采購(gòu)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的采購(gòu)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：采購(gòu)論文范文

一、建立、憲善采購(gòu)制度，做好采購(gòu)成本控制的基礎(chǔ)工作

采購(gòu)工作涉及面廣，并且主要是和外界打交道，因此，如果企業(yè)不制定嚴(yán)格的采購(gòu)制度和程序，不僅采購(gòu)工作無(wú)章可依，還會(huì)給采購(gòu)人員提供暗箱操作的溫床。完善采購(gòu)制度要注意以下幾個(gè)方面：

1、建立嚴(yán)格的采購(gòu)制度。建立嚴(yán)格、完善的采購(gòu)制度，不僅能規(guī)范企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)、提高效率、杜絕部門之間扯皮，還能預(yù)防采購(gòu)人員的不良行為。采購(gòu)制度應(yīng)規(guī)定物料采購(gòu)的申請(qǐng)、授權(quán)人的批準(zhǔn)權(quán)限、物料采購(gòu)的流程、相關(guān)部門（特別是財(cái)務(wù)部門）的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購(gòu)的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購(gòu)制度中規(guī)定采購(gòu)的物品要向供應(yīng)商詢價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在請(qǐng)購(gòu)單上；還可規(guī)定超過(guò)一定金額的采購(gòu)須附上三個(gè)以上的書面報(bào)價(jià)等，以供財(cái)務(wù)部門或內(nèi)部審計(jì)部門稽核。

2、建立供應(yīng)商檔案和準(zhǔn)入制度。對(duì)企業(yè)的正式供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案除有編號(hào)、詳細(xì)聯(lián)系方式和地址外，還應(yīng)有付款條款、交貨條款、交貨期限、品質(zhì)評(píng)級(jí)、銀行賬號(hào)等，每一個(gè)供應(yīng)商檔案應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格的審核才能歸檔。企業(yè)的采購(gòu)必須在已歸檔的供應(yīng)商中進(jìn)行，供應(yīng)商檔案應(yīng)定期或不定期地更新，并有專人管理。同時(shí)要建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)材料的供應(yīng)商必須經(jīng)質(zhì)檢、物料、財(cái)務(wù)等部門聯(lián)合考核后才能進(jìn)入，如有可能要實(shí)地到供應(yīng)商生產(chǎn)地考核。企業(yè)要制定嚴(yán)格的考核程序和指標(biāo)，要對(duì)考核的問(wèn)題逐一評(píng)分，只有達(dá)到或超過(guò)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)者才能成為歸檔供應(yīng)商。

3、建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系。企業(yè)采購(gòu)部門要對(duì)所有采購(gòu)材料建立價(jià)格檔案，對(duì)每一批采購(gòu)物品的報(bào)價(jià)，應(yīng)首先與歸檔的材料價(jià)格進(jìn)行比較，分析價(jià)格差異的原因。如無(wú)特殊原因，原則上采購(gòu)的價(jià)格不能超過(guò)檔案中的價(jià)格水平，否則要作出詳細(xì)的說(shuō)明。對(duì)于重點(diǎn)材料的價(jià)格，要建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系，由公司有關(guān)部門組成價(jià)格評(píng)價(jià)組，定期收集有關(guān)的供應(yīng)價(jià)格信息，來(lái)分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)有的價(jià)格水平，并對(duì)歸檔的價(jià)格檔案進(jìn)行評(píng)價(jià)和更新。這種評(píng)議視情況可一季度或半年進(jìn)行一次。

4、建立材料的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)價(jià)格，對(duì)采購(gòu)人員根據(jù)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部對(duì)所重點(diǎn)監(jiān)控的材料應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的變化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成本定期定出標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)價(jià)格，促使采購(gòu)人員積極尋找貨源，貨比三家，不斷地降低采購(gòu)價(jià)格。標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)價(jià)格亦可與價(jià)格評(píng)價(jià)體系結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，并提出獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成降低公司采購(gòu)成本任務(wù)的采購(gòu)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成采購(gòu)成本下降任務(wù)的采購(gòu)人員，分析原因，確定對(duì)其懲罰的措施。

通過(guò)以上四個(gè)方面的工作，雖然不能完全杜絕采購(gòu)人員的暗箱操作，但對(duì)完善采購(gòu)管理，提高效率，控制采購(gòu)成本，確實(shí)有較大的成效。二、降低材料成本的方法和手段

1、通過(guò)付款條款的選擇降低采購(gòu)成本。如果企業(yè)資金充裕，或者銀行利率較低，可采用現(xiàn)金交易或貨到付款的方式，這樣往往能帶來(lái)較大的價(jià)格折扣。此外，對(duì)于進(jìn)口材料、外匯幣種的選擇和匯率走勢(shì)也是要格外注意的。如去年我公司從荷蘭進(jìn)口生產(chǎn)線，由于考慮了歐元的弱勢(shì)走勢(shì)，于是選擇了歐元為付款幣種（我公司外幣存款為美元），從而降低了設(shè)備成本。

2、把握價(jià)格變動(dòng)的時(shí)機(jī)。價(jià)格會(huì)經(jīng)常隨著季節(jié)、市場(chǎng)供求情況而變動(dòng)，因此，采購(gòu)人員應(yīng)注意價(jià)格變動(dòng)的規(guī)律，把握好采購(gòu)時(shí)機(jī)。如我公司的主要原材料聚碳酸酯（PC塑料），去年年初的價(jià)格為2.8美元／公斤，而到了八九月份，價(jià)格上升到3.6美元／公斤。如果采購(gòu)部門能把握好時(shí)機(jī)和采購(gòu)數(shù)量，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益。

3、以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式來(lái)牽制供應(yīng)商。對(duì)于大宗物料采購(gòu)，一個(gè)有效的方法是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，往往能通過(guò)供應(yīng)商的相互比價(jià)，最終得到底線的價(jià)格。此外，對(duì)同一種材料，應(yīng)多找?guī)讉€(gè)供應(yīng)商，通過(guò)對(duì)不同供應(yīng)商的選擇和比較使其互相牽制，從而使公司在談判中處于有利的地位。

4、向制造商直接采購(gòu)或結(jié)成同盟聯(lián)合訂購(gòu)。向制造商直接訂購(gòu)，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，同時(shí)制造商的技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)會(huì)更好。另外，有條件的幾個(gè)同類廠家可結(jié)成同盟聯(lián)合訂購(gòu)，以克服單個(gè)廠家訂購(gòu)數(shù)量小而得不到更多優(yōu)惠的矛盾。

5、選擇信譽(yù)佳的供應(yīng)商并與其簽訂長(zhǎng)期合同。與誠(chéng)實(shí)、講信譽(yù)的供應(yīng)商合作不僅能保證供貨的質(zhì)量、及時(shí)的交貨期，還可得到其付款及價(jià)格的關(guān)照，特別是與其簽訂長(zhǎng)期的合同，往往能得到更多的優(yōu)惠。

6、充分進(jìn)行采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)查和信息收集。一個(gè)企業(yè)的采購(gòu)管理要達(dá)到一定水平，應(yīng)充分注意對(duì)采購(gòu)市場(chǎng)的調(diào)查和信息的收集、整理，只有這樣，才能充分了解市場(chǎng)的狀況和價(jià)格的走勢(shì)，使自己處于有利地位。如有條件，企業(yè)可設(shè)專人從事這方面的工作，定期形成調(diào)研報(bào)告。

三、實(shí)行戰(zhàn)略成本管理來(lái)指導(dǎo)采購(gòu)成本控制

第2篇：采購(gòu)論文范文

2001年12月11日，多哈會(huì)議一聲槌響，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，由此迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其在是否接受wto的《政府采購(gòu)協(xié)議》的約束方面。實(shí)際上，在我國(guó)實(shí)際申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的談判過(guò)程中，《協(xié)議》的一些主要締約國(guó)就將簽署該《協(xié)議》作為支持我國(guó)加人世貿(mào)組織的一個(gè)重要條件。美國(guó)確定了協(xié)議談判的三個(gè)重要對(duì)象，即中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣及澳大利亞。歐盟甚至提出，我國(guó)可先簽署《協(xié)議》，并先享受《協(xié)議》的權(quán)利，后承擔(dān)義務(wù)，即我國(guó)的供應(yīng)商可先進(jìn)入歐盟的采購(gòu)市場(chǎng)，獲取采購(gòu)合同，到一定時(shí)間以后，再開放我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。我國(guó)也承諾將在入世兩年后啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判。

發(fā)達(dá)國(guó)家迫切希望我國(guó)簽署《協(xié)議》的主要原因，是盯住了我國(guó)數(shù)額巨大，而且前景廣闊的政府采購(gòu)市場(chǎng)。盡管我國(guó)政府采購(gòu)的金額目前還很難以精確的數(shù)字來(lái)表達(dá)，但如果以一般政府采購(gòu)規(guī)模占gdp的10%比例衡量，我國(guó)政府采購(gòu)金額超過(guò)千億美元，考慮到我國(guó)財(cái)政支出相當(dāng)一部分還承擔(dān)著建設(shè)性支出的功能，因此，這個(gè)數(shù)額可能還要大些。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政管理體制的建立，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到調(diào)整，采購(gòu)支出的比重將會(huì)不斷提高。如此巨大的采購(gòu)市場(chǎng)及潛力，對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較低的西方國(guó)家無(wú)疑充滿了誘惑。

一、wto《政府采購(gòu)協(xié)議》的背景

1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時(shí)，由于當(dāng)時(shí)政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額和規(guī)模還不大，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也未充分顯示，因此當(dāng)時(shí)制定的有關(guān)條款將其作為例外，排除在總協(xié)定約束范圍之外。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第1款規(guī)定，“國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用，影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定，以及對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制條例，在對(duì)進(jìn)口國(guó)或本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施時(shí)，不應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)”，第5條規(guī)定，“不得建立或維持要求產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量規(guī)則，直接或間接地要求產(chǎn)品的特定數(shù)量或比例必須由國(guó)內(nèi)來(lái)源供應(yīng)”。有關(guān)國(guó)民待遇的總協(xié)定第3條第4款規(guī)定：“一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售，推銷，購(gòu)買，運(yùn)輸，分配或使用的全部法令，條理和規(guī)定方面所享受的待遇，應(yīng)不低于相同的本國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇?！钡摋l第8款卻又規(guī)定，“本條的規(guī)定不適用于有關(guān)政府采購(gòu)供政府共用，非商業(yè)轉(zhuǎn)售或非用以生產(chǎn)供應(yīng)商銷售的物品的管理法令，條例和規(guī)定，”同時(shí)指出，“本條例規(guī)定也不妨礙對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者給以特殊的補(bǔ)貼，包括從按本條例規(guī)定征收國(guó)內(nèi)稅費(fèi)所得的收人中以及通過(guò)政府購(gòu)買本國(guó)新產(chǎn)品的辦法，向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼?！笨梢?jiàn)總協(xié)定最初的條款中對(duì)政府采購(gòu)所可能造成的貿(mào)易歧視嚴(yán)重估計(jì)不足，因而給各國(guó)政府在其采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)行歧視做法留下了隱患及可乘之機(jī)。

