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1.1電力體制市場化程度加深
自“十•五”期間國家實施電力制度改革以來,電力體制市場化的程度便逐步加深。電力企業(yè)經歷了政企分開、廠網分開的重大變革,實施了由計劃經濟向市場經濟的轉變。面對激烈的市場競爭環(huán)境,電力企業(yè)必須加快自身改革步伐,提高服務水平,完善服務職能,從而適應市場的發(fā)展需求。市場化給予了電力企業(yè)更大的生存壓力,同時也為企業(yè)提供了更加廣泛的發(fā)展空間。電力企業(yè)要有搶抓機遇的意識,轉變經營理念,改進工作作風,努力提高自身市場競爭力,加強產業(yè)鏈上下游的合作與協調,實施精細化管理,提高經濟效益。
1.2電網互聯互通格局初步形成
隨著電網市場化程度的加深,目前的電網已不再是彼此孤立的區(qū)域網絡,而是由個發(fā)電集團和電網公司聯合組成的電網集團,電網網絡化格局已經在全國范圍內初步形成。電網發(fā)展特點的多樣性和區(qū)域化,以及電力企業(yè)主體的多元化,使得傳統行政手段管理日漸乏力。
1.3電網安全運營的環(huán)境越發(fā)嚴峻
電網覆蓋范圍廣大,各地自然災害和惡劣氣候給電網安全穩(wěn)定運行帶來巨大壓力。同時,新技術、新工具、新方法在電網運營中的應用越發(fā)頻繁,在提高運營水平的同時,由于缺乏配套保障措施,也給系統的穩(wěn)定運行帶來一定影響。
2當前電網調度運行管理中存在的問題
2.1調度人員工作能力和心理素質有待加強
電網調度的質量水平直接關系到電網運行質量和運轉安全。電網運行工作的特殊性,對電網調度運行管理人員的工作能力和心理素質有著極高的要求,不僅要求調度人員有著較好的專業(yè)基礎和解決問題的實踐經驗,還要求調度人員在緊急狀態(tài)下能夠從容不迫,迅速采取最佳方法,及時有效解決問題。作為一名合格的電網調度人員,必須全面了解電網運轉方式和相關陪套設施設備的詳細情況,以此為基礎才能保障在電網運行狀況發(fā)生變化時發(fā)出的調度指令正確精準、及時有效。但在實際工作中,部分調度人員還存在業(yè)務水平不高、責任心不強、對電網運行和配套設備缺乏了解等問題,一旦遇到突發(fā)事件,不僅無法及時作出有效應對,還很可能因惶恐或業(yè)務不熟的原因發(fā)出錯誤指令,輕則影響電網整體運行水平,重則引發(fā)安全質量事故。提高電網調度人員業(yè)務水平,強化調度人員責任意識,是保證電網安全運行的關鍵。
2.2調度班組管理制度有待規(guī)范
目前電網調度工作缺乏一套行之有效的管理體制。班組制度尚未規(guī)范,管理力度不強,管理措施難以到位。調度工作缺乏系統的檔案管理,無法通過資料整理和數據統計查找電網運行管理中的薄弱環(huán)節(jié)。員工安全意識不高,安全保障措施執(zhí)行不力。
2.3事故防范體系需要加強事故應急演練是應急防范體系的主要措施。其演練質量直接關系到電網安全事故應急管理水平。在實際工作中,由于缺乏對系統設備的了解,或者調度人員安全意識薄弱,馬虎大意,缺乏對應急演練的應有重視,導致事故應急演練效果不高。一旦遭遇事故,不能及時采取有效措施解決問題。
2.4電網調度自動化缺乏有效的配套支持
作為傳感技術和計算機網絡技術高度發(fā)展的結果,自動化系統已經廣泛應用在我國電網調度運行管理工作中。但由于發(fā)展時間尚短,在配套支持方面還存在很多問題。一是專業(yè)技術人員缺乏。電網調度自動化系統對于維護人員的專業(yè)知識水平要求很高,目前能夠滿足工作要求的技術人員數量不多,致使系統缺乏有效維護,使得系統運行可靠性及穩(wěn)定性有所下降,不利于運行安全與運行質量。另外,由于自動化系統屬于新生事物,傳統的管理理念與之難以相適應,限制了調度自動化系統效能的發(fā)揮。同時,與調度自動化系統相配套的管理制度正在摸索研究之中。缺乏科學高效的制度保障電網調度自動化推廣應用的又一難題。
3提高電網調度管理水平的有效措施
3.1加強電網調度安全與運行規(guī)范化管理
安全保障是電網運行調度管理的首要目標。要保證電網的安全穩(wěn)定運行,必須切實做好安全管理。要按照國家關于安全生產的方針政策,貫徹落實安全生產責任制,嚴格執(zhí)行安全風險防范制度規(guī)范,積極做好安全事故應急預案演練,不斷提高風險防范和安全保障能力。同時,加強電網運行質量管理,不斷完善調度管理制度,深化調度管理體制改革,實現電網調度的規(guī)范化管理。做好電網設施的日常維護和檢修,及時排除影響電網運行的設備故障和系統隱患。要嚴格審批檢修申請,并做好檢修過程監(jiān)督和檢修結果的檢查審核。
3.2建立高水平的電網調度人才培養(yǎng)機制
要保障電網運行調度工作水平,必須打造一支高素質的員工隊伍。而建立完善的電網調度人才培養(yǎng)機制是保障員工業(yè)務素質和工作能力滿足工作要求的基礎措施。要結合工作實際,創(chuàng)造性地開展業(yè)務培訓活動,針對工作中常見問題,加強調度人員應急處理和事故防范能力;強化操作人員安全意識,提高電網調度自動化系統的管理和維護水平。
3.3建立科學、合理的考核體系
電網調度水平的高低直接關系到電網運行質量,進而影響到電力系統經濟效益的多寡。加強電網調度工作績效管理,提高電網服務水平,是保證電力企業(yè)取得經濟效益的重要措施。要結合企業(yè)運行實際,以提高電網服務水平為目標,建立科學公正的考核機制。對電網調度工作實施量化管理,不僅可以清楚全面反映出調度人員的工作水平,也是了解掌握電網運行狀況,查找問題,改進工作的重要手段。
4結束語
所謂電網建設項目管理,主要是對電網新建、改建、擴建等工程施工項目的管理。電力行業(yè)與其他行業(yè)的發(fā)展有著很大的差別,電力是人們日常生活、生產以及工作中不可缺少的一部分,而且電力行業(yè)為了保證供電的安全性、可靠性、穩(wěn)定性,電力行業(yè)的發(fā)展也在極力地提高自身的技術水平,并且在不斷的拓展電網項目。另外,電網行業(yè)還具有協作單位多、質量安全要求較高、資金密集、建設項目分散、技術密集等特點,這都是電網項目建設過程中的重要特征,而對電網建設項目的管理需要根據電網行業(yè)的特點進行管理。還要對電網建設項目中的所有數據與資源進行有效的管理,并結合電網的整體建設項目的進度來制定有效的管理方法,才能充分體現出電網建設項目管理的作用。
2電網建設項目管理實踐中的不足之處
2.1管理模式陳舊
