征信管理條例精選(九篇)

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第1篇：征信管理條例范文

[關鍵詞]征信 企業(yè)管理 挑戰(zhàn) 對策

一、我國征信制度建設現(xiàn)狀

征信即資信調(diào)查服務,是信用風險管理服務中的一項最普遍、最基本的業(yè)務。它是專門的服務機構(即通常意義上的征信公司)客戶對交易另一方的資歷、信用等方面的情況進行調(diào)查和判斷,為決策人選擇貿(mào)易伙伴、簽約、確定結算方式或者處理逾期賬款、經(jīng)濟糾紛等決策提供參考。我國征信制度的建立是迫于征信業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展而逐步建立起來的。20世紀80年代末至90年代初期,以信用評價為代表的信用中介機構的出現(xiàn)和發(fā)展,特別是1992年中國第一家專業(yè)從事企業(yè)資信調(diào)查服務的民營企業(yè)―北京新華信商業(yè)風險管理有限責任公司正式成立,標志中國的企業(yè)資信調(diào)查服務進入了一個新的發(fā)展時期。我國的資信評級企業(yè)產(chǎn)生于20世紀90年代初期,征信業(yè)規(guī)模普遍較小,業(yè)務空間不大,更多地在做其他的市場調(diào)查業(yè)務,進行企業(yè)咨詢策劃的公司,兼做信用調(diào)查業(yè)務。

第二階段為20世紀90年代中后期的快速發(fā)展階段,民營征信機構較大發(fā)展,以及外資機構進入。伴隨中國經(jīng)濟快速發(fā)展,我國銀行信用和商業(yè)信用規(guī)模不斷擴大,對企業(yè)信用調(diào)查的市場需求也在增加。各種背景的征信機構競相介入,加劇了征信市場的競爭。隨著跨國公司為代表的外資大規(guī)模進入中國市場,企業(yè)信用調(diào)查受到普遍重視,帶動了企業(yè)征信業(yè)的發(fā)展,一些民營征信企業(yè)發(fā)展起來。上海資信有限公司成立于1999年7月,它承擔了上海市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)建設工作,并同時開展企業(yè)征信業(yè)務。公司主要的征信產(chǎn)品和服務是為消費者提供信用報告、個人信用風險評分及系列評分、個人信用數(shù)據(jù)增值服務、個人信用風險控制解決方案等。

第三階段為21世紀初期的系統(tǒng)建設階段,其主要標志是以政府部門為主體的信用信息披露系統(tǒng)和以社會中介為主體的信用聯(lián)合征集體系的起步和推進。國家有針對性地在全國選擇了幾個重要城市試點運作。2000年2月,中國人民銀行上海分行和上海市信息辦聯(lián)合印發(fā)《上海市個人信用聯(lián)合征信的試點辦法》,開始個人信用聯(lián)合征信的試點工作,它標志著規(guī)范的個人征信在中國正式起步。該系統(tǒng)已于2005年6月底、7月初進入測試狀態(tài)。在北京、浙江、廣東、重慶、陜西、廣西、四川和湖南8個省份實行聯(lián)網(wǎng)。

第四階段為人民銀行牽頭協(xié)調(diào)管理實施階段。主要從五個方面:一是加強征信法制建設,抓緊制定有關法規(guī),包括征信業(yè)管理法規(guī)和關于政務、企業(yè)信息披露及個人隱私保護的法規(guī);二是特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務促進征信機構蓬勃發(fā)展;三是加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人基礎信用信息數(shù)據(jù)庫建設;四是依法對征信市場進行監(jiān)管;五是加強征信行業(yè)標準化建設。截至2008年3月末,人民銀行企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫收錄的企業(yè)及其他組織個數(shù)已經(jīng)達到1357.5萬個,其中623.8萬個企業(yè)有信貸記錄,數(shù)據(jù)庫收錄的自然人數(shù)已達6億,其中1.09億人有信貸記錄。

伴隨著征信業(yè)的快速發(fā)展,我國征信立法也從地方立法向中央立法推進。2002年《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》實施;《上海市個人信用征信管理試行辦法》2004年實施;《上海市企業(yè)信用征信管理試行辦法》 2005年實施;《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》于2007年實施。早在2002年,人民銀行牽頭、17個部委參加,建立征信工作小組,開始研究提出《征信管理條例》草案,但因為涉及部門比較多,各方面要取得完全一致的認識并不容易。經(jīng)過多次修改,國務院法制辦公室于2009年10月全文公布《征信管理條例(征求意見稿)》,征求社會各界意見。目前社會各界對該征求意見稿仍然存在很多爭議,但可以確定的是征信管理的立法完善是必然趨勢。

二、征信法制建設給企業(yè)管理帶來的挑戰(zhàn)

1.征信立法給企業(yè)管理增加了難度。征信使企業(yè)處于透明和公開狀態(tài),但企業(yè)也需要對外隱藏其內(nèi)部不利于己的某些信息。征信制度實施后,企業(yè)必須面對新形勢,將征信納入管理。企業(yè)信息中哪些內(nèi)容需要隱藏,哪些內(nèi)容可以公開,哪些內(nèi)容應當?shù)玫綇V泛宣傳,都是企業(yè)管理者要慎重考慮才能確定?！墩餍殴芾項l例》中對個人信息收集作了比較嚴格的限制和保護,但對企業(yè)信息的收集范圍并無明確的界定,這就使得征信機構在收集企業(yè)信息時無所顧忌,一個企業(yè)不把征信納入管理范疇,可能造成意想不到的損失。同時,征信涉及企業(yè)的信用等級評定,這種評定在企業(yè)經(jīng)濟活動中會產(chǎn)生很大影響,甚至決定企業(yè)經(jīng)營活動的成敗,因此企業(yè)必須將征信納入管理之中,征信制度的確立和實施為企業(yè)管理帶來新的挑戰(zhàn)。

2.征信制度為企業(yè)保護商業(yè)秘密帶來挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟條件下,人們要想在激烈競爭中謀求最大利益,就必須不斷開發(fā)新技術,優(yōu)化經(jīng)營管理方法,而一旦掌握了某種技術秘密或經(jīng)營秘密,并據(jù)此獲得更多經(jīng)濟利益或取得競爭優(yōu)勢時,必然會在主觀上產(chǎn)生保密意識,客觀上采取保密措施。由于社會化大生產(chǎn)及國際經(jīng)濟技術貿(mào)易的空前發(fā)展,高新技術的大量涌現(xiàn),商業(yè)秘密由技術秘密擴展到管理秘密、商務秘密、工作秘密等,其價值日益凸現(xiàn),在企業(yè)需要保護的信息中,商業(yè)秘密是最重要的內(nèi)容。由于商業(yè)秘密本身沒有其他知識產(chǎn)權的時間性和公開性限制,商業(yè)秘密就成為企業(yè)無限期獲利的基礎。但征信制度的設立為其他組織尤其是征信機構獲取企業(yè)信息提供了合法根據(jù),為了獲取企業(yè)信息,征信機構會通過各種手段來達到目的。已經(jīng)完全公開的企業(yè)信息對征信機構沒有太大價值,征信機構只有獲取一般公開渠道無法得到的信息,才能贏得客戶,這種信息價值決定了企業(yè)商業(yè)秘密會成為征信機構的重要收集對象。為了保護商業(yè)秘密,企業(yè)必然要在該領域投入更大的精力。

3.征信制度增加了企業(yè)維護客戶利益的成本和法律風險。征信機構往往是從一個企業(yè)收集其他企業(yè)或個人信息,由于利益的存在,企業(yè)很有可能將本企業(yè)所掌握的客戶資料作為交易對象,比如通訊企業(yè)、金融企業(yè)或者是銷售企業(yè)都有可能將本企業(yè)的客戶資料轉讓給征信機構。企業(yè)在轉讓客戶資料時對該轉讓可能對本企業(yè)客戶造成的不利影響估計不足,一旦這些資料被非法利用,企業(yè)可能要承擔較大的法律責任。由于現(xiàn)代交易手段的便捷和高效,企業(yè)員工私自轉讓客戶資料而企業(yè)難以控制,但其法律后果要由企業(yè)來負擔,增加企業(yè)維護客戶利益的成本。在企業(yè)轉讓的信息中,大多數(shù)屬于個人信息,如果企業(yè)沒有經(jīng)過個人信息主體的同意將客戶資料轉讓給征信機構,則可能構成對客戶的侵權行為,要承擔侵權法律責任。

