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(一)著力提高組織收入質(zhì)效,確保稅費(fèi)收入平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)
1、堅(jiān)決落實(shí)組織收入原則。正確處理組織收入和依法治稅的關(guān)系,堅(jiān)決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度,杜絕寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅和緩繳稅款審批,嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。嚴(yán)格控制新欠,大力清繳陳欠。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)牽頭,計(jì)財(cái)科主辦,稅政科等有關(guān)部門配合)
2、嚴(yán)格落實(shí)收入考核責(zé)任制。要進(jìn)一步健全考核制度,明確收入任務(wù),堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),確保任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)。要嚴(yán)格考核制度執(zhí)行,把收入任務(wù)完成情況作為考核各級(jí)班子的“硬指標(biāo)”,實(shí)行“一票否決”制。對(duì)工作不力、有稅不收、亂收稅的,要堅(jiān)決追究單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)牽頭,計(jì)財(cái)科主辦,監(jiān)察室等有關(guān)部門配合)
3、加強(qiáng)稅源分析預(yù)測(cè)。要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì),加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及稅源變化情況的分析力度,及時(shí)掌握收入異動(dòng),牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。要依托“大集中”信息化平臺(tái),對(duì)全市稅源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,建立健全重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的常規(guī)分析制度,利用稅負(fù)警戒線指標(biāo)進(jìn)行稅收評(píng)估,為加強(qiáng)征管提供依據(jù),努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)月份、每個(gè)季度達(dá)到收入目標(biāo),確保全年計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)牽頭,計(jì)財(cái)科主辦,征管科、信息科等有關(guān)部門配合)
4、推進(jìn)社保費(fèi)擴(kuò)面增收。要繼續(xù)圍繞“管理的精細(xì)化、宣傳的經(jīng)?;⒖己说闹贫然钡哪繕?biāo),深入開(kāi)展社保費(fèi)宣傳工作,以宣傳促擴(kuò)面,以擴(kuò)面帶宣傳,積極配合各級(jí)政府做好社保費(fèi)擴(kuò)面征繳工作。要建立健全稅收和社保費(fèi)“同征、同管、同查”長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善大集中社保費(fèi)征管模塊的應(yīng)用,嚴(yán)格規(guī)范社保費(fèi)征管程序,確保社?;鸢踩?,促進(jìn)社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要貫徹落實(shí)省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金直接劃解新辦法,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。(陳德元副局長(zhǎng)牽頭,規(guī)費(fèi)科主辦,市局有關(guān)部門配合)
5、嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。從講政治的高度,充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用,強(qiáng)化政策落實(shí)不到位就是收“過(guò)頭稅”的觀念,積極貫徹執(zhí)行好扶持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施。同時(shí)要關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整的動(dòng)態(tài),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查研究,盡量減輕對(duì)組織收入帶來(lái)的震蕩,把握組織收入主動(dòng)權(quán)。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)牽頭,稅政科主辦,計(jì)財(cái)科等有關(guān)部門配合)
(二)著力提高稅收征管質(zhì)效,全面提升基礎(chǔ)管理水平
6、加大經(jīng)濟(jì)戶口清理力度。要按照機(jī)構(gòu)改革后的新格局,進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)戶口的巡查制度,落實(shí)“定范圍、定時(shí)間、定檢查”的管理責(zé)任制,配套相應(yīng)的量化考核辦法,完善與工商、國(guó)稅等部門定期信息交換機(jī)制,強(qiáng)化靜態(tài)管理和實(shí)地調(diào)查,注重對(duì)比分析,切實(shí)解決跑、冒、滴、漏問(wèn)題。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)、蔡儻生副調(diào)研員牽頭,征管科主辦,市局有關(guān)部門配合)
7、加大對(duì)主體稅種征管力度。對(duì)營(yíng)業(yè)稅,要落實(shí)新修訂的營(yíng)業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、房地產(chǎn)銷售、土地轉(zhuǎn)讓以及飲食娛樂(lè)業(yè)的控管,對(duì)貨運(yùn)車輛落實(shí)“定期定額,集中征收”的方式,在繳納車船稅環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)一并征收,進(jìn)一步堵塞征管漏洞;對(duì)企業(yè)所得稅,要貫徹新企業(yè)所得稅法及其配套辦法,通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)實(shí)際收入和成本的測(cè)算,有針對(duì)性實(shí)施以查促收,確保企業(yè)稅負(fù)與經(jīng)營(yíng)實(shí)際相符合;對(duì)個(gè)人所得稅,要重點(diǎn)抓好“三個(gè)強(qiáng)化”:強(qiáng)化全員全額扣繳,強(qiáng)化高收入者特別是年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人的申報(bào)管理工作,強(qiáng)化對(duì)自然人股東“利息股息紅利所得”項(xiàng)目的征管。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)牽頭,稅政科主辦,征管科、計(jì)財(cái)科等有關(guān)部門配合)
8、創(chuàng)新稅源管理模式。要積極探索建立“以信息共享為基礎(chǔ),以分類管理為核心,以征管流程為導(dǎo)向,優(yōu)化服務(wù),強(qiáng)化評(píng)估”的專業(yè)化稅源管理新模式。按照“抓大控中規(guī)范小”的要求,對(duì)重點(diǎn)稅源,實(shí)行分行業(yè)與專業(yè)化管理相結(jié)合的方式強(qiáng)化監(jiān)控;對(duì)一般稅源,實(shí)行管事與管戶相結(jié)合的專業(yè)化管理;對(duì)零星稅源實(shí)行源泉控管綜合治理。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)、蔡儻生副調(diào)研員牽頭,征管科主辦,計(jì)財(cái)科、稅政科、信息科等有關(guān)部門配合)
9、完善稅管員制度和納稅評(píng)估制度。按照稅源專業(yè)管理新模式的要求,改變現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置,把稅管員的工作職責(zé)轉(zhuǎn)變到稅源監(jiān)控、政策輔導(dǎo)和納稅服務(wù)上來(lái),實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化和精細(xì)化。要積極探索建立納稅評(píng)估員管理制度,完善納稅評(píng)估業(yè)務(wù)規(guī)程,健全納稅評(píng)估業(yè)務(wù)配套制度,全面規(guī)范納稅評(píng)估業(yè)務(wù)操作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評(píng)估系統(tǒng)試用工作,探索具有汕頭地稅特色的評(píng)估方法,在推進(jìn)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評(píng)估。(吳志堅(jiān)副局長(zhǎng)、蔡儻生副調(diào)研員牽頭,征管科主辦,稅政科等有關(guān)部門配合)
一、主要工作完成情況
一是完成了年度稅務(wù)工作會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備和實(shí)施。按照區(qū)局稅務(wù)會(huì)議精神和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,對(duì)召開(kāi)我局年度稅務(wù)工作會(huì)議進(jìn)行了安排布置,并分別召開(kāi)了科所長(zhǎng)、區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室三個(gè)座談會(huì),在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,起草了市局2013年稅務(wù)工作報(bào)告,完成了會(huì)議的組織召開(kāi)。會(huì)后,對(duì)各區(qū)縣局貫徹落實(shí)市局稅務(wù)工作會(huì)議情況進(jìn)行了督查。同時(shí),簽訂了市局系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,制定了辦公室全年工作要點(diǎn)、目標(biāo)和責(zé)任分解。
二是開(kāi)展了新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)工作人員和基層相關(guān)人員進(jìn)行了三期學(xué)習(xí)培訓(xùn),統(tǒng)一了全局公文處理標(biāo)準(zhǔn)和格式,并按照新辦法對(duì)局機(jī)關(guān)和各區(qū)縣局公文處理系統(tǒng)后臺(tái)模板進(jìn)行了指導(dǎo)、調(diào)整。目前,全局系統(tǒng)公文處理運(yùn)轉(zhuǎn)正常。同時(shí),首次開(kāi)展了市局系統(tǒng)檔案集中歸檔培訓(xùn)學(xué)習(xí),進(jìn)一步規(guī)范了檔案歸檔范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
三是協(xié)助修訂了《2013年度綜合目標(biāo)管理考核辦法》綜合管理類考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了市局《工作要點(diǎn)》、《督查督辦工作要點(diǎn)》和《機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)卡管理規(guī)定》,編制了市局機(jī)關(guān)2013年度公務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說(shuō)明,按時(shí)公布局機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況。
四是根據(jù)區(qū)局黨組和市局黨組的意見(jiàn)和要求,結(jié)合我局實(shí)際,起草了《烏魯木齊市地稅局黨組改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)十條規(guī)定》;協(xié)助起草了市局2013年黨風(fēng)廉政工作報(bào)告。
五是在市局的統(tǒng)一安排、組織和領(lǐng)導(dǎo)下,與第一分局和相關(guān)處室配合,積極協(xié)調(diào)、收集信息,做好應(yīng)對(duì)工作。按要求,迅速起草了向區(qū)局和市委市政府報(bào)送的《關(guān)于新“國(guó)五條”細(xì)則頒布后房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)猛增的緊急報(bào)告》;積極協(xié)調(diào)新聞媒體和相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行正面宣傳報(bào)道。此項(xiàng)工作緩解后,起草、報(bào)送了工作總結(jié)報(bào)告,并發(fā)了通報(bào)。