隨著社會經濟不斷的發(fā)展,人們用電量的不斷增加,用電需求的不斷提升,電網的建設項目也越來越多,對電網建設項目的管理也體現出工作的重要性。但是,在當今很多電網建設項目管理中,應用的管理模式還是延續(xù)著傳統的管理模式,使得管理模式過于死板,很多項目建設環(huán)節(jié)中出現問題,例如,部門之間的職責不夠明確、項目安全性和成本性的管理能力過于薄弱等,對電網建設項目的質量造成嚴重的影響,不利于電力企業(yè)的發(fā)展。
2.2管理制度有待完善
正所謂無規(guī)矩不成方圓,在電網項目建設管理的過程中,必須有一個合理、有效、切實的管理制度,這樣才能保證電網建設項目的順利開展。但是,當今電網建設項目管理中,卻因為管理制度不夠全面,使得一些項目建設環(huán)節(jié)出現問題,例如設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)、成本核算環(huán)節(jié)等,不僅影響到電網建設項目的質量,甚至會發(fā)生合同糾紛出現返工的現象,致使電網建設項目的質量以及工期也受到影響。
2.3施工過程中安全、質量管理力度不足
電網建設項目施工過程的管理,是電網項目建設的關鍵階段,而且,施工過程中不定性因素非常多,極易造成施工安全事故,因此,施工過程中的管理力度也顯得非常重要。但是,對當今電網建設項目施工過程中的管理而言,對一些大型施工項目進行管理,而對于一些小的施工環(huán)節(jié)卻忽略了管理或是管理力度不足等,不能及時地發(fā)現施工過程中潛在的風險,不僅對施工人員的安全帶來一定的威脅,對電網建設項目的質量也會產生嚴重的影響。
3電網建設項目管理的創(chuàng)新
3.1對電網建設項目管理模式的創(chuàng)新
對電網建設項目的管理模式,不應過于傳統,而應充分展現出管理模式的作用,畢竟社會科技在不斷的進步,電網供電的要求也在逐漸提高,如果繼續(xù)采用傳統的管理模式,就意味著電網建設項目還依舊停留在原有的水平上,很難有著更大的進步,因此,應結合當今的發(fā)展形式,以及電網建設項目的特征對管理模式進行創(chuàng)新。此外,針對供電企業(yè)配電網建設項目的管理模式上,首先進行項目工程勘察,要求相關職能部門按照國網公司及電力陽光業(yè)擴工程管理辦法等相關行業(yè)的規(guī)定對新建、改建或是擴建的項目進行勘察,并由監(jiān)督勘察單位提供勘察數據;其次,項目工程的招標,責任部門在編制招標文件時,要對投標人進行資質的審查和鑒定,提出具體的安全管理要求并結合實際工程情況對施工方進行評估、審查其安全業(yè)績和安全管理能力,同時還要簽訂《電力工程施工安全責任合同》,以保證配電網建設項目的安全管理。
3.2對電網建設項目管理制度的創(chuàng)新
首先,要在管理觀念上進行創(chuàng)新,這樣才能從電網建設項目管理制度的本質上進行創(chuàng)新,而且管理觀念的創(chuàng)新不僅局限在電網項目施工前的準備工作和設計工作中,還要應用到項目施工環(huán)節(jié)、竣工檢驗環(huán)節(jié)、成本核算等環(huán)節(jié)中,將其貫穿電網建設項目的整個過程。其次,對電網建設項目管理制度創(chuàng)新的準備工作必須要做好,管理制度的創(chuàng)新并不是空想,要切合實際,全面掌握地區(qū)的發(fā)展情況、用電情況、本次電網建設項目的詳細情況等,這樣才能結合實際的情況制定管理方案,將其嚴格地執(zhí)行下去,才能有效地提高電網項目的建設質量。另外,電網建設項目管理還應對責任制度進行創(chuàng)新,傳統的責任制度很多環(huán)節(jié)存在責任不清晰的現象,一旦問題發(fā)生卻找不到相應的負責人,嚴重影響到電網項目建設的質量,對此,要對責任制度進行不斷的完善和創(chuàng)新,將責任明確落實到個人,對員工的工作起到督促的作用。供電企業(yè)要根據施工需要制定相應的安全施工管理制度,此制度的內容要包含施工管理、安全檢查、會議制度以及安全獎懲制度,例如制定施工開工許可制度、制定《安全施工獎懲辦法》、制定施工危險點巡視檢修制度、建立施工現場安全監(jiān)控體系等。另外,為了保證相關部門嚴格履行自己的責任、保證施工人員的安全,供電企業(yè)還要組織施工安全管理人員和施工單位負責人員進行學習,以增加他們的責任感。
3.3對電網建設項目安全管理、質量管理的創(chuàng)新
首先,要完善電網建設項目的安全質量管理體系,不能過度抄襲其他省市的安全質量管理體系,要結合自身電網工程項目建設的特點,綜合各個部門的管理人員,對電網項目的規(guī)劃設計、項目施工等環(huán)節(jié)進行安全質量管理體系的完善,當然,這樣才能確保電網建設項目管理的安全性、質量性。其次,要保證電網建設項目安全質量管理的靈活性,項目建設過程中有很多因素都是無法預料的,一旦出現安全質量事故,應采取靈活的處理對策,將電網建設項目的損失降至最小,進一步提高電網建設項目的管理水平,促進電力事業(yè)的快速發(fā)展。另外,對電網建設項目安全質量管理的創(chuàng)新,還應從項目施工人員的人身安全進行全面的考慮,針對電網項目建設施工的具體情況進行分析,要為施工人員創(chuàng)造一個良好的施工作業(yè)環(huán)境,同時電力企業(yè)也應對電網建設項目進行定期的排查,及時排除項目施工中存在的安全隱患。并在進行項目施工安全管理時也要注重對施工人員的管理,在項目施工中有一些復雜的特征作業(yè)項目,針對此類作業(yè)項目的作業(yè)人員更要加強管理,保證此類作業(yè)人員的持證上崗。在施工現場對現場的危險點建立提示標牌,要求監(jiān)理單位定期檢查施工現場的安全情況、加強作業(yè)人員工作技能培訓、建立現場安全監(jiān)控隊伍等措施,以保證配電網建設項目的施工安全。
3.4電網的改建、新建項目實踐的創(chuàng)新
電力企業(yè)在發(fā)展過程中,涉及到電網的改建、新建等項目,電網建設項目的創(chuàng)新還應做好這些方面的實踐工作。對于電網的改建來說,要對原有電網線路的運行情況做到了解,同時要掌握原電網線路改建所要達到的目的,這都是管理人員需要了解的,在改建施工過程中,管理人員還應做好改建過程中的管理工作,避免改建環(huán)節(jié)出現偏差而影響到改建后電網的運行效率。對于電網的新建來說,是電力企業(yè)發(fā)展較多的項目,因為城市化的快速發(fā)展,城市占用面積的不斷擴大,再加上農村住房土地的不斷擴大,為了滿足人們的供電需求,電網新建也是常有的事,在電網新建過程中,需要項目管理人員有效地掌握改善電網的地形、環(huán)境等,同時,還要了解電網新建所需要接入的用戶量、用戶用電的類型等,這樣才能在電網新建項目建設的過程中充分做好管理工作。
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1電子檔案使用途徑
