 工作。在外業工作中,晴天在山上曬破了皮,雨天全身濕透,早上8點外出,晚上7點多鐘回村,勞動強度極大。但一想到這是給農民實惠,為民辦實事的工作,再苦再累也值得。
一、建立領導掛靠制度和信息反饋制度,確保勤廉雙述工作落到實處。
辦事處建立了勤廉雙述活動領導小組,黨工委班子成員分別到各村、各社區駐隊,并從中層干部中抽取了6名骨干作為村與街道黨工委的聯絡員、信息員,確保街道黨工委、街道紀工委能夠及時掌握勤廉雙述活動中出現的新情況、新信息、新經驗、新教訓、新做法等情況,并針對這些問題采取扎實有效的工作措施、制定運作有序的工作方案,確保勤廉雙述工作落到實處,取得實實在在的效果。
二、村班子在村各項工作中作出表率,為勤廉雙述工作順利開展打下堅實基礎。
一是班子成員認真做好了“七慎”自教自律,帶頭深化理想信念,帶頭遵守黨紀國法,帶頭廉潔從政,樹立起廉潔務實的工作作風;二是積極踐行班子成員的諾廉內容,帶頭形成廉潔行事的良好氛圍;三是扎實貫徹落實區委、區紀委創建“廉潔九里”的工作部署,結合各自的工作,創新開展創建““弘揚新風正氣,創建廉潔蘇山”主題教育活動;四是進一步扎實工作作風,建立了聯系點,結合為民辦實事、辦好事,樹立起為民的良好形象。五是加大宣傳力度,形成了氛圍。街道各支部按照區委、區紀委的部署和街道的統一安排,采取廣播、條幅、張貼宣傳畫等形式對勤廉雙述活動進行大力宣傳,形成了濃厚氛圍。
三、深入開展勤廉雙述活動,架起溝通橋梁。
勤廉雙述活動的開展,把廣大村組干部的工作置于群眾的監督之下,并起到了良好的溝通作用,通過勤廉雙述工作,各支部的工到了群眾的好評,一批實事得到了落實,群眾的需求得到了有效解決,群眾的意見、建議得到了反映、申張。我們在勤廉雙述過程中邀請私營企業主參加,取得了良好的效果。我們街道個私經濟發展較快,已成為街道辦事處經濟的主力軍,在雙述活動中,我們要求每個村選舉部分私營企業代表,聽取他們的意見和建議,密切了村干部和私營老板的關系,為全民創業營造了良好環境。在會議上,群眾重點對私營企業的手續、用地、招工、建設、租金等方面進行了詢問,各支部、各村委會成員進行了一一答復,各私營企業主對問題也作了回答,對一些具體問題,當場給予了解決。比如蘇山村群眾對某企業租地款的疑問,經查實,都已全部給群眾兌付,村沒有截留一分,打消了群眾疑慮,密切了干群關系,為企業的發展營造了良好的發展氛圍,徐州日報、徐州電視臺、人民日報等多家媒體對此進行了多次報道。
街道勤廉雙述工作分為三個步聚,首先村支兩委成員分別向群眾對村代表、黨員代表和監督員述職述職,真真實實地把工作講出來;其次向群眾代表、黨員代表發放村支兩委班子成員的考評表,由群眾打分投票;最后街道黨工委邀請群眾代表進行單獨談話,讓群眾說出心里話。雙述是形式,關鍵是為群眾辦實事,使雙述時有內容,有效果,08年通過勤廉雙述以下幾件實事的落實:一是對有關政策有不清的向居民做出詳細解釋。二是加大對弱勢群體的幫扶力度。三是加強村容村貌的治理工作,生產生活垃圾做到了日產日清。四是完善社會治安綜合治理領導小組和治安巡邏隊,確保了全村社會穩定。針對群眾反映的自行車失盜頻繁問題,街道蘇山村組織聯防隊員日夜不間斷巡邏,并對重點地段采取蹲點守候的方式,加大工作力度。通過工作,終于打掉了一個盜竊團伙,兩名聯防隊員還因此受傷,切實維護了群眾的切身利益。五是工作進一步得到加強。對群眾反映的其它問題,村班子也及時給予答復。
按照市政府的統一安排部署,2012年我縣要實現“三農”綜合保險全覆蓋,年底主推險種參保比例達70%以上。為切實做好今年“三農”綜合保險工作,根據文件精神,現就有關事項通知如下:
統一思想認識
