放管服工作要點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：放管服工作要點(diǎn)范文

   為全面加強(qiáng)道路交通安全管理工作，確保道路交通安全，結(jié)合市局交通管理工作要點(diǎn)，明確所隊(duì)長(zhǎng)日常交通管理工作職責(zé)，制定本工作指南：

    一、巡邏管控：加強(qiáng)白天高峰時(shí)段、夜間事故易發(fā)時(shí)段、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控，查處道路交通違法行為，規(guī)范轄區(qū)通行秩序，預(yù)防道路交通事故；

    二、交通安全隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注事故多發(fā)路段、急彎、陡坡、臨水臨崖、橋梁、隧道等重點(diǎn)路段，及時(shí)排查交通安全隱患，采取臨時(shí)處置措施，制定隱患排查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)并關(guān)注整改情況；

    三、重點(diǎn)時(shí)段交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)情況，落實(shí)早晚高峰交通疏導(dǎo)，交通護(hù)學(xué)工作；

    四、惡劣天氣交通安全管控：根據(jù)轄區(qū)具體情況，加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡邏，并按應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)；

    五、重點(diǎn)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治：定期開(kāi)展“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）及套、假牌（證）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；

    六、非現(xiàn)場(chǎng)違法行為查處：配備移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的單位嚴(yán)格按法律規(guī)定開(kāi)展超速違法行為證據(jù)采集錄入工作。   

    七、城區(qū)秩序治理：嚴(yán)查闖紅燈、逆行、違規(guī)停車(chē)、排堵保暢；

    八、重點(diǎn)車(chē)輛管理：（1）建立并適時(shí)更新6本臺(tái)賬、農(nóng)村道路交通安全管理綜合信息系統(tǒng)，強(qiáng)化運(yùn)用管理，七座以上重點(diǎn)車(chē)輛全部錄入系統(tǒng)；（2）“兩客一危一貨”及七座以上面包車(chē)輛日常管理，嚴(yán)查“三超”（超員、超速、超載）違法行為；（3）加強(qiáng)源頭管理，從源頭加強(qiáng)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛員管理，七座以上客運(yùn)車(chē)輛建檔率不低于95%；約談違法重點(diǎn)車(chē)相關(guān)責(zé)任人，形成文字記錄存檔；（4）進(jìn)企業(yè)、公司、廠(chǎng)區(qū)及其他重點(diǎn)單位通報(bào)重點(diǎn)車(chē)輛違法行為、事故情況，宣傳道路交通安全法律法規(guī)，同時(shí)督促重點(diǎn)車(chē)輛駕駛員及時(shí)清零違法、按期參加年檢和學(xué)習(xí)教育；（5）加強(qiáng)校車(chē)日常監(jiān)督管理，對(duì)校車(chē)行駛線(xiàn)路進(jìn)行實(shí)地踏勘及初審；

    九、路長(zhǎng)管理：規(guī)劃每日工作目標(biāo)，通報(bào)完成進(jìn)度，制定考核辦法并予以考核；

    十、交通安全宣傳：落實(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)村組）宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化安全出行意識(shí)，預(yù)防道路交通事故；

第2篇：放管服工作要點(diǎn)范文

局辦公室：

按照局領(lǐng)導(dǎo)安排，結(jié)合科室職能職責(zé)并對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將科室2020年工作總結(jié)及2021 年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

2020年工作總結(jié)

一、堅(jiān)持依法行政，提高行政效能。

1.開(kāi)展執(zhí)法清理，嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大林業(yè)和草原執(zhí)法整治力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開(kāi)展，我局現(xiàn)有持證人員56人，均通過(guò)2020年執(zhí)法證件年度年審，無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。新參加考試辦證人員3人；（證件正在辦理中）。

2.完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《阿壩州人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我科認(rèn)真清理，目前保留的規(guī)范性文件2個(gè)：一是今年修訂的《阿壩州森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。二是阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《阿壩州重大外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂）》（阿府辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）。

3.繼續(xù)加強(qiáng)司法對(duì)接。進(jìn)一步完善了“兩法銜接”平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，完成“兩法銜接”共享平臺(tái)與四川省一體化政務(wù)服務(wù)臺(tái)的對(duì)接，建立有關(guān)行政執(zhí)法案件中涉嫌林草犯罪案件移送的程序規(guī)則、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書(shū)等，規(guī)范案件移送等制度，促進(jìn)“兩法銜接”工作的推進(jìn)，進(jìn)一步提高林業(yè)和草原依法行政水平。

4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升依法行政實(shí)效。2020年全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格依法行政（辦事），無(wú)違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件；領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無(wú)職務(wù)（故意）犯罪。

二、落實(shí)法治政府建設(shè)，營(yíng)造依法治林草良好氛圍

5. 推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。因人員變動(dòng)，調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；制定下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。開(kāi)展了法治政府建設(shè)自查工作，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于法治政府建設(shè)自查評(píng)估工作情況報(bào)告》。

6.進(jìn)一步推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。因人員變動(dòng)，調(diào)整了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，制定并下發(fā)了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于2020年普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》《阿壩州林業(yè)和草原局2020年開(kāi)展“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)依法治國(guó)”法制宣傳教育主題活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我局制定下發(fā)的《全州林業(yè)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，有序開(kāi)展推進(jìn)“七五”普法，深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，健全矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，規(guī)范司法救助、法律援助、法律服務(wù)顧問(wèn)和人民調(diào)解制度。并對(duì)單位開(kāi)展普法信息工作及時(shí)錄入四川省法治宣傳教育信息管理系統(tǒng)。

7.堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，努力提高廣大林業(yè)、干部職工學(xué)法、用法、守法意識(shí)。通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，中心組學(xué)法制度，公務(wù)員、事業(yè)和企業(yè)人員學(xué)法制度，堅(jiān)持把普法教育納入政治學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，讓廣大林草干部職工在增強(qiáng)法制意識(shí)和學(xué)習(xí)公共法律知識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)掌握與本部門(mén)、本職位相關(guān)的法律法規(guī)，全體林草干部職工全面學(xué)習(xí)了《憲法》、《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《阿壩藏族羌族自治州實(shí)施<四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例>的補(bǔ)充規(guī)定》、《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等；全體林業(yè)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺(jué)性，提高了全體干部的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

8.認(rèn)真落實(shí)州級(jí)學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建工作。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)州級(jí)法治示范縣（市）、法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，我局按照學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）的標(biāo)準(zhǔn)有序開(kāi)展創(chuàng)建工作。

三、深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作

我局圍繞貫徹落實(shí)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及政務(wù)公開(kāi)展開(kāi)工作，改革工作有序推進(jìn)。

9.行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。按照省州相關(guān)的通知要求，我局高度重視，認(rèn)真對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面清理和完善，編寫(xiě)完成了《阿壩州林業(yè)和草原局權(quán)力清單》、《阿壩州林業(yè)和草原局責(zé)任清單》，形成了《阿壩州林業(yè)和草原局關(guān)于報(bào)送行政權(quán)力清單和行政權(quán)力責(zé)任清單的報(bào)告》。

經(jīng)清理，州林草局涉林涉草行政權(quán)力事項(xiàng)共計(jì)219項(xiàng)，行政許可14項(xiàng)；行政處罰153項(xiàng)；行政征收1項(xiàng)；行政強(qiáng)制24項(xiàng)；行政確認(rèn)1項(xiàng)；行政給付4項(xiàng)；行政檢查12項(xiàng)；行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)；其他行政權(quán)力6項(xiàng)。

10.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。全面開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，將其列入年度工作重點(diǎn)，建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，并將抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和實(shí)施細(xì)則在局官網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

11.認(rèn)真貫徹“三集中”“三到位”，全力做好行政審批工作。我局將多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政審批職能向行政審批科（政策法規(guī)科）集中，對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善對(duì)行政審批服務(wù)窗口的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了逐一的清理和完善，我局14項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心；嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究”三項(xiàng)制度，不斷提高行政權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)效率，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)提速增效，為基層單位和申報(bào)人提供一站式服務(wù)，力爭(zhēng)做到當(dāng)日辦結(jié)。2020年至今共受理涉林事項(xiàng)190宗，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)190宗，勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用或者征收、征用林地初審69件，臨時(shí)占用林地審批45件，

出售、購(gòu)買(mǎi)、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物或其產(chǎn)品審批3件，

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育許可證審批1件，森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批11件，林木采伐許可證核發(fā)60件，臨時(shí)占用草地審批1件，達(dá)到提速60%的要求，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。

12.全力推進(jìn)阿壩州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。做好了阿壩州工程建設(shè)項(xiàng)目審批認(rèn)領(lǐng)工作，我局認(rèn)領(lǐng)3項(xiàng)，配合做好了平臺(tái)升級(jí)對(duì)接等推進(jìn)工作。

13.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。按照全省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)，并對(duì)各縣（市）林草局認(rèn)領(lǐng)確認(rèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和

督促。

14.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，積極服務(wù)對(duì)接重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，宣傳講解規(guī)劃、用地等政策，認(rèn)真化解困難問(wèn)題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。利用信息化政務(wù)平臺(tái)建立了業(yè)務(wù)審批件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)察制度，同步將行政許可和行政處罰信息推送至州信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)了審批事項(xiàng)的“事中事后”監(jiān)管。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)大廳，統(tǒng)一公示要件清單、辦事程序、承諾時(shí)限等相關(guān)信息，做到業(yè)務(wù)件受理規(guī)范、透明。

15.推進(jìn)信息公開(kāi)，強(qiáng)化信用管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，充分利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，加大政府信息公開(kāi)力度，豐富信息公開(kāi)內(nèi)容，確保林業(yè)和草原社會(huì)信用信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開(kāi)。積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，著力強(qiáng)化系統(tǒng)干部職工的誠(chéng)信意識(shí)，提升廣大群眾履行誠(chéng)信行為的能力，保障了系統(tǒng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的全面推進(jìn)。圍繞建立健全守信“紅名單”和嚴(yán)重失信“黑名單”管理制度以及相關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

2021年工作計(jì)劃

一、主要工作

1.全面推進(jìn)依法治州工作，深入推進(jìn)黨委依法行政，持續(xù)深化部門(mén)依法行政，切實(shí)提高依法治理水平，不斷強(qiáng)化依法治州工作保障。

2.不斷提升林草系統(tǒng)法治建設(shè)水平，積極開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育。抓好重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查，深化法律顧問(wèn)制度和律師制度，扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)有關(guān)工作的銜接。

3.持續(xù)深化林草系統(tǒng)“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、改進(jìn)服務(wù)、提升效率，推進(jìn)審批改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)，全面推行“只進(jìn)一扇門(mén)”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力優(yōu)化林草領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

4.做好示范單位創(chuàng)建。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好法治建設(shè)示范單位創(chuàng)建和學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建相關(guān)工作。

5.加強(qiáng)普法宣傳平臺(tái)建設(shè)。以重大節(jié)日時(shí)間點(diǎn)為契機(jī)，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)窗口、LED顯示屏等宣傳陣地，積極適時(shí)宣傳林草法律法規(guī)及有關(guān)政策。加強(qiáng)局干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。

6.嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度。把落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度與行政機(jī)構(gòu)改革、推行法律顧問(wèn)公職律師制度等結(jié)合起來(lái)，落實(shí)審核主體責(zé)任，規(guī)范審核程序范圍，確保執(zhí)法者守住法律底線(xiàn)。繼續(xù)落實(shí)法律顧問(wèn)制度，參與規(guī)范性文件起草論證、矛盾糾紛化解調(diào)處、重大執(zhí)法決定合法性審查及提供法律意見(jiàn)等。

7.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，探索將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度延伸行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收及行政確認(rèn)等行政行為，讓行政執(zhí)法全過(guò)程記錄貫穿立案、調(diào)查、取證、聽(tīng)證、審查、決定、送達(dá)及執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度保障公眾知情權(quán)、維護(hù)政府公信力。

8.推進(jìn)政務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將州本級(jí)行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心窗口集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。進(jìn)一步優(yōu)化辦事指南、申請(qǐng)表單、申請(qǐng)材料和審查工作細(xì)則，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱(chēng)、權(quán)力類(lèi)別、法定依據(jù)、事項(xiàng)編碼、行使層級(jí)“五統(tǒng)一”。

第3篇：放管服工作要點(diǎn)范文

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高依法治稅水平

（一）推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實(shí)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實(shí)施方案、評(píng)定方法，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解和指導(dǎo)評(píng)估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

（二）繼續(xù)落實(shí)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開(kāi)展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）

（三）落實(shí)深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院、稅務(wù)總局“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營(yíng)造統(tǒng)一有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境；落實(shí)后續(xù)管理規(guī)定，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人準(zhǔn)確適用；對(duì)取消和下放的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）

（四）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，打造陽(yáng)光稅務(wù)。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）

（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機(jī)制。推進(jìn)系統(tǒng)督查，切實(shí)貫徹落實(shí)市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級(jí)局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進(jìn)一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線(xiàn)運(yùn)行升級(jí)版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強(qiáng)化跟蹤督辦，進(jìn)一步提升辦文質(zhì)量，推進(jìn)依法行政效率。（落實(shí)單位：辦公室牽頭，各科室配合）

（六）全面推進(jìn)績(jī)效管理工作。融合縣政府和市局兩套績(jī)效管理指標(biāo)體系要求，完善全縣地稅績(jī)效管理指標(biāo)。應(yīng)用績(jī)效管理信息系統(tǒng)促進(jìn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、陽(yáng)光考核，全面構(gòu)建績(jī)效管理工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)開(kāi)展績(jī)效管理創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實(shí)單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）

（七）加強(qiáng)預(yù)算管理。進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制，推行項(xiàng)目庫(kù)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確性和執(zhí)行率，推進(jìn)系統(tǒng)依法理財(cái)。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）

二、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

（八）落實(shí)說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法文書(shū)質(zhì)量，增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開(kāi)性和公信力，強(qiáng)化文書(shū)說(shuō)理效果，落實(shí)省局《說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等5類(lèi)執(zhí)法文書(shū)中推行應(yīng)用。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稽查局）

（九）進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）

（十）加強(qiáng)重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書(shū)面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣重大案件審理工作有序進(jìn)行。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)成員單位配合)

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強(qiáng)化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵(lì)調(diào)解、和解，努力把稅收爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)成員單位配合)

（十二）深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實(shí)際，組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。進(jìn)一步鞏固稅收?qǐng)?zhí)法督察信息應(yīng)用機(jī)制，提高督察線(xiàn)索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收?qǐng)?zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極督促整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)督察結(jié)果應(yīng)用。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，促進(jìn)提高執(zhí)法水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

三、依法落實(shí)稅收政策，提高稅政管理水平

（十三）落實(shí)各項(xiàng)稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實(shí)促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施等重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實(shí)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和效應(yīng)分析，查找政策落實(shí)、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計(jì)財(cái)科）

（十四）繼續(xù)做好“營(yíng)改增”工作。按照總局、省局、市局“營(yíng)改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活業(yè)等行業(yè)“營(yíng)改增”工作。加強(qiáng)地稅、國(guó)稅部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進(jìn)無(wú)縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿(mǎn)完成“營(yíng)改增”任務(wù)。（落實(shí)單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）

（十五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)項(xiàng)目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目和以票管稅雙向管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控和比對(duì)分析，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程稅源跟蹤，應(yīng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點(diǎn)行業(yè)管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科、計(jì)財(cái)科）

（十六）加強(qiáng)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫(kù)稅款不少于72%。全面落實(shí)小型微利企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強(qiáng)化高收入者征管，加強(qiáng)個(gè)人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全員全額明細(xì)申報(bào)管理，做好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行納稅申報(bào)工作。（落實(shí)單位：稅政科）

（十七）強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財(cái)產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報(bào)表，實(shí)現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強(qiáng)土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴(kuò)大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點(diǎn)。推行車(chē)船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強(qiáng)化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實(shí)單位：稅政科）

（十八）強(qiáng)化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。深化國(guó)際稅收管理，加強(qiáng)非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強(qiáng)“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動(dòng)員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時(shí)申報(bào)境外所得，辦理所得稅抵免。（落實(shí)單位：稅政科、征管法規(guī)科）

四、強(qiáng)化稅費(fèi)征管，推進(jìn)收入質(zhì)量管理

（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅(jiān)持組織收入原則，認(rèn)真做好減免稅核算工作，堅(jiān)決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過(guò)頭稅”等違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)真實(shí)、沒(méi)有水分的增長(zhǎng)。完善稅收質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法與指標(biāo)體系，實(shí)施收入質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)依法征稅。（落實(shí)單位：計(jì)財(cái)科）

（二十）提升完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)。組織實(shí)施升級(jí)版辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)，并組織實(shí)施，進(jìn)一步提高辦稅效率。(落實(shí)單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)

（二十一）貫徹實(shí)施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實(shí)新《稅務(wù)登記辦法》，加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對(duì)，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯(cuò)率，提高財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送率等，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)管理。適時(shí)開(kāi)展新征管法出臺(tái)后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實(shí)施新征管法。(落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)