目前,電子檔案已經得到了十分廣泛的應用,相比于傳統的紙質檔案而言,具有快捷、方便的特點,其主要的利用途徑為以下幾種:拷貝、傳輸以及查詢。
1.1拷貝
拷貝是利用電子檔案的第一途徑,其主要是向使用者提供檔案原始狀態(tài)。保證其使用過程中的權威性。當向使用者提供載體拷貝時,必須將文件轉換成為通用標準文檔存儲格式,由使用者自行解決恢復與顯示的軟、硬件平臺;若是使用者不具有利用電子文件的軟、硬件平臺,也可向其提供打印件或是縮微品。
1.2傳輸
傳輸主要是用于解決使用者無法到達檔案所在地的這一難題,其能夠大幅度地節(jié)省時間與財力。所謂通信傳輸,也就是利用網絡傳輸電子檔案,實現檔案資源的互相交流,或是向相對固定的查檔單位提供檔案資料,可通過點對點轉換數字通信或是互聯網絡實現。
1.3查詢
查詢即為利用檔案部門或是另一檢索機構的電腦,在檔案部門網絡上直接進行查詢,其特點是能夠為使用者提供技術支持,也可以使更多的使用者同時使用同一份電子檔案。這一方法的可能性,主要是取決于檔案館網絡系統中可供直接利用的信息資源的多少。
2電子檔案網絡管理利弊分析
2.1電子檔案管理的優(yōu)勢
2.1.1實現部門立卷部門的立卷是常見的問題,但是到了今天為止檔案室替代部門立卷的現象依然很普遍,由于檔案管理員對于該部門工作的不完全了解,所以沒有辦法斷定材料的完整性,而在變換為電子檔案網絡化管理之后,檔案部的工作人員能將文件材料輸入于網絡系統,由電子檔案管理員負責統一卷編碼進行保存,從根本上保證了檔案的收齊和完整性。
2.1.2提高辦公效率在傳統的管理模式下,無論從管理還是利用都只是能安排在上班的時間內來進行,而工作環(huán)境是由管理人員、利用者以及辦公用具在特定場合構成。而在實現電子檔案的管理后,傳統辦公用具消失了,取而代之的是計算機系統、電腦工作臺成為辦公的主要用具。在企業(yè)部門中,大量的電子文件通過編碼及解碼的過程以存儲在電子檔案的硬盤里,還可以復制和存儲不同的介質當中。而檔案管理的效率也有了很大提高,立卷部門只要將文件材料輸入于計算機中,然后送至檔案室,檔案的管理員則通過網絡能夠自動立卷,整個的過程既簡單又快捷。
2.1.3促進檔案管理的發(fā)展在傳統管理模式中,只能對檔案來進行分類的順序整理及保證檔案完整安全的保管和利用。而在進行電子檔案管理之后,能將各類的檔案中的電子文件都集中于計算機硬盤里,還能搜索同一問題的若干聯系的電子文件,來幫助使用者深入的了解,并進行深層次的查詢,能夠有效提高檔案管理的發(fā)展。
2.2電子檔案管理的弊端
2.2.1電子檔案具有不安全性檔案是每個單位的寶貴財富,檔案的真實性和保密性是檔案管理工作的重中之重。由于辦公自動化采用的都是統一的字體和標記,字跡不再因人而異,人們從字跡上已經無法分辨檔案的原始性。同時,由于電子文件采用的是電子編碼的技術,可編輯和不留痕跡,而鑒別文件原始憑證的重要信息也能更改,這就使電子文件原始憑證的辨別性變得困難起來。還有一些電子文件在傳輸的過程中會帶來病毒,這就嚴重破壞了計算機的操作系統,也會文件殘留不全。
2.2.2電子檔案存儲受載體制約檔案的電子化管理主要依靠計算機來操作完成,從硬件方面來講,計算機需要較高的配置;從網絡方面來講,需要網線、交換機、服務器等來支撐;從軟件方面來講要經過對檔案工作進行深入細致的調研,開發(fā)出檔案電子化管理軟件系統,按照檔案管理的要求完成檔案的錄入、生成、上傳、查看、注銷等一系列工作。這一工作只有非常專業(yè)的計算機軟件開發(fā)人員才能完成。同時,我國對檔案電子化管理還沒有制定統一規(guī)則,無章可循。
2.2.3電子檔案不具有法律效力眾所周知,我們的紙質檔案是經過單位領導簽字、單位蓋章的,從而具有合法的法律效力。而電子檔案在簽署技術尚未普及的情況下,不具有法律效力,不被人們認可。
3做好電子檔案網絡管理的措施
3.1完善電子檔案管理體系
①建立健全電子檔案管理體制。從電子文件的形成到電子檔案的歸檔和管理,由專門的檔案管理部門或檔案管理人員負責,明確工作職責和工作權限。②建立電子檔案管理業(yè)務系統。建立集中或集中與分布相結合的電子檔案業(yè)務管理系統,對電子檔案進行統一管理,確保其不散失、不損毀、不失真、不失密,從而保證電子檔案的完整性、真實性和有效性。③建立檔案管理人員培訓制度。定期對檔案管理人員進行培訓,使之熟練地使用計算機系統和各種檢索工具,遵守職業(yè)道德,積極主動提供服務。
3.2規(guī)范電子檔案管理流程
①在電子檔案的收集過程中,明確電子檔案收集的范圍和要求。例如在收集各部門年度工作總結時,要求在上報紙質文件簽字確認的同時上報電子文檔,格式統一先WORD文檔。在傳遞過程中,采取安全措施,以防非正常改動,在收集過程中要及時制作電子文件備份,建立電子文件索引目錄。②在電子檔案的整理過程時,要對收集上來的各種電子文檔進行整理、分類和檢索。a.可先按照電子檔案的種類進行分類,即按文本文件、圖片文件、影音文件等進行一級分類,在文本文件里按照文種進行二級分類;b.按照本部門事件進行一級分類,再按照文本文件、圖片文件、影音文件等進行二級分類;c.按照部門業(yè)務分類,如財務、生產等;d.綜合運用以上多種分類方式。圖1即為電子檔案的存儲結構示意圖。(3)在電子檔案的歸檔工作中,對收集、整理好的文檔進行有效性和完整性鑒定。由電子檔案形成部門進行審核簽字,參照紙質檔案保管期限,確定電子檔案的保管期限。在歸檔時,填寫登記表,將文件復制到耐久性的載體上,一式三份,一份用來查閱,一份用來封存,另一份異地備份,在載體的包裝盒上貼標簽,填寫編號、保管期限、硬件及軟件環(huán)境等。
3.3加強電子檔案的安全維護
①保證電子檔案載體物理上的安全。建立一個適合磁、光介質保存的環(huán)境,溫度控制要適當,存放載體的柜、架及庫房達到有關標準的要求,載體直立排放,滿足避光、防塵、防變形的要求,遠離強磁場和有害氣體等。②要做到電子文件和紙質文件雙套歸檔,因為目前電子檔案的存儲無法再高溫、潮濕的環(huán)境下永久保存,而且在證據性、管理技術、網絡安全控制等方面存在的問題還尚未解決的情況下,應把紙質檔案和電子檔案結合起來并存保管,在電子檔案丟失或損毀的情況下可以進行電子檔案的修復。③要保持計算機專機專用,通過設置指紋識別、身份認證、數字簽名等方式來加以防范和控制檔案存儲設備,防止電子檔案被更改、盜用,保證核心文件的安全。④要定期安全維護,充分運用可靠、先進的安全技術對計算機、網絡進行維護,保障計算機及網絡安全運行。堅持定期更新殺毒軟件,進行全面病毒檢測,有效阻止非法用戶入侵、病毒破壞、黑客攻擊,同時要對所有數據進行有效備份,確保信息安全。
3.4確認電子檔案法律地位