4.失信懲罰制度使企業(yè)信用風險增加。征信制度的建立和實施將使企業(yè)失信懲罰力度增加,失信后果嚴重,對于整體經(jīng)濟來說,這是征信制度設立的主要目的和作用,但對于單個企業(yè)來說,失信將會使企業(yè)處于非常不利的局面,征信制度將會使失信企業(yè)處于社會公示狀況,從而使企業(yè)失信效果增大,企業(yè)失信面對的不再是處于交易的相對人,而是整個社會,因此可能一次并不嚴重的失信行為會導致企業(yè)無法預想的不利后果,從而可能淘汰出局。因此,征信制度對企業(yè)而言,增加了經(jīng)營的風險。

三、企業(yè)適應征信法治建設的對策

1.提高征信意識,將征信納入企業(yè)日常管理。很多企業(yè)對征信沒有引起足夠重視,企業(yè)尤其是決策層對征信的關注度難以適應企業(yè)發(fā)展的需求,企業(yè)管理和經(jīng)營中缺乏制度保障和人員配備,造成不應有的損失。為此企業(yè)應當開展征信知識學習和征信意識培養(yǎng),認真研究本企業(yè)可能涉及的征信問題,并制定必要的應對措施。將征信意識作為企業(yè)經(jīng)營的一個重要方面,將征信要求納入到企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標。必須克服企業(yè)經(jīng)營活動中粗放管理,從本企業(yè)涉及征信制度的各個環(huán)節(jié)入手,建立健全企業(yè)征信管理制度,從企業(yè)經(jīng)營管理中找出可能不利于本企業(yè)信用的問題,從源頭上防止不利于企業(yè)的信息的產(chǎn)生,而不是單純的靠掩蓋不利信息來保持企業(yè)信用等級。只有提高管理水平,提升企業(yè)的產(chǎn)品或服務質(zhì)量,才是保證企業(yè)信用等級的治本之策。

2.健全企業(yè)商業(yè)秘密保護制度。根據(jù)我國《刑法》和《反不正當競爭法》相關規(guī)定,商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。所謂技術信息,是指經(jīng)權利人采取了保密措施不為公眾所知曉未取得工業(yè)產(chǎn)權保護的,具有經(jīng)濟價值的技術知識,包括制造某種產(chǎn)品或者應用某項工藝以及產(chǎn)品設計、工藝流程、配方、質(zhì)量控制和管理等方面的技術知識;所謂經(jīng)營信息,是指經(jīng)權利人采取了保密措施不為公眾所知曉的,具有經(jīng)濟價值的有關商業(yè)、管理等方面的方法、經(jīng)驗或其他信息包括企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃、營銷方式、貨源、財務會計報表、客戶名單、談判底盤等信息。商業(yè)秘密具有以下特征:一是商業(yè)秘密具有保密性,不為公眾所知悉,二是必須采取了保密措施的信息,三是必須是具有商業(yè)價值的實用信息。商業(yè)秘密的價值和實用性是其生命,商業(yè)秘密必須是能為權利人帶來經(jīng)濟利益,具有實用性的信息。因此,企業(yè)必須加強對商業(yè)秘密的保護措施,從制度上設定保護的范圍、保護方法、責任以及違反保護規(guī)定的責任,盡最大可能保證本企業(yè)商業(yè)秘密的安全,以防止其他組織、個人獲取,從而給企業(yè)帶來不利影響。

3.完善客戶資料保護制度,明確企業(yè)和客戶的法律關系。企業(yè)要真正贏得客戶信賴,必須樹立對客戶高度負責的觀念,確?？蛻糍Y料的安全。建立客戶資料安全保護制度,以免由于自身過錯使客戶資料外泄,尤其在客戶資料的復制和拷貝方面健全責任制,以免出現(xiàn)本企業(yè)員工私自將客戶資料出售。與此同時,要和客戶以合同等方式明確相互法律關系,提前征求客戶是否同意由征信機構收集其信息,如果客戶不同意其信息被征信機構收集,則要依照征信管理法律來分析客戶資料是否屬于不需要經(jīng)其同意就可以被征信機構收集的種類,明確與客戶的合同中是否存在信息保密條款。同時,企業(yè)應站在客戶角度看信息被征信機構收集是否對客戶產(chǎn)生不利后果,以及收集該信息的征信機構是否合法誠信等,以防止因客戶信息轉讓可能給企業(yè)帶來的風險。

4.誠實守信,保證本企業(yè)良好的信用等級。企業(yè)要經(jīng)營,就要在社會上樹立良好的信用形象,要使企業(yè)在健全征信制度中獲得更有效的經(jīng)營環(huán)境,必須注重自身信用建設。在涉及信用交易信息,即企業(yè)在貸款、使用貸記卡或準貸記卡、賒銷、擔保、合同履行等社會經(jīng)濟活動中形成的與信用有關的交易記錄,以及其他信息,即與企業(yè)的信用狀況密切相關的行政處罰信息、法院強制執(zhí)行信息、企業(yè)環(huán)境保護信息等社會公共信息方面不產(chǎn)生失信記錄,只有這樣,才可能使企業(yè)在經(jīng)營活動中被其他企業(yè)或個人所信任,才可能使企業(yè)經(jīng)營處于良性循環(huán)。企業(yè)一旦發(fā)生失信事件,必須采取有效補救措施,化解失信危機,消除失信記錄,確保企業(yè)信用等級的良好。

5.充分利用征信制度,防范企業(yè)經(jīng)營風險。征信制度的開放性決定了其他企業(yè)可以了解本企業(yè)的信用狀況,本企業(yè)也可以掌握其他企業(yè)的信用狀況,因此企業(yè)經(jīng)營活動中既要考慮本企業(yè)信用的建設,也要利用征信制度來防范其他企業(yè)或個人信用不良給本企業(yè)可能造成的損失,在簽訂重大合同、進行相關投資的過程中,全面及時了解交易對象的信用狀況,避免與信用記錄不良的企業(yè)產(chǎn)生交易,從而預防給企業(yè)可能帶來的經(jīng)濟損失。

參考文獻:

[1]周新輝:我國征信體系建設中的失信懲戒機制構建[J]. 財會月刊,2009(6)

[2]葉世清:征信的法理研究[D]. 西南政法大學博士學位論文,2008年

第2篇：征信管理條例范文

居住證新規(guī)定

國務院法制辦負責人12日解讀《條例》時表示，《條例》以《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據(jù)，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質(zhì)和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務。

一些學者認為，發(fā)放居住證的意義，主要在于為暫時不能放開落戶的地區(qū)，賦予流動人口分階段的各項市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務的權益。

據(jù)了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務已是常態(tài)，如20xx年頒布的《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，持證人在子女教育、社會保險、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務待遇;20xx年通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權益。

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農(nóng)村勞動力向城市轉移就業(yè);同時，城市間的人口流動也不斷加速。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達到1.7056億。這部分常住人口為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面仍難以與當?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?，工作和生活面臨諸多問題。這些問題如果長期得不到有效解決，將會引發(fā)一系列的社會矛盾和風險。

此次《條例》從為流動人口享受居住地基本公共服務和便利提供制度框架出發(fā)，規(guī)定居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明;公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照《條例》的規(guī)定申領居住證。

相比今年年初的《條例》征求意見稿，《條例》中居住證明、就業(yè)證明的內(nèi)容細化了。

《條例》規(guī)定，居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同，或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

國務院法制辦負責人解釋說，《條例》在不影響其他流動人口按照國家有關法律政策享受基本公共服務和便利的基礎上，進一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項基本公共服務和便利。

一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金，義務教育，基本公共就業(yè)服務，基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務，公共文化體育服務，法律援助和其他法律服務等基本公共服務，以及按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件，換領、補領居民身份證，機動車登記，申領機動車駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料等便利。

二是建立了梯度賦權的機制?！稐l例》要求國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門逐步擴大向居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布。

三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標準。

在備受關注的積分落戶方面，《條例》按城市大小分為4等，其中最嚴格的是城區(qū)人口500萬以上的特大城市，界定標準為：應當根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

北京、上海、廣州等一線城市都屬于這種情況。12月10日，北京市的居住證制度和積分落戶政策草案開始征求意見。

北京市積分落戶的申請人，需同時符合持有北京市居住證、年齡不超過45周歲、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、符合本市計劃生育政策、無違法犯罪記錄等5項條件，才有資格參加積分落戶。但北京市積分落戶的合格分數(shù)線是多少，在文件中未公布，由北京市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布落戶分數(shù)線。

對于能夠落戶的重要條件積分指標，北京市《積分落戶辦法(征求意見稿)》由3項基礎指標和7項導向指標構成，其中教育背景、納稅指標、職住區(qū)域等項目分數(shù)較高。