（二十二）加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。貫徹落實(shí)總局、省局關(guān)于加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作意見(jiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理工作規(guī)范，組織實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，制定稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃。上線(xiàn)運(yùn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)，總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，在全縣推開(kāi)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

（二十三）全面實(shí)行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請(qǐng)資料受理、網(wǎng)上文書(shū)送達(dá)、移動(dòng)辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦稅。（落實(shí)單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）

（二十四）推進(jìn)稅費(fèi)同征同管。抓好繳費(fèi)基數(shù)管理，加強(qiáng)對(duì)基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門(mén)適時(shí)開(kāi)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)情況檢查工作；加強(qiáng)稅費(fèi)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；貫徹落實(shí)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)部門(mén)溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費(fèi)征管質(zhì)量。（落實(shí)單位：規(guī)費(fèi)科牽頭，相關(guān)科室配合）

五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度

（二十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機(jī)制、分類(lèi)分級(jí)管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點(diǎn)，推進(jìn)稽查工作提速增效。組織落實(shí)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開(kāi)展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。（落實(shí)單位：稽查局）

（二十六）實(shí)施稅收“黑名單”制度。落實(shí)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實(shí)單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）

（二十七）強(qiáng)化稽查協(xié)作機(jī)制。制定國(guó)稅、地稅稽查協(xié)作實(shí)施辦法，開(kāi)展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實(shí)單位：稽查局）

六、切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益

（二十八）深化落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級(jí)版，加強(qiáng)辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實(shí)單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）

（二十九）加強(qiáng)納稅信用管理。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)A級(jí)納稅人名單，推動(dòng)納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國(guó)稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門(mén)的協(xié)作機(jī)制，共建全縣社會(huì)信用體系。（落實(shí)單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）

（三十）提升涉稅咨詢(xún)輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建成網(wǎng)線(xiàn)互通、知識(shí)庫(kù)兼容、服務(wù)項(xiàng)目豐富的咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)，最大限度滿(mǎn)足納稅人的咨詢(xún)輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實(shí)單位：納服科牽頭，各科室配合）

（三十一）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動(dòng)的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進(jìn)的良性工作機(jī)制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實(shí)保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿(mǎn)意度專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查結(jié)果和通報(bào)要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿(mǎn)意度。（落實(shí)單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）

（三十二）加強(qiáng)稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級(jí)主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺(tái)，利用“稅收宣傳月”加強(qiáng)稅收法制宣傳。積極總結(jié)報(bào)道地稅機(jī)關(guān)落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新開(kāi)展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)，著重在校園普及稅法知識(shí)。（落實(shí)單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)

（三十三）推進(jìn)政府信息公開(kāi)，及時(shí)化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開(kāi)等工作，拓展公開(kāi)渠道，豐富公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi)信息。嚴(yán)格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等涉稅工作，及時(shí)化解涉稅矛盾，促進(jìn)依法治稅工作。（落實(shí)單位：辦公室）

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。以法治思維和法治方式推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊(duì)的能力和水平。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵。 (落實(shí)單位：人教科、機(jī)關(guān)黨委、征管法規(guī)科)

（三十五）廣泛開(kāi)展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級(jí)培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級(jí)稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國(guó)稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實(shí)單位：人教科、征管法規(guī)科）

（三十六）認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治吏的精神,進(jìn)一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選好用好干部，加強(qiáng)對(duì)干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。 (落實(shí)單位：人教科)

（三十七）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國(guó)、國(guó)家新出臺(tái)法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部日常管理，通過(guò)舉報(bào)、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問(wèn)題，廣泛開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)。（機(jī)關(guān)黨委）

（三十八）加強(qiáng)稅收法制工作隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范地稅系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定法制機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍?？h（市、區(qū)）局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機(jī)構(gòu)和法制人員依法履行職責(zé)。(落實(shí)單位：人教科)

第4篇：放管服工作要點(diǎn)范文

 

今年上半年，我縣的婦幼衛(wèi)生工作在縣委、縣府和縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《XX縣2011年婦幼衛(wèi)生工作要點(diǎn)》的要求，以開(kāi)展重大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)高危妊娠管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率和兒童死亡率為重點(diǎn)，通過(guò)全縣各級(jí)婦幼保健人員的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率及7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)95%以上，住院分娩率達(dá)99.5%，嬰兒死亡率控制在5‰以?xún)?nèi)，免費(fèi)為3574名婦女發(fā)放葉酸，現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)配合

縣委、縣府和縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，研究婦幼衛(wèi)生工作?？h衛(wèi)生局印發(fā)了《2011年婦幼衛(wèi)生工作要點(diǎn)》、《2011年“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》、《預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播實(shí)施方案》等文件。

年初縣衛(wèi)生局組織召開(kāi)了婦幼衛(wèi)生工作總結(jié)表彰大會(huì),全面總結(jié)成績(jī),分析存在問(wèn)題,布置了2011年度工作,會(huì)上衛(wèi)生局局長(zhǎng)與各醫(yī)院院長(zhǎng)鑒訂了“控制孕產(chǎn)婦死亡目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)”。

（二）強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。

1、繼續(xù)做好增補(bǔ)葉酸片項(xiàng)目工作?？h衛(wèi)生局出臺(tái)了《XX縣增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了以縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)彭剛為組長(zhǎng)、縣婦幼保健院院長(zhǎng)和縣衛(wèi)生局綜合科科長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣31家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)都有領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的實(shí)施，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)葉酸領(lǐng)取、發(fā)放、登記、統(tǒng)計(jì)等事宜。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)采取廣播、電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、宣傳單、面對(duì)面宣傳等形式加強(qiáng)服用葉酸知識(shí)的宣傳，旨在擴(kuò)大項(xiàng)目知曉度，提高服藥率?？紤]到我縣流出人員較多，縣衛(wèi)生局與縣民政局協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣婦幼保健院醫(yī)生輪流到辦理結(jié)婚證明處發(fā)放葉酸。半年來(lái)，全縣共向3574名婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸17870瓶。

2、認(rèn)真開(kāi)展好“兩癌”篩查工作。縣衛(wèi)生局出臺(tái)了《2011年“兩癌”檢查項(xiàng)目實(shí)施方案》，召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，要求舊縣、蒲呂、**等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年完成1萬(wàn)五千名適齡婦女宮頸癌檢查和1千名適齡婦女乳腺癌檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目工作，成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開(kāi)展了適齡婦女摸底和宣傳發(fā)動(dòng)，并組織相關(guān)醫(yī)生開(kāi)展檢查工作?？h婦幼保健院還與縣計(jì)生委一同召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，計(jì)生部門(mén)協(xié)助發(fā)動(dòng)宣傳，在計(jì)生部門(mén)進(jìn)行婦女孕檢時(shí)，開(kāi)展“兩癌”檢查工作?？h婦幼保健院安排技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生12名，分別對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為方便群眾，專(zhuān)門(mén)購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)電子陰道鏡，專(zhuān)門(mén)用于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“兩癌”檢查工作，院內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)診的“兩癌”檢查病人設(shè)立了綠色**，切實(shí)做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院工作，確保檢查質(zhì)量。目前，全縣共對(duì)4320名婦女進(jìn)行了宮頸癌檢查，對(duì)810名婦女進(jìn)行了乳腺癌檢查。

3、全面推進(jìn)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作。縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視該項(xiàng)新工作，出臺(tái)了《XX縣預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h衛(wèi)生局于3月10日召開(kāi)了工作啟動(dòng)會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了安排部署。要求各單位要高度重視該項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，從根本上降低我縣經(jīng)母嬰傳播感染艾滋病、梅毒和乙肝的兒童感染率?？h婦幼保健院統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)試劑和藥品，下發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位，現(xiàn)全縣已經(jīng)對(duì)5604名孕產(chǎn)婦進(jìn)行了免費(fèi)艾滋病、梅毒和乙肝篩查，為224名兒童免費(fèi)接種了乙肝免疫球蛋白，免費(fèi)治療了12名梅毒孕婦，為1名艾滋病孕婦減免住院分娩費(fèi)用1千元，補(bǔ)助艾滋病孕婦分娩兒童人工喂養(yǎng)經(jīng)費(fèi)800元。

4、對(duì)孕產(chǎn)婦實(shí)行政策補(bǔ)助和住院分娩限價(jià)，提高住院分娩率。一是凡是參加農(nóng)村新型合作的孕產(chǎn)婦，在住院分娩時(shí)每人補(bǔ)助500元（其中：產(chǎn)前檢查100元，住院分娩400元），今年半年共補(bǔ)助    人次，補(bǔ)助金額    萬(wàn)元；二是對(duì)農(nóng)村戶(hù)口的產(chǎn)婦住院分娩每人補(bǔ)助400元。半年共補(bǔ)助   人次，補(bǔ)助金額   萬(wàn)元。三是實(shí)行平產(chǎn)和剖宮產(chǎn)限價(jià)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平產(chǎn)800元/人,縣級(jí)醫(yī)院平產(chǎn)1300元/人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院剖宮產(chǎn)2300元/人，縣級(jí)醫(yī)院剖宮產(chǎn)3000元/人；四是全縣繼續(xù)使用孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童保健公共衛(wèi)生服務(wù)券，孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童憑服務(wù)券在衛(wèi)生局指定的醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪(fǎng)視和兒童體檢。半年共服務(wù)    人次，補(bǔ)助   萬(wàn)余元。通過(guò)以上補(bǔ)助和限價(jià)，提高了產(chǎn)前檢查率、兒童體檢率和住院分娩率。

5、加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。今年4月，由縣衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科人員與縣婦幼保健院產(chǎn)科專(zhuān)家為成員的檢查小組,分別對(duì)全縣22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和2所縣級(jí)私立醫(yī)院產(chǎn)科的人員、房屋、設(shè)施設(shè)備及急救藥品等進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。檢查發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是人員配備不足；二是人員技術(shù)職稱(chēng)偏低；三是房屋設(shè)置不符合要求；四是產(chǎn)科設(shè)施、設(shè)備、藥品不齊；五是二級(jí)醫(yī)院剖宮產(chǎn)率有待降低；六是產(chǎn)前檢查項(xiàng)目不齊?？h衛(wèi)生局副局長(zhǎng)彭剛同志根據(jù)接產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，要求各接產(chǎn)單位對(duì)存在的問(wèn)題立即進(jìn)行整改，努力提高產(chǎn)科質(zhì)量水平，降低剖宮產(chǎn)率，整改不合格的，不予發(fā)放《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》，不允許接生?，F(xiàn)已對(duì)整改的醫(yī)院進(jìn)行了復(fù)評(píng)，經(jīng)衛(wèi)生局研究，除平灘中心衛(wèi)生院、雙山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院不予發(fā)證外，其余醫(yī)院發(fā)證工作正在進(jìn)行中。

6、加強(qiáng)基層人員培訓(xùn)。一是5月10日至12日，在縣衛(wèi)生局組織安排下，縣婦幼保健院按照《XX縣2011年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)方案》要求，抽調(diào)臨床、保健業(yè)務(wù)骨干11人組成培訓(xùn)小組，并邀請(qǐng)市婦幼保健院專(zhuān)家對(duì)54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健醫(yī)生進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)課題包括降低剖宮產(chǎn)率、新生兒窒息復(fù)蘇、高危妊娠篩查管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)估、宮頸病變篩查等。同時(shí)，縣婦幼保健院安排婦幼保健業(yè)務(wù)骨干分別到10個(gè)中心衛(wèi)生院對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行婦幼保健知識(shí)培訓(xùn)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500余人。二是自6月2日開(kāi)始，54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健醫(yī)生將輪流到縣婦幼保健院住院部、婦科門(mén)診、保健部?jī)罕？?、信息科、產(chǎn)科門(mén)診進(jìn)修學(xué)習(xí)。通過(guò)理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修相結(jié)合的方式，提高我縣基層?jì)D產(chǎn)科及婦幼保健人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平，更好地為廣大婦女兒童服好務(wù)。

7、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。保健院抽派婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)骨干和保健科同志共10名，實(shí)行分片包干責(zé)任制，現(xiàn)已分別到全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導(dǎo)工作3次,重點(diǎn)對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)管理，增補(bǔ)葉酸工作、“兩癌”檢查工作，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院工作，婦幼衛(wèi)生信息工作和降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促。

8、加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理。一是縣衛(wèi)生局、縣教委和縣婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)高度重視托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究工作?？h衛(wèi)生局與縣教育委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《XX縣托兒所幼兒園保健管理實(shí)施細(xì)則》和《2011年托幼園所保健人員健康體檢工作的通知》，《關(guān)于做好2011年托幼園所兒童體檢工作的通知》，對(duì)全縣托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作做了明確要求和規(guī)范化管理。二是5月28日-6月9日，縣教委、縣城區(qū)教育管理中心和縣婦幼保健院聯(lián)合于對(duì)巴川城區(qū)25所托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行了全面檢查。6月24日，縣教委、縣城區(qū)教管中心會(huì)同縣衛(wèi)生局、縣婦幼保健院召開(kāi)了“城區(qū)托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作會(huì)”。會(huì)上，縣衛(wèi)生局、縣教委領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話(huà)要求各托幼機(jī)構(gòu)高度重視，狠抓落實(shí)衛(wèi)生保健工作，也對(duì)此次托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健檢查的情況進(jìn)行了通報(bào)，要求托幼機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整改，在下一次的檢查中整改合格的托幼機(jī)構(gòu)將發(fā)放《衛(wèi)生保健合格證》，整改后檢查仍然不合格的，將在縣內(nèi)媒體上通報(bào)，特別嚴(yán)重的將取消其辦園資格。三是6月1日到7月3日，縣婦幼保健院于對(duì)全縣400多名托幼園所教職工進(jìn)行健康體檢。同時(shí)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院于近期對(duì)7歲以下兒童進(jìn)行體檢。四是從今年起，城區(qū)各托幼機(jī)構(gòu)新入托兒童和在讀兒童必須到縣婦幼保健院進(jìn)行兒童健康體檢和入托體檢，健康兒童憑縣婦幼保健院出具的“兒童入園（所）健康檢查表”方能入學(xué)就讀。如體檢發(fā)現(xiàn)患有疾病的兒童要治愈后才能入學(xué)，以確保托幼機(jī)構(gòu)兒童健康成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)健康教育宣傳力度，提高全民健康意識(shí)

年初制定《健康教育工作計(jì)劃》，按照“計(jì)劃”的要求采取多種途徑開(kāi)展健康教育工作。一是充分利用媒體開(kāi)展宣傳教育工作，年初醫(yī)院分別與電視臺(tái)和新聞中心簽訂宣傳協(xié)議，在“XX日?qǐng)?bào)”上設(shè)立“婦幼衛(wèi)生之窗”專(zhuān)欄，每月刊登一期婦幼保健、青少年保健、項(xiàng)目工作和農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等國(guó)家一些法律法規(guī)，每季度在電視臺(tái)開(kāi)辦一期專(zhuān)題講座，現(xiàn)已刊登健康教育知識(shí)共6期，在電視開(kāi)辦講座2期；二是保健院開(kāi)設(shè)了醫(yī)院網(wǎng)站、母乳喂養(yǎng)熱線(xiàn)電話(huà)和青少年服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，通過(guò)多種渠道向孕產(chǎn)婦和青少年宣傳健康教育知識(shí)和解答疑難問(wèn)題今年以來(lái)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)共418人次，接熱線(xiàn)電話(huà)2116人次，解答疑難問(wèn)題3025件?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和10所中心衛(wèi)生院定期開(kāi)辦孕婦學(xué)校課，縣婦幼保健院于每周六、周日上午定期開(kāi)辦孕婦學(xué)校和兒童家長(zhǎng)學(xué)校，現(xiàn)共開(kāi)辦67期，參課人數(shù)達(dá)2500余人次。鄉(xiāng)村醫(yī)生組織村民開(kāi)辦健康教育講座共124期。制作發(fā)放各類(lèi)健康教育宣傳資料30余萬(wàn)份。三是社區(qū)健康教育工作，在街頭開(kāi)展義診義檢咨詢(xún)活動(dòng)共3次，服務(wù)人次達(dá)4800多人，在社區(qū)開(kāi)辦健康教育講座共5期，參課人數(shù)達(dá)1270余人，在人流量較集中的地方，如大小廣場(chǎng)、各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)前開(kāi)辦宣傳專(zhuān)欄共30期。四是將健康知識(shí)編排成文娛節(jié)目的形式，春節(jié)期間在10個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，廣泛進(jìn)行宣傳。2011年1月18日--2月18日，XX縣衛(wèi)生局、縣文化局主辦，縣婦幼保健院、縣文化館承辦,縣疾控中心、縣健康教育所、各中心衛(wèi)生院協(xié)辦，將生殖健康知識(shí)編排成小品、金錢(qián)板、三句半、歌舞等形式進(jìn)行演出，并在節(jié)目主持人的串詞中對(duì)國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、住院分娩補(bǔ)助政策、孕產(chǎn)期保健知識(shí)、自然分娩的好處、母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點(diǎn)、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播、避孕節(jié)育知識(shí)等進(jìn)行講解，同時(shí)開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答，發(fā)放宣傳資料和義診義檢。此次活動(dòng)共投入經(jīng)費(fèi)10余萬(wàn)元，印發(fā)放各類(lèi)健康教育宣傳資料30余萬(wàn)份,宣傳畫(huà)30余萬(wàn)張，開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答500次，發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)品500份，義診義檢2萬(wàn)余人次，共有40萬(wàn)余群眾參與。受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎,群眾積極參與。通過(guò)此次活動(dòng)的開(kāi)展，提高了廣大農(nóng)民群眾的健康意識(shí)，將衛(wèi)生保健知識(shí)深入人心。五是縣婦幼保健院更具不同科室，不同病情，印制了不同健康教育處方12種，共12萬(wàn)份。

