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一、卷煙零售戶的經(jīng)營現(xiàn)狀
抽查對向?yàn)榇笮⌒统?、鬧市區(qū)、生活小區(qū)內(nèi)零售戶,銷售結(jié)構(gòu)較高。到以上零售戶消費(fèi)的人群一般消費(fèi)水平都屬中、高檔。發(fā)現(xiàn)以下銷售情況:
1、消費(fèi)者來買煙時(shí),說來包5元的黃果樹,老板頭也沒抬丟出一包煙,找了錢,接著招呼下一位。
2、熟客來了,招呼到:“××,取包煙。”老板不用問品牌取出一包他熟知的煙。
3、消費(fèi)者叫了幾聲取包煙,見沒回聲,扭頭就走。
4、坐在火箱里打牌,有人買煙裝沒聽見或叫小孩去取或讓消費(fèi)者自取。
5、在門前賣早點(diǎn),正忙著,說:“自己取,錢丟在柜臺里?!?/p>
6、正忙著做家務(wù),也是叫小孩取或自取。
7、有人買某種品牌暫無貨,也沒有推薦另一品牌,任由消費(fèi)者選購或走下一家。
以上調(diào)查顯示,卷煙零售戶沒有一戶是具有專業(yè)性的,以家庭式的搭賣為主,沒有形成規(guī)模,沒有對卷煙零售利潤形成依賴。雖然客戶經(jīng)理能指導(dǎo)零售戶調(diào)整卷煙結(jié)構(gòu),但零售戶卻不能指導(dǎo)消費(fèi)者購買卷煙品牌,原創(chuàng):更談不上推銷品牌。究其原因主要是:
1、由于零售戶過多、過密,布局欠合理,對零售戶銷售定量,零售價(jià)格監(jiān)管不力,零售戶之間無序競爭激烈,一條煙只賺0.5元就能出售,降低了零售戶積極。
2、個(gè)別零售戶銷售卷煙只是為了帶動(dòng)其它副食銷售,把卷煙銷售放在經(jīng)營中的從屬地位。
3、街道上的零售戶多為一些老人或家庭主婦,家庭成員有工作或本人有退休工資,生活不愁,擺攤只為打發(fā)時(shí)間,還可以賺點(diǎn)油鹽錢。還有一些零售戶,雖想以此為生計(jì),但苦于沒有多余本錢,常常是賣了這條煙,才能進(jìn)下條煙,賺來的錢用來維持生活了。實(shí)行電話訂貨、電子結(jié)算后,這類零售戶經(jīng)常電結(jié)不成功,上門收款也是湊了零錢還要借。勸其取締,就到單位找領(lǐng)導(dǎo)哭訴。
4、超市雖然有別于以上零售戶,有專柜卻無專人出售,遇上人流量大,就會(huì)不在乎一包卷煙的出售。
以上零售戶都缺發(fā)與消費(fèi)者的溝通,沒有擇牌銷售意識,品牌培育被動(dòng)、消極。
二、搞好卷煙零售戶隊(duì)伍建設(shè)
針對以上問題,要抓好卷煙零售戶隊(duì)伍建設(shè),讓其充分發(fā)揮作用,使其成為“由我調(diào)控,歸我管理,為我所用”的生力軍。我認(rèn)為建立規(guī)范的卷煙零售直營或加盟連鎖店是今后發(fā)展的必然趨勢,也是網(wǎng)建提升要求,我縣應(yīng)盡快實(shí)施。
(一)對零售戶應(yīng)從以下兩方面調(diào)整:
1、客戶經(jīng)理幫零售戶理財(cái)時(shí),除著重指導(dǎo)零售戶如何調(diào)整品牌結(jié)構(gòu),也應(yīng)指導(dǎo)零售戶如何抓住消費(fèi)者心理、推銷品牌的技巧。
2、對連續(xù)一年內(nèi)被評為一級誠信戶的零售戶應(yīng)給予表彰,緊俏品牌應(yīng)優(yōu)先照顧,以提高其積極性和影響力,優(yōu)先考慮發(fā)展為卷煙零售直營或加盟連鎖店。
(二)設(shè)立卷煙零售直營或加盟連鎖店對煙草企業(yè)和零售業(yè)是互利互惠的,有以下好處:
1、卷煙零售直營或加盟連鎖店的設(shè)立可以統(tǒng)一零售價(jià),用一價(jià)制零售來引導(dǎo)零售價(jià)格,促使零售戶的經(jīng)營毛利額提高,增加其對卷煙利潤的依賴性。
2、由于是煙草企業(yè)的卷煙零售直營或加盟連鎖店,會(huì)享有很高的進(jìn)貨優(yōu)先權(quán),對零售戶是相當(dāng)有利的。
3、通過提高部分零售戶的地位,使其他零售戶形成一種競爭的意識,以提高零售業(yè)的整體素質(zhì)。
1 CAE軟件呈跨學(xué)科發(fā)展趨勢
調(diào)查結(jié)果表明,67.7%的受調(diào)查者使用CAE軟件進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,結(jié)構(gòu)分析成為CAE分析的主要部分. 而使用CAE軟件進(jìn)行流體分析、振動(dòng)分析以及熱分析的分別為 18.8%,35.4%和12.5%(見圖1). 需要注意的是,很大一部分用戶已經(jīng)從以往使用CAE軟件進(jìn)行單一類型、單一學(xué)科的分析中轉(zhuǎn)變,40%的受調(diào)查者正在靈活地進(jìn)行多個(gè)類型、多個(gè)學(xué)科的仿真分析,解決各種實(shí)際的工程問題. 目前同濟(jì)大學(xué)擁有土木、汽車、航空航天與力學(xué)、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)缺姸嗯cCAE行業(yè)相關(guān)的學(xué)院、專業(yè),近年來學(xué)校形成工科方面兩大跨學(xué)科集群:一是城市建設(shè)與防災(zāi)跨學(xué)科集群,二是現(xiàn)代交通裝備制造業(yè)跨學(xué)科集群. 跨學(xué)科集群的建立促進(jìn)多學(xué)科之間的交流和交叉融合,擴(kuò)展不同學(xué)科運(yùn)用CAE的深度和廣度,這也是當(dāng)前國內(nèi)CAE行業(yè)發(fā)展的趨勢,值得業(yè)界注意.
圖 1 使用CAE軟件進(jìn)行的分析類型
2 CAE軟件在國內(nèi)行業(yè)的關(guān)注程度
CAE的中文翻譯為計(jì)算機(jī)輔助工程. 近年來,以力學(xué)為核心求解器的大型通用化商業(yè)軟件公司先后進(jìn)入中國,CAE軟件在中國市場的銷售額也從十幾年前不足千萬元發(fā)展到目前的幾十億元. 目前國內(nèi)CAE行業(yè)關(guān)注最多的是ANSYS,Inc.與MSC.Software兩家CAE軟件公司.
在最喜愛的CAE軟件以及軟件公司的調(diào)查中,選擇ANSYS,Inc.與MSC.Software公司及其軟件的分別有55.2%與51.0%;而在中國最具有影響力的調(diào)查中,該數(shù)字分別為67.7%和46.9%. ANSYS,Inc.是最早進(jìn)入中國的CAE公司之一,通過10多年的發(fā)展,它在中國高校擁有眾多用戶群. 另外,通過一段時(shí)間的宣傳,西希安公司在同濟(jì)大學(xué)也擁有一定的知名度,有20%左右的受調(diào)查者認(rèn)同或喜愛西希安.
