七五普法工作建議精選(九篇)

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第1篇：七五普法工作建議范文

1.籌備召開了市委全面依法治市辦第二次會議，提請召開市委全面依法治市委員會第二次會議，擬定會議討論稿：市委全面依法治市委員會2019年工作匯報及市委全面依法治市委員會2020年工作要點、市委全面依法治市委員會辦公室法治工作重要決定和方案備案工作實施辦法、<市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>任務清單和責任清單。

2.制定《2020年市普法依法治理工作要點》和《市2020年度法治宣傳教育工作重點單位普法責任清單》，落實“誰執法誰普法”普法責任制，推動行政機關普法責任清單全覆蓋。

3.開展“民主法治示范村”創建。印發《關于開展市“民主法治示范村（社區）”創建和法治文化（法治宣傳教育）示范基地創建申報工作的通知》，目前，這項工作正在有序推進。

4.做好迎接省市“七五”普法總結驗收準備工作。按照省市統一部署要求，印發《市開展省、市“七五”普法終期評估驗收工作自查迎檢的實施方案》，要求各地各單位對照標準，積極自查評估，補缺補差，高標準完成“七五”普法規劃各項目標任務，順利通過驗收。

5.積極開展法律服務進企業活動。印發《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知識問答》，組織公職律師深入企業開展法治體檢活動，認真排查因疫情引起的企業復工、保險待遇、合同履行等法律問題糾紛，加大調處力度，強化分類指導與應對，為企業復工復產營造良好法治環境。現場指導雄峰企業有序開展疫情時期復工復產和法治體檢，提供及時有效的法律咨詢和建議，教育引導廣大企業職工依法維權，自覺履行義務，助力民營企業健康發展。

6.已完成天柱山法治文化廣場工程建設待驗收，啟動濱河法治文化公園建設工作，打造優秀法治文化載體和市“一地一品”建設工作。

7.舉辦全市183個村（居）“法律明白人”和“法治帶頭人”法律知識培訓班，弘揚法治精神，深入推進法治鄉村建設。

8.利用政法干警進網格之契機，扎實開展各種法治主題活動：6月5日開展消防安全進皖國新城小區，共發放宣傳手冊100余份；4月15日在東關社區舉辦全民國家安全教育日送法進社區活動，共發放宣傳資料300余份，接受群眾咨詢數二十人次。

9.完成2019年度市政府綜合目標考核工作。

二、存在問題

各地各部門“誰執法誰普法誰主管誰普法誰服務誰普法”責任制落實存在差異性，各部門之間溝通協調性又不夠，而法宣工作面廣業務性強，所以整體推動進度不快。

三、下一步打算

1.完成市委全面依法治市委員會第二次會議材料準備工作。

第2篇：七五普法工作建議范文

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的、第二中全會精神為指導，全面學習貫徹系列重要講話精神，提高對普法工作的思想認識。要科學規劃，不斷創新，以科學發展觀統領普法工作全局，以人為本，普法為民，不斷創新普法工作的機制與方法;要圍繞大局，突出重點，按照市依法治市工作領導小組辦公室統一部署，以推進服務型行政執法建設和依法行政責任目標考核為抓手，以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點，堅持圍繞中心、提升求進、爭先晉位、引領新常態，持續抓好落實，積極改革創新，全面推進依法行政，加快法治交通建設，努力為全縣經濟社會發展提供有力的法制保障。

二、工作目標和主要任務

(一)工作目標：按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，強化安全生產行政許可、執法檢查、打非治違、專項整治和督查、宣傳教育培訓等安全生產措施，把握重點工作環節，全面深入查治隱患，堵塞安全監管漏洞;促進全縣交通運輸領域經營單位安全生產主體責任進一步落實，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。

(二)主要任務：一是嚴格落實安全生產監管責任，認真宣傳以人為本的科學發展、安全發展理念，開展“打非治違”、“平安交通”和“安全生產月”等專題活動;二是確保節假日，重要會議期間、尤其是長假期間的交通運輸安全;三是繼續深入開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治工作，安全大檢查要搞好三個結合，即上級檢查與自查自糾相結合，重點檢查與專項整治相結合，集中檢查與分片檢查相結合;四是進一步加強源頭監管，督促落實行業主體責任，確保交通安全暢通;五是加強專業宣傳培訓，培育一支高素質的安全生產專業監管隊伍，扎實推進行業安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產氛圍;六是創新安全生產事故風險防范控制機制，完善應急預案，不斷提升安全保障能力和安全監管水平。

三、促進職能轉變

（一）大力推進簡政放權。繼續深入開展“改作風轉職能優環境”活動，進一步規范和減少行政審批事項，減少審批環節，簡化審批程序，優化審批流程，依法限時辦結，縮短辦理時間，加快審批進程，提高審批效率。全面實行“一個窗口”受理，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制，編制服務指南，制定審查工作細則，指導已經下放的行政許可工作。

（二）積極為交通行政執法機構等改革提供法律服務。今年是交通行政執法、道路運輸管理改革之年，各級法制部門要從服務交通、服務改革大局出發，積極為改革提供法律服務。

四、促進科學民主依法決策

（一）完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，凡是有關經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，廣泛聽取、充分吸收各方面意見。

（二）強化規范性文件監督管理。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，不得違法剝奪公民、法人和其他組織的權利，增加公民、法人和其他組織的義務。認真做好規范性文件統一登記、統一編號、統一“三統一”工作。

五、推進服務型行政執法建設，爭創市級依法行政示范單位

（一）把推進服務型行政執法建設。抓整體推進、抓系統推進、抓基層提升、抓重點突破、抓關鍵節點、抓宣傳教育。完善推進服務型行政執法的長效機制，把服務型行政執法建設的成效納入依法行政考核體系和依法行政示范單位創建評價體系，推動服務型行政執法水平整體提高；指導、培育、樹立服務型行政執法典型，通過典型引領、示范帶動，提升服務型行政執法整體效果。把服務型行政執法的重心放到基層，完善基

層行政執法制度和執法保障機制，關注和解決基層執法的實際困難，積極推進行政執法重心下移、力量下移、服務下移。

（二）全面推行行政指導。把全面推行行政指導作為工作重點全面推開、形成突破，使執法人員切實掌握實施行政指導的方式方法，在行政管理過程中熟練運用行政指導，引導行政相對人主動配合，自覺遵法守法，使行政執法實現法律效果與社會效果的統一。通過執法事項提示、輕微問題警示、提出服務發展建議、開展重大案件回訪等多種途徑和方式，對不同事項實行分類指導，提高行政指導的針對性和實效性，做到嚴格規范執法與教育指導服務相結合，在服務中實施管理、在管理中實現服務。