（四）實(shí)施效果

1、孕產(chǎn)婦保健工作。今年1-6月活產(chǎn)數(shù)為2841，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率為98.32%，住院分娩率為99.2%，孕產(chǎn)婦死亡1人，死亡率為35.19/10萬(wàn)。

2、7歲以下兒童保健工作。7歲以下兒童保健覆蓋率為95.83%，嬰兒死亡率為4.76‰，5歲以下兒童死亡率為7.12‰。

二、存在的問(wèn)題

盡管我們做了大量的工作，但還存在一些困難和問(wèn)題，一是健康教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)國(guó)家的一些優(yōu)惠政策還要通過(guò)多種途徑進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾充分利用免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；二是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦產(chǎn)科醫(yī)生的管理、培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，努力提高技術(shù)水平；三是全縣助產(chǎn)機(jī)構(gòu)的剖宮產(chǎn)率偏高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量，倡導(dǎo)自然分娩好處，以減少產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生；四是“兩癌”檢查工作有待加強(qiáng)。

三、下一步工作打算

按照《2011年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》，圍繞“健康XX衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃”繼續(xù)做好全縣的婦幼衛(wèi)生工作，積極開(kāi)展各項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

1、利用各種形式開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳葉酸普服、兩癌篩查、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等工作的意義，提高群眾健康意識(shí)，改變不良生活習(xí)慣，爭(zhēng)取群眾的主動(dòng)配合。

2、加強(qiáng)產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科、婦幼保健人員進(jìn)修學(xué)習(xí)工作，規(guī)范全縣孕產(chǎn)期保健工作，提高基層人員產(chǎn)科技術(shù)質(zhì)量。增添產(chǎn)科設(shè)施設(shè)備，規(guī)范全縣助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)劃生育手術(shù)，努力將降低剖宮產(chǎn)率到40%以下。

3、加強(qiáng)基層人員的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展葉酸增補(bǔ)、“兩癌”檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助 、預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等各項(xiàng)工作。

4、加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。下一步將舉辦托幼機(jī)構(gòu)保健醫(yī)生培訓(xùn)班，提高托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平；對(duì)全縣幼兒教師進(jìn)行體檢結(jié)果評(píng)價(jià)和健康證發(fā)放工作；開(kāi)展好全縣托幼園所兒童進(jìn)行年度體檢和入托體檢工作。

5、加強(qiáng)“兩癌”檢查工作，下半年準(zhǔn)備在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開(kāi)展“兩癌”檢查工作。

 

 

第5篇：放管服工作要點(diǎn)范文

為切實(shí)做好以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防和控制工作，提高應(yīng)急隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)急處理能力，根據(jù)《2014年全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)》、《***區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，決定舉辦一次霍亂疫情應(yīng)急處理模擬演練。方案如下：

    一、演練目的

    （一）檢驗(yàn)中心應(yīng)急隊(duì)員對(duì)《***區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《***區(qū)霍亂疫情應(yīng)對(duì)技術(shù)方案》工作程序及技術(shù)要求的掌握程度。

    （二）檢驗(yàn)中心應(yīng)急隊(duì)員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

（三）檢驗(yàn)中心的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

（四）及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的缺陷，并盡快進(jìn)行完善。

二、指導(dǎo)原則

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，提高中心快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力。

三、模擬演練時(shí)間、地點(diǎn)、科目、參演單位及相關(guān)器材

（一）演練時(shí)間:2014年XX月XX日

（二）演練地點(diǎn):***區(qū)疾控中心

（三）演練科目:霍亂疫情應(yīng)急處置

（四）演練方式:采取實(shí)景設(shè)置、實(shí)人參演、實(shí)時(shí)操作等方法進(jìn)行。

（五）參演單位:***市***區(qū)疾控中心

（六）參演設(shè)備:

1、車(chē)輛:衛(wèi)生應(yīng)急指揮車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)車(chē)、消毒車(chē)、保障車(chē)。

2、消毒設(shè)備:機(jī)動(dòng)噴霧器、消毒桶、消毒盆、消毒藥品、黃色塑料帶。

3、隔離設(shè)備:紅色和黃色隔離帶、不銹鋼隔離桿、疫區(qū)標(biāo)牌。

    4、現(xiàn)場(chǎng)布景所需標(biāo)志:橫幅、標(biāo)識(shí)、宣傳欄、宣傳牌。

五、演練流程

（一）演練準(zhǔn)備與動(dòng)員

1、所有參演人員到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)，熟悉環(huán)境。

2、所有參演人員集合待命。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)主持介紹蒞臨演練現(xiàn)場(chǎng)的來(lái)賓、參演單位和演練目的、演練內(nèi)容。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：

上午好！

首先讓我們對(duì)蒞臨***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練現(xiàn)場(chǎng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈歡迎。

前來(lái)指導(dǎo)本次演練的領(lǐng)導(dǎo)有：

……

讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)演練表示衷心地感謝。

本次演練模擬科目是：霍亂疫情應(yīng)急處置演練。目的是：檢驗(yàn)***區(qū)應(yīng)急預(yù)案的可行性、疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)的靈敏性以及應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)的及時(shí)性，提升全區(qū)重點(diǎn)傳染病疫情應(yīng)急處置能力。直接參演單位為***區(qū)疾控中心，參演人員……人。

下面有請(qǐng)本次演練的總指揮王軍主任宣布演練開(kāi)始。

   指揮長(zhǎng)宣布: 今天我們進(jìn)行的應(yīng)急演練，是疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要組成部分，希望參加演練的每位同志，都要以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真演練，真正做到拉得出，打得贏(yíng)，為全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全保駕護(hù)航?，F(xiàn)在我宣布：

 “***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練現(xiàn)在開(kāi)始。”

(二)演練場(chǎng)景

第一部分：應(yīng)急處置指揮

【房間配備】臺(tái)式電腦，打印機(jī)，復(fù)印機(jī)，傳真機(jī)，筆記本電腦，大屏幕液晶電視，投影儀，錄音電話(huà)，***區(qū)地圖、工作制度。

【房間標(biāo)志】應(yīng)急處置指揮室

【演示】現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急演練。

【解說(shuō)】第一環(huán)節(jié)

衛(wèi)生應(yīng)急指揮室是突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的核心部位。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、發(fā)生的特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。指揮開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)。***區(qū)委、區(qū)政府高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，將重大傳染病疫情防控經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生應(yīng)急列入財(cái)政預(yù)算，為我市做好衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供了有力地保障。

應(yīng)急處置指揮室內(nèi)配有：臺(tái)式電腦，打印機(jī)，復(fù)印機(jī)，傳真機(jī)，筆記本電腦，大屏幕液晶電視，投影儀，錄音電話(huà)等設(shè)施。

第二部分：疫情接收和報(bào)告

【房間配備】有桌子、椅子各2個(gè)，配有電話(huà)、傳真機(jī)、電腦、疫情記錄本和***區(qū)疾控中心疫情報(bào)告管理制度，兩名疫情值班報(bào)告人員。

【房間標(biāo)志】疫情值班室

【演示】一名疫情值班人員負(fù)責(zé)接收疫情電話(huà)，在疫情記錄本上認(rèn)真記錄者電話(huà)內(nèi)容，一名疫情報(bào)告管理人員在查看瀏覽疫情網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一名疫情值班人員記錄完疫情報(bào)告內(nèi)容后，再拿起電話(huà)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

【解說(shuō)】第二環(huán)節(jié)

2014年XX月XX日下午XX時(shí)，***區(qū)疾控中心疫情值班電話(huà)突然鈴響，疫情值班人員馬上拿起電話(huà)：

CDC：你好！我是***區(qū)疾控中心疫情值班室，有什么需要報(bào)告的嗎？

人民醫(yī)院：你好！我是***區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科，我院腹瀉病門(mén)診接診一男性病人。病人主訴：于昨天夜晚開(kāi)始出現(xiàn)劇烈腹瀉，伴嘔吐，至就診時(shí)已出現(xiàn)腹瀉10余次。大便為水樣便，先劇烈腹瀉后嘔吐，嘔吐物初為胃內(nèi)容物，后為清水樣，不腹痛、不發(fā)熱，發(fā)病前中午在XX酒店曾參加喜宴，大約有20余人，其他人情況不詳。查體：病人神志淡漠、皮膚彈性降低，腓腸肌痙攣，呼吸增快、脈細(xì)速、血壓低，霍亂快速檢索呈陽(yáng)性。結(jié)合臨床表現(xiàn)，初步診斷為疑似霍亂病例，已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，現(xiàn)該病人在我院傳染病隔離病房治療，特向疾控中心電話(huà)報(bào)告。

CDC：好，請(qǐng)立即將病人大便標(biāo)本登記封存，我們立即組織人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。請(qǐng)留下你的姓名、單位和聯(lián)系方式？

人民醫(yī)院：我叫……，是***區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科人員，電話(huà)：……

在傳染病疫情預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，中心另外一名疫情報(bào)告管理人員也同時(shí)發(fā)現(xiàn)了***區(qū)人民醫(yī)院報(bào)告的疑似霍亂病例。

 

疫情值班人員將疫情報(bào)告內(nèi)容迅速向負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)：

疫情值班人員：“報(bào)告……，人民醫(yī)院報(bào)告一起霍亂疫情，請(qǐng)指示！”

“通知疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)家組成員到應(yīng)急辦公室開(kāi)會(huì)，應(yīng)急隊(duì)員做好準(zhǔn)備！

疾控中心衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及專(zhuān)家組對(duì)疫情商議后，由負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的中心領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置意見(jiàn)：

1、疫情值班人員將發(fā)現(xiàn)的霍亂疫情情況迅速向***區(qū)衛(wèi)生局值班室報(bào)告，同時(shí)向***市疾控中心報(bào)告。

2、中心迅速啟動(dòng)《***區(qū)疾控中心霍亂疫情調(diào)查處置預(yù)案》。

3、應(yīng)急隊(duì)員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和預(yù)案要求立刻奔赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展流行病調(diào)查、標(biāo)本采集、疫點(diǎn)消毒等應(yīng)急處置工作。

第三部分：流行病學(xué)調(diào)查及采樣

【房間配備】有桌子一張，病床一張，配有輸液的器具、有住院病歷等，一名工作人員扮演病人，穿病人專(zhuān)用裝躺在病床上，房間內(nèi)有一名身著防護(hù)服的醫(yī)院護(hù)理人員。

【房間標(biāo)志】隔離病房

    【演示】流調(diào)一組及采樣一組隊(duì)員乘車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，攜帶調(diào)查工具下車(chē)動(dòng)作演示。

流調(diào)一組隊(duì)員著二級(jí)防護(hù)服到達(dá)隔離病房開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，流調(diào)人員帶有“霍亂個(gè)案調(diào)查表”等表格，一人詢(xún)問(wèn)，一人記錄，互相補(bǔ)充，避免遺漏，有調(diào)查詢(xún)問(wèn)的動(dòng)作。

流調(diào)人員現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)結(jié)束，在感染隔離病房的不同區(qū)域脫、放防護(hù)物品。

流調(diào)一組組長(zhǎng)：將調(diào)查核實(shí)情況報(bào)告中心（初次報(bào)告）

現(xiàn)場(chǎng)指揮：“繼續(xù)觀(guān)察病人，并及時(shí)報(bào)告情況。”

    “流調(diào)二組，采樣二組，消毒一、二組立即奔赴各疫點(diǎn)分別開(kāi)展密切接觸者的流調(diào)、外環(huán)境采樣、疫點(diǎn)終末消毒等應(yīng)急處置工作。”

電話(huà)匯報(bào)：“***區(qū)衛(wèi)生局，疾控中心流調(diào)一組已完成對(duì)已報(bào)告霍亂病例的流行病學(xué)調(diào)查，初步結(jié)果：該起疫情符合霍亂病例報(bào)告要求，現(xiàn)正在進(jìn)行隔離治療，目前正在進(jìn)行病例樣品采集。已加派應(yīng)急隊(duì)員奔赴疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展密切接觸者追蹤觀(guān)察、外環(huán)境采樣、疫點(diǎn)消毒等應(yīng)急處置工作。建議立即組織專(zhuān)家對(duì)疫情進(jìn)行會(huì)診。”

【解說(shuō)】第三環(huán)節(jié)

***區(qū)疾控中心應(yīng)急處置隊(duì)員到達(dá)報(bào)告醫(yī)院后，流調(diào)隊(duì)員按二級(jí)防護(hù)到達(dá)隔離病房開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，在調(diào)查時(shí)盡可能直接詢(xún)問(wèn)病人，如果病人病情嚴(yán)重不允許，可詢(xún)問(wèn)主管醫(yī)生、查看住院病例，詢(xún)問(wèn)對(duì)病例熟悉的其它家庭人員等。

需調(diào)查記錄的內(nèi)容：

1、通過(guò)診治醫(yī)師查看病歷了解病人發(fā)病經(jīng)過(guò)、臨床特征及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，確定疫情性質(zhì)。

2、病人發(fā)病前5天是否外出？是否接觸過(guò)有吐瀉癥狀的人員？

3、發(fā)病前5天內(nèi)吃過(guò)哪些食品、飲水(時(shí)間、地點(diǎn)、污染情況、同吃人數(shù)、發(fā)病人數(shù)等)？

4、病人發(fā)病后至就診前到過(guò)何處？接觸了哪些人員？

5、了解疫點(diǎn)病家環(huán)境衛(wèi)生狀況，蒼蠅密度，水源衛(wèi)生狀況等。

經(jīng)過(guò)流行病學(xué)初步調(diào)查（初次報(bào)告）：

1、病人劇烈腹瀉、水樣便，無(wú)腹痛、不發(fā)熱，并呈嚴(yán)重脫水癥狀，霍亂快速檢索呈陽(yáng)性，符合疑似霍亂病例的診斷標(biāo)準(zhǔn)，但需進(jìn)一步開(kāi)展糞便霍亂弧菌培養(yǎng)，以進(jìn)行確診。

2、病人發(fā)病前5天無(wú)外出史，也未接觸吐瀉病人，除昨天中午在XX酒店參加一次喜宴外，一直在家中吃飯，未吃生冷食物，也未飲用生水。家中4口人，其他3人均無(wú)吐瀉癥狀。

3、昨天中午在XX酒店大約有20余人一起參加就餐，病人主要食用了炒花生、黃瓜拌牛肉、涼拌魚(yú)皮、水煮花生、辣子雞、饅頭等，其他人食用情況、其他人可能有腹瀉，但具體情況不詳，追溯酒店進(jìn)貨來(lái)源。

4、病人在家中發(fā)病，與本家庭所有人員接觸，發(fā)病后由家人陪同直接到醫(yī)院，乘坐的出租車(chē)車(chē)號(hào)為魯Hxxxx。

5、病家住xx小區(qū)x號(hào)樓一單元，環(huán)境衛(wèi)生狀況可，無(wú)蒼蠅，引用自來(lái)水公司統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水。

根據(jù)流行學(xué)調(diào)查情況，初步劃定疫點(diǎn)為：

病家（xx小區(qū)x號(hào)樓一單元）、XX酒店和出租車(chē)（車(chē)號(hào)為魯Hxxxx）

    現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)結(jié)束，流調(diào)人員撤離隔離病房，在感染隔離病房的不同區(qū)域消毒后脫、放防護(hù)物品。

流調(diào)人員要將調(diào)查核實(shí)情況（初次報(bào)告）及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

***區(qū)疾控中心分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將霍亂病例流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果（初次報(bào)告）及時(shí)向***區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告,并提出相應(yīng)的病人隔離治療、密切接觸者追蹤觀(guān)察、疫點(diǎn)消毒、立即組織專(zhuān)家會(huì)診等工作建議。

    采集病例樣品

【演示】采樣一組隊(duì)員指導(dǎo)醫(yī)護(hù)人員采集病人糞便和嘔吐物標(biāo)本。醫(yī)護(hù)人員模擬采集病人的糞便或嘔吐物，采集完后放入堿性蛋白胨水中，常溫送檢。

【解說(shuō)】第四環(huán)節(jié)

住院病例的標(biāo)本由所在醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)采集，縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)樣本采集工作進(jìn)行指導(dǎo)。