在對土木工程、航空航天、汽車工業(yè)、機(jī)械制造和船舶工程等5大不同行業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),ANSYS軟件在土木工程、機(jī)械制造行業(yè)最具有影響力;擁有航空界工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)――MSC Nastran的MSC.Software公司則在航空航天和汽車工業(yè)中處于領(lǐng)先位置;現(xiàn)已被ANSYS,Inc.并購的Fluent在船舶工程領(lǐng)域位列第1.
3 CAE軟件用戶感受
在對國內(nèi)CAE軟件用戶感受的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),受調(diào)查者對ANSYS軟件抱有好感,這與前面所提的ANSYS軟件在中國高校擁有眾多用戶有一定的關(guān)系;而前后處理軟件――MSC Patran被認(rèn)為更人性化. 受調(diào)查者認(rèn)為ANSYS和MSC軟件易于初學(xué)者掌握的分別有54.2%和35.4%;計(jì)算精度高的分別有37.5%和35.4%;收斂速度快的分別有32.3%和27.1%;CAD接口多、轉(zhuǎn)換好的有44.8%和26.0%;前后處理方便、更人性化的有26.0%和30.2%;自帶幫助文檔好的有35.4%和18.8%. 同時(shí)也可以看到經(jīng)過十幾年發(fā)展,同濟(jì)大學(xué)乃至中國用戶的CAE應(yīng)用水平得到很大提高,從以往被動(dòng)使用CAE軟件解決課題或?qū)嶋H工程問題,轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃耖_始主動(dòng)關(guān)注計(jì)算精度、收斂速度等與算法有關(guān)的問題. CAE軟件用戶感受程度具體見圖2~4.
圖 2 最喜愛的和中國最具有影響力的CAE軟件或軟件公司
圖 3 不同行業(yè)最具有影響力的CAE軟件或軟件公司
圖 4 用戶對不同CAE軟件或軟件公司的感受
1.綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)要求。根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(??疲┚C合環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱2009年《實(shí)施細(xì)則》)的要求,行政管理專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求學(xué)生不僅能對所學(xué)知識和技能進(jìn)行綜合運(yùn)用,而且能通過對熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題的社會(huì)調(diào)查,培養(yǎng)、訓(xùn)練觀察社會(huì)、認(rèn)識社會(huì)及提高分析和解決問題的能力。為實(shí)現(xiàn)這一教學(xué)目標(biāo),寧波廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(??疲┑膶W(xué)員都必須參加社會(huì)調(diào)查,完成畢業(yè)作業(yè),畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報(bào)告。2009年《實(shí)施細(xì)則》還制定了詳細(xì)的實(shí)施方案,明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法,對社會(huì)調(diào)查的過程作了統(tǒng)一安排,對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定,要求學(xué)員在輔導(dǎo)教師的指導(dǎo)下,制定調(diào)查計(jì)劃,有計(jì)劃按步驟開展社會(huì)調(diào)查,搜集相關(guān)資料,并對資料進(jìn)行整理、分析,在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報(bào)告,從而圓滿完成教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
2.教學(xué)改革后綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)的特點(diǎn)。開放教育行政管理??凭C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革在基層電大實(shí)施已近兩年。2009年《實(shí)施細(xì)則》,明確社會(huì)調(diào)查選題,對調(diào)查過程要求詳細(xì),便于學(xué)生具體操作,便于教師在指導(dǎo)中監(jiān)控,符合人才培養(yǎng)目標(biāo)。
(1)明確選題,確定調(diào)查方向,使學(xué)員克服了選題的盲目性。2009年《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,社會(huì)調(diào)查對象由過去的自定命題調(diào)整為定向命題,提出以下三項(xiàng)專題內(nèi)容供學(xué)生選擇:“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”,學(xué)生可根據(jù)自身實(shí)際選擇其中之一。選準(zhǔn)、選好題目,在社會(huì)調(diào)查過程中可以起到事半功倍的作用,反之則會(huì)給社會(huì)調(diào)查的開展、調(diào)查報(bào)告的撰寫等帶來很多麻煩。社會(huì)調(diào)查題目首先要“新”,調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當(dāng)下的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn),關(guān)注前沿性問題。其次,必須具體,題目過大過空,學(xué)員不易進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查。最后,選題應(yīng)切合實(shí)際,應(yīng)與學(xué)員的工作、生活實(shí)際聯(lián)系緊密,調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容,這樣調(diào)查才能順利有效。在以往對學(xué)員綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)中,我們發(fā)現(xiàn)不少學(xué)員選題簡單化、形式化,有的題目陳舊,缺乏前沿性、現(xiàn)實(shí)意義;有的題目大而空,沒有考慮主客觀條件,最后難以完成。也有少數(shù)學(xué)員選題不認(rèn)真,到撰寫調(diào)查報(bào)告或論文時(shí),無資料可用,沒有實(shí)際內(nèi)容可寫,無奈臨時(shí)更換題目。還有的學(xué)員所選題目根本不屬于自己所學(xué)專業(yè)的范疇,不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢,浪費(fèi)了時(shí)間和精力,影響了實(shí)踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革,調(diào)查題目與學(xué)員工作生活密切相關(guān)。明確選題,確定社會(huì)調(diào)查方向,保證學(xué)員的在本專業(yè)范圍中進(jìn)行有效調(diào)查,有助于學(xué)員順利開展社會(huì)調(diào)查。調(diào)查對象的定向使學(xué)員減少了選題的盲目性,幫助學(xué)員走好了社會(huì)調(diào)查第一步。
(2)重視調(diào)查過程,強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)控。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒有得到學(xué)員的充分理解和重視。少數(shù)學(xué)員態(tài)度不端正,只求通過這個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)的思想比較嚴(yán)重,無論對調(diào)查報(bào)告還是畢業(yè)論文,他們都敷衍了事,存在僥幸心理。東拼西湊,沒有實(shí)際參與過程,文章沒有自己的觀點(diǎn)和想法,更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學(xué)員的文章,直接竊取別人的勞動(dòng)成果,企圖蒙混過關(guān),這樣的做法達(dá)不到綜合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的要求,勢必影響到教學(xué)質(zhì)量。一直以來開放教育行政管理專科綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)對學(xué)生成績考核的依據(jù)主要是學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告、畢業(yè)論文、評審表等書面材料,以結(jié)果考核為主,對學(xué)生的調(diào)查過程雖也有要求,但在具體操作過程中卻沒有有效的監(jiān)控,使部分學(xué)員鉆了空子。2009年《實(shí)施細(xì)則》對綜合實(shí)踐的教學(xué)過程作了詳細(xì)的安排,具體主要有:學(xué)期第四周前完成大課輔導(dǎo);第六周前,師生共同研究確定調(diào)查對象;第9—12周前完成調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作;第14—15周,將審核后的調(diào)查問卷輸入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);第16—18周,完成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革后的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)強(qiáng)調(diào)了教學(xué)過程,并對整個(gè)教學(xué)過程都有一個(gè)有效的監(jiān)控。學(xué)員每完成一個(gè)環(huán)節(jié)操作,都必須經(jīng)過指導(dǎo)老師甚至是上級電大的審核,只有審核合格后學(xué)員才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),這樣既保證了過程的完整性,又保證了整個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量。綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革后,社會(huì)調(diào)查的成績考核以學(xué)生提供的社會(huì)調(diào)查基本信息表、社會(huì)調(diào)查設(shè)計(jì)、訪談?dòng)涗?、問卷的填寫、回收、輸入?yàn)收和回訪結(jié)果等為依據(jù),最后才根據(jù)這些調(diào)查過程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報(bào)告。教學(xué)改革細(xì)化了學(xué)生綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查的過程,并且要求具體、明確,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際參與,方便學(xué)生實(shí)際操作,便于基層輔導(dǎo)教師在具體工作過程中的監(jiān)控,克服了以往抄襲等頑疾。
(3)注重一手資料的積累,為學(xué)員撰寫調(diào)查報(bào)告奠定基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)員良好的科研習(xí)慣。2009年《實(shí)施細(xì)則》要求每位學(xué)員在認(rèn)真做好調(diào)查的同時(shí),必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中,除了原有的調(diào)查報(bào)告、社會(huì)調(diào)查報(bào)告評定表外,還要有在調(diào)查過程中獲得的第一手資料的原始材料:調(diào)查對象信息表提供了調(diào)查對象真實(shí)可靠的信息,調(diào)查問卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個(gè)人基本情況、學(xué)習(xí)需求、您目前最關(guān)心的問題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容,而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺匯總到上級電大甚至中央電大,可供需要時(shí)查閱。在此基礎(chǔ)上,學(xué)員在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下,對相關(guān)的調(diào)查資料進(jìn)行認(rèn)真整理,結(jié)合自身的感悟能力對資料進(jìn)行定性、定量分析,從而得出符合客觀實(shí)際的調(diào)查結(jié)論,撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的最終成果,是感性認(rèn)識到理性認(rèn)識飛躍的反映。
