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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;管理機制;戰(zhàn)略決策
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
自改革開放吹響號角以來,我國建筑業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,隨之工程監(jiān)理行業(yè)便應(yīng)運而生,目前我國建筑業(yè)的投資項目在逐年增多,業(yè)主對工程全過程的管理服務(wù)也增添了新的需求,這給工程監(jiān)理帶來了前所未有的機遇,但工程監(jiān)理這一行業(yè)在發(fā)展的過程中也凸顯出各種矛盾,既無法充分滿足業(yè)主的需求,也阻礙了工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的發(fā)展歷程
進(jìn)入改革開放以來,建筑行業(yè)雖然遇到了前所未有的機遇,由于傳統(tǒng)體制模式的禁錮,無證施工、質(zhì)量不合格、無證規(guī)劃設(shè)計等現(xiàn)象屢見不鮮,建筑市場一時間被各種矛盾籠罩,迫切需要建立完善的市場監(jiān)督平臺,基于這一要求,我國在1983年就開始施行工程質(zhì)量監(jiān)督制度,第二年國務(wù)院對工程監(jiān)理制度做出了明確的規(guī)定,標(biāo)志著我國工程監(jiān)理制度突破了原有的監(jiān)督模式,形成了集政府、企業(yè)和第三方多重監(jiān)督體系[1]。自此以后,我國工程監(jiān)理事業(yè)不斷的發(fā)展和完善,到目前以發(fā)展為全面推廣時期。
工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國工程監(jiān)理制度建設(shè)之初就帶有明顯的政府強制性,經(jīng)過了二十幾年的發(fā)展,工程監(jiān)理制度仍然帶有明顯的強制色彩,國務(wù)院有權(quán)規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范疇,同時,國家還出臺了各項規(guī)定來約束工程監(jiān)理的行為,地方政府同樣出臺了更細(xì)致的相關(guān)條例。政府過多的干涉,使得工程監(jiān)理市場競爭意識不強,地域壟斷現(xiàn)象更是甚囂塵上,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強,對市場的敏感度過于薄弱,更談不上建立現(xiàn)代企業(yè)制度。此外,我國工程監(jiān)理企業(yè)服務(wù)意識較差,在很大程度上監(jiān)理企業(yè)只是為了滿足政府強制規(guī)定的要求,而在自身服務(wù)意識上沒有覺醒。
工程監(jiān)理中存在的問題分析
公平的市場競爭機制尚未形成
市場壟斷和區(qū)域保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)的發(fā)展必須以把握市場規(guī)律為前提,而工程監(jiān)理企業(yè)卻忽視了這一點,由于工程監(jiān)理行業(yè)帶有明顯的強制色彩,工程監(jiān)理市場的開放性就受到嚴(yán)重阻礙,地方保護(hù)主義和壟斷現(xiàn)象比比皆是,外來企業(yè)根本就無法進(jìn)入到區(qū)域市場中,地方政府出臺的政策對地方工程監(jiān)理企業(yè)過度傾斜,導(dǎo)致本地工程監(jiān)理企業(yè)依賴性強,競爭意識薄弱,這勢必會造成市場公平性的缺失,嚴(yán)重阻礙工程監(jiān)理市場的發(fā)展[2]。
競標(biāo)投標(biāo)機制無法體現(xiàn)公平性
我國對于工程監(jiān)理評估并沒有一個完善的標(biāo)準(zhǔn),這就使得在招標(biāo)的過程中,業(yè)主無法按照一個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量監(jiān)理企業(yè)的綜合水平,業(yè)主無法完全知悉監(jiān)理企業(yè)的信息就已經(jīng)構(gòu)成了不公平,同時,我國工程監(jiān)理的招標(biāo)機制尚存在問題,例如,在進(jìn)行監(jiān)理企業(yè)招標(biāo)的過程中,當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)和管理部門常常選擇下屬的監(jiān)理企業(yè),使其他監(jiān)理企業(yè)無法通過公平競爭中標(biāo);評標(biāo)專家不能客觀的對監(jiān)理競爭企業(yè)進(jìn)行評價,導(dǎo)致有能力的監(jiān)理企業(yè)與標(biāo)失之交臂;還有一些建筑單位將投標(biāo)期縮短或者延長,使得一些監(jiān)理企業(yè)無法獲取到正確信息而錯失投標(biāo)。這些現(xiàn)象在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場上屢屢發(fā)生,致使我國監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)市場的公平性無法顯現(xiàn)。
管理機制無法滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求
行業(yè)協(xié)會形同虛設(shè)
行業(yè)協(xié)會無法起到應(yīng)有的作用,更無法企及國際上較大的專業(yè)團(tuán)隊,我國行業(yè)協(xié)會的會員常常是以單位為主,而單位的代表恰恰的經(jīng)營管理人員,協(xié)會自然不能成為監(jiān)理工程師的社團(tuán)組織,具有高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人員就無法被吸引,使得行業(yè)協(xié)會的人才緊缺,再加上協(xié)會的工作內(nèi)容一般受到政府的限制,在維護(hù)會員利益時很難做到公平公正,工程監(jiān)理市場也會因此失去應(yīng)有的公平性與秩序性。
現(xiàn)代監(jiān)理制度不夠完善
我國工程監(jiān)理企業(yè)一直以來就呈現(xiàn)出政府一管到底的特點,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)的管理制度往往與政府掛鉤,無法建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度,各個管理部門的職能存在交叉嚴(yán)重的情況,導(dǎo)致管理成本激增,進(jìn)而效率也隨之下降,同時,我國在工程監(jiān)理的立法方面雖然已經(jīng)建立,但基本思路和質(zhì)量仍然存在問題,使得工程監(jiān)理行業(yè)無法進(jìn)行公平競爭,沒有市場競爭的激勵,監(jiān)理企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的道路上就更加舉步維艱。
工程監(jiān)理的人才機制不夠健全
復(fù)合型專業(yè)人員緊缺
現(xiàn)今我國絕大部分工程監(jiān)理工程師大多指向設(shè)計和施工等方向,而從長遠(yuǎn)來看,工程監(jiān)理的需求絕不僅僅局限于設(shè)計和施工,迫切需要一些技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型專業(yè)人才,而我國目前工程監(jiān)理企業(yè)在人才吸引方面還需不斷完善,同時在管理人員方面相對落后,無論是信息渠道的搜尋還是信息的處理都有所欠缺,在監(jiān)理工程師的認(rèn)證方面,限制了集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型人才的發(fā)展,只注重質(zhì)量監(jiān)督而忽視了技術(shù)和管理的重要性。
從業(yè)人員整體素質(zhì)過低
國際上勝任監(jiān)理工程師的條件是必須兼具技術(shù)和管理等方面的能力,一些大企業(yè)如美國蘭德公司等擁有碩士和博士學(xué)歷的監(jiān)理工程師的比例超過7成,而且工作經(jīng)驗也是國外企業(yè)比較看重的指標(biāo)。而我國從事監(jiān)理行業(yè)的工程師一般來自于各單位的退休員工、其他企業(yè)轉(zhuǎn)換而來的工程技術(shù)和管理人員或者是企業(yè)上級單位相關(guān)部門調(diào)轉(zhuǎn)來的工程技術(shù)等。我國監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低,學(xué)歷參差不齊,人才流動性大。這些不利因素使得我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場中很難站穩(wěn)腳跟[3]。
構(gòu)建科學(xué)合理工程監(jiān)理體系建議
強化工程監(jiān)理市場的管理
整頓工程監(jiān)理市場的秩序?qū)Υ龠M(jìn)工程監(jiān)理的發(fā)展具有重要意義,要想規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序,首先要做的就是打破壟斷局面,引入競爭機制,讓工程監(jiān)理企業(yè)能夠在一個公平的氛圍下競爭,業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時一定嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定,按照合法程序選擇具有資質(zhì)的企業(yè),同時,業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同,明確雙方的職責(zé)和利益[4]。政府部門應(yīng)嚴(yán)懲招標(biāo)不法行為,維護(hù)工程監(jiān)理市場的公平性。
重視行業(yè)協(xié)會的作用,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)的紐帶,行業(yè)協(xié)會應(yīng)該作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和引路人的角色,充分發(fā)揮其管理職能,調(diào)整行規(guī)行法,營造和諧的市場運行環(huán)境,使資格管理工作有的放矢,加快建立信息網(wǎng)絡(luò)的建立,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機制,維護(hù)工程監(jiān)理市場的有序性。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強市場敏感度,應(yīng)以積極、公平的心態(tài)去面對市場競爭,加快企業(yè)體制改革,努力建立符合市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
完善企業(yè)用人機制
工程監(jiān)理不僅僅局限于設(shè)計和施工,該包括管理、經(jīng)濟(jì)等方面,屬于知識密集型服務(wù)行業(yè),這一行業(yè)所要求的人才不僅要有豐富的專業(yè)知識,還必須具有較高的管理能力和法律方面的知識,同時,還需兼?zhèn)渥銐虻膶嵺`經(jīng)驗。基于此,工程監(jiān)理企業(yè)必須重視人才培養(yǎng),建立一套完善的人力資源管理體系。按照企業(yè)自身情況引進(jìn)合適的人才,根據(jù)崗位需要合理配置人力資源,避免出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象。企業(yè)要定期對人才進(jìn)行培訓(xùn),并根據(jù)員工的特長安排崗位,充分將員工的職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實現(xiàn)工程監(jiān)理企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
小結(jié)
工程監(jiān)理制度的健全對我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,我國目前工程監(jiān)理所存在的問題給我們敲響警鐘,要想緊跟監(jiān)理行業(yè)國際潮流,就必須提高對工程監(jiān)理存在問題的高度重視,本文挖掘出三點關(guān)于工程監(jiān)理存在的問題,并依次給出了解決的建議,希望對工程監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的改革道路有所幫助。建筑市場會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大,工程監(jiān)理市場將迎來一個又一個機遇和挑戰(zhàn),要想實現(xiàn)工程監(jiān)理的長足健康發(fā)展,就必須把眼光放長遠(yuǎn),根據(jù)市場需求,不斷對工程監(jiān)理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善。相信經(jīng)過不斷的努力,工程監(jiān)理行業(yè)定會呈現(xiàn)良好新局面。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;規(guī)范化;管理