“三農”綜合保險是我縣在構建社會保障體系方面的一項創舉,并得到了中央、省、市、縣各級的高度重視。實踐證明,開展“三農”綜合保險,推廣保障適度、保費低廉、保單通俗、理賠便捷的農村保險險種,通過政府補貼、農民自愿、企業承保,為農民提供綜合性的保障,對于農民抵御風險、增強自我保護能力具有重要意義,它和新農合、新農保一樣,是一項實實在在的民生工程、惠民工程。
2012年是實施“三農”綜合保險工作的第二年,任務更重,形勢更嚴峻。一方面全縣22個鄉鎮要全面開展此項工作,面臨擴面壓力;另一方面,各鄉鎮需完成的必推險種增加為6種,總參保率要達70%以上。市政府已將此項工作列入年度目標管理考評并調整出臺了獎懲措施,縣委、縣政府也已將它列為2012年17項重點為民辦實事項目之一,且文件要求在12月底前不折不扣限時完成。因此,我們要高度重視,充分認識“三農”綜合保險工作的重要性、艱巨性,盡早將此項工作列入議事日程,早安排、早部署、早落實。
明確目標任務
(一)總體目標:到2012年底,全縣22個鄉鎮全面開展實施“三農”綜合保險工作,實現全縣范圍“三農”綜合保險全覆蓋,我鎮屬第二批實施鄉鎮,今年主推險種參保率達70%以上。
(二)主推險種
1、小額農村家庭財產險。
2、農村小額人身意外險。
3、務工農民小額保險。
4、村干部責任險。
5、計劃生育手術安心險。
6、農業產業險。由東南社區根據當地產業發展情況,從露地蔬菜種植保險、日光溫室大棚保險、茶葉果樹種植保險、雞鴨兔養殖保險4個險種中挑選一個作為必推險種予以推廣。
(三)工作步驟
1、宣傳發動和方案制訂階段(2012年4月15日前)。組織開展宣傳發動,制訂2012年工作方案,成立領導小組,明確分管領導,并將實施方案報縣農保辦。
2、站所建設和人員選聘階段(2012年4月底前)。完成辦公場所的選定及有關配套設施建設,完成“三農”工作站副站長和村級協保員選聘工作。
3、參保承保階段(2012年5月-11月)。7月底前承保率要達到30%以上,9月底前達到50%以上,11月底前總參保率達到70%以上。
4、總結提升階段(2012年12月)。按目標要求做好補缺補漏和年度考評迎檢工作。
強化措施保障
1、加大宣傳力度。“三農”綜合保險是一項新生事物,前提取決于宣傳力度是否到位,要在較短的時間內充分調動居民群眾的投保參保積極性,必須充分依靠鎮居兩級組織和鎮居兩級干部。要通過召開社區干部會議、居民代表會議,發放宣傳單、張貼宣傳標語等各種行之有效的形式加大宣傳力度,大力宣傳“三農”綜合保險的目的意義、扶持政策和成功實踐案例,盡量擴大宣傳面,做到人人皆知,使之成為居民的自覺行動。
2、多方籌集資金。文件規定,對參加“三農”綜合保險的農戶,原定3年保費貼補從50%遞減為30%、15%的政策調整為3年內財政均按保費的50%給予貼補;社區在財力允許情況下,要盡量給予保費支持;要按照依法公開原則,開展“一事一議”收費辦法;要積極探索自籌為主、貼補為輔的保費收繳機制,鎮居兩級干部聯動,群策群力,進居入戶動員群眾自覺繳交保費。
1.教育惠民政策得到落實。今年春季開學時,我縣繼續實行義務教育階段學校免收學雜費、課本費、住宿費,補助貧困寄宿生生活費等教育惠民政策,共免除48684名學生(小學34695人,初中13939人,特教學生50人)的教科書費264.22萬元。義務教育階段雜費免除后,為保障學校正常運轉,一季度已預撥付義務教育階段學校公用經費636.85萬元。同時嚴格執行收費政策,規范收費行為,嚴肅收費紀律,確保全縣中小學生無亂收費現象,教育惠民政策落實到位。