   標(biāo)本以病人糞便為主。采便方法可用滅菌棉拭子采取自然排出的新鮮大便，亦可用直腸棉拭子或采便管由插入直腸內(nèi)3-5厘米處采取。采樣者應(yīng)注意棉拭子大小適宜，避免采便量過(guò)少。一般要求水樣便采取l-3m1，成形便采取指印大小的糞量。在某些情況下，病人的嘔吐物、沾染糞便的衣物和尸體的腸內(nèi)容物亦可作為檢材。

填寫(xiě)標(biāo)本登記表，放入可封性無(wú)菌塑料袋內(nèi)，封口，加無(wú)菌外包裝，以備帶回實(shí)驗(yàn)室。

標(biāo)本采集工作完成后，應(yīng)急處置采樣人員在感染隔離病房的不同區(qū)域消毒后脫、放防護(hù)物品撤離。

標(biāo)本的采集結(jié)束后，盡快運(yùn)送到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，同時(shí)向上級(jí)疾控送檢一份樣品。

采樣一組組長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，采樣一組對(duì)病人糞便、嘔吐物標(biāo)本采集完畢！請(qǐng)指示！”

現(xiàn)場(chǎng)指揮：“按照樣品送檢要求，迅速送回中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)向***市疾控中心送檢一份樣品。然后，奔赴疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)密切接觸者進(jìn)行樣品采集。”

第四部分：密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀(guān)察

【房間配備】有桌子2張，椅子數(shù)個(gè)，安排5名各種年齡的工作人員扮成密切接觸人員。

【房間標(biāo)志】疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)（病家、XX酒店和出租車(chē)）

【演示】流調(diào)二組隊(duì)員到達(dá)疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，采用“密切接觸者調(diào)查登記表”等表格，逐個(gè)調(diào)查登記。

流調(diào)結(jié)束后，采樣一組著防護(hù)服模擬采集密切接觸者的糞便或嘔吐物，采集完后放入堿性蛋白胨水中，常溫送檢。

    【解說(shuō)】第五環(huán)節(jié)

流調(diào)隊(duì)員到達(dá)疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況，對(duì)病例的密切接觸者進(jìn)行登記、追蹤和醫(yī)學(xué)觀(guān)察。

追溯傳染源，開(kāi)展對(duì)密切接觸者管理：

①疫點(diǎn)內(nèi)的人群（病人家庭成員、XX酒店與病人同時(shí)就餐者和出租車(chē)司機(jī)以及與病人飲食、生活等方面有密切接觸的）均為密切接觸者，在疫點(diǎn)消毒處理的同時(shí)，對(duì)全部人員進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查登記，詢(xún)問(wèn)5天內(nèi)有無(wú)腹瀉，了解其數(shù)量、去向、姓名、年齡、時(shí)間、關(guān)系、詳細(xì)地址等，并對(duì)每人進(jìn)行采便；每人進(jìn)行預(yù)防服藥：如FPA（諾氟沙星）2天，2次/天，2片/次。

②發(fā)現(xiàn)疑似腹瀉病人應(yīng)迅速隔離治療，防止傳播，并進(jìn)行霍亂檢測(cè)。

③對(duì)疫點(diǎn)內(nèi)的所有人群下發(fā)醫(yī)學(xué)觀(guān)察書(shū)，在家或指定地點(diǎn)醫(yī)學(xué)觀(guān)察5天。

密切接觸者調(diào)查結(jié)束后，流調(diào)人員脫卸防護(hù)用品，將面朝里封裝在自帶的塑料袋內(nèi)帶回消毒處理。

流調(diào)二組組長(zhǎng)：“5名密切接觸者追蹤完畢，目前尚末發(fā)現(xiàn)異常，請(qǐng)指示！”

現(xiàn)場(chǎng)指揮：“加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的隨訪(fǎng)和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似腹瀉病人應(yīng)迅速隔離治療，防止傳播，并進(jìn)行霍亂檢測(cè)。”

“采樣二組立即對(duì)疫點(diǎn)的可疑食物、水源等外環(huán)境進(jìn)行采樣。”

第五部分：外環(huán)境標(biāo)本采集及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

【房間配備】桌子2張，椅子2張。剩余可疑食品、案板、餐具等。

【房間標(biāo)志】疫點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)（病家、XX酒店和出租車(chē)）

【演示】采樣二組隊(duì)員著防護(hù)服采集剩余可疑食品、水源、案板、餐具等外環(huán)境標(biāo)本。隊(duì)員模擬采集標(biāo)本，采集完后放入冷藏箱中。

【解說(shuō)】第六環(huán)節(jié)

樣品種類(lèi)：

①病家、XX酒店的剩余可疑食品、水樣、案板、鍋具、餐具等；

②酒店聚餐市場(chǎng)銷(xiāo)售水產(chǎn)品、熟肉產(chǎn)品等；

水樣標(biāo)本的采集

    濃縮蛋白胨水增菌法：以滅菌的500ml鹽水瓶采取水樣。一般在可疑污染的河流、池塘岸邊的l市尺深度以?xún)?nèi)的表層水采取水樣。連續(xù)采取多份水樣時(shí)，注意防止水樣間相互污染。采取的水樣應(yīng)盡快送到檢驗(yàn)室；不能在2-3小時(shí)內(nèi)送檢者，應(yīng)在采水點(diǎn)即將濃縮胨水加至水樣中。

紗布?jí)K集菌法：取20cm× 20cm紗布?jí)K，中心系一線(xiàn)繩(長(zhǎng)lm以上)，經(jīng)高壓蒸汽滅菌備用。采樣時(shí)，將紗布?jí)K放在采水點(diǎn)的水中，以線(xiàn)繩固定于岸邊的樹(shù)枝或其他物體上，放置一定時(shí)間后，次日將帶著水(約18m1)的紗布?jí)K放入滅菌瓶中送到實(shí)驗(yàn)室。

食品標(biāo)本的采集

食物型傳播的可疑食品，如魚(yú)蝦類(lèi)、貝殼類(lèi)、肉類(lèi)、奶類(lèi)、蔬菜、水果及其加工品等，盡快采取50-100g分別放在廣口瓶或厚的塑料袋內(nèi)，立即送到檢驗(yàn)室。檢驗(yàn)室較遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)將標(biāo)本放在冰瓶中運(yùn)送。

水生動(dòng)物標(biāo)本的采集

選取活的或新鮮的水生動(dòng)物，以無(wú)菌操作剪取適當(dāng)部分進(jìn)行增菌分離。貝殼類(lèi)可取殼內(nèi)軟組織，剪碎后增菌，魚(yú)類(lèi)則剖取腮部和腸內(nèi)容物放堿胨水(PH9.2)中增菌后再作第二次增菌分離。

    此外，食品和水生動(dòng)物標(biāo)本，根據(jù)實(shí)際情況，還可用無(wú)菌棉拭涂抹采取體表標(biāo)本，經(jīng)堿胨水管增菌后分離，如在一箱甲魚(yú)中可采取數(shù)只甲魚(yú)的體表作為一個(gè)標(biāo)本送檢，這比只做1只甲魚(yú)體內(nèi)檢查其陽(yáng)性檢出機(jī)會(huì)可能更多。

物體表面標(biāo)本的采集

用滅菌棉拭蘸以堿胨水涂擦采樣后，接種至堿胨水管中，增菌后分離。

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：

將病人標(biāo)本在選擇性培養(yǎng)基上進(jìn)行直接分離或經(jīng)過(guò)增菌后再做分離。對(duì)檢出的可疑菌落，以血清學(xué)特性為主，結(jié)合形態(tài)學(xué)和化學(xué)性狀進(jìn)行鑒定。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查需要，進(jìn)行霍亂弧菌的生物型、血清型和噬菌體-生物分型的檢查。必要時(shí)進(jìn)行毒力試驗(yàn)和藥敏試驗(yàn)等。

樣品處理：

水樣：加漂白粉進(jìn)行消毒處理。

可疑食品（剩余飯菜、甲魚(yú)、）：加漂白粉攪拌均勻或者用有效氯澄清液浸泡進(jìn)行消毒處理。

大便：加漂白粉攪拌均勻進(jìn)行消毒處理。

 

組長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，采樣二組對(duì)外環(huán)境標(biāo)本采集完畢！請(qǐng)指示！”

現(xiàn)場(chǎng)指揮：“按照樣品送檢要求，迅速送至中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。”

     “消毒一、二組立即對(duì)各疫點(diǎn)進(jìn)行隨時(shí)消毒和終末消毒”

第六部分：疫點(diǎn)消毒

 【房間配備】有桌子、椅子數(shù)個(gè)和其它家庭生活用品。

 【房間標(biāo)志】病人家庭

 【演示】消毒組隊(duì)員按二級(jí)防護(hù)到達(dá)病人家庭，配有普通噴霧器1個(gè)、氣溶膠噴霧器1個(gè)、消毒劑、容器、塑料桶、量筒,模擬配置消毒液及噴灑消毒的動(dòng)作。

 【解說(shuō)】第七環(huán)節(jié)

消毒隊(duì)員按二級(jí)防護(hù)到達(dá)疫點(diǎn)，消毒隊(duì)員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)檢查所攜帶的消毒工具是否齊全，有無(wú)故障，消毒劑是否足夠。進(jìn)入后，首先確定消毒區(qū)域，并禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入該區(qū)域。

到達(dá)疫點(diǎn)后消毒隊(duì)員按照二級(jí)防護(hù)，防止消毒因子傷害和微生物感染。

將食品、衣被或其他貴重不需要消毒的物品收疊放好，或用塑料膜覆蓋防潮，如果在室外噴霧，消毒人員應(yīng)站在上風(fēng)向。

消毒應(yīng)有條不絮，突出重點(diǎn)，凡應(yīng)消毒的物品不得遺漏，嚴(yán)格區(qū)分已消毒和未消毒的物品，勿使已消毒的物品再次污染。

先從足下噴灑，開(kāi)辟無(wú)害化通道至操作端點(diǎn)，消毒室內(nèi)地面、墻壁、家具和陳設(shè)物品時(shí)，應(yīng)按照先上后下、先左后右、依次進(jìn)行。病人用過(guò)的餐具、飲具及污染的衣物可在疫點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行煮沸或浸泡消毒。做浸泡消毒時(shí)，必須使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒時(shí)，必須使消毒液浸透被消毒物品。作擦拭消毒時(shí)，必須反復(fù)擦拭2-3次。對(duì)污染重、經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大的物品如廢棄物等，征得病家同意后進(jìn)行焚燒。

室內(nèi)消毒后，必要時(shí)對(duì)廁所、垃圾、下水道、自來(lái)水龍頭或飲用水等進(jìn)行消毒。

   消毒過(guò)程中不得吸煙、飲食或隨便走出消毒區(qū)域。

攜回的污染衣物立即分類(lèi)作最終消毒，填好消毒記錄表上報(bào)。

清點(diǎn)消耗的藥品器械，及時(shí)整修補(bǔ)充。

消毒完畢后，消毒隊(duì)員撤離現(xiàn)場(chǎng)。

隨時(shí)消毒

①排泄物、嘔吐物：按1體積吐瀉物加1/5體積漂白粉攪拌均勻，消毒120分鐘；盛排泄物、嘔吐物的容器用有效氯500mg/l浸泡120分鐘。

②餐具：用有效氯250mg/l浸泡30分鐘，或煮沸20分鐘。

③殘余的需要消毒的食物：按1份食物加1/5體積的漂白粉攪拌均勻后消毒120分鐘，或有效氯500mg/l澄清液浸泡2小時(shí)，或煮沸20分鐘。

④對(duì)需要消毒的衣服、被單：用有效氯125mg/l溶液浸泡30分鐘、250mg/l碘伏浸泡30分鐘或煮沸20分鐘。

⑤地面、家具、墻壁以及運(yùn)送病人的交通工具等：用0.2%的過(guò)氧乙酸噴霧作用30分鐘或3%的甲酚皂溶液噴霧、擦拭或有效氯500mg/l含氯消毒劑噴霧作用60分鐘。

⑥對(duì)垃圾、廁所：用3%-5%甲酚皂溶液或有效氯500mg/l澄清液噴霧或洗刷。

⑦疫點(diǎn)內(nèi)的井水消毒，使用含氯25%-35%的漂白粉，所加的克數(shù)按加氯量3g/m3標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)算公式是加氯量（g）＝加氯量（mg/l）×水量(m3)/消毒劑的有效氯含量（%），{圓井水量（m3）=水深（m）×[水面直徑（m2）]×0.8;方井水量(m3)=水深(m)×水面長(zhǎng)度(m)×水面寬度(m)}；缸水消毒，按每50公斤水加漂精片1片。將漂白粉精片研碎后加少量水調(diào)成糊狀，倒入缸內(nèi)攪拌，30分鐘后使用。

終末消毒

①首先向病人家屬解釋消毒目的、過(guò)程和注意事項(xiàng)，請(qǐng)病人家屬配合開(kāi)展工作，然后了解發(fā)病時(shí)居住和活動(dòng)的房間、觸及物品以及吐瀉物污染區(qū)域，將未受污染的并且不能進(jìn)行消毒的物品進(jìn)行遮掩或轉(zhuǎn)移。

②消毒前需要穿戴好個(gè)人防護(hù)服和手套。消毒時(shí)先滅蒼蠅、蟑螂，然后按由外向內(nèi)的順序，噴霧或擦拭消毒門(mén)把手、地面、墻壁、家具、廁所等處；從不同房間以及最后退出時(shí)，邊退邊消毒經(jīng)過(guò)的地面。

③穿過(guò)的衣物、吃過(guò)的剩余的食品、使用過(guò)的餐具及其他生活用品、吐瀉物等，按照隨時(shí)消毒的方法進(jìn)行消毒。

④外環(huán)境，根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和室外環(huán)境采集標(biāo)本的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)污染區(qū)域及可能污染區(qū)域，尤其是水井和污水排放處等區(qū)域進(jìn)行消毒。

組長(zhǎng)：“報(bào)告指揮長(zhǎng)，三個(gè)疫點(diǎn)均消毒完畢，共消毒面積360平方米，請(qǐng)指示！”

現(xiàn)場(chǎng)指揮：“將攜帶物品現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行噴灑消毒后帶入消毒處置室進(jìn)行終末消毒。”

第六部分：終末消毒處置

【房間配備】有噴淋消毒、衣服消毒、人員手部消毒、洗澡、更衣設(shè)施。

【房間標(biāo)志】應(yīng)急人員處置室

【演示】流調(diào)、采樣、消毒人員和車(chē)輛依消毒順序進(jìn)入處置室消毒。

【解說(shuō)】第八環(huán)節(jié)

所有隊(duì)員首先通過(guò)感應(yīng)噴淋消毒室對(duì)全身進(jìn)行消毒，進(jìn)入物品和手部消毒室將防護(hù)服分類(lèi)放入消毒池內(nèi)消毒，物品放入消毒箱內(nèi)消毒；手部浸泡消毒，按六步洗手法徹底清洗手部；進(jìn)入噴淋洗浴室沖洗；進(jìn)入更衣室更衣。

第七部分：后續(xù)工作

【解說(shuō)】第九環(huán)節(jié)

1、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生局報(bào)告流調(diào)及疫情處理情況。

    2、腹瀉病人應(yīng)急監(jiān)測(cè)。啟動(dòng)疫情應(yīng)急監(jiān)測(cè)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等）開(kāi)展腹瀉病人的監(jiān)測(cè)，查找有無(wú)可疑病例，加強(qiáng)霍亂檢索，實(shí)行腹瀉病疫情每日?qǐng)?bào)告制度。

3、根據(jù)疫點(diǎn)處理情況，為防止可能發(fā)生疫點(diǎn)外的污染、繼發(fā)感染和向外傳播，以疫點(diǎn)為中心，劃定疫區(qū)。疫區(qū)采取以下措施：

①大力開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育，搞好“三管一滅”。

②做好飲用水消毒和環(huán)境滅蠅。

③管好食品和集市貿(mào)易。建議衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)飯店、食堂監(jiān)督管理，并對(duì)可疑食品追蹤進(jìn)貨渠道及流向。疫區(qū)內(nèi)禁止聚餐活動(dòng)。

④加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)腹瀉病人的監(jiān)測(cè)，發(fā)動(dòng)群眾一旦出現(xiàn)腹瀉癥狀，及時(shí)到醫(yī)院就診。

    4、鄰近地區(qū)通報(bào)疫情，做好聯(lián)防聯(lián)控工作。

    5、最后一個(gè)疫點(diǎn)解除后5日內(nèi)若無(wú)新病例或帶菌者出現(xiàn)，即可解除疫區(qū)管理。

 六、總結(jié)評(píng)估階段

 1、指揮長(zhǎng):“***區(qū)霍亂疫情應(yīng)急處置演練到此結(jié)束。”

