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各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),高新技術產業園區管委會,縣直有關單位,校車服務公司,中小學校幼兒園:
根據省市縣相關工作部署,結合我縣校車安全管理工作實際,經縣校車安全管理工作領導小組同意,現將《縣校車領域頑瘴痼疾集中整治行動方案》印發給你們,請認真抓好落實、組織實施。
縣校車安全管理工作領導小組
2020年1月 11日
縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案
為貫徹落實省、市、縣關于交通問題頑瘴痼疾整治行動的工作要求,切實防范和堅決遏制校車領域重特大道路交通事故,經縣校車安全管理工作領導小組研究決定,從即日起至2020年12月底,圍繞校車安全管理“人、車、路、企、政”等方面存在的頑瘴痼疾,在全縣范圍內開展為期一年的集中整治行動。
一、工作目標
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求,通過一年的努力,使全縣校車交通安全管理機制進一步健全,管理能力全面提升,硬件設施得到改善,營運資質全面合格達標,從業人員守法意識顯著增強,校車運行更加規范有序,實現降事故、保安全、促民生的總體目標。
1.校車安全工作黨政領導、部門監管、學校幼兒園安全生產主體責任與校車服務提供者安全生產企業主體責任全面落實。
容易誘發群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治,危害校車交通安全的違法犯罪行為得到嚴厲打擊,工作失職瀆職責任得到嚴肅追究。
2. 校車安全管理人防、物防、技防措施得到強化。
校車及駕駛人交通違法處理到位率達到95%以上,校車合規率達到100%;校車動態監控平臺全面實現4G網絡化,車輛衛星定位裝置入網率、上線率、數據合規率均達到100%。
3.較大以上校車交通事故得到有效遏制。
力爭不發生一次死亡3人以上的校車交通事故。
二、組織領導
成立縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治工作領導小組。
組 長: 縣人民政府副縣長
常務副組長: 縣教育局局長
副 組 長: 縣教育局副局長
縣公安局交警大隊副大隊長
縣交通運輸局副局長
成員:校車安全管理工作領導小組成員單位分管負責人。
領導小組辦公室設縣校車辦,負責日常工作,任辦公室主任。各相關單位要建立相應工作機構,制定工作方案,并將集中整治工作納入年度目標管理考核內容。
三、集中整治的主要頑瘴痼疾
1.中小學校幼兒園的安全生產主體責任落實不到位。
重點是中小學校幼兒園未依照《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第 277 號)第十九條的規定,在校車發車前對有關情況進行查驗,或在查驗時在存在違反規定情形的情況下仍舊放行。
2.校車服務提供者的安全生產企業主體責任落實不到位。
重點是校車服務提供者未依照《校車安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第 617 號)第十條的規定,《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第 3 號)第四條、第十三條、第四章等的有關規定,《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第 277 號)第二十三條的規定,《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》(湖南省人民政府令第 287 號)第九條、第十二條的規定,對校車駕駛人、隨車照管人員開展安全生產教育培訓,未建立健全相關崗位人員的內部考核機制。
3.對校車駕駛人駕駛行為的聯網聯控監管不到位。
重點是縣級校車安全監管平臺未與公安交警部門實現聯網聯控,對于在縣級校車安全監管平臺中發現的校車駕駛人的違規違法行為未進行有效監督和處罰。
4.對校車運行的路面監督檢查不到位。
重點是校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學生等違規違法行為時有發生,有關監管部門的路面監督檢查次數少、力度小,未對違規違法行為形成有效震懾。
5.對校車運行線路維護不到位。
重點是校車運行線路中的急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段,有關部門對線路的管理、養護投入不夠,安全防護、限速標志、警告標牌等設施不完善,校車通行存在交通安全隱患。
四、工作步驟
1.動員部署、排查摸底階段(2019年12月至2020年1月)
廣泛宣傳發動,制定工作方案,完成工作部署,各相關單位摸清底數,形成臺賬。
2.集中行動、專項整治階段(2020年2月至2020年8月)
各級各有關單位落實責任,對標對表開展專項整治行動,逐項推進各項整治措施,依法打擊各類違法違規行為,從嚴追究失職瀆職責任,全面夯實校車安全基礎。
3.鞏固提升、建立長效機制階段(2020年9月至2020年11月)
開展全覆蓋督導檢查,持續壓實整治責任,通報并從嚴處理督導檢查發現的問題,確保整治成效得到持續鞏固。總結治理成果,推廣先進經驗,完善管理機制,形成長效工作機制,推動全縣校車安全管理與服務水平再上新臺階。
五.整治任務及措施
1.依據《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第277號)的有關規定,縣教育局指導監督中小學校幼兒園制定校車發車前的查驗工作制度或方案,明確具體查驗措施,落實責任人員,建立查驗管理臺賬,確保查驗措施落地落實落細,落實中小學校幼兒園校車安全源頭管理責任。未在規定時間內完成整治工作的,追究有關中小學校幼兒園主要負責人與相關責任人的責任。【責任單位:縣教育局、各有關中小學校幼兒園】
2.依據《校車安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第617號)、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第3號)、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》(湖南省人民政府令第277號)、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》(湖南省人民政府令第287號)等法規規定,縣校車辦、縣公安交警部門指導監督校車服務提供者制定校車駕駛人、隨車照管人員的培訓工作方案,開展道路交通安全法律法規、消防、安全防范、交通事故應急處置和應急救援知識的教育培訓,落實崗前培訓制度、堅持持證上崗,建立在崗年度輪訓制度,對輪訓情況進行考核,考核不合格者不予繼續聘用。2020年8月底前,全縣在用校車駕駛人、隨車照管員上崗培訓及合格率達100%,同時建立健全相關崗位人員的內部考核機制,落實校車服務提供者安全生產企業主體責任。未在規定時間內完成整治工作的,追究有關校車服務提供者主要負責人與相關責任人員的責任。【責任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務提供者】
3.2020年10月31日前,完成縣級校車安全監管平臺的技術升級,實現與公安交警部門的數據交換,定期向公安交警部門推送校車違法信息,同時完善建立并運行聯網聯控工作機制,實現有效監管。嚴厲打擊人為關閉、損毀校車監控設備與終端行為,對相應違法突出的校車及企業采取停業整頓等措施。【責任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務提供者】
4.公安交警部門依據校車安全監管平臺推送的動態監控數據,依法對校車交通安全違法行為進行處罰,并建立管理臺賬。【責任單位:縣公安交警大隊】
5.建立健全聯合路面執法檢查機制,定期或不定期開展路面執法檢查,對校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學生幼兒不系安全帶、非法運營車輛(俗稱“黑校車”)接送學生等違規違法行為進行處罰,并建立管理臺賬。【責任單位:縣校車辦、縣公安交警大隊、縣交通運輸局局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)】
6. 改善校車經過道路安全通行條件。校車行駛路線應當盡量避開急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段;確實無法避開的,道路或者交通設施的管理、養護單位應當按照有關標準對危險路段合理設置安全防護設施、限速標志、警告標牌。校車經過道路出現不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的,有關部門及管理機構要及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。我縣北部地區河汊縱橫,南部丘陵起伏,現有校車的運行路線中急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋路段較多,道路或者交通設施的管理、養護單位要形成聯動機制,按照有關標準逐步改善校車經過道路安全通行條件。【責任單位:縣交通運輸管理局、鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、校車服務提供者】
六、工作要求
1.加強領導,專班推進。
整治工作由縣校車安全管理工作領導小組負責組織實施。各有關單位在本級交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組的領導下,落實相應管理責任,明確相應的專門機構,明確部門職責,明確責任人員,安排相應的財政投入,保障必要的工作經費,將校車安全問題頑瘴痼疾整治作為本次全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的重要內容,切實抓緊抓好,確保取得實效。
2.強化責任,嚴格督查。
縣校車辦會同有關成員單位建立常態化檢查、督查工作機制,重點檢查鄉鎮(街道)屬地管理責任、部門監管責任、中小學校幼兒園安全生產主體責任和校車服務提供者安全生產企業主體責任落實情況,檢查、督查結果納入督導評估、績效評價、財政獎補發放等內容。
3.清單管理,逐一銷號。
各單位要對照《縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治清單》(附件),進一步細化具體整治標準和整治措施,限期整改,逐一銷號。凡未能按時、按質、按量完成整治任務的,采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦;對反復催督辦,問題依舊嚴重,隱患依然突出的地方,啟動倒查問責。
4.加強宣傳,營造氛圍。
通過各種形式的宣傳教育,全面增強廣大學生與家長的交通安全意識,滾動報道集中整治行動進展情況,促進形成上下聯動、社會共建的積極氛圍,防止上熱下冷。
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度。
***以建設“平安***”為主線,進一步貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》,鞏固消防安全專項整治成果。**就此項消防檢查工作召開了專門會議,轉發了******防字[20XX]2號文《*****消防安全委員會關于開展春季消防安全大檢查的實施方案》,成立了***春季消防安全檢查領導小組,園區建立了以主任負總責,副主任負具體負責的消防安全領導小組;建立消防安全例會制度,并與園區各單位簽訂消防安全責任狀,全面落實各單位消防安全責任制,挺好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。
二、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。
200X年**加大檢查力度,以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,***本著對園區人民的生命財產高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。
三、確保了春季消防目標的實現。