2.學校辦學條件得到改善。一是落實了2016年校舍維修改造項目年度計劃,推進了中小學校食堂建設。二是大力推進為民辦實事項目校(園)建設。今年為民辦實事項目校(園)建設任務為8所(含6所合格學校,2所農村公辦幼兒園),其中塔峰鎮高陽小學、所城鎮長鋪小學、竹管寺鎮李子榮小學、竹管寺鎮界頭小學等4所為實事項目校,新圩鎮龍家坊小學、楠市鎮上下村小學等2所為備案項目校,藍屏中心幼兒園、洪觀中心幼兒園等2所為民辦實事項目園。目前,為民辦實事項目校(園)已完成建設工程預算,建設工程量已完成30%。三是有力推進示范性中學、示范性幼兒園、輔仁學校新校區等項目建設。(1)示范性中學項目已完成土地報批、征地、勘探、“四至界限”清表、教師公租房臨時道路、用水、用電預算評審等工作。景觀設計施工圖正在進行修改完善,拆遷安置工作正穩步推進,有望4月底動工建設。(2)示范性幼兒園項目已完成征地58.35畝,辦好規劃和國土劃撥等手續,圖紙設計已完成,并與中咨工程管理咨詢有限公司郴州分公司進行工程造價編制合同,正在辦理環評和施工許可證。(3)輔仁學校新校區項目已完成征地80%。四是有序推進“薄弱學校改造”項目。目前,“薄弱學校改造”項目已完成規劃預算。五是努力加快城區學位擴容建設步伐。計劃投資120余萬元的龍溪中學教學樓已開工建設,計劃投資500萬元的城北湘威人文實驗學校綜合樓和計劃投資360萬元的一完小教學樓改擴建均已立項。六是持續推進“三通兩平臺”建設。今年計劃再投資532萬元完成我縣所有中小學校班班通建設。
3.教育教學管理得到加強。堅持德育為首,教學為主,育人為本,全面實施素質教育;加大了下學校指導和教學常規督查力度,不斷加強教育教學管理。同時在全縣繼續開展區域教研和中小學教育教學微型課題研究活動,增強了教師教研教改意識,形成了濃厚的教學研究氛圍,為全面提高教育教學質量打下良好的基礎。
二、第二季度工作要點
1.不斷改善辦學條件。一是加快辦理合格學校、中心幼兒園建設、校舍維修改造、食堂建設等項目手續,在保證質量和安全的前提下,加快建設進度,力爭三季度末時完成主體工程,年內全面完工,確保11月份時合格學校和中心幼兒園項目驗收合格。二是努力推進“薄弱學校改造”項目。完成“薄弱學校改造”項目的招投標工作。三是加快示范性中學、示范性幼兒園、輔仁學校新校區項目建設步伐,力爭示范性中學4月底開工建設,示范性幼兒園6月份開工建設,輔仁學校新校區完成征地工作,使城區學校學位緊張問題得到有效緩解。四是做好城區學位擴容建設。完成城北湘威人文實驗學校綜合樓和一完小教學樓改擴建的招投標工作,在確保工程質量的基礎上,加快龍溪中學教學樓工程進度。
2.加大爭資立項工作力度。繼續與省市有關部門保持密切聯系,掌握信息、做好對接,搞好溝通,結合我縣實際,創造性地謀劃和編制好項目資料,積極向上爭取項目和資金。
3.努力提升高中質量。充分發揮縣二中示范引領作用,認真總結高考經驗,充分復習備考,精心做好2016年高考迎考工作,努力實現今年高考二本以上上線人數有新突破。
4.優先發展職業教育。2015年,我縣職業中專和縣職教中心成功創建為“省示范性職業中專”和“省示范性職教中心”。我局將充分利用中央財政支持資金,不斷改善職業中專辦學辦訓條件,確保我縣職業教育繼續走在省市前列;加大職業中專招生力度,鞏固提高職業中專生源,確保職業中專新生人數在2015年的基礎上有新的突破。
5.努力優化教師隊伍。一是選拔優秀應屆初、高中畢業生進行師范定向培養,為教師隊伍發展后備人才;二是制定特崗教師招聘工作方案,積極穩妥做好2016年教師招聘工作;三是做好在職教師繼續教育培訓,提升教師隊伍整體素質。
6.積極打造學校特色。結合地域,滲透人文,努力做到示范學校創精品,鄉鎮學校創特色,大力加強校園文化建設,營造高品位的校園文化,凸顯學校特色,打造精品學校。組織培訓教學骨干,加強校本教研,創新課堂教學模式,努力提高教育教學質量。