第6篇：放管服工作要點(diǎn)范文

兩年來(lái)，我們采取以下探索方式，突出監(jiān)督實(shí)效：

一、強(qiáng)化制度建設(shè)以提高監(jiān)督實(shí)效

為保證人大常委會(huì)在不斷探索監(jiān)督方式的同時(shí)有章可循，照章辦事，縣人大常委會(huì)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合監(jiān)督工作實(shí)際，制定了《道真自治縣人大常委會(huì)決議決定及審議意見(jiàn)督辦暫行辦法》、《道真自治縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》、《道真自治縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作暫行辦法》、《道真自治縣人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查暫行辦法》等制度。為使制定和完善的制度不是一紙空文，除在監(jiān)督過(guò)程中按程序操作外，還對(duì)“一府兩院”如何落實(shí)這些制度進(jìn)行了檢查。因此，以上制度的制定和完善，為人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作，提高監(jiān)督實(shí)效，提供了制度保障。

二、精選議題以提高監(jiān)督實(shí)效

縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣委決策部署，緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞依法治縣目標(biāo)，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，精選議題作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)，使監(jiān)督工作達(dá)到事半功倍的效果。

為擬定好議題計(jì)劃，每年都要組織專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組深入一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取群眾、人大代表和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，獲取最直接最真實(shí)的第一手資料，形成書(shū)面調(diào)研報(bào)告交常委會(huì)議討論，確定人大常委會(huì)年度議題計(jì)劃和專(zhuān)題主任會(huì)議計(jì)劃。如在擬定20__年議題計(jì)劃時(shí)，在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大家最關(guān)心的就是目前受世界金融危機(jī)的影響，中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施，縣人民政府將會(huì)如何應(yīng)對(duì)。針對(duì)這一建議如何落實(shí)，為督促縣人民政府采取積極措施對(duì)接中央政策，縣人大常委會(huì)把聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于對(duì)接中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施，重大投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取和落實(shí)情況，納入了20__年常委會(huì)議題。

另外，在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)實(shí)施科技生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目情況的反響較大，為進(jìn)一步了解、傾聽(tīng)群眾對(duì)實(shí)施這一項(xiàng)目情況的意見(jiàn)和建議，常委會(huì)把“組織縣人大常委會(huì)組成人員對(duì)科技生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)題視察”納入了人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排計(jì)劃。

通過(guò)精選議題，使縣人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中更加有的放矢，突出監(jiān)督實(shí)效，積極促進(jìn)“一府兩院”開(kāi)展工作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、為促進(jìn)發(fā)展以提高監(jiān)督實(shí)效

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是制約道真經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，如何加快道真工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是縣委、縣政府近年來(lái)確定的重要課題。兩年來(lái)，縣人大常委會(huì)把如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為議題安排，緊緊圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，深入開(kāi)展調(diào)研工作，形成審議意見(jiàn)，交縣人民政府研究落實(shí)。并促成了縣委、縣政府出臺(tái)了《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。同時(shí)為促進(jìn)縣人民政府加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取、落實(shí)實(shí)施進(jìn)度，縣人大常委會(huì)納入議題審議，通過(guò)決議決定，推進(jìn)了我縣日產(chǎn)20__噸新型熟料干法水泥廠(chǎng)、鋁土礦儲(chǔ)量勘探、水能資源開(kāi)發(fā)利用等一批重大項(xiàng)目的籌建和在建工作，為實(shí)現(xiàn)道真經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

縣人大常委會(huì)還把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)議題?？h人大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)研，并聽(tīng)取和審議了縣人民政府《關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》，形成了加快道真茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審議意見(jiàn)，交縣人民政府認(rèn)真辦理落實(shí)。促成了縣人民政府以高標(biāo)準(zhǔn)建基地，大戶(hù)種植帶動(dòng)，積極招商引資建廠(chǎng)。加工出多個(gè)品牌的名優(yōu)茶，暢銷(xiāo)省內(nèi)外市場(chǎng)?，F(xiàn)已有“仡佬山”、“ 留青山”、“黔北”等多個(gè)茶葉品牌商標(biāo)注冊(cè)，從而使茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)效果明顯，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)奠定了后續(xù)發(fā)展財(cái)源。

四、加強(qiáng)對(duì)人民群眾普遍反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督以提高監(jiān)督實(shí)效

縣人大常委會(huì)為了督促政府把“關(guān)注民生、改善民生”的政策措施落到實(shí)處。通過(guò)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，使人民群眾的合法權(quán)益得到維護(hù)，及時(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。例如，在推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作中，針對(duì)群眾反映的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入資金不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦工作人員專(zhuān)職不專(zhuān)，新農(nóng)合日常監(jiān)管、報(bào)銷(xiāo)比例、費(fèi)用核查管理中的突出問(wèn)題，縣人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)工作部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，并專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了《縣人民政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的報(bào)告》。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出審議意見(jiàn)，督促政府及時(shí)進(jìn)行整改，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得以有效落實(shí)，提高了農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)意識(shí)，改善了農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，切實(shí)保證了參合患者的利益，努力向“新農(nóng)合”提出的“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)邁進(jìn)，使廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村就可以享受到價(jià)廉優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)代表建議的督辦以提高監(jiān)督實(shí)效

縣人大常委會(huì)把加強(qiáng)對(duì)代表建議的督辦作為監(jiān)督“一府兩院”工作的重要內(nèi)容，積極探索代表建議辦理工作的新思路，制定完善了重點(diǎn)建議督辦制度，有針對(duì)性地改進(jìn)督辦措施，加大督辦力度，提高代表建議的辦理質(zhì)量。

我縣第六屆人大一次會(huì)議后，縣人大常委會(huì)督促政府及時(shí)召開(kāi)了代表建議交辦會(huì)，同時(shí)選擇了有典型性的代表建議作為主任會(huì)議督辦件。如在辦理《關(guān)于整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的建議》中，由縣人大分管聯(lián)系的副主任負(fù)責(zé)，相關(guān)委室跟蹤督促辦理，縣直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人為第一承辦人。通過(guò)督辦，縣人

民法院、縣司法局聯(lián)合下發(fā)了《道真自治縣人民法院、道真自治縣司法局關(guān)于加強(qiáng)全縣法律服務(wù)市場(chǎng)管理的規(guī)定》，采取八個(gè)方面的措施對(duì)全縣法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化管理，并在工作中相互配合、認(rèn)真執(zhí)行，有效促進(jìn)了全縣法律服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。六、加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的追蹤督促落實(shí)以提高監(jiān)督實(shí)效

聽(tīng)取和審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告是常委會(huì)監(jiān)督工作的主要形式之一。縣人大常委會(huì)按照《道真自治縣人大常委會(huì)決議決定及審議意見(jiàn)督辦暫行辦法》的規(guī)定，緊扣會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)審議意見(jiàn)的跟蹤督促落實(shí)。縣人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，對(duì)我縣貫徹執(zhí)行《森林法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，根據(jù)檢查情況，形成專(zhuān)題報(bào)告提交人大常委會(huì)審議，并形成《道真自治縣人大常委會(huì)關(guān)于<中華人民共和國(guó)森林法>執(zhí)法檢查情況的報(bào)告的審議意見(jiàn)》交縣人民政府整改落實(shí),為了督促縣人民政府將提出的審議意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)到位,縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組跟蹤督促，又召開(kāi)專(zhuān)題主任會(huì)議聽(tīng)取縣人民政府《關(guān)于對(duì)<森林法>執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告》。通過(guò)這種形式督促落實(shí),有效遏制了我縣亂砍亂伐森林的嚴(yán)重行為，保護(hù)了有限的森林資源，加快森林資源的培育、發(fā)展、合理利用，提高森林覆蓋率，為實(shí)現(xiàn)“綠色道真”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七、強(qiáng)化對(duì)任命干部的工作監(jiān)督以提高監(jiān)督實(shí)效

加強(qiáng)對(duì)任命干部的工作監(jiān)督，也是人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。縣人大常委會(huì)為加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的工作監(jiān)督，除堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試和任前承諾制度外，還實(shí)行由人大任命的干部，必須定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作并實(shí)行票決制，同時(shí)將票決結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。兩年來(lái)，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的原則，依法任命了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員68名，通過(guò)定期聽(tīng)取任命干部向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作并進(jìn)行票決，增強(qiáng)了任命干部的工作責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，正確看待工作中的不足，督促他們采取積極措施解決好工作中存在的問(wèn)題。通過(guò)這種監(jiān)督形式，取得了改進(jìn)工作的明顯效果，從而推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

八、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)件的督促辦理以提高監(jiān)督實(shí)效

第7篇：放管服工作要點(diǎn)范文

1、建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素；

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證；

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障；

4、強(qiáng)調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵；

5、實(shí)現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求；

6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：安全文化創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

*年，國(guó)家安監(jiān)總局把“強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)”作為一項(xiàng)工作要點(diǎn)。交通部也要求交通部門(mén)與大型交通企業(yè)落實(shí)責(zé)任，安全發(fā)展，全面建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。順應(yīng)發(fā)展的需要，中交四航局二公司*年安全生產(chǎn)管理思路中，提出建設(shè)“本質(zhì)安全型企業(yè)”。隨著社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的日益重視，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)和公司全體員工的共識(shí)，下面就推進(jìn)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

1、建設(shè)安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重要組成要素

專(zhuān)家認(rèn)為，“本質(zhì)安全型企業(yè)”具有四大基本特征：一是人的安全可靠性；二是物（機(jī)器設(shè)備等）的安全可靠性；三是系統(tǒng)的安全可靠性；四是制度規(guī)范、管理科學(xué)。這些特征，體現(xiàn)了安全的管理從傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理邁向科學(xué)管理、文化管理的階段。

我們認(rèn)為，“安全文化”是全體職工的安全價(jià)值觀(guān)和安全行為準(zhǔn)則的總和。從安全文化的定義上我們可以看出：安全文化通常是由物質(zhì)（安全條件）、制度（安全制度）、行為（安全行為）、素質(zhì)（安全素質(zhì)）、精神（安全氛圍）等五個(gè)基本層次構(gòu)成的。安全文化著力于培育本質(zhì)安全型人才，用安全的氛圍塑造本質(zhì)安全型人才；本質(zhì)安全化企業(yè)的構(gòu)建從根本上也是本質(zhì)安全型人在進(jìn)行，人管機(jī)、人創(chuàng)造環(huán)境、人進(jìn)行管理，歸根結(jié)底，安全文化培育出的本質(zhì)安全型人才是構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本。

在人、機(jī)、環(huán)三位一體安全系統(tǒng)中，人的不安全因素是其中最為活躍的因素。本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)和安全文化建設(shè)二者都是圍繞著“以人為本”這一核心內(nèi)容來(lái)進(jìn)行的。在進(jìn)行本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，安全文化建設(shè)成為必不可少的重要組成要素，它必然促使我們?nèi)绾慰创踩?、如何思考和定義本質(zhì)安全、如何考慮對(duì)社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任、如何評(píng)價(jià)安全績(jī)效等。

2、狠抓安全文化的教育，讓安全文化內(nèi)化于心，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保證

安全文化建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正向引導(dǎo)教育，培育本質(zhì)安全型人才。傳統(tǒng)的安全管理模式是自上而下和以人管人，職工被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒(méi)有切實(shí)解決好職工內(nèi)在心理需求的問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)該在對(duì)傳統(tǒng)安全管理模式反思的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持“以人為本，文化領(lǐng)先”的角度入手，突出“以我為中心”的安全管理理念，注重引導(dǎo)、培育廣大職工對(duì)安全與健康的自覺(jué)、自愿、自需、自求意識(shí)。企業(yè)應(yīng)圍繞“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”這個(gè)主題，開(kāi)展多方安全教育，引導(dǎo)員工從自我做起，從崗位做起，全員參與安全管理，引導(dǎo)職工將其本能的安全要求固化在生產(chǎn)實(shí)際操作之中，使“自己的安全自己管”成為每個(gè)職工的迫切愿望和需求，力求實(shí)現(xiàn)安全管理的人人自為而治。

通常來(lái)講，一個(gè)人具有的安全觀(guān)念決定了這個(gè)人的安全行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員樹(shù)立“安全就是發(fā)展，安全就是效益，安全就是經(jīng)營(yíng)”“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的理念，現(xiàn)實(shí)中，一些員工認(rèn)為“安全是小事、安全事故損失不大”等僥幸心理決定了這類(lèi)人不能把安全工作提升到應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，表現(xiàn)在日常的行為中就是勞動(dòng)保護(hù)用品戴不戴無(wú)所謂、安全防護(hù)措施做不做沒(méi)關(guān)系等行為。通過(guò)各種教育、培訓(xùn)樹(shù)立起正確的安全觀(guān)念是培育本質(zhì)安全型員工的首要條件。

安全文化教育培訓(xùn)工作主要應(yīng)由公司和項(xiàng)目部創(chuàng)新形式來(lái)組織開(kāi)展，在安全教育培訓(xùn)中和講解過(guò)程中不斷重復(fù)進(jìn)行公司安全文化理念的宣傳教育，力求通過(guò)不斷教育、提醒、強(qiáng)化、警示達(dá)到對(duì)員工心靈深處的安全之弦的觸動(dòng)效果。讓員工從內(nèi)心深處自覺(jué)提高警惕，時(shí)刻提醒自己工作、生活之中勿忘安全。自覺(jué)養(yǎng)成自查、互查、自改、互改身邊安全隱患的習(xí)慣。在一定的程度上，良好管理是由良好的習(xí)慣來(lái)體現(xiàn)、維持，安全文化是企業(yè)主體對(duì)安全的傾向性和假設(shè)，同時(shí)又是企業(yè)員工在自己實(shí)踐中領(lǐng)悟的東西，這樣使安全文化理念內(nèi)化于員工心里，成為內(nèi)心自律訴求，逐步將員工的“要我安全”理念轉(zhuǎn)化為“我要安全”理念，在觀(guān)念轉(zhuǎn)變的帶動(dòng)下，員工自然會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，逐步培育出“人人自覺(jué)管安全，管好安全為人人”的安全氛圍，推進(jìn)企業(yè)的本質(zhì)安全化建設(shè)。

3、完善安全文化的制度，讓安全文化固化于制，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的保障

理念和行為之間，制度成為紐帶。安全文化理念需要通過(guò)安全規(guī)章、制度表現(xiàn)出來(lái)，成為安全文化的有形的外在形式。公司建立國(guó)家法律、法規(guī)的響應(yīng)系統(tǒng)，首先確保最新的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度能得到及時(shí)的貫徹和執(zhí)行，并及時(shí)評(píng)估、修訂公司現(xiàn)行的安全方針、政策、文化理念，確保其合規(guī)有效。如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章頒布之后，公司應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)評(píng)價(jià)和修訂。

各個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司下發(fā)的各種規(guī)章、制度、文件等，同時(shí)還要建立自己的安全組織機(jī)構(gòu)，把公司安全文化的方針、理念融合到項(xiàng)目部安全管理中，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制訂出一系列符合項(xiàng)目自身安全建設(shè)需要的規(guī)章制度。如在《項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、《安全管理工作流程》、《崗位安全操作規(guī)程》中把業(yè)主、公司、項(xiàng)目部等有關(guān)的工作流程、規(guī)定編制進(jìn)去，進(jìn)一步確保了公司、業(yè)主、項(xiàng)目部等程序的有效貫徹執(zhí)行等。

固化的安全規(guī)章制度不但體現(xiàn)了公司的安全文化理念，更重要的是通過(guò)這些規(guī)章制度的宣傳、教育、執(zhí)行和不斷完善來(lái)規(guī)范安全管理體系，安全文化固化于制，突出剛性的要求，具有指導(dǎo)性，有章可循，又突出規(guī)范性，違章必究。

4、強(qiáng)調(diào)安全文化的執(zhí)行，讓安全文化外化于形，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)鍵

我們常說(shuō)“安全無(wú)小事”，“制度都有，就是沒(méi)有落實(shí)、執(zhí)行”。安全文化執(zhí)行力就是要強(qiáng)調(diào)在安全執(zhí)行力上突出將正確的事做對(duì)。一方面在認(rèn)識(shí)上我們要“小題大做”，安全無(wú)小事；另一方面在行動(dòng)上我們要“大題小做”，把安全工作的各項(xiàng)要求做實(shí)，做細(xì)，執(zhí)行下去。企業(yè)管理的階段，我們是走過(guò)了人治階段，走向法治階段中，靠制度干事、管事，執(zhí)行力就凸現(xiàn)出作用，通過(guò)執(zhí)行力的到位，并上升到執(zhí)行力的自覺(jué)，安全文化的落實(shí)是具體體現(xiàn)在各種安全保證措施、規(guī)章制度的切實(shí)執(zhí)行方面，也就是安全文化的執(zhí)行力，而安全檢查及整改落實(shí)是否及時(shí)有效恰好反映了安全文化執(zhí)行力的強(qiáng)弱。換句話(huà)說(shuō)，安全文化的執(zhí)行力建設(shè)就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的檢驗(yàn)。本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建必然要不斷加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心和執(zhí)行力。

隨著勞務(wù)分包采購(gòu)量的擴(kuò)大，我們還應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“干事”到“管事”的轉(zhuǎn)變，有效監(jiān)督外包單位安全管理的執(zhí)行。