（三）全面落實行政執法責任制。結合機構改革和職能調整，明確執法職責，落實執法責任，健全行政執法案卷評查、行政執法評議考核等配套制度，推進行政權力運行規范化、公開化六、強化監督問責

強化行政執法監督，采取明查暗訪、案卷評查、召開通報會、下發執法監督建議書和處理通知書等多種方式，加強對執法效能、執法行為的監督檢查，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴肅查處行政執法違法案件，對確認存在違法行為的，依法追究相關單位和人員的行政執法責任。

七、加強依法行政宣傳教育

充分利用“3?15”、“6?26”“12?4”全國法制宣傳日和法律法規頒布實施紀念日，強化執法人員的學法用法，交通執法人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，進一步提高學習的針對性、實效性。以行政職能職責相關法律的普及為重點，加強法律法規培訓，年度每個執法單位都要舉辦不少于2次的法律培訓，提高依法行政、依法辦事的水平。

八、深入開展“法律六進”活動

開展“法律六進”活動，是進一步強化社會治安綜合治理、實現依法治國的有益探索。局屬各單位要充分認識這項活動的現實意義，切實加強領導，積極參與，廣泛動員，確保活動深入全面開展。

九、工作步驟

2020年法制宣傳教育工作分三個階段實施。

(一)宣傳發動階段。局屬各單位要高度重視年度普法工作，嚴格按照區局統一安排，認真開展普法工作，做好宣傳、發動和組織工作，營造濃厚的社會氛圍。

第3篇：七五普法工作建議范文

（一）抓好環保警示教育，從思想上提升隊伍環保意識。召開專題學習會，通過學習環保相關知識，縣局干部職工一致認為，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態紅線是決不能逾越的“雷池”，生態環境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認識生態環境問題與司法行政工作的關系，自覺做好環境保護法律法規的宣傳教育，積極參與環境糾紛調解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環境保護意識

1.納入“七五”普法規劃，持續推進環保宣傳進程。

將生態環境保護方面的法律法規納入“七五”規劃，通過大力宣傳生態環境保護、綠色發展、資源能源節約利用等方面的法律法規，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環境保護方面的法律法規知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發展理念”為引領，結合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態建設和環境保護的工作方案》，將環境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫院對面）宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行為，倡導群眾養成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉鎮法制宣傳欄更新為環境保護相關內容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環境日等時間節點，通過開展法律咨詢、發放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態環境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結合“6.5環境保護日”等宣傳節點，全縣累計開展環保集中宣傳30次，發放環保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實施行政執法與刑事司法聯動。一是探索建立環境行政執法與刑事司法聯動銜接機制，定期通報環境違法案件受理、調查的線索及移送環境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯席會議3次，通報曝光生態環境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區實施環境監察網格化管理，一級網格由環保成員單位分片監管，主要監管重點源、風險污染源單位5個；二級網格由鄉（鎮）監管，主要監管轄區內各類企業；三級網格以村（社區）為單位設立網格監管員，主要負責村（社區）環境管理的日常巡查，發現環境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環境隱患線索3條。三是發揮人民調解優勢，及時化解環保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調辦〔2017〕11號）下發至各基層司法所，把環境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環境保護方面的矛盾糾紛9件，調解成功9件，調解成功率100%。

（四）健全環境治理制度。一是堅持“誰執法誰普法”責任制，各行政執法部門將環境保護法律法規納入會前學法內容，結合工作實際，充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環保法律服務水平。充分發揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔任企業法律顧問，在項目環評、建立健全各項環境保護制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預防和減少環境違法行為的發生。三是常態化開展環境保護法治宣傳活動，廣泛宣傳環境保護聯動執法、打擊環境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯動執法典型案例，打贏“環境保護大會戰”。目前，開展環保相關法律法規政策宣傳36次，發放環保宣傳資料4萬余份，刊播環保宣傳標語70余條，推送環保短信1萬余條。

第4篇：七五普法工作建議范文

一、圍繞文明主題，持續推進思想道德建設。

（一）加強法治道德理念宣傳工作。從法治的角度加強思想道德建設宣傳力度，把培育和踐行社會主義核心價值觀建設作為精神文明建設的根本任務，融入貫穿精神文明建設的各方面和全過程。充分利用司法行政系統業務工作的特殊性，把法治道德理念、精神文明建設宣傳到每位群眾中去，通過日常工作傳播正能量。

（二）開展道德模范推薦學習活動。認真配合縣文明辦做好全國道德模范和市級道德模范的推薦工作。持續開展“我推薦、我評議身邊好人”活動。積極發現、培育道德模范和“身邊好人”，向局積極推薦各類道德模范和“好人榜”人選，（“身邊好人”分為：“助人為樂好人”、“見義勇為好人”、“誠實守信好人”、“敬業奉獻好人”、“孝老愛親好人”五個類別），不斷推出一批群眾身邊看得見、過得硬、學得到的先進人物，為向縣文明辦推薦道德模范和“身邊好人”評選擴大群眾基礎，營造全局上下關注、支持、參與道德建設的濃厚氛圍。

（三）持續深入弘揚優秀傳統美德。在做好勤勞節儉、遵德守禮、孝老敬老宣傳，培育良好社會風尚的同時，要持續深化社會公德、職業道德和家庭美德教育，進一步貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，開展“道德講堂”活動，深入宣傳公民基本道德規范，傳播發生在我們身邊的好人好事，營造“講道德、做好人、樹新風”濃厚氛圍。通過宣傳教育，把社會主義核心價值體系融入到精神文明創建全過程，激勵干部職工健康向上，奮發有為。

（四）圍繞節日主題傳承中華文化。圍繞“我們的節日”主題，繁榮發展節日文化，廣泛開展各類主題鮮明、豐富多彩、健康向上，體現民族傳統文化、傳承中華傳統美德的系列活動，積極參與社區群眾性文體活動。結合“法律六進”活動，引導人們更新觀念過佳節、移風易俗樹新風，形成節儉過節、公益過節、敬老過節的良好風氣。組織開展春節、清明、端午、中秋等“我們的節日”活動，用豐富多彩、形式多樣的民俗活動、民間藝術，把中國符號嵌入人心。