我國推行專業(yè)化建設(shè)工程監(jiān)理制度以來,其職責(zé)主要是受建設(shè)單位的委托,利用其專業(yè)化的技術(shù)和管理手段,為建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等實施有效的、全程的監(jiān)管,從而確保建設(shè)工程的目標(biāo)完成,它是我國在工程建設(shè)領(lǐng)域體制改革的重大舉措,成為了工程項目管理的基本制度之一,取得了較好的社會效益。然而,在現(xiàn)實的建設(shè)工程監(jiān)理制度運用過程中,難免出現(xiàn)一些問題,諸如:市場秩序、監(jiān)理取費、監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍等,需要對建設(shè)工程監(jiān)理實施有效的控制,用規(guī)范化的監(jiān)理工作程序,保障建設(shè)工程項目順利進(jìn)行。
1建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度歷經(jīng)了監(jiān)理試點、穩(wěn)定推進(jìn)、全面深化的不同階段,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,深受建設(shè)工程領(lǐng)域的好評。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)成為了我國建設(shè)工程的基本制度之一,在多年的推行之下逐漸形成了整套法律法規(guī)體系,正在向制度化、法律化的軌道前行。其二,建設(shè)工程監(jiān)理隊伍正在不斷擴(kuò)大,監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)也在不斷提升,至2014年截止,我國的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)在冊從業(yè)人員已達(dá)94.19萬人,其中,隸屬于行業(yè)協(xié)會注冊的從業(yè)人員有20.19萬人,占總?cè)藬?shù)的21.43%。建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量較2005年底增長了117%,注冊執(zhí)業(yè)人員較2005年增長了105%,大大提升了工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。其三,建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不斷擴(kuò)大,涉及行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域包括:房屋建筑工程監(jiān)理、電力工程監(jiān)理、市政公用工程監(jiān)理、鐵路工程監(jiān)理、通信監(jiān)理、石化監(jiān)理等,范圍不斷拓展,內(nèi)容涵括了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域,并逐漸由施工監(jiān)理、投資決策監(jiān)理向建設(shè)工程全過程監(jiān)理轉(zhuǎn)變。
2建設(shè)工程監(jiān)理的問題剖析
2.1準(zhǔn)入門檻低,市場競爭不規(guī)范
建設(shè)工程監(jiān)理的準(zhǔn)入門檻低,催生出一些專門為“掛證”而參加監(jiān)理考試而并不從事監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)象,出現(xiàn)所謂的“人證分離”,存在較大的責(zé)任風(fēng)險;還有一些專門為掛靠而成立的監(jiān)理公司,并不從事監(jiān)理業(yè)務(wù),而靠“出賣”資質(zhì)收取管理費,影響了監(jiān)理行業(yè)的正常健康發(fā)展,也有損于監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量,造成不良的負(fù)面效應(yīng)。同時,還存在應(yīng)用不正當(dāng)手段,進(jìn)行惡性競爭的問題,由于建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,為了承攬業(yè)務(wù),采用規(guī)避招投標(biāo)、陪標(biāo)、低價中標(biāo)等暗箱操作手段,存在惡性競爭的現(xiàn)象。
2.2工程監(jiān)理取費較低,制約了監(jiān)理行業(yè)發(fā)展
在建設(shè)工程監(jiān)理中,一些工程設(shè)計、工程勘察、工程招標(biāo)、工程咨詢等都屬于監(jiān)理的范疇,而目前,我國的建設(shè)工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)和利潤空間較低,不利于監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,監(jiān)理市場競爭的不規(guī)范現(xiàn)象也致使一些監(jiān)理項目無法按照國家規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行取費,這導(dǎo)致了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低、人員素質(zhì)低的問題,使監(jiān)理流于形式,不利于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理隊伍素質(zhì)整體偏低,人才建設(shè)不規(guī)范
這不僅表現(xiàn)在監(jiān)理隊伍的數(shù)量上,還反映在理論知識結(jié)構(gòu)和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗上,都存在監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。具體來說,我國的注冊監(jiān)理工程師數(shù)量不足,不能滿足工程建設(shè)的需要;監(jiān)理人員的資質(zhì)認(rèn)定制度也還有待磋商,這個制度對于一些非監(jiān)理崗位工作的優(yōu)秀工程技術(shù)人才的考試壓力太大,顯現(xiàn)出較大的矛盾。另外,監(jiān)理取費較低,導(dǎo)致監(jiān)理工程人員的收入低,監(jiān)理企業(yè)由于取費低,就找一些低工資的人充數(shù),根本無法起到有效的監(jiān)管作用,形成了一個惡性循環(huán)的怪圈。
2.4工程監(jiān)理責(zé)任定位不清晰,法人地位不明顯
在我國的建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任中,存在界限不清晰、不規(guī)范的現(xiàn)象,這種責(zé)任不清晰的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些責(zé)任被無端擴(kuò)大,責(zé)任過多,而權(quán)力卻沒有得到很好的利用,致使一些監(jiān)理遭受不正當(dāng)處罰,監(jiān)理缺乏自,在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理經(jīng)營方面不清晰,分配制度也存在不合理的現(xiàn)象,制約了監(jiān)理的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3工程監(jiān)理規(guī)范化措施探討
3.1完善監(jiān)理法律法規(guī)體系,嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)
我國的建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系條款不少,然而,在市場規(guī)則和市場運行機制方面的監(jiān)理細(xì)則較少,需要不斷地完善監(jiān)理市場的法律法規(guī)體系,依照有法可依、有法必依的軌道發(fā)展。同時,要擬定規(guī)范化的監(jiān)理措施,嚴(yán)守工程質(zhì)量,具體方法為:首先,做好監(jiān)理的準(zhǔn)備工作。項目監(jiān)理工程師進(jìn)場之后,就要與建設(shè)單位取得聯(lián)系,獲取相關(guān)的監(jiān)理合同、施工合同、施工許可證、施工圖、地質(zhì)勘察報告、中標(biāo)通知書、招投標(biāo)文件等,按照“先方案、再交底、后實施”的原則,進(jìn)行認(rèn)真的審核。其次,要對承包單位的資質(zhì)和保證體系進(jìn)行質(zhì)量控制,重點審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、安全組織管理體系、質(zhì)量保證體系等。最后,實施對工程的質(zhì)量控制。施工前,要審核施工單位的施工測量放線記錄等技術(shù)交底,還要對施工材料進(jìn)行合格審核。施工過程中,監(jiān)理要通過巡檢、旁站、平行檢驗等方式,對施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督,對于不合格的施工方案要責(zé)令其及時糾正。施工后的驗收程序中,要讓承包單位進(jìn)行三級自檢,然后,專業(yè)監(jiān)理工程師再進(jìn)行實地檢測和核對,對于需要整改的部位下達(dá)整改通知書,驗收合格之后才能簽認(rèn)。
3.2規(guī)范工程投資控制,追求效益最大化
為了規(guī)范建設(shè)工程的投資控制,可以將建設(shè)總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分解到各個施工環(huán)節(jié),如:樁基施工投資控制、基坑支護(hù)投資控制、安裝投資控制等,再根據(jù)工程進(jìn)度計劃,擬定不同的月計劃、季計劃、周計劃,從多個角度實施投資的控制。要注意監(jiān)理的提前介入是投資控制的關(guān)鍵,有利于掌握證據(jù),幫助建設(shè)單位優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價。
3.3規(guī)范工程監(jiān)理進(jìn)度控制
對于建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制規(guī)范化的實現(xiàn),要以動態(tài)控制為切入點,對工程施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,全面分析施工總進(jìn)度計劃,包括:關(guān)鍵線路的可行性和合理性、天氣變化因素、人員因素、材料因素等,對影響進(jìn)度的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測、分析和排查,從而實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)理控制。
3.4以市場需求為導(dǎo)向,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍
我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的未來市場趨勢是實現(xiàn)全方位、全過程的工程項目監(jiān)理,在市場需求多元化的規(guī)律之下,要積極拓展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容,并加強對監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,形成相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)監(jiān)理人員,打造出公信力強、品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè),以推動建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)定快速增長。
4結(jié)束語
我國建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)與國際慣例接軌,在不斷拓展的工程市場需求之下,我國的建設(shè)工程監(jiān)理要正視現(xiàn)狀,剖析自身存在的問題,在完善工程監(jiān)理法律法規(guī)制度的條件下,實施工程項目全過程監(jiān)控,并優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu),提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
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[5]丁以河.關(guān)于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向的探討[J].建設(shè)監(jiān)理,2012(9).
