社會公德論文精選(九篇)

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第1篇：社會公德論文范文

在狹義上，“契約為一種合意，依此合意，一人或數(shù)人對于其他一人或數(shù)人負擔給付、作為或不作為的債務。”（《拿破侖法典》，商務印書館1979年版，第148頁）現(xiàn)代社會的契約內(nèi)涵已被廣義化：在經(jīng)濟層面，它是社會公認的讓渡產(chǎn)權(quán)的方式，是創(chuàng)設權(quán)利義務關(guān)系的途徑；在政治層面，它是聯(lián)結(jié)政府與公民的紐帶，是公共權(quán)力合法性的根源；在倫理層面，它是個人或團體信守承諾的道德體現(xiàn)。契約正逐步成為調(diào)整社會關(guān)系的根本行為規(guī)范。

公民社會的契約文化體現(xiàn)著如下根本特征和價值追求：（1）自由。在私法自治的維度，契約的核心價值是自由。契約自由內(nèi)含締約自由、確定契約內(nèi)容自由、選擇契約相對人自由和締約方式自由。在公民社會，契約取代身份成為人們設定權(quán)利義務關(guān)系的常規(guī)手段，當事人不是依仗特權(quán)而是憑借自身的努力，通過自由競爭，自己設定權(quán)利、履行義務和承擔責任。每個人都可依法主張自己的意志，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。社會關(guān)系契約化從根本上解除了人對人的依附，造就了獨立自主的個人。傳統(tǒng)中國是一個國家與社會高度同質(zhì)同構(gòu)的總體性社會，國家?guī)缀鯄艛嘀可鐣Y源，并全面控制著社會生活，個體的生存和發(fā)展時刻處于國家的掌控之中。今天，社會資源的占有和支配已經(jīng)多元化，相對獨立的社會自主領(lǐng)域正在形成和擴展，社會生活的契約化進程隨之推進，個人的獨立性隨之增強。個人對身份、組織的依附日益減弱，個人尋求自身生存和發(fā)展的社會空間逐漸擴大，新的角色群體、社會力量日漸活躍。

（2）平等。締結(jié)契約是以主體地位平等為前提的，締約雙方地位平等，既不允許當事人把自己提升為他人的主人，也反對把自己貶低為他人的奴仆。公民社會反對專制、拒斥特權(quán)，把人們的平等要求普遍化，它既包含主體地位的平等，機會的平等、權(quán)益的平等，也包含主體及其權(quán)利受法律保護的平等。在公民社會，契約是人們在社會分工基礎(chǔ)上的基本交往方式，因而公民社會是一個互相協(xié)作的社會；契約是聯(lián)結(jié)個人與個人及個人與社會的紐帶，因而公民社會是一個有機團結(jié)的社會；契約使社會交往、變遷和整合機制理性化、制度化、規(guī)范化，因而公民社會是一個有序和諧的社會。

（3）法治。契約文化與法治思想內(nèi)在關(guān)聯(lián)，法治所內(nèi)涵的人們對正義之法的渴望、對至理之法的認同、對至威之法的服從、對至信之法的信賴，正是源于契約當事人對公平利益的期待、對合理條款的認可、對合同義務的履行、對有效合同的信守的契約精神。社會關(guān)系契約化是步入法治社會的必由之路，法律的制定和實施必須以契約過程為中介，契約過程是人們表達自由意志的過程，是把自由意志注入并提升為法律的過程，也是國家意志與個人意志相結(jié)合的過程。公民社會與政治國家的分離、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的分離，必然要求法律從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。保障權(quán)利、制約權(quán)力、使個人權(quán)利與國家權(quán)力和諧共處是法治思想和契約文化的共同追求，國家不再根據(jù)人的身份而是依據(jù)人的行為統(tǒng)一立法和公正執(zhí)法，只有在契約面前人人平等才可能有在法律面前人人平等。同時，契約也需要法治的支撐，公民社會對契約的法律保護是全方位的，它集中體現(xiàn)在兩方面：其一，對契約法律效力的確認和保障；其二，對締結(jié)契約活動的制約和規(guī)范，當事人自由意志的表達不能有悖于社會公理和社會道義，不能有悖于契約精神。

（4）契約文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟條件下，主體必須具有獨立人格，享有基本人權(quán)，才能自主走向市場進行自由交換，“商品是天生的平等派”（《馬克思恩格斯全集》第23卷，1972年版，第103頁），市場交換中主體地位是平等的，主體的自由和平等是市場經(jīng)濟存在和有效運行的前提。市場經(jīng)濟是倡導自由競爭、優(yōu)勝劣汰的開放型經(jīng)濟，商品交換打破了狹隘的時空限制，斬斷了傳統(tǒng)的宗法血緣紐帶，人們從“熟人社會”進入“陌生人世界”。市場競爭使社會從按權(quán)力分配財富的零和博弈或負和博弈（權(quán)力是排他性的）走向按市場配置資源的正和博弈（市場是可以共享的）。

第2篇：社會公德論文范文

關(guān)鍵詞：工會；作用；企業(yè)

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力越來越激烈，工會在企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進，在經(jīng)濟突飛猛進的新時期，企業(yè)必須加強工會的管理制度，發(fā)揮其最大的作用，獲取良好的經(jīng)濟效益。

二、企業(yè)工會的特點

企業(yè)工會在東西方企業(yè)中的特點和作用是不同的，西方國家企業(yè)工會管理的特點及作用：在西方國家，勞動者是完全處于勞動力市場中的，勞動者隨時都在尋求著工作與勞動力市場的供求關(guān)系。經(jīng)濟增長越快越有利于勞動力市場對勞動力的需求。企業(yè)工會的作用主要是代表了勞動者的利益。我國企業(yè)工會管理的特點及作用：我國企業(yè)工會的作用由我國的社會性質(zhì)決定了它與西方國家企業(yè)工會的不同。我國工會法中明確規(guī)定：工會是職工資源結(jié)合的工人階級的群眾組織，發(fā)揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務的管理、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)等。在改革開放以后，我國企業(yè)工會為了適應市場經(jīng)濟體制的需要，其職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會作為職工利益代表的地位得到了充分的加強、工會在企業(yè)與職工之間的調(diào)節(jié)作用更加明顯、工會將維護職工的經(jīng)濟利益與政治權(quán)益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業(yè)工會工作

三、工會的基本職責

1、工會組織應不負重托，不辱使命，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關(guān)心職工的喜怒哀樂，設身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關(guān)心職工的工作生活，是黨對工會工作的一貫要求，是企業(yè)發(fā)展對工會的客觀要求，更是職工群眾對工會的迫切要求。

2、工會的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分。工會要更好地維護職工的合法權(quán)益，就必須加強工會干部隊伍建設，加強工會組織建設。工會干部只有加強學習，依法維護職工利益，才能把工會真正辦成“職工之家”，使職工真心實意地為企業(yè)服務。