（五）積極引導市民提升文明素質。圍繞文明、法治、經營等內容，以“生活因文明更精彩，因文明更美麗”為主題，積極開展“文明知識”宣傳教育、“文明勸導”志愿服務、“文明出行”整治提升、“文明經營”秩序規范、“文明市民”行為養成、“美麗家園”衛生清潔等六項活動，并健全長效機制加以鞏固。積極參與“禮讓斑馬線”活動，組織開展文明交通勸導志愿服務活動，引導行人遵守交通秩序，倡導機動車駕駛人員規范行駛，讓文明出行成為市民的良好習慣。

二、結合職能特點，打造司法行政系統精神文明建設特色。

今年是文明縣城創建的關鍵年。要以豐富創建內容為重點，推動縣局在優化服務、造福民生等方面發揮作用，提升層次，擴大影響。切實全面落實“五個一”工作任務（一隊：建立志愿服務隊伍，一牌：設置與環境相融合的遵德守禮提示牌，一桌：開展文明餐桌行動，一傳播：開展網絡文明傳播志愿服務活動，一項公益：熱心支持公益事業）。切實做好辦公場所衛生，落實“門前四包”、共建路段衛生責任制，保持辦公場所、生活環境清潔，積極主動參與文明縣城創建活動，認真落實社會責任。切實結合司法行政系統工作實際，打造司法行政系統精神文明建設工作特色。

（一）強化社會矛盾糾紛化解工作，筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線。一是要加強對人民調解工作的指導。積極協調法院、公安等有關部門，強化對人民調解工作的支持和指導，形成合力，確保人民調解工作的實效。二是要拓展人民調解領域。在鞏固完善縣人民調解中心、鄉鎮、村居和專業性、行業性調委會規范化建設的同時，全面推進村級人民調解工作室建設，積極探索人民調解進景區、進園區等特色典型經驗做法，打造調解品牌。三是要形成大調解工作合力。切實整合人民調解、行政調解和司法調解的資源，積極開展訴調對接、公調對接、訪調對接等各種形式的對接活動。四是要充分發揮律師和法律援助工作者的專業優勢，組織和引導他們參與疑難復雜矛盾糾紛的調解。加強對律師敏感案件和的指導，引導廣大律師講政治、顧大局、守紀律，努力在辦案中做到法律效果與社會效果的統一。五是要公證機構要切實履行好現場監督、證據保全等職責，有效預防和減少矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。

（二）圍繞社會管理創新活動，進一步推進特殊人群管理。一是從創新社會管理、構建和諧社會的高度，全力做好社區矯正和安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。二是不斷努力探索，充分利用和挖掘信息化技術手段，推進社區矯正和安置幫教工作的信息化管理和自動化監控科學發展，提高管理水平。三是強化對違反監督管理規定的矯正人員的管理處置，依法依規作出警告處理，提請治安處罰，提出撤銷緩刑、收監執行的建議書，通過相應處罰，嚴格管理措施，確保矯正效果。四是切實加強安置幫教工作，完善幫教組織網絡建設，實現轄區內刑釋解教人員幫教率達100%，安置率達98%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

（三）以法治建設為契機，深化普法依法治理工作。一是適時做好“六五”普法規劃收尾和“七五”普法規劃啟動工作。二是深化“法律六進”活動，推進普法深度和廣度。三是加強2016年度新實施或修訂的法律法規的普及宣傳工作。認真做好“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日和相關法律法規頒布實施紀念日、周、月宣傳活動。四是加強法法宣傳教育陣地建設工作。加強協調指導，搭建學法平臺，進一步推進法治教育基地、法制宣傳欄（長廊）建設。五是加強普法依法治理聯系點工作。進一步完善和細化聯系點考評、考核工作。

（四）圍繞經濟社會發展，大力提高法律服務水平。以“法律服務到一線，司法行政促發展”主題實踐活動為載體，做好法律服務，為全縣經濟發展和社會和諧保駕護航。一是進一步加強政府、企業法律顧問工作，拓展農村法律服務領域，滿足基層的法律服務需求；進一步推動律師和基層法律服務工作者參與工作，幫助黨委政府分憂解難。二是繼續深化“法律援助為民服務創新爭優”活動，探索進一步擴大法律援助覆蓋面的新措施，加大法律援助工作宣傳力度，推進法律援助服務標準化建設，加強對法律援助案件質量的監督管理，在維護困難群眾權益中創先進、爭優秀。三是積極引導律師所、公證處主動服務縣委、縣政府中心工作，積極為重大項目和重點工程服務。

（五）樹立服務意識，努力提升文明窗口形象。積極參與文明窗口創建活動，著力提升基層窗口的服務能力和水平，加強優質服務常態、長效的機制建設，實施優質服務工程。著力提升司法行政窗口的服務能力和水平，確立法律援助中心、“12348”、公證處、律師事務所等為文明窗口，以服務人民、奉獻社會為宗旨，以職業道德建設為重點，群眾滿意為標準，深入開展創建文明窗動。實現服務程序、服務標準、服務承諾、服務言行“四規范”和服務態度、服務質量、服務效率、服務環境“四滿意”。

三、加大保障力度，提高精神文明建設工作實效。

（一）加強組織協調。精神文明建設工作是由縣委統一領導、文明委組織協調、有關部門各負其責、全體干部職工共同參與的工作。局將調整充實精神文明建設工作領導小組，堅持統籌協調、全員動員，調動各方面的積極性，形成齊抓共管的格局。

第5篇：七五普法工作建議范文

縣十六屆人民政府任職以來的四年，是龍陵持續趕超跨越、快速發展的四年。面對復雜多變的宏觀環境和艱巨繁重的發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結和帶領全縣各族人民，銳意進取，攻堅破難，全縣經濟社會發展取得豐碩成果。

（一）經濟社會持續向好，區域競爭穩步增強。四年來，我們始終致力于穩增長提質效，奮力趕超跨越，綜合實力大幅提升。全縣主要經濟指標均保持較快增長，年均增速高于全省平均水平。2016年預計實現縣內生產總值68.6億元，增12%，比2012年增60%，年均增11.8%。實現人均生產總值23900元，增11%，