由于政府采購(gòu)沒(méi)有包括在wto多邊貿(mào)易規(guī)則之內(nèi)，政府采購(gòu)市場(chǎng)便有很大的歧視性和封閉性，在國(guó)際貿(mào)易自由化的多變體制中形成了一個(gè)貿(mào)易開放的“盲區(qū)”。實(shí)際上，許多國(guó)家常常通過(guò)行政或法律手段，要求本國(guó)政府部門或機(jī)構(gòu)在采購(gòu)供其自身消費(fèi)的商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，以限制外國(guó)貨物的進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)供應(yīng)商的利益。如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》給予本國(guó)廠商以極大的優(yōu)惠，從政策上和法律上確保政府機(jī)關(guān)優(yōu)先購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品，歧視外國(guó)商品的進(jìn)入。同時(shí)對(duì)外國(guó)政府在政府采購(gòu)中對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的歧視性政策和做法規(guī)定了嚴(yán)格的報(bào)復(fù)程序。因此，西方發(fā)達(dá)國(guó)家常常把歧視性政府采購(gòu)政策作為非關(guān)稅壁壘的一種重要措施和其執(zhí)行對(duì)外貿(mào)易的重要措施。

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，政府采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大，特別是到了80年代，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，政府都成為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中的最大買主。據(jù)估計(jì)，國(guó)際政府采購(gòu)總額每年都達(dá)數(shù)千億美元，占世界貿(mào)易總額的10%以上。但由于政府采購(gòu)不受關(guān)貿(mào)總協(xié)定國(guó)民待遇的限制，也不適用其最惠國(guó)待遇條款，各國(guó)可自由優(yōu)待本國(guó)產(chǎn)品或某外國(guó)產(chǎn)品而歧視他國(guó)產(chǎn)品，導(dǎo)致大量國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)背離總協(xié)定的規(guī)則。歧視性政府采購(gòu)已日益發(fā)展為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)嚴(yán)重障礙，越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

二、《政府采購(gòu)協(xié)議》的簽訂及主要內(nèi)容

（一）《政府采購(gòu)協(xié)議》的簽訂

wto的宗旨之一是促進(jìn)貿(mào)易自由化。二戰(zhàn)后，各國(guó)急于恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，面對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義，雖然二戰(zhàn)后各國(guó)關(guān)稅總水平在不斷下降，但非關(guān)稅壁壘卻不斷增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅世界貿(mào)易組織成員國(guó)的非關(guān)稅保護(hù)措施就有1200多種，政府采購(gòu)市場(chǎng)更是銅墻鐵壁。各國(guó)都強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)對(duì)民族產(chǎn)業(yè)支持的重要性，如日本、韓國(guó)的政府購(gòu)買對(duì)汽車和電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、崛起就起來(lái)巨大的作用，特別在60、70年代，幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論和進(jìn)口替代論等流行一時(shí)。由于政府采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大，如何評(píng)價(jià)第8款的政府采購(gòu)規(guī)定，早就在關(guān)貿(mào)總協(xié)定引起各國(guó)爭(zhēng)論。

在總協(xié)定第七輪多邊談判中，政府采購(gòu)問(wèn)題終于被納入東京回合談判范圍，并于1976年7月成立了政府采購(gòu)的分題組，專門談判政

府采購(gòu)問(wèn)題。從性質(zhì)上說(shuō)，政府采購(gòu)談判內(nèi)容帶有技術(shù)性問(wèn)題，具體爭(zhēng)論的問(wèn)題有：①無(wú)差別原則的例外允許的程度；②公開原則的適用范圍有多大；③適用限額如何確定；④政府采購(gòu)的范圍要擴(kuò)大到什么程度；⑤是否同意發(fā)展中國(guó)家的特別處理等。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的討價(jià)還價(jià)，東京回合多邊貿(mào)易談判于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了《政府采購(gòu)協(xié)議》?！秴f(xié)議》規(guī)定基于國(guó)家安全而采購(gòu)的必要物品、或是根據(jù)維持公共秩序、衛(wèi)生防疫上的需要而采取的限制措施可以例外，可以不適用于《協(xié)議》的要求。要求各國(guó)放棄對(duì)本國(guó)供應(yīng)者及產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠，并對(duì)政府采購(gòu)合同的投標(biāo)與開標(biāo)程序做出詳細(xì)規(guī)定，以確保政府的各種規(guī)章制度不被用來(lái)偏袒和保護(hù)本國(guó)廠商及本國(guó)產(chǎn)品，而對(duì)外國(guó)供應(yīng)者及其產(chǎn)品實(shí)行差別待遇?！秴f(xié)議》規(guī)定凡政府采購(gòu)的價(jià)值達(dá)到或超過(guò)15萬(wàn)特別提款權(quán)的，其采購(gòu)的法律，規(guī)則，程序和措施，應(yīng)無(wú)條件地向其他締約國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)者提供優(yōu)惠待遇。此種優(yōu)惠待遇不得低于向國(guó)內(nèi)和任何第三國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。采購(gòu)所規(guī)定的技術(shù)要求，應(yīng)是性能方面的，而不是設(shè)計(jì)方面的，并應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或公認(rèn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不得借此給國(guó)際貿(mào)易設(shè)置障礙。為確保供應(yīng)商在一個(gè)平等的水平上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)采取招標(biāo)的程序進(jìn)行。地方政府公共機(jī)構(gòu)以及與政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)所采購(gòu)的物品，作為《協(xié)議》以后的努力目標(biāo)。該《協(xié)議》于1981年1月1日起對(duì)屆時(shí)已接受或加入該<協(xié)議)的各國(guó)政府開始生效。

1987年，《協(xié)議》的締約方對(duì)1979年《協(xié)議》做了修改。1993年，各締約國(guó)在烏拉圭回合的談判上，又在東京回合的基礎(chǔ)上就《政府采購(gòu)協(xié)議》達(dá)成了新的內(nèi)容，新《協(xié)議》擴(kuò)大了舊《協(xié)議》的適用范圍。

（二）《政府采購(gòu)協(xié)議》的主要內(nèi)容

1、協(xié)議的宗旨和基本目標(biāo)

a．通過(guò)建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)凋世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境；

b．各國(guó)關(guān)于政府采購(gòu)的法律規(guī)章和程序作法均不得對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提供保護(hù)，以在國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇；

c．各國(guó)應(yīng)提高政府采購(gòu)法規(guī)及程序作法的透明度；

d．建立磋商、監(jiān)督和爭(zhēng)端解決的國(guó)際程序，以確保有關(guān)政府采購(gòu)的法則能得到公正、迅速和有效地執(zhí)行，維持權(quán)利和義務(wù)的平衡；

e.發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展、財(cái)政與貿(mào)易需要應(yīng)給予特別的考慮。

2、協(xié)議的適用范圍

a.從采購(gòu)主體而言，“協(xié)議”適用于一國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)。各國(guó)可在加入“協(xié)議”時(shí)提交—份清單，列明本國(guó)適用“協(xié)議”的有關(guān)單位。這樣做的目的在于，只有列入清單的單位才接受“協(xié)議”約束和支配，名單以外的其它政府部門或地方政府的采購(gòu)則不受約束。由于世界各國(guó)政府采購(gòu)的領(lǐng)域有很大差別，簽署國(guó)在適用“協(xié)議”的主體范圍上各有不同也就不足為奇了。例如在日本，“協(xié)議”的適用范圍是所有中央政府機(jī)關(guān)(包括司法、立法機(jī)關(guān))、47個(gè)都道府縣和12個(gè)政令制定城市政府機(jī)關(guān)以及84個(gè)特殊法人；在美國(guó)，為所有的中央政府機(jī)關(guān)、37個(gè)州政府機(jī)關(guān)以及包括田納西河流管理局和圣勞倫斯航路開發(fā)公司在內(nèi)的11個(gè)政府下屬機(jī)構(gòu)；在加拿大，則為所有的中央政府機(jī)關(guān)(包括部分司法機(jī)關(guān)，但不含立法機(jī)關(guān))和9個(gè)聯(lián)邦下屬企業(yè)。

b．從采購(gòu)對(duì)象來(lái)看，“協(xié)議”適用于以任何契約形式采購(gòu)產(chǎn)品、建筑工程和服務(wù)(以及產(chǎn)品與服務(wù)的聯(lián)合采購(gòu))，包括購(gòu)買、租賃、分期付款購(gòu)買、有無(wú)期權(quán)購(gòu)買等。但“協(xié)議”不適用于基本建設(shè)工程的特許合同的采購(gòu)，如bot等。

c．從采購(gòu)限額上看，“協(xié)議”的適用限額規(guī)定在附件中，對(duì)各簽署國(guó)中央政府而言，達(dá)到13萬(wàn)特別提款權(quán)以上的采購(gòu)均要適用“協(xié)議”；對(duì)于地方政府和其他主體，由各簽署國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況做出承諾。

d．“協(xié)議”第23條規(guī)定了“協(xié)議”的例外，即不適用于“協(xié)議”的幾種情形。一是締約方有權(quán)在采購(gòu)武器、彈藥或戰(zhàn)爭(zhēng)物資，或采購(gòu)為國(guó)家安全或國(guó)防目的所需的物資等方面采取其認(rèn)為必要的行動(dòng)；締約方政府有權(quán)采取必要措施以維護(hù)公共道德、秩序或安全，人類、動(dòng)植物的生命與健康，知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?yàn)楸Ｗo(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)品而采取必要措施。

3、協(xié)議的其他內(nèi)容

協(xié)議還在“技術(shù)規(guī)范”、“供應(yīng)商資格審查”、“招標(biāo)程序”和“質(zhì)疑與爭(zhēng)端解決”等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。

三、協(xié)議對(duì)國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放的影響

政府采購(gòu)協(xié)議的主要目的是限制購(gòu)買國(guó)貨政策，把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素引入國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)。為了達(dá)到這一目的，《協(xié)議》確立了由政府實(shí)體部門承擔(dān)非歧視采購(gòu)的這一具有深遠(yuǎn)意義的義務(wù)，包括國(guó)民待遇和保證投標(biāo)程序透明度的詳細(xì)措施。然而，承擔(dān)這種義務(wù)的交易是在有限的范圍內(nèi)，即《協(xié)議》僅適用于簽字國(guó)家提交的附表上的實(shí)體部門。

由于采購(gòu)授標(biāo)決定具有的敏感性，許多簽字國(guó)家又有傳統(tǒng)的采購(gòu)國(guó)貨的政策，因此協(xié)議的執(zhí)行一直不很順利，特別是頭幾年，簽字國(guó)向政府采購(gòu)委員會(huì)申報(bào)了一系列沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的案件。當(dāng)然，有些問(wèn)題通過(guò)雙邊協(xié)商和委員會(huì)會(huì)議的討論后得到了解決。

目前為此，參加該協(xié)議的締約方有，奧地利

、加拿大、歐共體、芬蘭、香港、以色列、日本、挪威、新加坡、韓國(guó)、瑞典、瑞士和美國(guó)等，此外，尚有30多個(gè)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方和非締約方(包括十國(guó))、以及國(guó)際貨幣基金組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等也派觀察員參加《協(xié)議》委員會(huì)會(huì)議。顯而易見(jiàn)，協(xié)議的成員國(guó)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，在開放政府采購(gòu)市場(chǎng)后，并未出現(xiàn)外國(guó)供應(yīng)蜂擁而入的情況，在英美等經(jīng)濟(jì)大國(guó)，外國(guó)供應(yīng)商要進(jìn)入該政府采購(gòu)市場(chǎng)也非易事，統(tǒng)計(jì)表明，美、日、加、西歐13萬(wàn)sdr(特別提款權(quán))以上的政府采購(gòu)中，外國(guó)產(chǎn)品所占的比重都不高，加拿大為20%，日本為16%，美國(guó)為9%，西歐只有1%，一些小的成員國(guó)的購(gòu)買反而更加國(guó)際化，如香港政府采購(gòu)市場(chǎng)的外國(guó)產(chǎn)品比例超過(guò)了90%。