華東政法大學政治學與公共管理學院教授郭秀云在接受財新網(wǎng)采訪時表示，總體來看，北京、上海、廣州等大城市的居住證和積分落戶辦法，都瞄準了高層次人才，學歷和職稱等占了較大比重。她去廣東省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，盡管廣東省的政策導向是為引導農(nóng)民工落戶，但能真正落戶的農(nóng)民工還是比較少。

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廣州居住證首次辦理流程指南

辦理條件

已經(jīng)申報居住登記的流動人員，應當發(fā)給居住證。有下列情形之一的，依本人申請，可以發(fā)給居住證：

(1)未滿16周歲或者已滿60周歲的;

(2)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

(3)在本市全日制教育機構學習的;

(4)已辦理旅館業(yè)住宿登記的。

所需材料

1、居住證相片回執(zhí)。辦證群眾到具有二代身份證照相資質(zhì)的相館拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí);

2、身份證明材料。身份證、戶口簿或者其他有效身份證明原件及復印件;

3、居住地址證明材料。包括房屋租賃合同、工作單位或居(村)委出具的證明等原件及復印件。

(1)居住在出租屋的，提供廣州市房屋租賃合同、出租屋主(或出租人)出具的居住證明等材料;

(2)居住在單位宿舍的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(3)居住在居民家中(親友房屋)的，提供屋主出具的居住證明材料(包括居住地址及擬居住的時限)，以及屋主的身份證明材料(身份證明材料記載的地址要與居住證辦證申請人居住地址相一致)，或屋主房產(chǎn)證明材料等;

(4)居住在自購房屋的，提供房產(chǎn)證明材料等;

(5)居住在工地工棚的，提供用工(人)單位出具的證明材料等;

(6)其他有效的居住地址證明材料。

4、其他證明材料。辦理有效期7個月以上(最長為3年)的居住證，除提交上述材料外，還需提供已經(jīng)在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個月以上的證明材料，泛指就業(yè)登記證明、勞動合同、用人單位、居(村)委出具的相關證明(須注明合同期限)。

辦理流程

1、流動人口持申請材料到居住地所在派出所填寫《成都市居住證申領表》;

第3篇：征信管理條例范文

1.薪酬調(diào)整機制不健全。S企業(yè)主要采取基于職位的薪酬體系，同時輔以薪隨崗移的調(diào)整性政策體現(xiàn)薪酬變化。但是從實際操作來看，并不能在實際中很好的反映崗位變動后合理的薪酬變化。通常情況下，當員工實現(xiàn)了升職，即職位從低崗位調(diào)整為高級別崗位時，其薪酬能夠隨之提高。但是相反情況下，如果員工因某種原因，其職位由高級別調(diào)整到低級別職位時，現(xiàn)行的政策下卻并沒有明確的調(diào)整機制，因此薪酬水平?jīng)]有隨之降低。如此將會使得公司的用人成本增加，同時不能很好的反映企業(yè)薪酬體系的公平性。此外，出于出發(fā)點是基于職位的薪酬體系，公司員工工資的調(diào)整較大程度的參考了勞動時間和工作資歷，沒有能夠根據(jù)員工的工作能力和績效功效來靈活的反映該員工的貢獻，由此可能會導致有能力者反而會因為沒有得到有效的激勵而造成人才流失。再次，公司現(xiàn)行的薪酬機制，對當?shù)匚飪r變動、社會最低平均工資的變化判斷不足，沒有能夠靈活反映，導致了員工可能面臨薪資質(zhì)量下降的窘境，降低了員工滿意度。

2.績效考核不科學嚴謹。S企業(yè)采用的是一套綜合的績效考核體系，包含了基本工資與業(yè)績掛鉤、參考工作能力、工作態(tài)度以及出勤率等，但是不難發(fā)現(xiàn)各個部門和各崗位由于在崗位性質(zhì)上存在一些差異，但是績效考核的指標并沒有進行針對性的調(diào)整，各個指標間的權重變化不突出，即是整體的指標設置其合理性還有待商榷。我們會發(fā)現(xiàn)，在各主管對其員工進行績效考評的過程中，由于主管領導對考核指標理解和判斷標準不同，導致了在考評時有的趨向于嚴格，有的趨向于過松，使得績效考核成績?nèi)菀壮霈F(xiàn)明顯系統(tǒng)誤差。

3.缺乏薪酬管理技巧。薪酬管理的出發(fā)點，是滿足人性的需求。馬斯洛需求理論認為：“人的需求是分層次的，在低層次的需求得到滿足后，才會考慮高層次的需求”。毋庸置疑，物質(zhì)獎勵是滿足最低層次需求的保障條件，現(xiàn)代企業(yè)管理也將其放在最重要的位置，然而這并不能代表有效激勵的全部措施。從現(xiàn)在來看，增加薪酬和福利是該企業(yè)運用最多的員工激勵措施，然而反觀其結果，員工的離職率并沒有隨之顯著性下降。究其原因，我們認為主要是由于在薪酬管理方面缺乏技巧，沒有過多的關注員工在非物質(zhì)形態(tài)激勵的需求，對員工的人文關懷還不足夠。

二、企業(yè)薪酬改革實施建議

1.改革測評方式。作為一家成熟的商業(yè)企業(yè)，S企業(yè)在現(xiàn)行的薪酬體系基礎上，應當適度的采納現(xiàn)代方法，進行相應的測評方式改革。在年度考核中結合企業(yè)實際情況，對不同職級的薪酬水平進行合理檔級調(diào)整。同時對每個員工不僅要對個人業(yè)績與工作能力進行評估，還要以增強企業(yè)核心競爭力為原則，側重考察員工的工作態(tài)度和創(chuàng)新意識等方面的評估，通過全方位的評價來對對員工的薪酬調(diào)整做出結論。

第4篇：征信管理條例范文

中醫(yī)認為,心臟神經(jīng)官能癥,大多由于平素心虛膽怯,情志不暢,暴驚,損傷心氣,擾亂心神;或因心脾血虛不能養(yǎng)心;或因腎陰不足,心火內(nèi)動而致病。采用藥粥調(diào)理,頗有效驗。下面介紹幾則,不妨試試:

桂圓枸杞粥

桂圓肉20克,枸杞子20克,百合30克,紅棗(去核)10枚,粳米60克。共放砂鍋內(nèi),加水適量,文火煮粥,晨起空腹服食。此粥有清心除煩、養(yǎng)血安神的功效,可治療心煩意亂、坐臥不安、頭暈目眩、心悸、失眠等癥。

核桃茯苓粥

核桃仁、黑芝麻各30克,茯苓20克,粳米60克。將上三味搗碎,與粳米同放砂鍋內(nèi),加水適量,文火煮粥,做早餐食用。此粥有補腎、養(yǎng)心之功效,可治療心腎虧虛所致的心悸、失眠、健忘、多夢、陽痿、、腰膝酸軟等癥。

棗仁蓮子粥

炒酸棗仁(搗碎)20克,遠志10克,蓮子(搗碎)30克,小米60克。先水煎遠志,過濾取汁,以藥汁再加水適量,煮酸棗仁、蓮子、小米成粥,睡前服食。此粥有寧心安神、健腦益智之功效,可治療心血虧虛所致的心煩、驚悸、健忘、失眠、神志不寧、智力衰退等癥。

合歡大棗粥

第5篇：征信管理條例范文

關鍵詞：高校行政管理人員心理健康心理調(diào)適。

高校行政人員，從廣義上講，它包括學校各級機關從事行政管理的所有人員。從狹義上講，它特指高校從事行政工作的人員。高校行政工作是協(xié)助高校領導總攬全局、溝通上下、推動各個職能部門協(xié)調(diào)運轉、為高?？蒲泻徒虒W服務的一項重要工作，高校行政工作人員則是使所有工作能夠正常運作的關鍵點。隨著高校擴招以及高校體制改革的進行，許多的本科、碩士畢業(yè)生進入到了高校行政管理崗位，而且伴隨著社會環(huán)境的變化行政管理人員的工作負荷加大，壓力也在逐漸增強，他們出現(xiàn)的心理健康問題也日益得到大家和社會的關注。

1高校行政管理人員心理健康問題的表現(xiàn)。

在高校管理體制改革的不斷推進過程中，高校行政管理人員逐漸邊緣化，壓力也日益嚴重，他們在工作過程中逐漸出現(xiàn)了各種各樣的心理健康問題。

1.1職業(yè)倦怠。

職業(yè)倦怠是指當人們因工作量過大，工作時間過長，工作壓力過強等工作本身所導致的對個人的能力、精力以及資源的過度要求，從而導致工作者感到精力枯竭、筋疲力盡時，工作倦怠現(xiàn)象就產(chǎn)生了。本身枯乏的事務性工作會使很多行政人員在工作過程中無法實現(xiàn)自我價值，從而對工作敷衍，冷漠，產(chǎn)生厭倦的情況。