員工的安全行為及各類(lèi)物的安全性能是要靠制度約束和檢查監(jiān)督的，從項(xiàng)目部的層面上來(lái)講，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查和整改糾正力度，從提高企業(yè)文化執(zhí)行力的高度去認(rèn)知常規(guī)的安全隱患整改和制度的執(zhí)行，從而使員工自覺(jué)養(yǎng)成良好的安全操作習(xí)慣和自發(fā)整改各類(lèi)安全隱患的習(xí)慣；從公司這一層面上講：各層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)創(chuàng)新理念，高度注重企業(yè)安全文化的執(zhí)行力，從企業(yè)安全文化發(fā)展方向的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)各層領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)使命感和責(zé)任意識(shí)，從而為本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)打造良好的基礎(chǔ)。

公司提出“以人為本、策劃在前、全員預(yù)控、全員參與”，要做到全員參與，首要提倡“大安全”的理念，突出安全文化就是“全員文化”。在公司的各業(yè)務(wù)、資源支撐系統(tǒng)中，對(duì)安全工作都要齊抓共管，各司其責(zé)。如采購(gòu)部，在勞務(wù)分包采購(gòu)中，對(duì)資源的準(zhǔn)入門(mén)檻要高一些，如要求專(zhuān)職安全員的配置、安全費(fèi)用單列等，在源頭上把好關(guān)，在材料采購(gòu)中，要充分地關(guān)注材料設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)及安全性能。人力資源部，則要在員工的安全培訓(xùn)創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，提高員工的安全意識(shí)、安全技能，協(xié)助分包商辦理有關(guān)培訓(xùn)和資格認(rèn)證手續(xù)，并提出分包商安排培訓(xùn)取證的人員要達(dá)到相應(yīng)規(guī)定條件的要求。工藝部在施工技術(shù)方案上要充分考慮安全施工，確保安全生產(chǎn)，尤其對(duì)重要受力點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)施工，要充分計(jì)算、核算，有必要請(qǐng)專(zhuān)家認(rèn)證，工作要做細(xì)做實(shí)，方案決定一切。黨群部則要提煉安全文化的理念，總結(jié)安全管理的案例，不斷引領(lǐng)、規(guī)范員工的安全管理行為。安全管理部要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，注重管理的到位，實(shí)際效果的體現(xiàn)。等等。

5、實(shí)現(xiàn)安全文化的延伸，讓安全文化內(nèi)延外伸，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的迫切要求

公司的近幾年的發(fā)展表明，有效整合社會(huì)資源成為一個(gè)企業(yè)謀求持續(xù)發(fā)展的基本素質(zhì)要求。企業(yè)要邁向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，以業(yè)務(wù)流程再造為主要內(nèi)容，提升內(nèi)部管理的專(zhuān)業(yè)化水平，也應(yīng)立足于幫扶延伸，提升外部管理的專(zhuān)業(yè)化水平，成為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)必然過(guò)程。培育分包商隊(duì)伍，就是整合社會(huì)資源的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)安全文化向分包商的延伸，則是培育分包商隊(duì)伍中一項(xiàng)重要內(nèi)容。在安全文化滲透上，要注重將安全文化的理念、要求、工作模式向分包商隊(duì)伍的傳播。召開(kāi)分包商安全管理主題會(huì)議，就安全管理與分包商互動(dòng)起來(lái)，讓其主動(dòng)融入進(jìn)公司的安全管理體系。在管理理念上，要從“干事”向“管事”的轉(zhuǎn)變，“干事”側(cè)重于要求業(yè)務(wù)素質(zhì)，而“管事”則再對(duì)管理素質(zhì)提出了要求。同時(shí)，我們既要防止“以包代管”，也要防止“以管代包”，要在培育、提高分包商自我管理能力上下功夫，切實(shí)理順總分包的安全管理責(zé)任，這樣分包商隊(duì)伍才能逐步成熟，成為我們良好合作的社會(huì)資源的外部市場(chǎng)。

同時(shí)，通過(guò)基層管理人員的安全行為的規(guī)范和安全素質(zhì)的提高來(lái)影響和帶動(dòng)員工的安全素質(zhì)提高，引起分包商員工的共鳴和效仿執(zhí)行。再通過(guò)較高的員工安全素質(zhì)來(lái)進(jìn)一步影響和輻射至作業(yè)隊(duì)操作層面，進(jìn)而達(dá)到整體安全素質(zhì)提高的目的。

企業(yè)應(yīng)該把“處處為職工考慮，時(shí)時(shí)為基層著想”，從人文關(guān)懷、和諧理念進(jìn)行合理拓展和延伸，讓企業(yè)的安全文化理念及時(shí)、合理的拓展到分包商的操作層面。如有的項(xiàng)目部不但為全體參建人員購(gòu)買(mǎi)工傷意外保險(xiǎn)，還專(zhuān)門(mén)為作業(yè)隊(duì)員工發(fā)放專(zhuān)門(mén)的工作服，定期檢查作業(yè)隊(duì)的員工宿舍的衛(wèi)生、消防、安全等，讓職工時(shí)時(shí)處處感受到項(xiàng)目部的人文管理，從以人為本的角度出發(fā)體現(xiàn)公司對(duì)基層員工的關(guān)懷，從而自覺(jué)為建設(shè)項(xiàng)目而安全的工作，自然而然的提高了員工整體的安全素質(zhì)，增強(qiáng)了項(xiàng)目安全文化的輻射力和滲透力。

6、創(chuàng)新發(fā)展安全文化，建立創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

今年，局將企業(yè)文化建設(shè)轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理和文化管理的階段。企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的平臺(tái)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它具有導(dǎo)向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵(lì)功能、穩(wěn)定功能。

第8篇：放管服工作要點(diǎn)范文

抓好城鎮(zhèn)的管理，改造和綠化工作。今年，黨委和政府把城建工作納入政府工作的主要議事日程，對(duì)城建工作提出了明確的目標(biāo)。下面是小編為大家整理的城建工作總結(jié)，希望大家喜歡。

 

 

城建工作總結(jié)一

2021年上半年以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式開(kāi)展工作， 以改造村鎮(zhèn)居住環(huán)境為重點(diǎn)，以打造環(huán)境優(yōu)美、村容整潔的宜居新環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，奮力拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。通過(guò)努力，在城建工作方面取得了一定的成績(jī)，但也存在有待提高之處，現(xiàn)將工作中的亮點(diǎn)及問(wèn)題總結(jié)如下：

一、工作中的亮點(diǎn)

1、鎮(zhèn)區(qū)老街建設(shè)及配套設(shè)施的維護(hù)

為進(jìn)一步方便居民出行，今年上半年我辦對(duì)包括棲賢路、利濟(jì)北路、連接線(xiàn)在內(nèi)的三個(gè)路段進(jìn)行了刷黑，涉及里程千余米，總面積11238平方米，投入資金120余萬(wàn)元。在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，將村鎮(zhèn)建設(shè)與村容村貌建設(shè)相結(jié)合，對(duì)原商貿(mào)城的路口及人行道鋪設(shè)彩磚，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)下水道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的維修和護(hù)理，確保鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正常使用，為居民的生產(chǎn)生活提供便利。

2、項(xiàng)目工程的建設(shè)

茶山一期

茶山新區(qū)的建設(shè)采取“政府主導(dǎo)、村級(jí)牽頭、農(nóng)民自建、統(tǒng)一規(guī)劃”的方式進(jìn)行，在建設(shè)規(guī)劃之時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將小區(qū)分為A區(qū)拆遷安置區(qū)、B區(qū)新建區(qū)、C區(qū)整治區(qū)三大區(qū)域。目前，A區(qū)已啟動(dòng)，明年將啟動(dòng)B區(qū)。同時(shí)茶山新區(qū)的“兩縱兩橫”四條主干道也已完。在工程開(kāi)工前，建造者簽訂合同，保證建造過(guò)程中不損害公物、不破壞衛(wèi)生整潔，并繳納一定的保證金，待完工后視履行情況予以返還。通過(guò)這樣的管理方式，私建或公建過(guò)程中對(duì)街道設(shè)施損毀的情況明顯減少，保證了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，降低了管理成本，提高了管理效率。

加強(qiáng)對(duì)城建管理人員的管理

對(duì)城建管理人員實(shí)行績(jī)效考核制度，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，旨在激發(fā)管理人員的工作積極性。此項(xiàng)管理制度取得了顯著成效，在城建工作人員的共同努力下，我鎮(zhèn)在2015年“城管會(huì)戰(zhàn)”中取得了第二名的好成績(jī)。

4、環(huán)衛(wèi)

鎮(zhèn)城建辦辦積極響應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”的號(hào)召，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行統(tǒng)籌管理，在年初即設(shè)定總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)以及每個(gè)季度和每個(gè)月的任務(wù)，同時(shí)對(duì)完成情況進(jìn)行記錄總結(jié)，確保環(huán)境衛(wèi)生工作的有序有效進(jìn)行。對(duì)于村鎮(zhèn)日常生活垃圾的清掃和收集工作，真正做到“專(zhuān)事有專(zhuān)人，專(zhuān)人有專(zhuān)責(zé)”，每一衛(wèi)生片區(qū)有對(duì)應(yīng)的保潔人員，且有對(duì)應(yīng)的村建管理人員對(duì)本片區(qū)的衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督管理，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)“萬(wàn)人潔城”等活動(dòng)，不定期的對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行“大掃除”，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生情況進(jìn)行抽查，對(duì)村、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)單位的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行考核并排位，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)以上努力，村鎮(zhèn)衛(wèi)生情況明顯有所改善。

二、存在問(wèn)題

社區(qū)工作城建工作總結(jié)二

在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在建設(shè)局黨委的指導(dǎo)下，今年，我們陳場(chǎng)城建工作緊扣發(fā)展與提高的主弦，全面建設(shè)，穩(wěn)步提高，做子大量艱苦細(xì)致的工作，取得了一些成績(jī)，使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不論從哪個(gè)方面較之過(guò)去都有了很大的改變，現(xiàn)就XX年城建工作總結(jié)如下：

一、抓好城鎮(zhèn)的管理，改造和綠化工作今年，黨委和政府把城建工作納入政府工作的主要議事日程，對(duì)城建工作提出了明確的目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)，我們基本上是一步一個(gè)腳印，一件一件落實(shí)。

1、抓管理，遠(yuǎn)離“臟、亂差”。去年，我鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。今年，為了徹底改變形象，遠(yuǎn)離“臟、亂、差”，我們主要抓了三項(xiàng)工作。一是狠抓環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，從根本上解決“臟”的問(wèn)題。今年，我們走訪(fǎng)了相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向他們?nèi)〗?jīng)，并在此基礎(chǔ)上狠抓了隊(duì)伍建設(shè)，制定了切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)環(huán)衛(wèi)工實(shí)行按責(zé)任制一月一結(jié)帳，年終總結(jié)帳的管理辦法，加強(qiáng)了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，從根本上解決了“臟”的問(wèn)題。二是抓城管隊(duì)伍建設(shè)，從根本上解決“亂”的問(wèn)題。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的主要特點(diǎn)是街小、路窄、車(chē)輛多，因此，車(chē)輛亂停亂靠，交通嚴(yán)重受阻是們城管工作的最大困難。為了解決這一問(wèn)題，我們今年公開(kāi)向社會(huì)招聘三人，成立了專(zhuān)門(mén)的城管隊(duì)伍，并制定了細(xì)致的管理措施。通過(guò)他們的努力，從目前來(lái)看，基本上解決亂停亂靠、亂貼亂畫(huà)、亂攤亂放、亂拉亂掛等突出問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)了“亂”的局面。三是抓各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，從根本上解決“差”的問(wèn)題。城鎮(zhèn)的管理除了人的因素外，還有一個(gè)最重要因素，那就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我們投資近5萬(wàn)元，對(duì)我鎮(zhèn)有些必須的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了配置和改造。我們花了1萬(wàn)多元在全鎮(zhèn)配置了垃圾桶，解決了亂潑亂倒的問(wèn)題；花了近4萬(wàn)元對(duì)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的六處下水道進(jìn)行了改造和安裝，解決了街道積水問(wèn)題。通過(guò)這些基礎(chǔ)工作，使我鎮(zhèn)“差”的局面得到了改變。

2、抓改造，塑造新型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)老化、不具備活力是我鎮(zhèn)的主要癥結(jié)。為了解決這一問(wèn)題，我們今年抓了三項(xiàng)工作。一是抓老市場(chǎng)的改造。1999年，新市場(chǎng)建成后，老市場(chǎng)就成了一個(gè)亂泥坑。為了解決這一問(wèn)題，去年，我們通過(guò)招商引資投資近200萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，完成了第一期工程，今年第二期工程馬上完工，這一工程完成后，我鎮(zhèn)將新增一條街道，為陳場(chǎng)繁榮注入了新的活力。二是抓城鎮(zhèn)路邊的管理和養(yǎng)護(hù)工作。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)作，有些基礎(chǔ)薄弱的地方已經(jīng)嚴(yán)重破損，我們又投資近10萬(wàn)元對(duì)路面進(jìn)行了重新刷黑，基本保證了道路的完整和完好性。三是抓舊建筑群的改造工作。我們以試點(diǎn)的方式抓了舊建筑群的改造工作，全鎮(zhèn)共改造舊房屋八十多間，使古老的建筑重新煥發(fā)活力。

3、抓綠化，提升城鎮(zhèn)的品味。今年春季綠化工作，我們嚴(yán)格按市局黨委和鎮(zhèn)人民政府的要求，針對(duì)我鎮(zhèn)綠化實(shí)際，狠抓綠化工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)春季綠化投資33萬(wàn)元，其中，喬木投資8萬(wàn)元，灌木投資15萬(wàn)元，草蘋(píng)投資10萬(wàn)元。四條主要干道和五個(gè)生態(tài)林網(wǎng)綠化投資近100萬(wàn)元。六月份，我們請(qǐng)市園林局有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)我鎮(zhèn)樟樹(shù)枯萎進(jìn)行了診斷，并投資近5萬(wàn)元，對(duì)其進(jìn)行了整枝、打出氣孔、治病、施肥等工作，使枯萎的枝葉重新變成了綠色。鎮(zhèn)新修路段大規(guī)模地植樹(shù)造林，目前，計(jì)劃已經(jīng)到位，購(gòu)苗合同正在商談中。

二、抓新總規(guī)的編制、完善和開(kāi)發(fā)工作老城鎮(zhèn)的管理固然重要，但新城鎮(zhèn)的發(fā)展更是迫在眉睫。今年，我們陳場(chǎng)遇到了千載難逢的好機(jī)遇，那就是隨岳高速公路的轉(zhuǎn)盤(pán)定在我鎮(zhèn)的蔡橋村。圍繞這一機(jī)遇，我們與黨委政府保持高度一致，就如何把我鎮(zhèn)在近幾年內(nèi)“打造西南重鎮(zhèn)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)筑新型口子鎮(zhèn)”做了大量艱苦細(xì)致的工作。一是抓總規(guī)建設(shè)。今年我們耗資幾萬(wàn)元將有關(guān)建設(shè)和規(guī)劃的專(zhuān)家三番五次請(qǐng)到我鎮(zhèn)，請(qǐng)他們結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，想辦法、出點(diǎn)子，描繪陳場(chǎng)藍(lán)圖。目前，一個(gè)完整的總規(guī)已經(jīng)完成，部分詳規(guī)也已陸續(xù)出臺(tái)。二是圍繞總規(guī)分步建設(shè)。去年，我們主要抓了總規(guī)中公園路的建設(shè)，公園路近600米的道路已經(jīng)硬化，兩邊的居民建房正按城鎮(zhèn)規(guī)劃有條不紊地進(jìn)行。今年，黨委政府下大決心，投資近50萬(wàn)元，對(duì)世紀(jì)大道433米和中心大道東端的478米進(jìn)行了硬化；投資近40萬(wàn)元，完善了公園路南端577米和中心大道兩端554米的土方工程。目前，一個(gè)完整的“回”字形公路的框架已經(jīng)形成，使城鎮(zhèn)面積由原來(lái)的1.46平方公里增到2平方公里左右。目前，各類(lèi)建設(shè)在我鎮(zhèn)方興未艾，工業(yè)園內(nèi)新增廠(chǎng)家，一排嶄新的工廠(chǎng)聳立在新的中心大道旁邊；市場(chǎng)上各地建房商紛至沓來(lái)，為在陳場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地不惜代價(jià)；各類(lèi)商品房在陳場(chǎng)的街道上拔地而起。今年，陳場(chǎng)北路（陳場(chǎng)一橋——影劇院）全長(zhǎng)近800米的路面硬化正在商談中，預(yù)計(jì)投資80萬(wàn)元，預(yù)計(jì)明年上半年完工；老啟元路全長(zhǎng)430米的改造目前正在招投標(biāo)中，預(yù)計(jì)年底完工；新規(guī)劃中的工業(yè)園和游樂(lè)園明年也將分期動(dòng)工，這樣，一個(gè)嶄新的集鎮(zhèn)形象已經(jīng)初步形成。