比2012年增60%，年均增11.1%。完成一般公共預算收入5.37億元，增10.6%，比2012年增1倍，年均增19.1%。完成社會消費品零售總額14.8億元，增12.1%，比2012年增60%，年均增12.8%。實現城鄉常住居民人均可支配收入24260元、8900元，增10%、12%，分別比2012年增40%、88%，年均增8.9%、17.1%。三次產業結構由2012年的33.4∶40.8∶25.8調整為29.6∶40.2∶30.2，首次優化為“二三一”結構。金融機構存貸款余額分別為95.6億元、49.2億元，增22.3%、4.8%，分別比2012年增99.4%、59.5%，年均增18.8%、12.4%。在全省129個縣（市、區）縣域經濟綜合考評中排名由2012年的第85位躍升至2015年的第39位。

（二）扶貧力度持續加大，脫貧攻堅扎實有效。四年來，我們始終致力于攻脫貧拔窮根，發力精準扶貧，全面小康更近一步。精準扶貧有效開展。新一輪脫貧攻堅工作全面推進，脫貧攻堅群眾工作深入人心，貧困地區經濟社會發展步伐加快。2016年末全縣建檔立卡貧困人口23118人，比2012年底減少26760人；貧困發生率為9.4%，比2012年下降10.9個百分點；返貧率控制在0.02%以內。脫貧基礎不斷夯實。累計投入各類扶貧資金16.5億元，2016年投入8.5億元，比2012年增8.4倍。整鄉推進、產業扶貧、易地扶貧搬遷等項目順利推進，累計實施4個整鄉推進項目，實現3個貧困鄉（鎮）有支柱產業、33個貧困村（社區）有特色產業、49878名貧困人口有增收產業，54個易地扶貧搬遷集中安置點全部開工建設，可集中安置6541戶26906人。金融扶貧支撐有力，2016年爭取到第一批浦發扶貧發展基金24.9億元，累計發放各類扶貧貸款11.6億元，2016年發放5.5億元。

（三）產業結構持續優化，品牌效應初步顯現。四年來，我們始終致力于調結構促轉型，力促突破升級，產業支撐優化壯大。農業產業化穩步推進。2016年預計實現農業增加值20.3億元，增6%，比2012年增41.8%，年均增6.6%。糧食、畜牧、“兩煙”、甘蔗、核桃等傳統產業穩步發展；龍陵黃山羊、胡蜂、中華蜜蜂、石斛、中藥材、褚橙、糯橄欖、澳洲堅果、車厘子等特色產業發展壯大。龍陵紫皮石斛獲國家農產品地理標志認證和地理標志保護，獲準籌建全國石斛產業知名品牌創建示范區；龍陵黃山羊被列入《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》并獲“云南省著名商標”稱號，核心種羊場獲無公害農產品和產地認定。累計消除“空殼村”98個，村（社區）全部實現經營性收入。積極創新土地流轉機制，實施褚橙、中藥材等上萬畝規模農業示范區項目，“褚橙模式”有效推廣，培植農業產業化龍頭企業26戶、現代農業莊園10個、家庭農場28個、農民專業合作社276個。第三次全國農業普查工作有序開展。新型工業化成效顯著。2016年預計實現工業增加值20.6億元，其中規上工業增加值18.2億元，增12.2%、12.5%，分別比2012年增43.9%、52.9%，年均增13.5%、14.9%。累計培育規上企業23戶，達36戶，其中產值上億元的企業13戶。龍陵工業園區企業總戶數達52戶，在2015年全省62個省級工業園區考核中排名居第7位，2016年預計實現園區增加值20.98億元，增14%，比2012年增2.5倍，年均增36.5%。保山硅基產業園（龍陵園）建設順利推進，率先完成園區總體規劃及專項規劃。品斛堂公司石斛系列產品研發及加工項目建成投產，日產300萬Ah動力鋰離子電池、年產5GW單晶硅棒等項目有序推進。民營經濟增加值占縣內生產總值的比重由2012年的28%增加到2016年的47.3%。旅游文化發展迅速。2016年預計實現第三產業增加值20.7億元，增15%，比2012年增1.7倍，年均增13.1%。松山抗戰遺址基礎設施不斷完善，《云南省龍陵黃龍玉資源管理條例》全面實施，溫泉資源開發加快推進，抗戰文化、黃龍玉文化、溫泉養生文化“三張名片”打造成效凸顯。累計接待游客562.6萬人次、實現旅游收入44.5億元，2016年預計接待206.5萬人次、實現收入19.2億元，分別增49.6%、59.1%，比2012年增1.7倍、4.9倍，年均增28.3%、55.7%。

（四）投資成效持續突顯，發展基礎更加夯實。四年來，我們始終致力于補短板增后勁，加大投資力度，基礎設施明顯改善。累計完成固定資產投資234.5億元，2016年預計完成83.8億元，增33%，比2012年增1.7倍，年均增27.6%。交通網絡更加優化。龍瑞、保騰高速公路龍陵段和國道320線過境段建成通車；國道320線潞江壩至龍陵花橋段改擴建工程穩步推進；大瑞鐵路龍陵段、國道219線黃草壩至象達段二級公路開工建設。全縣公路總里程達2102.2公里，比2012年新增204.1公里；農村公路建設全面提速，村（社區）全部實施通暢工程。能源保障逐步加強。完成河沖河一級、香柏河二級和尹家田電站擴容增效，開工建設公養河四級、帕掌河一二級、騰龍橋一級電站。累計建成各類電站37座、總裝機容量達55.35萬千瓦。建成220千伏黃龍變電站、110千伏黃草壩和鎮安變電站、中緬油氣管道龍陵段及天然氣分輸站，天然氣支線建設有序推進。水利設施明顯改善。建成三岔河、熊洞水庫，段家壩、轱轆河水庫建設加快推進；實施小型農田水利重點縣建設項目、千億斤糧食產能工程、煙草援建水源工程、興邊富民等一大批田間排灌溝渠工程。累計完成各類水利工程1916件（次），新增和改善灌溉面積15.7萬畝，解決47457人、9500頭大牲畜的飲水困難，水利化程度達46.7%。信息化步伐全面加快。深入推進三網融合，大力推動移動通信及光纖網絡建設，累計鋪設光纖3900皮長公里，村（社區）實現有線寬帶全覆蓋。