7.及時撥付各種資金。我局將與縣財政積極協調調度資金,計劃4月~5月份,撥付140萬元采購標準課桌椅約11700套;6月份撥付義務教育學校第二季度公用經費780萬元,寄宿制學校運轉經費60萬元。同時撥付縣職中公用經費402萬元和中職助學金62萬元。
三、存在的主要問題
一、目標要求
圍繞我局“發展現代農業,促進農業增效農民增收,推動農村經濟社會和諧發展”的活動主題,按照科學發展觀的要求,認真理清工作思路,集中解決突出問題,進一步完善體制機制,促進我市農業工作全面發展。
二、工作安排
整改落實階段時間為2009年1月20日至2月底。重點抓好四個環節。
(一)制定工作方案,明確整改落實目標(2月10日前)。
以呈報市委的調研報告和局領導班子的分析檢查報告為依據,領導班子制定整改方案,黨員領導干部、黨員干部制定整改措施。把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決突出問題和創新體制機制的工作具體化、明確化,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。整改落實方案要做到“三明確一承諾”,即明確整改的任務、方式和時限要求,明確整改落實的具體辦法和措施,明確分管領導、分管部門的責任。一是要疏理好整改落實的問題。對查擺出來的突出問題和需要建立完善的制度,要進行全面的分析歸類,對需要解決哪些突出問題、解決問題需要創造什么條件,什么問題要在什么時間內解決、解決問題要達到什么效果等都要心中有數、一目了然。二是要細化整改落實的具體措施。對需要整改落實的重點問題,要從明確責任、加強協調、完善監督等方面提出完備的工作步驟和辦法,增強整改落實的實效性。尤其要注意落實責任,對整改落實的工作由誰主管、由那個部門辦理、由什么人來完成等,都要做出明確規定。三是要向單位職工公開承諾。整改方案形成后,要征求指導組和干部職工的意見,接受大家的評判。要主動聽取各方面的意見和建議,進一步修訂完善,更加切合實際。尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布,并做出承諾,接受大家監督。圍繞糧食安全和農民增收,以及群眾最關心、最直接、最緊迫的熱點、難點問題,建設農業服務網,實施“錢糧雙增百千億行動計劃”和“農業亮點建設年”活動,廣泛宣傳和公開承諾解決若干個群眾關心的突出問題,為民辦成若干件好事實事。
(二)體現實踐特色,集中解決突出問題。
要認真梳理整改落實內容,圍繞“發展現代農業,促進農業增效農民增收,推動農村經濟社會和諧發展”這個主題,以實施強農惠農工程、干部能力提升工程為載體,選準解決問題的切入點和突破口,篩選確定一批影響和制約我市農業現代化、影響農業生產發展的問題,集中精力加以解決。對需要報請市委、市政府協調解決的問題,要及時形成請示報告,積極爭取支持解決;對自身力量難以解決和涉及多個部門和單位的突出問題,要積極探索上下互動、左右聯動等有效途徑,創造條件,尋求突破;對群眾反映強烈又能夠在短時間內解決的問題,要集中一段時間進行整改;對能夠解決但需要一定時間的問題,要認真研究,制定整改計劃,分步抓好整改落實;對未來一段時間才能解決的問題,要列出大體的時間表;對需要較長時間才能解決的問題,要明確努力方向,理清工作思路。解決問題要標本兼治,防止形式主義、短期行為,避免走過場。
(三)推進體制機制創新,著力構建有利于農業農村經濟科學發展的制度體系。