在春季消防安全集中整治活動中,***制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故多發、人民群眾關注的公眾聚集場所、物資集中、火災危險性大的場所和單位為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善單位的防火條件。督促落實大風天火災防范措施,實行群防群治,預防火災事故的發生,穩定全區火災形勢。為維護好改革、發展、穩定的大局創造良好的消防安全環境。***消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對各單位春季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。3月16日***消防安全領導小組全面落實各企業單位的春季消防安全工作,3月19日對**各單位的安全生產,消防安全責任制,防火制度落實,用火用電倉儲安全及值班值宿情況進行了檢查;3月22日對電氣線路鋪設情況進行了檢查,3月25日對消防隊組織訓練情況進行了檢查。確保我區春季防火安全工作目標的實現。
四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果。
在此項工作中,**確定了4項治理重點:
1、飯店等公共聚集場所;
2、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的場所和物資集中場所;
3、經常舉辦大型活動的單位和場所;
4、大型寫字樓。研究制定了5項工作措施7項檢查標準,并結合園區自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯動”的工作方法,分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中,督促各單位按照此次專項治理提出的工作要求和重點,開展自查。對自查出的火災隱患逐一落實整改措施,落實整改人員,落實整改期限,認真徹底整改。通過治理,消除了一大批火災隱患,各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規程,各項管理走上了規范化道路。治理期間,**未發生一起人員密集場所的火災事故,確保了全區火災形勢的穩定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日,***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查,以勞動密集型企業車間、倉庫、餐廳等場所為重點,檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況;內部防火檢查、巡查制度落實情況;建筑消防設施、安全出口、安全疏散設施完整好用情況;火電源管理情況;員工消防培訓教育情況。通過檢查,使各單位的防火條件進一步得到改善,整體抵御火災能力進一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度,使單位業主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。
一、工作目標
通過排查整治,規范校園安全管理工作,整治非法接送學生車輛,取締非法辦學的幼兒園,改善學校周邊環境,增強廣大師生和家長的安全意識,杜絕校園重特大安全事故的發生。
二、組織領導
鎮政府成立校園及周邊安全集中整治工作領導小組,由任組長,任副組長,為成員,領導小組下設辦公室在中心學校,由馬兆雄兼任辦公室主任,負責組織、協調開展校園及周邊安全整治工作。
三、工作重點
1.重點整治校(園)車營運情況,非法營運車輛搭載學生等交通違法行為,部分幼兒園違規自備或租用社會車輛接送學生的情況。
2.完善各中小學校、幼兒園出入口道路交通標識、警示標志和減速裝置的配置。
3.依法取締辦學條件不達標、未辦理合法手續的幼兒園。
4.對各學校、幼兒園的食品安全、消防安全、校舍安全及校內外治安安全進行整治。
四、工作步驟
整治行動分為三個階段進行,具體安排為:
1.宣傳部署、摸底排查階段(2013年5月20日前)
召開動員會、制訂工作方案,對此項工作進行部署和安排。由鎮政府牽頭,聯合相關站辦所深入到轄區內各中小學、幼兒園,按照“三個掌握”的原則(即掌握車輛、車主及駕駛人基本情況;掌握車輛運行路線、運行時間及接送學生人數情況;掌握是否簽訂安全管理和安全行車責任書的情況),對所有接送學生車輛進行調查并逐一登記;對轄區內學校周邊治安情況和所有非法辦學的幼兒園進行排查并逐一登記。同時,對校內食品安全、校舍安全、消防安全情況進行全面摸底排查。
2.集中整治階段(2013年5月21日—6月30日)
中心學校、城區交警中隊、派出所和各中小學校要通過上安全教育課、設置安全宣傳展板、播放安全警示資料片、發放宣傳教育卡片、發放告學生及家長安全書、簽訂承諾書、對校園駕駛人進行面對面教育等形式,有針對性地開展安全教育工作,促使學生及學生家長自覺提高安全防范意識,維護自身安全。
運管所、交警中隊、派出所、交管站要對固定接送學生車輛(含公交車)營運情況進行嚴格督查,責令不符合條件的車輛及駕駛員立即整改,合格后方可上路;依法嚴厲打擊非法營運車輛搭乘學生行為。
農機站要依法打擊農用車搭乘學生行為。
派出所要大力整治校園周邊排查出來的治安問題。
中心學校、衛生院、工商所要對學校商店、食堂食品安全進行全面督查,嚴防不符合衛生要求的食品流入校園;要對從業人員健康情況、飲用水消毒、食堂衛生、疾病防疫等工作按要求進行整改。
中心學校、安監站要對學校校舍、壓力容器、體育器材等進行安全檢查,封閉、拆除D級危房,停止過期壓力容器的使用,對靠近山體的校舍進行風險評估。
中心學校、消防部門要對學校消防安全進行督查,全面檢查學校電力線路和消防器材的配備、使用情況,督促每所學校每學期要組織師生開展至少一次消防器材的使用培訓和消防疏散演練。
同時,校園及周邊安全集中整治工作領導小組將對全鎮幼兒園的辦學條件和辦學資格進行清查,將非法辦學的幼兒園的情況報請縣政府予以取締。
3.督查匯總階段(7月1日-7月31日)
各單位要及時掌握工作動態,明確專人負責數據統計、資料收集、臺帳整理和信息上報工作。鎮紀委對校園及周邊安全整治工作定期開展專項督查。同時,在2013年7月底前,鎮政府將建立健全校園周邊安全管理的長效機制,通過每月一次摸底,每季度一次督查,每半年一次聯合集中整治行動,確保校園及周邊安全。
五.工作要求
1.高度重視,精心組織。校園及周邊安全事關廣大中小學生和幼兒的生命安全,事關鎮域社會大局穩定,各成員單位要從服務民生、維護穩定的大局出發,充分認識到加強校園及周邊安全工作的重要性,將本次集中整治行動作為當前的一項重要工作,進一步加強組織領導,明確工作重點,落實各項措施,確保取得工作實效。
為進一步貫徹落實《關于印發〈全市平安建設“六大”專項整治行動實施方案〉的通知》,及《關于印發區消防安全隱患集中清剿行動實施方案的通知》精神,堅決杜絕發生較大亡人火災事故,經研究,決定在全區范圍內開展消防安全隱患集中清剿行動,特制訂本實施方案。
一、工作目標
徹底排查摸清全區養老福利機構,力爭2011年底,全區養老機構(包含9家敬老院、1家福利中心、2家民辦養老機構)。火災隱患全部清除,并得到整治。建立健全長效監管機制,促進消防安全形勢穩定好轉。
二、組織領導
全區養老福利機構消防安全隱患集中清剿行動由區民政局統一領導,并負責落實,各鎮(街道)民政辦和有關養老機構具體組織實施。
區民政局成立以局長陳國誼為組長,副局長林再金為副組長,有關職能科室負責人為成員的全區養老機構消防安全隱患集中清剿行動工作領導小組。各鎮(街道)民政辦也要成立相應機構,重點地區要由主要領導牽頭,建立工作聯系制度,組織、指導和協調集中清剿工作。
三、清剿重點
嚴格按照《老年人社會福利機構基本規范》行業標準要求,全面開展各敬老院、養老院、福利中心安全管理檢查,重點是做好各養老福利機構的“檢查防范及整改工作”。檢查養老福利機構消防器械設施配置是否完整,消防器材是否過期損壞,有無使用大功率電器,消防應急燈和疏散指示燈標志是否配備,用電、用氣設施設備是否規范,完好無損,有無外露、外泄,防火災。崗位人員管理,查各項管理制度是否健全、值勤值班執行情況。要求各養老福利機構嚴格執行“六條禁令”和堅守24小時值班制度,按時巡查,及時掌握安全動態。從源頭抓起防止各類安全事故發生,確保養老福利機構供養人員生命和財產安全。
四、工作步驟
養老機構消防安全集中清剿行動從2011年8月15日起至2011年12月31日。
(一)徹底排摸階段(2011年8月15日至2011年9月15日)。各鎮(街道)民政辦要以養老機構為單位,劃分責任網絡,集中力量排查。
(二)集中清剿階段(2011年9月16日至2011年10月30日)排查完成后,各鎮(街道)民政辦督促養老機構,落實消防安全隱患整改。
(三)考核驗收階段(2011年11月1日至2011年12月31日)集中清剿結束后,由各鎮(街道)民政辦組織統一驗收,并于2011年12月20日前將驗收結果上報區民政局,民政局領導小組對全區養老福利機構消防安全隱患集中清剿行動工作組織抽查、考核驗收。
五、工作要求
一、全面排查,切實做好自查自糾工作
縣教育局要督促各學校(幼兒園)立即排查整改學校內部安全隱患,各學校(幼兒園)要結合實際,深入開展學校安全隱患排查,立行立改,對一時不能整改的要采取措施,嚴加防范,確保萬無一失。各學校(幼兒園)要重點排查校舍、附屬建筑、設施設備的安全隱患,消防、交通、食品衛生方面的安全隱患,以及校園周邊環境存在的安全隱患。各學校要加大“三防”(人防、物防、技防)力度,堅決落實門衛管理制度,加強校園內治安巡邏,特別是師生職工宿舍、食堂、貴重設備、化學藥品存放地等重點部位的治安巡邏。
二、加強宣傳,深入開展安全教育
縣教育局要督促各學校(幼兒園)做好學生安全教育工作。一要加強防溺水教育,警示學生不到河渠、水塘等游泳,教給學生科學的自救常識;二要開展法制安全教育,提高師生應對自然災害、意外傷害的意識和突發事件的能力;三要加強與學生家長的溝通和聯系,增強家長的安全意識,使其切實擔負起監護人的責任,確保做到“五嚴防、三到位”,即:嚴防溺水事故、嚴防交通事故、嚴防治安事故、嚴防雷電(火災)事故、嚴防食物中毒;對學生教育到位,對家長安全監護通知提醒到位,對危險隱患預警排查整改到位。
三、齊抓共管,深入開展集中整治活動
(一)職責分工
交警、交通部門負責開展校園交通安全專項整治,強化校車安全管理,查驗校車駕駛員資格,嚴厲打擊“黑校車”、拼裝車、報廢車和“三無”車輛,嚴禁利用農用車、三輪車、載貨車接送學生行為,完善學校門前交通警示標志。在交通復雜路段學校上下學時間,根據需要部署警力維護道路交通秩序,保障學生通行安全;
公安部門負責校園周邊治安環境的整治,全面掌握學校及周邊治安動態,指導學校做好校園保衛工作,及時查處擾亂校園秩序、侵害師生人身和財產安全的案件;負責配合教育及相關部門對有重大安全隱患、違法辦園等行為的學校(幼兒園)進行整改或取締;協助相關部門做好學校(幼兒園)突發事件的處理工作;
消防部門負責開展校園內及周邊“小飯桌”消防安全的專項整治,指導和監督學校(幼兒園)做好建筑消防安全、用電安全和消防設施管理;負責指導學校開展消防安全教育;
衛生防疫部門負責指導學校(幼兒園)衛生防疫工作,落實疾病預防控制措施,加強對傳染病、流行病的宣傳、監測工作,監督、檢查學校飲用水衛生狀況;
食藥監部門負責學校(幼兒園)食堂及“小飯桌”、小賣部、小攤位等食品安全的專項整治工作;
工商部門負責對學校(幼兒園)內流通商品進行監督檢查,依法規范學校(幼兒園)及周邊的小賣部;
城管部門負責對學校(幼兒園)周邊衛生環境進行監督檢查,對學校周邊小攤位進行規范管理;
文廣新體部門負責對學校周邊網吧、歌舞廳、游戲室等娛樂場所排查整治工作,依法查處學校周邊各類娛樂場所非法經營活動,取締各類非法出版物;
各鎮(處)按照“屬地管理、分級負責”的原則和“黨政同責、一崗雙責”的要求,加強對轄區內各學校(幼兒園)安全工作的日常監管,強化校園安全管理工作責任,細化工作任務,建立學生安全管理長效機制,確保轄區不發生校園安全事件;負責兜清轄區學校(幼兒園)底數,將此次專項整治活動列入重要議事日程,安排負責學生安全專項整治活動;完善坑塘等安全警示標志,落實防控措施;聯合相關部門依法取締非法辦學(辦園)行為;負責做好轄區涉校(園)突發安全事件的應急處置、組織協調等工作。
(二)時間要求
自2015年4月13日至4月30日開展集中整治活動,4月底前縣公安、工商、城管、交警、交通、文廣新體等部門及各鎮(處)要將工作開展情況向縣政府寫出書面報告。教育、消防、食藥監、衛生防疫等部門要抽調工作人員組成兩個檢查組,集中開展檢查整治活動。