各行各業(yè)要加強對對電子技術的認識,改變對電子檔案的認識,立法部門要參考國外先進的經驗,對我國電子檔案的法律性給予明確,促進人們對電子檔案的認可,最終實現檔案管理的信息化、技術化、便利化。
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1電網建設的主要工程特點
1.1高空作業(yè)、露天作業(yè)多
因為電網行業(yè)本身的特殊性,電網的架設大多處于高空,所以在普遍情況下,電網建設工作者需要進行危險系數較高的露天作業(yè),這就出現了施工修理人員的安全難以保障的情況。而此外,大部分電網處于露天位置,除了很少情況下相關人員會在在電站內部工作,大部分都需要在露天的環(huán)境下進行施工,特別是還需受天氣的影響。另外由于電網的修理是不能耽擱的,需要保障居民用電,這使得在一些比較惡劣的天氣情況下,類似暴風、暴雨、冰雹、曝曬、大雪等,建設工作者都要繼續(xù)進行工作,工作條件十分艱苦,安全上也存在更多的不定因素。
1.2體力勞動、交叉作業(yè)過多
在輸電送電線路的建設過程中,大部分的送電線路在山林深處,若要進行機械操作便存在著機械運輸這個難以解決的問題,所以大部分只能靠人力。施工人員需要在翻越崇山峻嶺,長時間的攀爬過后還要進行需要高度集中的電網建設工作,是極為耗費體力的,所以工作人員在施工中易出現疲勞、集中力不夠、操作不得當等一些問題,導致安全事故的發(fā)生。另外,由于電網建設施工過程十分復雜,但是建設工期又非常之短,且交叉作業(yè)較多,若在施工過程中出現一絲問題就會導致事故的發(fā)生,這就需要強化安全管理體制,做好防護工作,保護生命財產安全。
1.3電網建設勞動密集,但技術含量不高
在大面積的電網建設中,需要大量的工作人員,但多數工作人員的綜合素質處于比較低下的位置,并沒有受過系統的安全培訓和教育,導致事故發(fā)生的幾率較高。解決這個弊端需要承包商在進行電網建設工程時,嚴格監(jiān)控人員招收,實施競聘上崗制度。在施工人員確定后,需及時給予安全教育和必需技能的培訓。但現實是,大部分承包商關注的只是利益,真正能做到這些的并不多。
1.4電力本身就是高風險能源
人是導體,若施工人員操作不當,造成電力泄露,人作為導體,和地面形成回路,就會造成觸電事故的發(fā)生。隨著經濟的不斷發(fā)展,項目工程的建設越來越復雜和艱難,導致施工人員直接接觸帶電設備的幾率大大上升,進行系統調試工作也面臨巨大的困難,這在安全管理上面臨更大的挑戰(zhàn)。國家出臺了新的物權法,督促相關人員要更加注意在電網工程建設中的管理工作,注意營造安全第一、和諧溫馨的良好施工氛圍。
2加強電網建設安全管理的措施
在我國大部分的電網建設過程中都發(fā)生了事故,造成了難以挽回的后果。為了減少安全事故的發(fā)生,保障施工人員的生命財產安全,我們需要加強安全管理,不斷完善電網建設的完全管理體制,以下簡單闡述一些如何加強安全管理的建議和措施:
2.1健全安全管理體系
各級領導和管理人員需要關注安全管理問題,必須牢牢讓施工人員記住“安全第一”的法則,在行動上也要落實到實處,明確各崗位的安全責任。在現代電網建設的企業(yè)中,大部分的責任制主要是針對一些高層,針對一些管理人員,讓他們清楚自身責任,加強安全防范意識。但對底下部門的安全責任并沒有作明確的要求和規(guī)定,現實是直接接觸電網工程建設的反而是前線的施工建設人員,這是一大漏洞,需要進行改進,需將安全目標、安全責任落實到每個人身上,做到全面化。管理人員在進行管理時,應按規(guī)章制度嚴格管理,不可肆意馬虎,不可采取“大事化小,小事化了”的方法,需嚴抓安全管理問題,定期檢查各部門人員的安全責任情況,進行監(jiān)督考核。
2.2建設良好的文化和氛圍
在任何事故中,受害的主體肯定是人。要實現安全生產和安全管理,需要大家共同付出努力;需要企業(yè)在經營過程中強調“以人為本”的理念,關注員工生命健康;需嚴格要求員工按照保障安全的規(guī)章制度辦事,不斷強化安全意識,在企業(yè)內部營造一種“安全第一”的氛圍。電網建設工程公司自身需將員工的安全問題放在首位,不斷提醒,不斷強化,不斷提高施工人員的安全憂患意識,在必要情況下,可考慮設立一間事故發(fā)生警示室,讓員工進行參觀,讓他們預先了解到,若發(fā)生危險會造成怎樣嚴重的后果,用血和生命的教訓來讓施工人員提高安全意識和在電網建設過程中的責任心。
2.3加強安全教育和技能培訓
上文已提到,電網建設屬于勞動密集型產業(yè),并不需要很多高新技術人才,這直接導致參與電網工程建設的施工人員的素質不高,所持技能水平較為低下,且大部分的電網工程人員流動性較大,導致施工人員的不確定性因素過多,這為幫助施工人員進行技能培訓和安全教育帶來了很大的困難,這些問題需要進行統一的解決。較好的解決方式是引進一套競聘上崗的制度,讓想要這份工作的施工人員主動提高自己的專業(yè)素質,將實踐和學習統一起來,不斷加強自身的素養(yǎng),積累經驗,提高自己的專業(yè)水準。相關企業(yè)的管理人員也要注意監(jiān)督從業(yè)人員在日常工作中的工作表現,能夠把時間較多地放在提高自身技能方面,長久下來,從業(yè)人員的素質提高了,安全意識加強了,安全事故的發(fā)生率相應也就降低了。
2.4應用現代化技術提高管理有效性
經濟水平的不斷提高,科技的不斷進步,為電網建設也帶來了便利。我們和其他國家的交流日益增多,可以汲取外來國家的優(yōu)秀技術改善我們國家電網建設的弊端,也可采用一些危險預控、風險評估等手段來推動安全技術的發(fā)展,實現安全管理。但是,值得注意的是,現代化的安全管理的理論非常之多,我們不可任意采用,需要思慮再三,取其精華去其糟粕,并和企業(yè)的實際情況相結合后,在實踐中不斷磨合、不斷改進,最終擁有一套獨具特色、富有成效的安全管理體系。
3結語
核電站地下管網多達20個,在全廠都有布置,全長幾十公里,是一個復雜的綜合系統工程。地下管線和廊道的布置應考慮廠區(qū)總體布局的合理,根據生產工藝特點、管線和廊道的性質及不同的技術要求,合理選擇管線和廊道的布設方式、走向、間距與布設寬度,力求達到經濟、合理、安全生產的目的。地下管網分為:可通行地溝、不通行地溝、直埋管線。根據管線的種類、規(guī)模及地質、地形條件,選擇以廊道為主,直埋為輔的布置方式。核電站地下管網的施工是一項十分復雜的系統工程,如果沒有科學的進度管理方法,以及合理的人力、機械、材料、施工組織工藝和方案、場地安排,就會出現施工混亂的局面,最終導致工期延誤、工程變更索賠費用增加,施工質量和安全文明形象也難以得到保障。
2傳統進度管理方法