按照科學發展觀的要求,著力在總結經驗、完善制度、建立機制上下功夫。一是要按照科學發展觀的要求,對現有的各類政策措施、意見辦法、制度規章進行系統清理,檢查政策制訂是否符合實際、是否有利于科學發展、是否銜接配套。二是要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從工作的統籌配置上、從完善工作的制度上、從人員的選拔任用上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新,使其符合科學發展觀的要求。三是制定和完善適應現代農業要求的經營體制,探索建立加速科技成果轉化和技術普及的機制,健全應急管理和農產品質量安全監管機制。四是強化領導班子、領導干部作風建設,完善單位和干部績效考核機制,逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。五是在具體工作中要堅持“四個有機結合”。把完善制度與調查研究、解決問題有機結合起來,充分利用前兩個階段的成果,以制度的形式固定下來;把完善制度中的現實性與前瞻性、繼承性與創新性、系統性與操作性有機結合起來,做好“廢、立、改”的相關工作;把完善制度的時間要求與質量要求有機結合起來,完善制度既要積極又要穩妥,堅持時間服從質量;把制訂制度與執行制度有機結合起來,充分考慮可行性,確保務實管用。六是開辦“*農業局踐行科學發展觀推動*市農業農村經濟科學發展研討班”,班子成員帶頭授課,研究探討推動我市農業農村經濟科學發展的重大、關鍵事項,指導今后農業農村工作。七是建設“五型”好班子活動。按照市的要求,從2009年起在各縣區、市直各部委辦局、人民團體和國有企事業單位領導班子中開展創建“學習型、創新型、務實型、和諧型、廉潔型”好班子活動。以此為契機,在局機關各科(室)直屬各有關單位也掀起建設“五型”好班子活動。活動圍繞加強各級領導班子的思想、組織、作風和制度建設,以“政治堅定、素質過硬,思想解放、開拓創新,以德為先、群眾公認,團結和諧、充滿活力,為民務實、清正廉潔”為基本要求,著力提升六種能力(決策力、執行力、創新力、協調力、親和力、監督力),力爭把各級領導班子建設成為“奮發干事、創新干事、扎實干事、團結干事、干凈干事”的堅強領導集體,為實現全市科學發展、和諧發展、跨越發展提供堅強的組織保證。
(四)開展滿意度測評,把學習實踐活動推向深入(2月20日前)。
學習實踐活動基本完成時,認真做好總結工作,并通過召開座談會、通報會、發放書面通報材料等形式,向黨員群眾進行通報。在此基礎上,廣泛開展“問效于民”活動,認真做好群眾滿意度測評工作,實事求是地評價活動取得的成效,找出不足,提出鞏固擴大學習實踐成果的努力方向和措施。
1、明確測評內容。制定科學可行的群眾滿意度測評方案,對學習實踐活動進行滿意度測評。主要評議內容:一是黨員、群眾對解決本地本部門本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度,主要是圍繞分析檢查報告、整改落實方案所列突出問題是否準確全面、問題整改的效果是否明顯等作出評價;二是黨員、群眾對解決本地本部門本單位民生民計問題的滿意度,主要是圍繞為民辦實事好事的作風扎實不扎實,聯系群眾夠不夠,辦實事好事效果好不好等作出評價;三是黨員、群眾對開展深入學習實踐科學發展觀活動實際效果的滿意度,主要是圍繞本地本部門本單位學習實踐活動的目標作出評價。
2、確定測評人員。合理確定參加測評人員的規模、范圍,使之既有一定的代表性,又規模適中,力求測評工作簡便易行,測評結果真實可靠。參加評議對象范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定。還可根據實際情況適當擴大參加評議對象范圍,并以適當方式廣泛發動群眾進行評議。