城建工作總結(jié)三

2021年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和城建全體同仁積極支持配合下，按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)城建法律法規(guī)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，完成了既定的工作目標(biāo)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，取得了一定的成效。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高辦公室成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、認(rèn)真履行考勤職責(zé)，全年未出現(xiàn)工作人員無(wú)故缺席、遲到、早退現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持例會(huì)制度，工作職責(zé)明確，目標(biāo)責(zé)任到人，堅(jiān)持清潔衛(wèi)生制，辦公室整潔，衛(wèi)生秩序良好。

二、突出重點(diǎn)，保證主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成

1、不折不扣完成上級(jí)部門(mén)交辦的任務(wù)。

2、協(xié)助規(guī)劃公司完成集鎮(zhèn)整體規(guī)劃方案，協(xié)助國(guó)土部門(mén)完成我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編初步方案。

3、農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)工作。

（1）落實(shí)責(zé)任：年初與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入各村年度工作目標(biāo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。

（2）增添措施，確保清運(yùn)工作有序進(jìn)行。①為保證工作質(zhì)量，今年新添垃圾中轉(zhuǎn)箱16個(gè)，添置人力垃圾車(chē)14架，人居密集處及丹江沿線(xiàn)設(shè)置廣告牌10個(gè)，治理丹江流域污染4千米。②對(duì)各村保潔員保潔范圍合理劃分，明確工作職責(zé)。③建立并完善了管理督查制度，辦公室成立了環(huán)境衛(wèi)生巡視組，實(shí)行周考評(píng)、月匯總，對(duì)各村的環(huán)衛(wèi)工進(jìn)行監(jiān)督。

（3）長(zhǎng)遠(yuǎn)安排部署。為有效解決我鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理問(wèn)題，向上級(jí)申報(bào)的在太子坪社區(qū)秋木溝建日處理10噸的垃圾熱熔場(chǎng)項(xiàng)目已批準(zhǔn)，前期手續(xù)已完成，正在進(jìn)行征地。

4、農(nóng)村公路的維修養(yǎng)護(hù)管理

（1）成立鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 （2）根據(jù)目標(biāo)制定五項(xiàng)具體措施，確保工作落實(shí)。

（3）具體落實(shí)情況。①道路建設(shè)：全年我鎮(zhèn)實(shí)際維修村道5條，道路總長(zhǎng)5.7公里。②養(yǎng)護(hù)管理：重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)對(duì)新維修的5條道路鎮(zhèn)政府拔出專(zhuān)項(xiàng)資金6萬(wàn)元實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)。其余村道由各村配備一名專(zhuān)職人員進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。

三、城鎮(zhèn)管理工作。

（1）利用各種形式廣泛進(jìn)行城鎮(zhèn)管理的宣傳教育，不斷增強(qiáng)村民的城市管理、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。①召開(kāi)各種會(huì)議5次；②發(fā)放資料7500余份。

（2）強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制度，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的市容、環(huán)境管理力度：①各村委會(huì)落實(shí)1—2人管理社區(qū)公共區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生；②沿街單位、店鋪實(shí)行“門(mén)前三包”。

（3）對(duì)衛(wèi)生死角集中清理，鎮(zhèn)、村共投入10萬(wàn)余元，其中對(duì)太吉河社區(qū)周邊的衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，效果明顯。

（4）揚(yáng)塵治理工作：今年我鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目比較多，城建辦出動(dòng)車(chē)輛/人次100余次對(duì)工地周邊進(jìn)行灑水作業(yè)，保證了鎮(zhèn)域內(nèi)的空氣質(zhì)量良好。

四、2021年建辦工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)遵循我鎮(zhèn)整體規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。

2、協(xié)助各部門(mén)在黨建工作，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等做好環(huán)境保障。

3、繼續(xù)做好農(nóng)村垃圾集中收集清運(yùn)工作，加大整治環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度和村主要領(lǐng)導(dǎo)及保潔人員工作責(zé)任心、工作態(tài)度的培養(yǎng)。

4、做好農(nóng)村公路的維修及養(yǎng)護(hù)。

城建工作總結(jié)四

XX年年是在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)整大背景下開(kāi)展工作的，城建線(xiàn)全體同志在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的重大決策，緊緊圍繞年初鎮(zhèn)黨委政府提出的“一二三四”工作目標(biāo)，克服困難，同心協(xié)力，取得了顯著的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四方面：

一、塑造現(xiàn)代新鎮(zhèn)，基礎(chǔ)建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階。

1、完成投資650萬(wàn)元，長(zhǎng)160米，寬24米的xxx大橋，該橋于7月9日通過(guò)驗(yàn)收。

2、完成長(zhǎng)5公里的樹(shù)漓線(xiàn)和長(zhǎng)2.78公里的xxx公里大修項(xiàng)目。

3、完成楊紹線(xiàn)福全段沈家畈段長(zhǎng)1.22公里，寬27.5米的拓寬改造工程及xxxx大橋新建改造工程，并完成綠化、路燈等配套項(xiàng)目。

4、完成投資230萬(wàn)元，長(zhǎng)3.17公里，寬8米的公路路面硬化工程。

5、完成修復(fù)xxxx公路及馬灣公路部分破損地段。

6、協(xié)助抓好220千伏xxxx線(xiàn)建塔拆塔工作，協(xié)調(diào)面花補(bǔ)償。

7、抓好工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。XX年鎮(zhèn)級(jí)21只項(xiàng)目全部進(jìn)行按規(guī)范程序公開(kāi)招投標(biāo)，其中投資50萬(wàn)元以上的3只項(xiàng)目全部進(jìn)入縣招投標(biāo)中心，同時(shí)對(duì)所建項(xiàng)目全程管理，確保質(zhì)量，并建檔存檔。

二、集鎮(zhèn)管理體現(xiàn)“以人為本”理念。

1、硬件建設(shè)按計(jì)劃完成。集鎮(zhèn)內(nèi)新安裝92盞路燈；改裝勝利公路、xxxx公路路燈150余盞，工業(yè)園區(qū)內(nèi)新增綠化面積15903平方米，楊紹線(xiàn)2300平方米，修復(fù)排污管道4處。

2、長(zhǎng)效管理進(jìn)一步加強(qiáng)。目前集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)需清掃保潔面積達(dá)19萬(wàn)平方米，綠化管理面積達(dá)69262平方米，路燈690余盞，為管理好上述三塊工作，集管辦人員動(dòng)了不少腦筋，一是抓清衛(wèi)員和綠化養(yǎng)護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，年初調(diào)整了一批清衛(wèi)人員，將年紀(jì)大，身體素質(zhì)差的堅(jiān)決清退，并招收了二名有綠化管理經(jīng)驗(yàn)的綠化養(yǎng)護(hù)員。二是明確工作責(zé)職。管理人員職責(zé)明確，任務(wù)到人，如綠化修剪、治蟲(chóng)、施肥等有2名綠化養(yǎng)護(hù)人員包干負(fù)責(zé)，衛(wèi)生清掃、廣告清理、綠化撥草有清衛(wèi)員劃塊包干。三是建立了檢查考核制度。對(duì)清衛(wèi)人員、綠化養(yǎng)護(hù)員的工作每日進(jìn)行檢查，定期進(jìn)行考核，對(duì)工作出色的予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)，對(duì)工作差的扣除每月浮動(dòng)工資，并及時(shí)清退。

3、社區(qū)工作進(jìn)一步規(guī)范。如宣傳教育、文化體育活動(dòng)、計(jì)劃生育流動(dòng)人口管理、征兵等工作活動(dòng)經(jīng)常，任務(wù)完成出色。如好舞蹈隊(duì)2次外地演出，愛(ài)心服務(wù)站捐款XX余元，捐衣服1000余件。

4、房屋租費(fèi)、廣告費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)收繳及時(shí)，全年共收繳24.7萬(wàn)元，其中營(yíng)業(yè)房租金140000元，廣告費(fèi)43000元，衛(wèi)生費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)64000元。

5、違章建筑得到控制，拆除違章搭建2處。

三、新農(nóng)村環(huán)境整治呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

今年三月份，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)《xxxxxx鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境整治激勵(lì)政策》，極大地調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各村環(huán)境整治的積極性，主要表現(xiàn)在：

1、村莊規(guī)劃按規(guī)定全部完成。今年8個(gè)行政村通過(guò)村莊規(guī)劃評(píng)審，因全鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及土地性質(zhì)、道路系統(tǒng)，縣規(guī)劃處要求暫定村莊規(guī)劃外，全鎮(zhèn)19個(gè)行政村全部通過(guò)村莊規(guī)劃，其中14個(gè)行政村規(guī)劃已批復(fù)，為此鎮(zhèn)城建辦為14個(gè)行政村全程服務(wù)，辦理縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室村莊測(cè)繪、規(guī)劃補(bǔ)助款58萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府支付測(cè)繪、規(guī)劃補(bǔ)助費(fèi)27萬(wàn)元，減輕了各行政村的資金壓力。

2、新農(nóng)村環(huán)境整治力度大、勢(shì)頭猛。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村已初具規(guī)模，xxx村新區(qū)建設(shè)全部完工，村民休閑廣場(chǎng)設(shè)計(jì)精巧，有個(gè)性、有氣魄，省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)和外地參觀(guān)人員都給予肯定。省“千村示范，萬(wàn)村整治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于12月14日對(duì)xxxx村省“新農(nóng)村建設(shè)示范村”進(jìn)行驗(yàn)收。xxxxx 138戶(hù)村民住宅樓已基本完工，目前正在進(jìn)行電力線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)等六大管線(xiàn)的配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村、中心村環(huán)境整治，各有特色。xxxxx村環(huán)境保潔全縣有名，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記、各試點(diǎn)村書(shū)記來(lái)村視察。11月份市新農(nóng)村建設(shè)辦公室來(lái)村驗(yàn)收市級(jí)環(huán)境整治先進(jìn)村。xxxx村老區(qū)改造力度大，河道砌坎XX余米，弄堂道路硬化600m2，綠化3000m2，市衛(wèi)生村驗(yàn)收時(shí)，市縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信誠(chéng)村環(huán)境整治予以好評(píng)，當(dāng)場(chǎng)表示明年可以申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村。容山村砌河道、治河道，搞綠化有特色，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，3個(gè)試點(diǎn)村、鎮(zhèn)環(huán)境整治直抓村和中心村，今年道路硬化23040m2，綠化23593m2，河道砌坎8455m，僅此三項(xiàng)投入資金485萬(wàn)元，其余各行政村因村制宜，量力而行，各有特色地開(kāi)展村莊環(huán)境整治。

四、常規(guī)工作強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。城建線(xiàn)全體同志以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、群眾高興不高興作為工作的出發(fā)點(diǎn)。通過(guò)內(nèi)抓管理，外樹(shù)形象作為工作的落腳點(diǎn)，以務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)為群眾辦事，為村廠(chǎng)服務(wù)。今年我們?yōu)槠髽I(yè)的城建手續(xù)辦理提供全程服務(wù)。為10家企業(yè)辦理預(yù)選址，面積達(dá)115985m2；為7家企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，面積達(dá)130948m2。為8家企業(yè)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，面積達(dá)31960m2；為13家企業(yè)進(jìn)行規(guī)范驗(yàn)收，面積達(dá)106541m2。另外，我們?cè)谒饺私ǚ繉徟峁┫迺r(shí)服務(wù)，全年審批個(gè)人建房88戶(hù)，共190間，占地面積7354.62m2，建筑面積20138.24m2.2、樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。城建線(xiàn)工作涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，群眾敏感性強(qiáng)。為此，要求我們以高度負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感為民辦實(shí)事。我們主要做了：一是做好各村個(gè)人建房及翻建、拆抵指標(biāo)建房測(cè)繪、定點(diǎn)和建房審批手續(xù)。二是抓好集鎮(zhèn)照明路燈的管理，及時(shí)調(diào)整路燈的亮熄時(shí)間并及時(shí)維修。三是加強(qiáng)工業(yè)集聚點(diǎn)項(xiàng)目測(cè)繪、定點(diǎn)、放樣工作，實(shí)地踏看做好二期工程測(cè)路協(xié)調(diào)。四是城監(jiān)中隊(duì)依法辦事。今年共受理92起違法搭建，其中21起按法律程序強(qiáng)制拆除，其余會(huì)同城建辦、村委做好協(xié)調(diào)和調(diào)解工作。

第9篇：放管服工作要點(diǎn)范文

中國(guó)改革是一個(gè)逐步深化的過(guò)程，每邁出一步都要經(jīng)歷無(wú)數(shù)曲折。目前的中國(guó)改革已經(jīng)從“摸著石頭過(guò)河”到了改革的深水區(qū)，即改革的攻堅(jiān)克難階段，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化尤顯著急。

新征程：改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)

Q：中國(guó)改革開(kāi)放肇始于1978年底，此后每逢雙數(shù)屆的三中全會(huì)都是以改革為主題做出決定。如1984年十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1993年十四屆三中全會(huì)《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，2003年十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。那么，十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》同上述三次相比較，有哪些重要特點(diǎn)呢？

A：在我看來(lái)，至少有四個(gè)特點(diǎn)：

第一，范圍不同。以往三次都是關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定，內(nèi)容涉及建立社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)新體制、建立或完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等，而這次《決定》的范圍擴(kuò)大到了整個(gè)中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)。改革范圍的變化，反映了中國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放后，需要從主要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革擴(kuò)展到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明體制的改革，唯如此我們才能在2020年全面建成小康社會(huì)時(shí)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。五位一體或六位一體改革（即加上黨建制度改革）是相互聯(lián)系相互促進(jìn)的。我們看到，十以來(lái)，由于嚴(yán)格實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)、加大反腐敗斗爭(zhēng)力度等政治體制和黨建制度改革，政府有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的改革，逐步使全面深化改革成為一股滾滾洪流、勢(shì)不可當(dāng)。

第二，緊貼現(xiàn)實(shí)緊迫的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，亮點(diǎn)紛呈。雖然2003年中央已做出了關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，但是由于此后落實(shí)情況不是很好，加上幾年的大干快上以及為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)反應(yīng)有點(diǎn)過(guò)度，實(shí)行4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)原本已存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題更加突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，顯得更加刻不容緩，而這又主要靠深化改革才能從根本上解決上述長(zhǎng)期積累的難題?！稕Q定》針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中突出的矛盾和問(wèn)題，明確提出，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀(guān)念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

為此，《決定》提出許多大膽而又必要的市場(chǎng)化改革主張和舉措，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就有：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要以管資本為主、明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、探索實(shí)行負(fù)面清單的管理模式、允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)預(yù)算管理制度、加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利、加快建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、進(jìn)一步放開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)等等，可謂亮點(diǎn)紛呈。

第三，改革舉措具體明確，更加注重各個(gè)領(lǐng)域改革舉措的落實(shí)。這次《決定》從起草文件一開(kāi)始就要求按照改革總目標(biāo)要求，滾動(dòng)統(tǒng)計(jì)提出了多少個(gè)改革舉措以及這些改革舉措的落實(shí)單位和時(shí)間表，最后形成16個(gè)方面、60項(xiàng)改革和360個(gè)改革舉措，并且強(qiáng)調(diào)抓緊落實(shí)。《決定》從2013年4月起草開(kāi)始，中央一直大力宣傳十精神，廣泛凝聚改革共識(shí)?！稕Q定》起草過(guò)程中政府就在抓改革舉措的落實(shí)，如國(guó)務(wù)院從2013年4月起分4次取消和下放約400個(gè)審批事項(xiàng)，建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)，試行負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，大力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等等。《決定》通過(guò)后，改革更是全面提速和密集出臺(tái)。有人粗略統(tǒng)計(jì)，從《決定》通過(guò)到2014年3月初兩會(huì)召開(kāi)，僅僅3個(gè)多月時(shí)間，60項(xiàng)改革已啟動(dòng)實(shí)施的已過(guò)半數(shù)。這種情況，同十前10年改革處于半停滯狀態(tài)形成鮮明的對(duì)照。

第四，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成為強(qiáng)有力推進(jìn)改革的最高層次的組織保障?！稕Q定》提出：“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)?！边@是《決定》的一個(gè)最大亮點(diǎn)，是落實(shí)《決定》的最根本的保證?；叵?005年和2006年，曾經(jīng)有專(zhuān)家向中央建議，為避免改革方案受到既得利益群體的左右，克服既得利益群體對(duì)改革的阻撓和反抗，需要恢復(fù)改革初期建立的體改委或體改辦，或在國(guó)務(wù)院成立改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這些建議當(dāng)時(shí)未被采納。而現(xiàn)在成立的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，大大超出了當(dāng)年專(zhuān)家的建議和期望，是層次更高、更加權(quán)威的機(jī)構(gòu)。

不僅如此，我們還欣喜地看到，在《決定》做出后兩個(gè)月，2014年1月22日，中央全面深化改革小組就成立并舉行了第一次會(huì)議，親自擔(dān)任組長(zhǎng)，會(huì)議審議和通過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)小組和6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組以及中央改革辦的工作規(guī)則和工作細(xì)則等，進(jìn)一步吹響了改革的號(hào)角。接著，2014年2月28日，又主持召開(kāi)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《關(guān)于十八屆三中全會(huì)〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見(jiàn)》、《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組重大改革的匯報(bào)》等?？磥?lái)，人們期待的改革大幕已經(jīng)拉開(kāi)了。