（五）城鄉面貌持續改觀，區域帶動逐步加快。四年來，我們始終致力于夯基礎強統籌，注重提質擴容，城鄉面貌煥然一新。城市建設加速推進。完成第四輪《龍陵縣城市總體規劃修改（2013—2030）》工作，建成東坡森林公園、全民健身中心等項目，啟動龍玉大道、環城東路和龍華路西段等市政工程建設，城市基礎設施有效提升。保障性安居工程建成投入使用，棚戶區改造、龍山湖公園等項目順利推進。累計完成城鎮投資65.72億元，2016年完成15.4億元，比2012年增1.3倍。縣城建成區面積達5.5平方公里，比2012年增17%；城鎮化率達28.6%，比2012年增5.6個百分點。城鄉統籌協調發展。編制完成3個國家傳統村落保護規劃、8個省級自然村規劃，龍陵縣城鄉發展系統規劃前期工作穩步開展。累計實施美麗宜居鄉村項目80個、新農村建設項目355個、一事一議財政獎補資金項目366個，農村危房改造和抗震安居工程進展順利。全面啟動實施提升城鄉人居環境行動，城鎮供水、污水及生活垃圾處理等基礎設施建設和控違拆違工作扎實開展，城鄉管理水平明顯提升。

（六）改革創新持續深化，開放合作不斷拓展。四年來，我們始終致力于深改革促創新，擴大開放合作，發展活力充分激發。重點領域改革取得新成效。堅持以經濟體制改革為牽引，行政體制、預算管理、國資監管、農業農村、生態文明、社會事業、社會治理等改革全面落實。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面推進；供給側結構性改革和國有企業、“營改增”“放管服”、事業單位分類等改革深入推進，醫療保險、統計、公務用車、殯葬等改革有效落實。投融資體制改革取得新突破。被列為全省縣域金融改革創新試點縣，累計發放“三權三證”抵押貸款8730.2萬元；累計完成融資74.5億元，2016年到位56.1億元，依托市級平臺成功發行企業債券4億元；累計獲批國家專項建設基金4.38億元，2016年獲批2.75億元；富滇銀行、長江村鎮銀行落戶龍陵。開放合作取得新進展。成功引進躍迪集團、隆基股份等企業投資建廠，累計完成招商引資實際到位資金218億元，2016年完成74億元，增19%；累計實現進出口總額2722萬美元，2016年實現400萬美元。科技創新取得新進步。累計成功申報28個科技計劃項目、1個院士工作站、114件專利，其中發明專利57件；永昌硅業、永昌鉛鋅、云河石斛等企業被認定為國家高新技術企業，科技對經濟增長的貢獻率達46%，比2012年提高4個百分點。

（七）生態建設持續推進，環境效應明顯好轉。四年來，我們始終致力于保生態重整治，提升環境品質，人與自然和諧共生。森林龍陵建設加快。退耕還林、特色經濟林、生態公益林、水土流失綜合治理等成效明顯，累計完成人工造林20.3萬畝、義務植樹224萬株、改造中低產林13.5萬畝，公益林生態效益補償面積達37.9萬畝，森林覆蓋率顯著提高。環境保護質量提升。城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達95%、100%，城鎮建成區綠化率達36.2%。鉛鋅冶煉、硅冶煉、建材、制糖等重點行業節能減排工作扎實有效，萬元生產總值能耗累計下降8.2%。創建省級生態文明鄉鎮10個，8個國家級生態鄉鎮通過評審，省級生態文明縣創建通過省級技術評估。土地資源管控有效。堅持土地節約集約利用，有效整合閑置土地資源，全面落實最嚴格土地管理和耕地占補平衡制度，嚴格保護基本農田和耕地，地質礦產資源管理規范有序。

（八）社會事業持續進步，民本民生有效改善。四年來，我們始終致力于惠民生維民利，促進和諧穩定，群眾福祉持續增進。教育事業蒸蒸日上。累計投入教育資金15.8億元，年均增10.3%。教育教學設施明顯改善，全面消除D級危房，新建校舍4.3萬平方米；教育教學質量穩步提升，2016年普通高考總上線率98.2%，本科上線率65.7%，位居全市第2，比2012年提高9.5個百分點，社會關注度和群眾滿意度顯著提高。社會保障日益健全。城鎮基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，農村養老保險實現全覆蓋。就業創業、勞動力轉移工作扎實開展，累計開發就業崗位13316個，實現就業10314人次，轉移農村勞動力33.7萬人次，2016年城鎮登記失業率為3.85%。累計發放城鄉低保金4.6億元，臨時救助17823人次；實施城鄉醫療救助11.8萬人次、資助參合27.5萬人次，支付資金7092.9萬元。2016年預計居民消費價格指數為102.2%，物價基本保持穩定。文體事業更加繁榮。傈僳族女子上刀桿、象達紙傘、民族刺繡、泥塑等非物質文化遺產絢麗多彩；《巍巍松山》《張公授藝》等一批優秀劇目獲國家、省、市獎勵15項；圓滿承辦保山市第四屆體育運動會，我縣體育健兒共獲獎牌182枚，金牌榜、獎牌榜和團體總分榜位列全市第2。醫療衛生健康發展。國家級公立醫院改革穩步推進，城鄉醫藥衛生服務體系建設不斷加強，縣人民醫院、中醫醫院遷建進展順利。不斷推進人口均衡化發展，全面二孩政策深入推進，預計年末總人口達30.3萬人。綜治維穩成效明顯。社會治安綜合治理全面加強，國家安全和社會穩定得到有效維護，群眾安全感和滿意度測評連續排名全省前列，社會環境和諧穩定，人民群眾安居樂業。

第6篇：七五普法工作建議范文

剛剛過去的2016年，是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞建設“陜西強縣”目標，堅持對標管理、激情實干，全力落實促投資穩增長各項措施，經濟運行呈現出“提質有進、進中有勢”的良好趨向。預計全縣生產總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉居民人均可支配收入達到31815元和11016元，分別增長8%、9%。

——重點項目強勢推進，投資拉動呈現新態勢。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全年召開30余次項目會商會、調度會，有力推進了項目建設全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產投資保持高位運行，全年預計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續走在全市前列。