六是積極協(xié)助國(guó)稅局做好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作,下發(fā)了稅收宣傳月活動(dòng)安排計(jì)劃,積極組織實(shí)施,按時(shí)上報(bào)總結(jié),稅收宣傳月活動(dòng)收到區(qū)局表?yè)P(yáng)。
七是對(duì)全局系統(tǒng)一季度公文處理情況、信息報(bào)道情況、網(wǎng)站建設(shè)情況、檔案培訓(xùn)情況進(jìn)行了日常檢查和通報(bào)。
八是全力做好安全大檢查工作,對(duì)全局系統(tǒng)各單位重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和辦稅服務(wù)廳安全防范情況進(jìn)行了詳細(xì)的督導(dǎo)和檢查,全局安全防范工作能力進(jìn)一步提升。
總之,辦公室全體工作人員盡職盡責(zé),切實(shí)履行崗位責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作,為全年工作任務(wù)的完成奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的問(wèn)題
主要是三個(gè)方面:
一是新的公文處理辦法實(shí)施后,機(jī)關(guān)和各基層局操作使用能力還是參差不齊,個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員和基層局依然在使用老標(biāo)準(zhǔn)、老格式,部分基層局的公文管理人員不熟悉操作系統(tǒng),不會(huì)管理后臺(tái),公文排版仍不規(guī)范,還有個(gè)別局公文崗位人員不固定,造成公文標(biāo)準(zhǔn)和格式不統(tǒng)一,文種使用仍有錯(cuò)誤。
二是對(duì)地稅子網(wǎng)站的管理不到位。兼職管理人員責(zé)任心不強(qiáng),網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容更新慢,沒(méi)有按照區(qū)局和市局要求進(jìn)行管理、更新和維護(hù)。子網(wǎng)站建設(shè)的好壞直接反映了我們各局的公務(wù)形象,希望各單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視、切實(shí)抓好子網(wǎng)站管理工作。
三是各單位信息報(bào)送質(zhì)量還不高,動(dòng)態(tài)的信息多,可供參考借鑒和研討的信息少。有時(shí)抓不住當(dāng)前和階段性工作的重點(diǎn),信息內(nèi)容跟不上工作需要,各基層局做的大量工作反映不上來(lái)。
三、下半年主要工作
一是積極督辦,努力做好上半年稅收工作總結(jié),按時(shí)向市政府、區(qū)局報(bào)送總結(jié)報(bào)告,提出下半年工作要點(diǎn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層工作人員新公文處理辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、格式統(tǒng)一。按照區(qū)局安排部署,積極 做好綜合辦公軟件的培訓(xùn)、上線工作。提早安排,做好充分準(zhǔn)備工作。
三是按照市局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)20__年度檔案歸檔工作情況進(jìn)行日常檢查考核(含機(jī)關(guān))。
四是加強(qiáng)全系統(tǒng)網(wǎng)站運(yùn)維管理和檢查指導(dǎo),充分發(fā)揮網(wǎng)站稅收宣傳的功能。進(jìn)一步加強(qiáng)信息、簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送工作,努力提高信息質(zhì)量。
10月16日上午,財(cái)政部公布2009年9月份全國(guó)財(cái)政收入情況。其中,前三季度累計(jì),全國(guó)財(cái)政收入51518.87億元,比去年同期增加2572.01億元,增長(zhǎng)5.3%。
在“保增長(zhǎng)就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下,政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也帶來(lái)了巨額財(cái)政赤字。由此,全國(guó)各地的財(cái)稅部門正經(jīng)歷一場(chǎng)轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)爭(zhēng)”,以圖進(jìn)行財(cái)政“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
稅收告急
過(guò)慣了好日子的中國(guó)各地稅務(wù)部門正處于巨大壓力中,原因只有四個(gè)字“加大征稅”。
據(jù)東南某經(jīng)濟(jì)大市的國(guó)稅局公務(wù)員透露,因?yàn)閴毫薮螅幌虮蝗肆w慕的國(guó)稅局公務(wù)員竟有辭職的例子。
上述國(guó)稅局辦公室的一位工作人員向媒體表示,由于財(cái)政壓力加大,中央對(duì)公務(wù)員收入監(jiān)管更趨嚴(yán)格,他們今年的收入,僅有過(guò)去的一半,但工作任務(wù)則絲毫不減。
東南沿海的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市往往擁有大量外來(lái)人口,但其編制都是以戶籍人口劃定,該市國(guó)稅系統(tǒng)歷來(lái)就不堪重負(fù),所以需要大量雇用臨時(shí)工,也就是“協(xié)稅人員”,這些占據(jù)該局人員五分之二的協(xié)稅員收入一般比公務(wù)員少一半,而從事的又都是最基層的工作,如此壓力下,“辭職者更多”。
一方面是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑造成的稅源減少;另一方面,中央和各地為了刺激經(jīng)濟(jì)又在大筆花錢,及需增加財(cái)政收入彌補(bǔ)赤字。此時(shí)負(fù)責(zé)保證財(cái)政收入的稅務(wù)部門自然“抓狂”。
“國(guó)稅總局每年的一號(hào)文都是當(dāng)年度的稅收工作要點(diǎn)。2009年的一號(hào)文,口氣是近年來(lái)最嚴(yán)厲的?!鄙鲜鰱|南某省地稅工作人員回憶說(shuō),2008年的稅收工作要點(diǎn)中:前三點(diǎn)分別為“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”,“加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”,“推進(jìn)稅制改革”。而2009年,前三點(diǎn)則變成“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”,“認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控工作”以及“大力組織稅收收入,確保稅收收入持續(xù)增長(zhǎng)”。長(zhǎng)期的“推進(jìn)改革”,讓位于迫在眉睫的應(yīng)對(duì)措施。
國(guó)稅總局于年中開(kāi)始將稅收增收任務(wù)層層分解至各個(gè)省市,這是1993年分稅制改革以來(lái)的頭一遭。
基層稅務(wù)所的所長(zhǎng)們此時(shí)成為壓力焦點(diǎn)之一,他們和所在地方的納稅大戶關(guān)系都很好,此時(shí)的關(guān)系好壞真的要直接用“錢”來(lái)衡量了。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),因?yàn)楦鞣N歷史原因往往有或明或暗的稅收減免措施,而稅收自查,“一般是請(qǐng)這些納稅大戶來(lái)協(xié)商,以便完成指標(biāo)”。
雖然年初,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人就表示,2009年將是財(cái)政十分困難的一年,預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入增幅明顯下降,同時(shí)支出壓力進(jìn)一步加大。但嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是超過(guò)了預(yù)期。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度全國(guó)財(cái)政收入僅完成年度預(yù)算的22.1%,比去年同期進(jìn)度低5.2個(gè)百分點(diǎn)。
各地稅務(wù)系統(tǒng)的年中工作會(huì)議報(bào)告中,最“流行”的總結(jié)為“三個(gè)前所未有”。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化“前所未有”,組織收入的難度“前所未有”,而各地政府對(duì)稅收部門實(shí)現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切,“前所未有”。
老問(wèn)題,老辦法
事實(shí)上,早從4月份開(kāi)始,“前所未有”的“查稅風(fēng)暴”已拉開(kāi)了帷幕。當(dāng)月,國(guó)家稅務(wù)總局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的通知》(該通知來(lái)公布),《關(guān)于加強(qiáng)稅種征管促進(jìn)堵漏增收的若干意見(jiàn)》。該兩項(xiàng)通知都是針對(duì)當(dāng)期的稅收,目的是為了實(shí)現(xiàn)年初中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“應(yīng)收盡收”精神。
同時(shí)開(kāi)展的2009年稅收檢查專項(xiàng)工作,進(jìn)一步把查稅引向了2005年至2008年的歷年偷稅漏稅避稅行為。為此,國(guó)家稅務(wù)總局還專門制定了近1.5萬(wàn)字的“稅務(wù)自查提綱”。
另一方面,嚴(yán)控“一般性開(kāi)支”的政策,也使得東南各省市,尤其是相對(duì)更為依賴外貿(mào)的江蘇、浙江、廣東的一些地區(qū)對(duì)公務(wù)員收入采取了最嚴(yán)格的監(jiān)管。
面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì),中央、省、市等各級(jí)財(cái)政都有各自的困難。而中國(guó)獨(dú)特的財(cái)政收入體系,則導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)“組織收入工作”各有不同的側(cè)重點(diǎn)。
中央財(cái)政主要來(lái)自各地國(guó)稅及海關(guān),其稅收收入占中央財(cái)政收入90%以上。也因此,國(guó)稅和海關(guān)系統(tǒng)等中央的“錢袋子”對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)管三令五申。
同時(shí),今年的“治理小金庫(kù)”工作也被提到了前所未有的高度。新華社的報(bào)道說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),中央僅發(fā)動(dòng)兩次“全國(guó)治理小金庫(kù)”的運(yùn)動(dòng)。
而一位不愿具名的接近財(cái)政部的專家表示,這兩次“小金庫(kù)”治理,分別為1985年到1992年,1995年到1999年,皆為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較差,中央財(cái)政吃緊年份。中央通過(guò)“治理小金庫(kù)”,將地方政府沉淀于“小金庫(kù)”的計(jì)劃外資金重新劃歸國(guó)庫(kù),以充實(shí)中央財(cái)政。據(jù)悉,此次“治理小金庫(kù)”與歷次一樣,內(nèi)部也是“指標(biāo)化”管理,總金額數(shù)以百億計(jì)。
而地方除了配合國(guó)稅總局的要求,做好地方稅征管工作外,土地財(cái)政收入依然是增收的重要手段。
據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道,為保地方財(cái)政收入不降,北京等城市從二季度便開(kāi)始“放量賣地”。北京市副市長(zhǎng)陳剛曾公開(kāi)表示,確保國(guó)有土地有償使用收入征繳入庫(kù)總額與去年持平,本著“多儲(chǔ)快供”的原則,加快供地,增加政府土地收益。
業(yè)界普遍預(yù)期今年北京的土地收入將達(dá)到700億元,創(chuàng)歷史新高。土地收入預(yù)計(jì)將占北京地方財(cái)政目標(biāo)的三分之一強(qiáng)。而從年初至今,上海市公告出讓的土地收入已高達(dá)526.1141億元,超過(guò)前一年的全年水平。
巨大的財(cái)政壓力之下,甚至出現(xiàn)國(guó)稅、海關(guān)等各部門互相“打架”現(xiàn)象。據(jù)悉,某東部省份的進(jìn)口加工企業(yè)被海關(guān)查獲一批進(jìn)口原料涉嫌報(bào)價(jià)太低,“偷逃關(guān)稅”,在補(bǔ)繳關(guān)稅款之后,這批原料的價(jià)格又被國(guó)稅認(rèn)為過(guò)高,有偷逃增值稅的嫌疑,不得已,只能再次修改賬本,補(bǔ)繳國(guó)稅。