二、積極推進(jìn)開放教育行政管理專業(yè)(??疲┚C合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)改革
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高學(xué)員對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)重要性的認(rèn)識。學(xué)校、教師、學(xué)員都要在思想上充分認(rèn)識到綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)不僅是開放教育實(shí)踐教育的重要環(huán)節(jié),而且是檢驗(yàn)學(xué)員知識水平和實(shí)踐能力的主要手段,是運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識分析問題、解決問題,使理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要訓(xùn)練。因此從校領(lǐng)導(dǎo)到指導(dǎo)教師、從班主任到學(xué)員都要提高認(rèn)識,學(xué)校對學(xué)員開展多種形式的教育宣傳工作,使學(xué)員從思想上、行動(dòng)上端正態(tài)度,對綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導(dǎo)講座,做好學(xué)員社會(huì)調(diào)查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按2009年《實(shí)施細(xì)則》要求,開放教育行政管理??频木C合實(shí)踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學(xué)期,第4周前各教學(xué)點(diǎn)必須做好社會(huì)調(diào)查組織工作,完成行政管理專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)社會(huì)調(diào)查大課輔導(dǎo),舉辦專題輔導(dǎo)講座。舉辦專題輔導(dǎo)講座,一是指導(dǎo)學(xué)生制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃。按上級電大規(guī)定的綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)操作流程要求,輔導(dǎo)教師必須根據(jù)每一學(xué)期實(shí)際情況提前制定一份操作流程表,指導(dǎo)學(xué)員按此制定一份社會(huì)調(diào)查計(jì)劃,保證每一學(xué)員的社會(huì)調(diào)查順利進(jìn)行,及時(shí)完成。二是落實(shí)輔導(dǎo)小組。行政??茖W(xué)員人數(shù)比較多,責(zé)任教師負(fù)責(zé)把學(xué)員劃分若干小組,每一小組都配備相應(yīng)輔導(dǎo)教師,制定師生聯(lián)系卡,明確師生聯(lián)系方法(電話、郵箱等),方便調(diào)查過程中的師生聯(lián)系,方便輔導(dǎo)教師對學(xué)員調(diào)查過程的指導(dǎo)與管理。三是強(qiáng)調(diào)社會(huì)調(diào)查過程中應(yīng)注意的問題,如調(diào)查對象的條件、調(diào)查對象信息表的填寫、調(diào)查問卷的操作、調(diào)查報(bào)告的要求和格式等,提醒學(xué)員在每一階段應(yīng)注意的問題。四是剖解往屆學(xué)員在具體操作過程中出現(xiàn)的普遍問題。如在調(diào)查報(bào)告撰寫過程中,出現(xiàn)報(bào)告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。大課輔導(dǎo)的效果直接影響綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué),一方面責(zé)任老師必須預(yù)先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真?zhèn)湔n,另一方面必須提高學(xué)員的到課率,責(zé)任教師在班主任的配合和支持下,必須課前對學(xué)員做好宣傳動(dòng)員,強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)講座的重要性,絕不能走過場,敷衍了事。
3.教師有效指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)員自信心。電大的學(xué)員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時(shí)間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但平時(shí)工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達(dá)能力相對較差,為此,指導(dǎo)老師一定要提高服務(wù)意識,通過改進(jìn)指導(dǎo)方式和方法,培養(yǎng)學(xué)員的自信心,幫助他們在綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)中克服畏難情緒。
(1)積極鼓勵(lì),多看閃光點(diǎn)。指導(dǎo)老師對電大學(xué)員的要求不能過高,只要學(xué)員能配合學(xué)校要求,參與社會(huì)調(diào)查,指導(dǎo)老師都應(yīng)給予充分肯定。
(2)積極溝通,形成良好的師生互動(dòng)。電大學(xué)員是業(yè)余學(xué)習(xí),大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段,能擠時(shí)間學(xué)習(xí)實(shí)屬不易。各方面的壓力有時(shí)使他們心情煩躁,遇到學(xué)習(xí)上的困難容易退縮。一聽說自己調(diào)查報(bào)告需要修改,就緊張。有時(shí)不免有些怨氣,情緒容易激動(dòng)。這時(shí)指導(dǎo)老師更需要有耐心,注意做好溝通工作,充分理解學(xué)員的心情,減輕他們的心理負(fù)擔(dān),讓他們明白,調(diào)查報(bào)告的修改是一個(gè)非常正常的過程,所有學(xué)員都要經(jīng)歷這個(gè)過程。有的學(xué)員因工作忙等原因,不能及時(shí)完成綜合實(shí)踐環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)任務(wù),指導(dǎo)老師需主動(dòng)聯(lián)系學(xué)員,積極鼓勵(lì)學(xué)員在緊張的工作生活之余,爭取按時(shí)完成教學(xué)計(jì)劃。
(3)指導(dǎo)意見要具體。特別是社會(huì)調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)意見一定要具體,多提建議性意見。不能說大話套話,不能只提否定性意見,讓學(xué)員一頭霧水,修改時(shí)無從下筆。教師要明確指出問題在哪里,提出修改方案供學(xué)員選擇,這樣學(xué)員愿意接受老師的意見,便于進(jìn)行修改。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。
第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目建成后,環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。
第四條.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的范圍包括:
(一)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施,包括為防治建設(shè)項(xiàng)目污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、監(jiān)測手段,各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施;
(二)環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施;
第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)范,指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作,并負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)組織建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第六條.建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第七條建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)或環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請,并將其審查決定報(bào)送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批首次裝料階段的環(huán)境影響報(bào)告書,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運(yùn)行。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi),組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成用項(xiàng)他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的,同意試生產(chǎn)申請;對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。
第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第十條.進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
對試生產(chǎn)3個(gè)月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個(gè)月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請,說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。
第十一條根據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定,對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。
建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料;
(一)對編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告或調(diào)查報(bào)告;
(二)對編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表,并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表;
(三)對填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
第十二條。對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表)。
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)。
第十三條環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射監(jiān)測站編制。
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表),由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站,或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價(jià)單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告(表)的編制工作。