四、當前我國企業(yè)工會管理存在的問題分析

1、企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大

我國企業(yè)機構(gòu)在近年來的改革逐漸深化，大部分企業(yè)的人事制度和勞動分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導致了我國企業(yè)內(nèi)部員工勞動關(guān)系的復雜化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國近幾年出現(xiàn)的企業(yè)勞動糾紛和爭議急劇增加，其勞資關(guān)系也逐漸的呈現(xiàn)出由個人勞動糾紛向集體勞動糾紛方向轉(zhuǎn)變的特征。這主要是因為我國企業(yè)為了自身發(fā)展在改制的過程當中，沒有協(xié)調(diào)好各方面利益而導致的勞務糾紛，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態(tài)勢。而且我國當前很多企業(yè)經(jīng)常由于買斷工齡、解除勞務合同、裁員等措施導致了很多勞資糾紛事件，而企業(yè)工會在作為重要的協(xié)調(diào)部門由于這種復雜的勞動關(guān)系無法開展具體的協(xié)調(diào)工作。

2、收入分配不均，維權(quán)難度加大

自我國社會主義市場經(jīng)濟體制實行以來，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了突出成就，同時市場競爭也日益激烈。當前我國很多企業(yè)為了提高自身實力和競爭力，不斷加大對科技人才的和高級管理人員的吸收入培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的收入分配上也過多的向高級管理人員和科技人才傾斜，但是企業(yè)中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業(yè)內(nèi)工資分配兩級分化程度不斷加深。由于企業(yè)內(nèi)部收入分配制度的不完善，使得很多企業(yè)員工產(chǎn)生不滿情緒，進而逐漸加大了分配收入差距過大等引發(fā)的一系列矛盾。但是工會作為協(xié)調(diào)部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協(xié)調(diào)溝通上，尤其是隨著協(xié)調(diào)難度的不斷增加，無法切實保障企業(yè)員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協(xié)調(diào)管理工作。

3、新形勢下傳統(tǒng)管理方式不適應企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)改革繼續(xù)深化和市場競爭愈發(fā)激烈的今天，高速的經(jīng)濟發(fā)展和激烈的市場競爭給企業(yè)工會的管理工作構(gòu)成了巨大的壓力，同時也為其提出了更高水平的工作要求。因為我國當前企業(yè)工會的管理水平和理論比較落后，需要進行大量的優(yōu)化創(chuàng)新才能適應時展。其次，工會的管理方式已經(jīng)無法同當前企業(yè)的發(fā)展情況相適應，無法貼近企業(yè)和員工的實際需求，在工作中甚至一度處于被動的狀態(tài)。另外，工會在具體的管理工作當中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業(yè)增添負擔。

五、工會在企業(yè)文化建設中的作用

在企業(yè)文化建設過程中，不能單靠理論上的說教，應該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會作為群眾組織來發(fā)動、組織廣大職工參與企業(yè)文化建設，不僅能發(fā)揮黨委或行政領(lǐng)導難以置換的效能，而且工會開展的工作或活動，其本身就能夠有力推動優(yōu)秀而又強勁的企業(yè)文化的形成和發(fā)展。

1、工會具有健全的組織體系。

從企業(yè)、部門直到班組，按照法律規(guī)定都建立有工會組織，并且根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時調(diào)整工會組織，各級工會組織都有健全的工作制度和活動制度，經(jīng)常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設中去。

2、工會擁有眾多的活動陣地。

企業(yè)文化建設不是空洞的口號，需要扎扎實實的工作，看得見摸得著的活動，無論是宣傳發(fā)動、教育引導，還是活動熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設施，工會則擁有各種完善的文體活動設施。工會的這些設施，為動員引導職工投入企業(yè)文化建設，為職工開展健康有益的活動，為塑造健康文明"時代感強的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。

3、工會擁有多種活動載體。

建設企業(yè)文化需要各種載體，工會可以發(fā)動職工參加各種協(xié)會和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會演、各種演唱會、體育運動會、攝影、書法展覽、知識競賽、崗位練功、業(yè)務技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運用好這些載體，開展符合企業(yè)實際，貼近職工的寓教于樂的活動，對弘揚正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務技術(shù)水平、科學文化素質(zhì)，造就有理想、有道德、有文化、守紀律的職工隊伍具有重要作用。

總之，企業(yè)文化隨著時代的發(fā)展，將有其新的內(nèi)涵，需要去發(fā)展，去充實。它不是永恒不變的，它是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，它將隨社會的環(huán)境的變化賦予新的使命，需要長遠的計劃來實施，這就要求工會工作者要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，緊跟時代的步伐，充分認識到企業(yè)文化建設工作工作的充當?shù)闹饕匚?，努力以科學規(guī)范的管理，建設健康向上的企業(yè)文化，使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟化的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

結(jié)束語：通過對工會工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析，進一步明確了工會在企業(yè)發(fā)展應用中的方向。因此，在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高工會工作管理方面的進一步發(fā)展，加強完善工會制度在企業(yè)發(fā)展中的應用，確保企業(yè)的經(jīng)濟增長。

參考文獻：

[1]魏蘭英，孫景山 工會在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用 中國工運 2006年

[2]許峰 工會如何在企業(yè)文化中發(fā)揮作用 成功教育 2010年

[3]王永和 新形勢下加強企業(yè)職工民主管理的途徑 當代礦工 2009年

第3篇：社會公德論文范文

【關(guān)鍵詞】群眾文化；文化價值；社會功能

中圖分類號：G240 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2015）12-0275-01

群眾文化不是天然就有的，而是人民群眾生產(chǎn)生活中逐步形成的一種精神環(huán)境和文化氛圍，人民群眾是社會生產(chǎn)的主體，一個文化氛圍的形成是社會生產(chǎn)過程中逐步體現(xiàn)和自發(fā)形成的，但并不意味著其是不可引領(lǐng)和不可把握的。正確把握引領(lǐng)文化潮流，逐步適應群眾文化步伐并且加以推動、正確引導，使其貼近群眾文化生活，又符合當今時展潮流，是目前建設中國特色社會主義文化的當務之急。

一、群眾文化的社會功能

群眾文化既有整體性，又有個別性。從平常群眾百姓的文化消費、文化娛樂，再到衣食住行等方方面面的內(nèi)容，既有個別又有差異，但能從中發(fā)現(xiàn)群眾文化作為社會文化的共通性。馬林諾夫斯基認為“文化是包括一套工具以及一套風俗――人體或心靈的習慣，他們都是直接或間接的滿足人類需要?！辈还苁瞧饺绽锏男蓍e游戲還是交流習慣甚至包括在聚餐吃飯習慣、付款習慣，都是包括在大的社會文化方面的體現(xiàn)。