消防安全會議總結(一)
對于這項工作,我們從來不敢有絲毫懈怠與麻痹大意。我們在實際工作中能堅持做到不斷總結經驗教訓,不斷改進和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數,最大可能的提供安全保障。
一、高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作
只有思想上重視起來,安全行為才有保障。這是我們多年來的工作經驗之一。為此,我們十分重視消防安全工作的宣傳。上半年以來我們主要從三個方面落實這項工作。
首先是通過會議進行消防安全宣傳。我xx綜治領導小組堅持召開消防安全工作例會,分析問題討論措施布置工作。我xx領導在每次會議上都反復強調,要求大家小心謹慎,預防為主。
其次,要求大家掌握了基本的消防安全知識,增強了消防安全意識。
第三是在全xx職工之中進行了一次系統全面的消防安全培訓。這次培訓既有書面的又有實際操作,理論與實踐相結合。參加培訓人員面廣量大,培訓工作細致全面,效果顯著。
二、推進消防安全責任制,充分落實管理責任與具體措施
只有加強管理,做到責任到人,才能真正做到防微杜漸。這是我們多年來做好消防安全工作的另一條重要經驗。明崗明責,檢查評比,是強化管理力求實效的重要舉措。
具體說來,我們在以下四個方面加強了規范管理:
1.確定重點防火部位,明確重點防火部位負責人。
2.加強對倉庫、電腦房的管理,不定期檢查安全情況。這兩處是事故易發地,我們對有關人員加強消防安全教育的同時加大檢查力度。
3.加強對消防器具的管理和保養。
4.加強評比,發放防火安全獎。我們主要以獎勵為主,但對在消防安全中制造隱患、瀆職犯錯的同志,我們一方面加強教育,一方面執行相應懲處。
三、加大力度對農機市場部門的整頓措施
年初,我xx積極配合上級部門的有關精神,展開了一次對農機修理等部門消防隱患排查工作,要求其配備必要的消防器材,并與其簽訂了消防安全責任書等活動。
消防安全工作是一個艱巨的長期的任務,不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段情況總結的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結合,才能保證安全。每個人都要關心消防安全,不能以為看不到就沒事,事不關己就沒事。我們相信,在大家的共同努力下,我們一定能將消防安全工作做得更好。
消防安全會議總結(二)
為了創造良好的消防安全環境,全力遏制重特大火災事故發生,xx社區于20XX年x月xx日下午召開消防安全專項會議,并成立由社區書記、段警、治安委員組成的消防安全檢查小組,在轄區范圍內開展拉網式消防安全大檢查,全力確保火災形勢持續平穩。現將檢查情況匯報如下:
在檢查中,檢查組著重檢查了店面、公共場所內消防通道是否暢通、消防設施是否完備、消防滅火器是否過期等方面內容。檢查中發現:
1、xx茶藝會所消防栓無水帶;
2、xx賓館滅火器藥水過期,消防通道堆放雜物現象。其余場所目前無發現安全隱患存在。檢查組對存在問題的店面、公共場所當場要求對存在問題進行限期整改。
在局領導的統一部署和領導下,根據哈齊客專安質部關于加強消防安全工作的一系列指示精神,從20XX年10月開始,在我分部所屬施工范圍內開展了冬季消防安全大檢查活動。現將冬季消防安全檢查工作情況總結如下:
一、落實消防安全責任制,健全消防安全制度
落實消防安全責任制,健全消防安全制度。以建設“平安xx客運專線”為主線,進一步貫徹落實xx客專安質部關于加強消防安全工作的指示精神,鞏固消防安全專項整治成果。我分部就此項消防檢查工作召開了專門會議,成立了消防安全檢查領導小組,建立了消防安全例會制度,全面落實消防安全責任制,做好消防安全檢查工作,堅決遏制重特大火災事故和減少一般火災的發生。
二、檢查存在的主要問題
1.個別現場儲油庫與其他房屋防火間距不滿足規范要求,未按照標準設置警示標志和隔離措施。
2.活動板房保溫材料采用可燃苯板材料,且洞口沿采取封邊,如遇明火極易引起火災。
3.部分鍋爐房煙道過墻和天棚屋面未采取石棉布等隔離防火措施。
三、加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素
加大檢查力度,徹底整改消除各種火災隱患和不管安全因素。加大檢查力度,以冬季消防安全集中整治、消防安全隱患高危施工區專項治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查,檢查過程中,本著對每一個施工人員的生命財產高度負責的原則精神,下大力氣狠抓整改措施的落實,對發現的火災隱患徹查到底,對不能保證安全的,堅決責令停業整頓。
四、確保冬季消防目標的實現
在消防安全集中整治活動中,我分部制定了以預防和遏制重特大火災為中心,以火災事故易發、物資集中、火災危險性大的施工區為重點,采取果斷措施,徹底整治火災隱患,進一步改善了我分部防火條件。督促落實大風天火災防范措施,預防火災事故的發生。分部消防安全領導小組按照各自職責人工組織開展了集中整治工作。對冬季防火安全工作落實情況進行檢查,消除了一批火災隱患。x月xx日我分部消防安全領導小組全面落實消防安全工作,安全施工,消防安全責任制,防火制度落實,用電安全情況進行了檢查。確保了我分部冬季防火安全工作目標的實現。
消防安全會議總結(三)
學校消防安全工作是學校綜合治理的重要內容,關系到學校財產安全和全校師生的生命安全。對于這項工作,我們從來不敢有絲毫懈怠與麻痹大意。我們在實際工作中能堅持做到不斷總結經驗教訓,不斷改進和完善工作方法,提高了安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數,提供安全保障,保證了學校穩步發展。
一、高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作
只有思想上重視起來,安全才有保障,這是我校多年來的工作經驗之一。接到上級文件,我校立即召開會議,傳達了通知精神,成立消防安全領導小組,制定實施方案。
通過逃生演練暨滅火演練等活動,扎實提高師生自救應變能力。還通過至家長的一封信、暑期班主任家訪、布置消防安全知識作業等形式向學生及教師進行消防安全教育,提高了全校師生的消防安全意識。
學校領導召開安全及消防安全工作會議,對學校安全問題作了詳盡的分析,提出了許多需要注意的問題,要求各個部門和個人將安全牢記在心,并分析問題討論措施布置工作。要求全體師生小心謹慎,預防為主。
二、推進消防安全責任制,充分落實管理責任與具體措施
只有加強管理,做到責任到人,才能真正做到防微杜漸。這是我們多年來做好消防安全工作的另一條重要經驗。明崗明責,是強化管理力求實效的重要舉措。具體說來,我們在以下六個方面加強了規范管理:
1.確定重點防火部位,明確重點防火部位負責人。我們根據辦公環境、學校規劃等具體情況及時調整了重點部位防火責任人。
2.張貼“消防栓使用方法”、“滅火器使用方法”,更換損壞了的滅火器,在學校重要樓道都表明逃生路線標志等。
3.加強對實驗品的管理,尤其是對易燃易爆藥品加強管理,保證了無一例隱患存在。
4.加強對體育室、電腦房、實驗室、圖書室、教學樓等的管理,定期檢查安全情況。
這些地方是事故易發地,我們對有關人員加強消防安全教育的同時加大檢查力度。
5.加強對消防器具的管理和保養。我們并不因為這些器具平時閑置無用就放棄管理,而是注重保養保證隨時可以應急使用。
6.加強對學校用電安全的檢查。
三、加大力度,注重實戰演練
學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務,不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段情況總結的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結合,才能保證學校安全。每個人都要關心消防安全,不能以為看不到就沒事,事不關己就沒事。我們相信,在全校教職員工的共同努力下,我們一定能將消防安全工作做得更好,為學校發展與改革事業做出我們應有的貢獻。
四、制定消防安全緊急預案,確保臨危不亂
消防安全無小事,為使火災隱患能夠在第一時間得到有效的控制,并保證學生能夠處危不亂,科學避險,減少盲目、慌亂和踩ta事件的發生,學校制定了《消防緊急預案》、建立事故處置領導小組,做到全校一盤棋,緊急預案人人熟悉。
五、警鐘長鳴,專人值守,安全有保障
為避免各種不安全因素的發生,安保處安排人員定時對消防栓、滅火器等進行檢查和登記,及時更換與維修;對各樓層、各教室、各辦公室的線路、開關、電燈、進行檢查,及時做好維修工作;安保人員夜間對重點部位進行巡查。多管齊下,確保學校穩定無事故,把一切不安全因素消滅在萌芽狀態。
消防安全會議總結(四)
對于這項工作,我們從來不敢有絲毫懈怠與麻痹大意。我們在實際工作中能堅持做到不斷總結經驗教訓,不斷改進和完善工作方法,提高安全防范能力,將事故隱患減少到最低指數,最大可能的提供安全保障。
一、高度重視,積極做好消防安全的宣傳工作
只有思想上重視起來,安全行為才有保障。這是我們多年來的工作經驗之一。為此,我們十分重視消防安全工作的宣傳。上半年以來我們主要從三個方面落實這項工作。
首先是通過會議進行消防安全宣傳。我xx綜治領導小組堅持召開消防安全工作例會,分析問題討論措施布置工作。我xx領導在每次會議上都反復強調,要求大家小心謹慎,預防為主。
其次,要求大家掌握了基本的消防安全知識,增強了消防安全意識。
第三是在全xx職工之中進行了一次系統全面的消防安全培訓。這次培訓既有書面的又有實際操作,理論與實踐相結合。參加培訓人員面廣量大,培訓工作細致全面,效果顯著。
二、推進消防安全責任制,充分落實管理責任與具體措施
只有加強管理,做到責任到人,才能真正做到防微杜漸。這是我們多年來做好消防安全工作的另一條重要經驗。明崗明責,檢查評比,是強化管理力求實效的重要舉措。
具體說來,我們在以下四個方面加強了規范管理:
1.確定重點防火部位,明確重點防火部位負責人。
2.加強對倉庫、電腦房的管理,不定期檢查安全情況。這兩處是事故易發地,我們對有關人員加強消防安全教育的同時加大檢查力度。
3.加強對消防器具的管理和保養。
4.加強評比,發放防火安全獎。我們主要以獎勵為主,但對在消防安全中制造隱患、瀆職犯錯的同志,我們一方面加強教育,一方面執行相應懲處。
三、加大力度對農機市場部門的整頓措施
年初,我xx積極配合上級部門的有關精神,展開了一次對農機修理等部門消防隱患排查工作,要求其配備必要的消防器材,并與其簽訂了消防安全責任書等活動。
消防安全工作是一個艱巨的長期的任務,不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段情況總結的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結合,才能保證安全。每個人都要關心消防安全,不能以為看不到就沒事,事不關己就沒事。我們相信,在大家的共同努力下,我們一定能將消防安全工作做得更好。
消防安全會議總結(五)
20xx年,我部深入貫徹上級單位和主管部門關于消防安全工作的各項文件、精神要求,切實落實消防安全主體責任,并對火災隱患排查治理工作進行檢查、跟蹤,真正達到“消防安全自查、火災隱患自除” 的目的。在此基礎上,我部還建立健全長效消防安全管理機制,緊緊圍繞“防火墻”工程、消防安全“五大”活動及目前在全國范圍內開展的“消除火頭隱患”活動,在項目范圍內逐步形成良好的消防安全管理環境,提高全體員工的消防安全意識,為施工的各項生產活動提供了有效的安全保障,下面就我項目部20xx年消防安全工作總結如下:
一、 年初工作目標
20xx年消防安全工作的目標是不斷提升員工消防安全素質,加大消防宣傳力度,普及消防知識,落實消防安全管理制度,力爭做到全年消防安全無事故。
二、 主要工作措施
(一)、加強組織領導, 提高消防安全意識
為全面貫徹落實“預防為主、防消結合”的方針,“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與” 的消防工作原則,進一步提高本單位消防安全管理水平,項目部把消防安全工作作為各項工作的重中之重來抓,專門成立了“四個能力建設”領導小組,由項目總經理親自領導,督促“四個能力建設” 活動的落實.并將消防安全工作責任分解,工作分工,專人負責,統一協調,建立責任獎懲激勵機制,激發員工參與消防安全工作的熱情,切實抓好消防安全管理工作。為提高員工消防安全意識,領導小組多次召開消防安全工作專題會議,不斷深化管理層對消防安全工作的認識,確保項目安全穩定,在會上專門研究開展消防宣傳和消防演練方案,為推動各項消防活動開展起到了很好的推動作用!