第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi),完成驗(yàn)收。
第十五條。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí),應(yīng)組織建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境放行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))。
驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會(huì))應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗(yàn)收意見。
建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報(bào)告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)條件是:
(一)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備,技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;
(二)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施等按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí),經(jīng)負(fù)荷試車合格,其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;
(三)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);
(四)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件,包括:經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度,原料、動(dòng)力供應(yīng)落實(shí),符合交付使用的其他要求;
(五)污染物排放符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計(jì)文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及總量控制等要求;
(六)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書(表)規(guī)定的要求落實(shí),建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;
(七)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備,符合環(huán)境影響報(bào)告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;
(八)環(huán)境影響報(bào)告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)行環(huán)境影響騅,對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核,對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;
(九)環(huán)境影響報(bào)告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放,或要求建設(shè)項(xiàng)目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放問題控制要求的,其相應(yīng)措施得到落實(shí)。
第十七條對符合第十六條規(guī)定的驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。
對填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡上簽署驗(yàn)收意見,做出批準(zhǔn)決定。
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或者建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡是未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行下級向上級備案制度,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果,由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門每半年(6月底、12月底)向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行備案登記。
第十九條國家對建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收衽公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前,將其前半年怕建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)材料報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十二條違反本辦法第十條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3個(gè)月,建設(shè)單位未申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù);逾期未辦理的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn),主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以處10萬元以下的罰款。
第二十四條從事建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作的單位,在驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作中弄虛作假的,按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十五條。環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中,,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
運(yùn)城板澗河小浪底引黃水質(zhì)提升工程位于山西省運(yùn)城市,地理位置處于東經(jīng)111°00′~111°45′,北緯35°10′~35°40′,是利用我省正在實(shí)施的大水網(wǎng)小浪底引黃工程輸水系統(tǒng),將沿黃支流西陽河、允西河以及板澗河流域的優(yōu)質(zhì)水調(diào)至涑水河流域的半坡調(diào)蓄池,供運(yùn)城市中心城區(qū)居民生活用水。
運(yùn)城板澗河小浪底引黃水質(zhì)提升工程分兩期實(shí)施。
一期工程布置為:板澗河流域的優(yōu)質(zhì)水源經(jīng)板澗河水庫后通過連通洞進(jìn)入小浪底引黃工程2#輸水隧洞。設(shè)計(jì)年可供水量1725萬m3(95%保證率)。
二期工程布置為:在李家河附近建壩,將西陽河優(yōu)質(zhì)水經(jīng)李家河水庫調(diào)節(jié)后,利用在建李家河—后河的供水隧洞引入后河水庫(允西河)下游,與后河水庫供水管道匯流后,通過新建20km輸水隧洞、11km倒虹吸,以及新建的小浪底引黃工程垣曲支洞,進(jìn)入小浪底引黃工程2#輸水隧洞。設(shè)計(jì)年可供水量1051萬m3(95%保證率)。
上述優(yōu)質(zhì)水源匯流引出2#輸水隧洞后,鋪設(shè)地埋管道至運(yùn)城中心城區(qū)。
本次僅針對一期工程板澗河流域調(diào)水進(jìn)行設(shè)計(jì)。
運(yùn)城板澗河小浪底引黃水質(zhì)提升工程工程等別為Ⅳ等,主要建筑物級別為4級,防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì),30年一遇洪水校核,抗震設(shè)計(jì)烈度為7度。本次實(shí)施工程內(nèi)容以板澗河水庫為水源, 利用已建取水設(shè)施及連通洞、2#隧洞輸水到呂莊水庫新建調(diào)蓄池,再通過地埋輸水管道送至運(yùn)城市半坡調(diào)蓄池,供運(yùn)城市中心城區(qū)居民生活用水。年供水量為1725萬m3,輸水方式采用重力流,輸水線路全長約90km,調(diào)蓄池前約50km利用小浪底引黃工程輸水設(shè)施,調(diào)蓄池后約40km新建地埋輸水管道,采用DN1100球墨鑄鐵管。
二、項(xiàng)目組織實(shí)施
2019年6月21日,我公司與山西省水利廳簽訂了政府購買服務(wù)合同,完成政府采購。項(xiàng)目合同簽訂金額200萬元。
合同簽訂后,我公司開始組織本項(xiàng)目勘察、水文、水保、環(huán)評、水工設(shè)計(jì)等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入工地查勘,明確了各專業(yè)的工作內(nèi)容。經(jīng)過三個(gè)多月的工作,完成了前期工作,在此基礎(chǔ)上,編制完成項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、防洪評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、土地復(fù)墾評價(jià)等6個(gè)專業(yè)報(bào)告。
三、工作內(nèi)容完成情況
我公司已按合同要求完成了項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告、防洪評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、土地復(fù)墾評價(jià)等6個(gè)專業(yè)報(bào)告的編制。
四、項(xiàng)目實(shí)施效果
本次工程輸水管線從小浪底引黃工程干線末端開始至鹽湖區(qū),輸水規(guī)模按生活平均供水流量確定,近期板澗河水庫向鹽湖區(qū)供水1725萬m3,遠(yuǎn)期自板澗河、后河水庫、李家河共同取水可以滿足鹽湖區(qū)2293萬m3供水,輸水管線規(guī)模按遠(yuǎn)期考慮,供水流量1m3/s。
五、結(jié)論和意見建議
我公司編制完成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告、防洪評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持、土地復(fù)墾評價(jià)等6個(gè)專業(yè)報(bào)告符合合同要求。
六、資金使用與管理情況
1 資金到位(含中央資金、地方資金、其他資金)。
按照合同要求以及項(xiàng)目進(jìn)度,已到位合同金額200萬元。
2 資金安全。
到賬資金符合公司前期項(xiàng)目資金管理制度,資金使用安全。
2018年即將過去,回顧這一年的物資管理工作,在公司物資部及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以精細(xì)化管理為主線、緊緊圍繞降低物資消耗控制項(xiàng)目成本這個(gè)重點(diǎn),本著保障服務(wù)的宗旨,努力提高物資管理,確保物資供應(yīng)保障及時(shí),物資消耗可控,在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下,認(rèn)真踐行精細(xì)化管理較好地完成了項(xiàng)目下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)?,F(xiàn)將一年來各方面工作情況總結(jié)如下:
一、 各類指標(biāo)完成情況。
本年度針對曾家?guī)r項(xiàng)目,施工戰(zhàn)線長、點(diǎn)多、面廣,外部干擾大,資金緊張,保供壓力大。經(jīng)過與部門工作人員一年的共同努力,克服困難,找出路,想辦法,在“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化”的管理要求指導(dǎo)下,開展文明施工,從基礎(chǔ)上,從源頭上抓好物資管理工作,通過開展物資供應(yīng)鏈融資,積極與供應(yīng)商協(xié)商,積極保障現(xiàn)場施工的需求,降低物資消耗成本,本年各項(xiàng)目物資消耗指標(biāo):