憶改革頭25年崢嶸歲月

Q：回顧中國(guó)改革開(kāi)放35年歷史，我們看到，頭25年各方面改革蓬勃開(kāi)展，中國(guó)發(fā)生了巨大的變化。從1978年改革開(kāi)放開(kāi)啟到2002年，有幾次突破性的改革令人印象深刻？

A：在此我擇其重點(diǎn)，簡(jiǎn)要談一下令人印象最為深刻的幾次重大改革舉措：

第一，20世紀(jì)80年代初農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革。由于實(shí)行“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，農(nóng)民開(kāi)始有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加上1979年大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格（平均提高25%多），刺激農(nóng)產(chǎn)品迅速增長(zhǎng)、農(nóng)民收入迅速增加，改革收到立竿見(jiàn)影的成效。按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，1985年比1978年增長(zhǎng)61.6%，年均增速達(dá)7.1%，大大高于一般年均2%～3%的增速。

第二，20世紀(jì)80年代放開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料價(jià)格。其結(jié)果是，放到哪里活到哪里，只要放開(kāi)哪種商品的價(jià)格，哪種商品就會(huì)像泉水般涌流出來(lái)，使廣大干部和群眾都看見(jiàn)了市場(chǎng)的“魔力”。市場(chǎng)機(jī)制的流程一般是：放開(kāi)價(jià)格―價(jià)格上漲―刺激增產(chǎn)―增加供給―價(jià)格穩(wěn)定甚至下跌―供給穩(wěn)定或減少―價(jià)格上漲，如此循環(huán)往復(fù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。價(jià)格改革使困擾中國(guó)人民幾十年的商品供應(yīng)短缺緊張、憑票排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)、生活十分不便的局面很快得到根本性改變。到20世紀(jì)末，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)從賣(mài)方市場(chǎng)到買(mǎi)方市場(chǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)林立，各種商品豐富多彩，琳瑯滿(mǎn)目。

第三，20世紀(jì)80年代起，公有制一統(tǒng)天下局面被打破，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展起來(lái)。特別是1992年以后發(fā)展迅速，這一在原有體制外的增量改革對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和完善起著重要的作用。現(xiàn)在，個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻(xiàn)已超過(guò)60%，對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)已超過(guò)70%，對(duì)就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)已超過(guò)80%，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍經(jīng)濟(jì)生活、滿(mǎn)足人民群眾多方面的需要起著不可替代的作用。

第四，1992年確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)后，市場(chǎng)化改革在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域大步推進(jìn)。下面五點(diǎn)突破尤其值得重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。一是明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。1993～1995年，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)數(shù)增幅均高達(dá)50%以上，1996～2002年年增幅也達(dá)15%以上。二是明確國(guó)有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不再沿用落后的承包制，國(guó)有大中型企業(yè)公司制股份制改革迅速展開(kāi)。三是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的分稅制代替原來(lái)的地方財(cái)政包干制，使中央財(cái)政收入占整個(gè)財(cái)政收入的比重穩(wěn)定地提高到占50%以上，從而增強(qiáng)了中央政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力。四是市場(chǎng)逐步在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。到2000年底，中國(guó)絕大多數(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格已放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，生產(chǎn)要素價(jià)格已走上市場(chǎng)化改革進(jìn)程，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系已初步建立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度一般估計(jì)已達(dá)70%多，說(shuō)明社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立起來(lái)。五是政府對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的管理已從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接管理為主。通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理體制改革，中國(guó)政府已做到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，輔之以必要的行政手段，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康運(yùn)行。

第五，1998年起國(guó)有企業(yè)三年脫困，一批國(guó)有大中型企業(yè)走上公司制股份制道路，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，大量國(guó)有企業(yè)由于機(jī)制缺陷，不能適應(yīng)市場(chǎng)而陷入困境。1997年提出幫助國(guó)有企業(yè)脫困的任務(wù)，其目標(biāo)是：1998年起，用3年左右時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到2000年底，這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。1997年底，國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)為16874戶(hù)，其中虧損的為6599戶(hù)，占39.1%；到2000年，虧損戶(hù)減為1800戶(hù)，減少近3/4。國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)三年脫困，用去銀行呆壞賬準(zhǔn)備金1 500億元以上，技改貼息200億元，債轉(zhuǎn)股金額4050億元。政府在幫助國(guó)有大中型企業(yè)脫困的同時(shí)，進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，逐步推行公司制股份制改革，努力使國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。改革使國(guó)有企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1997年，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額為800億元，而到2003年國(guó)資委成立時(shí)，已達(dá)4852億元。與此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整也取得進(jìn)展。1998年，國(guó)有工商企業(yè)有23.8萬(wàn)戶(hù)，而到2003年，已減少到14.6萬(wàn)戶(hù)。

第六，2001年11月中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，這是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的重大舉動(dòng)，具有里程碑式意義。加入世貿(mào)組織，表明中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。做出這一決策，是中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體最耀眼的歷史功績(jī)。在入世談判過(guò)程中，許多人憂(yōu)心忡忡，認(rèn)為入世會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，許多產(chǎn)業(yè)包括金融業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、信息業(yè)等會(huì)受到很大沖擊，弊大于利，至少短期弊大于利。但中國(guó)入世后的實(shí)踐證明，入世對(duì)中國(guó)利大于弊，原來(lái)的許多擔(dān)心都沒(méi)有出現(xiàn)。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，入世提高了中國(guó)的收益率。入世以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量、對(duì)外貿(mào)易、利用外資、外匯儲(chǔ)備等的增速在一段時(shí)間內(nèi)都有不同程度的加快。而且，開(kāi)放促進(jìn)了改革，入世使中國(guó)一大批同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)和政策得以廢止和修改。許多產(chǎn)業(yè)著力提高自主創(chuàng)新能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從此，同國(guó)際接軌已不再是貶義詞，對(duì)外開(kāi)放逐漸深入人心。

改革放緩，踟躕10年待突破

Q：盤(pán)點(diǎn)了改革開(kāi)放頭25年的重大突破性舉措后，我們也要看到，2003年以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革同頭25年相比有所放慢，這種狀況一直延續(xù)到2012年。改革放緩累積了大量的問(wèn)題，亟待解決。那么，為什么2003年以來(lái)近10年會(huì)出現(xiàn)改革進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象呢？

A：在2010年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉辦的一次經(jīng)濟(jì)論壇上，有的國(guó)外學(xué)者如新加坡東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授認(rèn)為這幾年中國(guó)“無(wú)改革”。我是他發(fā)言的評(píng)論人，我說(shuō)：一方面上述論斷并不是很全面準(zhǔn)確的，因?yàn)?003年以來(lái)中國(guó)還是在繼續(xù)推進(jìn)改革且取得了一定成效，如2005年以來(lái)上市公司股權(quán)分置改革、四大國(guó)有商業(yè)銀行整體上市、取消農(nóng)業(yè)稅、集體林權(quán)制度改革、2005年起人民幣匯率形成機(jī)制改革、成品油價(jià)格形成機(jī)制改革、增值稅轉(zhuǎn)型、企業(yè)和個(gè)人所得稅改革、資源稅費(fèi)改革、房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、以全覆蓋為目標(biāo)的社會(huì)保障體系建設(shè)等；另一方面，也要承認(rèn)，這幾年的確沒(méi)有特別重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)以帶動(dòng)全局的改革。我認(rèn)為原因有四個(gè)：

第一，上上下下專(zhuān)注于發(fā)展而顧不上改革。這段時(shí)間可以說(shuō)從中央到地方各級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)和干部的精力都是專(zhuān)注于發(fā)展而顧不上改革。由于經(jīng)濟(jì)增速很高，2007年高達(dá)14.2%，各級(jí)政府部門(mén)都幾乎用全力解決經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，如煤電油運(yùn)的緊張問(wèn)題，使改革難以擺上議事日程。所以有一些學(xué)者將當(dāng)時(shí)的政府稱(chēng)為發(fā)展主義政府或增長(zhǎng)主義政府。地方政府更是全力以赴抓短期GDP增速最大化，以顯示自己的政績(jī)，政府官員也因此可以獲得升遷。有的地級(jí)市市委書(shū)記說(shuō)，我只抓項(xiàng)目，別的不管，人稱(chēng)“項(xiàng)目書(shū)記”。抓投資、抓項(xiàng)目成為地方政府各部門(mén)主要工作。在方針原則上，人們常說(shuō)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題要靠進(jìn)一步的發(fā)展來(lái)解決，這個(gè)說(shuō)法值得進(jìn)一步研究。我們要做大“蛋糕”，但做大“蛋糕”后分“蛋糕”中出現(xiàn)的分配不公、差距過(guò)大等問(wèn)題，光靠進(jìn)一步做大“蛋糕”是很難解決的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說(shuō)，生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)都是相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)和過(guò)程。分配環(huán)節(jié)和過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題光靠發(fā)展生產(chǎn)是難以解決的。在實(shí)踐上，有的專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在就是要靠發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展增加經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入，以改善民生，保社會(huì)穩(wěn)定，而改革要冒較大風(fēng)險(xiǎn)，不能期望有多少舉動(dòng)，以免危及社會(huì)穩(wěn)定。這有一定道理，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，還會(huì)不斷積累矛盾，或使已有矛盾往后推，甚至積重難返。還是要靠改革來(lái)逐步理順體制和各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，讓老百姓過(guò)上穩(wěn)定的好日子。這才是根本之策。

第二，既得利益群體的阻撓和反對(duì)。這主要體現(xiàn)在壟斷行業(yè)積重難返，改革難度較大。現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，壟斷行業(yè)改革很難推進(jìn)，新的廠(chǎng)商很難進(jìn)入壟斷行業(yè)中非自然壟斷環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制很難引入，國(guó)務(wù)院兩個(gè)“36”條很難落實(shí)。之所以如此，是因?yàn)楦母锸艿綁艛嘈袠I(yè)既得利益群體的阻撓和反對(duì)。政府改革的難度也很大。強(qiáng)勢(shì)政府主導(dǎo)資源配置對(duì)政府官員有莫大好處，這個(gè)權(quán)力極難割舍，這也是審批制改革進(jìn)展緩慢的原因。政府直接支配資源過(guò)多、介入經(jīng)濟(jì)過(guò)深，必然會(huì)阻礙市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)性作用或決定性作用。政府改革已經(jīng)成為深化各項(xiàng)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或突破口，但這一改革因?yàn)闀?huì)使相當(dāng)一部分官員利益受損而阻力重重，難有進(jìn)展。

第三，學(xué)界有人懷疑市場(chǎng)化改革產(chǎn)生的爭(zhēng)議影響改革的順利推進(jìn)。如有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)中壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)需要進(jìn)行改革是個(gè)偽命題；有的文章主張就是要實(shí)行“國(guó)進(jìn)民退”；有人認(rèn)為當(dāng)前主張民富優(yōu)先是奇談怪論，是挑撥人民群眾同政府的關(guān)系；有的文章把當(dāng)前居民收入差距過(guò)大歸咎于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，動(dòng)搖了公有制的主體地位等等。上述觀(guān)點(diǎn)的提出，引起學(xué)界的爭(zhēng)論，同時(shí)在一定程度上影響改革的順利推進(jìn)。

第四，缺少改革專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與強(qiáng)力推進(jìn)。2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把原國(guó)家體改辦同國(guó)家計(jì)委合并，組建國(guó)家發(fā)改委，這樣就不再有專(zhuān)司改革的機(jī)構(gòu)了。當(dāng)時(shí)主張把體改辦與國(guó)家計(jì)委合并的一個(gè)重要根據(jù)是，那幾年由國(guó)家計(jì)委提出的民航、電信等壟斷行業(yè)分拆改組的改革方案，由于能把改革和發(fā)展較好地結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中推進(jìn)改革，比較現(xiàn)實(shí)可行，因而在實(shí)踐中被采納并初見(jiàn)成效。與此不同，那時(shí)體改辦等提出的方案卻未被采納。這在當(dāng)時(shí)是有說(shuō)服力的，也把當(dāng)時(shí)參加機(jī)構(gòu)改革方案起草的成員說(shuō)服了。但是從2003年以后的實(shí)踐看，那次機(jī)構(gòu)改革后國(guó)家發(fā)改委并沒(méi)有更好地推進(jìn)改革包括壟斷行業(yè)改革，反而是改革進(jìn)展緩慢，究其原因，是國(guó)家發(fā)改委那幾年幾乎是全力以赴地處理經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中碰到的各種緊迫問(wèn)題，無(wú)力顧及改革，或者抽不出更多精力來(lái)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。這樣，原來(lái)以為把體改辦并入國(guó)家發(fā)改委有利于更好地推進(jìn)包括壟斷行業(yè)改革的如意算盤(pán)落空了。2011年，原國(guó)家體改辦主任陳錦華在《國(guó)家體改委志在改革》一文中也說(shuō)：“國(guó)家體改委機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，人員沒(méi)有留住，有些重要改革也沒(méi)有繼續(xù)深化下去。體改委消亡有點(diǎn)兒過(guò)早了，中國(guó)還不到這一步?！?/p>

轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型，迫切要求重啟改革議程。2012年十在提出全面建成小康社會(huì)任務(wù)的同時(shí)，要求全面深化改革開(kāi)放，其指出，“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?013年十八屆三中全會(huì)，進(jìn)一步做出了關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定，共16部分、60項(xiàng)改革、336個(gè)改革舉措，并明確要求：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本《決定》提出的改革任務(wù)?！边@表明中國(guó)改革已重新出發(fā)并進(jìn)入新階段，即進(jìn)入啃硬骨頭的攻堅(jiān)階段。

十以后，中國(guó)的改革征程再度出發(fā)?？梢哉f(shuō)，十八屆三中全會(huì)的《決定》再次吹響了改革的號(hào)角。《決定》勾勒的改革藍(lán)圖宏大而全面，全面深化改革的藍(lán)圖僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就滿(mǎn)是亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革又以經(jīng)濟(jì)體制改革為特色。

全面深化改革的“封喉之劍”

Q：十八屆三中全會(huì)《決定》指出“全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)”。為什么全面深化改革要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)？

A：根據(jù)《決定》精神，我認(rèn)為，最重要的是，中國(guó)今后在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力打牢中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。今后無(wú)論是全面建成惠及全國(guó)14億人口的小康社會(huì)、避開(kāi)中等收入陷阱進(jìn)入高收入國(guó)家行列，還是到建國(guó)100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化成為發(fā)達(dá)國(guó)家，都要求我們奮力推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

因此，需要著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不斷破除各種各樣體制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，激發(fā)各種社會(huì)活力和企業(yè)活力，使改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭能夠更好地持續(xù)下去。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過(guò)35年改革開(kāi)放后的高速增長(zhǎng)，但至今仍然是發(fā)展中國(guó)家，仍然處于而且將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均GDP仍然遠(yuǎn)低于世界平均水平（世界銀行統(tǒng)計(jì)，2011年，全世界人均GDP為10040美元，中國(guó)為5445美元，只相當(dāng)于美國(guó)的1/9）。按照年人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2013年，中國(guó)農(nóng)村貧困人口仍有8249萬(wàn)人。中國(guó)工業(yè)化城市化的任務(wù)還很重。我們要到2020年全面建成小康社會(huì)，其首要目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番等。這就要求我們繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)此不應(yīng)有任何動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，物質(zhì)財(cái)富的增加是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)，首先要使經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階，物質(zhì)財(cái)富有大幅度的增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步和轉(zhuǎn)型。

進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過(guò)程中逐漸顯露出不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，長(zhǎng)期粗放擴(kuò)張帶來(lái)的資源和環(huán)境瓶頸制約越來(lái)越突出，面臨轉(zhuǎn)型，即從追求數(shù)量擴(kuò)張規(guī)模到追求質(zhì)量、講求效率轉(zhuǎn)變的迫切任務(wù)，要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的方式，核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。多年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)困難重重的過(guò)程，靠理論宣傳、完善政策法律法規(guī)等效果不大，主要要靠深化改革，形成激勵(lì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。這里包括：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，主要由市場(chǎng)機(jī)制配置資源，資源和生產(chǎn)要素價(jià)格要真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境和生態(tài)損害成本，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)政金融體制改革，各個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)相通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)活力競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展成果由人民公平共享等。一句話(huà)，必須積極穩(wěn)妥地從廣度上和深度上繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，力爭(zhēng)到2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他改革的牽引作用上。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求上層建筑與之相適應(yīng)。市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化，從而帶動(dòng)民主法治等政治體制改革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)主義文化的大繁榮大發(fā)展，文化體制改革發(fā)展方興未艾。經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，直接帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療健康等領(lǐng)域改革的深化，并要求進(jìn)一步推進(jìn)科技、教育改革與之相適應(yīng)，要求建立健全的生態(tài)文明體制。