1.2自我價值感不強。

高校行政管理人員其本質(zhì)就是服務型的管理人員，其主要任務是為全校師生服務，保證全校教學科研工作等正常開展。但是隨著大批本科生、碩士研究生躋身行政管理工作隊伍行列，他們長期從事簡單、繁瑣、枯燥的事務性行政工作，就容易產(chǎn)生自我失落、迷茫、甚至對工作的厭煩。從而影響他們形成積極的自我評價，自我價值感弱化，自我價值認同感降低。

2影響高校行政管理人員心理健康的歸因。

2.1高校體制改革帶來的壓力。

隨著當前高等教育改革深入，目前各高校行政管理崗位紛紛推出競聘制度，實行雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。這使行政管理人員普遍感到了前所未有的壓力，其中一些不能合理地調(diào)整好自己的心態(tài)，正確對待和接受眼前各種現(xiàn)實，自然會產(chǎn)生心理壓力。

2.2經(jīng)濟上的壓力。

高等教育是以更好地培養(yǎng)人才并且著眼于提高人才的質(zhì)量為根本目標的，而非只追求經(jīng)濟效益。近年來國家出臺的許多政策解決了教師的工資待遇、住房、醫(yī)療等問題，然而對于學校行政人員卻未制定相應的政策，這使得他們的收入相形見絀，心中的不平衡感會慢慢滋生出來，造成心理問題的產(chǎn)生。

2.3工作上帶來的壓力。

高校行政工作人員基本上許多都是非教育管理專業(yè)，他們寒窗十載，學富五車，大多數(shù)人都有很大的抱負，希望可以在工作中或工作的成績中獲得社會的肯定和實現(xiàn)自我價值。然而他們跨入了高校行政工作人員的行列，他們不僅荒廢了原來所學的專業(yè)，而且難以從費時費力的事務性工作中獲得成就感和幸福感。長此以往，必然會產(chǎn)生職業(yè)壓力和心理壓力。

2.4角色認知不平衡。

教學與科研是高校的兩大中心任務，而行政管理系統(tǒng)僅僅是相應權力代表機構的執(zhí)行機構。于是行政工作人員認為自己在高校里所處的不過是服務于人的配角，他們對自己角色的認知必然導致心理上的失落感。

3高校行政管理人員心理調(diào)適策略。

針對目前高校行政管理人員出現(xiàn)的各種心理健康問題，我們必須從尋找根源出發(fā)，制定相關的對策，進行有效地心理調(diào)適，讓他們回復心理健康，這需要我們從多方面多渠道進行綜合調(diào)適。

3.1調(diào)整思想認知，找準角色定位。

在當前的形勢下，高校行政人員面對改革帶來的巨大壓力在思想認識上一定要調(diào)整好，找準自己的角色定位。從整體利益出發(fā)，高校只有改革，才能煥發(fā)新的生機，得到新的發(fā)展。并樹立起正確的名利觀和道義觀，要樹立正確的價值觀，處理好奉獻與索取的關系。還要意識到自己工作的重要性和神圣性，要自我認同。

3.2提高自身素質(zhì)，適應高校改革。

高等教育管理并不僅僅是一般的行政管理，而是兼有學術管理和行政管理雙重職能的一門學問，要探索其中的規(guī)律性就必須認真地學習和實踐。努力研究和探索教育理論，從而提高自身的能力素質(zhì)。

3.3辯證看待名利，樹立正確的價值觀。

行政管理人員要樹立正確的名利觀。多在加強修養(yǎng)上下功夫，少在經(jīng)濟收入上比多少；多在提高素質(zhì)下功夫，少在職務提升上比快慢；多在工作業(yè)績上下功夫，少在權力大小上比高低。因此，高校行政工作人員應把人生的價值標尺放在多為全校師生辦實事、辦好事上，應盡量為學校的教學、科研工作考慮。

3.4注重人際關系，優(yōu)化高校環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，和諧人際關系會提高心理健康水平，增強抗挫折能力和社會適應能力。高校行政人員要想獲得自我價值的認可，就必須通過自我個性的成熟完善，提高個人魅力，建立和諧的人際社交圈。要待人真誠，尊重他人；不斷反省自己，正確認識自己，虛心接受他人的意見和建議；掌握人際溝通的技巧，從而建立良好的人際關系，緩解心理障礙和壓力。

學校環(huán)境是行政人員最經(jīng)常也是最重要更是最直接的工作與生活場所，學校環(huán)境不理想最容易引起他們的行為受挫感。作為學校領導，要深入了解行政人員的實際需要和不同需要，采取不同的激勵方式，提高行政人員的心理滿意度，使他們始終保持良好的心態(tài)，使他們有一種安全感，從而心情舒暢地工作；要創(chuàng)造條件使每位行政人員都有獲得工作上成功的可能，從而得到一種自我價值認同感，更有效地釋放教師的心理壓力；幫助行政人員確立合適的個人目標，同時在他們成功、失敗時引導正確歸因，保持心理平衡；學校領導還要致力于優(yōu)化校園人際關系，營造一個融洽、和諧的工作環(huán)境，幫助行政人員調(diào)整自身的心理環(huán)境，從而更有效地進行心理調(diào)適。

參考文獻：

[1]魏曉麗。高校就業(yè)指導工作人員工作倦怠淺析

[2]Capel.S.A.StressandBurnoutincolleges[M].EuropeanJournalofTeacherEducation,1992.15:197～211.

[3]陳高山，黃希庭。青年教師自我價值感及其培育方法[J].高等教育研究，1999（1）。

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[5]熊川武。學校管理心理學[M].上海：華東師范大學出版社，2003:98～101.

第6篇：征信管理條例范文

【關鍵詞】經(jīng)營管理理念 創(chuàng)新 價值取向21世紀，我國企業(yè)所處的大環(huán)境可以概括為市場化、全球化、信息化和知識經(jīng)濟的興起。社會科學和自然科學的飛速發(fā)展，特別是計算機技術廣泛應用所帶來的信息社會的高度發(fā)展，使企業(yè)管理面臨著一場革命性的變革。同時，我國又加入了WTO，這使得我國企業(yè)面臨的競爭更加激烈，企業(yè)之間的競爭格局也必然從封閉型趨向開放型并處于日益全球化的進程之中。新環(huán)境、新形勢對我國企業(yè)既是一種機遇，更是一種挑戰(zhàn)。企業(yè)管理僅靠傳統(tǒng)的管理模式、方法已遠遠不夠了。強化管理，不斷進行管理創(chuàng)新已成為企業(yè)在競爭中制勝的根本保證。

一、新形勢發(fā)展要求企業(yè)經(jīng)營管理理念進一步創(chuàng)新

近些年來，我國一些企業(yè)勇于參與國際競爭，在國際化經(jīng)營中邁出了可喜的一步，但經(jīng)營業(yè)績總體上還不理想，一個重要原因是經(jīng)營的盲目性、短視性，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃能力。面對外國跨國公司這樣強大的競爭對手，企業(yè)必須精心謀劃、運籌帷幄，找準跨國經(jīng)營的切入點，集中優(yōu)勢資源，進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，這是跨國經(jīng)營獲得成功的重要戰(zhàn)略要素。為此，我們要在經(jīng)營的戰(zhàn)略觀念上不斷調(diào)整、更新，以適應新的國際競爭要求，提高國際化競爭水平。

21 世紀的經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟。知識經(jīng)濟的興起，將對我國企業(yè)管理提出嚴峻的挑戰(zhàn)，它要求企業(yè)在管理手段上加大對信息技術的投入和應用，在經(jīng)營決策上注重掌握和運用決策支持系統(tǒng)，在作業(yè)流程上進行重新安排或徹底更新；它要求企業(yè)減少管理層次，加快信息傳遞和反饋速度提高管理效率；它要求企業(yè)管理人員盡快轉變思維方式，更新知識結構，在管理思想上從重視物的管理轉向以人為本的管理，并提高企業(yè)人員的學習能力；知識經(jīng)濟是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，它要求人們重新審視企業(yè)與社會的關系，重視環(huán)境管理。