“財(cái)政保衛(wèi)戰(zhàn)”勝敗待定
按照財(cái)政部稅政司的說(shuō)法,2009年是增值稅轉(zhuǎn)型全面推廣的第一年。全國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅總額將達(dá)5500億。但今年中央財(cái)政收入的目標(biāo)是保八――盡管“結(jié)構(gòu)性減稅”將減少5500億收入,中央稅收收入依然要實(shí)現(xiàn)8%―10%的增長(zhǎng)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希解釋說(shuō),中國(guó)的稅收主要是增值稅、關(guān)稅等“流轉(zhuǎn)稅”。這些稅收并不以企業(yè)利潤(rùn)多少為征收對(duì)象,而在流通環(huán)節(jié)征稅。只要GDP還在增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)依然在擴(kuò)張,那么稅收隨之增長(zhǎng)也就是合理的。
而另一方面,因?yàn)轭A(yù)算管理體制中對(duì)財(cái)政盈余的監(jiān)管采用各案制,中央財(cái)政歷年盈余的使用無(wú)需審批,而只需要在使用后向人大備案。2008年1至11月,中央政府財(cái)政盈余1.224萬(wàn)億元。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化,在年底“突擊花錢”的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之下,2008年全年財(cái)政瞬間逆轉(zhuǎn)為赤字1100億。
而2006財(cái)年建立的“中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”,經(jīng)過(guò)2008年的雪災(zāi)和汶川大地震等調(diào)出后到今年初只剩下119億。如果明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)沒(méi)有徹底回暖,財(cái)政收入壓力如故,那么只有擴(kuò)大財(cái)政赤字。事實(shí)上,2009年中央財(cái)政安排的赤字為9500億,是此前最大赤字年份的3倍。
大家好!
回首走過(guò)的年,我與培訓(xùn)中心、規(guī)范辦、文化辦的全體工作人員戮力同心,圓滿完成了教育培訓(xùn)工作、規(guī)范化建設(shè)工作和地稅文化建設(shè)工作任務(wù),在學(xué)習(xí)與工作中,傾盡十分熱情,飽含一腔熱血,為地稅工作盡自己的綿薄之力。總結(jié)年度的工作,用三句話來(lái)概括,那就是“學(xué)不生厭、勤不言苦、廉不言貧”。下面,將本人工作和學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下。
一、學(xué)不生厭
“學(xué)不生厭”就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作一件快樂(lè)的事情,當(dāng)作生活的必須,這樣自己就會(huì)心甘情愿地學(xué)習(xí),主動(dòng)地學(xué)習(xí),并且能在學(xué)習(xí)中享受到獲取知識(shí)的快樂(lè)和幸福。為了提高工作本領(lǐng),我根據(jù)形勢(shì)需要與自身的本職工作的要求,始終“咬定學(xué)習(xí)不放松”,使學(xué)習(xí)與工作相得益彰,學(xué)用相長(zhǎng):不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),尤其是注重學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,用十七大和十七屆五中全會(huì)的精神指導(dǎo)工作;系統(tǒng)學(xué)習(xí)了有關(guān)培訓(xùn)管理工作知識(shí),參加了總局在江西稅務(wù)學(xué)校舉辦的西部地區(qū)培訓(xùn)管理培訓(xùn)班,使自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)知識(shí)更加扎實(shí);學(xué)習(xí)了管理學(xué)知識(shí),用管理學(xué)的前沿知識(shí)指導(dǎo)我局的規(guī)范化管理和個(gè)人績(jī)效管理工作;學(xué)習(xí)了文化管理知識(shí),以不斷充實(shí)、勤于鉆研精神去探索和實(shí)踐,在領(lǐng)導(dǎo)、同事的幫助下,注意在工作中不斷學(xué)習(xí),在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng),在積累中總結(jié)提高。
二、勤不言苦
“勤不言苦”在于勤能補(bǔ)拙,更在于勤能生巧。做任何工作,都要勤思考,勤動(dòng)手。學(xué)習(xí)要勤奮,工作,同樣需要勤奮。長(zhǎng)期以來(lái),我負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、規(guī)范化、地稅文化三項(xiàng)工作,就只有用一個(gè)“勤”字來(lái)彌補(bǔ),勤,而不言苦。
(一)樹(shù)立人本理念,強(qiáng)化憂患意識(shí),教育培訓(xùn)工作任務(wù)圓滿完成
年,全市地稅系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班28期,圓滿完成了全年的培訓(xùn)工作任務(wù)。為了保證培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展,我們年初制定了全年的培訓(xùn)工作計(jì)劃及培訓(xùn)工作要點(diǎn);出臺(tái)了《年-年度教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》及《-年度教育培訓(xùn)工作方案》,為全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作早布置、早謀劃;為了加強(qiáng)“六員”的教育培訓(xùn)工作,我們及時(shí)下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)實(shí)施方案》,明確了各崗位不同類別、不同層次人員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、要求和目標(biāo);按照民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,在全省地稅系統(tǒng)率先聘請(qǐng)了13名系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資,修訂了兼職師資聘用與管理作業(yè)指導(dǎo)書,在舉辦的第一期稅收管理員培訓(xùn)班與第一期辦稅服務(wù)廳人員培訓(xùn)班中,系統(tǒng)內(nèi)部兼職師資發(fā)揮了重要的作用;組織了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試,全系統(tǒng)共有110人次參加了第四次業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)考試,全部順利過(guò)關(guān);在稅務(wù)培訓(xùn)中心舉辦了第五期科股干部培訓(xùn)班,至此,第一輪科股干部培訓(xùn)工作全部結(jié)束,培訓(xùn)面達(dá)到99%以上;繼續(xù)抓好市局機(jī)關(guān)“每日一課”學(xué)習(xí),精心挑選、策劃“每日一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容,克服大家的厭煩情緒,保證了“每日一課”學(xué)習(xí)的生命力。
(二)夯實(shí)管理基礎(chǔ),探索管理新路,規(guī)范化及個(gè)人績(jī)效管理取得突破
針對(duì)規(guī)范化管理工作已經(jīng)開(kāi)展了三年,年度,我們主要探索了規(guī)范化管理職能如何歸位的問(wèn)題,如何充分發(fā)揮職能部門在規(guī)范化管理過(guò)程中的作用的問(wèn)題,在全省十一個(gè)設(shè)區(qū)市局,我們率先制定了《規(guī)范化常態(tài)管理實(shí)施辦法》,努力實(shí)現(xiàn)了日常工作規(guī)范化、規(guī)范化管理常態(tài)化;強(qiáng)化了規(guī)范化文本的評(píng)審與修訂工作,嚴(yán)格按照pdca循環(huán)的要求對(duì)工作過(guò)程進(jìn)行控制和分析,找出原因,提出改進(jìn)及預(yù)防措施;充分發(fā)揮了規(guī)范化審核和管理評(píng)審的糾錯(cuò)功能,用系統(tǒng)的觀點(diǎn)審視規(guī)范化管理體系以及日常工作中存在的問(wèn)題,全面規(guī)范地稅人員稅收?qǐng)?zhí)法和管理行為,在省局組織的規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收過(guò)程中,全市地稅系統(tǒng)各個(gè)單位全部驗(yàn)收合格并得到了省局達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核小組的好評(píng);認(rèn)真抓好個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作,深入縣局基層,與干部職工一起探討如何優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系,如何改進(jìn)輔導(dǎo)與考核方式,積極參與績(jī)效管理重點(diǎn)課題調(diào)研,為試點(diǎn)工作診斷把脈,年,個(gè)人績(jī)效管理試點(diǎn)工作取得了較為明顯的成效。
(三)挖掘文化內(nèi)涵,拓展文化載體,地稅文化建設(shè)如火如荼
緊扣我局“文化耕心、以文化人”地稅文化建設(shè)主題,從培育干部職工的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的理念出發(fā),我們制定了地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要,出臺(tái)了年度地稅文化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),將地稅文化建設(shè)的工作項(xiàng)目在各單位、各部門進(jìn)行分解和協(xié)調(diào),做到工作有計(jì)劃,分解有指標(biāo),落實(shí)有依據(jù),為全市地稅文化建設(shè)謀篇布局;開(kāi)展了地稅文化演講比賽,在全市地稅系統(tǒng)引導(dǎo)干部職工深入開(kāi)展對(duì)“繼續(xù)解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷推進(jìn)地稅文化建設(shè),促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展”的思考;加強(qiáng)地稅文化工作調(diào)研,就“如何在全系統(tǒng)營(yíng)造崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)濃厚氛圍”,引導(dǎo)干部職工愛(ài)崗敬業(yè),崇尚先進(jìn),使“和諧聚力”的文化理念落到地稅工作的實(shí)踐當(dāng)中;組織人員深入新鋼公司考察“學(xué)習(xí)型組織”創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),探索“學(xué)習(xí)型組織”與地稅文化建設(shè),與讀書活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),推動(dòng)干部職工的學(xué)習(xí)熱情,激發(fā)地稅文化建設(shè)的活力。
三、廉不言貧
“廉不言貧”要求我們經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧。既然選擇了做一名普通的公務(wù)員,就選擇了廉潔從政,艱苦奮斗,盡職盡責(zé),長(zhǎng)期以來(lái),我緊繃廉潔這根弦,向先進(jìn)學(xué)習(xí),向典型學(xué)習(xí),用正反兩方面的事例來(lái)教育和警示自己:我們?cè)诠ぷ髦衅肺冻删?,在生活中品味情感,尋找快?lè)、尋求自信,以平凡的崗位、平和的心態(tài)、平靜的心情,擁抱著滿目的姹紫嫣紅!不要用“貪”字折斷了家庭團(tuán)圓之弦,失去了康足富裕之福,剝奪了人格尊嚴(yán)之義。那么“廉”就會(huì)吟唱著幸福之歌,在文明之路上意氣風(fēng)發(fā),闊步前行。我堅(jiān)信,清風(fēng)正氣將永遠(yuǎn)在身邊吹拂,廉政之歌將永遠(yuǎn)在心中高奏。