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;現(xiàn)狀;思考
建設(shè)工程監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu),受業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)對工程建設(shè)項目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行有效地控制,對建設(shè)工程整個過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,公正地進(jìn)行合同管理,使工程建設(shè)項目的總目標(biāo)得以實現(xiàn)。監(jiān)理制度在西方已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史,并已成熟完善。而我國的監(jiān)理起步較晚,自1998年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理以來,取得了很大成績,其在工程建設(shè)中地位日益提高,在控制工程質(zhì)量、造價、工期等方面的效果日益顯著,現(xiàn)在已在逐步在各行業(yè)推廣開來。
實行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大改革,是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。但由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚,與國外監(jiān)理相比,具有其獨自的特點:
1 建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象單一
在國際上監(jiān)理可為建設(shè)單位服務(wù)也可為承建單位服務(wù)。而我國的建設(shè)工程監(jiān)理制規(guī)定,工程監(jiān)理只能接受建設(shè)單位的委托,即只為建設(shè)單位服務(wù)。
2 監(jiān)理制度僅局限于施工階段
工程監(jiān)理按照國際慣例應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)、設(shè)備監(jiān)造及安裝調(diào)試等。但目前,我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段。由于監(jiān)理招標(biāo)的施工招標(biāo)基本上是同時進(jìn)行,監(jiān)理人員介入較晚,一般剛剛接受委托,工程項目馬上就要開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對工程情況不能夠進(jìn)行深入的掌握和熟悉,尤其是規(guī)模相對較大,技術(shù)復(fù)雜程度相對較高的工程,不利于監(jiān)理工作的順利開展。
3 業(yè)主行為不規(guī)范
由于我國是由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)化的,所以大部分業(yè)主的管理理念還停留在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式上,對于工程監(jiān)理的理解不夠到位,他們往往認(rèn)為:監(jiān)理就是我雇來的質(zhì)量監(jiān)督員,我讓你干什么你就干什么,其他的事情不要管。這就造成了對監(jiān)理工作干預(yù)較多,不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實,監(jiān)理工程師應(yīng)該是獨立的第三方,工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主既然委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理、做好工程的外部協(xié)調(diào)與內(nèi)部協(xié)調(diào)工作,而非對工程建設(shè)項目的直接管理。
4 工程監(jiān)理人員素質(zhì)普遍較差
4.1 專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差
按照國家規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)要從事工程監(jiān)理,必須具備相應(yīng)的資質(zhì),而要取得相應(yīng)的資質(zhì),除了要有足夠的注冊資金及設(shè)備外,還必須具有足夠的注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員。而現(xiàn)在我國的監(jiān)理企業(yè)中注冊的監(jiān)理工程師大部分都不是本單位的在職人員,而是其他企事業(yè)單位的在職人員,這些人員是不可能到監(jiān)理單位上班的,只是掛職,這是其一;其二,由于現(xiàn)在監(jiān)理人員的工資不是很令人滿意,那些有工程實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員往往不去監(jiān)理單位,而是自己承包工程或是受聘于施工單位當(dāng)項目經(jīng)理?,F(xiàn)場的監(jiān)理人員就只剩下剛剛畢業(yè)的學(xué)生和一些建筑施工企業(yè)的退休職工了,這些剛畢業(yè)的學(xué)生剛走出校門,沒有任何工程實踐經(jīng)驗,也沒有任何社會經(jīng)驗,只經(jīng)過簡單的監(jiān)理培訓(xùn)就上崗了。而那些退休職工年齡大,能力也不高,懶得動,責(zé)任心不夠強。試想:他們怎么能把工程給監(jiān)理好呢?
4.2 職業(yè)道德素質(zhì)差
現(xiàn)在有的監(jiān)理在施工現(xiàn)場進(jìn)行工程管理時,只要發(fā)現(xiàn)問題,不是想辦法和施工單位一起去解決問題,而是對施工單位進(jìn)行刁難,吃喝卡拿。對于工程簽證該辦理的不辦,一拖再拖,而施工單位呢?也是能不返工就不返工,能多算點兒就多算點兒,于是就想辦法對監(jiān)理進(jìn)行賄賂,已達(dá)到自己的目的。
5 市場競爭機制管理不到位
按照國家規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時不得低于國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),但許多監(jiān)理單位為了攬活,不按國家規(guī)定執(zhí)行,私自降低收費標(biāo)準(zhǔn),以獲取中標(biāo)。有時招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)檢查控制嚴(yán)格,他們就私下里和業(yè)主打成協(xié)議,中標(biāo)后另外簽訂協(xié)議,降低收費標(biāo)準(zhǔn)。由于收費低,導(dǎo)致監(jiān)理單位在進(jìn)行工程監(jiān)理時,考慮到成本因素,給監(jiān)理人員開的工資自然就會少,這樣就必然導(dǎo)致監(jiān)理人員工作熱情不夠高。技術(shù)水平高的監(jiān)理人員另謀生路,不再從事監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作還是要有人做的,于是便出現(xiàn)了監(jiān)理人員素質(zhì)下降的情況。
那么,我們?nèi)绾尾拍茏屛覀兊墓こ瘫O(jiān)理擺脫現(xiàn)狀?如何使我們的工程通過監(jiān)理達(dá)到我們預(yù)期的效果?主監(jiān)理在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用呢?我覺得:
6 加強法制建設(shè),走法制化的道路
目前,我國頒布的法律法規(guī)中關(guān)于工程監(jiān)理的條款不少,部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多,這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但我國的法制建設(shè)還比較薄弱,突出表現(xiàn)在市場規(guī)則和市場機制方面。市場規(guī)則特別是市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則還不健全。市場機制包括信用機制、價格形成機制、風(fēng)險防范機制、仲裁機制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借鑒國際上的通行做法,逐步建立和健全起來。只有這樣,才能使我國的建設(shè)工程監(jiān)理走向有法可依、有法必依的軌道,才能適應(yīng)國際新形勢。
7 適應(yīng)市場需求,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,任何企業(yè)的發(fā)展都必須與市場需求相適應(yīng),工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。建設(shè)單位對工程監(jiān)理的需求是多種多樣的,工程監(jiān)理提供的服務(wù)也應(yīng)該是多種多樣的。應(yīng)當(dāng)通過市場機制和必要的行業(yè)引導(dǎo),在工程監(jiān)理行業(yè)逐步建立起綜合監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小開型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分,建立起能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)任務(wù)的監(jiān)理企業(yè)倒找企業(yè)結(jié)構(gòu)。按階段分,建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣,既能滿足建設(shè)單位的各種需求,又能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所,都能有合理的生存和發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;服務(wù)性;提高對策;轉(zhuǎn)型發(fā)展;
引言:本文針對如何提高工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量,探討了目前建筑工程監(jiān)理存在的問題,并針對存在問題提出了對策。
監(jiān)理行業(yè)提供的是無形服務(wù),因此服務(wù)質(zhì)量具有市場質(zhì)量含義的特性。如何通過提高服務(wù)價值贏得市場,本文試做簡要探討。
1. 工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量存在的問題
1.1 國家法規(guī)的不統(tǒng)一
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不顧忌《建筑法》的規(guī)定和基本建設(shè)工程安全責(zé)任事實,規(guī)定了監(jiān)理安全責(zé)任。從多年的實踐來看,既沒有收到應(yīng)有的安全效果,又影響了監(jiān)理基本職責(zé)的執(zhí)行。
1.2 相關(guān)方的不規(guī)范行為
2.1.1 政府部門方面
1) 市場準(zhǔn)入清出不健全
2007年的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對監(jiān)理單位的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)定,但是依然存在的不良監(jiān)理行為,對監(jiān)理行業(yè)的信譽造成了不良影響。
監(jiān)理事務(wù)所的形同虛設(shè),沒有起到預(yù)想的補充作用。
2) 多部門的監(jiān)理資質(zhì)
國務(wù)院有關(guān)部門違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定,忽略“建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作”的前言,而斷章取義地催生了不同部門的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),造成了監(jiān)理資質(zhì)的混亂現(xiàn)象。
2.1.2 建設(shè)單位方面
1) 自身行為的不端
施工單位采取的一些不當(dāng)做法,背后總有建設(shè)單位默許或支持的影子。比如某樓33層,建筑幕墻懸挑板處設(shè)計有100多根構(gòu)造柱,建設(shè)單位負(fù)責(zé)人以趕工期為由,串通施工單位,在無設(shè)計變更單的情況下,擅自減少50%,采用磚砌,存在嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。
2) 不執(zhí)行工程程序
一個項目,建設(shè)單位要求未圖審的白圖施工,藍(lán)圖出來后,基礎(chǔ)底板鋼筋 14的全部改為 18,全部返工,嚴(yán)重影響了工期目標(biāo)。
2.1.3 施工單位方面
1) 低價中標(biāo)
施工單位采取低標(biāo)價的方式投標(biāo),中標(biāo)后,為了盈利,又采用不當(dāng)手段偷工減料。比如鋼筋瘦身等不良行為,監(jiān)理人員防不勝防。
2) 隱蔽分包
施工中出現(xiàn)了“一流企業(yè)中標(biāo)、二流企業(yè)進(jìn)場、三流隊伍施工、四流人員建造”的局面,監(jiān)理人員監(jiān)控困難。
2.1.4 檢測單位方面