加入WTO這樣一個以市場經(jīng)濟規(guī)則為基礎的國際經(jīng)濟組織，會給我國企業(yè)的管理帶來諸多機遇，也預示著我國企業(yè)在經(jīng)濟運行規(guī)則上的國際統(tǒng)一化。這意味著我們必須加快建立市場經(jīng)濟體制的步伐，進一步減少政府對企業(yè)的干預、對資源的控制和產(chǎn)業(yè)的壟斷，直至完全退出一般性競爭市場，這將為企業(yè)根據(jù)市場需求完全獨立自主地進行經(jīng)營和管理創(chuàng)新提供良好的外部條件。

上述種種趨勢都預示著企業(yè)運行和管理環(huán)境的劇烈變化，它必將迫使我國企業(yè)進一步加速推進自身的創(chuàng)新過程，并努力提高企業(yè)的國際競爭力。

二、促進我國企業(yè)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略措施

1.轉變觀念，把管理創(chuàng)新作為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

思想觀念的陳舊和落后是企業(yè)管理創(chuàng)新的最大障礙。因此，企業(yè)領導必須具有現(xiàn)代企業(yè)管理意識，清楚現(xiàn)代管理模式對企業(yè)效益的巨大作用，認識到管理創(chuàng)新在當前經(jīng)濟競爭形勢下的重要性和緊迫性，樹立科學管理思想，在此基礎上，更新我國企業(yè)的經(jīng)營理念和戰(zhàn)略部署，增強集約化經(jīng)營意識，從戰(zhàn)略的高度去推動企業(yè)的管理創(chuàng)新。

2.建立有效機制，培育職業(yè)化的企業(yè)家隊伍

創(chuàng)新經(jīng)濟學的鼻祖熊彼特指出，創(chuàng)新的主體是企業(yè)家。企業(yè)家是最具有創(chuàng)新能力和影響力的人，他們不墨守陳規(guī)，不遵循循環(huán)流轉的軌道，卻常常創(chuàng)造性地改變這種軌道。目前我國企業(yè)管理創(chuàng)新效率不佳與企業(yè)家缺乏不無關系。因此，要推動企業(yè)管理創(chuàng)新，必須注重企業(yè)家隊伍建設，培育和造就一個主導管理創(chuàng)新前沿和領導市場競爭潮流的“企業(yè)家階層”，促進我國企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化。

3.構建企業(yè)創(chuàng)新文化

企業(yè)要實現(xiàn)管理創(chuàng)新，也需要文化滲透，需要建立一個健康向上、同心同德、生生不息的企業(yè)人本文化。良好的管理創(chuàng)新氛圍文化的力量是巨大的。為此，要培育企業(yè)強烈而持久的創(chuàng)新價值觀，形成強烈的創(chuàng)新認同感；構建企業(yè)管理創(chuàng)新的軟環(huán)境，形成良好的創(chuàng)新氛圍；表彰創(chuàng)新英雄人物，發(fā)揮榜樣的積極作用；完善企業(yè)創(chuàng)新機制，形成強大的創(chuàng)新動力；設計創(chuàng)新文化禮儀以及創(chuàng)新文化網(wǎng)絡，宣傳創(chuàng)新的價值觀念來感染員工。

4.加快制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進管理創(chuàng)新

現(xiàn)代企業(yè)的競爭也是企業(yè)制度間的競爭。企業(yè)制度先進與否，企業(yè)制度效率的高低，直接決定了企業(yè)能否在激烈的國際競爭中處于不敗之地。實踐證明：一些先鋒跨國經(jīng)營企業(yè)無一例外地對原有企業(yè)制度進行了較為徹底的改革，實現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉變。即對原有企業(yè)進行了產(chǎn)權改造，實現(xiàn)了產(chǎn)權清晰，責權明確，對企業(yè)產(chǎn)權關系實行了全面的重組和建設，這是其跨國經(jīng)營成功的重要原因和制度保證。通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，這些企業(yè)進行了脫胎換骨的改造，從而加快了跨國經(jīng)營的步伐，為企業(yè)更快地走出國門、走向世界，奠定了一個堅實的制度平臺。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新的價值取向調(diào)整

應該看到，在現(xiàn)實的社會中，一些企業(yè)的高速增長帶著對社會和經(jīng)濟環(huán)境的破壞和資源的浪費。在這種情況下，明確企業(yè)和決策者的對外價值、決策者的使命感和責任尤為重要。企業(yè)家真正應該思考的問題是企業(yè)對整個經(jīng)濟和社會做出貢獻，社會責任是企業(yè)管理創(chuàng)新價值取向的核心。

1.企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益和諧統(tǒng)一

企業(yè)是社會的一分子，在謀求自身發(fā)展的同時，也要為社會發(fā)展盡一些義務。雖然社會效益和企業(yè)利潤有時會發(fā)生沖突，但更有相輔相成的一面。既要講究經(jīng)濟效益，也要承擔社會責任，是企業(yè)能夠長期存在、永續(xù)經(jīng)營的根本所在。我們必須引入企業(yè)社會效益經(jīng)營理念，強調(diào)企業(yè)管理創(chuàng)新的社會價值取向。社會效益是企業(yè)獲得長期利益的重要保證。

2.企業(yè)經(jīng)營者必須具有強烈的社會責任感

企業(yè)經(jīng)營管理者應充分認識到注重社會效益和企業(yè)長期利益的一致性，在注重和追求社會效益的過程中獲取企業(yè)自身的最大利益，走社會效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)展的路子。雖然企業(yè)的目的是所有者利益的最大化，但也要考慮經(jīng)營活動對他人、對社會可能產(chǎn)生的不良影響，要以社會倫理規(guī)范自身的經(jīng)營活動，以民族責任感審視企業(yè)行為，最基本的是要做到企業(yè)的發(fā)展不是以損害他人為前提，不是以犧牲環(huán)境為代價。只有企業(yè)經(jīng)營者人人自律，企業(yè)才能有一個良好的整體發(fā)展環(huán)境。行業(yè)協(xié)會和企業(yè)家俱樂部等社會團體也要發(fā)揮作用，引導企業(yè)樹立管理創(chuàng)新的社會價值取向，大力宣傳先進企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成示范效應。

第7篇：征信管理條例范文

【關鍵詞】歷史教學 活化教材 興趣質(zhì)疑 情境

【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）19-0107-01

《普通高中歷史課程標準（實驗）》在課程目標中寫道：“學生學習歷史是一個從感知歷史到不斷積累歷史知識，進而不斷加深對歷史和現(xiàn)實的理解過程?！备兄獨v史階段主要向?qū)W生呈現(xiàn)人類歷史發(fā)展進程中的重大歷史問題，包括重要的歷史人物、歷史事件、歷史現(xiàn)象和歷史發(fā)展的基本脈絡。認識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣型，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)，汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，形成開放的世界意識。歷史教學活動是教師教和學生學互相配合的雙邊活動，教師怎么做才能完善課堂教學內(nèi)容，讓學生更好地學習知識、掌握技能、獲得學習方法、受到情感和價值觀的熏陶呢？筆者認為，歷史課堂教學中要注意以下幾個問題：

一 加強知識的橫縱聯(lián)系

歷史是一門綜合性較強的科學。教學效果的成功與否，首先取決于學生對歷史知識的識記效果。高中歷史新教材是模塊與專題相結合的形式，所以在歷史基礎知識的教學過程中，不能只講授本專題政治、經(jīng)濟和思想文化的內(nèi)容，要適當?shù)丶尤肱c之相關的橫向知識。

沒有記憶就沒有知識，而知識又是能力的載體。沒有牢固的基礎知識，就談不上有運用知識的能力，更談不上通過設計新情境，用唯物史觀分析歷史問題，揭示其本質(zhì)的能力。

首先，教師要意識到基本史實教學在學生學習歷史過程中的占有重要的地位。其次，采用靈活多樣的多種教學手段和方式，尤其是歷史直觀教具和多媒體課件的使用，這樣能使學生直觀、輕松地掌握史實。再次，補充必要的歷史細節(jié)，選擇鮮活、說服力強的歷史故事，使學生對所學內(nèi)容的印象更深刻、扎實。最后，對歷史概念的把握也是非常關鍵的，通過對歷史概念的靈活把握，揭示概念的內(nèi)涵及外延，以便準確地表達歷史，掌握歷史發(fā)展的基本脈絡，通過分析、綜合、比較、歸納、概括等活動，培養(yǎng)歷史思維和解決問題的能力。