（一）交際和聯(lián)絡功能

群眾文化有著獨特的交流溝通方式，每個時代都有不同，比如“你吃了嗎”，隨著時代的發(fā)展這句招呼用語也可能變成“你今天網(wǎng)購了嗎”，文化的影響是無孔不入的。不知不覺間交流聯(lián)絡方式也發(fā)生著變化，從原始的呼喊聯(lián)絡，飛鴿傳書，狼煙預警到書信暢通，電報傳音，呼機電話聯(lián)絡，發(fā)展為QQ、微信盛行，文化的表達方式和書信格式方法不知不覺影響了廣大群眾的交流溝通方式。這種影響是自下而上且潛移默化的，而且具有年齡性，表現(xiàn)為城市大媽們經(jīng)常相約跳廣場舞，而年輕人總是相約酒吧夜店打發(fā)消磨時間等，所以群眾文化不知不覺間影響到了大部分人的交際和聯(lián)絡習慣。

（二）精神文化滿足功能

物質(zhì)和精神二者不可或缺，溫飽對于當下已經(jīng)不是遙不可及的問題，那么如何提高個人的自身修養(yǎng)，如何修身養(yǎng)性，如何從群眾最基礎(chǔ)最容易觸碰的環(huán)節(jié)得到精神撫慰，從而以更飽滿的精神狀態(tài)投入到生活工作中，就是群眾文化實現(xiàn)文化精神層面的重要作用了。一個人的自我感覺是否滿足能夠在無形之中提高個人的精神涵養(yǎng)，從而直接獲得自我滿足感，同時獲得周圍同事家人的認同，這種自信心對于個人至關(guān)重要，而滿足這一自信心的方式取決于群眾文化的認同范圍和集體態(tài)度。

（三）集體功能

人類社會是個集體社會，任何人想完全脫離集體生活是不可能的，而且也會被摒棄在社會生活之外。對于集體而言，有著特定的文化氛圍，這種集體認同感決定了個人行為如何才能得到大家的認同，從而滿足集體的需求，體現(xiàn)了個人融入集體和在集體中進步，群體性的活動和生活交往的處事方式對于個人來說至關(guān)重要。各種集體活動中，群眾的參與不僅能增強個人的群眾評價和社會地位，更能以標準的文化形式讓集體活動更快更好地向前發(fā)展，因為這個活動的特殊意義在于符合當前群眾文化觀，能夠更快更好地穩(wěn)步推進。

二、群眾文化的文化價值

（一）引領(lǐng)文化

群眾文化隨時展而發(fā)展，隨社會進步而進步，體現(xiàn)了最廣大人民群眾呼聲，文化的發(fā)展得益于群眾智慧的結(jié)晶，而任何逆時代潮流的文化都會淹沒在人民群眾的茫茫車輪中。社會文化無論巨細，無論粗淺，都是時代凝聚的文化精華，順應和引領(lǐng)這一文化向標尤為重要。

我國是社會主義多民族國家，各個民族文化有著區(qū)別性和共同性，文化的大層面和大價值是一個時代和核心價值體系，主要體現(xiàn)在群眾文化的導向作用，正確的文化導向能夠匯聚人心，深入群眾，鞏固核心價值觀，提供強大的精神支持。

（二）精選文化

相對于群眾文化的廣泛性，精選出來的文化具有更大意義的向?qū)?，處于文化發(fā)展中的風口浪尖，是文化大海中的啟明星和引路燈。對于人民群眾中的精英人物和獨創(chuàng)文化體系能夠擴展文化事業(yè)，為文化創(chuàng)新進步提供新鮮血液，但同時也要注意貼近群眾呼聲。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

有些群眾文化雖然不是社會的潮流，但是他們是獨一無二不可替代的，如我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，很多群眾文化都發(fā)展成為了一項產(chǎn)業(yè)，如吳橋的雜技等。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就把文化本身從一種價值上升到了經(jīng)濟文化價值。

當今社會發(fā)展中，群眾文化作為最廣大人民群眾內(nèi)心呼聲的自然代表，體現(xiàn)了中國特色核心價值體系的內(nèi)涵，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的強大民族精神。新時期如何引領(lǐng)群眾文化潮流，成為了一個國家一個民族屹立于世界之林的重要文化軟實力象征。

參考文獻：

第4篇：社會公德論文范文

社會保險的信息公開表現(xiàn)出綜合性。既有帶有公法屬性、屬于《政府信息公開條例》的范圍，以政府信息形態(tài)的公開內(nèi)容；也有民事平等關(guān)系屬性的用人單位對個人的公開內(nèi)容。這使得社會保險信息公開和知情權(quán)保障的議題，兼有公法和私法色彩。社會保險中的信息公開機制，根據(jù)《社會保險法》和相關(guān)法律法規(guī)，表現(xiàn)為以下類型：

1.用人單位向勞動者的公開用人單位應向勞動者的公開，包括向勞動者個人的告知與在本單位內(nèi)部的公開兩方面?！渡鐣ｋU法》第4條第3款規(guī)定：“個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。”既然個人享有監(jiān)督所在單位繳費情況的權(quán)利，該規(guī)定意味著用人單位負有向勞動者公開其社會保險繳費情況的職責。這種公開，僅針對特定勞動者個人，采取“一對一”的方式主要通過告知本人來公開。1999年1月22日出臺的《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）第17條第1款規(guī)定：“繳費單位應當每年向本單位職工公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督?！?010年修訂的《工傷保險條例》第4條第1款規(guī)定：“用人單位應當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示?！边@里，公開的義務主體為用人單位；而公開內(nèi)容則是社會保險費繳納情況與參加工傷保險的情況。在對象上，其公開均針對該單位全體職工，采取“一對多”的方式公示公開。這種用人單位向勞動者的公開，不論是向特定勞動者個人的公開，還是向單位全體職工帶有內(nèi)部公示色彩的公開，均屬勞動關(guān)系的范疇。在法域規(guī)范上，同時受勞動法制、社會保險法制的規(guī)范。

2.社會保險行政主管部門與相關(guān)行政機關(guān)的公開社會保險行政部門、相關(guān)行政機關(guān)、部門向社會的公開，向用人單位和職工的公開包括：《社會保險法》第79條要求社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督檢查結(jié)果，應當定期向社會公布?！秳趧颖Ｕ媳O(jiān)察條例》第22條、第27條要求勞動保障行政部門將用人單位的重大違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，向社會公布，其中就包括用人單位在社會保險方面的重大違法行為，如在申報應繳納社會保險數(shù)額時瞞報工資總額或職工人數(shù)，騙取社會保險待遇或騙取社會保險基金支出等。社會保險行政主管部門與相關(guān)行政機關(guān)的公開，既有向不特定社會公眾的公開，也有向特定用人單位和個人的公開。這些公開均帶有公法屬性，可準用《政府信息公開條例》關(guān)于政府信息公開之規(guī)定?！渡鐣ｋU法》及社會保險相關(guān)法律、法規(guī)構(gòu)成該領(lǐng)域信息公開的特別法，《政府信息公開條例》構(gòu)成政府信息公開一般法。深入分析可發(fā)現(xiàn)，社會保險行政主管部門與相關(guān)行政機關(guān)的公開，均為“向社會公布”，因此屬于“主動公開”的范疇。為此，無論是否有參保人、用人單位或其他主體提出申請，社會保險行政部門對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督檢查結(jié)果，用人單位在社會保險方面的重大違法行為，均應主動公開。