XX年年,是實(shí)施新余地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市地方稅務(wù)研究會(huì)在市民間組織管理局和市社科聯(lián)的指導(dǎo)下,在各設(shè)縣、區(qū)地稅局重視關(guān)心和各地研究會(huì)配合支持下,在全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工和會(huì)員的積極參與下,全市地方稅務(wù)研究工作取得了一定成績(jī),各項(xiàng)得到了省局和省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。XX年,全市調(diào)研文章質(zhì)量與數(shù)量都取得了歷史最好成績(jī)。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評(píng)定,有7篇文章被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)XX年年度優(yōu)秀科(調(diào))研文章,有2篇在全市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。同時(shí),市地方稅務(wù)研究會(huì)被評(píng)為全省民間社會(huì)團(tuán)體先進(jìn)集體,新余市社會(huì)科學(xué)XX-XX年年度先進(jìn)集體。尤其可喜的是,我們通過(guò)了省社聯(lián)的“十五”規(guī)劃項(xiàng)目《我國(guó)人民當(dāng)家作主與依法治稅有機(jī)統(tǒng)一研究》的課題鑒定,這是我市地稅組建以來(lái)第一次通過(guò)省級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)鑒定??梢哉f(shuō),我市XX年年地方稅務(wù)研究工作無(wú)論是在全省地稅系統(tǒng)還是在全市社會(huì)科學(xué)理論系統(tǒng)均已經(jīng)步入了先進(jìn)行列。
(一)加強(qiáng)地方稅務(wù)研究會(huì)自身建設(shè)
研究會(huì)是地稅部門聯(lián)系社會(huì)各界熱心地方稅收學(xué)術(shù)研究的非營(yíng)利性群眾社團(tuán)組織,要充分發(fā)揮好研究會(huì)的職能作用,重在加強(qiáng)自身建設(shè),關(guān)鍵是加強(qiáng)組織和管理。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),思想上重視,工作上支持,人、財(cái)、物上給予保障,為研究會(huì)工作開(kāi)展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境,極大激發(fā)和鼓勵(lì)了廣大地稅調(diào)研工作者和會(huì)員的積極性,增強(qiáng)了做好地方稅務(wù)研究會(huì)工作的信心和決心。市局黨組書記、局長(zhǎng)羅偉華同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)地方稅務(wù)研究會(huì)的工作,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的難題,從經(jīng)費(fèi)和人員上對(duì)地方稅務(wù)研究會(huì)予以保障。目前地方稅務(wù)研究會(huì)按照省地方稅務(wù)研究會(huì)的要求,真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有專職人員。應(yīng)該說(shuō),地方稅務(wù)研究會(huì)各項(xiàng)工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。
(二)成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會(huì)
我們緊緊圍繞XX年年全省地稅總體工作思路,結(jié)合新余地稅工作實(shí)際,突出地稅調(diào)研重點(diǎn)。我們按照贛地稅發(fā){XX年}29號(hào)文件關(guān)于做好XX年年全省重點(diǎn)調(diào)研課題的要求,認(rèn)真牽頭做好第三片區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題的各項(xiàng)工作。市局專門召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究課題的安排工作,要求各地必須按照省局工作部署,認(rèn)真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面,我們?cè)谌谐檎{(diào)了調(diào)研骨干人員,集中精力,重點(diǎn)抓好《發(fā)揮地稅職能,在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機(jī)機(jī)制,提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個(gè)服務(wù)水平研究》、《加強(qiáng)地稅文化的研究》四個(gè)課題具體調(diào)研工作,定期召開(kāi)課題研討會(huì),認(rèn)真討論提綱,確定調(diào)研方向。同時(shí)積極主動(dòng)與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通,認(rèn)真把課題落實(shí)到每個(gè)成員單位。為增加全市重點(diǎn)課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度,推進(jìn)全市調(diào)研工作深入開(kāi)展,我們把省局重點(diǎn)調(diào)研課題擬實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制和機(jī)關(guān)科室參與制:每個(gè)重點(diǎn)課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn);每個(gè)重點(diǎn)課題實(shí)施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,每個(gè)牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé);相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào),切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三到位。同時(shí),把全省重點(diǎn)課題的調(diào)研情況列入今年績(jī)效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會(huì)上,與會(huì)人員對(duì)我局提交的論文高度評(píng)價(jià),我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會(huì)上予以推薦。另一方面,精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會(huì)議,對(duì)第三片區(qū)地方稅收課題進(jìn)行編印成冊(cè)。整個(gè)組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
(三)積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化
我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,特別是各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量,在多出精品上下功夫,花力氣,從突出地稅收入中心和地稅實(shí)踐急待解決的問(wèn)題入手,潛心研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問(wèn)題,力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署,遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則,充分考慮全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)未來(lái)地方稅收的影響程度,經(jīng)實(shí)事求是預(yù)測(cè)分析和判斷,完成了《全市XX年年-2010年地稅收入預(yù)測(cè)分析》專題調(diào)研,針對(duì)全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長(zhǎng),地稅收入增長(zhǎng)已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)狀,明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長(zhǎng)會(huì)稍慢于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上,從而為我市科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有益的參考建議。
(四)不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量
為了進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科(調(diào))研成果評(píng)選工作,鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科(調(diào))研活動(dòng),繁榮學(xué)術(shù)研究,大力推進(jìn)地稅科(調(diào))研精品戰(zhàn)略,使科(調(diào))研成果更好地圍繞地稅中心,指導(dǎo)地稅實(shí)踐,促進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展,我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科(調(diào))研成果評(píng)選辦法》。同時(shí),我們?cè)?1月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評(píng)比工作,共有38篇文章參加了此次評(píng)比。在評(píng)比過(guò)程中,我們嚴(yán)格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開(kāi)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格篩選”的原則,為體現(xiàn)評(píng)選工作的獨(dú)立、公正,規(guī)定評(píng)審人員原則由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)(含)以上地方稅務(wù)研究會(huì)常務(wù)理事中產(chǎn)生,必要時(shí)可以邀請(qǐng)地稅系統(tǒng)外有關(guān)財(cái)稅理論專家作為評(píng)審組成員。本單位評(píng)審人員人數(shù)不得超過(guò)評(píng)審人員總?cè)藬?shù)的三分之一,同時(shí)論文作者不得作為評(píng)審人員。通過(guò)評(píng)審,真正把一些反映地方稅收工作和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于工作機(jī)制的創(chuàng)新,全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。 1
XX年年,全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績(jī)有目共睹。成績(jī)的取得。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果,特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績(jī)面前,我們要高興,但不能陶醉,跳出新余看新余,在全省地稅系統(tǒng),我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距,與外省一些稅務(wù)部門的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視程度不高,認(rèn)為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的,甚至認(rèn)為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會(huì)的事。二是稅收理論調(diào)研人員無(wú)論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前,全市地稅干部熱愛(ài)稅收科研工作幾乎寥寥無(wú)幾,一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一些地方對(duì)省市局下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題在財(cái)力難以得到保障,我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量,自行出錢購(gòu)書,一些地方對(duì)課題組所開(kāi)展的必要的費(fèi)用不予支持,在地方稅收科研經(jīng)費(fèi)上舍不得投入,直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開(kāi)展。四是對(duì)地方稅務(wù)研究工作配合不力。對(duì)地方稅務(wù)研究下達(dá)的課題存在互相推諉的現(xiàn)象,一些科室對(duì)地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對(duì)以上問(wèn)題,我們將認(rèn)真研究對(duì)策,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究,爭(zhēng)取市局黨組對(duì)地方稅務(wù)研究工作的重視,進(jìn)一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。