二 整合教材內(nèi)容

新課標下的教材是最基本的課程資源，但不是唯一的資源，何況還是“一綱多本”。教教材、照本宣科的“教書匠”已不能適應新課程改革的要求。新課程要求教師“用教材去教”，帶領學生走進教材，而不是教師拿著教材走向?qū)W生、教材至上。優(yōu)秀教師不僅要教知識，更要教方法、傳技能，所以整合教材也是十分重要的?；罨滩姆从沉私處熃虒W理念的轉變。教師“教教科書”是傳統(tǒng)的“教書匠”的表現(xiàn)，“用教科書教”才是現(xiàn)代教師應有的姿態(tài)。教師要根據(jù)學生的情況來處理教材，在使用教材的過程中融入自己的教學智慧，要對教材知識進行開發(fā)和創(chuàng)造。新教材的編排給教師留有很大的可開發(fā)空間，教師對教材充分、合理地使用，才能形成有自己獨特風格的教學方式，引導學生去探索、去自主學習。

三 培養(yǎng)學生質(zhì)疑意識

歷史教學中普遍地存在教師把教材知識視為真理，奉為神圣，要求學生死背歷史史實和結論，導致學生的質(zhì)疑意識缺失。質(zhì)疑是科學精神最重要的內(nèi)涵之一，質(zhì)疑的過程就是發(fā)現(xiàn)和提出問題的過程，而問題的發(fā)現(xiàn)和提出是創(chuàng)造的起跑線。高中學生的認知和情感水平都有了一定的發(fā)展，思維的獨立性和批判性較強。根據(jù)這一特點，在高中歷史課堂教學中，教師要善于選擇恰當?shù)慕虒W材料，創(chuàng)設新穎的故事情境或問題情境，激發(fā)學生質(zhì)疑探究的欲望，鼓勵學生對學習材料進行自主質(zhì)疑，對歷史問題進行獨立思考，引導學生尋求新的發(fā)現(xiàn)，獲得新的認識。

四 創(chuàng)設歷史學習情境

情境教學是最佳的教學方式之一，創(chuàng)設良好的教學情境，可以使學生初步進入相應的認知狀態(tài)，引發(fā)學生的好奇心，積極開動腦筋，勇于探索新知。在教學活動中，讓課堂充滿問題，對激發(fā)學生的學習動機和內(nèi)在的學習興趣，促使學生積極主動地參與課堂教學活動，培養(yǎng)學生的問題意識、創(chuàng)新精神和實踐能力都有十分重要的意義。教師創(chuàng)設問題情境的能力包括把握問題設計的要求的能力、創(chuàng)設多種問題情境的能力、培養(yǎng)學生的問題意識與問題解決的能力。

高中歷史教師必須認真學習研究《普通高中歷史課程標準》、鉆研中學歷史教育教學理論專著、讀經(jīng)典的歷史著作和重要的歷史期刊，時刻關注史學研究的最新動態(tài)，更新老化的知識儲備，補充知識遺漏和盲點。積極轉變陳舊過時的課程觀念、教學觀念、史學觀念，應該與時俱進，積極投身歷史課堂教學改革，打造歷史魅力課堂，讓每一個學生都能獲得全面發(fā)展。只有對自己的教學行為不斷反思，教師才能不斷提高自己、超越自己，從容應對各種挑戰(zhàn)，擔負起時代賦予的神圣職責。

參考文獻

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[2]高慎英、劉良華.有效教學論[M].廣州：廣東教育出版社，2004

第8篇：征信管理條例范文

環(huán)境規(guī)制：約束還是競爭力?

(一)傳統(tǒng)學派

對于環(huán)境保護與國際競爭力的關系，傳統(tǒng)學派認為，環(huán)境規(guī)制的實施會降低本國企業(yè)的國際競爭力，因為較高的環(huán)境標準將導致國內(nèi)廠商生產(chǎn)成本的上升進而損害其在國際市場上的競爭力，主要原因在于：

第一，實施環(huán)境保護政策后，企業(yè)為了達到污染排放的標準或使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品達到環(huán)境保護的要求，必須增加與環(huán)境保護有關的投資，這些增加的投資包括：企業(yè)設立門檻提高所導致的開辦費的增加、工藝流程復雜化所帶來的設計費的增加、施工難度加大所帶來的施工費的增加、購買污染控制設備費用以及支付操作這些設備的人工費用等。在企業(yè)資金總量一定的條件下，這些額外增加的投資必然會降低企業(yè)在其他方面的投資額。而人們通常認為，用于產(chǎn)品生產(chǎn)其他方面的投資效率往往又高于環(huán)境投資，這樣，環(huán)境投資對傳統(tǒng)投資就產(chǎn)生了“擠出效應”。

第二，對企業(yè)而言，環(huán)境政策的實施相當于給企業(yè)的生產(chǎn)決策施加了一個新的約束條件，這種新增加的約束無疑將縮小企業(yè)生產(chǎn)的決策集，并導致管理、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)難度的加大，這種影響一般稱之為環(huán)境政策的“約束效應”。

(二)修正學派

20世紀90年代初，以波特為代表的修正學派提出了“波特假說”，提出環(huán)境規(guī)制能夠提升國際競爭力的主張，開辟了對環(huán)境規(guī)制與國際競爭力關系分析的另一途徑。

“波特假說”認為，政府恰當設計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被規(guī)制企業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)生效率收益，相對于不受規(guī)制的企業(yè)，這可能會導致絕對競爭優(yōu)勢；相對于規(guī)制標準較低的國外競爭者而言，環(huán)境規(guī)制通過刺激創(chuàng)新可對本國企業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生正面影響。在此基礎上，波特提出支持其假說的兩個核心理論，即“創(chuàng)新補償理論”和“先動優(yōu)勢理論”。

1　創(chuàng)新補償理論

這一理論認為，恰當設計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)企業(yè)通過積極的環(huán)境管理來實現(xiàn)創(chuàng)新，從而部分或近乎全部地彌補環(huán)境規(guī)制的遵循成本，甚至可因此比不受規(guī)制的企業(yè)更具“絕對競爭優(yōu)勢”，最終獲得“創(chuàng)新補償”。

波特在1995年進一步將其分為“產(chǎn)品補償”與“過程補償”。產(chǎn)品補償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染，而且形成了更為環(huán)境友好的產(chǎn)品，這將增加企業(yè)的收益。其特征是，由于原材料的替代、包裝減少等原因可能會使得產(chǎn)品成本降低，或是由于易于再循環(huán)或拆分而具有更高的再出售或廢料價值，對用戶來說產(chǎn)品具有更低的處置成本。過程補償是指環(huán)境規(guī)制不僅減少了污染，而且導致更高的資源生產(chǎn)率，進而提高企業(yè)生產(chǎn)效率。其特征是，更謹慎的生產(chǎn)管理促使停工期減少，生產(chǎn)投入品的循環(huán)利用導致原材料費用降低，副產(chǎn)品得到充分利用，能源消費降低，廢棄物處置成本下降或是形成了更安全的工作場所。

另外，波特還認為，嚴厲的規(guī)制比寬松的規(guī)制會產(chǎn)生更大的創(chuàng)新。寬松的規(guī)制標準可以通過漸進創(chuàng)新或沒有創(chuàng)新，采用末端治理或者其他的治理措施就能達到。嚴厲的規(guī)制則促使企業(yè)關注排污水平，同時要求更加本質(zhì)的解決方法如產(chǎn)品或過程的重組等。盡管遵循成本會隨規(guī)制嚴厲程度的提高而上升，但創(chuàng)新補償會提升得更快。從而凈遵循成本會隨規(guī)制嚴厲程度的提高而降低甚至變?yōu)閮羰找妗?/p>

2　先動優(yōu)勢理論

在提出創(chuàng)新補償理論的同時，波特還提出“先動優(yōu)勢理論”。波特認為，當國內(nèi)環(huán)境規(guī)制制度正確地預見并反映了環(huán)境保護的國際趨勢，該國企業(yè)就可能從率先實行的規(guī)制中獲得競爭優(yōu)勢。例如德國較早實行了循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)和政策，確定了產(chǎn)品的再循環(huán)標準，這使得德國企業(yè)在開發(fā)包裝度較低的產(chǎn)品方面具有先動優(yōu)勢，率先占領了國際市場，并取得了較大的經(jīng)濟效益。

但是，波特也指出，并不是只要提高環(huán)境規(guī)制標準就必然有利于企業(yè)創(chuàng)新，只有當競爭企業(yè)所屬國同時對相關領域污染進行規(guī)制，母國市場環(huán)境標準相對嚴格的企業(yè)才會通過率先采取創(chuàng)新行動而保持一定時期的競爭優(yōu)勢，環(huán)境規(guī)制的創(chuàng)新激勵機制才會有效。