四我國(guó)應(yīng)對(duì)wto《政府采購(gòu)協(xié)議》的對(duì)策

政府采購(gòu)市場(chǎng)是一個(gè)特殊的消費(fèi)市場(chǎng)，它的封閉是暫時(shí)的，開放則是必然趨勢(shì)，當(dāng)然開放必須是對(duì)等的。由于我國(guó)至今還未簽署國(guó)際性或區(qū)域性的政府采購(gòu)協(xié)定，我們?cè)凇墩少?gòu)管理暫行辦法》中做出了強(qiáng)制性購(gòu)買國(guó)貨的規(guī)定。在采購(gòu)實(shí)踐中，采購(gòu)機(jī)關(guān)也基本上做到了優(yōu)先購(gòu)買國(guó)貨。這種局面明顯地限制了跨國(guó)公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

《政府采購(gòu)協(xié)議》是諸邊協(xié)議，也就是所謂的簡(jiǎn)單復(fù)邊協(xié)議，是由世界貿(mào)易組織的成員國(guó)自愿參加的，只對(duì)簽字的成員國(guó)具有約束力，而且各個(gè)國(guó)家在申請(qǐng)加入該協(xié)議時(shí)，要同參加談判的其他方商談，確定彼此可接受的使用國(guó)民待遇原則的實(shí)體、產(chǎn)品和服務(wù)清單。我國(guó)在啟動(dòng)gpa的談判時(shí)，應(yīng)該先選擇一些國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的部門開放，遵循漸進(jìn)的原則，積累了參與國(guó)際政府采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)后再逐步放寬限度。在實(shí)體的選擇上，則可以先選擇政府機(jī)關(guān)，其它公共機(jī)構(gòu)可以逐步放開。比如美國(guó)與歐盟之間迄今為止尚未就電信市場(chǎng)的采購(gòu)問(wèn)題互相開放，對(duì)于諸如紡織品、服裝、鞋類、餐具和玻璃器皿等產(chǎn)品——其中有些產(chǎn)品的關(guān)稅高達(dá)40%，也沒(méi)有完全開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。

gpa規(guī)定價(jià)值在13萬(wàn)sdr或13萬(wàn)sdr以上的采購(gòu)合同要實(shí)行國(guó)際化采購(gòu)，但地方政府、政府下屬機(jī)構(gòu)由締約方另行商量，所以各主要簽字國(guó)承諾的政府采購(gòu)合同限額各有區(qū)別。1994年12月8日瑞士加入了gpa，瑞士參加該協(xié)議的臨界值如下:

貨物服務(wù)工程

聯(lián)邦政府188000美元263000瑞郎188000美元263000瑞郎7200000美元10070000瑞郎

州政府288000美元403000瑞郎288000美元403000瑞郎7200000美元10070000瑞郎

州政府較高的臨界值是為了保持地方經(jīng)濟(jì)的平衡，各國(guó)地方政府、政府下屬機(jī)構(gòu)的限額一般都比中央政府高，服務(wù)和工程的限額又比貨物高。因此，在我國(guó)推行政府采購(gòu)制度時(shí)，政府采購(gòu)的“門檻價(jià)”也不應(yīng)該搞一刀切，應(yīng)在中央與地方之間、不同地區(qū)之間有一定的差別。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，不同時(shí)期也應(yīng)允許進(jìn)行調(diào)整。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在gpa的談判中可充分利用協(xié)議中“發(fā)展中國(guó)家的特殊與差別待遇”，加強(qiáng)對(duì)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，可利用的條款包括：

(1)．“協(xié)議”的適用范圍。在談判發(fā)展中國(guó)家適用本“協(xié)議”的范圍時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮上述所列目標(biāo)；發(fā)達(dá)國(guó)家在擬定適用本“協(xié)議”的范圍時(shí)，應(yīng)盡量列入購(gòu)買與發(fā)展中國(guó)家出口利益相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)體。

(2)．例外條款。發(fā)展中國(guó)家可在適當(dāng)考慮上述目標(biāo)的情況下，同參加談判的其他方商談、確定彼此可接受的作為適用國(guó)民待遇原則例外的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)清單；在參加上述所提及的區(qū)域或全球安排時(shí)，也可通過(guò)談判將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國(guó)民待遇原則的例外。在“協(xié)議”生效后，發(fā)展中締約方可按“協(xié)議”第24條第6款的規(guī)定修改其適用范圍；或可要求政府采購(gòu)委員會(huì)允許將其適用范圍中的某些實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國(guó)民待遇原則的例外；還可根據(jù)它們參與的發(fā)展中國(guó)家間區(qū)域或全球安排，要求委員會(huì)允許將其適用范圍中的某些屬于上述安排范圍中的實(shí)體、產(chǎn)品或服務(wù)作為適用國(guó)民待遇原則的例外。

第3篇：采購(gòu)論文范文

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》于2003年1月1日正式開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)從1995年開始試點(diǎn)的政府采購(gòu)制度步入了法制化的軌道。這一年，據(jù)我國(guó)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模超過(guò)了預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到1659.4億元，比2002年增加650億元，節(jié)約預(yù)算資金196.6億元，資金節(jié)約率為10.6％，采購(gòu)規(guī)模比上年同期增長(zhǎng)64.4％，分別占當(dāng)年財(cái)政支出和GDP的6.7％和1.4％，比上年同期分別增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)。政府采購(gòu)法實(shí)施的第二年，我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了2000億元，2005年的既定目標(biāo)是2500億元。

政府采購(gòu)問(wèn)題多多

隨著全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展，關(guān)于政府采購(gòu)方面的爭(zhēng)議也普遍增多，法律和制度本身所存在的問(wèn)題也日漸顯現(xiàn)，例如：政府采購(gòu)法中沒(méi)有公開招標(biāo)的具體操作規(guī)程，雖然有關(guān)部門出臺(tái)了一些規(guī)章，但由于所處的法律位階和效力層次較低，且與法律規(guī)定內(nèi)容相沖突，實(shí)際上不具有可操作性，下位法與上位法相矛盾的規(guī)范普遍存在，造成當(dāng)事人不知依據(jù)何部法律提出訴訟；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等非主要采購(gòu)方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，但卻無(wú)相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制；采購(gòu)主體所選擇的采購(gòu)方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見(jiàn)；采購(gòu)監(jiān)管機(jī)關(guān)與政府采購(gòu)中心職能不分，雖名義上脫鉤，實(shí)際上還是存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；以營(yíng)利為目的的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)公司幾乎享有不受任何法律約束的“權(quán)力”，為所欲為、隨意侵害供應(yīng)商合法權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在，致使許多供應(yīng)商敢怒而不敢言；采購(gòu)主體確定中標(biāo)或成交結(jié)果帶有巨大的主觀任意性，雖然有質(zhì)疑和投訴機(jī)制，但實(shí)際執(zhí)行效果卻微乎其微；法律雖賦予供應(yīng)商這些弱勢(shì)群體多元救濟(jì)途徑，但相關(guān)的救濟(jì)渠道并不暢通；全國(guó)各地財(cái)政執(zhí)法部門對(duì)于政府采購(gòu)與相關(guān)法律等專業(yè)方面的知識(shí)普遍欠缺，從而導(dǎo)致實(shí)際的執(zhí)法案例也是五花八門，造成當(dāng)事人無(wú)所適從的局面。

緣何訴訟少之又少

然而，盡管政府采購(gòu)有這樣或那樣的問(wèn)題存在，涉政府采購(gòu)的訴訟卻少之又少。原因何在？有專家分析存在五大因素，即：政府采購(gòu)的證據(jù)具有較大的隱蔽性、前置程序限制了供應(yīng)商多元救濟(jì)權(quán)、供應(yīng)商畏懼采購(gòu)主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、供應(yīng)商自身存在一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、政府采購(gòu)法本身所存在的嚴(yán)重缺位。

首先，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)主體所控制的證據(jù)具有較大的隱蔽性。由于這些證據(jù)都在采購(gòu)主體內(nèi)部，不在第三者手中，變更和毀滅相當(dāng)方便，而且不易被他人所察覺(jué)。這對(duì)于供應(yīng)商或其律師收集證據(jù)帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。而侵權(quán)的采購(gòu)主體也不會(huì)如實(shí)承認(rèn)其實(shí)施侵權(quán)行為或主動(dòng)披露侵權(quán)證據(jù)。而判斷采購(gòu)活動(dòng)是否合法，有無(wú)侵害供應(yīng)商的合法權(quán)益，首先必須審查采購(gòu)過(guò)程中的原始證據(jù)材料。由于這些材料全部為采購(gòu)主體所控制，供應(yīng)商及其律師無(wú)法進(jìn)行查閱和復(fù)制，而采購(gòu)主體對(duì)己不利的證據(jù)，肯定不會(huì)主動(dòng)向質(zhì)疑供應(yīng)商提供。這樣一來(lái)，受到侵權(quán)的供應(yīng)商往往只是在主觀上感覺(jué)到自己的合法權(quán)益受到采購(gòu)主體的侵害，但卻無(wú)法發(fā)現(xiàn)或獲得受到“傷害”的證據(jù)線索，也無(wú)法或很難獲取具有證明力的有效證據(jù)，只能徘徊在法院的大門之外。

其次，自政府采購(gòu)法實(shí)施后，政府采購(gòu)活動(dòng)往往將質(zhì)疑程序作為質(zhì)疑供應(yīng)商提起投訴之前不得不經(jīng)過(guò)的階段，即政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制前置程序。實(shí)踐中，質(zhì)疑供應(yīng)商如果未經(jīng)過(guò)這一前置程序，財(cái)政部門一般就不受理投訴。

由于有了質(zhì)疑程序這一前置階段，無(wú)形中增加了投訴供應(yīng)商保護(hù)自己合法權(quán)益的時(shí)間長(zhǎng)度和累贅。因?yàn)樵谫|(zhì)疑程序前置的情況下，行政主體受理投訴案件以質(zhì)疑程序的經(jīng)過(guò)為前提條件。采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)若不受理質(zhì)疑申請(qǐng)，或在法定期限內(nèi)不作出答復(fù)意見(jiàn)，就表明爭(zhēng)議沒(méi)有獲得解決，從而限制當(dāng)事人訴訟。

第三，供應(yīng)商畏懼采購(gòu)主體進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。雖然政府采購(gòu)當(dāng)事人作為民事主體，在采購(gòu)活動(dòng)中的地位都是完全平等的。但采購(gòu)主體尤其是不受任何法律約束的社會(huì)中介采購(gòu)機(jī)構(gòu)，由于依附于公共權(quán)力機(jī)關(guān)，往往享有一種準(zhǔn)司法行政權(quán)，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的許多事項(xiàng)享有完全自由的裁量權(quán)。采購(gòu)主體行使自由裁量權(quán)侵害供應(yīng)商合法權(quán)益時(shí)，供應(yīng)商只能忍氣吞聲。