二、2010年全市地方稅務(wù)研究工作要點(diǎn)
2010年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年,是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年,做好今年的地方稅務(wù)研究工作,意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“辦會(huì)政治方向,圍繞地稅中心,相對(duì)前瞻研究,貼近地稅實(shí)際,立足應(yīng)用對(duì)策調(diào)研,促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨,不斷加強(qiáng)研究會(huì)組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè),努力把我市地方稅務(wù)研究會(huì)工作提高到一個(gè)新水平,推上一個(gè)新臺(tái)階,為促進(jìn)新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
(一)圍繞“兩個(gè)中心”,力求在調(diào)研上下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅務(wù)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展“兩個(gè)中心”,使地方稅務(wù)研究工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)于地稅事業(yè)發(fā)展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”(規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè))著力提升“三個(gè)水平”(依法治稅水平、稅源管理水平、隊(duì)伍建設(shè)水平),推動(dòng)全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展,在促進(jìn)江西崛起,全面建設(shè)小康社會(huì)有更大作為。全市各級(jí)地稅部門要圍繞地稅中心開(kāi)展工作。按照“理論與實(shí)際相結(jié)合;機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合;理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合;群眾性調(diào)研與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合”的要求,積極組織開(kāi)展基層群眾性地稅學(xué)術(shù)調(diào)研活動(dòng)。著力抓好專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng),積極謀劃開(kāi)展以實(shí)現(xiàn)新余“兩個(gè)率先,一個(gè)努力發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)題的專項(xiàng)地方稅收調(diào)研活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)全市地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)提供思想和智力支持。
(二)狠抓成果轉(zhuǎn)化,力求在應(yīng)用上見(jiàn)成效。調(diào)研的目的,全在于應(yīng)用。要注重理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)際效果,強(qiáng)調(diào)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,充分體現(xiàn)調(diào)研成果的價(jià)值和生命力,不斷提高地稅調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。根據(jù)我市地稅工作實(shí)際,立足微觀政策層面,結(jié)合地稅基層實(shí)際,注重政策操作實(shí)務(wù),加大科研成果的轉(zhuǎn)化,力爭(zhēng)解決全市地稅工作中幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)體現(xiàn)科(調(diào))研工作對(duì)地稅收實(shí)踐的理論指導(dǎo)作用。抓住重點(diǎn)課題攻關(guān),多撰寫具有理論深度,指導(dǎo)地稅實(shí)踐有價(jià)值的調(diào)研論文,為全市地稅事業(yè)新發(fā)展多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一、增值稅與附加稅費(fèi)分開(kāi)征管的不足
(一)征管難度大?,F(xiàn)階段,國(guó)、地稅計(jì)算機(jī)尚未聯(lián)網(wǎng),信息不能共享,主體稅種和附加稅費(fèi)分別由國(guó)、地稅部門征收,增加了征管難度。一是作為城市維護(hù)建設(shè)稅計(jì)征依據(jù)的增值稅和消費(fèi)稅,由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收,而城市維護(hù)建設(shè)稅由地稅局負(fù)責(zé)征收。增值稅的申報(bào)、繳納及減、免、緩情況等信息,地稅局不能準(zhǔn)確掌握,這樣的征管模式勢(shì)必直接影響到城市維護(hù)建設(shè)稅的日收管理。二是對(duì)一些享受增值稅減免的納稅人,按規(guī)定也享受城市維護(hù)建設(shè)稅減免。而兩稅分別由國(guó)、地稅兩個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理,國(guó)稅局無(wú)權(quán)審批減免城市維護(hù)建設(shè)稅,地稅局以增值稅減免政策為依據(jù)去審批城市維護(hù)建設(shè)稅的減免,既造成政策和管理權(quán)限的矛盾,又給納稅人帶來(lái)不必要的麻煩。三是對(duì)實(shí)行“定額定率”征收的個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)以及承包租賃戶,因國(guó)稅、地稅核定的營(yíng)業(yè)額不一致,造成城市維護(hù)建設(shè)稅征管上的不規(guī)范。
(二)稅款流失。一是從稅款征收權(quán)來(lái)看,國(guó)稅局與地稅局的征管權(quán)限交叉,城市維護(hù)建設(shè)稅因其附加稅性質(zhì)決定了大部分稅基由國(guó)稅控制,地稅部門不能有效掌握其稅源,容易導(dǎo)致稅款流失。二是對(duì)于小規(guī)模納稅人銷售貨物,在國(guó)稅部門代開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí),國(guó)稅部門只征收了增值稅,而沒(méi)有全部代征地稅部門的城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加,造成了漏征。三是企業(yè)在補(bǔ)繳國(guó)稅稽查查補(bǔ)的增值稅后,沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)繳地稅征管的各項(xiàng)附加稅費(fèi),造成漏繳。
(三)稅收成本高。將與國(guó)稅業(yè)務(wù)存在聯(lián)系的地方稅收完全劃歸地稅部門征管,導(dǎo)致操作上的不便并加大了征管成本。
通過(guò)以上分析,筆者認(rèn)為,可以借鑒廣州等城市對(duì)增值稅附加稅費(fèi)的征管模式,實(shí)行國(guó)稅局對(duì)國(guó)、地稅共管戶、增值稅小規(guī)模納稅人和臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票的納稅人代征增值稅附加稅費(fèi)。
二、實(shí)行國(guó)稅局代征增值稅附加費(fèi)的可行性
(一)廣州等地區(qū)的試點(diǎn)為全面推行由國(guó)稅局代征增值稅附加稅費(fèi)征管模式提供了借鑒。因增值稅與附加稅費(fèi)分開(kāi)征收存在的不足,許多城市已進(jìn)行了大膽地探索,將城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加交由國(guó)稅局代征,且已經(jīng)體現(xiàn)了優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。如1999年廣州市對(duì)由該市國(guó)稅局各直屬(對(duì)外)中心分局征收增值稅和消費(fèi)稅的納稅人,其應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)和教育費(fèi)附加由國(guó)稅征收機(jī)關(guān)代征。*年河北省鹿泉市國(guó)稅局和地稅局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“代征城市維護(hù)建設(shè)稅及附加管理軟件”,用于國(guó)稅機(jī)關(guān)為地稅機(jī)關(guān)代征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加,該軟件的研制成功,不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)城市維護(hù)建設(shè)稅漏征漏管的問(wèn)題,而且有力地落實(shí)了總局關(guān)于國(guó)、地稅聯(lián)合辦公的指示精神,該軟件已于2005年12月在河北省國(guó)、地稅系統(tǒng)全面推行。
(二)國(guó)家有關(guān)法規(guī)文件為國(guó)稅局代征增值稅附加稅費(fèi)提供了政策依據(jù)?!秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局為小規(guī)模納稅人代開(kāi)發(fā)票及稅款征收有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2005]18號(hào))文件中明確指出:經(jīng)國(guó)、地稅局協(xié)商,可由國(guó)稅局為地稅局代征有關(guān)稅費(fèi)。納稅人銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù),按現(xiàn)行規(guī)定需由主管國(guó)稅局為其代開(kāi)普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱發(fā)票)的,主管國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)在代開(kāi)發(fā)票并征收增值稅(除銷售免稅貨物外)的同時(shí),代地稅局征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加?!秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家稅務(wù)局代地方稅務(wù)局征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加票據(jù)使用問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函[2006]815號(hào))中也明確規(guī)定:國(guó)稅局代地稅局征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加,應(yīng)當(dāng)使用地稅局征收票據(jù);如經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)、地稅局協(xié)商一致,也可以使用國(guó)稅局票據(jù)。使用地稅局征收票據(jù)的,由主管地稅局負(fù)責(zé)有關(guān)收入對(duì)賬、會(huì)計(jì)核算和匯總上報(bào)工作,主管國(guó)稅局應(yīng)當(dāng)建立代征稅款備查賬,逐筆、序時(shí)、分項(xiàng)目登記代地稅局征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加;使用國(guó)稅局征收票據(jù)的,由主管國(guó)稅局負(fù)責(zé)有關(guān)收入對(duì)賬、會(huì)計(jì)核算和匯總上報(bào)工作。《2008年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》中指出:要加強(qiáng)國(guó)、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)按照信息比對(duì)協(xié)調(diào)配合的思路,開(kāi)展城市維護(hù)建設(shè)稅的信息比對(duì)和委托代征工作。以上文件為國(guó)稅局實(shí)施城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加代征提供了具體的、可操作的指導(dǎo)方法,是今后實(shí)施代征工作的主要依據(jù)。
三、實(shí)行國(guó)稅局代征增值稅附加稅費(fèi)需要做的工作
(一)加強(qiáng)溝通,達(dá)成共識(shí)
實(shí)行國(guó)稅局對(duì)國(guó)、地稅共管戶、增值稅小規(guī)模納稅人和臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票的納稅人代征增值稅附加稅費(fèi)是一項(xiàng)較大的舉措,涉及人力、物力等諸多因素。國(guó)、地稅雙方必須加強(qiáng)溝通,達(dá)成共識(shí),不要狹隘地把思想局限在小圈子里和一己私利上,要牢固樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨,著眼大局、服從大局。