2.1傳統進度管理方法介紹對于核電站地下管網工程,按照二、三、四、五、六級進度分級控制,依靠施工單位的月報、雙周協調會來跟蹤進度執(zhí)行情況并協調施工中遇到的問題。先由總承包商編制二級進度或專項進度,對地下管網按區(qū)域和廊道、管線制定土建活動、持續(xù)時間(開工、完工時間)、邏輯關系;再由核島土建單位、常規(guī)島土建單位、BOP土建單位依據各自的合同范圍和施工組織設計編制各自負責施工的廊道、管網的詳細施工三級進度及四、五、六級進度。在二級計劃層面,對進度的跟蹤應注意點和面兩方面的控制。點的控制就是對二級里程碑、合同里程碑等控制點的完成情況進行控制。面的控制主要是指土建工程實物量(廊道施工長度、管線敷設長度),比較實際完成量與計劃量之間的偏差。在三、四、五、六級計劃層面,主要靠雙周或周協調會來跟蹤,由總承包商與各分包單位分別召開會議商議計劃執(zhí)行情況、協調解決施工中遇到的問題。
2.2存在的問題
2.2.1施工單位之間進度接口問題
按照合同劃分范圍,地下管網工程由核島土建單位、常規(guī)島土建單位、BOP土建單位分包建設,各分包單位只負責自身范圍的地下管網和廊道的施工和進度管理。在傳統進度管理方法下,由于缺乏統一規(guī)劃和接口協調管理,各施工單位的計劃沒有進行接口對接和控制,在公共區(qū)域的管網施工接口控制和協調統一會存在問題,或多或少會出現管網、廊道重復開挖,道路破壞,挖斷地下設施,地下管網窩工和趕工,臨建搬遷等問題。
2.2.2點面控制效果有限
由于二級里程碑和合同里程碑設置的地下廊道和管網一般為開始、完成時間,缺乏中間控制點,且跨越周期較長,預警不及時,一旦施工過程中發(fā)生延誤將難以得到有效控制。土建工程實物量只對總數進行統計,計劃量往往是承包單位預估量且可人為調整,科學依據不足;再加上施工單位瞞報或虛報情況的存在,面的控制效果不明顯。
2.2.3地下管網的碰撞問題
核電站地下管網、廊道布置錯綜復雜,如此多的管網廊道,編制計劃和施工實施時使用的仍然是二維平面施工圖和總平面布置圖。如果施工規(guī)劃和設計不合理,隨時可能出現碰撞、交叉的可能。在各個項目均發(fā)生過因管網廊道布置沖突導致被迫修改設計圖紙或者調整施工走向的案例,地下管網的碰撞如果在施工前不解決或未被及時發(fā)現,在現場施工時發(fā)現地下管網碰撞將導致施工組織被動、工程進度延誤,甚至造成成本增加、安全隱患,文明施工形象大大受損。
2.2.4公共區(qū)域管網的施工邏輯問題
由于缺乏有效的技術手段和施工單位各自為政,公共區(qū)域管網施工可能出現混亂局面,可能某區(qū)域先行開挖施工了A管網,過一段時間又被再次開挖施工B管網,甚至會出現較深的管網后施工或難以施工的情形。這是傳統進度管理方法難以解決的問題。
3可視化進度管理方法
3.1可視化進度管理方法介紹
利用三維設計技術建立核電站地下管網、廊道的可視化平臺,通過可視化平臺結合Project的進度計劃編制、動態(tài)跟蹤功能,實現核電項目現場負挖、管網、廊道等土建施工的可視化進度管理。通過對可視化平臺中各管網子項分段分區(qū)域賦予進度維度,根據施工單位的施工組織方案模擬施工邏輯,來驗證計劃編制的合理性。通過將現場實際形象進展、觀測量等信息輸入可視化平臺,并通過計算機運算,全面模擬施工中的實際狀態(tài)和計劃狀態(tài),并標示不同顏色來實現進度計劃的跟蹤,以實現地下管網的可視化進度管理。3.2可視化進度管理的優(yōu)點
3.2.1地下管網碰撞檢查
可視化平臺在設計階段就可實現地下管網的碰撞檢查,使地下管網施工圖紙更加科學、合理、經濟、可靠。可視化三維模擬功能可以徹底解決管網碰撞及布置不合理的問題,對后續(xù)設計變更控制提供保障。核電站地下管網、廊道、臨時管線的走向、深度以及詳細的空間布置應清晰明確,利用可視化管理平臺實現地下管網三維顯示和碰撞分析,以及對公共交叉區(qū)域施工邏輯的演示,則可以提前發(fā)現地下管網碰撞信息,提前修改設計圖紙,規(guī)避設計變更和施工困難的風險。
3.2.2提升地下管網施工管理水平
核電站可視化進度管理平臺,是地下管網三維模擬的驗證平臺和施工輔助管理工具,主要包括了施工進度規(guī)劃功能、施工過程動態(tài)形象跟蹤功能、施工技術控制功能。施工管理人員通過利用該子系統,可提前對地下管網的施工進度和施工方案進行規(guī)劃和驗證,從而有效的解決廠區(qū)道路、管網及廊道重復開挖和邏輯混亂等系列問題,以達到降低成本、提高工作效率、提升地下管網進度管理精細化水平的目的。
3.2.3地下管網施工圖紙需求進度合理
通過可視化進度管理平臺,可以演示地下管網的整個建設過程,從而為管網、廊道的分區(qū)分段圖紙需求計劃提供了依據,設計人員可以依據建設進度安排分區(qū)域、分段、分批提供施工設計圖紙。
4兩種進度管理方法的比較
核電站地下管網土建施工的兩種進度管理方法對比分析。從中可以看出,可視化進度管理優(yōu)勢明顯,計劃的編制、跟蹤、協調更加便捷,可以有效減少碰撞、重復開挖的問題。
5應用實例
正在建設中的陽江核電工程5、6號機組首次應用可視化方法對地下管網工程進行進度管理后,取得了顯著效益,現場已減少重復開挖10多次、地下管網首次實現了零碰撞,核島周邊的道路比前期機組提前建成投用,現場安全文明水平大幅提高,各地下管網、廊道按期完成率提高了40%,地下管網及道路工程已累計節(jié)省投資500余萬元。
6結論
1網絡計劃算法的定義、優(yōu)點及其應用步驟
1.1網絡計劃算法的定義
網絡計劃算法將一個項目作為一個系統,此系統通過網絡計劃圖的形式表現若干個相互制約、相互依存的作業(yè),明確項目的關鍵作業(yè)和關鍵路徑,實現基礎資源的合理安排,從而實現預期經濟目標。
1.2網絡計劃算法的優(yōu)點
網絡計劃算法的優(yōu)點主要體現如下:詳細劃分工程,明確作業(yè)之間的邏輯關系;準確計算作業(yè)之間的時間參數,提升項目管理的計劃性、預見性;明確各個作業(yè)之間的關鍵路徑;準確計算作業(yè)之間的時差,提供可行性的決策方案等。
1.3網絡計劃算法應用步驟
網絡圖、時間參數、關鍵路線、網絡優(yōu)化、關鍵路線法等組成了網絡計劃的基本內容。網絡計劃應用步驟,主要體現如下。
1.3.1繪制施工進度網絡圖進行繪制電力工程施工進度網絡圖作為網絡計劃應用的重要基礎,其目的在于建立網絡圖解模型,為整個電力工程施工進度提供充分的依據。網絡圖解模型可進行有效的分解和合成,分布到各個具體的施工任務中,在施工中相互協調合作,在整個工程中對電力工程施工階段形成全方位的監(jiān)測,及時發(fā)現與處理施工過程中出現的問題。