一位不愿透露姓名的供應(yīng)商道出了難言之隱。他說(shuō)，實(shí)踐中，采購(gòu)主體的每次政府采購(gòu)活動(dòng)，在符合條件的三五家供應(yīng)商之間進(jìn)行，倘若供應(yīng)商不符合條件，采購(gòu)主體或者供應(yīng)商幫助找?guī)准液细竦墓?yīng)商來(lái)陪一下標(biāo)。雖然政府采購(gòu)的信息是公開的，參加的供應(yīng)商也是無(wú)數(shù)的，但能夠中標(biāo)、成交的只有這三五家供應(yīng)商中的一位。其他的供應(yīng)商，基本上都是屬于綠葉，用來(lái)襯托的。只要供應(yīng)商不打破游戲規(guī)則，在三五家固定供應(yīng)商之間，采購(gòu)主體又是經(jīng)常性會(huì)給予輪標(biāo)機(jī)會(huì)的。這次給三五家中之一機(jī)會(huì)，下回再來(lái)輪流。這種情形常常發(fā)生于以營(yíng)利為目的的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，也就是采購(gòu)主體之一。這些采購(gòu)主體常年在三五家之內(nèi)的供應(yīng)商之間輪換著給予中標(biāo)、成交機(jī)會(huì)，社會(huì)上的其他供應(yīng)商，有些是知情的，有些是不知情的，不論是前者還是后者，常年不斷地在陪標(biāo)，有些始終沒(méi)有獲得一次機(jī)會(huì)。有的供應(yīng)商參與多了，持之以恒，幾個(gè)月下來(lái)，也就漸漸地摸索出政府采購(gòu)的規(guī)律和其中的奧妙，也就漸漸地跟進(jìn)，之后與采購(gòu)主體慢慢地有了些“感情”，也成為其中固定的三五家供應(yīng)商，之后，中標(biāo)、成交的機(jī)會(huì)也就漸漸地多起來(lái)了。有的供應(yīng)商參加了幾次，一直未能如愿以償，想打官司，卻苦于沒(méi)有證據(jù)，無(wú)法證明采購(gòu)主體的違法行為。也有的一些供應(yīng)商卻永遠(yuǎn)也無(wú)法領(lǐng)悟采購(gòu)過(guò)程中的“操作規(guī)程”，最終只能遠(yuǎn)離政府采購(gòu)的交易市場(chǎng)。而熟悉政府采購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)則的供應(yīng)商，盡管有時(shí)感覺(jué)自己非常冤枉，想討個(gè)說(shuō)法，但又惟恐失去更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，所以只能忍氣吞聲。如若不然，采購(gòu)主體一旦打擊報(bào)復(fù)，則將永遠(yuǎn)也進(jìn)入不了政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第4篇：采購(gòu)論文范文

《政府采購(gòu)法》正式頒布實(shí)施三年多來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)無(wú)論是采購(gòu)規(guī)模還是規(guī)范程度都取得了令人矚目的成績(jī)。但隨著政府采購(gòu)工作的快速發(fā)展，各方面也暴露出了一些深層次問(wèn)題。政府采購(gòu)各部門和社會(huì)各界都迫切希望能夠就我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀、政策、制度等方面的問(wèn)題開展一次高水平的理論研討活動(dòng)。

針對(duì)上述情況，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社發(fā)起，在中央直屬機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、總后勤部采購(gòu)管理局、財(cái)政部科研所、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院的大力支持下，于2005年3月正式成立全國(guó)政府采購(gòu)論文大賽組委會(huì)和評(píng)審專家委員會(huì)，并啟動(dòng)征文活動(dòng)。

全國(guó)政府采購(gòu)論文大賽在全國(guó)范圍內(nèi)公開征文，征文主題分為：汽車、IT與電子政務(wù)、工程、服務(wù)、綜合類五大專題，每類專題又分為成績(jī)回顧、現(xiàn)狀問(wèn)題、解決思路、發(fā)展策略、未來(lái)展望五個(gè)篇章。參賽者可就任何一個(gè)問(wèn)題提出自己的見(jiàn)解及思路。所有參賽論文均聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)業(yè)界著名學(xué)者專家擔(dān)任評(píng)委，以公平、公正、透明的原則進(jìn)行評(píng)選。評(píng)選結(jié)果和獲獎(jiǎng)作品已陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《政府采購(gòu)》周刊、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)《經(jīng)濟(jì)》雜志、中國(guó)政府采購(gòu)資訊網(wǎng)上公布與選登。

第5篇：采購(gòu)論文范文

本文研究了政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程,按照政府采購(gòu)決策的程序指出了政府采購(gòu)決策過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,對(duì)其誘因進(jìn)行了全面分析,并給出了政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略。

一、政府采購(gòu)決策的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)是指在政府采購(gòu)決策過(guò)程中,由于決策方法和程序的缺乏科學(xué)性,導(dǎo)致某些風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生,從而導(dǎo)致決策結(jié)果相對(duì)預(yù)期效果的不利變化。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的類型,目的是為風(fēng)險(xiǎn)分析提供素材和框架。政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別重點(diǎn)考察政府采購(gòu)決策過(guò)程可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素,特別要找出決定政府采購(gòu)成敗的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,為政府采購(gòu)的正確決策提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為了便于對(duì)政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管理,我們可以依據(jù)政府采購(gòu)決策過(guò)程來(lái)對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)分類。

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)違反國(guó)家或地方的法律法規(guī):政府采購(gòu)的程序違背國(guó)家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):政府采購(gòu)的決策目標(biāo)選取不當(dāng),甚至是錯(cuò)誤的,不符合國(guó)家相關(guān)法律和政策的要求。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):政府采購(gòu)是多目標(biāo)的,多目標(biāo)不能全面兼顧,或遺漏重大決策。(4)超出采購(gòu)單位權(quán)限:含有不屬于采購(gòu)單位權(quán)限內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目。(5)市場(chǎng)可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:主要是政府采購(gòu)的工程項(xiàng)目,市場(chǎng)可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)市場(chǎng)信息不全或重大信息遺漏:在政府采購(gòu)的決策前和決策過(guò)程中市場(chǎng)信息收集不全面或重大信息被遺漏或忽略。(2)智力缺乏:進(jìn)行政府采購(gòu)決策的技術(shù)人員、專業(yè)人員缺乏,不能進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。(3)采購(gòu)模式選擇錯(cuò)誤:對(duì)集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的選擇不當(dāng)。(4)采購(gòu)方式選擇不當(dāng):對(duì)五種采購(gòu)方式的選擇錯(cuò)誤,不能根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式,發(fā)揮各種采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):選擇的供應(yīng)商缺乏實(shí)力或者不符合要求。(6)重大方案遺漏:在擬訂方案的過(guò)程中可選方案設(shè)計(jì)過(guò)少。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):方案可行性分析方法選擇錯(cuò)誤。(8)應(yīng)變措施不力:環(huán)境發(fā)生變化后的應(yīng)變措施缺乏或者處理不了。(9)合同條款制定不當(dāng):合同條款制定不當(dāng),包括不平等條款或是對(duì)己方不利的條款。

3.評(píng)估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)本論文由整理提供和方法錯(cuò)誤:政府采購(gòu)方案評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇錯(cuò)誤或遺漏,評(píng)估方法不適用。(2)評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤:評(píng)估計(jì)算由于人為因素發(fā)生錯(cuò)誤。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:由于方案優(yōu)選的標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng),造成方案排序錯(cuò)誤。(4)決策信息可靠程度低:政府采購(gòu)方案設(shè)計(jì)過(guò)程中的信息來(lái)源、質(zhì)量可靠度比較低。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購(gòu)決策環(huán)境發(fā)生改變?cè)斐娠L(fēng)險(xiǎn)。(6)以往被忽略因素的影響:在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中被忽略的信息變得重要。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:應(yīng)變措施根據(jù)不足。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重分配不合理。

4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:進(jìn)度延緩、資金超預(yù)算、資金不能及時(shí)到位等。(2)項(xiàng)目管理不到位:采購(gòu)中的管理不到位,采購(gòu)人員責(zé)任心不強(qiáng),尤其是工程采購(gòu)。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):自然災(zāi)害等。

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:政府采購(gòu)決策機(jī)構(gòu)組織混亂。(2)專家顧問(wèn)組成結(jié)構(gòu)不合理:政府采購(gòu)決策團(tuán)體組成人員智力不能互補(bǔ)等。(3)環(huán)境急劇變化:包括自然、經(jīng)濟(jì)、政治等環(huán)境的變化。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):政府采購(gòu)行為違反國(guó)家法律,如本應(yīng)該采購(gòu)國(guó)內(nèi)貨物而采購(gòu)國(guó)外貨物等。

二、政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析

本文對(duì)政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的誘因分析如下:

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)違反國(guó)家或地方的法律法規(guī):受時(shí)間限制或是其他原因,在審批報(bào)批程序上存在錯(cuò)誤,出現(xiàn)采購(gòu)先行,審批滯后;或者采購(gòu)本身存在違反國(guó)家或地方法律法規(guī)。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):采購(gòu)決策人員無(wú)視國(guó)家法律對(duì)政府采購(gòu)宗旨的規(guī)定,或者對(duì)政府采購(gòu)的宗旨理解不夠深刻。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):如何處理多目標(biāo)之間的關(guān)系,他們之間的權(quán)重如何分配,首位目標(biāo)如何確定等都關(guān)系到政府采購(gòu)項(xiàng)目決策的質(zhì)量。(4)超出采購(gòu)單位權(quán)限:有些采購(gòu)超出了采購(gòu)申報(bào)單位的權(quán)限,或者是無(wú)須采購(gòu),或者不在國(guó)家或地方頒布的采購(gòu)目錄之內(nèi)。(5)市場(chǎng)可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:缺乏調(diào)查研究或者研究方法的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致這種風(fēng)險(xiǎn)。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)市場(chǎng)信息不全或重大信息遺漏:了解市場(chǎng)信息不夠全面,包括各潛在供應(yīng)商提品的型號(hào)、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)等各方面的情況。(2)智力缺乏:政府采購(gòu)決策人員的素質(zhì)、能力和專業(yè)人才缺乏的限制,所擬定的方案過(guò)少,不能實(shí)現(xiàn)方案的優(yōu)選。(3)采購(gòu)模式選擇錯(cuò)誤:決策主體為了私利,避免集中采購(gòu)而將采購(gòu)項(xiàng)目化整為零。(4)采購(gòu)方式選擇不當(dāng):對(duì)各種采購(gòu)方式的優(yōu)劣分析不合理,對(duì)項(xiàng)目的情況分析不全面,導(dǎo)致采購(gòu)方式選擇錯(cuò)誤。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):決策主體對(duì)供應(yīng)商資格審查不嚴(yán)格,未能認(rèn)真評(píng)估供應(yīng)商可能的履約能力和誠(chéng)意。(6)重大方案遺漏:信息不全,或者激勵(lì)因素不到位,導(dǎo)致人員積極性缺乏。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):方法選擇錯(cuò)誤,或者選取方法單一。(8)應(yīng)變措施不力:政府采購(gòu)的方案擬定主要是基于環(huán)境的特定假設(shè),如果環(huán)境發(fā)生重大變化后,卻沒(méi)有應(yīng)變措施或應(yīng)變措施考慮不全面,則無(wú)法應(yīng)對(duì)和處理環(huán)境變化。(9)合同條款制定不當(dāng):合同條款不明確,考慮問(wèn)題不全面,存在不公平的條款。