主材消耗金額:萬元,占年自完產(chǎn)值 %。二三項(xiàng)料消耗: 萬元,占年自完產(chǎn)值 %。燃料消耗 : 萬元,占年自完產(chǎn)值 萬元 %。模板及周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)合計(jì): 萬元,占年自完產(chǎn)值 %。本年廢鐵處理金額: 萬元。
二、學(xué)習(xí)制度,提高自我
2017年是公司深化管理的一年公司下發(fā)了很多新的管理制度和文件先后下發(fā)《廢舊物資管理辦法》、《周轉(zhuǎn)料管理辦法》《物資采購管理辦法》《物資合同管理辦法》《物資供方管理辦法》《分包物資考核管理辦法》《勞動(dòng)防護(hù)用品管理辦法》等管理制度, 通過制度的學(xué)習(xí)我深刻的領(lǐng)會(huì)到了物資管理工作責(zé)任之重大,任務(wù)之艱難。。
三、各項(xiàng)物資工作開展情況
1. 計(jì)劃執(zhí)行情況。嚴(yán)格按照項(xiàng)目物資計(jì)劃管理規(guī)定執(zhí)行,常深入施工現(xiàn)場,了解現(xiàn)場施工情況和進(jìn)展,做到提前落實(shí),提前準(zhǔn)備,避免因計(jì)劃不及時(shí)而延誤生產(chǎn)或購入偽劣產(chǎn)品給施工生產(chǎn)造成損失、出現(xiàn)事故等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了工程施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,同時(shí)做好分項(xiàng)工程收尾材料清理調(diào)劑工作,避免多余進(jìn)貨造成庫存材料積壓現(xiàn)象。
2.按照公司的要求,每季度組織物資市場調(diào)查小組開展物資市場調(diào)查,物資調(diào)查調(diào)查具備權(quán)威性、代表性,根據(jù)市場調(diào)查小組人多,調(diào)查品種多的特點(diǎn),按人員新老結(jié)合、對物資類別熟悉情況等分組進(jìn)行市場調(diào)查,市場調(diào)查結(jié)束后編制了物資市場調(diào)查報(bào)告,參與調(diào)查的人員均在調(diào)查報(bào)告中簽字確認(rèn),確保市場調(diào)查的真實(shí)性
3. 倉庫管理工作。
(1)嚴(yán)格材料進(jìn)場驗(yàn)收制度。本項(xiàng)目建立物資進(jìn)場驗(yàn)收小組,嚴(yán)格把關(guān)好進(jìn)場物資的質(zhì)量和數(shù)量。對所有到場的材料都必須由材料人員邀請第二方或第三方參與驗(yàn)收,不得由材料室一方驗(yàn)收,否則驗(yàn)收無效,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰;對所進(jìn)場材料按計(jì)劃質(zhì)量要求驗(yàn)收,質(zhì)量不合格不收貨,驗(yàn)實(shí)數(shù),多方監(jiān)督、嚴(yán)格把關(guān)、堵住漏洞,嚴(yán)格控制質(zhì)次價(jià)高的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場,確保施工生產(chǎn)的需要。
(2)物資發(fā)放管理。項(xiàng)目先后制定了分隊(duì)混凝土消耗考核、拌合站考核、鋼筋加工考核、發(fā)電機(jī)用油考核等辦法,加強(qiáng)了材料消耗控制力度。并且材料室嚴(yán)格執(zhí)行材料領(lǐng)用審批手續(xù)工作,分隊(duì)領(lǐng)用材料必須派專人填寫《材料領(lǐng)用申請單》,經(jīng)工區(qū)主任以上的領(lǐng)導(dǎo)審批后方能到材料室領(lǐng)取材料,多方監(jiān)督材料使用情況,做好限額發(fā)料,以舊換新、修舊利廢的管理,使成本與職工的利益直接掛鉤,大大地提高了職工的積極性,節(jié)約材料,避免浪費(fèi),使項(xiàng)目材料消耗成本得到有效控制。
四、工作中存在的問題。
在過去的一年中,雖然做了一些份內(nèi)的工作,也取得了一些成績,但也存在一些不足:
1.物資消耗總體可控,但個(gè)別物資消耗數(shù)量控制不到位。
2.項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)力度不夠、項(xiàng)目之間資源不能有效共享,對項(xiàng)目現(xiàn)場物資管理有待提高。
五、新的一年新的起點(diǎn)
在新的一年里,我將進(jìn)一步強(qiáng)化敬業(yè)精神,加強(qiáng)責(zé)任感,對待工作,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求做到以下幾點(diǎn):
1.進(jìn)一步學(xué)習(xí)公司新的文件管理制度。面對企業(yè)發(fā)展改革管理更新層出不窮,與時(shí)俱進(jìn)方能跟上公司物資管理的節(jié)奏。
2.利用信息化技術(shù)做好物資基礎(chǔ)管理工作。充分利用物資管理信息平臺擺脫傳統(tǒng)的手工電腦統(tǒng)計(jì)臺賬。
3.加強(qiáng)物資消耗控制,降低項(xiàng)目物資成本。
4.在業(yè)務(wù)上得更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,思想重視,做到不出差錯(cuò),敬畏制度,履行職責(zé)。
5.加強(qiáng)計(jì)劃管理為了更好的滿足和保障施工進(jìn)度的需要。對各種施工需用材料,要有超前的計(jì)劃,杜絕待料停工的現(xiàn)象發(fā)生。
根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳的安排部署,我們臨汾市環(huán)保局自7月份開始,對轄區(qū)內(nèi)襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個(gè)縣市區(qū)監(jiān)管的2010年度47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作和2010年度立案的176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行全面稽查。
147戶國控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況
對以上縣市區(qū)監(jiān)管的列入《2010年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單》(環(huán)辦[2009]154號)的47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行逐一稽查。嚴(yán)格按照環(huán)辦[2011]68號《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》中實(shí)施方案的要求,采用逐案打分的方式開展。具體分為“案卷評審”、“現(xiàn)場驗(yàn)證”兩部分進(jìn)行。
“案卷評審”包括國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案建立完善情況及12份《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》記錄完整規(guī)范情況。
(1)稽查國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源檔案建立完善情況。對47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)察檔案中應(yīng)存檔的企業(yè)基本信息表、環(huán)評審批文件、竣工驗(yàn)收文件、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收文件、排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證、減排監(jiān)察系數(shù)表等基本資料進(jìn)行逐一核實(shí)。
(2)稽查國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》記錄完整情況和準(zhǔn)確性并按要求進(jìn)行逐一打分。對12份《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》份數(shù)進(jìn)行逐一核對,缺少一份,扣5分。對“基本信息”、“現(xiàn)場監(jiān)察情況”、“現(xiàn)場監(jiān)察意見”、“確認(rèn)信息”、“文字要求”五方面內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對,并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
“現(xiàn)場驗(yàn)證”包括對47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對“建設(shè)項(xiàng)目基本情況”、“污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況”、“主要污染物排放情況”、“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況”、“整改意見落實(shí)情況”等五項(xiàng)內(nèi)容與《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》的一致性進(jìn)行逐一核對,并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對以上47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)察稽查情況,全部按規(guī)定填寫制作了《污染源現(xiàn)場監(jiān)察工作個(gè)案稽查表》。
2176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況
對各縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作進(jìn)行全面稽查,稽查率達(dá)100%。
自8月3日起,在對襄汾縣、侯馬市、曲沃縣、翼城縣、鄉(xiāng)寧縣、蒲縣、堯都區(qū)、洪洞縣、霍州市、古縣及安澤縣11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行稽查的同時(shí),分別對以上縣市區(qū)2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證過程中形成的證據(jù)材料進(jìn)行逐案稽查。
根據(jù)國家環(huán)保部要求,對“環(huán)境行政處罰案件主要證據(jù)”、《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》兩部分進(jìn)行逐一核對,并根據(jù)國家環(huán)保部打分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一打分。
對被稽查縣市區(qū)2010年度所有的176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況,全部按規(guī)定填寫制作了《環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作個(gè)案稽查表》。
在對11個(gè)縣市區(qū)環(huán)保局轄區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作全面稽查結(jié)束后,均分別與縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,反饋稽查所發(fā)現(xiàn)的問題,制作《臨汾市環(huán)境監(jiān)察稽查記錄》并由稽查人員和縣市區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。
3建立環(huán)境監(jiān)察稽查檔案
根據(jù)國家環(huán)保部環(huán)辦[2011]68號《關(guān)于深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查第一批試點(diǎn)工作的通知》要求,我們對47戶國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作稽查情況和176件環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作稽查情況逐一建檔。
4稽查發(fā)現(xiàn)的問題
通過此次稽查,發(fā)現(xiàn)各縣市區(qū)環(huán)保局在國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源2010年度現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作及2010年度環(huán)境行政處罰案件現(xiàn)場調(diào)查取證工作中存在以下問題。