——工業經濟轉型升級，產業發展邁上新臺階。堅持工業強縣戰略不動搖，以雙“1113”工程引領工業經濟跨越發展，實施6個重點工業項目和10個擴能技改項目，華晨汽車產業園一期、秦星新能源整車一期建成試生產。全年新增規模工業企業12戶，總戶數達到96戶。全縣規模工業總產值和增加值預計達到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。

——現代農業提質增效，四色產業聚集新優勢。茯茶生產企業達到49家、銷售企業超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區簽訂茶產業戰略合作協議，穩定了原料供應基地。全年新發展奶牛5010頭，升級改造標準化奶牛場10家，奶畜產業標準化生產進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農林科技大學合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術和171個新品種實現全覆蓋，蔬菜產業的質量和效益有了新的提升。

——第三產業異軍突起，三產融合彰顯新亮點。鄉村旅游和電子商務兩大產業迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產”，龍泉公社被確定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，鄭國渠峽谷風景區完成投資4.3億元，茯茶小鎮二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區。全年接待游客首次突破千萬，達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設備，涇陽供銷網和云陽電子商務中心投入運營，發展電商企業31家、個體網店600多個，電商交易額達到3.5億元。預計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉消費步入快速增長軌道。

——城鎮建設步伐加快，城鄉面貌發生新變化。全面加強城鄉規劃建設管理，11項城建重點工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區主干道實施升等改造，污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮示范一條街建設項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮等4個新型社區建設穩步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設，城鄉基礎設施改善步伐全面提速。

——社會事業全面進步，公共服務達到新水平。堅持優先發展教育，涇陽中學投入使用，全國義務教育發展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創建通過省級督導評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務模式拓展到10家公立醫院，榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產業增加值增長25%。

——民生保障更加有力，幸福指數得到新攀升。在經濟下行壓力增大的情況下，地方財政收入達到2.63億元，支出達到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網鋪設。新開工保障性住房792套，城鎮新增就業4118人。脫貧攻堅首戰告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務。中央環保督察組交辦的環境案件全部辦結，困擾涇陽發展多年的礦山盜采問題得到有效整治。

——重點改革有序推進，跨越發展注入新活力。建立了政府權責清單制度，向社會公布行政權力3483項、公共服務事項50項。完成了機關事業單位養老保險制度改革。崇文鎮、永樂鎮農民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯社改制，農村土地經營權確權登記頒證工作全面完成，農村產權交易中心主體完工，元順茶業、涇昌盛茯茶、日新農業在股權交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產登記中心、政務服務中心、網上政務服務大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。

一年來，縣志、審計、統計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預備役等其他工作均取得了新的成績。

各位代表！2016年各項工作的順利推進，標志著我縣“十三五”發展實現良好開局。回顧過去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了諸多挑戰，辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標任務，經濟社會邁入了全新發展階段。

——五年來，我們始終堅持跨越發展不動搖，奮力爭先進位，綜合實力持續增強。生產總值年均增長11.4%，縣域經濟綜合實力前進了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產投資增速領跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩增長、調結構提供了堅強支撐。規模工業總產值提前兩年完成預定目標，總量是2011年的2.79倍，經濟發展已經站穩了全市的第一方陣。

——五年來，我們始終堅持轉型升級不放松，著力優化結構，經濟效益持續提升。全縣三次產業結構由2011年的34:35:31調整到2016年的28:40:32。國家農業科技園區核心區建設全面展開，糧食單產蟬聯全省最高紀錄，奶畜養殖、設施蔬菜、釀酒葡萄規模位居全省前列。茯茶產量超過2萬噸、產值24億元，連續兩年入圍“全國重點產茶縣”。工業主導地位日益強化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產業對經濟增長的支柱作用明顯增強。新興產業領跑經濟轉型，我縣被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務示范縣，“鄉村旅游在涇陽”越唱越響。

——五年來，我們始終堅持協調聯動不斷檔，推動區域合作，城鄉面貌持續改善。西咸新區3個新城在我縣實施重大項目130個，創新城市發展方式邁出新步伐，實現了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標，一座現代化的田園城市初具規模。縣城“四橫五縱”城區框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現環境衛生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛生縣城、省級園林縣城稱號，創建國家衛生縣城已經通過省級公示。農村公路實現村村通，全縣公路通車總里程達到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經濟圈”。

——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補短，生活水平持續提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育，新農合參合率連續五年達到100%，基本社會保險覆蓋率連續三年位列全省第一。城鄉低保標準分別提高55%和63%，城鎮登記失業率控制在2.99%。脫貧攻堅戰全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農村居民人均可支配收入增速連續五年高于城鎮，城鄉居民收入比由3.2:1調整到2.9:1。

——五年來，我們始終堅持改革創新不止步，加快職能轉變，發展動力持續釋放。堅持市場化改革方向，轉變職能、簡政放權，精簡行政審批事項151項，市場準入門檻進一步降低，營商環境明顯改善。扎實開展“大眾創業、萬眾創新”活動，非公經濟占生產總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議159件、政協委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府服務效能明顯提升，干事創業的良好氛圍更加濃厚。

各位代表！過去的五年，是我們涇陽發展勢頭最好、城鄉面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農業標準化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創新試點縣、招商引資先進縣、農民工返鄉創業示范縣、平安建設先進縣等50余項榮譽，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現了人大代表、政協委員、社會各界同心同德、同謀發展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的總體思路和目標任務

今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發展目標是：堅持追趕超越主題，生產總值和規模工業總產值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉居民收入增速、城鎮化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權改革先行區、率先建成西部電商強縣。

“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經濟工作的主旋律，是追趕超越的導航標，更是小康涇陽的生動闡釋。實現這一宏偉目標，我們面臨新的挑戰：一是面對新方位，前面的“標兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態，經濟下行壓力大，經濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環境約束趨緊，破解瓶頸制約、調整產業結構、提升質量效益的任務十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務需求，解決城鄉發展差距較大、民生領域短板補齊的問題任重道遠；五是面對新要求，政府效能需要持續加強，解決少數干部新常態下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應該看到涇陽發展也擁有重大機遇：一是國家“一帶一路”戰略和新一輪西部大開發深入實施，涇陽已成為絲綢之路經濟帶的新起點、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區升格為國家級新區，3個新城建設進入快車道，涇陽的發展已經上升到更高層面，區位優勢進一步凸顯；三是隨著供給側結構性改革不斷深化，新舊動能加速轉換，產業結構加快調整，沿海發達地區和西安主城區產業外遷勢在必行，為我們承接產業轉移提供了千載難逢的歷史機遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產達效，這些項目為我們實現長遠發展蓄積了強勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設陜西強縣充滿期待和認同，為我們干事創業匯聚了強大的正能量。新挑戰催生新動力，新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發展大勢，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設強縣的征程上闊步前行！