3.評(píng)估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤:對(duì)各種方法的適用條件理解不正確,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定不當(dāng)。(2)評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤:人員責(zé)任心不強(qiáng),計(jì)算過(guò)程過(guò)于復(fù)雜,或者所需要的計(jì)算技術(shù)是決策主體單位所不能勝任的。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:政府采購(gòu)方案選優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同,或者相關(guān)計(jì)算人員的失誤造成。決策主體單位對(duì)影響決策結(jié)果的關(guān)注點(diǎn)面不同,管理者的心理狀態(tài)也直接影響排序結(jié)果,樂(lè)觀者和悲觀者對(duì)決策的排序也可能會(huì)有所不同。(4)決策信息可靠程度低:決策單位沒(méi)有對(duì)決策信息的可靠性進(jìn)行甄別。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:政府采購(gòu)決策中的每種設(shè)計(jì)方案都是在特定環(huán)境下,為實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)而設(shè)計(jì)出來(lái)的。一旦決策環(huán)境發(fā)生改變,則方案制定的依據(jù)不復(fù)存在。(6)以往被忽略因素的影響:在擬定方案過(guò)程中某個(gè)信息因素對(duì)決策目標(biāo)的結(jié)果影響不大,往往被忽略不計(jì),隨著環(huán)境變化,該因素的重要性可能會(huì)變得舉足輕重,直接影響方案的選擇。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:應(yīng)變措施只是針對(duì)環(huán)境可能發(fā)生變化才發(fā)揮作用。在實(shí)際中,決策單位只是提出一個(gè)應(yīng)變措施的框架,沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則。一旦環(huán)境真的發(fā)生了改變,這種粗框架的應(yīng)變措施可能會(huì)因?yàn)槿狈唧w步驟和方法而導(dǎo)致采購(gòu)失敗。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):目標(biāo)的權(quán)重分配不當(dāng),方案的評(píng)價(jià)方法上不當(dāng);采取專家意見(jiàn)法來(lái)評(píng)估方案是,對(duì)每個(gè)專家意見(jiàn)給予的權(quán)重不

同。

4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:政府采購(gòu)人員的管理能力較差,沒(méi)有建立良好的規(guī)章制度和流程安排,或者沒(méi)有足夠的動(dòng)力激勵(lì)各部門和人員。(2)項(xiàng)目管理不到位:管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)、或責(zé)任心不強(qiáng)。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):事前沒(méi)有估計(jì)到或估計(jì)不充分的風(fēng)險(xiǎn)。

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:政府采購(gòu)決策組織機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷,投資決策背離了科學(xué)化、民豐化、合理化的原則,存在著嚴(yán)重的隨意性、主觀性、盲目性、獨(dú)斷性的弊端。(2)專家顧問(wèn)組成結(jié)構(gòu)不合理:專家顧問(wèn)的組成在經(jīng)驗(yàn)、能力、專業(yè)、年齡上不能互補(bǔ)。(3)環(huán)境急劇變化:環(huán)境的急劇變化可能發(fā)生在政府采購(gòu)的任何階段,對(duì)采購(gòu)的成功自始至終起著決定性影響。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):采購(gòu)人用不當(dāng)?shù)姆绞阶钃匣蛳拗乒?yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)本行業(yè);采購(gòu)人的招標(biāo)文件中約定強(qiáng)制易條款;采購(gòu)人本應(yīng)該采購(gòu)本國(guó)貨物或服務(wù)而采購(gòu)國(guó)外的貨物或服務(wù);采購(gòu)人應(yīng)回避而不回避;采購(gòu)人采購(gòu)信息選擇媒體不當(dāng)。

三、政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)防控是指在識(shí)別和評(píng)估的基礎(chǔ)上,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)損失后果,采取有效的防控策略,即采取一定的防范和控制措施,來(lái)防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或?qū)L(fēng)險(xiǎn)損失控制在一定的范圍之內(nèi),使之對(duì)決策不造成重大影響,保證決策順利實(shí)施的過(guò)程?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來(lái)進(jìn)行政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的防控:

1.樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。決策主體在進(jìn)行政府采購(gòu)決策時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)對(duì)決策的重大影響,提高風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和警惕性;同時(shí),還不能懼怕風(fēng)險(xiǎn)而不敢決策,應(yīng)當(dāng)既敢于正視風(fēng)險(xiǎn)又不盲目冒險(xiǎn)。

2.建立科學(xué)的政府采購(gòu)決策程序,并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行政府采購(gòu)決策工作,不允許人為地隨意破壞和刪改決策程序。

3.建立政府采購(gòu)決策聽證、決策評(píng)估和決策責(zé)任制度,保障決策的正確性和有效性,從而避免較大的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

4.建立政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)管理的職能,對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的統(tǒng)一管理。

5.加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理。政府采購(gòu)的信息管理包括信息的獲取、處理、辨?zhèn)?、存?chǔ)和推斷等。加強(qiáng)信息管理對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控極為重要。

6.加強(qiáng)政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來(lái)指導(dǎo)和確定決策風(fēng)險(xiǎn)防控的對(duì)策和措施。

具體的政府采購(gòu)決策風(fēng)險(xiǎn)的防控策略措施如下:

1.審批階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)違反國(guó)家或地方的法律法規(guī):收集與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī),聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或?qū)ｉT進(jìn)行法律咨詢,加強(qiáng)相關(guān)人員的法律教育。(2)決策目標(biāo)選取不當(dāng):建立聽證制度,聽取專家和利益相關(guān)者的意見(jiàn)。(3)項(xiàng)目多目標(biāo)處理不當(dāng):加強(qiáng)政策學(xué)習(xí),通過(guò)專家論證、復(fù)查復(fù)議等方式解決。(4)超出采購(gòu)單位權(quán)限:加強(qiáng)教育,建立監(jiān)管制度和懲罰措施。(5)市場(chǎng)可行性分析與項(xiàng)目建議存在重大錯(cuò)誤或漏洞:聽取專家論證意見(jiàn)和相關(guān)部門的建議,實(shí)事求是,認(rèn)真分析。

2.方案擬訂階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)市場(chǎng)信息不全或重大信息遺漏:組織決策風(fēng)險(xiǎn)管理人員復(fù)查,檢查項(xiàng)目決策信息的準(zhǔn)確性,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。(2)智力缺乏:聘請(qǐng)外專家,引入外部智力,或委托其他單位幫助提供方案。(3)采購(gòu)模式選擇錯(cuò)誤:嚴(yán)格審批制度,加強(qiáng)采購(gòu)人員教育。(4)采購(gòu)方式選擇不當(dāng):聘請(qǐng)專家和專業(yè)人員咨詢,加強(qiáng)調(diào)研工作。(5)供應(yīng)商選擇不當(dāng):嚴(yán)格審查供應(yīng)商資格、能力,加強(qiáng)招投標(biāo)的管理。(6)重大方案遺漏:集思廣益,對(duì)方案進(jìn)行廣泛討論,制定多種方案。(7)研究分析的方法選取不當(dāng):聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)人員利用多種方法進(jìn)行驗(yàn)證。(8)應(yīng)變措施不力:建立應(yīng)變措施計(jì)劃或備選方案。(9)合同條款制定不當(dāng):聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或?qū)ｉT進(jìn)行法律咨詢,加強(qiáng)教育。

3.評(píng)估與優(yōu)選階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法錯(cuò)誤:建立專家聽證制度和復(fù)查制度。(2)評(píng)估計(jì)算錯(cuò)誤:多次反復(fù)驗(yàn)證計(jì)算過(guò)程。(3)風(fēng)險(xiǎn)排序錯(cuò)誤:加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員責(zé)任心,設(shè)立復(fù)查驗(yàn)證環(huán)節(jié)。(4)決策信息可靠程度低:驗(yàn)證信息的真實(shí)性,去偽存真,加強(qiáng)信息管理。(5)決策環(huán)境發(fā)生變化:建立和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警工作,快速反應(yīng)環(huán)境變化。(6)以往被忽略因素的影響:進(jìn)行決策方案復(fù)查和例外管理。(7)優(yōu)選方案中應(yīng)變措施不可行:通過(guò)專家聽證制度和復(fù)查制度來(lái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。(8)權(quán)重選擇不當(dāng):聘請(qǐng)外部專家,采用德爾菲法確定權(quán)重,多聽取專業(yè)人員意見(jiàn)。4.實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)因素(1)決策執(zhí)行與決策計(jì)劃存在較大差距:制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃,建立風(fēng)險(xiǎn)核對(duì)表,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)調(diào)整,制定良好的激勵(lì)措施。(2)項(xiàng)目管理不到位:建立規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)管理人員的技能培訓(xùn)等。(3)其他以外風(fēng)險(xiǎn):例外管理或啟用應(yīng)變措施。超級(jí)秘書網(wǎng)

5.全程性決策風(fēng)險(xiǎn)(1)決策主體結(jié)構(gòu)不合理:制定決策主體結(jié)構(gòu)的最低標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。(2)專家顧問(wèn)組成結(jié)構(gòu)不合理:通過(guò)聘請(qǐng)所需專業(yè)的專家,并根據(jù)專業(yè)和權(quán)威專家意見(jiàn)附加權(quán)重來(lái)彌補(bǔ)。(3)環(huán)境急劇變化:啟用備用方案或終止項(xiàng)目決策。(4)法律風(fēng)險(xiǎn):加強(qiáng)教育和監(jiān)督,聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或?qū)I(yè)咨詢?nèi)藛T。

四、結(jié)束語(yǔ)

政府采購(gòu)作為政府投資和維持日常政務(wù)的手段,是公共財(cái)政管理的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機(jī)制,所以倍受社會(huì)各界的普遍關(guān)注,有著深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。將風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)分析方法應(yīng)用于政府采購(gòu)決策過(guò)程,有了科學(xué)的研究方法,可以讓政府采購(gòu)工作者對(duì)采購(gòu)決策過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)客觀全面的認(rèn)識(shí),對(duì)于各種實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素的影響有理性的分析,得出科學(xué)結(jié)論,輔助政府采購(gòu)的組織者和管理者進(jìn)行正確決策,可以最大限度地防止和控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。本文對(duì)政府采購(gòu)人員進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)的管理有一定的作用。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法.本論文由整理提供

[2]蘇明主.政府采購(gòu)[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2003:28.

[3]2005年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析.