(二)注重宣傳,提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)對(duì)國(guó)稅局代征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的宣傳和輔導(dǎo),廣泛借助報(bào)刊、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體,向納稅人大力宣傳關(guān)于代征的政策、法規(guī)及征繳辦法,提高企業(yè)財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)人員的政策水平,避免因不懂或理解偏差而導(dǎo)致少繳附加稅費(fèi),提高城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加征繳的準(zhǔn)確率。
(三)國(guó)地聯(lián)網(wǎng),信息共享
國(guó)、地稅局雙方應(yīng)當(dāng)本著“依法協(xié)作、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管、信息共享”的原則,建立國(guó)、地稅信息共享機(jī)制,逐步加大國(guó)、地稅部門的信息共享。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息、紙介質(zhì)報(bào)表等多種形式,互相進(jìn)行稅收信息交換,及時(shí)準(zhǔn)確掌握稅、費(fèi)源情況;按月交換稅務(wù)登記信息、征管報(bào)表信息、定稅信息、稽查信息;由國(guó)稅部門定期向地稅部門傳遞一般納稅人的征管信息,逐戶進(jìn)行比對(duì)核實(shí),保證征收效果;發(fā)現(xiàn)申報(bào)異常對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查;進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),努力減少漏征漏管,提高納稅服務(wù)水平。
(四)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善制度
國(guó)稅局在代征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加過(guò)程中,一要加強(qiáng)與地稅局的合作,盡可能不要采用模糊而缺乏約束力的協(xié)商方式,而是要明確代征者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并采取必要的監(jiān)督制約措施。二要不斷完善各項(xiàng)代征制度。建立和不斷完善票證使用、票款解繳、信息傳遞等制度。主管國(guó)稅局應(yīng)做好相關(guān)基礎(chǔ)工作,提高服務(wù)水平,方便納稅人辦稅。三要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際操作過(guò)程中,主管國(guó)稅局要根據(jù)代征的具體情況不斷摸索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使代征制度日趨完善。
(五)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲國(guó)、地稅局要聯(lián)手不定期組織開(kāi)展城市維護(hù)建設(shè)稅專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查查補(bǔ)入庫(kù)增值稅但未申報(bào)補(bǔ)繳城市維護(hù)建設(shè)稅、到國(guó)稅部門代開(kāi)發(fā)票后未繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、增值稅實(shí)行“先征后退、先征后返”企業(yè)申報(bào)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅等三種情況。加大對(duì)企業(yè)不繳納或不足額繳納城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加的處罰力度,通過(guò)采用加收滯納金、對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)給予曝光等行政手段,約束企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,維護(hù)國(guó)家稅收政策的權(quán)威性和強(qiáng)制性。
四、實(shí)行國(guó)稅局代征增值稅附加稅費(fèi)應(yīng)把握的幾個(gè)原則
(一)循序漸進(jìn)的原則。對(duì)國(guó)稅局代征增值稅附加稅費(fèi)應(yīng)該遵循由小到大、由點(diǎn)到面,循序漸進(jìn)的原則,即由增值稅小規(guī)模納稅人、臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票的納稅人逐步擴(kuò)展到國(guó)、地稅共管戶、增值稅一般納稅人(并對(duì)臨時(shí)代開(kāi)發(fā)票的納稅人代征個(gè)人所得稅),以確保代征工作有條不紊進(jìn)行,杜絕因信息滯后和管理缺陷造成不必要的損失。
一、組織收入工作
1、大力組織收入。堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,指導(dǎo)各級(jí)認(rèn)真測(cè)算收入,特別是所得稅政策調(diào)整等增減收因素對(duì)地稅收入影響的測(cè)算工作,在此基礎(chǔ)上,要求各級(jí)銜接好收入計(jì)劃,確定好收入目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期的收入調(diào)度工作,把握收入工作的主動(dòng)權(quán),努力實(shí)現(xiàn)收入均衡入庫(kù)。
2、強(qiáng)化收入預(yù)測(cè)。全面總結(jié)和正確把握近幾年的組織收入工作規(guī)律,分析經(jīng)濟(jì)與稅收的科學(xué)關(guān)系,嘗試開(kāi)展月度稅收收入的區(qū)間預(yù)測(cè),進(jìn)一步提高收入預(yù)測(cè)水平。探索開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅稅收收入能力估算,為加強(qiáng)稅源管理和檢驗(yàn)稅收管理的水平提供有效的手段和工具,促進(jìn)組織收入和稅收征管工作。
3、加強(qiáng)收入指導(dǎo)??偨Y(jié)各級(jí)在組織收入工作中積累的經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)各地解決組織收入工作中存在的難點(diǎn)問(wèn)題和共性問(wèn)題,杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,提高地稅收入質(zhì)量,促進(jìn)收入健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。及時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)動(dòng)向,指導(dǎo)各地把握收入態(tài)勢(shì),增強(qiáng)地稅收入與稅收征管規(guī)律、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性,確保全省地稅組織收入同口徑增長(zhǎng)18%以上,實(shí)現(xiàn)地稅收入又好又快發(fā)展。
二、收入分析工作
1、制定下發(fā)《全省地稅系統(tǒng)收入分析工作意見(jiàn)》,突出抓好稅負(fù)分析、差異分析和日常分析。改進(jìn)稅負(fù)分析工作,明確省、市、縣三級(jí)的稅負(fù)分析重點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)間的分析互動(dòng),提高稅負(fù)分析質(zhì)量。二季度組織開(kāi)展上年度的稅負(fù)分析,掌握稅源變化分布情況,把握收入形勢(shì)。建立差異分析制度,按季開(kāi)展不同地區(qū)和不同時(shí)期間稅收增幅、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度等的差異分析,揭示差異的成因,提出縮小差異、促進(jìn)管理的意見(jiàn)和建議。規(guī)范日常分析工作,完善各級(jí)定期稅收分析制度,加強(qiáng)增減收因素分析,找出存在的問(wèn)題,及時(shí)予以整改。充分利用重點(diǎn)稅源分析資料,加強(qiáng)稅種行業(yè)、稅目的分析,透視征管情況,反映收入情況。按月收入分析通報(bào)。
2、開(kāi)展專題分析。組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查,對(duì)收入反映出的增減異常情況,政策改變影響稅種收入情況,重大征管措施出臺(tái)影響稅收情況等等,開(kāi)展專題調(diào)查研究。分析政策執(zhí)行、征管措施及征管質(zhì)量的效果,用分析結(jié)果反映經(jīng)濟(jì)和征管,促進(jìn)組織收入工作的開(kāi)展。
3、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比活動(dòng)。充分利用好統(tǒng)計(jì)分析論文評(píng)比這個(gè)平臺(tái),完善統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比方法,提升統(tǒng)計(jì)分析評(píng)比層次,加大稅收統(tǒng)計(jì)分析工作考核力度以及優(yōu)秀文章的獎(jiǎng)勵(lì)力度,激發(fā)各級(jí)開(kāi)展稅收統(tǒng)計(jì)分析的主動(dòng)性、積極性,提高各級(jí)稅收統(tǒng)計(jì)分析工作水平。
4、打造稅收分析應(yīng)用平臺(tái)。依托“大集中”二期工程,開(kāi)發(fā)稅收分析應(yīng)用系統(tǒng),提出分析業(yè)務(wù)需求,設(shè)定分析指標(biāo),將宏觀稅負(fù)分析、微觀稅負(fù)分析融合起來(lái),進(jìn)行深入的行業(yè)、稅種、稅目與相關(guān)稅基的分析。
三、重點(diǎn)稅源管理
1、深化重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。省局繼續(xù)監(jiān)控年納稅額100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)戶,同時(shí)依據(jù)《重點(diǎn)稅源管理辦法》,要求各級(jí)按照重點(diǎn)稅源戶數(shù)占企業(yè)總戶數(shù)的比重不低于1%,年度監(jiān)控稅款占總收入的比重不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控面,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶實(shí)行專人管理,并納入微機(jī)監(jiān)控。完善監(jiān)控管理軟件,以省級(jí)數(shù)據(jù)“大集中”上線為契機(jī),整合現(xiàn)行申報(bào)和采集環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸采集數(shù)據(jù)。抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量,采取定期通報(bào)的方式,按季通報(bào)各地?cái)?shù)據(jù)填報(bào)情況和分析報(bào)送情況。
2、做好營(yíng)業(yè)稅資料調(diào)查工作。著重解決數(shù)據(jù)分析應(yīng)用問(wèn)題,為領(lǐng)導(dǎo)決策以及加強(qiáng)征管服務(wù)。加強(qiáng)稅源分析和稅負(fù)分析,重點(diǎn)分析行業(yè)收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,各重點(diǎn)稅種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。根據(jù)收入增減變化情況,對(duì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度高的行業(yè)、稅種、稅目開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,為重點(diǎn)稅源管理和日常收入分析提供相關(guān)情況。
四、稅收會(huì)計(jì)核算
1、規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。深入基層調(diào)查研究,了解數(shù)據(jù)大集中后會(huì)統(tǒng)核算運(yùn)行情況及遇到的新問(wèn)題,將問(wèn)題分類匯總,及時(shí)提交大集中辦公室,并協(xié)助其解決好。研究探討數(shù)據(jù)大集中后稅收會(huì)計(jì)核算工作流程。根據(jù)大集中實(shí)際業(yè)務(wù)需要,對(duì)原規(guī)程的內(nèi)容進(jìn)行修訂、完善、補(bǔ)充,確保稅收會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量和核算效果。積極指導(dǎo)各級(jí)尤其是基層做好欠稅和減免稅賬表處理等核算管理工作。