通過上面的分析可以看出，事實上傳統(tǒng)學派和修正學派的觀點是基于不同的假設提出的，前者是在靜態(tài)假設條件下(技術和其他生產(chǎn)條件不變)認為環(huán)境規(guī)制對國際競爭力會產(chǎn)生負面影響，而后者是基于動態(tài)的長期的視角，考慮到環(huán)境規(guī)制會刺激技術創(chuàng)新進而提升企業(yè)競爭力。現(xiàn)實中，兩個學派提出的環(huán)境規(guī)制對企業(yè)國際競爭力的影響機制都是存在的，如何才能減少環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的負面影響以及如何更好地刺激企業(yè)的技術創(chuàng)新，是每一個存在環(huán)境規(guī)制的國家需要面對的問題，本文接下來的兩個部分將對這兩個問題做進一步的探討。

規(guī)制循序漸進　減少負面影響

如前所述，一項新的環(huán)境措施的實施，通常會在短期內(nèi)對企業(yè)的國際競爭力產(chǎn)生沖擊，因此許多歐洲國家為了保護本國產(chǎn)品和服務的國際競爭力，在實施環(huán)境政策的同時，也采取了相應的措施來緩解其對國際競爭力的負面影響。下面以歐洲國家碳稅政策為例，對這些措施的設計及實施效果加以具體說明。

1　環(huán)境規(guī)制的實施要循序漸進。在碳稅開征的初期，應該實行較低稅率，然后逐步提高，從而可以避免對經(jīng)濟造成大的沖擊，同時也給企業(yè)帶來更多的進行技術創(chuàng)新和采用氣候友好型技術的機會。目前有許多國家在實施碳稅的時候遵循這個原則，如：

(1)芬蘭。1990年，芬蘭推出碳稅，稅率僅為1.62美元。1993年，稅率翻倍，柴油和汽油實行差異稅率，同時用電也征碳稅。1995年，推出碳／能源混合稅(60／40)。2003年，混合稅中碳稅為26.15美元。

(2)瑞典。1991年，瑞典出臺碳稅，稅率為250瑞典克朗，1993年提高到370瑞典克朗，但同時降低工業(yè)碳稅和能源稅。1997年，工業(yè)碳稅從92.5提高到185瑞典克朗，服務業(yè)和家庭的碳稅維持不變，依通脹而調(diào)整。

2　稅收減免措施。由于征收碳稅會影響企業(yè)國際競爭力，對能源密集型行業(yè)實行低稅率或稅收返還制度，是國際上為消除碳稅征收對企業(yè)國際競爭力影響而采取的通行辦法。

(1)丹麥。1992年，丹麥對家庭用能征碳稅，標準稅率為13.4歐元。1993年，工商業(yè)所用天然氣也開征碳稅，稅率與家用能源相同。1996年，丹麥推出新方案，1996－2000年期間的稅率為：重工藝，5－25丹麥克朗，另簽訂能效改善協(xié)議且成功實施的企業(yè)，有效稅率為3丹麥克朗；輕工藝，50-90丹麥克朗，同樣對簽訂協(xié)議的企業(yè)實施低 稅率；室內(nèi)供熱，200-600丹麥克朗。對工業(yè)和家用，工業(yè)中的重工藝和輕工藝實施差別稅率，是丹麥政府實現(xiàn)保護本國產(chǎn)品競爭力的制度體現(xiàn)。

(2)德國。德國在確定增加能源稅率的同時，規(guī)定了一系列減免措施；所有的地方公共交通工具(公共汽車和校車、鐵路和出租車)只支付增加的能源稅率的50％，公共貨車和鐵路運輸(鐵路、電車、無軌電車、地方火車、地鐵和懸浮列車)只負擔電稅的50％；熱電聯(lián)產(chǎn)的設備，其每月的使用率或每年的任意使用率不低于70％的?？梢酝耆珳p免現(xiàn)行的礦物油稅等。

3　稅收循環(huán)。在開征碳稅的同時，降低所得稅、社會保障稅等稅種的收入，從而使整個稅收收入相對保持不變或者變化很小，進而在實現(xiàn)環(huán)境目標的同時，減少對國民經(jīng)濟的影響。實踐中：

(1)丹麥。來自工業(yè)的碳稅收入全部循環(huán)回到工業(yè)，主要有：降低雇主的社會保障繳款；改善能效的投資贈款；小企業(yè)基金。

(2)荷蘭。荷蘭的能源管制稅被用作降低家庭和商業(yè)的直接支付。稅收再循環(huán)到家庭，主要用于調(diào)節(jié)個人所得稅：降低最低檔收入等級的個人所得稅稅率；免稅津貼增加80荷蘭盾；老年人的標準扣稅額提高100荷蘭盾。商業(yè)的稅收循環(huán)主要有：雇主支付的社會保障繳款降低0.19個百分點；小企業(yè)的標準扣除額提高1300荷蘭盾；利潤超過第一個十萬荷蘭盾的公司稅率降低3個百分點。

總的來說，要消除環(huán)境規(guī)制對國際競爭力產(chǎn)生的負面影響，我們可以從以下方面進行考慮：首先，制定環(huán)境政策時遵循循序漸進原則，即在開始時實施較為寬松的規(guī)制，給予企業(yè)適應與調(diào)整的時間，之后再隨時間推進加大環(huán)境規(guī)制的強度；其次，在實施環(huán)境規(guī)制時，將受規(guī)制影響較大的部門(如能源密集型行業(yè))與其他部門區(qū)分開來，并且采取相應的措施減輕受影響較大的這些部門的規(guī)制負擔；再次，對于一些能為政府帶來收入的規(guī)制工具，如稅收、拍賣的許可證等。可以將收入用于改善經(jīng)濟，減輕規(guī)制的負面影響等方面。

提升企業(yè)國際競爭力　政府應有作為

政府應該采取哪些有效的政策和措施刺激企業(yè)進行技術創(chuàng)新，以達到長期內(nèi)提高企業(yè)的國際競爭力的目的?一方面，由于企業(yè)是否進行環(huán)境技術創(chuàng)新的最終決策將受到期望收益和成本的影響，因此要從多角度促使企業(yè)意識到具有良好的環(huán)境表現(xiàn)能夠給其帶來真實的收益；另一方面，政府也應該創(chuàng)造良好的條件，給企業(yè)的環(huán)境技術創(chuàng)新提供良好的環(huán)境。

有研究指出，六個市場激勵因素能夠更好地刺激企業(yè)積極參與有關環(huán)境保護的行動，進而促使其在環(huán)境方面占有領先地位：(1)在環(huán)境方面領先的企業(yè)比那些環(huán)境表現(xiàn)較差的企業(yè)能夠更快地獲取監(jiān)管機構對其主要項目的批準；(2)通過引入替代的可再生技術，在環(huán)境方面領先的企業(yè)能夠得到更多新的商業(yè)機會；(3)污染可能會造成真實的或潛在的債務，通過減少污染可以減少這些債務，(4)在環(huán)境方面領先的企業(yè)可能更加符合年輕人的環(huán)境責任觀，因此更容易吸引年輕雇員，這對很多企業(yè)來說都是一個重要的比較優(yōu)勢；(5)現(xiàn)在以“綠色共同基金”等形式出現(xiàn)的“綠色投資”正在高速增長，在環(huán)境方面領先的企業(yè)更容易吸引這些綠色投資，這既增加了企業(yè)的聲望也增加了資本；(6)現(xiàn)在一些消費者愿意為環(huán)保的產(chǎn)品或服務支付額外的費用，這被稱為“綠色消費”，在環(huán)境方面領先的企業(yè)可以更容易地進入這一市場。只有讓企業(yè)意識到這些可能的潛在的收益，企業(yè)才會有一定的技術創(chuàng)新的動力。

基于此，政府在制定環(huán)境政策時，也要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從而激勵企業(yè)加快技術創(chuàng)新、占據(jù)在環(huán)境方面的領先地位。相關建議如下：

第一，環(huán)境規(guī)制過程應分階段實施，盡可能減少不確定性。這是因為企業(yè)對政府規(guī)制措施穩(wěn)定性的心理預期會對企業(yè)的決策造成影響。理性預期學派認為，政策當局所采取的政策是否能收到預期的效果取決于非政府部門對這些政策所做出的預期情況。經(jīng)濟行為主體會根據(jù)過去政策的效果并結合當前經(jīng)濟現(xiàn)狀預期下一期政府將采取何種宏觀經(jīng)濟政策，然后將自己的經(jīng)濟行為建立在這種預期的基礎上。如果企業(yè)不斷地引進污染處理技術和設備來減少污染，而政府為了穩(wěn)定收入而同時采取新的稅收措施，則企業(yè)有理由認為減少污染的結果不是稅負的減少而是負擔的加重，因而也就沒有動力去進行環(huán)保技術的創(chuàng)新。只有基于對政府規(guī)制政策穩(wěn)定預期的基礎上，規(guī)制對技術創(chuàng)新的激勵才會上升。