1.3.2確保時間參數精準性在電力工程施工階段,所有的人員、設備、材料都處于一種運動狀態(tài),均可以通過時間參數表示各個環(huán)節(jié)的運動狀態(tài)。時間參數主要包括:施工開始時間、竣工時間、工序銜接時間、流程完成時間、施工進度時間等。各個施工階段全部的時間參數都嚴格遵循合同要求和施工方案,均經過技術人員的科學指導,時間參數具有明顯的科學性、時效性,使電力工程施工進度得到全方位的控制。
1.3.3明確關鍵施工作業(yè)環(huán)節(jié)的路線在電力工程施工中,通過分析施工進度網絡圖,可明確各項合理的時間參數,從而獲取工程項目的關鍵施工作業(yè)路線。施工作業(yè)環(huán)節(jié)路線作為電力工程施工中不可或缺的環(huán)節(jié),在拖延重要環(huán)節(jié)施工工期的情況下,將會出現混亂的工程工期計劃。因此,在控制網絡計劃執(zhí)行施工進度計劃的過程中,必須加強對施工環(huán)節(jié)關鍵點管理的重視程度,嚴格控制關鍵施工作業(yè)環(huán)節(jié)的施工成本,合理縮短施工時間。
1.3.4優(yōu)化網絡計劃方案在明確整個工程施工過程關鍵路線后,將可指定合理的工程計劃施工周期,使其符合合同要求和施工計劃要求,實現計劃工期的各項指標,包括計劃中的勞動力、施工材料、施工成本等,從而深入優(yōu)化網絡計劃方案。在確定方案后,將進行繪制工程施工網絡圖,增強施工進度和成本預算等資料的準確性,從根本上保障電力工程項目的順利實施。網絡計劃方案的優(yōu)化作為網絡計劃技術應用的重要部分,方案的優(yōu)化也就是進行優(yōu)化其它各施工環(huán)節(jié)的基礎。因此,相關技術人員和管理人員必須加強對技術管理要求的重視,確保網絡計劃可滿足技術管理的實際要求,從而提高網絡計劃在整個電力工程建設中的應用成效。
1.3.5嚴格執(zhí)行網絡計劃在網絡計劃實施前,首先必須確定電力工程建設計劃的編制和方案,增強網絡計劃方案的執(zhí)行力度,并積極發(fā)揮所有管理人員和技術人員的重要作用。在實施網絡計劃方案過程中,切實增強工程管理的時效性,嚴格執(zhí)行各項計劃要求,從而增強電力工程建設中網絡計劃應用的可靠性。同時,采取計算機網絡信息技術進行全面監(jiān)督和控制網絡計劃,并進行歸納計算機錄取網絡計劃的各項計劃任務和執(zhí)行情況等。
2電力工程管理中運用網絡計劃技術的必要性與可行性
目前,我國大部分電力工程的電力部門管理水平普遍較低,制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力工程建設面臨嚴峻的市場競爭力考驗,電力工程企業(yè)必須加強對管理技術的應用,才能真正提高管理水平,從而實現工程質量、進度以及成本的全方位控制。在電力工程管理中,必須有機結合網絡計劃技術和企業(yè)管理,改變傳統的管理粗放模式,實現資源配置優(yōu)化,才能提高電力工程管理水平。網絡計劃技術具備優(yōu)化資源配置的重要功能,幫助企業(yè)高層領導者快速的作出正確的決策方案,從而實現良好的經濟效益與社會效益。網絡計劃技術應用于電力工程管理中的可行性體現如下:①在電力工程建設中網絡計劃的應用中,有機結合工程項目特征與相關技術要求,進行合理編制施工方案等。②利用網絡計劃技術繪圖功能,高效合成每個單項工程,完成施工計劃,從而為網絡計劃的應用提供了充分的技術保障。③通過網絡圖形模型,進行描述電力工程建設中各項工作的實際情況,掌握各個環(huán)節(jié)之間的相互關系。通過制定各項合理的時間參數,明確工程計劃中的施工關鍵點,從而實現網絡計劃方案的最優(yōu)化,并將各項施工計劃落實到具體施工中。④在網絡計劃應用中,全面引進計算機網絡技術,綜合不同網絡軟件的特征,充分發(fā)揮各項網絡計劃技術的優(yōu)點,從而合理控制電力工程的工期,達到降低工程成本的目的。
2.1關鍵路徑算法以及電力工程管理中網絡計算實例
電力工程管理整個流程中必須加強對環(huán)節(jié)的控制,分析各個工序的時間,才能提高勞動生產率。電力管理部門可通過施工工序網絡模型,加強對生產時間的控制。A0E網的關鍵路徑算法有利于進行估算施工工序的完成時間,明確關鍵路徑,從而促進關鍵路徑上的關鍵活動的速度,以縮短生產的時間,提高效率。
2.2AOE圖與關鍵路徑
2.2.1AOE網帶權的有向圖稱為AOE網,其頂點表示事件,有向邊表示活動,權值表示活動的開銷。采取AOE網來表示一項工程,必須綜合考慮各個子工程之間的優(yōu)先關系、整個工程完成的最短時間、明確此項工程的可行性、影響工程進度的關鍵活動等。AOE網的性質主要體現如下:某頂點代表事件發(fā)生后,才能開始此頂點各有向邊所代表的活動;某頂點的各有向邊所代表的活動結束后,才能發(fā)生此頂點所代表的事件。圖1作為假想工程的AOE網,代表15個活動、11個事件。AOE網可采取與AOV網一樣的鄰接表存儲方式,鄰接表中邊結點的域為該邊的權值。
2.2.2關鍵路徑源點到終點的最大路徑長度稱為關鍵路徑,代表整個工程所必須花費的時間。縮短整個工期的關鍵在于加快關鍵活動的進度。利用AOE網進行工程管理時需要準確計算整個工程的最短路徑,確定關鍵路徑以及影響工程進度的關鍵活動等。為了確定關鍵路徑,必須明確事件的最早發(fā)生時間、事件的最遲發(fā)生時間、活動ai的最早開始時間e[i]、活動ai的最晚開始時間l[i]等。關鍵路徑如圖2所示。
2.2.3關鍵路徑的算法步驟關鍵路徑的算法步驟包括:建立AOE-網的存儲結構、依次求出其余各頂點的最早發(fā)生時間ve[i]、最遲發(fā)生時間vl[i]、若某條弧滿足條件e(s)=l(s)則為關鍵活動。
3關鍵路徑法在工程管理中的應用實例
單代號網絡圖PDM也被稱為AON,如圖3所示。在圖中通過節(jié)點反映作業(yè)情況,節(jié)點間帶箭頭連線表示作業(yè)間的邏輯關系。箭尾點、箭頭所指節(jié)點分別為緊前作業(yè)、后續(xù)作業(yè)。它支持:完工-開工(FS)、開工-開工(SS)、完工-完工(FF)、開工-完工(SF)等4種邏輯關系。圖3單代號網絡圖在電力工程項目中必須在短時間內完成初步設計、詳細設計、采購、施工、工期要求等,并進行編制本項目計劃,深入研究該項目的可行性研究報告。推算網絡時間參數時大多采取前推法、逆推法。同時,確定關鍵作業(yè),根據各作業(yè)的工期與作業(yè)間的邏輯關系,從前推法計算出該項目最早完工需要時間,適當調整關鍵作業(yè)的工期,確保整個項目如期交工。
4結束語