2、創(chuàng)新做好會(huì)統(tǒng)報(bào)表工作。結(jié)合新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)及我省工作實(shí)際,對(duì)稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn),確保報(bào)表口徑解釋準(zhǔn)確、政策界定清楚。研究探討省級(jí)“大集中”后省局直接提取數(shù)據(jù)生成會(huì)統(tǒng)報(bào)表,初期采取傳統(tǒng)層報(bào)和省級(jí)直接生成兩種方式并行,再對(duì)兩種方式下的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),據(jù)此查擺、改進(jìn)和完善直接提取、分揀、生成報(bào)表的各個(gè)環(huán)節(jié),并對(duì)比對(duì)情況進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),探討數(shù)據(jù)大集中下旬報(bào)、快報(bào)、月報(bào)等報(bào)表合并優(yōu)化的可行性,進(jìn)一步提高各類報(bào)表的質(zhì)量和時(shí)效,減輕基層負(fù)擔(dān)。
3、推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作。根據(jù)《財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》的要求,積極配合省財(cái)政廳開(kāi)展財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作,做好與省人行國(guó)庫(kù)處的協(xié)調(diào)工作。按照財(cái)政廳的統(tǒng)一部署,適時(shí)向總局提出聯(lián)調(diào)測(cè)試申請(qǐng),待總局測(cè)試成功后,聯(lián)合省人行共同選擇試點(diǎn)單位。協(xié)助信息中心做好前置系統(tǒng)及聯(lián)網(wǎng)接口軟件的開(kāi)發(fā)和聯(lián)網(wǎng)的測(cè)試工作。
4、加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。繼續(xù)開(kāi)展稅收會(huì)計(jì)票證檢查,通過(guò)開(kāi)展稅收會(huì)計(jì)檢查,督促各級(jí)加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)核算和票證管理工作,重點(diǎn)監(jiān)督去年檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。
五、計(jì)統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大會(huì)議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極開(kāi)展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步提高全體人員的政治素質(zhì)和理論水平。圍繞提高各級(jí)計(jì)統(tǒng)人員的基本技能,適應(yīng)大集中后各項(xiàng)工作,擬開(kāi)展一期計(jì)統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括:大集中上線后有關(guān)系統(tǒng)操作、TRS軟件操作使用、經(jīng)濟(jì)與稅收關(guān)系、納稅能力估算等新知識(shí)。指導(dǎo)和支持各級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)工作,積極提供師資力量。積極派員參加總局、省局舉辦的各類學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班。組織計(jì)統(tǒng)人員“走出去”,學(xué)習(xí)先進(jìn)省、市的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,通過(guò)學(xué)習(xí)交流,吸取和借鑒先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和方法,進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路,提高計(jì)統(tǒng)工作水平。
六、發(fā)揮服務(wù)職能
樹(shù)立為基層服務(wù)的意識(shí),充分利用信息化優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類報(bào)表的報(bào)送渠道,提高工作效率,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容,深入了解系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位對(duì)稅收數(shù)據(jù)的需求,更新和改進(jìn)《收入對(duì)比分析表》、《稅收收入月旬報(bào)》等各類分析表,及時(shí)為系統(tǒng)內(nèi)、機(jī)關(guān)各單位提供相關(guān)稅收數(shù)據(jù)和情況分析。建好計(jì)統(tǒng)網(wǎng)頁(yè),以內(nèi)網(wǎng)的計(jì)統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)作為宣傳交流和提供服務(wù)的主要場(chǎng)所,抓好網(wǎng)頁(yè)的日常維護(hù)和內(nèi)容更新,及時(shí)信息、傳遞數(shù)據(jù)、交流工作,為做好各項(xiàng)服務(wù)工作搭建平臺(tái)、提供保障。
七、抓好工作落實(shí)
1、加強(qiáng)工作考核。按照省局的統(tǒng)一部署,繼續(xù)制定下發(fā)《年度計(jì)統(tǒng)日常考核表》和《年度計(jì)統(tǒng)系統(tǒng)考核表》,將各項(xiàng)具體工作分解到季度、月份,落實(shí)到崗位、人員。對(duì)計(jì)統(tǒng)制度逐項(xiàng)逐條對(duì)照梳理,拿出鞏固、完善和改進(jìn)的辦法,確保各項(xiàng)工作制度落到實(shí)處。加強(qiáng)日常通報(bào),強(qiáng)化對(duì)組織收入、收入分析等重點(diǎn)工作的督導(dǎo),確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。
回顧即將過(guò)去的一年,我單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下,根據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)年度工作思路和財(cái)會(huì)工作要點(diǎn)精神,在如何做好資金收付,費(fèi)用控制的同時(shí),本年度做了以下幾方面工作:
一、作為非盈利部門,合理控制成本(費(fèi)用),有效地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能是我們上半年工作的重中之重。年初,為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,完善公司的管理機(jī)制,財(cái)務(wù)部制定了新的《管理細(xì)則》。細(xì)則中對(duì)借款、費(fèi)用報(bào)銷、審核等工作程序作了詳實(shí)的解釋。我們通過(guò)對(duì)細(xì)則的學(xué)習(xí)、討論,把各項(xiàng)條款逐一與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起,找問(wèn)題找漏洞,并反復(fù)消化、嚴(yán)格把關(guān)。在出納環(huán)節(jié)中,我們強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持原則、不講人情,把一些不合理的借款和費(fèi)用報(bào)銷拒之門外。在憑證審核環(huán)節(jié)中,我們依據(jù)細(xì)則中的規(guī)定,認(rèn)真審核每一張憑證,不把問(wèn)題帶到下個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)這半年的實(shí)踐,我們的工作取得了顯著的成效。數(shù)字是最有說(shuō)服力的,在銷售額與上年同期基本持平的情況下,三費(fèi)(管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用)卻比去年同期下降了20.8%.通過(guò)實(shí)際工作,我們都深刻的意識(shí)到加大成本控制的力度,盡快推出相應(yīng)制度的必要性。
二、財(cái)務(wù)部每天都要接觸大量的數(shù)據(jù)和枯燥的報(bào)表,但大家以苦為樂(lè),從來(lái)沒(méi)有怨言,工作干得有聲有色。為了提高員工的榮譽(yù)意識(shí) ,針對(duì)公司出臺(tái)的工資考核制度,我們相應(yīng)地制定了內(nèi)部員工工資考核方案,由部門經(jīng)理依據(jù)員工的崗位描述對(duì)其平時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)判并作為參考遞交會(huì)計(jì)主管??己酥贫鹊膶?shí)行有效地調(diào)動(dòng)了大家的積極性,充分發(fā)揮了企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,合理地利用了人力資源。
三、為了更好的與部門溝通,我們?cè)谕瓿杀韭毠ぷ鞯耐瑫r(shí),發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神,積極配合總經(jīng)辦順利完成了工商年檢的工作,為隨后通過(guò)企業(yè)貸款證年審做好了鋪墊。為了配合物流中心錄入費(fèi)用,我們及時(shí)、準(zhǔn)確地編制會(huì)計(jì)憑證并做好憑證傳遞、匯總工作。為了更好地核算營(yíng)銷部門的盈虧,為公司完成銷售計(jì)劃提供依據(jù),我們及時(shí)記錄每一筆到款,準(zhǔn)確記錄貨款的清欠并周期性地與營(yíng)銷人員的往來(lái)帳進(jìn)行核對(duì),并做到營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、物流中心數(shù)據(jù)口徑一致。
四、為了培養(yǎng)自身的綜合能力,取人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短。我們定期進(jìn)行小組討論、學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,大家互相交流心得,熟悉各崗位的工作流程,把問(wèn)題擺在桌面上。由員工轉(zhuǎn)達(dá)給部門經(jīng)理,再由部門經(jīng)理轉(zhuǎn)達(dá)給主管,主管根據(jù)匯總上來(lái)的意見(jiàn)與建議做出相應(yīng)的措施。除此之外,我們合理地安排每位員工的外勤工作,讓每個(gè)人都有與外界接觸的機(jī)會(huì),做到工作有里有外、有張有弛。
五、在上半年的稅務(wù)工作中我們克服了許多困難,通過(guò)積極參加國(guó)、地稅局舉辦的辦稅人員崗位培訓(xùn)以及查閱大量的財(cái)務(wù)資料,順利完成并通過(guò)了企業(yè)所得稅納稅清繳、增值稅一般納稅人年審工作。通過(guò)對(duì)稅務(wù)籌劃的學(xué)習(xí),提高了每月納稅申報(bào)工作的質(zhì)量,并且熟練掌握了統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、稅務(wù)局各項(xiàng)報(bào)表的填制工作。
XX年財(cái)務(wù)主管工作計(jì)劃
一、參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育每年財(cái)務(wù)人員都要參加財(cái)政局組織的財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育。
首先參加財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育,了解新準(zhǔn)則體系框架,掌握和領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則內(nèi)容,要點(diǎn)、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求,熟練地運(yùn)用新準(zhǔn)則等計(jì)劃,進(jìn)行帳務(wù)處理和財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)表、表格的編制。 參加繼續(xù)教育后,匯報(bào)學(xué)習(xí)情況報(bào)告。
二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理,做好日常核算
1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)行業(yè)務(wù)核算,做好財(cái)務(wù)工作。
2、做好本職工作的同時(shí),處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.