(1)2010年度國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案中存在無環(huán)評審批文件、竣工驗(yàn)收文件、排污許可證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收資料等環(huán)保手續(xù)復(fù)印件;無企業(yè)基本情況登記表、照片等影像資料;無在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況記錄、季度監(jiān)測報(bào)告等問題。減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄表存在記錄不完整或記錄不規(guī)范等問題。
(2)《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》未使用國家環(huán)保部規(guī)范格式,部分筆錄存在未記錄執(zhí)法人員執(zhí)法證號、被檢查人職務(wù)、被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),未記錄被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對監(jiān)測及定期校驗(yàn)情況,對被檢查單位執(zhí)行環(huán)評、竣工驗(yàn)收等情況記錄不完整,被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)境執(zhí)法人員未逐頁簽字并注明日期等問題。
(3)在對各縣市區(qū)2010年度國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證稽查過程中發(fā)現(xiàn),存在被檢查單位有未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目、被檢查單位部分污染防治設(shè)施未按環(huán)評要求建設(shè),但在《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》中沒有記錄的問題。同時(shí),存在部分被檢查單位未按要求落實(shí)整改意見,《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》中未依法提出進(jìn)一步處理處罰意見的問題。
(4)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證檔案資料中存在無當(dāng)事人基本情況及單位營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、個(gè)人身份證等證明資料,無影像資料等取證記錄和取證照片不清晰,無法證明違法事實(shí)的問題。
(5)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》無擬處理處罰建議或擬處理處罰意見不完整。同時(shí),存在調(diào)查取證證據(jù)鏈不完整的問題。
(6)2010年度環(huán)境行政處罰案件調(diào)查取證工作中,部分調(diào)查違法事實(shí)與案由不完全匹配,部分案件調(diào)查報(bào)告處罰建議適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確、不恰當(dāng)。
針對以上稽查發(fā)現(xiàn)的問題,2011年9月7日,我們按國家環(huán)保部、省環(huán)保廳要求,制作并分別下發(fā)了《臨汾市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察稽查整改意見書》,要求有關(guān)縣市區(qū)環(huán)保局對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改,并要求在15日內(nèi)將整改結(jié)果書面上報(bào)。
通過此次環(huán)境監(jiān)察稽查,可以看出,基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在著很多不規(guī)范、不到位、不符合規(guī)定的問題。通過開展環(huán)境監(jiān)察稽查工作,可以從以下幾個(gè)方面規(guī)范基層環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
(1)規(guī)范使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法文書。通過稽查,要求全部使用國家環(huán)保部同意規(guī)范的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》等執(zhí)法文書,完善執(zhí)法人員執(zhí)法證號,被檢查人職務(wù),被檢查企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài),被檢查單位污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收、比對監(jiān)測及定期校驗(yàn)情況,被檢查單位執(zhí)行環(huán)評、竣工驗(yàn)收等情況以及被檢查單位存在的環(huán)境違法行為等記錄內(nèi)容。同時(shí),要求環(huán)境執(zhí)法檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人以及參加人員必須在筆錄上逐頁簽字并注明日期等。
(2)規(guī)范建立環(huán)境監(jiān)察檔案中。要求必須包括環(huán)評審批文件、竣工驗(yàn)收文件、排污許可證、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收資料等環(huán)保手續(xù)復(fù)印件;必須包括企業(yè)基本情況登記表、照片等影像資料;必須包括在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行情況記錄、季度監(jiān)測報(bào)告以及減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄表等有關(guān)資料。
我站XX年的各項(xiàng)工作,在縣農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市級業(yè)務(wù)部門的大力指導(dǎo)下,經(jīng)過全站職工的共同努力,較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作
加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。XX年,在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們始終把此項(xiàng)工作作為全年工作的重點(diǎn)之一,認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定,努力做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)工作,通過全縣各級各部門的共同努力,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作平穩(wěn)推進(jìn),全縣沒有發(fā)生因違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定,全面落實(shí)了免征農(nóng)業(yè)稅及附加、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校免收雜費(fèi)等政策規(guī)定。今年,我縣根據(jù)中央的部署,在繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅及附加的基礎(chǔ)上,全部免收農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校學(xué)生雜費(fèi),全縣僅此一項(xiàng)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1750余萬元,再加上向貧困學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免收貧困女童課本費(fèi)和住宿費(fèi)等430余萬元,全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段共計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2180余萬元,農(nóng)民人均減負(fù)48.4元(學(xué)生人均減負(fù)290元/年),農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。
(二)切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞監(jiān)督管理,防止村組借“一事一議”名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年5月,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了XX年度農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞開展情況的調(diào)查,基本摸清了我縣XX年農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞情況,找準(zhǔn)了工作中存在的問題和不足,為搞好今后工作提供了依據(jù)。從調(diào)查了解的情況看,各地的籌資籌勞工作基本做到了以下三點(diǎn):一是堅(jiān)持群眾自愿原則,充分尊重農(nóng)民的意愿,沒有出現(xiàn)強(qiáng)行籌資籌勞的現(xiàn)象;二是嚴(yán)格堅(jiān)持了一事一議原則,沒有把籌資籌勞變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目;三是普遍推行了民主管理和財(cái)務(wù)公開制度,籌資籌勞項(xiàng)目和籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)等由群眾會(huì)議討論決定,公開資金的收取和使用情況,做到了資金??顚S?。
(三)認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作,準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)變化情況,根據(jù)重慶市農(nóng)辦的安排,從XX年開始,我縣被確定為全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測縣。我們在下路鎮(zhèn)、龍沙鎮(zhèn)選定農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測村6個(gè)、監(jiān)測農(nóng)戶30戶。認(rèn)真開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測培訓(xùn),按時(shí)完成了半年和全年調(diào)查上報(bào)。
(四)落實(shí)有關(guān)制度,確保減負(fù)工作收到實(shí)效。XX年,我們配合有關(guān)部門貫徹落實(shí)了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”,積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,認(rèn)真開展農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療亂收費(fèi)、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)中的亂收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費(fèi)等專項(xiàng)治理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已在我縣農(nóng)村全面推行;各涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)單位普遍設(shè)立了公示牌(欄),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督站;各地除訂閱黨報(bào)黨刊外,無強(qiáng)行訂閱報(bào)刊的現(xiàn)象,切實(shí)減輕了農(nóng)村基層組織和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(五)組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查,督促扶持農(nóng)村基層組織和農(nóng)民的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金落實(shí)到位。今年,配合縣財(cái)政局搞好種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ),全縣兌付補(bǔ)助資金345萬元。8月,會(huì)同縣級有關(guān)部門,對我縣XX年免征農(nóng)業(yè)稅以來的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)自查,督促各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,認(rèn)真調(diào)解處理土地承包糾紛