全世界最早制定出安全條例的杜邦公司,建立了以所有安全事故都是可以控制的、所有安全隱患都是可以控制的、安全是企業(yè)形象等為原則的安全管理體系,并獲得了社會廣泛認同。2001年,杜邦在全球267個工廠和部門中,50%工廠沒有傷害記錄,20%工廠超過10年沒有傷害記錄,在70多個國家,79000名員工創(chuàng)造了250億美元產值,被評為美國最安全的公司,杜邦安全管理體系的關鍵要素就是風險控制。對于供電企業(yè)來說生產系統是一個復雜的系統,事故的發(fā)生既有物的不安全狀態(tài),又有人的不安全行為的原因,事先很難估計充分,有時重點預防的問題沒發(fā)生,但未被重視的問題卻釀成大禍。為使預防工作真正起到作用,一方面要重視經驗,對已形成的事故進行統計,發(fā)現規(guī)律,做到有的放矢,另一方面要采取科學的安全分析、評價技術,對生產中人和物的不安全因素及其后果做出準確判斷,從而采取有效的對策,預防事故的發(fā)生。日常生產以消除或降低危險程度為目的,以危險點辨識為基礎,以風險預控為核心,以管理員工不安全行為為重點,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,經過多周期的不斷建設,通過閉環(huán)管理,逐步完善提高公司安全管理基礎,穩(wěn)定公司局面。
2建立以風險為驅動的安全管理體系
深入分析電網安全發(fā)展過程中面臨的形勢和挑戰(zhàn),積極借鑒和吸收國際先進的安全管理理念和方法,全面推進安全風險管理體系建設,不斷提升安全風險預控水平。安全管理分為經驗管理、制度管理、預控管理三個階段。預控管理是安全管理的最后階段,也是安全管理的最高階段,其基本原理就是應用風險管理的技術,采用技術和管理綜合措施,以管理潛在的危險源來控制事故,從而實現“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。必須做到全過程管控,以安全風險為驅動,以作業(yè)計劃為主線,以安全風險管控系統為平臺,通過各專業(yè)、各層級、多部門、全過程的協調、上下聯動開辟一個安全、穩(wěn)定的生產環(huán)境。目前,公司已形成生產作業(yè)現場風險分析系統,通過系統將作業(yè)現場的人身、電網、設備、環(huán)境四方面存在的風險進行分析定級,系統會給出預防措施,但由于人的不可控因素,往往措施在現場不能得以有效落實,所以作業(yè)安全風險的落實是安全管理的基石,安監(jiān)部嚴格把握安全生產著力點,通過“三講一落實”的工作方法開展,督促班組現場措施有效執(zhí)行。
3三講一落實有效落地作業(yè)安全風險管理
主要基于車間、班組、個人等結合專業(yè)特點和工作實際,辨識作業(yè)現場存在的危險源,有針對性的落實預防措施,控制作業(yè)違章、誤操作、人身傷害等安全風險,保障作業(yè)全過程的安全。因此作業(yè)安全風險管理關鍵就是危險源辨識和預控。“講任務”。任務要清楚,分工要明確,流程要清晰。每日班組在組織生產過程中,應根據當前的生產任務、現場實際情況、天氣情況及人員狀況合理分配工作任務。工作負責人接到工作任務后組織工作班成員對其進行學習,并向每個工作班成員提前布置,下達分項任務,學習該項工作的檢修工藝流程,強化業(yè)務技能。講任務的基本內容包括工作任務、分工、流程。班組成員要搞清楚工作任務是什么,工作該怎么干。“講風險”。風險辨識要全面、細致。工作任務和工作班成員確定后,工作負責人組織工作班成員召開班前會,根據實際工作任務,對照典型危險點進行分析,要求所有工作班成員辨識作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、設備本身存在的危險因素,提出該項作業(yè)人身、電網、設備、環(huán)境四方面存在的風險分析認識,提高危險點分析的準確性。必要的時候應該有針對性的查閱圖紙、資料、規(guī)程、事故案例,以便強化每一名工作班成員對作用風險的辨識和控制能力。對復雜作業(yè),工作負責人要親臨現場進行勘查。在現場實際工作開始前,工作負責人還應組織工作班成員結合實際情況,進一步開展風險分析,彌補在班前會的分析不準確、不到位的方面,做好工作中易碰帶電部位、高處作業(yè)易跌落等風險的辨識等工作。“講措施”。安全措施及風險控制要切實可行,不講空話、套話。安全風險確定后,工作班成員要根據每一條作業(yè)風險,結合工作實際開展過程需要,從個人能力要求、個體防護要求、安全作業(yè)現場、安全作業(yè)行為四個方面,制定切實有效的具有操作性的防控措施,保證現場“可控、在控、能控”。“抓落實”。作業(yè)前對作業(yè)人員進行預控措施的說明和提醒,確保熟知與作業(yè)有關的危險因素、可能風險、預控措施。必須檢查確認現場安全措施有效落實,工作負責人必須帶領工作班成員確認各項安全措施落實到位,包括必須拉開的斷路器、隔離刀閘,懸掛的標識牌、警示標志,設置的安全圍欄等安全措施。作業(yè)中,工作班成員必須規(guī)范作業(yè)行為,按照標準化作業(yè)流程開展各項作業(yè),避免無知性的違章和習慣性違章行為的發(fā)生。公司各級管理人員將嚴格按照到崗到位標準開展督查工作,確保各項安全措施落實到位,風險辨識到位,控制措施布置到位。
4取得的效果
1.存在舞弊風險
存在舞弊風險是電網工程項目物資管理的財務問題的原因之一。即電網工程項目物資管理需要進行相應的物資采購的計劃、審批、詢價、招投標、簽訂合同、驗收、核算、付款和領用物資等不同的過程,這些過程中如果存在工作人員進行舞弊則會導致其工作的公正性受到較大的影響。除此之外,存在舞弊風險還體現在部分電力工程項目物資管理工作人員自身容易出現舞弊操作的問題,從而影響了電網工程項目物資管理自身的真實性和完整性。
2.計劃編制存在漏洞
計劃編制存在漏洞會造成電網工程項目物資管理的極大程度下降。如果電網工程項目物資管理則會導致物資使用部門無法針對本部門實際生產需要提出采購需求并且按照相關規(guī)定制定物資采購計劃進行實際的采購工作。除此之外,計劃編制存在漏洞還會導致采購的物資沒有辦法符合電力工程項目的實際需要。另外,計劃編制存在漏洞還會導致電力工程項目的物資入庫量、出庫量與庫存余量都存在較大的混亂并且無法反映物資的流向,最終帶來了電網工程項目物資管理的財務問題。3.招標缺乏公平招標缺乏公平帶來的影響是非常直接的。即由于電力工程項目的物資采購招投標應沒有公開化的并且審計人員也沒有參與到招標過程中,因此無法通過調研取證來考察招標價格是否合理或者是招投標過程中是否存在違規(guī)行為。除此之外,招標缺乏公平還體現在選擇中標單位沒有遵循公平公正的原則并且評分過程是否在實際上被泄露,以及評標定標記錄不完整等情況,上述招標問題的存在最后都會對于電力工程項目的物資管理造成較大的影響。
二、電網工程項目物資管理的優(yōu)化