3.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的公開社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的公開主要包括：《社會保險法》第70條要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況?！豆ｋU條例》第49條要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期公布工傷保險基金的收支情況。這是向社會的定期公開。這種公開也適用《政府信息公開條例》關(guān)于主動公開的要求?！渡鐣ｋU法》第一章“總則”部分第4條即明確用人單位和個人“有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄”?！渡鐣ｋU法》第74條更是明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當及時、完整、準確地記錄參加社會保險的個人權(quán)益記錄，并“定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人”，用人單位和個人有權(quán)“向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢、核對其繳費和享受社會保險待遇記錄”?！秾嵤?lt;中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第17條規(guī)定了經(jīng)辦機構(gòu)向個人的公開。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當每年至少一次將參保人員個人權(quán)益記錄單通過郵寄方式寄送本人；同時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以通過手機短信或者電子郵件等方式向參保人員發(fā)送個人權(quán)益記錄?！渡鐣ｋU個人權(quán)益記錄管理辦法》進而規(guī)定，參保人查詢個人權(quán)益記錄的，可通過社會保險經(jīng)辦機構(gòu)網(wǎng)點、自助終端或者電話、網(wǎng)站等方式來進行。此處的公開均為“一對一”的查詢公開或告知本人公開，并內(nèi)在蘊含著不得向參保人之外的其他主體提供的要求。為此，查詢個人權(quán)益記錄，需要持本人有效身份證件。這是《政府信息公開條例》和《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》的共同要求。

4.社會保險監(jiān)督委員會的監(jiān)督結(jié)果公開根據(jù)《社會保險法》第80條第2款，社會保險監(jiān)督委員會的公開主要形態(tài)為：社會保險監(jiān)督委員會聘請會計師事務所對社會保險基金的收支、管理和投資運營情況進行年度審計和專項審計，審計結(jié)果應向社會公開。此處的公開屬于《政府信息公開條例》中的主動公開范疇，如社會保險監(jiān)督委員會未能主動公開的，一般社會公眾也可向公開機關(guān)提出公開申請，進而獲取相關(guān)信息。

5.全國社會保障基金向社會公布收支、管理和投資運營的情況2000年8月國家成立全國社會保障基金，這是國家重要的戰(zhàn)略儲備基金，由全國社會保障基金理事會負責管理。根據(jù)《社會保險法》第71條和《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，社?；饡?、社?；鹜顿Y管理人、社?；鹜泄苋藨敯凑找蠖ㄆ谂渡绫；鸬耐顿Y運作的有關(guān)情況。

二、社會保險保密的現(xiàn)有規(guī)范

社會保險的個體性信息是僅針對權(quán)利主體的公開；對于其他主體和社會公眾而言，一般應予保密。確保其個體信息不被泄露乃至出售，對于用人單位和個人并非無關(guān)緊要。2007年勞動和社會保障部《關(guān)于加強勞動保障公共服務信息安全保護的通知》(勞社信息函[2007]5號)指出，勞動保障部門因履行行政職能而獲取的個人和單位信息，這種信息具有強烈的專屬性，除法律另有規(guī)定的特殊情形外，只能在該個體提出申請時，按照規(guī)定程序?qū)Ρ救?、該單位提供，而不能向他人、他單位提供或發(fā)生泄漏。2009年人力資源和社會保障部與國家檔案局制定的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定（試行）》第14條規(guī)定，對于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)“違規(guī)提供、抄錄檔案，泄露用人單位或者個人信息”等違法行為，應當責令改正，給予行政處分，以及造成損失應承擔賠償責任。2011年人力資源和社會保障部出臺《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》，對個人權(quán)益記錄的范圍以及公開和保密予以較為全面系統(tǒng)的規(guī)范。中國空前的參保規(guī)模與信息化建設的快速推進，使得社會保險信息的安全保障和用人單位、參保人的個人信息安全問題日益凸顯，成為面臨嚴峻風險的領(lǐng)域。勞動社會保障部在《關(guān)于進一步加強勞動保障數(shù)據(jù)安全管理的通知》（勞社廳發(fā)〔2006〕31號）所指出的，包括社會保險在內(nèi)的各種“勞動保障信息新系統(tǒng)覆蓋范圍廣，涉及眾多用人單位和幾億勞動者的相關(guān)信息，且信息存儲周期長、傳輸量大”。因此，要注意“保護企業(yè)商業(yè)秘密和勞動者個人隱私”。信息的公開與保密，存在著多種相關(guān)法律的不同理念、原則和規(guī)范沖突與選擇的問題。在我國主要體現(xiàn)為保密法與統(tǒng)計法、信息公開法和個人信息保護法、檔案法等領(lǐng)域法律規(guī)范的交織、碰撞?！墩畔⒐_條例》第26條將此類信息稱為“與自身相關(guān)的政府信息”。并特別列舉稅費繳納、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類?！墩畔⒐_條例》專門建立起針對本人的依申請公開機制，以及不準確政府信息的更正請求權(quán)機制?！渡鐣ｋU個人權(quán)益記錄管理辦法》更是以較大篇幅規(guī)定了社會保險個人權(quán)益記錄信息的保密、使用限制。《社會保險法》第81條明確：“社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員，應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露?！苯酉聛?，《社會保險法》第十一章“法律責任”部分第92條明確了這些機關(guān)、機構(gòu)、部門及其工作人員泄漏用人單位和個人信息的法律責任，包括人員處分和造成損失的賠償責任。