《關(guān)于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》第八條只規(guī)定了見證人員和取樣人員應(yīng)對試樣的代表性和真實性負(fù)責(zé),沒有對試驗室做出要求。原材、試塊和試件的送樣檢測需要一個時間段,無人監(jiān)管,為檢測報告做假提供了漏洞。這種風(fēng)險監(jiān)理人員無法控制。
1.3 監(jiān)理企業(yè)履約低下
1.3.1 企業(yè)管理不到位
現(xiàn)階段,工程監(jiān)理企業(yè)管理模式不健全,往往最求利潤而疏于現(xiàn)場的管理,勢必影響到現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。
1.3.2 人員結(jié)構(gòu)不合理
監(jiān)理人員的來源復(fù)雜,既有豐富的經(jīng)驗的退休人員,又有來自大專院校的畢業(yè)生,專業(yè)技能和綜合素質(zhì)良莠不齊,直接影響到監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量。
1.3.3 檢測裝備陳舊化
監(jiān)理企業(yè)為了減少開支費用,設(shè)施采購和配備受限,監(jiān)理人員對提供不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),可能做出錯誤的判斷,降低了監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的可信度。
1.4 監(jiān)理費用低收費難
1.4.1 企業(yè)主動降價
監(jiān)理市場 “僧多粥少”,競爭異常激烈,勢必導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)為了承接項目主動降低報價,又考慮到應(yīng)有的企業(yè)運營利潤,就會采取不當(dāng)?shù)拇胧?,監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量難以保證,嚴(yán)重影響監(jiān)理市場的健康發(fā)展。
1.4.2 建設(shè)單位違約
建設(shè)單位為了達(dá)到規(guī)避風(fēng)險,先給監(jiān)理單位簽署滿足備案要求的“陽合同”,達(dá)到目的后,再簽署遠(yuǎn)低于備案合同價格的“陰合同”。建設(shè)單位有關(guān)備案手續(xù)的完成,監(jiān)理單位難以收回工程余款。監(jiān)理單位往往考慮到費高和耗時長的原因,只好自認(rèn)倒霉。由于監(jiān)理企業(yè)收費不到位,監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量降低也在所難免。
2. 工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量提高的對策
2.1 法規(guī)制度的健全
2.1.1 明確職責(zé)
政府主管部門只有進(jìn)一步完善法規(guī)制度,明確監(jiān)理職責(zé),或者放開市場,讓市場定位監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理職責(zé)明確后,將有利于監(jiān)理依法行使權(quán)力,為提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造前提條件。
2.1.2 規(guī)范競爭
既然監(jiān)理服務(wù)是商品,必然要遵循市場規(guī)律、滿足市場需求,規(guī)范的競爭才會激發(fā)市場的潛能和活力,建立良好的市場秩序,通過市場這只“無形的手”的作用來調(diào)節(jié)市場需求,保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的良性開展。
2.2 規(guī)范參加方行為
2.2.1 執(zhí)法聯(lián)動
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)【2014】20號)是多部門的執(zhí)法聯(lián)動文件,建筑市場做為其中的一部分,無疑將受到該規(guī)定的影響。
2.2.2 齊抓共管
2014年8月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》,該辦法第三條規(guī)定了五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市【2014】29號)(一下簡稱:《若干意見》)的第十二條規(guī)定“完善工程質(zhì)量檢測制度”:整頓規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場,加強檢測過程和檢測行為監(jiān)管,加大對虛假報告等違法違規(guī)行為處罰力度;建立健全政府對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測制度,鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式加強監(jiān)督檢測。
2.2.3 誠信建設(shè)
《若干意見》的第六條規(guī)定“推動建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè)”,動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為,有效實現(xiàn)建筑市場和現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。逐步建立“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環(huán)境。
通過建立誠信制度,使那些不誠信行為受到制裁,為監(jiān)理的進(jìn)一步發(fā)展提供外部環(huán)境,帶動監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。
2.3 適應(yīng)現(xiàn)代化管理
2.3.1 人員設(shè)備的提升
監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過高素質(zhì)的人才運用現(xiàn)代化的檢測設(shè)備和手段,提高工程檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員依據(jù)檢測結(jié)果,會更好地進(jìn)行獨立判斷和行使職權(quán),科學(xué)地提供專業(yè)化的服務(wù),促使監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量得到提升。
2.3.2 信息化提升服務(wù)
《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定:建設(shè)工程監(jiān)理宜實施信息化管理。
建設(shè)工程項目日益復(fù)雜化、大型化,技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,信息交流與傳遞愈加頻繁。監(jiān)理企業(yè)實施信息化已經(jīng)成為增強自身競爭力的必然要求,對監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高會發(fā)揮不可替代的作用。
2.3.3 適度建立分公司
隨著監(jiān)理企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,公司-分公司-項目監(jiān)理部的管理模式有力地推動了公司經(jīng)營和管理的提升,為提高服務(wù)質(zhì)量提供了快捷的途徑,贏得了市場的良好反映。
2.4 企業(yè)需轉(zhuǎn)型發(fā)展
《若干意見》的第七條規(guī)定“進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度”,調(diào)整強制性監(jiān)理范圍將會通過試點調(diào)整,通過市場選擇來確定發(fā)展監(jiān)理服務(wù)的模式,達(dá)到做優(yōu)做強的目的。監(jiān)理范圍是調(diào)整而不是取消。
2.4.1 相關(guān)服務(wù)
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的相關(guān)服務(wù)范圍規(guī)定,可以包括工程勘察、設(shè)計和保修階段的工程管理服務(wù)工作。
監(jiān)理企業(yè)可以通過將施工階段的監(jiān)理工作與“相關(guān)服務(wù)” 進(jìn)行捆綁方式承接,開拓新的市場份額,增加經(jīng)濟(jì)效益。
2.4.2 項目管理
監(jiān)理企業(yè)需要根據(jù)自身條件去轉(zhuǎn)型,在充分利用自身監(jiān)理資源的基礎(chǔ)上開拓項目管理市場,選擇合適的模式與建設(shè)單位簽署合同,要以提升服務(wù)水平為目的,在提高服務(wù)質(zhì)量的同時,贏得服務(wù)的價值,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,而不要在轉(zhuǎn)型中迷失前進(jìn)的方向。
結(jié)束語:時代賦予工程監(jiān)理不同階段的歷史使命,監(jiān)理從業(yè)者和主管部門及行業(yè)協(xié)會只有正視問題,正本清源,適應(yīng)市場,應(yīng)勢改革,才能夠創(chuàng)監(jiān)理事業(yè)的輝煌。
監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)該是咨詢管理型與現(xiàn)場監(jiān)督型相結(jié)合的方向。
參考文獻(xiàn):
[1]馬立杰:《淺談監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展》,《建設(shè)監(jiān)理》,2014年第5期(總第179期)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程項目管理;建筑市場;
Abstract: With the further development of the construction market, there have been many problems and errors. In accordance with the laws of the market operation, project supervision is bound to develop to project the direction of project management. The article explores the relationship between the engineering supervision and project management, as well as the condition in the development process.
Key words: supervision; project management; construction market
中圖分類號:U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律、建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理則是從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因為二者之間的區(qū)別,工程項目管理是項目管理公司代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目全過程實施管理或服務(wù)的行為。而監(jiān)理企業(yè)則是一種有償?shù)募夹g(shù)服務(wù),不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé).監(jiān)理制度推行的本意是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的建設(shè)管理模式。但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項目法人不可能將項目投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理去實施。國家的政策法規(guī)又規(guī)定項目法人必須委托監(jiān)理對建設(shè)項目的實施階段進(jìn)行監(jiān)理,造成了目前項目法人在工程項目管理的全過程中只將施工階段的質(zhì)量管理委托給監(jiān)理。近幾年政府對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均要求監(jiān)理承擔(dān)建筑安全監(jiān)管責(zé)任。工程監(jiān)理的定位及職責(zé)的界定使工程監(jiān)理實施中存在著一些問題。
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題
(一)工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為工程項目實施階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是目前在整個工程建設(shè)過程中,由于體制、機制不配套等多種原因,原本法律、法規(guī)賦予監(jiān)理的職責(zé)多被拆解,導(dǎo)致監(jiān)理處于該做的沒做夠,該得的沒得到,不該承擔(dān)的責(zé)任卻承擔(dān)著的尷尬境地。監(jiān)理的三控(建設(shè)項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制)職能多被弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以施工階段的“質(zhì)量控制為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師充當(dāng)了業(yè)主方聘請的質(zhì)量檢查員。對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等服務(wù)內(nèi)容卻基本不涉及。正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督人員,有些業(yè)主單位聘請工程監(jiān)理純粹是為了應(yīng)付國家法規(guī)的要求,是應(yīng)付政策法規(guī)的對策。受工程監(jiān)理定位及監(jiān)理單位自身人員結(jié)構(gòu)限制,監(jiān)理單位很難涉足建設(shè)項目前期技術(shù)含量高、服務(wù)范圍廣的領(lǐng)域,監(jiān)理的職責(zé)得不到充分發(fā)揮,生存空間狹窄,難以承擔(dān)起建筑市場發(fā)展對工程監(jiān)理咨詢業(yè)務(wù)更高需求的重?fù)?dān)。