第6篇：采購(gòu)論文范文

1.采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)的比例很低

有些單位有自己的采購(gòu)，采購(gòu)辦公室備案后，有的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，并采取其他招標(biāo)采購(gòu)，其項(xiàng)目采取一些名譽(yù)上的招標(biāo)采購(gòu)，而不是實(shí)際發(fā)送邀請(qǐng)招標(biāo)；投標(biāo)書也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購(gòu)信息省級(jí)。在他們的日常工作中，常聽到有人說(shuō)，協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格高，但必須在提供具體的情況下；當(dāng)他們不能提供，只是一個(gè)主觀的觀點(diǎn)，即政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。沒(méi)有年度預(yù)算，少批量采購(gòu)協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無(wú)法形成規(guī)模采購(gòu)效率，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)只有零星的采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)價(jià)格不能比規(guī)模。再次，在市場(chǎng)價(jià)格扭曲，協(xié)議價(jià)格購(gòu)買者是沒(méi)有可比性。在實(shí)際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購(gòu)買的價(jià)格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格。但這些報(bào)價(jià)往往與從實(shí)際價(jià)格嚴(yán)重偏離，或購(gòu)買是不是通過(guò)正規(guī)渠道，沒(méi)有服務(wù)，有嚴(yán)重質(zhì)政府采購(gòu)的機(jī)器往往是先發(fā)貨，驗(yàn)收，再后來(lái)支付貨款，供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長(zhǎng)量問(wèn)題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機(jī)和商用機(jī)，雖然配置是一樣的，但價(jià)格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場(chǎng)，這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實(shí)較高，主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門，對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機(jī)器基本上都是在零售市場(chǎng)，交付首付款前，沒(méi)有資金成本，以及的時(shí)間，在資金成本。

2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開放，但監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有些機(jī)構(gòu)放在首位，對(duì)采購(gòu)過(guò)程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)應(yīng)檢查可能的違法違紀(jì)行為放任自流。采購(gòu)管理辦公室與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，為這個(gè)裁判和運(yùn)作模式，制衡機(jī)制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購(gòu)原則。對(duì)政府采購(gòu)行為的實(shí)施往往是基本的工作場(chǎng)所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購(gòu)問(wèn)題上的采購(gòu)中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯(cuò)位的政府采購(gòu)，導(dǎo)致采購(gòu)制度是不是一個(gè)直接后果，許多問(wèn)題不能預(yù)先約定，采購(gòu)中心被動(dòng)。

審查采購(gòu)資金監(jiān)管不嚴(yán)。年度或季度，月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，有進(jìn)入采購(gòu)法定程序的許多項(xiàng)目沒(méi)有采購(gòu)資金，在供應(yīng)商合同已無(wú)限期拖延付款造成的，供應(yīng)商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒(méi)有采購(gòu)中心的直接責(zé)任，但該項(xiàng)目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購(gòu)資金不足的問(wèn)題，重點(diǎn)明確轉(zhuǎn)移到了采購(gòu)中心。采購(gòu)監(jiān)管部門不購(gòu)買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個(gè)好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風(fēng)口浪尖采購(gòu)中心。

3.有能力購(gòu)買和評(píng)審專家水平有待提高

一個(gè)亮點(diǎn)是政府采購(gòu)的專家評(píng)審機(jī)制。檢討的不僅是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進(jìn)的質(zhì)量和合理的價(jià)格公平采購(gòu)。該項(xiàng)目的技術(shù)要求的一些評(píng)論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;在急于完成評(píng)估過(guò)程評(píng)價(jià)的一些專家，質(zhì)量評(píng)價(jià)是沒(méi)有說(shuō)服力的，一些專家不能堅(jiān)持一個(gè)過(guò)度采購(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)，以適應(yīng)的意見(jiàn);政府采購(gòu)法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評(píng)估過(guò)程，評(píng)估內(nèi)容，評(píng)估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份，主動(dòng)與供應(yīng)商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對(duì)公平，公正的原則，直接影響采購(gòu)的采購(gòu)。

4.雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便

相關(guān)的問(wèn)題上，雙重標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂采購(gòu)中心的具體事宜。比項(xiàng)目甚至超過(guò)了項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)幾倍，首先要確定監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)，政府公布了其對(duì)集中采購(gòu)目錄的費(fèi)用每年回家。對(duì)違反采購(gòu)法采購(gòu)時(shí)間，邀請(qǐng)招標(biāo)只有3,4天的時(shí)間完成招標(biāo)，購(gòu)買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購(gòu)中心校準(zhǔn)周期，不能及時(shí)完成規(guī)定的采購(gòu)也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問(wèn)可以用來(lái)購(gòu)買了明顯的項(xiàng)目，并希望以固定配置模式所謂的招標(biāo)，采購(gòu)混亂的概念。

采購(gòu)階段的雙重標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審查，有時(shí)行政權(quán)根據(jù)購(gòu)買者的權(quán)利，密切與他們的大小和采購(gòu)范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置的關(guān)系雙重標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿说脑蚴请S機(jī)變化，讓人摸不著頭腦。報(bào)銷審核把關(guān)，對(duì)購(gòu)房合同支付申請(qǐng)的核心問(wèn)題，有時(shí)視而不見(jiàn)，像紙，不尊重勞動(dòng)的采購(gòu)中心，要努力仔細(xì)檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰(shuí)感到報(bào)銷這個(gè)詞的威嚴(yán)重量，有時(shí)看不出有什么實(shí)際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過(guò)采購(gòu)中心不認(rèn)可的證據(jù)，供應(yīng)商提供的前提下，拒絕報(bào)銷，開放對(duì)某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè)，一個(gè)良好的工作機(jī)制會(huì)很容易地同意改變，事先沒(méi)有溝通，臨時(shí)突變，影響了采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5.采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng)

對(duì)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)不存在的這種強(qiáng)烈的原因，一方面是因?yàn)椤罢少?gòu)法”的時(shí)間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進(jìn)和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國(guó)的預(yù)算是由于滯后，政府采購(gòu)預(yù)算管理很難實(shí)施。政府采購(gòu)的項(xiàng)目往往領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的實(shí)施有些單位，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買什么時(shí)候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃是難以體現(xiàn)在采購(gòu)規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

政府采購(gòu)中心組織的活動(dòng)是不開放的控制，評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式，以下幾方面強(qiáng)烈的責(zé)任感：一種是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開不得力，走形式走過(guò)場(chǎng)。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場(chǎng)景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)采購(gòu)盲目尋找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的問(wèn)題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不規(guī)范，不科學(xué)。作為教練的技能，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度缺乏，爭(zhēng)端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評(píng)估，監(jiān)管部門只能步行評(píng)估工作的形式，是采購(gòu)中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。

二、對(duì)策研究

1.健全制度，加強(qiáng)管理

首先，建立審批制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財(cái)政狀況，地方財(cái)政部門報(bào)告的年度采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)財(cái)政支付能力的金融機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先建議，為本單位報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)“政府采購(gòu)法”，“招標(biāo)投標(biāo)法”，“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級(jí)政府采購(gòu)程序”，明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)單位，基金管理，供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)以及相互牽制制度的實(shí)施，所有的采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)方面：公開招標(biāo)采購(gòu)訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會(huì)計(jì)賬目的驗(yàn)收勞動(dòng)力的分工明確，嚴(yán)禁串崗，商，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

三加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度的建立。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，“三專家”，即設(shè)立專門帳戶由國(guó)庫(kù)集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權(quán)人員批準(zhǔn)，批準(zhǔn)和實(shí)施分離人員，管理人員和會(huì)計(jì)人員獨(dú)立的會(huì)計(jì)記錄，從人員和出納人員單獨(dú)分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立保證金制度。投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強(qiáng)招投標(biāo)單位，中標(biāo)單位的“所有權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡量減少政府采購(gòu)行的風(fēng)險(xiǎn)。從原來(lái)的固定價(jià)格的最高限價(jià)，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個(gè)投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，第一個(gè)協(xié)議，以盡量減少報(bào)價(jià)的影響。二，成功的供應(yīng)商從原來(lái)的三到五年的指定供應(yīng)商，供應(yīng)商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應(yīng)商的投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會(huì)是目的價(jià)格，再由單一品牌指定的第二個(gè)變量的品牌競(jìng)標(biāo)購(gòu)買原購(gòu)買，詢價(jià)采購(gòu)中的第二個(gè)推出當(dāng)兩個(gè)或更多將由相應(yīng)的二級(jí)品牌供應(yīng)商投標(biāo)選定的品牌，確定品牌和最終投標(biāo)價(jià)。通過(guò)這種改進(jìn)方法，提高了競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)協(xié)議，而且還大大降低了最終購(gòu)買協(xié)議的成交價(jià)格。

2.嚴(yán)格和有效的檢查，是提高政府采購(gòu)

首先，采購(gòu)中心要注意自己的檢驗(yàn)人員，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)。其次，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的，貨物驗(yàn)收，由采購(gòu)單位自行驗(yàn)收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查，檢查結(jié)果的公布。最后，采購(gòu)金額較大的困難項(xiàng)目，重大項(xiàng)目由采購(gòu)中心，以聘請(qǐng)更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點(diǎn)，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計(jì)，監(jiān)察等部門），購(gòu)買單位的聯(lián)合檢查組驗(yàn)收。因此，加強(qiáng)檢查制度，嚴(yán)肅紀(jì)律驗(yàn)收，不僅直接違背了購(gòu)買者的經(jīng)濟(jì)損失，并保持我們的很多政府采購(gòu)的形象，同時(shí)促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)人力資源開發(fā)

首先，要當(dāng)好“入門關(guān)”，我們必須大膽引進(jìn)品德高尚，有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人士，但也謹(jǐn)慎，政府采購(gòu)專家和機(jī)制的引入，并要求同樣的努力，使引進(jìn)，倫理審查和兩個(gè)專業(yè)審查，同時(shí)打破關(guān)于在審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，制定監(jiān)督下，專家的評(píng)估專家的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，專家評(píng)估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評(píng)審的行為的當(dāng)事人進(jìn)行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實(shí)的時(shí)間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個(gè)全面的評(píng)估，評(píng)估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制等方面的生存。

4、.重視監(jiān)督檢查

加強(qiáng)監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對(duì)自身權(quán)利的意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)。監(jiān)理從納稅人的針對(duì)性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)效率和有效的保護(hù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

5.規(guī)范運(yùn)作，提高工作效率

首先，規(guī)范運(yùn)作是根本。正常運(yùn)行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)”和“實(shí)施細(xì)則”，媒體公布了詳細(xì)的政府采購(gòu)范圍，目錄，方法，程序和門檻價(jià)格。二是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)的方式?！狈步痤~開始工程招標(biāo)必須在依照法定程序是實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。招投標(biāo)過(guò)程（招標(biāo)公告，公布市場(chǎng)調(diào)查--- --- ---使評(píng)標(biāo)--- ---授予合同），以文件的形式固定下來(lái)，并在新聞媒體公布。

二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育工作人員是不是在動(dòng)作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)與質(zhì)量專家的智慧。建立采購(gòu)評(píng)審專家?guī)欤构_征集，嚴(yán)格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權(quán)威。在源項(xiàng)目，采購(gòu)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)專家的智慧，全面的方法，以提高采購(gòu)質(zhì)量完全接受各方面性能。

第三，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高采購(gòu)效率。從標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，供應(yīng)商和招標(biāo)開始，以確定該目錄的協(xié)議價(jià)格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價(jià)格，樣品展示，網(wǎng)上訂購(gòu)，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商，縮短了采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。

6.加強(qiáng)政府采購(gòu)，建立和完善“三庫(kù)”文件改進(jìn)的基本工作

第7篇：采購(gòu)論文范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì);醫(yī)院;藥品采購(gòu)管理;應(yīng)用

一、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用概述

在社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的背景下，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，與此同時(shí)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。醫(yī)院藥品采購(gòu)具有種類多、資產(chǎn)高的特點(diǎn)，是醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)保證。考慮到采購(gòu)環(huán)節(jié)中存在諸多問(wèn)題和影響因素，因此必須加強(qiáng)管理。內(nèi)部審計(jì)能夠監(jiān)督醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，只有充分發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，才能夠?qū)︶t(yī)院各個(gè)部門進(jìn)行審查，通過(guò)查缺補(bǔ)漏降低管理風(fēng)險(xiǎn)。具體到藥品的采購(gòu)上，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)能夠保證采購(gòu)活動(dòng)科學(xué)、合理，提高藥品的使用效率，重要性有以下三點(diǎn)。第一，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理中的不足之處，從而完善相關(guān)制度，提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第二，能夠?qū)Σ少?gòu)、管理等部門進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)管理工作的有效性、合理性，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮警示作用，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，包括思路、內(nèi)容、職能等要素。和傳統(tǒng)的審計(jì)模式相比，不僅提高了內(nèi)部審計(jì)的作用，而且在多個(gè)方面均有明顯改進(jìn)。在醫(yī)院中，內(nèi)審部門是獨(dú)立的，有利于內(nèi)審工作的開展，站在客觀、全局的角度上，通過(guò)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、當(dāng)前醫(yī)院藥品采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