在此基礎(chǔ)上，為有效保護用人單位和個人信息，還應注意以下方面：社會保險個人信息保密范圍的廣泛性社會保險個體性信息，《社會保險法》表述為“用人單位和個人信息”（《社會保險法》第81條、第92條），不限于傳統(tǒng)“個人隱私”之范疇。這如《荷蘭個人數(shù)據(jù)保護法》的界定，“涉及個人的已被識別或可被識別的任何資料”，均屬個人數(shù)據(jù)或個人信息。社會保險個人信息的界定，雖然其主體是社會保險個人權(quán)益記錄，但其他相關(guān)信息也應包括在內(nèi)，具有一定的廣泛性。社會保險個人信息保密主體的廣泛性社會保險個人信息的公開對象僅限于參保個人，但負有保密職責的主體則相當之多。比如，用人單位可獲得參保人按月繳納社會保險費的明細情況，對此用人單位應當向參保職工予以公開，但不得向其他機關(guān)、機構(gòu)、組織、個人泄露；基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的實施還可能涉及醫(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)營單位等社會保險服務機構(gòu)，這些機構(gòu)及其工作人員也同樣負有保密職責。總體上，負有保密職責的主體既有人力資源社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，還有社會保險信息機構(gòu)、社會保險服務機構(gòu)、信息技術(shù)服務商、用人單位及其工作人員等。換言之，任何組織、個人在行使職權(quán)時可能接觸到社會保險個人信息的，均負有保密職責。社會保險個人信息公開的特殊性個人權(quán)益記錄作為參保人的個體性信息，是政府信息中極為特殊的一個類型。除參保人自己和主管部門合理使用，以及為必要目的允許特定國家機關(guān)查詢（比如，公安機關(guān)為偵查犯罪所需的情形）之外，其他國家機關(guān)、單位、組織、個人一律不得獲取。換言之，即便是參保人所在的用人單位，也不得隨意查詢參保人的社會保險的個人權(quán)益記錄。對于參保人委托其他人員查詢社會保險的個人權(quán)益記錄和其他個體性信息的，可借鑒當事人委托人查詢法院卷宗的機制來實施。一方面，受托人需要取得委托人提供的書面委托材料，該委托文書上應當有委托人的親筆簽字蓋章，并載明委托查詢的內(nèi)容事項。另一方面，受托人也需要攜帶自己的有效身份證件，以及申請人的身份證件復印件，供經(jīng)辦機構(gòu)查證核實。參保人的社會保險個人權(quán)益記錄，其中部分信息與用人單位帶有密切關(guān)聯(lián)。由于參保人的社會保險登記由用人單位負責申請辦理，職工應當繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，因此參保人及其用人單位的社會保險登記信息，參保人及其用人單位繳納社會保險費、獲得相關(guān)補貼的信息，用人單位也可予以查詢。行政機關(guān)的轉(zhuǎn)讓限制《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》第18條要求“社會保險行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密”，并不得違法泄露“涉及用人單位商業(yè)秘密或者公開后可能損害用人單位合法利益的信息”，以及“涉及個人權(quán)益的信息”。在用途方面，《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》對于相關(guān)部門獲取利用社會保險個體性信息作出規(guī)范。一方面，該辦法授權(quán)人力資源社會保障行政部門、信息機構(gòu)基于宏觀管理、決策以及信息系統(tǒng)開發(fā)等目的，在必要情況下可獲取使用個人權(quán)益記錄；有關(guān)行政部門、司法機關(guān)等因履行工作職責需要，可查詢獲取個人權(quán)益記錄。另一方面，該辦法有對其獲取予以嚴格限制。人力資源社會保障行政部門、信息機構(gòu)如非因履職需要的，不得獲取包含可以直接識別個人身份的信息；而其他部門、司法機關(guān)申請查詢的，應當明確告知查詢目的和法律依據(jù)，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后再作決定。其他部門、機關(guān)獲取個人權(quán)益記錄之后，不得將獲取的社會保險個人權(quán)益記錄用作約定之外的其他用途，也不得違法向他人泄露。在此方面，域外在個人信息保護的比例原則可資借鑒移植。比如，《荷蘭個人數(shù)據(jù)保護法》第9條第1款規(guī)定“個人數(shù)據(jù)的處理不得超出該數(shù)據(jù)的獲取目的范圍”；第11條第1款規(guī)定“個人數(shù)據(jù)只能按此數(shù)據(jù)的收集目的或處理目的進行充分的、相關(guān)的、適度處理”，第2款則規(guī)定“責任方應采取必要的措施確保個人數(shù)據(jù)的收集目的或處理目的的正確性和準確性”。我國今后社會保險個人信息的保護中，也有必要全面引入比例原則的適用。

三、社會保險公開與保密的法律責任問題

社會保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、相關(guān)部門、用人單位在涉及社會保險信息的公開與保密行為中，存在違法或不當?shù)?，均應承擔法律責任。其中，既有成為訴訟被告的風險，也有相應的損害賠償責任。

1.公開與保密涉嫌違法的，參保人、用人單位等可提起政府信息公開訴訟。其情形主要包括，相關(guān)部門主動或依申請公開的社會保險政府信息，被認為侵犯到參保人的個人隱私，用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，受害人可提起行政訴訟。相關(guān)部門提供的個人權(quán)益記錄等與申請人自身相關(guān)的政府信息內(nèi)容不準確，要求該部門予以更正，該部門拒絕更正、逾期不予答復或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機關(guān)處理的；相關(guān)部門對于用人單位、參保人的公開申請、查詢申請予以拒絕或者超過法定期限未答復的，申請人也可提起行政訴訟。但須注意的是，用人單位、參保人認為相關(guān)部門未主動公開其負有公開職責、且應當主動公開的政府信息的，并不能直接提起行政訴訟，而是應當先向該部門提出公開申請，被拒絕后再提起行政訴訟。

2.社會保險主管部門、經(jīng)辦機構(gòu)及其他相關(guān)行政機關(guān)，用人單位泄漏社會保險個體性信息和其他違法行為，需承擔賠償責任。根據(jù)我國現(xiàn)行法律制度框架，由于泄漏個人信息對受害人的賠償責任，包括國家賠償與民事賠償兩種形態(tài)：一是根據(jù)《國家賠償法》承擔的賠償責任。社會保險行政部門、其他有關(guān)行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社會保險費征收機構(gòu)及其工作人員在行使職權(quán)，泄露用人單位和個人信息，給相關(guān)用人單位或個人造成損害的，屬于國家賠償?shù)姆秶?，并?gòu)成其中“行政賠償”。相關(guān)用人單位或個人，依據(jù)《國家賠償法》規(guī)定的行政賠償?shù)姆秶⒊绦蚝陀嬎銟藴?，享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利；泄露信息的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織應當承擔賠償責任。

第5篇：社會公德論文范文

    2、個案工作的要素:服務對象是遇到困難的個人或家庭、個別化的工作方式(一對一)、工作目標是個人與環(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)。