(二)工程監(jiān)理對業(yè)主行為無法規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期實現(xiàn)?,F(xiàn)實情況業(yè)主單位大多是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的建設(shè)項目,業(yè)主往往還要自行組織一套人馬對工程項目進(jìn)行管理,導(dǎo)致業(yè)主與工程監(jiān)理人員職能重疊,職責(zé)不清,造成不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)項目從事現(xiàn)場監(jiān)管的唯一一方管理人員,監(jiān)理人員依據(jù)業(yè)主方的授權(quán),有權(quán)獨自處理職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),他人無權(quán)干涉。業(yè)主的意見和決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施,業(yè)主方真正要做的是監(jiān)督監(jiān)理單位履行合同義務(wù),明確階段任務(wù)目標(biāo),而非直接對工程建設(shè)項目進(jìn)行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但在實際工作中,由于業(yè)主的行為不規(guī)范,往往出現(xiàn)許多問題。
(三)工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實施以來,由于缺少監(jiān)理健康發(fā)展的社會環(huán)境,許多人員對工程監(jiān)理的認(rèn)識存在誤區(qū),惡性競爭導(dǎo)致監(jiān)理酬金呈逐年下降趨勢,過低的監(jiān)理費不利于工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展,降低了監(jiān)理行業(yè)對人才的吸引力。監(jiān)理企業(yè)生存環(huán)境惡劣,低水平工作難以提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。社會地位低,工資待遇低使得監(jiān)理行業(yè)失去吸引力,難以招的進(jìn)、留得住高水平、高學(xué)歷、高層次的技術(shù)人才和管理人才。企業(yè)在低水平上生存和維系,極大地限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展空間。朝陽產(chǎn)業(yè)尚未見到勝利的曙光,卻過早的跌入了下降的通道 ,有志之士對此憂心沖沖。
由于工程監(jiān)理基本上屬于施工階段的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項目管理有很大差距,監(jiān)理并未進(jìn)入項目前期的工程咨詢和技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。監(jiān)理單位缺乏從事項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才奇缺,監(jiān)理單位目前擁有的人才缺乏項目管理的知識,從事項目管理的能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)監(jiān)理單位以目前的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)管的任務(wù),尚顯人才缺乏,知識結(jié)構(gòu)不合理,若轉(zhuǎn)向知識密集,人員綜合素質(zhì)要求高的工程項目管理行業(yè),更顯得捉襟見肘,困難可想而知。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場也逐步走向規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。就現(xiàn)狀來看,業(yè)主方具備自行完成項目管理部分任務(wù)的能力,但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上看,業(yè)主單位與工程項目管理專業(yè)機構(gòu)的能力無法比擬。對投資方的業(yè)主而言要組建專業(yè)齊全的項目管理班子,是人力、物力所不允許的,業(yè)主需要社會化的專業(yè)機構(gòu)分擔(dān)部分職能。正因為如此,工程項目管理企業(yè)應(yīng)運而生,為投資方業(yè)主提供了解決困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),難以擔(dān)此重任,就勢必要向工程項目管理模式轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
(一)建立高素質(zhì)的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。監(jiān)理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度,未雨綢繆,切實把人才隊伍建設(shè)擺在突出的地位。盡快完善人才儲備,加大培養(yǎng)中青年技術(shù)人員的力度,形成合理的人才梯隊,著力改善從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu); 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的知識團(tuán)隊, 加強基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),強化專業(yè)技能培訓(xùn);建立良好的機制,創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍 。通過以上措施,努力打造一支具有復(fù)合型和創(chuàng)新型能力的,懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)人才隊伍。
(二)建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
工程項目管理涵蓋工程建設(shè)的各個階段,工作范圍廣,領(lǐng)域?qū)?,各階段工作內(nèi)容、職責(zé)不盡相同。為此工程項目管理企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)的法律、法規(guī),依據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》(GB/T50236-2006)制定出符合標(biāo)準(zhǔn),切合實際,獨具企業(yè)特色的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)內(nèi)部的管理制度結(jié)合起來,體現(xiàn)出企業(yè)的文化特色,體現(xiàn)出企業(yè)的價值觀,以此來統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范員工行為,使工程項目管理工作逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。
(三)努力開拓市場
目前我國的建筑市場不可能將項目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能承擔(dān)起工程項目管理的全部職能,但是有實力的監(jiān)理公司承擔(dān)項目管理的全部或部分職能,則是今后的發(fā)展方向。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,建筑市場對工程項目管理的需求是剛性的,項目管理企業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。項目管理企業(yè)應(yīng)順勢而為,堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。企業(yè)應(yīng)加大對社會和業(yè)主的宣傳力度,主動開拓市場,尋求發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略,提高企業(yè)知名度;勇于承擔(dān)社會責(zé)任,樹立企業(yè)良好的社會形象,更好地服務(wù)于市場,服務(wù)于社會,在市場的博弈中,謀求發(fā)展機遇,獲取更好的效益。
三、結(jié)束語
雖然工程建設(shè)監(jiān)理目前還有一定的市場空間,但是隨著建筑市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,工程監(jiān)理企業(yè)勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。為了適應(yīng)市場需求,實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo),滿足業(yè)主方獲利需求,工程監(jiān)理向項目管理轉(zhuǎn)型也是必然趨勢,這樣才能使工程監(jiān)理發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)教材---1997版
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理,工程項目管理,轉(zhuǎn)化
Abstract: with the rapid development of the cause of the construction, the building has obvious tend to diversification, the main body of investment primarily by the central government and local government, however all kinds of enterprises and institutions and even individuals are likely to become the main body of investment of construction projects. For newly involved in building market unit or individual character, the original government and state-owned enterprise set JiJianBan way has not been able to meet increasingly architecture the need of the market, in this situation, government departments will implement the agent, also means that need to seek the owner of the direct agent, through the direct agent to achieve the owner of project management.
Keywords: supervision of engineering, project management, the transformation
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:1988年我國的監(jiān)理行業(yè)才開始起步,隨著《中華人民共和國建筑法》的頒布,監(jiān)理行業(yè)的地位就以法律的形式確定了,同時政府頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》也進(jìn)一步推動了“強制監(jiān)理”模式,通過行政命令和法律條文相結(jié)合的方式確保了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo),因此,監(jiān)理行業(yè)得到了迅速的發(fā)展。截至2002年底,全國已有監(jiān)理企業(yè)6500多家,其中甲級801家,全國監(jiān)理從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到26.2萬人,取得職業(yè)資格證書的人員6.3萬多人,其中注冊監(jiān)理工程師5.2萬多人。至2003年,北京市已有監(jiān)理企業(yè)242家,從業(yè)人員達(dá)2萬余人。
工程監(jiān)理的概念和理論基礎(chǔ)
1.1工程監(jiān)理的概念