未來五年政府工作的主要任務是：

——始終堅持創新為源、驅動發展，在釋放發展動能中實現追趕超越。把創新作為發展的第一動力，深化供給側結構性改革，拓展新空間，厚植新優勢。到2021年，全縣生產總值達到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產業加速融合，結構比調整為15:50:35。縣域工業集中區升級為省級經濟技術開發區，工業經濟實現翻番目標，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業強縣行列。大力發展獨具涇陽特色的品牌農業，“黑白紅綠”四色產業的綜合競爭力顯著提升。奶畜產業和設施蔬菜保持規模優勢，建成西北地區知名的葡萄酒產區、全國最大的茯茶產銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設，率先建成西部電商強縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務和旅游產業成為縣域經濟增長的新動力。

——始終堅持協調為要、統籌推進，在提升整體效能中實現追趕超越。把協調作為經濟社會持續健康發展的內在要求，統籌兼顧、綜合調度，增強發展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區的發展理念，與新城對外開放上聯手、城市建設上貫通、產業發展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統籌”，建強縣城、建特城鎮、建美鄉村，形成“一區兩核兩軸兩帶”的新型城鎮化格局。城鎮化率達到60%以上。到2021年，縣城建成區面積達到18平方公里，常住人口超過15萬。

——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構建生態文明中實現追趕超越。把綠色發展貫穿于經濟社會建設全過程，尊重自然、順應自然、保護自然，系統推進生態文明建設。嚴格劃定并執行各類生態紅線，大力發展循環經濟，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態修復工程，開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進北部礦山綜合治理，保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導綠色的生產生活方式，持續深入開展城鄉環境衛生整治，努力把道路建成風景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區。

——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴大合作共贏中實現追趕超越。把改革開放作為發展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現更高層次的開放發展。抓住“一帶一路”戰略和東部產業轉移的新機遇，主動出擊、精準招商，引進一批大企業，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現與西安、咸陽主城區的互聯互通。大力發展電商物流和跨境電商，支持特色產品走出去，擴大涇陽茯茶出口規模，不斷提升經濟外向度，努力把涇陽打造成內陸開發開放的關中新高地。

——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進民生福祉中實現追趕超越。把均衡共享作為發展的本質要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務，著力促進公平正義，著力轉變治理方式，讓人民群眾共享發展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標，實施民生工程，辦好惠民實事，補齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰。合理配置教育、衛生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎設施，社會保障覆蓋面達到100%，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

各位代表！沖刺十強、決勝小康的號角已經吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰，奮力書寫涇陽發展更加燦爛輝煌的一頁！

三、2017年主要工作任務

2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；地方財政收入增長7%；規模工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產總值能耗下降3.4%。

（一）堅持投資拉動，打好項目建設攻堅戰。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，用心策劃項目、用力推進項目，不斷凝聚縣域經濟跨越發展的新動力。

抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經濟，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續建項目抓投資，建成項目抓產能。全年安排縣級重點建設項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節后投入運營；華晨汽車產業園全面投產；神洲雷達項目開工建設；秦星新能源整車投入生產，進入咸陽市場，二期項目年內開工；茯茶產業園年內入駐8戶企業。深度策劃包裝項目，提早運作項目前期手續，力爭列入中省盤子的項目實現數量和資金雙增長。

抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。

抓服務保障發展。嚴格遵守項目基本建設程序，落實牽頭包抓責任，定期會商、定期調度，促進項目快建設、早達效。調整完善土地利用總體規劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目，盤活“僵尸企業”的存量土地，為加快發展騰出新空間。持續優化投資發展環境，嚴厲打擊干擾、阻撓項目建設的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。

（二）堅持轉型升級，打好產業發展攻堅戰。以供給側結構性改革為抓手，加快轉變發展方式，著力構建布局合理、發展集聚、競爭力強的現代產業體系。

加快發展四色產業。穩定糧食基礎地位，實施高標準農田、土地深松等項目，力保糧食生產再創新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產業要優質量、奶畜產業要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產業要抓銷量，推進“優勢產業”向“強勢產業”轉化。開展“茯茶質量提升年”活動，加快“一業三區”建設，籌劃組建涇陽茯茶集團，修訂完善茯茶標準體系和質量體系，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產量達到2.6萬噸、產值30億元。推進畜牧產業“三個示范（試點）縣”建設，保優質奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量，加快轉型升級步伐。發揮蔬菜試驗示范站引領作用，推廣新技術、新品種，實施國家級蔬菜規模化集中連片基地項目，新增設施蔬菜2000畝，建設5個旅游觀光采摘園，推進5個種養結合、綜合利用示范園創建，新建5個社區直銷店，做優“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產業規模，引進酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現念和現代技術發展現代農莊經濟，不斷擴大“三品一標”認證規模，支持農產品進入中高端市場，打造涇陽特色品牌農業。鼓勵農業園區完善功能，向休閑觀光農業邁進，著力提升特色農業經濟效益和市場競爭力。

加快建設工業強縣。按照“強支柱、擴總量、調結構、建集群”的思路，推動工業經濟轉型升級。抓好“一區多園、五大集群”建設，落實雙“1113”工程制度化推進機制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業、張裕葡萄酒等工業項目，逐步開展新興產業園土地儲備和設施配套工作。堅持一產向二產轉變，重點扶持四色產業龍頭企業和本土企業發展，不斷提高農產品就地轉化率。全年新增規模工業企業10戶以上，規模工業增加值超過70億元，規模工業總產值達到248億元。鼓勵有條件的企業建立研發中心、構建戰略聯盟、實施技術改造、打造知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產業園轉型建設中小企業孵化園，吸引“瞪羚企業”落戶，構建工業經濟增長梯隊。非公經濟增加值占生產總值比重達到56.75%。

加快提升現代服務業。圍繞建設省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓班基礎設施建設、唐貞陵景區形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發，力爭鄭國渠峽谷風景區開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設西部電商強縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網絡體系和物流配送體系，暢通農產品上行、工業品下行雙向流通渠道，實現農村電商網點全覆蓋。