    3、個案工作的含義:是一門專業(yè)工作方法;是一連串的工作過程;工作目標是增進個人與社會環(huán)境的適應;對人的尊重是個案工作的基本價值觀

    4、尊重和肯定人的價值是社會工作的基本價值觀,也是個案工作幫助服務對象的基本原則。

    個案工作的本質(zhì):協(xié)調(diào)服務對象與社會環(huán)境之間的適應狀況,恢復和增強個人或家庭的社會功能

    1、個人或家庭具備了基本處理困境的能力

第6篇：社會公德論文范文

書院的社會教化功能

書院是儒家文化的一種載體，“以詩書為堂奧，以性命為丕基，以禮義為門路，以道德為藩籬”（王會厘等：《問津院志·藝文·問津書院賦》）。在傳授知識的同時，書院尤其重視道德教育：訂立學規(guī)，用封建綱常倫理來約束規(guī)范士子的行為；祭祀先圣先賢，以此樹立楷模，引導士子見賢思齊。通過各種制度的實施，書院培養(yǎng)出許多傳承忠孝之道的倫理型人才。他們在非常時期所表現(xiàn)出的高尚氣節(jié)令人動容。南宋末年，元軍包圍長沙三個月，“長沙之陷，岳麓諸生荷戈登陴，死者十九”（《宋元學案·麗澤諸儒學案序》）。饒州城失守時，白鷺洲書院的創(chuàng)建人江萬里投“止水”池而死，左右及兒子也相繼投入池中，以示“與國為存亡”。最典型的是曾就學于白鷺洲書院的文天祥。德祐（1275年）初，元軍進逼宋都臨安，文天祥抱定以身殉國的決心，毅然應詔募兵勤王。臨安陷落后，文氏仍堅持抗元斗爭，后被元軍所俘，從容就義。他留下的“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”詩句，激勵過無數(shù)代中華民族的志士仁人。由上可見，書院對士子進行道德教化的成效非淺。書院還直接對社會成員進行教化，問津書院明代山長蕭繼忠與某屠戶的對話極為典型。蕭氏在一屠戶家避雨，屠戶問道：“蕭先生乎？近來所講何學？”蕭答：“不過平常日用事。”屠戶又問：“所講某等亦可為否？”蕭答：“何不可，即如爾業(yè)屠，戥稱如制即是圣賢事……今教爾每事只要問此心安否，心不安處便不做，便是圣賢學問?！保ā秵柦蛟褐尽ぶv學·記蕭康侯逸事》）在一個偶然的場合，蕭山長幾句深入淺出的話語，深深觸動了屠戶的心靈，使其從此以后“悉改向所為”。又如，清初施愚山在福建的景賢、鷺州兩書院設壇講學，在講到“長幼有序及兄弟之恩”時，“有兄弟具牒互訴者亦在坐，聽畢相持大慟，各出袖中之牒而燔之”（楊家駱：《書院制之緣起及其優(yōu)點》，《東方雜志》第37卷第15號），兄弟倆盡棄前嫌，和好如初。所以，有人贊曰：“然則書院之設，所以正人心，存天理，其有關(guān)于世教豈淺鮮哉?！保ā秵柦蛟褐尽に囄摹ぶv學原序》）

書院的知識傳播功能

書院制度的建立，打破了上層顯貴壟斷教育的特權(quán)，為下層百姓提供了受教育的機會。首先，書院教育培養(yǎng)了眾多的優(yōu)質(zhì)師資。“士之仕也，猶農(nóng)之耕也?！保ā睹献印る墓隆罚┟献拥倪@句話說明，在古代中國，讀書做官是天經(jīng)地義之事。而書院教育卻反其道而行，提出士與利祿相分離的主張，認為士人的重要使命是學習、研究及傳播學術(shù)文化知識。在這種思想的教育下，從宋代起，書院產(chǎn)生了一批以學術(shù)與文化教育為終生職業(yè)的平民學者，他們“或教小學養(yǎng)生”，使得窮鄉(xiāng)僻壤也能傳出瑯瑯讀書聲。其次，最基層的書院成為啟蒙教育和初等教育的主體機構(gòu)。古代中國是幅員遼闊的農(nóng)業(yè)國，絕大部分人口分散居住在廣袤的鄉(xiāng)村山寨，遠離城市，且“其居去庠序遠”。為解決子弟受教育的大事，當?shù)厝嗽诒距l(xiāng)本土建立家族書院或鄉(xiāng)村書院，聚集藏書，擇聘名師，招收本族、本鄉(xiāng)子弟讀書其中，從而使“文風日盛，學子日多”。鄉(xiāng)村書院在全國分布極廣，數(shù)量極為可觀，承擔著僻遠地區(qū)普及文化知識的任務。再次，明代書院的開放講學，以及儒學詮釋的世俗化，帶來文化學術(shù)的下移。王陽明提出“圣愚無間”的致良知之說，在“圣人可學而至”的思想指導下，各地書院紛紛向平民百姓開放，據(jù)載：“虞山會講，來者不拒。人皆可以為堯舜，何論其類哉！凡我百姓，年齒高者，與年少而知義理者，無分鄉(xiāng)約、公正、糧里、市井、農(nóng)夫，無分僧、道、游人……果胸中有見者，許自己上堂講說?！保◤堌镜龋骸队萆綍褐尽∫罚┩蹰T學者將儒學的深奧道理，用通俗化的口語向百姓宣講，并逐漸為百姓所理解、接受。使過去只能在廟堂上“教天下之君子”的理學道理，過渡到“教天下之小人”，完成了文化和學術(shù)由上往下的轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)貼于 書院的學術(shù)傳承功能

第7篇：社會公德論文范文

論文摘要：社會工作的開展，除了進行一般的照顧、治療工作外，更應該具有社會建構(gòu)的目標屬性。一般情況下，社會工作者會在具體的工作中遇到許許多多關(guān)于案主的法律問題。在這其中，個案記錄或具體的見聞在司法過程中將會對案件的走向產(chǎn)生極其重要的影響；同時，社會工作介入司法領(lǐng)域?qū)Π钢骷捌渥陨頇?quán)益產(chǎn)生積極影響。社會工作者作為專家證人在英美法系國家一直發(fā)揮著極其重要的作用。在我們國家，隨著社會工作的不斷發(fā)展和司法體系的不斷完善，此種制度也可以成為一種有益的嘗試。

莫勒斯(Morales)與西佛(sheafor)認為，對人提供照顧(Caring)、治療(curing)與改變社會(ChangingTheSociety)是社會工作者存在的三個主要使命或宗旨(3C''''s)。而實際上，我們發(fā)現(xiàn)：我們國家社會工作的開展，更多的是強調(diào)照顧和治療的“使命”，很多情況下缺乏改變社會的實際機制。在總結(jié)最近幾年各個領(lǐng)域社會工作開展情況時，我們發(fā)現(xiàn)：隨著社會問題的不斷凸顯，社會工作在進行社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務以及進行弱勢群體關(guān)懷的過程中不斷地遇到各種各樣的與法律有關(guān)的問題。這些問題，有的凸現(xiàn)出立法的漏洞，有的凸現(xiàn)出法律運行的具體缺陷……這些問題，于一個單純的社會工作者來說，可能是難以解答和進行更深層次討論的；于一個單純的法律人來說，又是在書本中很難發(fā)現(xiàn)的。當兩者有效結(jié)合在一起，共同進行活動的時候，為問題的解決提供了更為廣闊的空間。

一、社會工作的建構(gòu)性檢視

(一)定義中的建構(gòu)性取向

國際社會工作者聯(lián)會和國際社會工作教育協(xié)會在2001年對社會工作所下的定義指出：社會工作提倡社會轉(zhuǎn)變，解決人際關(guān)系問題以及個人的權(quán)利和自由，藉以改善人類的福祉。社會工作運用人類行為和社會系統(tǒng)等理論，在人與環(huán)境互動中作出介入。而人權(quán)及社會公義等原則乃社會工作的基礎(chǔ)。在這個定義之下，其更多的是強調(diào)社會工作所應該具有的社會作用，而這種作用更多的體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)變社會”和“改善人類福祉”的作用。按照A·T·莫雷爾和B·w·謝福的觀點，“社會工作實踐由社會工作價值、原則和技術(shù)的專業(yè)應用所組成，以便實現(xiàn)下述一個或多個目的：幫助人獲得有形的服務，對個人、家庭和群體進行輔導和心理治療，幫助社區(qū)或群體提供或改善社會和健康服務，并參與立法過程?！?/p>