工程監(jiān)理(建設(shè)工程監(jiān)理):是指接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項目管理工作,并具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),而且代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。工程監(jiān)理的客觀主體是工程監(jiān)理企業(yè),然而工程監(jiān)理必須和建設(shè)單位訂立書面委托書,按合同界定的內(nèi)容行使管理權(quán),實施必須得到建設(shè)單位的委托和授權(quán),才可以開展工程監(jiān)理。
1.2監(jiān)理行業(yè)面臨的問題及其原因
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,《監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師考試與注冊辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理取費辦法》等相關(guān)政策相繼出臺,給監(jiān)理企業(yè)明確了發(fā)展的方向,對其也產(chǎn)生重要的影響。建筑業(yè)不斷的發(fā)展,特別是在我國加入WTO后,隨之而來的國外建筑企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和理念,就更顯得國內(nèi)監(jiān)理行業(yè)不足的方面,最主要體現(xiàn)在以下幾點:
第一:由于監(jiān)理公司,尤其是一些中小型的公司,他們都沒有健全的組織機構(gòu)和足夠的監(jiān)理人員,監(jiān)理工作需要的專業(yè)也無法滿足,還有施工現(xiàn)場也不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證,使“旁站制”流于形式。
第二:工作監(jiān)理公司并沒有實際性地對施工單位的招投標(biāo)、施工合同的簽訂等工作的參與。導(dǎo)致監(jiān)理人員只能就質(zhì)量問題提出自己的意見和改正方法,而在合同管理、設(shè)計管理、資金管理等方面更是無能為力。如果甲乙方出現(xiàn)爭議時,監(jiān)理單位就無法起到管理、溝通、協(xié)調(diào)的作用,然而所謂的“公正的第三方”根本無法實現(xiàn)。以下幾點可以概述出現(xiàn)這些問題的原因:
首先,源于政府實行的強制監(jiān)理制度,使得監(jiān)理公司的數(shù)量迅速增長,可缺少與之相對應(yīng)的淘汰制度。這就導(dǎo)致監(jiān)理隊伍發(fā)展得過于龐大,必然會使得低水平競爭浮出水面,同時造成監(jiān)理人員的收入相對較低。
其次,身為智力密集型的監(jiān)理企業(yè)卻達(dá)不到勞動力密集型的施工企業(yè)的效益水平,使得高層次管理人才很難有吸引力和凝聚力,監(jiān)理公司就面臨著擔(dān)除工程質(zhì)量監(jiān)測之外的工作和公司自身難得到擴(kuò)展的問題,同時難以與國外具備充分的技術(shù)經(jīng)驗和管理能力的相關(guān)企業(yè)競爭。
最后,出于多方面的原因,業(yè)主也就很難對監(jiān)理公司采取信任、放權(quán)的態(tài)度,以至于使得監(jiān)理公司在項目管理的實際操作中難以發(fā)表言論,更無法參與實際性的管理。
工程項目管理概念和理論基礎(chǔ)
2.1工程項目管理概念
工程項目管理:是指要工程項目管理單位將各種知識、技能、手段綜合運用到工程項目中,來滿足或者超過項目建設(shè)單位對工程項目的需求和期望,并在投資、工期、和質(zhì)量之間尋求最佳協(xié)調(diào),為建設(shè)單位獲得最大效益。簡單的來說,它就是一個指導(dǎo)工程項目從開始、執(zhí)行,直至終止的過程。
2.2工程項目管理三項基本業(yè)務(wù)
1計劃:明確要取得的各種結(jié)果、制訂進(jìn)度表、估算所需資源。
2組織:指明人員角色和職責(zé)。
3管理:再次確認(rèn)人員所期望的工作、所采取的監(jiān)督行為和所取得的結(jié)果、解決所遇到的各種問題、并與有利害關(guān)系的人共享信息。
三、監(jiān)理公司如何向項目管理公司轉(zhuǎn)型
雖然當(dāng)前的監(jiān)理公司面臨多重困難,但是質(zhì)量管理始終是建造過程中的重要組成部分,對施工監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容仍是適用的。然而只要在原有工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上增加所需的人力資源,在從專業(yè)結(jié)構(gòu)方面,要填補整個管理過程所缺的專業(yè)人才,同時要將工作的重點由單一的施工技術(shù)、質(zhì)量管理逐步地向合同管理與施工技術(shù)管理并重轉(zhuǎn)化。所以對一些規(guī)模較大、經(jīng)營業(yè)績較好、擁有比較豐富的人力資源的監(jiān)理公司,是有能力向項目管理公司方向轉(zhuǎn)化的。然而監(jiān)理公司之所以需要向項目管理公司轉(zhuǎn)化,最根本的原因是為了滿足市場的需要。因此,項目管理公司的產(chǎn)生是市場需求的必然結(jié)果。
3.1項目管理公司具備以下特點
(1)項目管理公司依托于具有設(shè)計、采購、施工管理技術(shù)等多種技術(shù)類型的國際公司,同時還應(yīng)具備自己的施工隊伍。
(2)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍較廣,涉及多個行業(yè),具有一定的抗風(fēng)險能力。
( 3 ) 業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項目建設(shè)的全過程,包括項目前期的咨詢、設(shè)計、采購、施工、工程總承包和項目管理承包、項目管理服務(wù)等。
( 4 )具有較高水平的信息管理技術(shù)和計算機應(yīng)用技術(shù),使得工程項目實施和管理擁有強大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對項目的實施起了重要的作用。
3.2項目管理公司的要素
(1)復(fù)合型人才:作為項目管理公司,它的從業(yè)人員應(yīng)該有全新的知識結(jié)構(gòu),尤其是對復(fù)合型人才有大量的需求。復(fù)合型人才不僅是指對技術(shù)、商務(wù)、財務(wù)、法律等知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型,更是技能和知識、協(xié)調(diào)管理能力的復(fù)合型。
(2)技術(shù)型專業(yè)人才:不同工程類型需要有不同的技術(shù)型專業(yè)人員,如房建、公路、鐵道、水利、采礦、架線、管道等,以及不同專業(yè)性質(zhì)的技術(shù)型專業(yè),如建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電氣、自控等
(3)管理型專業(yè)人才:不同項目階段要有不同的管理型專業(yè),如咨詢評估、設(shè)計管理、施工管理、采購管理、設(shè)備管理、使用及運營管理等。不同職業(yè)內(nèi)容的管理型專業(yè),如合同及索賠管理、風(fēng)險管理、計劃(網(wǎng)絡(luò))管理、質(zhì)量檢測與管理、投資管理、融資管理等。技術(shù)手段所需要是的系統(tǒng)軟件、硬件、信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才等。
四、結(jié)語
轉(zhuǎn)化是建立在突破強制監(jiān)理制度對于監(jiān)理行業(yè)的保護(hù)的基礎(chǔ)之上的,使業(yè)主對監(jiān)理公司的選擇成為真正的市場化的行為,顯現(xiàn)出轉(zhuǎn)化的作用,它為業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍廣、經(jīng)濟(jì)雄厚的項目管理公司和中小型監(jiān)理企業(yè)做精做強,走上專業(yè)化道路,最終達(dá)到大中型監(jiān)理企業(yè)走綜合發(fā)展的道路,并在質(zhì)量管理、施工技術(shù)咨詢等方面發(fā)揮其功效。然而監(jiān)理公司向項目管理公司的轉(zhuǎn)化是市場需求和市場競爭的必然結(jié)果,同時也是建筑業(yè)與國際接軌的必然選擇,在實際操作中也表現(xiàn)出良好的效果。在不影響建筑質(zhì)量和建設(shè)安全保障的條件下,業(yè)主應(yīng)該擁有是否選擇監(jiān)理公司、選擇哪個監(jiān)理公司、與監(jiān)理公司簽訂何種類型合同的決定權(quán)。
參考文獻(xiàn):
淺談工程質(zhì)量管理問題分析 福建建材 2008/01 中國期刊全文
胡紅艷、劉詠梅 基于項目管理的軟件產(chǎn)品研發(fā)管理研究 企業(yè)技術(shù)開發(fā).2006,25(11).-99-102
對于建筑行業(yè)以及監(jiān)理行業(yè)來說,二者都是建筑行業(yè)中的重要的組成部分。對于工程監(jiān)理來說,其與施工技術(shù)的創(chuàng)新有著很大的聯(lián)系,二者之間不可分割。做好監(jiān)理工作能夠有效為施工創(chuàng)新提供依據(jù),從而來促進(jìn)施工企業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理;施工技術(shù);創(chuàng)新
前言
現(xiàn)今,人們對于建筑行業(yè)中質(zhì)量的要求越加的重視,并且建筑行業(yè)在人們生活中的重要性越加明顯。而工程監(jiān)理則是保證建筑質(zhì)量的重要途徑之一,并且也得到了人們廣泛的重視。監(jiān)理的不斷發(fā)展有效的促進(jìn)了工程項目品質(zhì)的提升。現(xiàn)今來看,施工技術(shù)不斷更新完善,這給監(jiān)理事業(yè)帶來了很大的挑戰(zhàn)。因此監(jiān)理機構(gòu)必須要不斷完善自身,提升自身的監(jiān)理能力,能夠促進(jìn)施工技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展,以此來提升施工技術(shù)水平。
1當(dāng)前建筑工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1建筑工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀
對于建筑工程的監(jiān)理機構(gòu)而言,主要是為工程建筑的質(zhì)量提高保障,促進(jìn)安全施工,保障業(yè)主的權(quán)益。當(dāng)前建筑工程監(jiān)理發(fā)展存在一定的不足,其監(jiān)理制度所發(fā)揮的作用也受到局限,但是,監(jiān)理的發(fā)展前景很樂觀,具有較大的發(fā)展空間。
1.2建筑工程監(jiān)理的存在意義
在工程施工過程中,施工企業(yè)缺乏對現(xiàn)場管理的高度重視,使得施工中隱患叢生,會對施工人員的安全以及施工品質(zhì)造成不利影響。監(jiān)理行業(yè)的存在,能夠發(fā)揮對施工現(xiàn)場有效的監(jiān)管作用,降低施工事故發(fā)生的幾率,同時,在本質(zhì)上提高施工質(zhì)量,確保建筑工程的整體效益。
2在實施監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上對施工技術(shù)進(jìn)行有效管理
在建筑領(lǐng)域中,工程品質(zhì)至關(guān)重要,一旦存在質(zhì)量問題,就會對建筑行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用,實施工程監(jiān)理從很大程度上使工程質(zhì)量得到了提升。然而,現(xiàn)今在工程監(jiān)理中還是存在很大的問題:相關(guān)監(jiān)理人員自身素質(zhì)不夠達(dá)標(biāo),導(dǎo)致在監(jiān)理工作中無法發(fā)揮自身的作用,影響了建筑的質(zhì)量。同時對施工技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展也造成了很大的阻礙。因此,在進(jìn)行施工技術(shù)管理的時候,可以注重如下幾個方面:全面檢測施工中應(yīng)用的主要技術(shù)類型,一旦發(fā)生違規(guī)操作,要進(jìn)行及時的指出和糾正;進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督,注重細(xì)節(jié),針對施工的各個環(huán)節(jié)、流程進(jìn)行有效檢查和監(jiān)督,降低不良施工技術(shù)對工程品質(zhì)的影響。
3建筑工程監(jiān)理與施工技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系
3.1建筑工程監(jiān)理對施工技術(shù)創(chuàng)新起到強大的推動作用
在監(jiān)理過程中,一旦發(fā)現(xiàn)運用不合理的施工技術(shù),就要及時指出,進(jìn)行全面檢測,采取行之有效的措施進(jìn)行完善。如果施工技術(shù)仍不能滿足施工標(biāo)準(zhǔn),有權(quán)要求停止施工。監(jiān)理人員要加大對施工人員的監(jiān)督和管理,重視施工人員的技術(shù)應(yīng)用,定期組織培訓(xùn),增強專業(yè)能力。同時,對其已經(jīng)具有的知識和理論系統(tǒng)進(jìn)行完善,使得施工人員能夠全面掌握施工要點。最終,提高施工人員的綜合素質(zhì),彰顯復(fù)合人才具有的特征,保證建筑工程的順利進(jìn)行,實現(xiàn)工程建設(shè)的高品質(zhì)。建筑工程監(jiān)理的應(yīng)用使先進(jìn)的施工技術(shù)得到了全面的推廣,有效地降低了施工成本,從而使各方能獲取最大的工程效益,將施工技術(shù)推向了新的發(fā)展高度。
3.2建筑施工技術(shù)的發(fā)展能夠?qū)こ瘫O(jiān)理起到促進(jìn)作用