在我國(guó)，藥品的銷售主要依靠醫(yī)療機(jī)構(gòu)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示其占據(jù)85%以上的市場(chǎng)。基于這種背景，醫(yī)院作為買家在藥品市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此藥品的采購(gòu)存在較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為管理漏洞形成的首要因素，常見(jiàn)問(wèn)題如下。

（一）采購(gòu)金額大、折扣高

醫(yī)院對(duì)于藥品的需求量大，因此在購(gòu)買數(shù)量和資金上高，成為藥商的公關(guān)重點(diǎn)。針對(duì)藥品收入在醫(yī)院總收入中的比例，調(diào)查顯示大型醫(yī)院通常在40%左右，基層醫(yī)院則占比70%以上。另外，在購(gòu)買途徑上，大多包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、中藥材市場(chǎng)等渠道。供應(yīng)商為了占據(jù)更大的市場(chǎng)，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，就會(huì)采用多種促銷手段，常見(jiàn)如商業(yè)折扣。其中，明扣能夠上交醫(yī)院，暗扣的受益人則是院方領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)師、采購(gòu)經(jīng)辦人員等。較高的折扣降低了醫(yī)院的資金使用效率，長(zhǎng)此以往會(huì)對(duì)藥品安全性產(chǎn)生影響。

（二）采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)

不科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，會(huì)增加患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。部分醫(yī)院在藥品采購(gòu)上，缺乏完善的計(jì)劃方案，或者藥品的購(gòu)備和臨床應(yīng)用有出入，體現(xiàn)為常規(guī)藥品庫(kù)存量大，特殊藥品供不應(yīng)求。分析造成這種現(xiàn)象的原因，一是醫(yī)院在確定藥品的采購(gòu)種類和數(shù)量時(shí)，往往以差價(jià)大小作為依據(jù)；二是部分醫(yī)院由于管理上的漏洞，喜歡采購(gòu)新藥，或者藥商上門推銷的產(chǎn)品，因此具有隨意性和盲目性；三是在以藥養(yǎng)醫(yī)的認(rèn)知下，個(gè)別醫(yī)生喜歡開具大處方、高價(jià)藥，提高了患者的治療費(fèi)用，也不利于藥品合理使用和科學(xué)采購(gòu)。

（三）采購(gòu)操作不規(guī)范

藥品在采購(gòu)環(huán)節(jié)上的操作不規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。舉例來(lái)說(shuō)，為了提高買賣雙方交易的便利性，或者出于藥品讓利考量，部分醫(yī)院在采購(gòu)資金的支付上選擇現(xiàn)金，可能出現(xiàn)盜搶、上當(dāng)受騙等情況；而且由于藥品質(zhì)量無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，可能存在質(zhì)量隱患和安全隱患。另外，藥品采購(gòu)人員往往也是出納人員，資金的使用和管理缺乏有效監(jiān)督，容易發(fā)生舞弊行為，難以保證采購(gòu)資金使用的公開性、透明性，為管理工作增加了難度。

（四）采購(gòu)合同不完善

采購(gòu)合同自身不完善，或者沒(méi)有嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，這樣很容易帶來(lái)采購(gòu)損失。例如一些醫(yī)院對(duì)于采購(gòu)合同的重視程度低，將采購(gòu)工作交給某個(gè)部門甚至某個(gè)人員，就可能忽視合同的簽訂；或者藥品采購(gòu)只提供類型、數(shù)量、價(jià)格，沒(méi)有按照合同內(nèi)容規(guī)范履行；又或者買賣雙方簽訂合同后，對(duì)于雙方的責(zé)任規(guī)定不明確，體現(xiàn)在缺少質(zhì)量保證條款、安全事故追究條款等。如此，違約現(xiàn)象和質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生率高，但責(zé)任賠償?shù)臍w屬成為一個(gè)難點(diǎn)。

三、藥品采購(gòu)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的具體應(yīng)用

（一）完善管理制度

風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的應(yīng)用，其前提是醫(yī)院要建立完善的藥品風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)各個(gè)崗位職責(zé)。在具體操作上，應(yīng)該組建風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從宏觀層面把控管理工作的開展，組員則是各學(xué)科專家；對(duì)于院內(nèi)涉及用藥的科室，由科室主任、護(hù)士長(zhǎng)等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，工作任務(wù)如下：一是指導(dǎo)臨床用藥；二是制定并完善藥品管理制度；三是做好用藥不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)；四是針對(duì)用藥差錯(cuò)現(xiàn)象及時(shí)有效處理；五是定期藥品風(fēng)險(xiǎn)信息；六是評(píng)估新型藥品的臨床安全性，對(duì)高危藥品進(jìn)行替換等。而崗位職責(zé)的落實(shí)，能夠保證醫(yī)護(hù)人員日常工作的規(guī)范化，對(duì)于藥品的使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，提高用藥安全性。

（二）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素

對(duì)于內(nèi)審人員而言，應(yīng)該采用規(guī)范的審計(jì)程序，采用有效的方法判斷潛在風(fēng)險(xiǎn)，例如決策分析法、可行性分析法等，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)計(jì)劃編制環(huán)節(jié)，分析計(jì)劃的合理性，看是否依據(jù)藥品目錄進(jìn)行編制，看需求藥品是否全部覆蓋，看采購(gòu)資金和預(yù)算規(guī)定是否相符等。在申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)，要求審批手續(xù)齊全，按照審批采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，并且能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在驗(yàn)收入庫(kù)環(huán)節(jié)，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥品檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)驗(yàn)收制度，保證采購(gòu)人員、驗(yàn)收人員崗位相分離，并且對(duì)入庫(kù)單準(zhǔn)確填寫、存檔。在藥品領(lǐng)用環(huán)節(jié)，要求采用定額控制、限額控制，領(lǐng)用過(guò)程要有相應(yīng)的記錄，保證流程的規(guī)范性。在盤點(diǎn)處置環(huán)節(jié)，要求對(duì)藥品定期清查盤點(diǎn)，檢查核對(duì)制度是否完善，以及虧損、盈余是否按照規(guī)定處理等。實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)表明，準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，應(yīng)該得到管理人員的重視，以風(fēng)險(xiǎn)因素作為依據(jù)，才能夠制定出有效的防范措施。

（三）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是針對(duì)已經(jīng)明確的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)影響嚴(yán)重性進(jìn)行等級(jí)劃分，為防范措施的制定提供依據(jù)。對(duì)于審計(jì)人員而言，必須采用規(guī)范的審計(jì)程序，以保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性，不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人主觀因素導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果盲目、隨意，和實(shí)際情況不相符合。而且，經(jīng)驗(yàn)表明藥品采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的關(guān)鍵點(diǎn)，在于采用合理的評(píng)估方法，具有充分的評(píng)估依據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度相一致。

（四）風(fēng)險(xiǎn)防范措施

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，都是在為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定打基礎(chǔ)，在具體的措施上，一是可以組建藥品質(zhì)量驗(yàn)收小組，制定責(zé)任追究制度，減少驗(yàn)收異常、驗(yàn)收舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；二是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建藥品管理信息系統(tǒng)，針對(duì)藥品的采購(gòu)、入庫(kù)、出庫(kù)、使用進(jìn)行全程監(jiān)管，避免藥品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓、斷檔等現(xiàn)象，促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。另外，為了保證防范措施的有效性，制定期間應(yīng)該考慮以下因素：一是防范措施要和藥品采購(gòu)的實(shí)際情況相符，從醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)入手，能夠和醫(yī)院管理制度保持一致，并有機(jī)融入藥品的采購(gòu)環(huán)節(jié)；二是防范措施的應(yīng)用，應(yīng)該具有可行性，確保采購(gòu)管理部門能夠接受，而且管理期間的人力、物力、財(cái)力配置保證合理；三是防范措施的應(yīng)用，可以對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)避、分擔(dān)、降低的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

（五）風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告

對(duì)于藥品采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告是最終結(jié)果，在報(bào)告內(nèi)容中，會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的充分性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的合理性、防范措施的有效性進(jìn)行綜合分析，繼而發(fā)現(xiàn)其中的不足，為下一步改進(jìn)管理提供依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前醫(yī)院藥品采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，集中在采購(gòu)金額大折扣高、采購(gòu)計(jì)劃不科學(xué)、采購(gòu)操作不規(guī)范、采購(gòu)合同不完善等方面。文中分析了風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，以及在藥品采購(gòu)中的具體應(yīng)用。要求首先完善管理制度，及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繼而制定有效的防范措施，并完成風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)報(bào)告。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)藥品采購(gòu)管理質(zhì)量的目標(biāo)。

作者:李燕芳 單位:河北省兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn)：

[1]王佐德．醫(yī)院藥品采購(gòu)管理審計(jì)淺析[J]．中國(guó)藥事，2012，（3）：301-302．

[2]雷鐸．風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)在醫(yī)院藥品采購(gòu)管理中的應(yīng)用探討[J]．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，（22）：71，81．

[3]李榕．加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購(gòu)管理與成本核算研究[J]．行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012，（4）：224．

[4]張超．發(fā)揮藥師職能，確保藥品采購(gòu)管理與安全用藥[J]．海峽藥學(xué)，2012，（1）：257-258．

第8篇：采購(gòu)論文范文

采購(gòu)制度對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位的采購(gòu)管理控制，提升采購(gòu)效率起著積極的作用。采購(gòu)制度的優(yōu)越性在實(shí)際事業(yè)單位的政府采購(gòu)活動(dòng)中也得到了證實(shí)。政府的采購(gòu)活動(dòng)有時(shí)集中開展，有時(shí)分批進(jìn)行。政府采購(gòu)資源的過(guò)程是面向公眾的，完全對(duì)外公開的。政府出于節(jié)約資源的考慮在采購(gòu)制度中提出加強(qiáng)采購(gòu)資金利用率的要求。事業(yè)單位也要本著使采購(gòu)活動(dòng)透明化，減少財(cái)政資金支出的原則，合理的對(duì)采購(gòu)基金科學(xué)分配，積極響應(yīng)采購(gòu)制度的要求。國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)給是我國(guó)事業(yè)單位資金的主要來(lái)源。國(guó)家在事業(yè)單位的財(cái)政支出若不能為事業(yè)單位帶來(lái)收益和利潤(rùn)，將會(huì)影響事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)，事業(yè)單位一般是經(jīng)過(guò)招標(biāo)，選擇政府采購(gòu)對(duì)象的。資源的供應(yīng)者直接將商品發(fā)放到財(cái)政部門，這就減少了資金在中間環(huán)節(jié)的損耗。

要想加快事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要從提升事業(yè)單位的財(cái)政資金利用率著手。招標(biāo)的采購(gòu)模式能很大程度的減少事業(yè)單位在中間過(guò)程的財(cái)政支出。政府采購(gòu)制度在事業(yè)單位的實(shí)施，也符合國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)宏觀控制，全面管理的要求。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)拉動(dòng)社會(huì)需求，事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)制度，就能保證單位合理應(yīng)對(duì)資金流通，產(chǎn)品交換的各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。并且，政府的采購(gòu)活動(dòng)也能推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以前，政府采購(gòu)的對(duì)象主要是一些國(guó)營(yíng)單位，這就限制了貨物和服務(wù)的來(lái)源。如今政府的采購(gòu)對(duì)象面向全社會(huì)，所有的企業(yè)和公司都有參與競(jìng)標(biāo)的資格。