在這里，莫雷爾和謝福特別提到了社會工作在“參與立法過程”中的目的性取向。此種目的，實際上也即一種建構(gòu)性的目的，旨在具體的服務和照顧中獲得更多的社會建構(gòu)啟示和具體實踐。在我們國家，學者對社會工作所做的定義也同樣沒有忽視社會問題及社會工作的建構(gòu)性問題。

(二)行動研究理論的視角

行動研究的先驅(qū)人物，社會心理學家KurtLewin指出，社會科學的研究不只是要獲得理論知識，同時還應該透過行動研究形成社會情境中有效的管理或行動策略，以達成預先設定的變革目標。從理論上來說，研究不應該僅僅局限于追求邏輯上的真，而更應該關(guān)懷道德實踐的善與生活取向的美，理性必須返回生活世界才能獲得源頭活水，研究是為了指導人們立身處世的生活實踐。就社會工作來說，(在上文我們已經(jīng)提到)目標不僅僅是照顧和治療，更多的應該體現(xiàn)在社會變革上。照顧和治療只是一種短期的、應急的目標，而社會變革則是長遠的、可持續(xù)的目標。在行動研究理論之下，實踐性的行動研究(PracticalActionResearch)和解放性的行動研究(EmancipatoryActionResearch)對社會工作是十分受用的，特別是其在社會建構(gòu)目標指引下的具體實踐。

實踐性的行動研究旨在發(fā)展案主的實踐推理能力，經(jīng)由厘清有意義溝通與對話的條件，生成詮釋性理解的知識，這個知識能形成或指導實踐的判斷。

解放性的行動研究旨在創(chuàng)造一個有批判性的分析環(huán)境，讓案主能在完全授權(quán)的情況下，超越主觀的認知，使獲得客觀的解放型知識來進行溝通或社會行為，實踐進行批判與反思，進一步創(chuàng)造一種可能的改變與進步。而Hart和Bond則將之成為“賦加權(quán)力型研究”，指出這種研究與社區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)，以反壓迫的姿態(tài)為社會中的弱勢群體搖旗吶喊。研究的目的是結(jié)合理論與實踐來解決社區(qū)的具體問題，研究者協(xié)助參與者確認研究的問題，提高彼此相互合作的共識。

在面對具體的案例和案主的時候，社會工作者基于行動研究，已經(jīng)不僅僅是一名單純的“服務者”、“傾聽者”、或救助者。他(她)的“判斷”、“反思”將會成為社會建構(gòu)過程中一種極為重要的資源，而且將會對案主產(chǎn)生直接的影響。

二、法律問題與社工介入的可能

目前，國外以及香港、臺灣地區(qū)的社會工作實務和教學都將社會工作中的法律問題作為一個重點來開展。實際上，社會工作與法律有著千絲萬縷的聯(lián)系。首先，社會工作過程中的弱勢群體需求評估對立法和政策的推進有著重要的影響；其次，社會工作者的個案記錄往往成為司法過程中的重要證據(jù)；再次，法律的介入可使社會工作的領(lǐng)域更為廣闊。

相比于其他問題，社會工作者的個案記錄和證據(jù)表達問題又是此領(lǐng)域最引人關(guān)注的問題。臺灣學者陳慧女指出：法律與社會工作之實務可以在以下領(lǐng)域展開：社會工作的臨床評估；兒童虐待、疏忽、目睹家庭暴力之評估；兒童、少年、成人害被害人之評估；婚姻暴力被害人之評估；害、婚姻暴力、兒童虐待加害人之危險評估；兒童及少年監(jiān)護權(quán)、探視權(quán)、收出養(yǎng)之評估；少年犯罪行為之評估；老人虐待與疏忽之評估等。臺灣大學《實習過程中與法律相關(guān)之注意事項》一文中指出：“社會工作者必須對于法院的運作體系有所熟悉，同時也必須知道在法庭上作證時應有何種適當之舉動。社會工作實務者與學生必須假定其所撰寫之專業(yè)服務紀錄、個案紀錄、個案報告或聯(lián)絡信函等，皆有可能成為法院傳票要求檢視之特定文件；也有可能是檢察官或律師搜集和檢視之文件；且可能在法院里當庭閱讀之文件。當我們在撰寫上述這些文件時，必須相當留意撰寫紀錄之內(nèi)容，以及我們?nèi)绾呜煶晌淖稚系谋磉_?！逼鋵?，這也就是對社會工作者提出了一個更高的要求：除了幫助人們解決實際困難，還必須要在政策，特別是司法領(lǐng)域承當更高的社會責任。而這一點，可以說，會對那些受到侵害的人產(chǎn)生更為積極的影響。

香港社會福利署的《多專業(yè)個案會議及照顧兒童法律程序》一文指出，在調(diào)查過程中或進行個案會議期間，如受虐兒童被評估為需要法律保護，應由社會福利署的負責個案社工或警方引用保護兒童及少年條例所列相關(guān)條文處理。相關(guān)機構(gòu)會提供跟進服務。對于不被評估為虐待兒童，但須引用保護兒童及少年條例的個案，而該個案并非其它服務機構(gòu)的已知個案，家庭服務中心會負責進行照顧兒童法律程序。實際上，在社會工作過程中，特別是在此類兒童保護的案例中，對社工在法律方面的要求顯然要更高，而且也更為細化。在美國，1989年的“約西亞兒童虐待案”中的相關(guān)事實則可以使我們對社會工作在司法過程中的作用有一個更為清楚的了解。

1982年1月，DSS在知道約西亞遭到父親的虐待后，工作人員與孩子的父親進行了面談。一年之后，DSS又一次接到醫(yī)生的電話指“懷疑孩子受到了虐待”。而這一次，他們從威斯康星青少年法庭得到指令把孩子暫時交給醫(yī)院監(jiān)護。三天之后，DSS特意召集“兒童保護組”開會討論約西亞的問題，該組由兒科醫(yī)生、心理學家、偵探、律師、專案工作人員以及一些醫(yī)院員工組成。小組討論并提出了解決方案。

本案雖然最后是由于在DSS是否應該做出救助的問題上產(chǎn)生爭議。但在案件訴諸法庭之前和之后的有關(guān)爭議情況可以使我們對社會工作在司法領(lǐng)域的介入有了更為深刻的理解。而且，此種“介入”的意義正如對本案提出異議的布雷蘭等三位大法官所言：如果DSS的人不能盡責的話，類似約西亞這樣的受虐待的孩子的境況會變得更加糟糕。由此可見，社工的及時介入，以及在司法領(lǐng)域中的作用發(fā)揮將會極大地彌補司法程序中的某些空白。

三、專家證人制度概述

專家證人(ExpertWitness)制度產(chǎn)生于14世紀的英國，一直以來都是英美法系國家證據(jù)法有的一種法律制度。專家證人是指：對該問題或與該問題相關(guān)聯(lián)的事宜所具知識或經(jīng)驗，能令其對該問題或該等事宜的意見可被接納為證據(jù)的人。②專家證人與一般證人，與鑒定人，與專家輔助人都是不同的，而將幾者加以區(qū)分將會使我們對專家證人制度有更為深刻的理解。