（三）堅持城鄉統籌，打好城鎮建設攻堅戰。圍繞全域景觀化、縣城品質化、城鎮特色化目標，走三產融合、產城融合之路，實施環境衛生大整治、城鎮品質大提升、城鄉面貌大改觀，加快統籌城鄉發展步伐。

提升縣城品位。守牢“三區四線”，執行縣城總體規劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區、中區、北區三大組團。縣城南區以拉伸框架、塑造形象為重點，啟動綜合體育場和室內體育館的前期工作，開工建設文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區以改造提升、完善功能為重點，繼續推進城市地下管網改造，實施茯園二期建設、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復麻布巷古街；縣城北區以產業帶動、提升基礎為重點，加快電商物流產業園、茯茶產業園建設，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質城市工程，繼續推進集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節點和道路景觀建設，完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設公交線路、謀劃農貿市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運營新模式，為群眾提供宜居的生活環境。加快智慧城市建設，推進“互聯網+”工程，統籌共享信息化資源，建設社會治理民生數據中心，提升城鄉信息化水平。

打造特色鎮村。用現代城市標準規劃建設城鎮，優化空間布局，加強風貌管控，打造特色小城、魅力小鎮。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮建設，支持云陽鎮建設縣域副中心、安吳鎮爭創省級文化旅游名鎮，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮辦與新城融合發展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮、中張、三渠等6鎮錯位競爭、特色發展。堅持一鎮一策，引導項目和資金投向城鎮，實施王橋、安吳鎮區標準化建設試點，完善基礎設施，增強發展活力。按照“宜居宜業宜游”的標準，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區建設，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉發展一體化示范點，推進移風易俗和環境整治，打造有特色、有品質、有記憶的美麗鄉村。

服務共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務支持西咸新區建設，協同推進產業現代化和新型城鎮化。繼續把保障項目建設作為支持新區發展的突破口，創造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設，切實在加強合作中實現共進共贏。會同新城做好被征地農民就業、養老、安置工作，實現統籌發展、同步發展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。

（四）堅持生態優先，打好環境保護攻堅戰。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態紅線，做好生態文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。

鐵腕整治北部礦山。堅持“停產、整合、嚴查、修復、規范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區發展方式和生態環境實現質的轉變。組建礦山綜合管理聯合執法大隊，堅持常態化執法、網格化監管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業依法依規退出，落實新設礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發利用和冀東產業園項目，提高礦產資源開發利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復治理產業發展總體規劃》，引導原有礦山企業轉型發展光伏、現代農業等新興產業，復制礦山修復試驗段經驗，逐步擴大礦山治理范圍，力爭北部山區每年都有新變化。

鐵腕整治大氣污染。繼續開展“治污降霾·保衛藍天”行動，做好“減煤、抑塵、控煙、禁燒、治車”工作，加快建設第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護“涇陽藍”。加強空氣質量監測預警，強化重污染天氣應急響應，嚴肅查處各類環境違法案件，持續改善空氣質量。

鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴容改造，確保涇河出境斷面水質達標。編制《濕地保護規劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節水灌溉，建設節水型社會。

生態文明建設功在當代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠發展和子孫后代守護好綠水青山！

（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準民心“晴雨表”，保基本、補短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。

全力決戰脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導各類企業和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區安置42戶、進城安置269戶。嚴格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。

均衡發展社會事業。堅持教育優先，深入推進全國義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創建工作，改善農村和薄弱學校辦學條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛生院擴建項目，推行三醫聯動、分級診療，提升計劃生育服務管理水平，讓人人享有基本公共衛生服務。積極籌備咸陽市第十二屆運動會，采取PPP模式推進奧體中心項目，開展全民健身運動，著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。

完善社會保障體系。堅持“大培訓、大就業、大發展”，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓工作，年內新增就業3250人。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，構建公辦民營、民辦公助的養老服務體系。加快城鄉社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。統籌推進城鄉救助體系建設，落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。

提高社會治理水平。深化平安涇陽建設，推進社會治理網格化、精準化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領域安全隱患，堅決防止安全事故發生。健全社會穩定風險評估機制，增強應對突發公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償等工作，維護群眾利益和社會穩定。加快社會誠信體系建設，鼓勵引導公眾參與社會治理，構建全民共建共享的社會治理體系。

辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農村老年人免費體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農村電網改造升級和網改戶表工程，提升農村電網安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標準農田建設項目，提升農業綜合生產能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區新增千億斤糧食生產能力項目，改善農業基礎設施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應急廣播建設項目，提高農村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農村道路“生命防護工程”，保障農村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農村低保和醫療救助標準，著力解決因病致貧、因病返貧問題。

增進民生福祉、提升民生質量始終是政府工作的出發點和落腳點。新一屆政府將堅持發展經濟不忘社會進步，財力增長不忘民計民生，開發建設不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發展成果。

（六）堅持創新引領，打好重點改革攻堅戰。把全面深化改革作為推動發展的內在動力，創新體制機制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。

推進供給側結構性改革。認真落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，促進要素最優配置，不斷提升企業的盈利空間和發展后勁。深化農業供給側改革，積極培育新型經營主體。加快信用聯社改制，組建涇陽農商行。創新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。

深化“放管服”改革。繼續減少和規范行政許可事項，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善權力清單、責任清單和負面清單，積極探索行政審批權相對集中試點工作，加快籌建行政審批服務局，進一步簡化辦事程序。繼續推進事業單位分類改革，深化完善鎮村綜合改革，支持鎮域經濟發展。

加快社會民生領域改革。深化教育綜合、醫藥衛生體制、收入分配制度和便民服務改革，推進農村“三權分置”，創新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。

四、加強政府自身建設

沖刺十強、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴守規矩，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。

（一）堅持科學理政。樹立戰略思維和系統思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進觀念創新、體制創新、管理創新和服務創新，打破傳統思想束縛，創造性開展工作。加快轉變職能、簡政放權，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯網+政務服務”模式，推行網上行政審批、綜合執法、公共資源交易等應用系統，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務多跑腿，讓群眾和企業少跑路。

（二）堅持依法行政。強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度。推進執法重心向基層下沉，切實做到嚴格規范執法，切實解決在市場監管、安全生產、社會誠信等領域的管理缺位問題。加大財政預決算等重點領域信息公開力度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。