3、選好測評方式。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等靈活多樣的形式進行測評。滿意度評價一般分為“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個等次。
4、上報測評結果。測評結束后,以適當的方式在一定范圍內向社會公布測評結果,接受黨員群眾監督。機關各科室、局直屬各單位2月18日前將測評情況報局學習實踐辦。
三、相關工作
(一)繼續深化學習。要堅持把深化學習、提高認識貫穿于整個學習實踐活動的始終。通過學習,引導黨員干部特別是黨員領導干部在聯系實際、增強信心、謀劃對策、提高能力上下功夫,進一步深化認識、統一思想、認清形勢,切實增強改造主觀世界、解決存在問題的積極性,增強按照科學發展觀要求推動工作的主動性。
(二)堅持邊查邊改。要把解決問題貫穿于學習實踐活動全過程。解決問題要突出重點,堅持什么問題突出就解決什么問題,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展和民生改善的實事。要緊密結合當前經濟形勢,著力解決好保持我市經濟平穩較快發展的思路和工作措施上的突出問題。
一指導思想
黨的xx大報告明確提出:加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活。探索建立農村社會養老保險制度。國家憲法規定:建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。市委、市政府“孝德工程”建設工作,明確要求完善農村社會養老保險,為農村老年人享受到經濟社會進步成果提供制度保障,各單位要以擴大農村社會養老保險覆蓋面和提高保障水平為目標,高度重視失地農民和農民工群體的養老問題,積極完善集體補助政策。加大措施,積極工作,推動農保事業持續健康發展,努力實現人人享有老有所養。
二、工作目標和任務
全鎮投保收費工作從XX年3月18日開始,xx年年4月28日前結束。各單位要抓緊落實,積極發動。投保面要達到100%,確保完成分配的投保人數任務。年人均投保額達到767元以上。
三、工作措施
為全面做好農村社會養老保險投保工作,各單位要重點抓好以下工作。
(一)加強領導,精心組織。各單位首先要認真研究投保辦法,組成得力工作班子,做好輪次投保和日常性管理工作。集體補助是引導農民繳費,促進農村社會養老保險發展的關鍵,也是落實市委“孝德工程”建設要求,為民辦實事的具體體現。各單位要加大集體補助力度,認真落實失地農民和農民工的合法權益。確保補助政策和服務工作雙到位。
(二)搞好宣傳,積極發動。農村社會養老保險符合農村的經濟社會特點,是我國社會保障體系的重要組成部分,是計劃生育國策的配套政策,是應對社會人口老齡化的重要舉措。各單位要進一步增強責任感,重點做好未參保和中斷投保人員的政策宣傳工作。既要講清國家的農保政策,又要注意利用身邊的事例做好宣傳。通過正確的輿論導向,使廣大農民提高自我保障意識,樹立早投多投受益大的思想,算好“經濟賬”“心理帳”和 “權益帳”,根據晚年生活需求制定好個人投保養老計劃,享受到積極社會進步的成果。
(三)嚴格程序,規范管理。一是加強保險基金管理。各單位要規范賬目設置;收據、卡、證的填寫要做到不錯、不漏、不重;轉退保、補發繳費手冊、領取證業務要依照個人申請、村委出具證明的程序嚴格辦理,確保業務資料的完整真實;認真做好現金管理,收繳的保費要及時上解到郵政專戶,引導大額投保對象個人直接將保費上解到郵政專戶,減少管理風險,確保基金安全。二是堅持輪次收費和日常收費管理工作相結合,重視日常收費的銜接和歸檔工作。三是各單位要加強對領取養老金有困難的群眾的服務工作,保障養老金發放及時足額到位。