對于工程建筑而言,在一定程度上,施工技術(shù)與施工規(guī)范會出現(xiàn)一定的偏差,因此,要提升工程品質(zhì),就必須要對施工技術(shù)進(jìn)行有效的分析,同時對影響建筑工程品質(zhì)的技術(shù)要進(jìn)行不斷完善和健全,對有助于提高建筑工程效率的施工技術(shù)要進(jìn)行大力推廣。對工程監(jiān)理而言,不斷要面對新技術(shù)的運用,但是,這些新技術(shù)往往缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、使用經(jīng)驗可借鑒。此時要根據(jù)這些新技術(shù)的應(yīng)用情況,結(jié)合工程實際分析其對施工有無不利影響,能否有效提高施工效率,保證施工品質(zhì),從而決定是否要采用,在實施過程中如何加以改進(jìn),從一定程度上來說促進(jìn)了工程監(jiān)理更積極地向上發(fā)展。
3.3建筑施工技術(shù)與工程監(jiān)理呈現(xiàn)共同發(fā)展互相促進(jìn)的關(guān)系
在建筑工程監(jiān)理的不斷發(fā)展過程中,會很大程度上促進(jìn)上技術(shù)的不斷完善以及發(fā)展。并且在建筑工程技術(shù)完善更新的過程中,也會對監(jiān)理工作提出更高的要求,這樣將會在很大程度上促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展以及進(jìn)步。
4提升建筑工程監(jiān)理能力促進(jìn)施工技術(shù)創(chuàng)新
4.1建筑工程監(jiān)理存在的問題
從改革開放至今,建筑工程監(jiān)理經(jīng)過了二十多年的發(fā)展,取得了一定的成效,也存在著一些問題:
(1)監(jiān)理人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平有待提升為了擴(kuò)大市場影響,很多監(jiān)理機構(gòu)盲目進(jìn)行組織拼湊,人員素質(zhì)參差不齊,實踐經(jīng)驗不足,無法對施工中存在的問題進(jìn)行有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,不利于施工技術(shù)的發(fā)展。
(2)缺乏規(guī)范的建筑工程監(jiān)理制度對于建筑工程監(jiān)理來說,還是存在一定的區(qū)域性以及興業(yè)性,這樣給監(jiān)理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)。這樣需要對監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)方式來進(jìn)行全面的規(guī)范,以此來創(chuàng)新施工技術(shù)。但是由于相關(guān)部門在監(jiān)理工作中存在很大問題,缺乏規(guī)范性的建立制度,導(dǎo)致了很多業(yè)務(wù)流程等不夠規(guī)范,最終影響了其發(fā)展進(jìn)步。
(3)監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,特點不突出,層次不明確,很難滿足市場的各種需求。
4.2如何提升建筑監(jiān)理能力
4.2.1重視監(jiān)理隊伍的建設(shè),提升監(jiān)理人員素質(zhì)和能力監(jiān)理隊伍的建設(shè)與施工技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系密切,為此,要重視監(jiān)理人才的招聘,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員,強化執(zhí)行能力,積累實踐經(jīng)驗??萍嫉陌l(fā)展使得新技術(shù)、新材料出現(xiàn),但是,對于監(jiān)理人員而言,不具有相應(yīng)的監(jiān)理能力,很難適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的需求,因此,監(jiān)理企業(yè)要加大對監(jiān)理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的投入,從根本上增強專業(yè)實力,使得監(jiān)理人員成為適應(yīng)當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展的綜合性人才。還要對相應(yīng)的制度進(jìn)行不斷健全和完善,有效調(diào)整自身結(jié)構(gòu),促進(jìn)優(yōu)化,準(zhǔn)確掌控監(jiān)理工作的重點和核心。另外,要結(jié)合實際,建立有效的考核激勵制度,并不斷進(jìn)行完善。
4.2.2加強規(guī)范市場秩序,對收費機制進(jìn)行完善行業(yè)內(nèi)部要重視市場秩序的規(guī)范,形成相關(guān)法律法規(guī),依法執(zhí)行,改善市場環(huán)境,提升規(guī)范化程度。另外,監(jiān)理行業(yè)收費制度的不規(guī)范是引發(fā)整個行業(yè)混亂的主要原因,也是技術(shù)創(chuàng)新的主要影響因素。因此,收費制度的完善勢在必行,需要行政部門加強監(jiān)督,也需要行業(yè)內(nèi)制定規(guī)范、合理的制度。
4.2.3監(jiān)理企業(yè)要立足自身,進(jìn)行積極轉(zhuǎn)型作為監(jiān)理企業(yè),要洞察市場,適應(yīng)市場需求,對市場進(jìn)行細(xì)分,依據(jù)不同的條件,尋找適合自己發(fā)展的空間。同時,要不斷提升服務(wù)水平,加快轉(zhuǎn)型速度,完善企業(yè)制度,形成管理、監(jiān)督、咨詢一體化服務(wù)體現(xiàn),以求在市場競爭中立足。
5結(jié)束語
要想促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展,必須要不斷完善施工技術(shù),能夠做到技術(shù)創(chuàng)新,而且工程監(jiān)理的發(fā)展以及完善,將會在很大程度上促進(jìn)施工技術(shù)的創(chuàng)新,帶動建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。同樣地,高新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展對監(jiān)理制度的發(fā)展又具有較強的指導(dǎo)作用。建筑工程中工程監(jiān)理工作與施工技術(shù)創(chuàng)新之間存在很大的聯(lián)系,二者之間相互促進(jìn)相互發(fā)展。在監(jiān)理制度不斷完善的過程中,施工技術(shù)也會不斷的發(fā)展創(chuàng)新,這樣建筑工程的施工效率不斷提升,并且工程質(zhì)量方面也會得到很大的保證,從而來使建筑行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理; 作用;問題
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
(一)工程監(jiān)理涵義
工程監(jiān)理工作的依據(jù)是工程承包合同和監(jiān)理合同。監(jiān)理的職責(zé)就是在貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下,促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。建設(shè)工程監(jiān)理控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行安全管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。工程項目建設(shè)監(jiān)理是與國外接軌并結(jié)合中國國情,在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項重大改革。跟國外的對業(yè)主提供工程項目管理服務(wù)是相似的。工程監(jiān)理根據(jù)業(yè)主需要可以為業(yè)主提供工程項目全過程或某個分階段,如施工階段的監(jiān)理。工程監(jiān)理的目標(biāo)是確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全,提高工程建設(shè)水平,充分發(fā)揮投資效益。
(二)工程監(jiān)理現(xiàn)狀。
目前,我國雖然實行項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制,但這種機制尚不完善,仍然存在憑關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象,即使通過正常招標(biāo)投標(biāo)渠道確定承包單位,也存在業(yè)主( 或業(yè)主中的個別人) 和承包商之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系曖昧的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象在地方小項目中格外突出,在業(yè)主和承包商之間這些只可意會、不可言傳的特殊關(guān)系中,監(jiān)理很難正常開展工作。尤其質(zhì)量、投資控制上尺度極難把握,嚴(yán)格些,會有重重干擾,放松了,又是失職,職業(yè)道德所不允許。另外,監(jiān)理取費過低,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)舉步維艱,難以組織起高水平的監(jiān)理隊伍。在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費的條件下,加之低價搶標(biāo)的不良競爭較為普遍,監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。嚴(yán)重地阻礙了監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確,造成監(jiān)理待遇低下,直接導(dǎo)致高素質(zhì)的人員不愿意從事這項工作,從而,使監(jiān)理工作水平難以得到保證。反過來,監(jiān)理人員素質(zhì)不高,又導(dǎo)致社會對監(jiān)理工作的偏見,使提高監(jiān)理待遇成為難題。這種影響是循環(huán)的,如不及早解決,勢必影響監(jiān)理業(yè)的良性成長,從而影響我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
二、工程監(jiān)理在各個階段的作用
1、在建設(shè)工程投資前期決策中的作用
(一)大大提高了建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化、合理化。
工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔(dān)項目決策階段的監(jiān)理工作,有利于提高項目投資決策的科學(xué)水平,避免建設(shè)工程項目投資決策的失誤。在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后,工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C構(gòu),管理工程咨詢合同的實施,并對咨詢結(jié)果進(jìn)行評估提出有價值的修改意見和建議;或者直接從事工程咨詢工作,為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向,而且可使項目投資更加符合市場需求。
(二)最大化實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益。
在滿足建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)投資額最少;在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,建設(shè)工程壽命周期費用最少;建設(shè)工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。建設(shè)監(jiān)理在這樣的關(guān)系中尋求一個平衡點來控制各項使得綜合效益最大化。。利用國內(nèi)外的市場、有關(guān)企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門等,建設(shè)監(jiān)理協(xié)助建設(shè)單位去搜集項目建設(shè)、生產(chǎn)運營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù),對項目產(chǎn)品未來市場供應(yīng)和需求信息進(jìn)行定性與定量的分析。
2、在建設(shè)工程合同管理中的作用
合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其他工作的指南,對整個建設(shè)工程項目的實施起總控制和總保證作用。建設(shè)工程監(jiān)理對合同的管理必然是工程項目管理的核心。一旦建設(shè)單位將整個工程委托于建設(shè)工程監(jiān)理,那么監(jiān)理單位要對建設(shè)單位的一些合同進(jìn)行管理。業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭議是難免的事情,這時,作為第三方的監(jiān)理應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決。在商品經(jīng)濟(jì)的社會里,只有工程建設(shè)監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā),才能保證工程項目的順利建設(shè)。
3、在投標(biāo)階段的作用