(二)、強化消防管理,切實落實消防工作責任制
在消防安全管理中,項目部堅持不斷推動消防安全管理制度的落實,以防為主,不斷完善管理制度,查漏補缺,消除人為因素帶來的隱患。為此,我們主要從以下幾方面入手。一是以身作則,當好榜樣。檢查時要求機關安全檢查人員必須先以身作則,熟悉各項安全管理制度,并在工作中主動帶頭,落到實處。如到施工現場必須一律佩戴安全帽,給作業隊班組作出榜樣,營造一種人人講安全的氛圍,促進項目管理層自覺遵守各項安全制度。二是落實制度,完善機制。建立了消防隱患檢查機制、落實消防安全責任制,繼續強化重點防火部位倉庫等防火防爆、動火現場的監管力度,落實每日巡查制度。通過安全部專人專管的方法對巡查中發現的問題和隱患及時跟蹤、整改,不達標準不動火,安全措施不到位不開工,有效避免出現老問題老不改,常查問題常在的現象發生;在此基礎上,項目部完善火災隱患每月排查制度,通過定期、不定期對各作業隊班組加油站現狀進行分析總結,排摸火災隱患,采取針對性的防范措施,加強火災預控。
同時項目部定期組織相關崗位工作人員對近年來的各類火災案例進行學習和總結,明確消防安全制度落實的重要性,不斷提高相關人員的安全責任意識,增強工作人員落實消防安全管理制度的主動性,有效減少和避免消防安全事故的發生!三是加強培訓,提升素質。在一年一年的工作中,我項目部嚴格落實《消防法》和市消防部門的各項規定。要求所有作業隊班組的消防安全專兼職管理人員必須按國家有關部門規定參加消防安全專業培訓,并取得國家級職業資格證書,堅決杜絕無證上崗。單位消防安全責任人、明火作業審批、防火責任人看火員都必須經消防監督機構專門培訓, 取得合格證書方可上崗,并按規定定期進行審驗或復訓。為此,項目部不斷為消防安全管理人員搭建平臺,創造條件,組織他們參加各種消防安全培訓,項目部還同平湖附近消防中隊聯系,邀請官兵到公司對管理人員專門培訓,幫助他們早日提高消防管理技能經驗。通過系列培訓,各崗位消防安全管理人員的工作責任心、業務技能得到明顯提高,項目管理層消防安全軟實力顯著增強,為項目消防安全工作平穩有序開展打下堅實基礎。四是加大投資,做好保障。“兵欲堅必先利其器”。為建設一支能攻善防的消防安全保障隊伍,項目部專門把消防安全保障經費列入預算,并把資金切實投入到消防實力建設中。項目結合最新法律、法規及華翌公司規定、新要求,及時調整消防器材配備,為本項目更新、增添一批手推式大型先進防滅火設備、器材。有效增加作業現場、重點區域的安全深度。除此之外,我們還有針對性地組織員工開展消防技能訓練,使員工都能正確掌握滅火器材的使用方法,實現人與裝備的有機結合,不斷提升員工撲救初期火災的能力,使防控點得到了進一步延伸,把各類安全隱患消滅在萌芽狀態。
(三)、主動聯系政府部門,引進科學管理理念
項目部在消防安全管理中,拒絕“閉門造車”,提倡 “走出去、請進來”,主動聯系上級領導、相關政府部門,消防部門,深圳安監站、總監辦項目部指導,傳授最先進的消防安全理念,是我密理水平能夠與時俱進,不斷提高。今年來,輔城消防支隊及上級公司領導多次到我部進行檢查指導,并提出許多寶貴意見。截止20xx年10月,輔城坳消防支隊防火處共來我部檢查、指導三次、華翌領導四次、總監辦五次,我部安全管理部門除每月一次對下屬作業隊進行定期安全檢查外,特別加強了節假日專項檢查與不定期抽查力度,共查出缺陷16條,并全部得到整改落實。 他們耐心而專業的指導、幫扶、服務,有效提升項目消防安全管理水平,幫助我們消除了諸多隱患,為我氓克消防安全難題提供了專業意見和強有力的技術支持 。
一、活動時間
2015年11月1日至11月30日。
二、活動主題
認識火災,學會逃生。
三、活動安排
針對家庭社區、學校、農村、人員密集場所、社會單位等開展消防安全宣傳教育活動。各鄉(鎮、街道)、村(社區)、社區物業管理服務單位和志愿者組織等,要以空巢老人、農村留守兒童、人員密集場所外來務工人員等特殊群體為宣傳重點,采取請進消防站、面對面幫扶和教育等方式開展宣傳,并組織其參與大型滅火救援演練等系列活動。
(一)開展“媒體聚焦活動”。開展專題系列報道(xx大隊)電工志愿者的消防情懷;利用廣播、電視、報刊、網絡播放和刊發消防法律法規和消防常識,在黃金時段播放公益廣告,全天候播放滾動字幕。活動期間各鄉(鎮、街道)媒體刊播消防宣傳專題不少于4次,消防安全公益廣告不少于10次;消防大隊在活動期間通過移動、電信和聯通公司向手機用戶發送消防警示語和消防基礎知識的短信應不少于4條,合力形成強大的媒體宣傳教育攻勢。
(二)營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。各社會單位要在城區主要街道、賓館、飯店、商貿市場、公共娛樂場所、學校人員密集場所、旅游景區、建設工地等重點場所的醒目位置,懸掛消防宣傳橫幅、標語,設置大型永久固定型宣傳牌。利用戶外視頻、LED顯示屏、出租車車載LED顯示屏輪番播放《消防安全常識二十條》、火災隱患投訴舉報等消防安全宣傳內容,全力營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。消防安全重點單位必須在醒目位置懸掛消防安全宣傳或警示橫幅;在建筑工地、彩鋼板建筑群醒目位置必須懸掛大型宣傳標語和橫幅;在工程墻上粉刷大型消防宣傳標語;縣城范圍內要懸掛一塊大型消防安全宣傳廣告牌;高速公路要設置舉報火災隱患投訴電話號碼的內容。
(三)開展“千校師生學逃生”暨xx縣119消防宣傳月啟動儀式活動。消防、教育等部門要組織全縣各中、小學校在11月8日統一開展一次消防疏散逃生演練活動。在宣傳月期間,各學校要利用充分展板、小廣播、黑板報等固定消防宣傳陣地開展消防宣傳教育,組織開展一次消防主題班會,向學生布置一份“遇到火災我應該怎么辦”的命題作文,并組織演講比賽、消防知識搶答賽等活動。
(四)開展行業代表消防技能比武。活動前,縣消防大隊要組織從業人員進行簡單消防業務技能培訓,熟悉比賽設置科目,提前做好技術指導,努力提高社會各界人士面對災害自救互救能力。
(五)開展暢通生命通道活動。消防、交警要聯合縣電視臺等媒體,深入商業區、老式小區、居民樓等場所拍攝消防通道使用情況,對堵塞消防通道的車輛進行曝光,并及時聯絡車主,詢問其相關消防通道常識,現場對其進行說服教育,通過具體的曝光事例來引起社會各界對生命通道的重視。
(六)開展消防安全進行業活動。結合我縣平安貴州消防安全大排查、大整治活動,各級機關、企事業單位、學校、社區網格工作室、流動警務站等要組織開展一次本單位或本轄區內的消防安全培訓活動;組織開展一次消防安全集中宣傳教育活動;組織開展一次疏散逃生演練;組織一次火災隱患自查自改活動,結合本地冬季火災特點規律,以小旅店、小浴室、小店鋪、小娛樂、小網吧等“五小場所”為重點,以增強從業人員消防安全意識和自防自救能力為主要內容,督促“五小場所”對從業人員開展撲救初起火災、引導人員疏散和發現整改常見火災隱患等進行自我培訓。
(七)開展消防安全進農村活動。動員消防志愿者深入農村家庭普及消防法律法規、火災預防、安全用電,逃生自救等消防安全知識;組織轄區單位、住戶開展消防安全疏散演練;發動電工消防服務隊檢查農村住戶私拉、亂接等違章用電行為,指導幫助村民規范電氣線路敷置等。要有針對性地排查各類彩鋼板、茅草、木質建筑違章用電行為,及時整改違章行為,消除火災隱患,對違章用戶進行消防安全警示教育。
(八)開展消防安全進弱勢群體、進家庭活動。組織“消防形象大使”、“消防志愿者”,通過設立消防咨詢點、面對面宣講、走街串戶、敲門幫扶、工棚服務等形式,送消防知識進弱勢群體、進家庭,著力提高平時宣傳不易觸及的社會低收入人群、農民工、鰥寡孤獨、留守兒童、殘障人士等弱勢群體的消防安全常識。
(九)大力開展消防志愿服務。積極組織消防志愿服務隊深入機關、團體、企事業單位以及社區、街道、村鎮發放消防宣傳品,進一步鞏固“一個社區(村寨)一名消防志愿者”的工作,開展以宣傳冬季防火知識,張貼《消防安全常識二十條》為主的公益行動,著力提升單位“四個能力”,夯實農村、社區火災防控“四個基礎”。在全社會掀起志愿加入消防志愿者組織、積極參與消防志愿服務活動的。
(十)開展消防宣傳車巡游活動。
某縣2015年“119”消防宣傳月活動方案
更新時間:2015-10-23 08:48:05
利用消防宣傳車沿街不間斷播放消防安全常識,家庭防火小竅門等內容,并隨車發放消防宣傳資料,播放消防宣傳片,接受群眾消防咨詢,在固定地點設置宣傳主陣地,發放消防宣傳品、宣傳單,開展“認識火災、學會逃生”消防宣傳簽名活動。在農村采取消防宣傳車走村串寨,趕場趕集播放的方式,進行消防安全知識展播及消防安全常識宣講。
(十一)開展開放消防站活動。邀請轄區重點單位、留守兒童、學校師生、人員密集場所員工等到消防大隊實地參與、體驗消防工作。
四、工作要求
(一)加強領導,密切配合。縣消防安全委員會成員單位要切實抓好宣傳月各項活動的組織部署和統籌協調。各單位、各部門要切實履行職責,密切合作,形成合力,全力開展消防宣傳教育活動,實現“全民參與,社會關注”的消防安全宣傳格局。
小學學校安全工作計劃(一)
2017年堅持運用法治思維和法律手段,進一步落實學校安全穩定和校園周邊治安綜合治理工作責任制,完善校園治安防控體系建設,強化學校安全教育和管理,健全校園安全管理和校園周邊治安綜合治理的長效機制,完善和落實風險評估、隱患排查、矛盾調處等源頭治理機制,確保全縣學校安全穩定。
一、加強組織領導,進一步健全學校安全管理和學校周邊綜治工作機制
1、完善組織機構。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則,進一步建立健全校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理等工作機構。
2、健全工作制度。各地校園治安防范、校車安全管理、校園周邊治安綜合治理工作,要結合當前校園安全形勢和有關要求,進一步理順工作機制,健全各地各學校聯絡員制度,健全完善工作聯系和協調機制,進一步建立健全工作會議、形勢研判、情況信息、工作述職、目標考核、檢查督導等相關工作制度,加強工作統籌,健全工作機制,形成工作合力。
3、落實主體責任。認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步強化責任意識,明確職責,切實落實本地本校在校園安全管理中的主體責任,保證學校安全穩定工作各項要求得到貫徹落實。
二、加強安全法治教育,提高安全意識和自救能力
4、落實安全教育課程。切實落實《省教育廳關于加強中小學生命安全教育心理健康教育課程管理工作的通知》要求,按照中小學生命安全教育每周一個課時,心理健康教育每兩周一個課時的要求,對學生進行系統的生命安全教育,并做到教材、教師、課時“三落實”。