隨著農(nóng)業(yè)稅的全面減免和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村土地資源的有限性和重要性日益顯現(xiàn),農(nóng)村土地承包糾紛也越來越多。為了維護(hù)好土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,主要做了以下工作:
(一)通過印發(fā)宣傳資料、利用會(huì)議等形式,廣泛開展《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》宣傳,提高廣大干群的政策水平,增強(qiáng)學(xué)法、守法自覺性。
(二)轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市人民政府農(nóng)村工作辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)文書格式的通知》(渝府農(nóng)〔XX〕26 號),對《重慶市實(shí)施農(nóng)村土地承包法辦法》(征求意見稿)提出了修改意見。
(三)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解。今年共協(xié)助南賓、三河、西沱、沙子、中益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查處理農(nóng)戶土地承包糾紛6件(次),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理土地承包糾紛130多起,做到了承包糾紛出現(xiàn)一件就調(diào)解處理一件。全年共提供政策咨詢服務(wù)150多人次,維護(hù)了廣大農(nóng)戶的土地承包權(quán)益。
三、強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展
近幾年來,特別是今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視,縣級有關(guān)部門全力指導(dǎo),我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快,成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì),到今年底,全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織311個(gè)(包括烤煙生產(chǎn)合作社231個(gè)),其中XX年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織22個(gè),全縣累計(jì)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織57個(gè)(其中在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社45個(gè),在民政部門登記注冊的農(nóng)村基層專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)12個(gè)。XX年登記注冊29個(gè)),參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶1.33萬戶,帶動(dòng)農(nóng)戶4.5萬戶,分別占全縣農(nóng)戶總數(shù)的10.3%、34.9%,全面完成了縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中,我們主要做了以下工作:共3頁,當(dāng)前第1頁1
(一)起草制定促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)性文件。今年,代縣委縣政府起草制定了《關(guān)于XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》(石柱委發(fā)〔XX〕16號)和《XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)任務(wù)和考核辦法》(石柱府辦發(fā)〔XX〕84號)等指導(dǎo)性文件,印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程(試行)》。
(二)狠抓農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范建設(shè)工作。為搞好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的評選工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好XX年縣級示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推薦工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕101號)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上,組織對推薦申報(bào)的23個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了評審,共初步評選出大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為XX年縣級示范建設(shè)的擬建單位,待縣政府審定后即可開展示范建設(shè)工作。目前由于補(bǔ)助資金尚未落實(shí),縣級示范建設(shè)工作未能全面完成。另外,通過積極爭取,今年我縣已申報(bào)農(nóng)業(yè)部XX年年示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè),市農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)我縣XX年市級試點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作
經(jīng)濟(jì)組織3個(gè),市供銷總社批準(zhǔn)示范專業(yè)合作社2個(gè),各級示范(試點(diǎn))工作取得重要進(jìn)展。
(三)組織開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收評價(jià)工作。為搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的驗(yàn)收評價(jià)工作,制定下發(fā)了《關(guān)于做好XX年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織驗(yàn)收評價(jià)工作的通知》(石農(nóng)發(fā)〔XX〕117號)。今年共收到驗(yàn)收評價(jià)申請21個(gè)。依照評價(jià)辦法,組織對符合驗(yàn)收評價(jià)基本條件的14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收。通過聽匯報(bào)、查資料、民意抽查等辦法進(jìn)行量化評價(jià),達(dá)到合格等次的有大歇鄉(xiāng)雙壩長毛兔專業(yè)合作社等9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,待縣政府審定后即可兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
(四)開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織理論知識培訓(xùn)。利用縣委組織部舉辦的“農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班”、“學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)理論骨干培訓(xùn)班”和農(nóng)業(yè)局舉辦的“農(nóng)業(yè)知識更新工程培訓(xùn)班”,開展“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識與實(shí)務(wù)”培訓(xùn),共培訓(xùn)人員140多人次。
(五)深入實(shí)際,加大了指導(dǎo)工作力度。深入龍沙、大歇、楓木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,幫助合作組織完善章程和內(nèi)部管理制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的一些實(shí)際困難和問題,幫助大歇鄉(xiāng)雙壩村制訂XX年~2009年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
(一)利用各種會(huì)議等形式,廣泛開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理政策宣傳,加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作指導(dǎo),指導(dǎo)鄉(xiāng)村建立健全各項(xiàng)管理制度,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為。
(二)根據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排部署,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作。通過摸底清查,基本掌握了我縣村級債權(quán)債務(wù)現(xiàn)狀,按時(shí)完成了全縣村級債權(quán)債務(wù)的摸底清查和分村錄入上報(bào)工作。
五、認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì),按時(shí)完成農(nóng)產(chǎn)品成本核算和市場價(jià)格調(diào)查報(bào)送工作
農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價(jià)格調(diào)查工作是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,其基本任務(wù)是為各級黨政機(jī)關(guān)研究制定有關(guān)農(nóng)村政策,指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提提供決策依據(jù)。我們歷來十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品成本核算、農(nóng)業(yè)價(jià)格調(diào)查工作,堅(jiān)持按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)規(guī)程要求,開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,按時(shí)完成各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)任務(wù)。
(一)制定印發(fā)了《關(guān)于布置XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的通知》。明確了我縣今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),提出了做好當(dāng)年統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的具體要求。
(二)按時(shí)完成了今年大小春農(nóng)作物實(shí)產(chǎn)等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)定報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)。全年共完成調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)各種農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)定報(bào)7期。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì),XX年糧食作物播種面積為91.02萬畝,比上年增長3.7%,產(chǎn)量24.98萬噸,比上年減少8.0%。