3、做好正常出納核算工作。按照財(cái)務(wù)制度,辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù),努力開(kāi)源結(jié)流,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正的作用,為公司提供財(cái)力上的保證。加強(qiáng)各種費(fèi)用開(kāi)支的核算。及時(shí)進(jìn)行記帳,編制出納日?qǐng)?bào)明細(xì)表,匯總表,月初前報(bào)交總經(jīng)理留存,嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù),按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。
4、財(cái)務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅(jiān)持原則,秉公辦事,做出表率。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。
究領(lǐng)域蔓延到諸多學(xué)習(xí)培訓(xùn)領(lǐng)域,并獲得了廣泛成功,特別受到了管理培訓(xùn)和發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的歡迎,被教育培訓(xùn)界公認(rèn)為理論緊密結(jié)合實(shí)際的有效培訓(xùn)方法,并將其命名為行動(dòng)學(xué)習(xí)法(Action Learning)。
美國(guó)人Ian McGill和Liz Beaty在他倆合著的《Action Learning》一書中首次對(duì)行動(dòng)學(xué)習(xí)下了定義:一種在同事的幫助下,朝著既定目標(biāo)前進(jìn)時(shí)不斷反思與學(xué)習(xí)的過(guò)程。行動(dòng)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式為:學(xué)習(xí)的終極目的是素質(zhì)的有效提升,學(xué)習(xí)的載體是面臨重要或棘手的難題,受訓(xùn)者的任務(wù)是通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作在實(shí)際工作當(dāng)中解決難題。正如瑞文斯教授所說(shuō):“行動(dòng)學(xué)習(xí)就是駕馭團(tuán)隊(duì)的力量在學(xué)習(xí)的過(guò)程中完成有意義的任務(wù)..”簡(jiǎn)而言之,受訓(xùn)者獲得自我提升的最好方法是通過(guò)實(shí)際的團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目行動(dòng)而非傳統(tǒng)的課堂講授。
行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法理論的思想包括以下幾個(gè)方面:1、強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),而非依賴教師灌輸知識(shí)。2、強(qiáng)調(diào)從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí),即在行動(dòng)中獲得新知識(shí)、新能力的同時(shí),更注重對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)中獲得經(jīng)驗(yàn)提升。3、強(qiáng)調(diào)在分享中學(xué)習(xí)。正所謂:“三人行,必有我?guī)煛!毙袆?dòng)學(xué)習(xí)推崇的是受訓(xùn)者之間的互相交流以及溝通,達(dá)到互取有無(wú)互相促進(jìn)的作用。4、強(qiáng)調(diào)在改變中學(xué)習(xí)。注重“知行統(tǒng)一”,即知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合。
二、行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用于稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)中的重要性
稅務(wù)系統(tǒng)向來(lái)注重執(zhí)法人員的培訓(xùn),各級(jí)稅務(wù)部門已經(jīng)建立起了一套相對(duì)完善的培訓(xùn)機(jī)制。近年,國(guó)家稅務(wù)總局加大了稅務(wù)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作,出臺(tái)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展》、《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)〉實(shí)施辦法》、《2011年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》等等一系列文件精神,明確了“不培訓(xùn),不上崗;不培訓(xùn),不提拔;不培訓(xùn),不任用”的培訓(xùn)機(jī)制,始終堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”、“先培訓(xùn)后任職”的原則。國(guó)家稅務(wù)總局在《2011年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》中提出:“圍繞‘服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收’工作主題,大力實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略,啟動(dòng)‘十二五’稅務(wù)干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展規(guī)劃,大力推進(jìn)教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化骨干培訓(xùn),創(chuàng)新一線人員崗位培訓(xùn)。進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方法?!边M(jìn)一步定準(zhǔn)了稅務(wù)培訓(xùn)的主基調(diào)。
但是,稅務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)大多數(shù)采取的還是傳統(tǒng)方式,即以知識(shí)為本位的傳授,教師以授課為主,學(xué)員以接受為主。呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的封閉性。經(jīng)驗(yàn)表明,這種既遠(yuǎn)離學(xué)員身處的真實(shí)情境,又缺乏在真實(shí)環(huán)境下的操作性的教學(xué)方式,缺少互動(dòng)與交流,難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情,新的理念很難滲透到學(xué)員的內(nèi)心,更談不上內(nèi)化為學(xué)員的行為。
一項(xiàng)以廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員為調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查顯示: 62.7%的受訪者對(duì)法律理念有了較為正確的認(rèn)識(shí),但仍有相當(dāng)比例(37.3%)的受訪者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。對(duì)于執(zhí)法能力知識(shí)的掌握也并不全面??傮w看來(lái),廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)呈現(xiàn)出觀念陳舊、法制意識(shí)不強(qiáng)、法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)等問(wèn)題。可見(jiàn),原有的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式效果并不理想,難以有效地促進(jìn)稅務(wù)干部通過(guò)培訓(xùn)提升素質(zhì)。
三、 行動(dòng)學(xué)習(xí)法引入稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)的設(shè)計(jì)
應(yīng)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法設(shè)計(jì)培訓(xùn)的目的,在于使稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)真正得到全面深入的提高。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須因地制宜制定科學(xué)的操作流程。如前所述,行動(dòng)學(xué)習(xí)=終極目標(biāo)+學(xué)習(xí)的載體+團(tuán)隊(duì)分享的過(guò)程,根據(jù)這一模式,整個(gè)培訓(xùn)的過(guò)程可分為以下幾步進(jìn)行:
第一步,組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。
團(tuán)隊(duì)的組建是整個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)行的開(kāi)端和基礎(chǔ)。瑞文斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò):團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該是有能力、有興趣并有相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備的人,這也符合教育學(xué)中有“因材施教”的理念。
我們只有了解了受培訓(xùn)人員的知識(shí)技能水平以及他們對(duì)培訓(xùn)的需求,才能有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)工作。以往的稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)也根據(jù)不同執(zhí)法人員的不同情況,對(duì)接受培訓(xùn)的執(zhí)法人員進(jìn)行了分類教學(xué),諸如按職位類別劃分,稅務(wù)執(zhí)法人員又分為稅收管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類;按知識(shí)水平劃分,執(zhí)法執(zhí)法人員分為新錄用人員、一般干部以及業(yè)務(wù)骨干;按職位級(jí)別劃分,又有一般科員、科 級(jí)干部、處級(jí)干部和局級(jí)干部之分。然而,此種單向獨(dú)特的培訓(xùn)方式,培養(yǎng)出來(lái)的執(zhí)法人員呈現(xiàn)的是“一專但不多能”、“上下級(jí)業(yè)務(wù)隔閡”等情況,不利于我執(zhí)法人員知識(shí)的全面發(fā)展和上升。 第二步,提出挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。 挑戰(zhàn)性的問(wèn)題是整個(gè)行動(dòng)學(xué)習(xí)的靈魂。行動(dòng)學(xué)習(xí)就是圍繞著問(wèn)題,通過(guò)學(xué)員之間的交流反思,共同找出解決之
道。沒(méi)有問(wèn)題,就談不上在解決問(wèn)題的實(shí)際活動(dòng)中達(dá)到學(xué)習(xí)目的,沒(méi)有構(gòu)思巧妙的問(wèn)題,就無(wú)法使學(xué)員們?cè)趫?zhí)行任務(wù)的過(guò)程中遇到問(wèn)題并產(chǎn)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力,整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程將會(huì)流于形式。
精心設(shè)計(jì)的問(wèn)題應(yīng)該是能夠適應(yīng)不同層次學(xué)員知識(shí)水平,又能夠滿足他們不同需求的。首先,問(wèn)題的選擇應(yīng)該是顯著的;其次,問(wèn)題的難易程度應(yīng)當(dāng)是團(tuán)隊(duì)成員的能力所及;再次,問(wèn)題應(yīng)當(dāng)能夠給學(xué)員們提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);最后,問(wèn)題應(yīng)該與成員日常工作密切相關(guān)。例如:試用多部門聯(lián)合執(zhí)法的角度解決稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大肆偷、騙稅,一兩年后跑到另外一個(gè)地方改頭換面,或直接將公司注銷后另起爐灶,重新從事稅收違法活動(dòng),等到案發(fā)時(shí),這些企業(yè)法律主體己不存在,稅務(wù)稽查取證、執(zhí)行都無(wú)法實(shí)施的難題。
第三步,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。
專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)在行動(dòng)學(xué)習(xí)法實(shí)施過(guò)程中是很必要的一環(huán),對(duì)需要掌握眾多相關(guān)法律法規(guī)及操作流程的專業(yè)執(zhí)法人員來(lái)說(shuō),缺乏必要的專業(yè)知識(shí)就無(wú)法人之所要解決的問(wèn)題。但必須強(qiáng)調(diào)的是,專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)并非在于背誦或者獲得這些知識(shí),而是熟練運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析、研究實(shí)際工作中的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的方案并付諸實(shí)施。
知識(shí)體系方面,稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)應(yīng)著重于相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)訓(xùn)練,即稅務(wù)執(zhí)法可能涉及的憲法及行政法基本原則、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》、《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等規(guī)范性文件。
學(xué)習(xí)過(guò)程方面,不僅要通過(guò)系統(tǒng)閱讀和聽(tīng)教師講授,更要運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法以小組為單位開(kāi)展分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性地提出并解決問(wèn)題、建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)和建立參加者所在的各機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)小組等活動(dòng)。
四、小結(jié)
綜上,將行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用于稅務(wù)執(zhí)法人員培訓(xùn)的實(shí)踐中,通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)的 “實(shí)踐理論實(shí)踐”的循環(huán)往復(fù),進(jìn)而反思,總結(jié)出理論,應(yīng)用于執(zhí)法實(shí)踐的過(guò)程,對(duì)于促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的整體提升,提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)的是積極的、有效的、可行的。
參考文獻(xiàn):