5、加強法治教育。各地各學校要進一步完善法制副校長、法制輔導員制度,每半年舉辦一次法治講座。推進法治教育進課堂。加強校園法治文化建設,擬創建法治教育示范學校20所。
6、開展應急逃生演練。各中小學、幼兒園要利用“全國中小學生安全教育日”、“5.12防震減災日”、“11.9全國消防日”等有利時機,每學期要開展不少于2次的專項應急逃生演練活動,并做到有方案、有組織、有總結,切實增強師生安全防范意識和自救自護能力。
三、夯實安全防范體系,提升校園治安防控能力
7、進一步加強保安培訓。切實按照《湖北省中小學幼兒園安全防范技術標準》配齊配強安保人員及監控、防護、報警設施設備。同時,要進一步規范安保人員值班備勤工作,強化安保人員培訓,提升安保人員處置突發事件的能力。
8、完善、落實各項安全管理制度。要結合實際,進一步完善門衛值班、校園封閉管理、領導帶班值班、校園安全巡邏、寄宿制管理等制度,并采取有效措施,切實落實各項安全管理制度。
9、大力推進校園巡邏隊伍建設。各地各學校要抽調年富力強、有責任心的教職工組建校園巡防隊伍,充實校園安保力量,并在當地綜治、公安部門的指導下,開展校園巡防工作。
四、突出工作重點,強化校園安全管理
10、做好消防安全工作。按照《湖北省消防安全責任規定》,進一步落實各地各類學校消防安全管理的責任主體和消防安全工作職責。進一步貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,定期開展消防知識教育。進一步完善消防基礎設施建設,按照消防部門的要求,積極開展消防專項整治活動,深入推進消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力)建設,確保校園無火災事故。
11、開展安全隱患集中排查整治。進一步強化安全生產“兩化”體系建設,按照“兩化”要求和《襄陽市學校安全臺賬管理辦法》,定期開展校園安全隱患排查整治,逐步實現安全隱患排查整治常態化、規范化、制度化。對排查出來的問題,要實行臺賬管理,限期整改,對較大安全隱患實行掛牌督辦。
12、切實做好防溺水安全工作。繼續貫徹落實政府辦公廳《關于預防青少年兒童溺水工作的意見》(鄂政辦函〔2013〕78號)和市政府辦公室《關于做好預防青少年兒童溺水工作的通知》(襄政辦函〔2014〕15號)要求。在夏季來臨之前和秋季開學之際,各地各類學校要通過深入開展“六不”預防溺水主題教育,制發、回收《致學生家長一封信》,召開預防溺水專題家長會等方式,提高學生及其家長對防溺水工作的重視程度,強化學生家長的監管責任。同時,要協助當地有關部門強化宣傳教育、學生上下學途經路段的水情隱患排查,重點水域的安全管理等工作,確保學生溺水事故得到有效控制,堅決杜絕發生群體性溺水事故。
13、進一步加強學生上下學的交通安全管理。進一步貫徹落實《校車安全管理條例》、《湖北省校車安全管理辦法》和《襄陽市校車安全管理實施意見》,認真落實校車使用許可制度、校車駕駛員資格審批制度和隨車監管人員等制度,實現校車管理的規范化、標準化、制度化。認真開展學生交通安全教育和宣傳,構建校車安全培訓體系,定期對校車管理人員、駕駛員、隨車監管人員進行培訓。在春、秋開學之際,開展中小學生上下學交通安全集中整治活動,強化校園及周邊交通管理措施,加強校園周邊交通執法管理,治理學校門前亂設攤、亂占路、亂停車等頑癥,大力整頓校園及周邊的交通秩序和“黑校車”、“黑出租”攬客營運等問題,減少交通事故發生和人員傷亡,確保全縣中小學生和幼兒上下學交通安全。
14、加強校舍安全管理。定期對校舍進行勘驗檢查,一旦發現存在重大安全隱患的危房,要立即停用,并采取封閉等防范措施。有基建施工項目的學校要實行封閉管理,防止意外事故發生。繼續實施農村義務教育寄宿制學校“五有配套”建設三年計劃,切實改善農村寄宿制學校的條件。
15、做好衛生防疫和食品安全工作。結合季節的特點,加強春、冬季傳染病防控。各中小學校要切實落實晨檢制度和因病缺課追蹤制度,及時發現和報告發熱等癥狀的學生患者,做到早發現、早報告、早治療。學生集體活動的教室、宿舍等場所,要定期進行消毒、開窗通風,預防和控制傳染病疫情的發生。要加強食堂管理,切實落實食品安全管理措施。建立健全食品安全管理制度,加強從業人員食品安全知識、技能培訓和健康管理,嚴格執行食品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度,落實好食品留樣制度,確保學校食品采購、加工、出售、貯存等關鍵環節安全可控。
五、加強檢查考評,確保工作落實到位
16、繼續推行學校安全工作明查暗訪督查制度。按照校園安全工作督查制度,定期對所管轄的學校安全管理工作進行明查暗訪,對所發現的問題要列出整改清單,對整改不力的單位和個人要進行通報,并納入年度考核。
17、認真開展學校安全工作年度考核。將學校安全工作納入對各地各校的績效考核指標,進行量化考評,考核結果計入各地年度綜治工作考評總分,并作為表楊學校安全工作先進集體和先進個人的重要依據,對出現安全責任事故的學校和鎮(區)實行“一票否決”。
小學學校安全工作計劃(二)
根據上級政府、xx市教育局對學校安全工作的要求,本著“安全第一,預防為主”的指導思想,牢固樹立“學校安全工作無小事”的意識,結合我校安全工作現狀,特制訂2017年我校安全工作計劃如下:
1、加強領導,明確責任,強化科學有效的運行機制。
1、強化組織建設機制。進一步調整、充實、完善學校安全工作領導小組。
組長:xx
副組長:xx
組員:各中層領導及各班級安全委員
強調校長是第一責任人,決策者的角色,確立一名能勝任此項工作的副校級分管領導,設一名得力的安全專干,每班設立一名安全委員。領導小組要全面、具體、認真落實安全工作職責,及時計劃、布置、督導、檢查、總結學校安全工作,有效研究解決各種安全問題和安全隱患。
2、強化責任落實機制。進一步提高認識,落實責任,層層建立責任制,把安全工作責任落實到各部門、各基層、各人頭上,確保學校安全工作事事有人管,處處有人抓,做到管得有條理,抓得有成效。
3、建立完善有效安全管理制度。進一步健全完善的學校安全工作管理制度,并在實際工作中加以落實。制定完善的學校安全工作的各類應急預案和活動方案,充分體現科學性、防范性、針對性、實效性。
4、強化安全教育機制。安全工作重在防范,提高全體師生的安全意識、素質和防范能力,是學校安全工作重中之重。要開展多種形式的安全宣傳教育活動,充分利用班會、校會、國旗下講話、安全知識講座、專業人員報告會、黑板報、手抄報、宣傳欄、廣播、電視、網絡、專題活動等途徑進行安全系列教育。
5、強化安全經費保障機制。根據xx文化體育局《學校安全工作考核標準》的要求,切實安排好安全工作經費,及時檢查、更新安全設施、設備,特別是做好校舍設施,防盜設施,消防設施,實驗器材,體育設施等日常檢查,維修工作,從硬件上做好事故防范工作,消除事故隱患。
6、強化安全工作獎懲考核機制。進一步健全學校安全工作的考核力度,把安全不工作列入平時及年終考核中,并做作為教職員工評優晉級的重要指標。對因工作失職、瀆職造成重大損失,影響學校安全工作目標實現的,嚴格追究先關責任人的責任。
7、強化學校安全工作培訓機制。學校在參加xx市教育局安全科對學校負責安全的領導、專干、保安等人員業務培訓活動的同時,學校還要加強對學校領導班子、班主任、任課教師、其他從業人員的培訓。
8、強化學校安全工作檢查機制。學校各種設備、校舍、電氣設施、消防設施、體育器械等等要定期或不定期的經常性的開展檢查并做好記錄,每學期開學之前要進行一次全校性的安全大檢查,平時要開展各專項安全檢查,及時發現問題,解決問題,排查整改安全隱患。
9、完善校園安全預警保衛機制。加強校園值班、巡查力量,充分發揮校園警務室,校園監測防盜報警系統等作用。完善人防、物防、技防的結合,促使各項防范措施相互配套銜接的校園安全預警防控網絡的形成,并發揮其作用。
10、監理、處理學生傷害事故的保障機制。為積極預防學生傷害事故,確保學生人身安全,要辦理好校園責任險,既保障學生的合法權益,又保證學校正常秩序,有效轉移,擺脫學校在學生傷害事故中的尷尬處境。
二、主要工作
(一)抓好安全教育工作,增強安全防范意識。
1、加強安全法律法規教育。主要內容:《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學生人參傷害事故預防預與處理條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學安全教育讀本》。組織教師認真學習《大連市安全教育和管理手冊》和《安全教育一日常規》,進一步增強對學校安全工作責任心和緊迫感。
2、加強安全專題教育。開學第一天上好安全教育課,重點突出交通安全、消防安全、共公衛生安全等,防學生早晨 、課間、中午意外傷害事故等。 必須把安全教育課列入到學校課時計劃之中,并實實在在上好安全課。平時,學校、班級至少每月集中全校師生,上一次安全專題教育大課,并作安全教育備課和詳細記錄。要通過各類事故案例開展警示教育,深化安全教育的內涵。根據不同學生年齡段,安全事故多發的時間段和重要場所等加強教育和防范。
3、廣泛開展法制教育。充分發揮法制副校長、法制輔導員和任課教師的作用,開展青少年xx法教育,以典型的突發事件、暴力事件、法律法規常識為主要xx法教育內容,開展形式多樣的法制教育,把學法、知法、守法、用法化作平時自覺行動,提高“依法治校”的水平,提高學校處理安全問題、安全事故的能力。
4、充分利用“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”等開展一系列安全教育活動。三月、九月定為“學校安全教育宣傳月”,每學期開學第一周為學校“安全教育宣傳周”,每年3月26日為“全國中小學生安全教育日”,并以次為契機,開展有針對性開展安全意識、安全防范、安全救護教育。要把安全教育與德育工作和教學工作融為一體,形成大安全教育觀。
5、注重學生、教師和其他工作人員的心理健康排查工作。防止矛盾激化,自殺、他殺的惡性事件繁盛。建立心理健康排查和教育檔案,對心里有嚴重疾病的人員要采取有效的教育管理措施加以防范。
6、通過國旗下講話、班隊會、家長會、致學生家長一封信、手機短信、安全教育宣傳欄、櫥窗、網絡、電子屏幕等形式,形成學校、社會、家庭相互聯系的教育防護網絡,加強安全教育和提醒。
(二)加強安全工作管理,杜絕各類事故發生
1、加強門衛安全管理。