第二，維護并確保環(huán)境規(guī)制的監(jiān)管與競爭公平性。在現(xiàn)實中，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管不力，有法不依、執(zhí)法不嚴、一些地方政府將經(jīng)濟增長作為衡量其政績的唯一指標從而放松對環(huán)境的監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，這些情況的存在給企業(yè)間競爭的公平性造成了很大的不利影響。守法企業(yè)將環(huán)境保護納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略后，內(nèi)在化的環(huán)境成本必然會體現(xiàn)在其產(chǎn)品成本和價格上，而違法企業(yè)沒有環(huán)境成本或環(huán)境成本極小，其產(chǎn)品成本和價格肯定會低于守法企業(yè)的產(chǎn)品，這種不公平的競爭將大大削弱守法企業(yè)的產(chǎn)品競爭力，影響了其環(huán)境保護、技術創(chuàng)新的積極性，也削弱了企業(yè)及當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力。

第9篇：征信管理條例范文

根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)特性，可對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈作四個環(huán)節(jié)劃分：藥物研究與開發(fā)（R&D）、藥物生產(chǎn)（或制造）、藥物流通與交換、醫(yī)藥服務。藥物研究與開發(fā)（R&D）鏈節(jié)中的組織主要有藥物研究所、高等醫(yī)藥院校、制藥企業(yè)藥物研究部門等。當前，國外參與此鏈節(jié)工作的還有風險投資機構、CRO（Contract Research Organization，合同委托研究機構）等。藥物生產(chǎn)（或制造）鏈節(jié)中的組織主要是各類制藥企業(yè)。藥物流通與交換鏈節(jié)中的組織主要有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、醫(yī)院等。此外，隨著現(xiàn)代醫(yī)藥市場營銷實踐，越來越多的制藥企業(yè)主動參與藥物流通與交換。 醫(yī)藥服務鏈節(jié)中的組織主要有醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)、制藥企業(yè)、醫(yī)院等。通過對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的描述，我們可以比較清楚地認識到醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)的組成。從目前國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀來看：

第一、產(chǎn)業(yè)鏈生命周期分析方面?？傮w而言，國內(nèi)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模小、起步晚特點。從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度而言，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)的成長階段，未來具有較強的市場前景，也是各國產(chǎn)業(yè)競爭的必爭之地。從全球范圍來看，許多發(fā)達國家經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，形成了比較完善的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。這些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已在這些國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中嶄露頭角，對擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強產(chǎn)業(yè)競爭力做出了重要貢獻。

第二、從產(chǎn)業(yè)鏈價值流動分析來看。隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不斷地向縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“大而全”的價值創(chuàng)造活動逐步具體化為多個企業(yè)的活動，這些企業(yè)相互構成上下游關系，共同創(chuàng)造價值。

第三、規(guī)模化的集團的“結構”型經(jīng)營趨勢。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)之間所產(chǎn)生的價值流動，都具有追求成本最小化與流程差異化的特點：成本最小化——當比競爭對手的成本更低時，將取得競爭優(yōu)勢；流程差異化——優(yōu)化的流程具有內(nèi)部復雜性，競爭對手無法模仿時，也將取得競爭優(yōu)勢。

所以，通過醫(yī)藥價值鏈上的各個環(huán)節(jié)的相互合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源最大化利用與效益最大化輸出，是國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營重點上的轉型，即從過去個別的“點”式經(jīng)營重點，進入到規(guī)模化的集團的“結構”型經(jīng)營重點。

二、信息化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈與整合創(chuàng)新的建議

與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈相對應，在信息溝通和管理視野條件下，醫(yī)藥信息和信息管理可以分為：藥物研究與開發(fā)（R&D）中的醫(yī)藥信息管理、藥物生產(chǎn)（或制造）中的醫(yī)藥信息管理、藥物流通與交換中的醫(yī)藥信息管理、醫(yī)藥服務中的醫(yī)藥信息管理等四個方面。為此，從產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新與發(fā)展的角度提出如下方面建議：

1.藥物研究與開發(fā)（R&D）中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）建立樣品庫與高通量藥物篩選。大規(guī)模的篩選樣品庫的建立，不僅能夠有效地保護、節(jié)約化合物資源，而且可以實現(xiàn)真正意義上的一藥多篩，充分利用資源，還可以實現(xiàn)大樣本量的篩選，發(fā)現(xiàn)高效藥物。（2）發(fā)展CRO服務。隨著業(yè)內(nèi)競爭日趨激烈，藥物的研發(fā)費用不斷上漲，CRO公司的藥物研發(fā)信息分析與處理的專業(yè)性以及低成本的優(yōu)點，越來越受到制藥公司的青睞。越來越多的中小型生物技術公司依靠CRO獲得專業(yè)化的服務。

2.藥物生產(chǎn)（或制造）中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）促進企業(yè)流程重構（Business process reengineering，BPR）。BPR的基本思想是過程導向，即打破傳統(tǒng)的思維方式，不再將精力集中在狹義的任務上，而是突破企業(yè)內(nèi)部門間的界限，將分散在各功能部門的任務整合成一個過程流。（2）進行產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（Product data management，PDR）。在PDR中，用戶對文件的操作和對數(shù)據(jù)庫的操作達到了形式上的統(tǒng)一，應用系統(tǒng)與PDR系統(tǒng)中作的對象形成了更緊密的關系，工程知識和數(shù)據(jù)管理功能緊密結合。（3）實施基于看板管理發(fā)展起來的JIT（Just-in-time，準時生產(chǎn)制）。JIT的出發(fā)點就是不斷消除浪費，即通過信息化管理，減少直至消除包括原料、機器和人力資源的浪費。

3.藥物流通與交換中的醫(yī)藥信息管理方面：（1）藥物物流。建立相應的物流決策支持體系及數(shù)據(jù)倉庫是藥物流通信息化的一個重要內(nèi)容。藥品物流信息應該包括藥品費用管理信息、藥品運輸信息、藥品庫存信息、藥品配送信息、藥品購進信息等?，F(xiàn)代物流利用先進信息技術和規(guī)模效應，為委托企業(yè)節(jié)約成本、減少庫存、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。（2）鼓勵電子商務模式。這種新的商務模式改變了傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式、管理思想、組織結構乃至客戶消費習慣、政府職能等，把傳統(tǒng)商務活動中的人員流動、紙張流動和貨幣流動很大部分改為電子信息的流動。這不僅大大減少了人、財、物的流動，節(jié)省時間、降低成本、提高效率，而且避免了因為信息不靈、信息滯后所帶來的產(chǎn)品積壓滯銷的情況。（3）建立和完善醫(yī)院管理信息系統(tǒng)。醫(yī)院在為患者提供醫(yī)療服務的過程中，為了適應信息社會的發(fā)展要求，必須建立一套完整的管理信息系統(tǒng)。它包括醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（Hospital Management Information System，HMIS）和臨床信息系統(tǒng)（Clinical Information System，CIS）。HMIS的主要目標是支持醫(yī)院的行政管理與事務處理業(yè)務，如財務系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、住院病人管理系統(tǒng)、藥品庫存管理系統(tǒng)等就屬于HMIS的范圍。臨床信息系統(tǒng)CIS的主要目標是支持醫(yī)院醫(yī)護人員的臨床活動，收集和處理病人的臨床醫(yī)療信息，豐富和積累臨床醫(yī)學知識，并提供臨床咨詢、輔助診療、輔助臨床決策，提高醫(yī)護人員的工作效率，為病人提供更多、更快、更好的服務。如醫(yī)囑處理系統(tǒng)、病人床邊系統(tǒng)、醫(yī)生工作站系統(tǒng)、實驗室系統(tǒng)、藥物咨詢系統(tǒng)等就屬于CIS范圍。

4.醫(yī)藥服務中的醫(yī)藥信息管理方面：隨著醫(yī)藥信息化的發(fā)展，醫(yī)藥工作者可通過遠程教育網(wǎng)絡，坐在辦公室或家里得到高水平專家的授課和專題講座，可以通過Internet及時了解國內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，進行學術交流，召開電視會議，還可通過電子廣告，醫(yī)藥咨詢，家庭娛樂，視頻點播等為廣大的患者提供藥物的使用服務。