(三)按時(shí)完成了全年四個(gè)季度農(nóng)戶家庭經(jīng)營收支預(yù)測上報(bào)和大小春4種農(nóng)作物產(chǎn)品生產(chǎn)成本的調(diào)查上報(bào)。
(四)按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)制度要求,全面修訂了我縣農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)指標(biāo),印發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表10.1萬份,開展農(nóng)經(jīng)年報(bào)培訓(xùn),搞好年報(bào)匯總,按時(shí)完成了《農(nóng)村基本情況及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件》、《農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量》、《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配》、《農(nóng)民家庭經(jīng)營收入及負(fù)擔(dān)情況》等14種農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的審核、匯總和上報(bào)。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì),XX年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入170452萬元,比上年增長7.1%,農(nóng)民人均純收入2525元,比上年增加310元,增長14.0%。
(五)按時(shí)完成了農(nóng)業(yè)部“全國物價(jià)網(wǎng)點(diǎn)價(jià)格月報(bào)”和“重慶市農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格半月報(bào)”的市場價(jià)格調(diào)查報(bào)送工作。共上報(bào)農(nóng)業(yè)部物價(jià)信息12期,網(wǎng)上報(bào)送調(diào)查表72份,上報(bào)價(jià)格變動(dòng)情況分析說明12篇。在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)上藏經(jīng)寺農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格信息24期。共3頁,當(dāng)前第2頁2
(六)積極為各級各有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。全年共為有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)查詢80多人次,查詢數(shù)據(jù)6000多個(gè)。
六、認(rèn)真開展各種調(diào)研活動(dòng),努力為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考
一是按照市農(nóng)負(fù)辦安排,組織開展各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的自查報(bào)告》;二是按照市農(nóng)業(yè)局的安排,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理改革情況進(jìn)行了調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理改革情況的調(diào)查報(bào)告》;三是按照市農(nóng)經(jīng)站安排,組織開展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀調(diào)查,按時(shí)完成《關(guān)于開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作情況的調(diào)查報(bào)告》;四是積極報(bào)送農(nóng)經(jīng)信息,《中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》、《重慶農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)》等登載我縣農(nóng)經(jīng)信息6篇,在市農(nóng)業(yè)局局域網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息62篇。
一、建設(shè)項(xiàng)目和污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作
(一)對違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理
我局深入開展違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理工作,嚴(yán)把環(huán)評審批及“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān),遏制未批先建,未驗(yàn)先投環(huán)境違法行為。截止6月22日,共計(jì)排查未批先建企業(yè)5家,久試不驗(yàn)企業(yè)13家。對此,我局已責(zé)令3家未批先建企業(yè)停止生產(chǎn),并對其他2家下達(dá)通知書,要求其盡早完善環(huán)保手續(xù);對13家久試不驗(yàn)企業(yè)下達(dá)通知書,告知其久試不驗(yàn)的主要原因,要求企業(yè)加快整改力度,爭取早日通過驗(yàn)收。目前,13家久試不驗(yàn)企業(yè)已全部提交驗(yàn)收申請,其中XX縣匯禾實(shí)業(yè)有限公司已順利通過市環(huán)保局驗(yàn)收。
(二)污染源監(jiān)察工作情況
對重點(diǎn)污染源每月至少監(jiān)察2次,對一般污染源每月至少監(jiān)察1次,現(xiàn)場監(jiān)察頻次符合環(huán)保要求,監(jiān)察記錄填寫完整。按照現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作要求,檢查了企業(yè)污染治理設(shè)施及在線監(jiān)測運(yùn)行情況、污染物排放情況、企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度制定情況及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂完善情況。特別是在開展環(huán)保大檢查期間,通過加大對各企業(yè)的監(jiān)管頻次與力度,準(zhǔn)確掌握排污企業(yè)的污染動(dòng)態(tài),督促企業(yè)保證各項(xiàng)設(shè)施規(guī)范運(yùn)行,并將監(jiān)察信息及時(shí)上報(bào),確保了監(jiān)管工作全面到位。
(三)污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄
我局本著實(shí)事求是的原則,對企業(yè)污染源進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)填寫了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告單》,現(xiàn)場監(jiān)督檢查單填寫規(guī)范、完整。內(nèi)容包括現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、被監(jiān)察單位和人員的基本信息,和被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀況、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度的執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、主要污染物排放情況、現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)論、對違法行為擬提出處理建議等,并建立了監(jiān)管檔案,做到一企一檔。
《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告單》中記載了企業(yè)名稱、設(shè)備名稱或型號、主要污染物名稱及濃度值等相關(guān)信息,能夠準(zhǔn)確的體現(xiàn)出企業(yè)的現(xiàn)場相關(guān)信息,保證了《現(xiàn)場監(jiān)督檢查報(bào)告單》真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
現(xiàn)場監(jiān)察記錄對被監(jiān)察單位的生產(chǎn)狀態(tài)、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等遵守環(huán)保法律法規(guī)情況給出明確的判定結(jié)論。對于存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的行為或建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)的單位,現(xiàn)場監(jiān)察記錄中明確填寫了違法違規(guī)設(shè)施或項(xiàng)目的名稱、判別的依據(jù)或建設(shè)的進(jìn)度;對于未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的,在記錄中載明了“現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為”。對于有環(huán)境污染行為的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提出擬處理處罰意見或要求。
二、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察方面,將飲用水水源保護(hù)區(qū)納入日常環(huán)境監(jiān)察范圍,強(qiáng)化礦山開采及尾礦庫安全檢查,以檢查贛江源頭保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等為重點(diǎn),依法嚴(yán)肅查處飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)各類環(huán)境違法行為。在農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方面,對“以獎(jiǎng)促治”、“以考促治”政策實(shí)施情況開展環(huán)境監(jiān)察。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管,定期對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,查看畜禽養(yǎng)殖單位污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況,嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖廢水超標(biāo)排放或未經(jīng)處理直接外排。
三、環(huán)境違法行為查處工作
我局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定,積極參加上崗證培訓(xùn),監(jiān)察大隊(duì)每名執(zhí)法人員都依法取得環(huán)境監(jiān)察證;堅(jiān)持持證上崗,亮證執(zhí)法和回避制度,做到嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法。
在環(huán)境違法案件調(diào)查取證中符合人員數(shù)量要求,并在取證時(shí)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件表明身份,并告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù)。調(diào)查取證工作均按照發(fā)現(xiàn)違法情況——立案審批表——違法案件調(diào)查報(bào)告——詢問筆錄、監(jiān)察筆錄(收集證據(jù):違法事實(shí)、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復(fù)印件、申請報(bào)告等)——查閱相關(guān)法律文件——提請行政處罰——下達(dá)事先告知書——下達(dá)處罰決定書——結(jié)案報(bào)告的順序進(jìn)行,確保了調(diào)查取證材料的合法性、真實(shí)性以及行政處罰工作案卷的完整性。
四、環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛調(diào)解處理