(1)學校聘用專職保安人員,經教育局審查,公安部門培訓合格,方可持證上崗。保安人員必須品德端正,責任心強,身體健康,文明服務,堅持原則,履行職責。自覺遵守工作紀律,在崗時要做到“三不準”,要按學生上下學規定時間開啟校門,校門開啟后,學校值班領導、教師、保安人員一律在校門口疏導學生。
(2)學校校園實行封閉管理。學生在校期間,校門要及時關閉,外來公務人員要問明來由,經校長同意,檢查相關證件登記后,方可進入校內。平時接待學生家長和非公務人員一律在警務室。嚴禁精神失常、酗酒、非正當理由者、閑散人員攜帶不安全物品進入校園。
(3)門衛室要配備必要的防范器材,按規定巡查校園,要能防偷防盜,防暴治暴。
(4)凡不屬于例行公務外來車輛,一律禁止進入校園。屬于外來公務車輛必須登記車牌號,檢查核實后方可進入校園。學生上下學時段,任何機動車輛禁止出入。
(5)學校領導、保安人員每天要定時對學校的水、電、門、窗等以及校園周邊環境進行巡查,發現問題立即處置和報告。節日長假前后,學校要對校園內及周邊環境進行一次拉網式安全檢查。長假期間,必須加強值班值宿工作,增派人員,輪流守崗。
2、加強交通安全管理。
(1)學校要遵受有關交通安全工作的法律、法規和政策,建立健全交通安全管理工作制度和安全應急機制。校長為學校交通安全工作第一責任人,主管校長、安全專干要具體負責校內的交通安全管理工作。并通過家長會,致學生家長一封信,請交通專業人員到校做報告等形式,加強交通安全工作管理,形成學校、社會、家庭共同預防學生交通事故的聯動機制。
(2)要加強對徒步、騎自行車上下學的學生交通安全管理。要摸清底數,搞好登記。放學徒步、騎自行車回家的學生要以屯為單位,選好屯長、車長,在屯長和車長的帶領下,站隊、結隊回家。學校要采取措施認真檢查、整改學校交通安全隱患,確保學生上下學交通安全。
(3)制定校車和其他交通工具的安全應急預案。明確較大安全事故發生時,學校應按照有關規定的原則和程序,采取措施實施救援并進行妥善處理。建立學生交通安全管理責任制和責任追究制,每年學校要班主任、家長、教運公司簽訂交通安全責任狀,明確各自管理責任,實施“無縫對接”。
(4)嚴禁組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。嚴禁“三無”車輛接送學生上下學,嚴禁組織大型活動租用無資質車輛接送學生,嚴禁校園停放社會車輛,從事其他非教學活動以及危及到學生安全的活動。
(5)建立校車管理檔案,完善校車管理臺賬,落實專人負責管理。配合校車公司每學期組織一次校車安全逃生演練,提高學生避險能力。落實校車照管人員,定期對他們進行安全教育,組織他們學習交通法規,應急處置和應急救援知識,履行好xx市教育局規定的職責。
3、加強學校消防安全管理。
(1)制定防火工作方案和應急預案,明確消防管理責任,管理各部門工作人員嚴格按照相關規定用火、用電、用氣、用油等。加強對師生進行消防安全教育,每學期開學初至少集中培訓一次,教職工必須學會使用滅火器。每學期至少搞一次消防逃生疏散演練活動。
(2)教學樓的消防通道要保持暢通,并設置應急照明燈和應急疏散指示標識和疏散示意圖。要保證消防設施有效可用,要配足配齊滅火器和其他消防器材。定期排查火災安全隱患,并及時整改。
4、加強用電安全管理。
(1)嚴格遵守安全用電規則,嚴禁私自亂拉亂接電源;嚴禁違章違規使用電器;嚴禁電源線路超負荷使用;嚴禁使用超負荷、大容量電器,嚴禁擅自更改用電保險裝置。除教學需要外,學校不得在圖書室、宿舍和個專用教室等實用電路、電暖氣、電烙鐵等設備。計算機、飲水機、復印機、印刷機、空調等電器使用完畢后應關閉電源。
(2)安排專業人員定期檢查、維修電路,電氣設備,發現問題及時排查和整改。對陳舊老化、超負荷的電源線路必須更換,有專業電工設計、施工,并充分考慮電源用量和線路安全,加裝漏電保護裝置。要注意雨季的用電安全,雷雨天氣,要關閉微機房、遠程教室和教師計算機電源。
5、加強校舍、設備設施安全管理。
(1)要定期對校舍、圍墻、廁所、停車棚等進行勘察,發現險情應立即整改,不得使用險房。停車棚等簡易房要達到國家規定的標準,能承受各種自然災害的侵擾。教學樓樓梯、通道設計符合國家有關規范,樓梯扶手、圍墻不能低于規定高度。
(2)操場上各種鐵質體育設施,幼兒園大型玩具,要采取防銹措施,并定期檢查是否銹蝕斷裂,預防傷害事故放生。
(3)學校冬季采暖前要有專業人員檢查供暖設施,發現問題要及時維修。鍋爐工必須先培訓后持證上崗,嚴防盲目上崗操作,定期檢查、保養鍋爐及附屬設備,做好運行記錄,設備檢修,保養記錄,發現隱患及時報告整改,不合格的鍋爐不得使用。
(三)強化安全隱患排查,加大整治工作力度。
一、2013年度全面風險管理工作回顧
(一)全面風險管理工作情況
1、強化組織領導,完善管理制度。根據2013年度全面風險管理實際需求,對內部控制與風險管理領導小組進行了調整,明確了各部門職責分工,在機關本級建立了內控與風險管理聯絡員制度,在所屬各子、分公司和直管項目部明確了風險管理主責部門,切實加強了風險管理工作的組織領導,完善了信息溝通機制。同時,進一步完善風險管理相關制度,結合自身實際,制定了《XXX公司重大風險事件分析報告制度》、《XXX公司風險信息收集管理辦法》、《XXX公司風險評估實施細則》等規章制度,規范了風險信息收集、風險評估、重大風險分析報告的工作程序和方法。
2、全面推進內控與風險管理體系建設。為進一步加強內部控制與風險管理工作,提高公司治理水平和風險管理能力,集團公司全面啟動了以全面風險管理為導向的內部控制體系建設,制定了《實施方案》,聘請外部咨詢機構專家進行專業指導,組織機關各部門對集團公司業務流程和規章制度進行全面梳理,對流程進行了優化,對制度進行了完善,編制了《內部控制管理手冊》和《制度手冊》。針對近150個業務流程開展了業務層面的風險評估,收集和分析相關風險信息,制定了合理、有效的風險管理方案及內部控制措施,保證了體系的完整性和有效性。
3、深入開展風險內控宣貫工作。堅持多渠道、多形式、多場合開展風險內控學習和宣傳教育工作,分別于6月份和11月份舉辦了兩期培訓班,對內控和風險管理相關知識和業務進行了培訓和宣貫。同時,將工作重心下移,集團公司分管領導親自帶隊,組織人員深入各子公司和直管項目部,對內控與風險管理工作進行現場指導,通過上下聯動共同推進和完善風險管理工作。通過培訓和輔導,營造了風險管理的氛圍,提升了全員風險意識,也大大提高了各部門、各單位參與風險內控工作的主動性和積極性,推動了內部控制與風險管理各項工作的有序開展。
4、加大對重大、重要風險的管控力度。針對2013年度集團公司重大、重要風險組織制訂了具體管控方案和整改計劃,明確了整改責任部門、責任人員、時間節點、整改方案和措施等,對企業發展運營中存在的風險、問題和短板進行整改和完善,切實加強重大、重要風險的管控。
5、全面風險管理專項提升取得顯著成效。集團公司以開展“管理提升活動”為契機,全力推進全面風險管理專項提升。在健全和完善內部控制與風險管理組織體系、編制《內部控制手冊》、抓好風險內控業務培訓及風險評估等工作的基礎上,重點以風險為導向,開展了重大、重要風險與業務流程的對接,明確了各部門應完善的重點業務流程和管理制度,指導各部門梳理業務流程,編制權限指引表,確保了內控風險各項工作的實用性。同時,建立信息溝通平臺,持續收集風險信息,不斷完善內外部風險信息的報告制度、預警體系、應對處理機制以及內部監督體系等,保證了風險管理工作的實效性和全面性。
(二)2013年度重大、重要風險管控情況
通過對2013年度重大、重要風險評估情況進行統計分析,集團公司確定了本年度重點管控的8項風險分別為安全風險、財務風險、項目管理風險、人力資源風險、法律風險、價格風險、競爭風險、成本費用風險,并制定了管控實施方案,明確了相關責任部門,對風險管控和整改情況進行了全程監控,確保了重大、重要風險管控工作在集團上下得到有效落實。
1、安全風險。2013年國內重大安全事故頻發,安全形勢嚴峻,集團公司對安全風險重點加強防控。一是全面深化安全教育,提升全員安全意識。于3月份召開了安全生產培訓視頻會議,邀請了鐵道部安監司及股份公司安質部領導現場授課,明確了年度安全工作目標,確定了重點監管項目,提出通過抓“三基”(基本、基礎、基層),提升全員安全的行為能力、各級領導干部的履職能力和安全事故的防范能力,培育良好的企業安全文化,為企業持續穩定發展保駕護航。二是強化安全管理干部業務培訓,打造專家型安全管理隊伍。6月份與石家莊鐵路職業技術學院聯合舉辦了安全管理干部培訓班,邀請專家教授講課,培訓各級安全管理干部人員54人,提升了集團安全管理隊伍的整體素質。三是深入開展安全大檢查。為應對嚴峻的安全生產形勢,集團公司下發了全面排查整治工程建設隱患的緊急通知,在全集團部署為期3個月的安全大檢查工作,成立了11個檢查組,由集團公司領導帶隊,深入施工一線,查安全意識、查安全管理、查現場安全,全面排查各類安全隱患,做到了不留死角,不留盲區,確保了集團公司施工安全持續穩定。
2、財務風險。重點從全面預算管理和資金管控兩個方面加大風險防控力度。預算管理方面,一是堅持“開源節流、多收緩支”的原則,嚴格做到預算與成本費用控制相匹配,與資金收支相統一。二是采取“自下而上、逐級審核,自上而下、細化分類”的措施,統一編制規則,統一表單格式,統一數據口徑。三是應用信息系統業務事項申請占用預算、網上審批剛性控制等功能,強化事前預測、過程控制、動態監測、分析預警等。四是解決了預算編制數據不準確、編報不及時、業務量大的問題,提高了預算編制質量和效率。資金管控方面,一是強力推進清欠清收,以工程款回收為源頭,緊盯“四類”款項(合同預付款及進度款、尾工款及質保金、其他應收款、逾期債權), 實施“五定”措施,狠抓催收,確保早收、多收、快收;于九月底召開了清欠收款專題會議,對當前企業經濟運行中存在的債權債務風險進行了深入分析,研究部署了四季度清欠清收工作,在全集團發起“大干90天、收款65億元”的攻堅戰。二是優化資金運作,推行“個人信用卡先支付后報銷”,實施“報銷款強制歸還備用金”等措施,加大“備用金、周轉金、保證金、往來款”等清理力度,壓減無效占用。三是優化備用金、勞務款、材料款、經費、其他款項等五項資金支付流程,固化植入系統,降低了貨幣資金占用。四是上收大額資金支付審批權限,集團公司上收直管項目單筆支付資金500萬元以上審批權限,工程公司上收項目單筆支付資金10萬元以上審批權限。