監(jiān)理在施工招投標(biāo)階段,幫助協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程招投標(biāo)制度,公開進(jìn)行工程招投標(biāo),協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)項目報建、工程招標(biāo)文件的審查、工程標(biāo)底的編制和審查、施工前的準(zhǔn)備工作、簽訂施工合同。
4、保修階段工程監(jiān)理的作用
工程監(jiān)理在保修階段的作用:在保修階段要公正、正確處理保修費用,要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間,按規(guī)定進(jìn)行處理。保修期滿,質(zhì)量保修金順利支付,監(jiān)理合同、施工合同才能終止。
三、工程監(jiān)理中需要注意的幾點問題
在工程項目建設(shè)監(jiān)理實施過程中,組織協(xié)調(diào)是最為重要、最為困難,也是監(jiān)理是否成功的關(guān)鍵。
1、做好項目內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作
一個建設(shè)工程項目組織關(guān)系往往由建設(shè)單位,設(shè)計單位,施工總承包單位,監(jiān)理單位,材料供應(yīng)商,各專業(yè)分包單位組成,各單位之間的相互配合是保證工程項目順利進(jìn)行的必要條件。第一,對建設(shè)單位與施工承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)。建設(shè)單位與施工承包單位對工程承包合同負(fù)有共同履約的責(zé)任,在工作中,對一些具體問題產(chǎn)生某些意見分歧是常有的事。監(jiān)理工程師應(yīng)處于公正的第三方,本著充分協(xié)商的原則,耐心細(xì)致地協(xié)調(diào)處理各種矛盾。第二,協(xié)調(diào)與設(shè)計單位的關(guān)系雖然我國目前實行的是施工階段的監(jiān)理,但由于設(shè)計階段是決定工程造價,建筑功能的關(guān)鍵階段,監(jiān)理單位也要協(xié)調(diào)好設(shè)計單位與工程建設(shè)各方的關(guān)系。第三,對項目監(jiān)理部內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)做好項目監(jiān)理部內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理是順利開展項目監(jiān)理工作的基本保證。
2、對工程建設(shè)項目外層關(guān)系的協(xié)調(diào)
工程建設(shè)項目外層的關(guān)系,一般是非合同關(guān)系,如政府主管部門、周邊居民、社會團(tuán)體、服務(wù)單位、新聞媒介等,對工程項目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助作用,這層關(guān)系若協(xié)調(diào)不好,工程項目實施可能嚴(yán)重受阻。
建設(shè)工程監(jiān)理靠行政和法律手段強制推行,不利于行業(yè)的發(fā)展,這是監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)種種問題的關(guān)鍵,市場化才是行業(yè)發(fā)展的出路。以此問題為核心展開思考,分析當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的運營現(xiàn)狀,指出監(jiān)理行業(yè)運營存在的問題,并給出強化監(jiān)理單位競爭力的對策。監(jiān)理單位只有從以上的方面完善自身,才能增強行業(yè)監(jiān)理服務(wù)的差異化、專業(yè)化服務(wù)能力,形成自身特點,提高企業(yè)自身的核心競爭力,從而能高效開展監(jiān)理項目管理工作。
關(guān)鍵詞:
市場化;專業(yè)化;轉(zhuǎn)型;提高
1工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1監(jiān)理行業(yè)定位
施工項目是一種綜合的項目,它的施工周期長、花費成本多、應(yīng)用的技術(shù)復(fù)雜,監(jiān)理單位主要是服務(wù)。而由于人們對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)知有誤,因此忽略了監(jiān)理行業(yè)的服務(wù)性質(zhì),只記住了監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和控制性質(zhì),監(jiān)理行業(yè)定位的變化,令高端人才對監(jiān)理單位產(chǎn)生錯誤的認(rèn)知,高端人才認(rèn)為監(jiān)理單位缺少挑戰(zhàn)性和市場競爭性,不適合人才的發(fā)展。監(jiān)理單位難以招聘到高端人才,因此工作質(zhì)量受到限制,單位的發(fā)展也受到了限制,造成企業(yè)自身建設(shè)動力不足,只是疲于應(yīng)對。
1.2監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀
監(jiān)理是在遵守法律法規(guī)、在業(yè)主方委托授權(quán)下完成監(jiān)理任務(wù),承擔(dān)項目管理工作,代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。在工程建設(shè)過程中,實際情況是建設(shè)單位介入管理太深,并沒有做到真正意義上的委托,使得監(jiān)理服務(wù)沒能真正體現(xiàn)它的價值。監(jiān)理在實際工作中常常遇到建設(shè)單位不同的需求,除了要監(jiān)理履行合同,提供工程實施階段質(zhì)量、進(jìn)度、造價管理服務(wù)外,建設(shè)單位還希望監(jiān)理提供有關(guān)類似工程建設(shè)的經(jīng)驗和建議,實現(xiàn)服務(wù)增值,規(guī)避項目中問題缺陷,把本項目建設(shè)得更加完善,這是顧客表明的需求,還有未表明的需求和令人愉悅的需求,這需要監(jiān)理企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動推送服務(wù)內(nèi)容,但是當(dāng)前監(jiān)理單位綜合實力普遍不足。
2當(dāng)前狀況的原因分析
2.1行業(yè)體制原因
建設(shè)工程監(jiān)理制度強制推行促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展,但經(jīng)過近30年的實踐經(jīng)驗也證明強制監(jiān)理產(chǎn)生的負(fù)面影響也不容低估。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢必然是走市場化道路,強制性監(jiān)理的弊病主要表現(xiàn)在:首先,強制性的規(guī)定等于把監(jiān)理單位強行定位為事業(yè)單位,干涉了監(jiān)理單位的市場定位。其次,強行要求監(jiān)理單位介入施工項目,等于剝奪了業(yè)主和施工單位的選擇權(quán)。最后,強行要求監(jiān)理單位介入施工項目,會提高施工的成本,業(yè)主和施工單位有時為了減少施工成本,選擇花費成本小的監(jiān)理單位,這使優(yōu)秀的監(jiān)理單位難于持續(xù)發(fā)展,監(jiān)理行業(yè)的整體利益受到損害。
2.2監(jiān)理企業(yè)自身原因
監(jiān)理單位要在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,明晰自身的定位。因為監(jiān)理單位是一家企業(yè),所以必須要用企業(yè)運營的發(fā)展看待監(jiān)理單位的建設(shè)問題,提高市場競爭力是開展監(jiān)理單位建設(shè)的關(guān)鍵。監(jiān)理企業(yè)在提供監(jiān)理服務(wù)的過程中,人員問題突顯,主要表現(xiàn)在監(jiān)理人員構(gòu)成不合理、數(shù)量儲備不足、監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、專業(yè)知識欠缺、經(jīng)驗不足等多個方面,這種人員狀況很難適應(yīng)市場需求,無法為業(yè)主提供滿意的服務(wù)。
3項目管理心得與企業(yè)發(fā)展應(yīng)對
3.1增強新業(yè)務(wù)、新技術(shù)咨詢服務(wù)能力
隨著社會的不斷進(jìn)步,競爭給企業(yè)帶來的壓力也不斷加大,監(jiān)理公司已逐步由“工程監(jiān)理”向“設(shè)計咨詢”、“項目管理公司”轉(zhuǎn)型,而轉(zhuǎn)型正是監(jiān)理行業(yè)為適應(yīng)社會發(fā)展必須做出的選擇。當(dāng)前多數(shù)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場人員的素質(zhì)和水平總體偏低,以現(xiàn)有人力資源配置完成咨詢?nèi)蝿?wù),困難很大。監(jiān)理企業(yè)必須通過多種渠道咨詢行業(yè)專家、查閱資料,盡可能地做到客觀公正,提供令建設(shè)方滿意的服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)盡可能地吸納和培養(yǎng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的高層次人才,形成工程建設(shè)階段監(jiān)理人員與前期決策咨詢?nèi)藛T兼?zhèn)?、在職項目骨干和專家兼?zhèn)涞娜瞬沤Y(jié)構(gòu),提高咨詢服務(wù)能力。
3.2造價管理能力必須提升
很多建設(shè)項目招標(biāo)時,要求投標(biāo)監(jiān)理企業(yè)必須配備造價工程師,提供造價管理和合同管理服務(wù)。造價服務(wù)不是簡單的施工過程中的清單驗工計價,要求監(jiān)理單位從項目之初,配合建設(shè)單位完成項目預(yù)算價格評審,遞交市財政審核,配合完成工程施工過程中材料設(shè)備的變更,把控結(jié)算價格。應(yīng)切實提高計量計價業(yè)務(wù)水平和對合同計價體系的認(rèn)識,提高工程造價管理水平。
3.3現(xiàn)場人力資源及服務(wù)保障
盡管政府建設(shè)管理部門近年來加大了建筑市場的監(jiān)管力度,多地政府推出了建筑企業(yè)誠信管理平臺,加強了企業(yè)資質(zhì)、人員資格的網(wǎng)絡(luò)平臺管理,實行企業(yè)備案和工程單項備案的管理制度,但監(jiān)理企業(yè)人員履約仍是行業(yè)的一大問題,建設(shè)單位招標(biāo)對監(jiān)理企業(yè)投入人員資格和數(shù)量要求與監(jiān)理行業(yè)注冊人員實際數(shù)量形成了矛盾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前行業(yè)需求。要強化監(jiān)理單位的競爭力,使監(jiān)理單位擁有一套完善的人才階梯隊伍。建立重才識才文化、建立一套能讓人才上下流進(jìn)、進(jìn)出流動的機制。監(jiān)理單位只有從這些方面著手做好人力資源管理工作,才能逐漸提高監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平,從而強化監(jiān)理單位的市場競爭力。
3.4提高管理效率、企業(yè)效益及監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量
在監(jiān)理人員管理方面,要考慮的不單是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制,對于每一個監(jiān)理人員的動態(tài)管理也尤為重要。通過信息化平臺實現(xiàn)自我管理和自我約束,使企業(yè)的管理更加科學(xué)化、人性化、規(guī)范化,進(jìn)一步強化人員的動態(tài)管理和考核。通過電子信息化平臺網(wǎng)絡(luò)管理,在項目管理中運用主線貫穿,規(guī)范程序和行為標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)企業(yè)動態(tài)、公告、日志、日報、學(xué)習(xí)、審批的及時上傳和下載,同時利用手機APP客戶端同步,實現(xiàn)監(jiān)理人員現(xiàn)場情況匯報、現(xiàn)場圖片上傳,實現(xiàn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化,有效提高監(jiān)理行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。
4結(jié)語
監(jiān)理制度改革、企業(yè)轉(zhuǎn)型是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的手段和途經(jīng),提高監(jiān)理人員素質(zhì)水平是監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。監(jiān)理企業(yè)必須注重監(jiān)理服務(wù)過程管理,強調(diào)服務(wù)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化,并逐步實現(xiàn)信息化,加強工程項目管理過程中業(yè)主衍生產(chǎn)品的技術(shù)咨詢服務(wù),滿足客戶不同的服務(wù)要求。只有通過高品質(zhì)的過程服務(wù),才能贏得客戶的滿意,贏得政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的認(rèn)可和社會聲譽,獲得更大的生存空間和市場。
作者:邢國勇 單位:北京現(xiàn)代通號工程咨詢有限公司
參考文獻(xiàn):