這種公開透明的采購(gòu)方式可以使采購(gòu)過(guò)程更加規(guī)范，也調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極性。促進(jìn)了政府采購(gòu)對(duì)象貨源質(zhì)量的提升，使采購(gòu)對(duì)象的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量都有了很大的進(jìn)步。政府采購(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，也滿足了我國(guó)政治體制改革對(duì)于事業(yè)單位的要求。事業(yè)單位通過(guò)政府采購(gòu)的方式，可以使貨物和服務(wù)的來(lái)源更加公正，有效的避免管理人員情況的發(fā)生。公開招標(biāo)的方式使事業(yè)單位的采購(gòu)過(guò)程在法律制度的控制之下。事業(yè)單位的采購(gòu)工作要以采購(gòu)預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有目的的采購(gòu)。事業(yè)單位的政府采購(gòu)，從某種程度上講，是發(fā)展民族本土產(chǎn)業(yè)的需要，有益于我國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中占據(jù)有利地位。同時(shí)，政府采購(gòu)也符合改革開放政策“走出去”的要求，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響。

二、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

（一）信息不對(duì)稱問(wèn)題

在我國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱情況，主要是指采購(gòu)方和供應(yīng)方信息不吻合。信息不對(duì)稱反映出事業(yè)單位在采購(gòu)環(huán)節(jié)未能實(shí)現(xiàn)公開透明的現(xiàn)象。信息不對(duì)稱會(huì)使得事業(yè)單位的采購(gòu)成本增加，對(duì)于采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量也有著消極的影響，并容易滋生等違法現(xiàn)象。

（二）政府采購(gòu)制度不完善，采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃不明確，監(jiān)督力度不夠

很多事業(yè)單位在執(zhí)行政府采購(gòu)的過(guò)程中，沒(méi)有按照采購(gòu)部門制定的方案，經(jīng)常出現(xiàn)超出采購(gòu)預(yù)算的情況。政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督工作的執(zhí)行力也達(dá)不到國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的要求。政府采購(gòu)制度的不完善和采購(gòu)計(jì)劃不合理都直接導(dǎo)致政府采購(gòu)活動(dòng)效率低下。政府的采購(gòu)活動(dòng)影響著行政事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，采購(gòu)活動(dòng)沒(méi)要按照原預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)管理工作不到位，都會(huì)使采購(gòu)成本在無(wú)形中增加，不利于事業(yè)單位采購(gòu)活動(dòng)的開展，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)也會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、當(dāng)前事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）明確需要

要想達(dá)到事業(yè)單位進(jìn)行政府采購(gòu)的目的需要從兩方面著手。首先要加強(qiáng)事業(yè)單位和供應(yīng)商的溝通，多渠道的獲得供應(yīng)商的信息，全面的了解供應(yīng)商的市場(chǎng)背景，這樣在與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格洽談的時(shí)候才能占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)有效控制。采購(gòu)工作前期的預(yù)算編制工作的進(jìn)行，可以規(guī)劃談判價(jià)格變化的范圍，有益于采購(gòu)工作的實(shí)施。其次，要通過(guò)加強(qiáng)信息的核對(duì)，減少采購(gòu)工作相關(guān)人員工作懈怠和情況的發(fā)生。在事業(yè)單位內(nèi)部，要進(jìn)行權(quán)利的合理分配，加強(qiáng)職責(zé)控制，避免出現(xiàn)某一部門權(quán)利過(guò)大的狀況導(dǎo)致事業(yè)單位的采購(gòu)工作不能順利進(jìn)行。權(quán)利的合理分配可以提高事業(yè)單位采購(gòu)管理的效率，減少各部門之間相互勾結(jié)，進(jìn)行違法經(jīng)濟(jì)交易的惡性事件發(fā)生。事業(yè)單位要有效的利用政府的財(cái)政補(bǔ)給，配合國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制，努力改善事業(yè)單位的采購(gòu)制度，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的方法避免信息不對(duì)稱情況的出現(xiàn)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）提高數(shù)據(jù)支持

政府采購(gòu)的順利進(jìn)行，需要準(zhǔn)確完整的信息數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位的采購(gòu)部門可以利用科學(xué)技術(shù)建立信息共享平臺(tái)。拓展信息來(lái)源渠道，豐富信息查閱的方式，讓相關(guān)從業(yè)人員依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息在部門之間的流通共享。這對(duì)于從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平都提出了更高的要求。同時(shí)，事業(yè)單位采購(gòu)部門對(duì)于供應(yīng)商的選取也要經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的考察。要基于供應(yīng)商的市場(chǎng)背景，資源產(chǎn)生方式創(chuàng)建合作關(guān)系。采購(gòu)部門和供應(yīng)商的溝通也很重要。財(cái)務(wù)部門要針對(duì)供應(yīng)商的實(shí)際情況完善信息共享平臺(tái)的相關(guān)資料，在招標(biāo)過(guò)程中，為采購(gòu)部門提供信息支持，在洽談過(guò)程中，維護(hù)采購(gòu)環(huán)節(jié)的順利開展。要想使采購(gòu)部門順利完成采購(gòu)工作，找到最適合事業(yè)單位的產(chǎn)品，與供應(yīng)商形成合作關(guān)系，就要避免信息不對(duì)稱事件的發(fā)生。采購(gòu)部門的工作人員在采購(gòu)過(guò)程中要嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)流程的規(guī)定，不能私自決定采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)對(duì)象。

（三）健全機(jī)制

事業(yè)單位要不斷健全政府采購(gòu)制度，將采購(gòu)計(jì)劃的完整性可執(zhí)行性提高，運(yùn)用科學(xué)合理的手段對(duì)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)管理過(guò)程加以控制。另外，事業(yè)單位也可以加大對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)人員管理和采購(gòu)的水平，培養(yǎng)具有專門招投標(biāo)知識(shí)，并對(duì)市場(chǎng)行情、商品有詳細(xì)了解的政府采購(gòu)人員。只有從采購(gòu)制度、采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)監(jiān)督三方面著手，加大事業(yè)單位對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)的控制，才能真正有效的減少采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)論

第9篇：采購(gòu)論文范文

所謂采購(gòu)管理，是指針對(duì)化工企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)，制定完善的計(jì)劃，同時(shí)，在實(shí)施計(jì)劃的過(guò)程中，進(jìn)行科學(xué)的組織、指揮、協(xié)調(diào)及控制，從而保證化工企業(yè)生產(chǎn)的原材料供應(yīng)?；て髽I(yè)在進(jìn)行采購(gòu)管理時(shí)，必須要充分的考慮價(jià)格因素、采購(gòu)路線、交貨及時(shí)性、供應(yīng)商穩(wěn)定性等因素，從而保證企業(yè)采購(gòu)的順利進(jìn)行。化工企業(yè)之所以進(jìn)行采購(gòu)管理，主要的目標(biāo)就是節(jié)約生產(chǎn)成本，從而使企業(yè)的生產(chǎn)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。在ERP環(huán)境下，化工企業(yè)采購(gòu)管理的目標(biāo)主要包含三個(gè)方面：第一，按生產(chǎn)排程及時(shí)適量采購(gòu)，化工企業(yè)在實(shí)行原材料采購(gòu)時(shí)，要堅(jiān)持適量的原則，當(dāng)采購(gòu)的原材料量比較多時(shí)，不但管理起來(lái)比較困難，同時(shí)管理成本也會(huì)相應(yīng)的增加，另外，原材料的采購(gòu)還需要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，只有采購(gòu)時(shí)間選擇的正確，才能保證在降低成本的基礎(chǔ)上，保證化工企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；第二，提高原材料采購(gòu)質(zhì)量，化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，對(duì)原材料的質(zhì)量有一定的要求，因此，在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，要保證能夠滿足生產(chǎn)的需求，從而有效地提升化工產(chǎn)品的質(zhì)量；第三，系統(tǒng)采購(gòu)最優(yōu)配置，采購(gòu)的正常進(jìn)行需要資金的支持，因此，在各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要堅(jiān)持成本優(yōu)化的思想，進(jìn)而最大限度的以最少的成本采購(gòu)到更多優(yōu)質(zhì)的原材料。

2基于ERP的化工企業(yè)采購(gòu)管理功能變革

在化工企業(yè)的ERP采購(gòu)管理系統(tǒng)中，主要包含四項(xiàng)功能。第一，供應(yīng)源管理功能?；て髽I(yè)在進(jìn)行采購(gòu)管理時(shí)，供應(yīng)源管理是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)供應(yīng)源管理，供應(yīng)商和制造商之間的關(guān)系變得更加的緊密，在ERP環(huán)境中，化工企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料越來(lái)越依賴于供應(yīng)源，這就需要與上下游的廠商之間建立良好的合作關(guān)系。第二，供應(yīng)商關(guān)系管理?；て髽I(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，要對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格、質(zhì)量、地理位置等進(jìn)行綜合的考慮，進(jìn)而選擇出最優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，在ERP管理系統(tǒng)中，供應(yīng)商的關(guān)系為戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，這樣一來(lái)，就可以有效地降低成本，化工企業(yè)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立起采購(gòu)管理系統(tǒng)，將原材料質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到供應(yīng)商頭上，促使供應(yīng)商參與到化工企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，從而有效地提升了采購(gòu)的質(zhì)量。第三，按需小批量采購(gòu)。在ERP系統(tǒng)中，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是小批量采購(gòu)，化工企業(yè)在進(jìn)行原材料采購(gòu)時(shí)，以生產(chǎn)訂單為主，以便于保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，一般來(lái)說(shuō)，在采購(gòu)時(shí)，根據(jù)需求，實(shí)行小批量采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。第四，物料配送控制。在傳統(tǒng)的采購(gòu)方式中，交貨時(shí)間的延誤時(shí)有發(fā)生，但是在ERP系統(tǒng)中，該問(wèn)題被直接消除，從而有效地保證了生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

3基于ERP的化工企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程變革

化工企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，需要與供應(yīng)商之間實(shí)現(xiàn)信息交換，通過(guò)信息交換，供應(yīng)商才能及時(shí)的提供化工企業(yè)所需的各種原材料，在進(jìn)行信息交換時(shí)，包含生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、工程數(shù)據(jù)、成本等方面。當(dāng)信息交換的有效性提高時(shí)，供應(yīng)商響應(yīng)訂單變化的能力將會(huì)增強(qiáng)，從而更好的實(shí)現(xiàn)原材料的供應(yīng)?；て髽I(yè)在對(duì)采購(gòu)進(jìn)行管理時(shí)，需要建立起相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)，并應(yīng)用ERP系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)整個(gè)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)化。在采購(gòu)業(yè)務(wù)流程變革中，包含三個(gè)方面的變革，一是采購(gòu)業(yè)務(wù)工作流機(jī)制的變革，化工企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，將直接采購(gòu)與招標(biāo)采購(gòu)相結(jié)合，以便于更好的對(duì)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；二是采購(gòu)周期的變革，化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具備長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，因此，采購(gòu)活動(dòng)也具備長(zhǎng)期性，在ERP系統(tǒng)內(nèi)，將長(zhǎng)期劃分為各個(gè)短的周期，以短期內(nèi)化工企業(yè)的生產(chǎn)要求為依據(jù)，進(jìn)行準(zhǔn)確的原材料采購(gòu)；三是供應(yīng)商管理結(jié)構(gòu)的變革，ERP系統(tǒng)對(duì)采購(gòu)的管理具有時(shí)效性，基于此種特點(diǎn)，供應(yīng)商的管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行變革，由多源過(guò)渡到單源，同時(shí)，化工企業(yè)還要與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，保障自身的生產(chǎn)。

4結(jié)語(yǔ)