3、項目管理風險。重點防控因項目管理不科學、過程監控不到位帶來的一系列風險,包括工程進度延誤、安全和質量事故、成本失控、大面積虧損等。集團公司通過“一項目一考核,一考核一兌現”,對項目管理進行全過程監控,堅持標準化管理,以科學的技術、管理、作業標準為基礎,以完善的制度體系為抓手,精心組織,精心施工,確保所有工程項目實現閉環管理,有序可控。通過超前謀劃方案,合理調配資源,重點布控關鍵環節,確保完成節點工期等措施來防控工期延誤風險。通過加大培訓力度,深入開展安全和質量大檢查活動,防控安全質量風險,確保項目平穩有序運行。通過加強成本管理,加大對工程違規外包、設備違規租賃、物資管理混亂等懲處力度,防控成本失控、大面積虧損的風險。通過加強信用評價工作,打造良好的企業品牌形象,防范企業信用風險。
4、人力資源風險。隨著集團公司經營規模不斷擴張,經營領域不斷延伸,對人才的需求更加多元,因此,公司更加注重優化人才隊伍的結構,預防因人才結構性短缺或失衡帶來的風險,不僅做好人才數量上的平衡,更從“質”上從嚴要求。一是樹立正確的用人導向,突出業績和能力因素,提拔重用自我要求嚴格、管理才能突出、群眾評議良好的干部,對那些阿諛奉承、不說實話、不干實事的干部形成導向壓力,做到寧缺毋濫。二是著力加快人才培養,堅持眼睛向內,圍繞鐵路四電及相關專業,做好人才發展規劃,強化人才培養;注重培養那些能干事、干成事的全面管理人才,給他們壓成才成長的擔子、搭展現才華的舞臺,增強責任意識,提高管理能力;以一線作業班組建設為重點,強化各專業一線實作人員培養工作,發展壯大技能人才隊伍。三是積極營造良好的人才發展環境,突出“德才兼備、以德為先”的用人標準和“五湖四海、任人唯賢”的用人原則,不斷完善和改進以業績和能力為導向的考核評價機制、干部考評辦法和用人程序,探索建立符合企業長遠發展的人才建設渠道。
5、法律風險。主要通過創新風險防范機制,嚴格“五項”法律審核,提升企業防范法律風險能力。一是建立了重大合同法律風險告知制度,對重大合同中存在的法律風險問題,由法律事務部門以“法律風險告知書”的形式告知履約單位,通過溝通協商加以解決。二是建立了合同風險交底制度,對集團公司新中標項目合同中存在的法律風險問題進行梳理分類,確定合同風險把控單位和把控部門,面對面與項目進行交底,共同商討應對措施。三是建立了知識產權保護和研發配套管理機制,成立了知識產權保護領導小組,對知識產權加強保護,在處理軟件侵權詐騙案件中發揮了積極作用,如在處理西門子西安公司與集團公司共同擁有的“高速鐵路列控系統地面應答器”專利技術主體轉讓有關事項談判過程中,有效規避了西門子西安公司企圖將專利技術轉讓給西門子公司背后的陷阱,維護了企業利益。四是健全了涉外合同評審機制,選派4人參加了股份公司組織的涉外法律和英語培訓,充實了涉外法律人才隊伍,并在烏茲別克斯坦鐵路、坦桑尼亞電力成套項目、烏干達輸電線路、智利圣地亞哥地鐵3號線和6號線、尼日利亞等海外項目施組和合同評審中發揮了作用。五是認真做好規章制度、經濟合同、重要決策、授權委托、合同專用章使用等法律審核工作,做到嚴謹化、程序化和規范化,2013年集團全面“五項”法律審核率達到100%,審核規章制度76個、審核合同文本1786份、審核合同用印34826個、辦理法人授權委托書157份,均無一差錯,全年沒有發生法律審核不嚴而產生的訴訟案件。
6、價格風險。主要從項目投標報價及物資集中采購兩方面預防價格波動風險。首先是項目定價方面,堅持以效益為核心,對投標項目進行嚴格把關,針對項目定價,制定了嚴格的評審程序和辦法,投標前充分評估項目報價風險,嚴控因定價不合理造成的效益不佳、賠本賺吆喝的風險,甚至給企業帶來聲譽上的損失。其次,在物資采購方面,一是堅決落實集中采購各項規章制度,全面運用內部商務平臺,以完善的供應網絡和信息網絡,形成批量價格優勢,并不斷強化監督考核力度,確保項目的預期效益。二是推行“法人一套帳”管理模式,確立集團公司、工程公司法人(承包人)的采購責任主體地位,搭建由工程公司、指揮部、項目部共同參與的兩級物資設備集中采購平臺,固化采購流程,落實集采責任,明確采購權限、采購范圍,提升集采效能,把生產要素集中管控落到實處,實現降本增效的目標。三是發揮物資分公司招投標、采購服務、統購統銷、剩余物資回收利用、設備維修職能和采購平臺的作用,實現物資集中采購工作的制度化、規范化、常態化。
7、競爭風險。面對競爭激烈的市場環境,通過積極推進產業結構調整,加快轉型升級,不斷增強企業競爭能力。一是鞏固優勢市場,不斷提高公司在鐵路、公路“兩大市場”的占有率,堅持把鐵路經營作為集團公司經營承攬的重中之重,保持鐵路市場的優勢競爭地位。二是注重細分市場,強化公司在城市軌道交通、市政、房建、機場碼頭、水利電力等領域的經營力度。三是不斷提高設計咨詢、物流、工業和房地產業務等非工程承包業務的營銷能力,推動企業結構調整。四是著力經營創新,積極促進產業升級、產品升級。四是堅持不懈地抓好基礎管理,推動隊伍建設上臺階、上水平,提升綜合競爭能力。
8、成本費用風險。一是將成本費用控制環節前移至資金支付關口,強化了以資金預算控制成本費用支出,解決了借款費用處理不及時、資金支付與經費管控脫節等問題。二是在財務集中核算系統中增加了成本費用還原功能,統一核算口徑,真實反映成本費用,加強了分析、評價的可比性。三是以責任主體和業務單元為對象,細化核算項目,強化成本精細分析。四是落實“八項”規定,嚴控非生產性開支,全年兩級機關和項目經費同比下降超過10%。五是以“法人一套賬”為手段,上收重大經濟事項審批權限,集中配置項目人、財、物等資源,強化人員、賬戶、合同、預算、結算、支付、核算、勞務、物資、薪酬、成本、經費、稅務、二次經營策劃等集中管控,促進了成本費用降低。
二、2013年度重大、重要風險評估情況
(一)風險評估工作開展情況
為進一步加強企業重大、重要風險管控,集團公司于2013年12月份組織開展了2014年度企業重大、重要風險評估工作。風險評估采取調查問卷的方式,圍繞戰略風險、市場風險、財務風險、運營風險、法律風險等五大類一級風險領域中的45個二級風險類別分別進行了調查評估,共發出調查問卷50份,收回44份,調查評估范圍覆蓋集團公司機關部門負責人以上人員、各部門內部控制與風險管理聯絡員及關鍵崗位人員。
(二)風險變化情況及原因分析
從調查問卷統計結果來看,集團公司2014年度重大、重要風險共計25項,較2013年明顯增多。之所以出現重大風險偏好激增的現象,有多方面的原因,首先,未來一年宏觀經濟環境仍存在諸多不確定因素,矛盾和隱患較多,困難和問題沒有明顯緩解,企業生產經營將面臨更多挑戰,具體到集團公司,主要表現在五個方面的挑戰:一是經營能力的挑戰,最大的難題是經營承攬能力不足,制約企業快速發展的一些瓶頸問題亟待解決。二是競爭能力的挑戰,最大的難題是經營規模上不去,必須在保持利潤優勢的基礎上研究應對之策。三是盈利能力的考驗,最大的壓力是挖潛增效,必須在目前人工成本持續增長、經營規模偏小的不利局面下保持凈利潤每年10%的增長目標。四是化解風險能力的挑戰,社會的不和諧因素逐漸增多,企業發展還要保持穩中求進、進中求質,這給我們提出了更高的要求。五是各級領導干部把控矛盾和維穩能力的挑戰,企業發展各種深層次矛盾不斷凸現,需要我們不斷提升把控能力。這五種挑戰背后的諸多風險因素在本次風險評估中表現明顯。但另一方面,隨著集團公司內部控制與全面風險管理體系建設的深入推進及相關政策措施的陸續出臺,企業應對重大、重要風險的能力和水平將持續提升,對風險的管控將更加科學、得力。
(三)2014年重點管控的重大、重要風險
通過對調查結果的進一步識別和分析,集團公司確定了以下10項重要風險為2014年度重點管控風險:
1、市場環境風險。主要是外部宏觀經濟形勢的變化給企業帶來的經營風險。2014年我國經濟基本面總體向好,但外部環境仍存在很多不確定因素,勞動力成本上升、稅負水平高、市場競爭激烈、企業負擔重等問題依然存在。
2、工程安全風險。主要表現在安全管理制度建設與完善、措施落實與檢查、事故處理等方面缺乏有效管理,導致施工生產存在安全隱患;施工人員責任心不強,違規違章操作,忽視勞動保護要求,導致發生安全、質量事故等。
3、成本費用風險,主要表現在人工成本、各種原材料價格上漲,生產過程中責任成本核算管理粗放,造成項目或產品成本未能得到有效控制,無法實現預期效益。
4、項目管理風險,主要表現在項目施工過程中,由于對工程進度、質量、成本、安全缺乏必要的、合理的監控,導致工程項目無法按照計劃進行,工程進度延誤、成本不可控、甚至出現質量問題和大面積虧損的風險。
5、社會輿情風險,主要表現在因缺乏有效的內部或外部溝通渠道,對社會輿論估計不足,應對被動,訊息傳達不及時、不準確、不完整,給集團公司實現經營目標帶來影響;對危機事件的處理不夠及時或不夠妥當,導致危機事件的負面影響擴大。
6、應收賬款風險,主要表現在企業應收賬款因市場變化或客戶財務狀況變化以及企業自身存在的問題等原因無法按時收回,應收賬款周轉率較低,對企業的現金流造成壓力,導致資產負債率過高,加大企業運營風險。
7、訴訟法律風險,主要表現在經營管理過程中存在不合法行為或合同管理不規范等,引起法律訴訟糾紛;法律救濟措施不及時,處理不當,造成損失擴大等。
8、投資決策風險,主要表現在企業投資信息收集不完整,對外部投資環境把握不準確,未能充分考慮投資潛在風險,或對投資項目缺乏科學的科研論證,退出方案不合理等,導致公司不能及時止損或損失擴大。
9、人力資源風險,主要表現在因用人導向不正確帶來的選人用人失誤;因干部評價體系不健全,選拔渠道單一,“任人唯親”、“任人唯近”造成的干部隊伍戰斗力下降、凝聚力弱化等,不利于企業健康發展。
10、信息安全風險,隨著集團公司信息化建設的深入推進,信息安全風險需要引起重視,主要表現在信息資料保存、備份不合理,導致信息損毀或滅失;企業關鍵信息泄露或丟失,給企業日常經營帶來損失。
三、2014年度全面風險管理工作安排
(一)2014年全面風險管理工作計劃
根據2014年度重大、重要風險評估情況,結合集團公司面臨的形勢和任務,確定未來一年主要從以下幾方面繼續推進集團公司全面風險管理工作:
1、做好重大、重要風險管控方案的策劃工作。在股份公司重大、重要風險管控方案的基礎上,結合集團公司2014年度重大、重要風險評估情況,針對確定的重大、重要風險制訂管控方案和整改計劃,明確整改責任部門、責任人員、時間節點、整改措施等,對集團公司重點管控的10個風險進行實時監控,確保風險得到有效防控。
2、持續開展風險信息收集和評估分析工作。建立合理有效的風險信息收集渠道,推進風險信息收集常態化、標準化和制度化,重點抓好各單位、各部門風險預警信息、風險事件和案例分析、風險工作動態等三個方面信息的收集,采取風險信息快報、重大風險分析報告、全面風險管理報告等形式上報集團公司管理層和股份公司。在對風險信息收集和評估分析的基礎上,完善集團公司風險數據庫及風險預警、監控體系。