電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化是一項系統性的工作,這主要體現在優(yōu)化簽約審計、合理進行對賬、財務風險回避等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā),對電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化進行了分析。
1.優(yōu)化簽約審計
優(yōu)化簽約審計是電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化的基礎和前提。在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員應當注重保證合同合法合規(guī)簽訂,這也是避免后續(xù)風險的基礎同時也是深化合同管理的前提。除此之外,在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員應當對采購合同的各項規(guī)定逐一調查,在這一過程中通過審查經辦部門和人員是否合規(guī)操作來判斷有無舞弊現象存在。另外,在優(yōu)化簽約審計的過程中工作人員還應當對供應方的審計應重點考察其資質、信用度、公司規(guī)模、注冊資金、合作態(tài)度、售后服務等并且對于合作過的供應商還可綜合評價其過往供貨質量、履約次數、交貨準時率、產品合格率和售后服務等方面內容,從而能夠在此基礎上促進電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化水平的有效提升。
2.合理進行對賬
合理進行對賬對于電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化的重要性是不言而喻的。在合理進行對賬的過程中工作人員應當對于物資采購合同臺賬、匯總和信息反饋的審計。除此之外,在合理進行對賬的過程中為了更好地確保電力企業(yè)的經濟效益并且盡量避免采購合同風險的發(fā)生,工作人員需要對物資采購合同臺賬、匯總和信息反饋環(huán)節(jié)加強管理并且確保采購合同都編號同時進行分類匯總以整理成冊。另外,在合理進行對賬的過程中電力企業(yè)提高物資采購合同的管理水平來有效避免合同糾紛并且做到防患于未然。在這一過程中需要注意的是,當合同履約糾紛出現時需要考慮如何處理并且處理結果是否得到有效執(zhí)行,以保證電力企業(yè)的經濟效益,從而能夠在此基礎上促進電網工程項目物資管理的財務優(yōu)化效率的持續(xù)進步。
3.財務風險回避
當前階段,我國的項目管理的發(fā)展具有下列一些特點:首先,項目管理越來越全球化,國際間的合作交流越來越頻繁。同時,人們創(chuàng)造了機遇與挑戰(zhàn),也為人們提出了更高水平的發(fā)展要求。其次,學科越來越專業(yè)化,從而促進項目管理專業(yè)的進步與發(fā)展。項目管理知識的不斷完善與健全,使我國的項目管理可以依靠自己的教育體系變得越來越專業(yè)化。最后,逐漸完善培訓教育以及認證制度。電網建設項目是一個相當復雜以及專業(yè)性要求嚴格的工作。而項目管理對我國電網建設具有重大意義:一個良好的項目管理有利于項目進展的更加順利。
二、我國電網建設工程項目管理的特點以及其管理上的問題
我國電網建設項目管理在近幾年來的發(fā)展還是較為顯著的。目前,我國電網建設項目具有一些特點。第一,電網建設工程項目所涉及的區(qū)域較為廣泛。其施工項目的地域可以廣泛達到整一個市區(qū),甚至更廣。第二,電網建設工程項目所涉及的企業(yè)單位眾多。從而導致涉及的工作人員眾多,使電網建設項目變得更加復雜。第三,電網建設發(fā)展的越來越快。隨著電力技能技術的發(fā)展以及人們生活要求的提高,電網建設的規(guī)模持續(xù)擴大,發(fā)展速度越來越快。在電網建設工程實施項目管理上,由于各自特點的不同,實際施工結果都不是很盡如人意。當今我國電網建設工程實施項目還存在以下一系列問題:
1工程征地以及拆遷等前期投入資金過高。隨著社會的快速發(fā)展,征地以及拆遷所需要的費用越來越多,這就在一定程度上加大了電網建設的投資成本。
2在電網建設工程施工中造成的環(huán)境問題。最為常見的就是電網建設用地以及路徑與城市的建設發(fā)展產生矛盾。電網建設所涉及的地域廣泛,不可避免的會產生許多問題,從而導致建設工程無法按時完工。另一方面。電網建設也會與其他城市建設產生沖突。然后這些情況出現后,就需要花費大量的人力、精力以及資金去更改計劃方案。同時,也會增長工程施工時間,增加工程成本。
3電網建設工程中會遇到一系列的人為因素或者自然因素所產生的風險。其主要風險包括技能技術、質量標準、管理監(jiān)督以及項目組織風險。同時,電網建設工程也會受政治、環(huán)境以及經濟變化的影響。然而,這些影響都會拖慢整個工程的施工進度。
三、對電網建設中實施項目管理的分析思考
完善電網建設工程實施項目管理可以推動國家的經濟發(fā)展,有利于社會的建設發(fā)展。因此,對于電網建設工程實施項目管理的分析思考是必不可少的任務。
1計劃的策劃是認識電網建設工程項目管理的基礎。工程項目的每一項工作都需要將計劃作為基礎,工程項目的計劃是整個工程項目實施的關鍵性要點。工程項目計劃就是將工程項目的全部過程、預期目標以及工程活動統一的加入計劃。并且用一個可以分解的計劃來協調整個工程建設項目。同時,這個計劃要做到科學合理,依照尊重客觀的規(guī)律,適度的原則,為整個工程項目打好良好的根基。
2部門之間的協調合作是了解電網建設項目管理的前提條件。每一個工程項目并不可能由單獨一個部門完成,它需要各個不同部門之間的協調合作。項目管理的目的就是讓不同部門、不同環(huán)節(jié)以及不同層次通過協調使它們的目標相同,在資源、資金、人員配備上達到一致。
3施工過程的調控是加強電網建設管理的重點。施工的質量控制是整個工程項目管理的最重要的部分,包括對施工、設計、監(jiān)督單位以及供貨商的檢查管理。其需要對工程各部分所可能存在的風險隱患進行分析整改。另一方面,控制投資的關鍵手段是成本管理。通過避免設備資源采購的過多、質量低劣以及錯誤購買,從而最大程度的降低成本。
4完善監(jiān)督體制是提高電網建設工程項目管理的保障。任何一個環(huán)節(jié)項目的實施都必須要有健全的監(jiān)督管理機制。首先,需要充分發(fā)揮監(jiān)督責任人在各個施工管理中的作用,全面的監(jiān)督以及協調項目中的各個過程。堅決杜絕暗中操作等腐敗現象的發(fā)生。依據工程項目的規(guī)章制度、工資標準以及質量標準,監(jiān)督工程的全過程,保證施工的安全以及質量。
四、結語