3、推進內控與風險體系建設向縱深發展。在2013年集團公司風險內控體系建設的基礎上,做好重大、重要風險與業務流程的對接,進一步完善風險管控措施。同時,推動風險內控體系建設的縱向深入發展,對工作方案進行完善后,指導所屬各單位全面開展內控與風險管理體系建設,建立相應的考核評價機制,實時開展總結交流活動,促進風險管理工作全面發展。
4、加強全面風險管理教育和培訓。采取專家集中授課、有獎競賽等靈活多樣的形式組織風險內控教育和培訓。培訓要更加注重系統性,從增強風險管理意識到全面掌握風險管理知識再到熟練運用風險評估、分析方法等,進行全方位的系統培訓,營造全員參與風險管理的氛圍,為風險工作的有序開展奠定基礎。
5、推進全面風險管理信息化建設。抓住集團公司信息化建設的有利時機,研究探索全面風險管理信息化方案,將風險信息收集、風險評估、風險報告、風險預警等工作流程植入綜合信息管理系統,建立相應的模塊,達到信息共享與互通,實現對各類風險的實時監控,及時預警,提高風險管理工作效率。
(二)重大、重要風險管理策略及措施
1、市場環境風險管控。綜合研判國內外經濟形勢,處理好企業經營能力不足、經營規模上不去等突出問題,增加企業積累,提升企業應對復雜外部環境的能力。一是從體制、機制方面加大改革力度,按照集團公司與工程公司之間的市場功能定位和市場分工的基本原則,逐步將生產資源向工程公司集中,經營資源向集團公司集中,做實六大區域經營指揮部,發揮好區域指揮部的陣地作用。二是多方施策,綜合用力,堅定不移推進“5311”業務結構調整和轉型升級戰略,積極探索培育關聯新興業務領域的可行性和可能性,下大力氣突破經營制約瓶頸,在穩健型經營的基礎上接受更好更快發展的考驗。三是發揮好專業局這個既有優勢,繼續鞏固利潤優勢,在保證正常積累的同時,積極研討新對策,補齊發展短板,提高經營規模支撐力度。四是加快培養經營人才,不斷壯大經營隊伍,力爭到2015年全集團培養出300名以上的經營骨干人才隊伍。
2、工程安全風險管控。從目前安全管理形勢來看,我們的管理制度體系已經比較健全,關鍵是抓落實。2014年安全風險防控,一是要抓作風,重點從項目經理的責任心和工班長的責任心抓起。二是從易發群傷群亡的重大風險源和最不放心的工種先下手,包括起吊作業、汽車載人、帶電作業、營區防火和既有線施工等。三是從基層工作和基礎工作抓起,要不斷提升基層干部的安全意識,避免上緊下松,力度層層衰減;要抓好基礎,強化制度的執行力;要不斷深化安全生產培訓,提高職工的安全生產技能;要抓好架子隊建設這個根本性問題,組織好專業施工等。四是嚴字當頭,敢于較真,堅持鐵腕治理、鐵面問責,實行零容忍。
3、成本費用風險管控。一是加強預算二三次分解工作,確保責任傳遞到職能終端。二是督促各單位認真落實“一項目一推進、一推進六交底”制度,借鑒以往經驗做法,層層推進,全面推廣。三是狠抓并賬、清算、決算、銷號、移交等工作,逐個盯控,倒排工期,早關后門,嚴控支出。四是強化變更索賠,將變更索賠工作前移至責任成本管理前端,研究施工合同、經濟政策、技術標準、現場差異等情況,抓好方案優化、物資量價差處理及虛量進藍圖等前期策劃工作;圍繞隱蔽、遷改、過渡、附屬工程,“四新技術”、工期調整、與土建接口、電纜溝敷設與防護、光電纜及專用線引入、施工配合、看護巡視等,夯實資料收集、變更簽認、差異消化等基礎工作;緊抓投資檢算、概算清理等環節,加大跟蹤協調力度,提高索賠補差效益。各級經管部門要加強領導,制定目標,交底方法,過程督導。五是突出工程管理對經濟運行的基礎作用,借助信息系統,加強工程數量管理工作,特別是重點抓好“五量”(施工圖、合同、定測、完工、變更工程數量),為編制責任成本預算、物資限額、驗工計價、索賠補差等提供依據。六是突出物資管控對項目經濟效益影響的重要作用,加大集中采購力度,加強合同管理,嚴格限額發料制度,加強材料消耗核對、核算與管控。
4、項目管理風險管控。主要解決好項目管理中的突出問題,一是合同中標價預算及時分劈的問題,項目中標后及時把預算分劈下去,著力從管理源頭上解決對下計價無依據、撥款無依據、責任成本預算編制無依據、經濟責任考核無依據而引發的亂計價、亂撥款和責任成本無從考核等經濟運行秩序混亂的現象。二是進一步規范物資招標采購管理,認真解決亂圍標、亂告狀以及可能發生的暗箱操作等違規問題。三是提升重要管理制度的執行力,嚴格執行合同評審制度、工程計量支付制度、大額資金使用管理制度;嚴格授權經營,杜絕越權經營;嚴格執行法人管項目有關原則,確保重大問題、重要事項始終處于受控狀態。四是強化二次經營,抓好索賠補差,要求各單位對鐵路項目變更補差認真落實“四定”(定責任人、定目標值、定階段工作完成時限、定考核獎懲標準),力爭變更補差額能占到原合同額的15%以上。五是強化責任成本預算執行檢查,加強成本費用對標,加強過程管控和考核,大力壓縮非生產性開支,降低管理成本。
5、社會輿情風險管控。重視輿情控制,抓好輿情管理。堅持關口前移,從根本上消除產生負面信息的源泉,正確做好事,做好正確的事,真正筑起企業又好又快發展的“防火墻”。在當前形勢下,要特別預防輿論事件的發生,一是抓好作風建設,教育廣大干部職工對中央遏制“”及“八項規定”相關要求保持清醒頭腦,引起足夠重視,切實做到真抓真改,改出實效。二是要求領導干部必須以身作則,率先垂范,勤政廉政,守住道德底線,遠離紅線,不碰高壓線,不做損公肥私、損人利已的事情。三是積極解決職工群眾反映的熱點問題和難點問題,對拖欠工資及工程款、材料款的問題進行排查,及時消除隱患和不穩定因素。
6、應收賬款風險管控。千方百計追收欠款,把有效債權與剛性債務相對平衡作為改善資產質量的一項重要工作來抓。一是高度重視債權風險,特別關注老賬、呆賬、壞賬等顯性債權的清理清收,推動清收工作常態化。二是按照“閉環管理、責任落地”原則,健全目標責任制度、例會制度、月分析制度、逐級監管制度等,確保清收工作有組織、有崗位、有人員、有職責、有制度、有目標。三是綜合用力,加速確權,分析應收客戶工程款成因,并對癥下藥;同時要前移確權工作,完善基礎資料,加強跟蹤協調,狠抓過程簽認,夯實確權證據。四是創新手段,持久作戰,緊盯合同預付款及進度款、尾工款及質保金、其他應收款(押金、保證金、備用金、周轉金)、逾期債權等。五是嚴格并賬,及時清算,強化制度執行、計價結算、節點并賬等工作。六是強化考核,嚴格獎懲,科學核定指標,嚴格責任交底,強化節點考核,及時獎懲兌現。
7、訴訟法律風險管控。一是執行好法律風險告知制度和合同風險交底制度,繼續堅持“五項”法律審核,筑牢法律風險防范。二是繼續加大法律法規宣傳教育力度,增強法律法規意識,堅持市場經濟就是法制經濟,做到知法、懂法、守法,嚴格履約,誠信經營。三是在處理矛盾、糾紛和突發事件的過程中,講究方式方法,在尊重法律、尊重事實的前提下,做到有理、有利、有節,積極妥善地與當事人主動溝通,就地及時化解矛盾,避免矛盾激化。四是建立合理的通報制度,對突發事件或重大糾紛案件,在第一時間逐級上報相關責任人及公司分管領導、主管領導,并同時向宣傳部門如實通報情況。五是實施嚴格的考核獎懲措施,對法律糾紛事件處置不當、并由此引發媒體炒作,給企業造成惡劣影響的,追究相關單位和領導的責任。
8、投資決策風險管控。一是加強投資項目的可研論證工作,尤其對工業企業投資項目嚴格履行論證、審批程序,切實防范投資風險,明年將對科技公司鋼鋁復合軌生產線投資項目進行深入研究、論證,確保投資的可行性。二是提高投資項目的決策質量和決策效率。沒有經過專題會議研究論證的項目,不安排上董事會研究決策;凡需由董事會決策的事項,須提前七天報董事會秘書處。三是按照中央及上級有關精神和要求,嚴格控制小轎車購買,原則上不準購買小轎車,各公司項目部、工程指揮部越野車確需新購的,單價必須控制在28萬元以內。
9、人力資源風險管控。重點在干部選拔任用上加強管理,預防選人用人失誤帶來的風險。根據股份公司要求,在干部選拔上,堅持三個原則:一是堅持德才兼備、以德為先的原則,建立健全領導干部業績評價和政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等評價標準,注重選用講誠信、講包容、講團結、講實干的人,選人與企業的核心價值觀相一致。二是堅持“五湖四海”的原則,鼓勵多渠道選拔干部,廣開舉賢薦能之路,不搞“近親結婚”或“近親繁殖”。三是堅持競爭擇優的原則,加強各級領導班子建設,不斷提高各級領導團隊的凝聚力和戰斗力,以適應企業結構調整、轉型升級、加快發展的工作需要。
10、信息安全風險管控。堅持統籌規劃、建管一體、注重實效、常抓不懈的原則,實施整體、合規、持續、先進的管理策略,建立健全完善的信息安全管控體系。一是在管理機制上實行分級管理和領導負責制,信息安全建設資金納入信息化預算管理,并予以優先保障,信息安全績效評價納入信息化績效評價指標體系。二是在人員管理上堅持任前審查,簽署信息安全協議,加強任用中的信息安全培訓及違規責任追究,并實施員工任用終止和變化時的信息系統權限變更等措施。三是在環境和資產管理上強化信息化機房和辦公區域的物理安全保護、人員出入控制、用電安全控制、消防安全控制和人員日常行為規范等。四是在硬件和軟件系統管理上對網絡架構設計、網絡邊界控制、網絡接入控制、網絡設備使用管理等進行完善,對系統定級與備案、安全設計、軟件開發、測試驗收、系統交付、安全運維等進行規范,對主機的日常運維、賬戶、審計日志、補丁、數據備份、變更、病毒防范等加強控制。五是加強數據安全保護,完善數據存儲與傳輸、數據備份、數據恢復管理,定期實施數據恢復演練,并負責數據恢復。六是在應急處置上完善信息安全應急預案,組織相關業務部門與第三方相關人員定期實施應急演練,并加強應急工作的宣傳和培訓,在應急通信保障、應急技術研究、應急物資配備等方面采取有效措施。
XXX公司
2019年度中央企業全面風險管理報告(報送國資委模板)
一、2018年企業全面風險管理工作回顧
(一)總體情況。
簡要介紹本企業2018年全面風險管理工作情況及董事會對此項工作的總體評價情況。
(二)工作亮點。
選擇1-2個角度,介紹風險管理的做法、經驗和成效。包括:決策層對風險管理的頂層設計、戰略引領;風險管理融入企業經營管理;重大風險的識別、分析、評價和應對;風險管理思路和方法創新;風險管理的體制機制建設、組織保障、信息化建設;風險管理的隊伍和文化建設等。或介紹1-2個防范應對重大風險的典型案例,反映風險管理工作對企業經營發展的積極作用(如應急管理、風險轉移、風險分擔、減少損失、拓展機會、促成合作等)。
(三)風險事件。
按照重大風險事件等級標準,按附表2格式填報本年內企業發生的重大風險事件,并說明相應的產生原因、造成影響、控制措施、事件進展等情況。
二、2019年企業重大風險研判
結合企業實際、行業特點和國內外形勢,評估本企業2019年面臨的2-3個重大風險,請在附表3中填報,類別請嚴格按照附表4填寫。