(一)專家證人不同于一般證人

一般證人主要是陳述事實，而專家證人可以發(fā)表意見。一般情況下，對事實的把握是為后邊的推論或進一步證明作準備的，而由專家證人所作的意見可以直接作為證據(jù)被法官所采納，對案件產(chǎn)生的影響比一般證人要大。

(二)專家證人不同于鑒定人

首先，主體來源的范圍。鑒定主體必須是取得官方資格，或擁有官方承認的某種資格的人。而要取得這種資格，則不僅必須擁有一般人(包括法官)所不具備的專門知識，而且還往往必須通過某種考試或考查才能夠?qū)崿F(xiàn)。而專家證人的選任范圍要廣泛得多，只要滿足“具有相關(guān)知識和經(jīng)驗”、“意見有助案件解決”等要件即可。

其次，主體選任的權(quán)限。一般情況下，選不選專家證人，選擇具有何種資歷的專家證人，均由當事人自己決定，法庭不加干涉(除少數(shù)情形下由法庭選定外)。而鑒定在很多情況下，由于案件的需要則需要法庭介入選定。

再次，主體的傾向性。專家證人由當事人聘請或選定，因此專家證人會作出相對傾向于本方的意見。實質(zhì)上也就是一種濃厚的對抗性意見。而鑒定人往往是中立的，采取的是科學的結(jié)論和評判。

(三)專家證人不同于專家輔助人

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第61條規(guī)定：“當事人可以向人民法院申請一至二名具有專門知識的人員出庭就案件的專門性問題進行說明。人民法院準許其申請的，有關(guān)費用由提出申請的當事人負擔。審判人員和當事人可以對出庭的具體人員進行詢問。經(jīng)人民法院準許，可以由各方當事人自行申請的具有專門知識的人員就有關(guān)案件中的問題進行對質(zhì)。具有專業(yè)知識的人員可以對鑒定人員進行詢問?！贝藯l規(guī)定類似于專家證人的規(guī)定，但又不是實質(zhì)意義上的專家證人之規(guī)定。之所以類似，是因為此類人員是由當事人申請，有一定的自由選任性。但兩者又是有著很大不同的。很多學者將此條規(guī)定中的主體稱為專家輔助人。

首先，專家證人提供的是意見，并且是結(jié)論性的。但專家輔助人進行的是說明，并且還要有“對質(zhì)”、“詢問”等過程。

其次，專家輔助人必須是在“經(jīng)人民法院準許”的情況下進入到案件審理過程，而專家證人的選任就要更為自由。

因此，專家證人制度是一種極富特點，并且在效率方面極具優(yōu)勢的制度設計方式。對于完善司法程序、維護司法權(quán)威和公正是頗具意義的。就目前我國的情況來看，這一制度已經(jīng)在理論和學術(shù)上引起了一定的關(guān)注，但如何具體的對其加以操作又是一個值得深思的問題。我們認為，社會工作在我國的不斷發(fā)展為這一問題提供了更為廣闊的視野。

四、社會工作者何以成為專家證人

(一)社會工作者能稱為專家嗎?

以艾滋病檢測為例，當某案主來到機構(gòu)，機構(gòu)會指派其中一名咨詢員全程陪同。整個過程是這樣的：第一步：提供免費的檢測前心理咨詢。第二步：提供免費快速檢測。第三步：結(jié)果呈陽性的話，7個工作日內(nèi)陪同到疾控中心進行確認檢查。第四步：陪同到疾控中心做免費CD4細胞檢查。第五步：CIM細胞低于400的人，陪同到相關(guān)醫(yī)院進行免費體檢。第六步：轉(zhuǎn)介并幫助其獲得免費抗病毒藥物。第七步：提供服藥依從性支持。

從整個過程來看，從心理咨詢開始到最后的藥物依從性支持，整個過程都是在相關(guān)的社會工作者輔助和指引下進行的。在這一過程中，此名社會工作者是最了解案主情況的。而且，不管是到哪一個機構(gòu)進行檢測、體檢等，社會工作者都陪同在身邊。因此，社會工作者不僅僅是一個具備此方面知識的人，同時也是清楚記錄整過程的人。而在其他領(lǐng)域，比如兒童保護、家庭暴力等工作中，社會工作者更能清晰地記錄下發(fā)生的許多事情，這些事情是一般人所不能發(fā)現(xiàn)和記錄下的。況且，社會工作者在介入之前已經(jīng)對相關(guān)問題進行了深入的了解和考察，這使他們在面對具體問題的時候能夠更為清楚、合理地分析具體問題的基本情況。這些記錄以及社工的具體分析對于具體司法程序的開展是極具意義的。

(二)社會工作者職業(yè)倫理的要求

職業(yè)倫理是一個專業(yè)在實務工作中的基本要求。對于社會工作這樣一個時時刻刻在與人打交道的工作來說，各個國家都十分重視專業(yè)職業(yè)倫理的建設和倡導，而社會工作在社會建構(gòu)方面的工作倡導又是近年來引起人們廣泛關(guān)注的焦點。

《美國社會工作者協(xié)會(NASW)倫理守則》指出：社會工作者在社會變遷方面首要的努力應著重于：貧窮、失業(yè)、歧視及其他形態(tài)的社會不公正。當社會工作者必須無決定能力的案主時，社會工作者應采取合理的步驟以保障此案主的利益和權(quán)利。社會工作者應采取行動以防止和消除那些源自于民族、種族、國籍、膚色、性別、性傾向、年齡、婚姻狀況、政治信仰、宗教或身心障礙所造成的支配、剝削和歧視?！都幽么笊鐣ぷ魅藛T協(xié)會倫理守則》指出：法庭許可有裁判權(quán)的法官可以命令社工員提供其評估給法庭。當法庭需要該資料時，社工員可以向其解釋案主拒絕提供的理由。社工員應該促進社會工作的正義?！杜_灣社會工作倫理守則》指出：(社工員)應以負責態(tài)度，維護社會正義，改善社會環(huán)境，增進整體社會福利。闡明社會工作者對社會的責任：社會工作應增進社會的一般福利，致力于歧視的防止與消除，確保人人可公平的獲得所需資源、服務和機會，倡導社會狀況的改進。

應該說，以上各個國家和地區(qū)的社會工作倫理要求都將社會工作者在法律領(lǐng)域的社會責任上升到了一個極高的高度。這是符合現(xiàn)時社會工作發(fā)展要求的。而且，我們發(fā)現(xiàn)，像加拿大的社會工作倫理守則，對社工作為專家證人作出了直接性的要求。此種趨勢將會對各個國家產(chǎn)生極大的影響。

(三)社會工作者作為專家證人與危機處理

危機處理的理論產(chǎn)生于20世紀四十年代，早期的臨床研究為此理論的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如Lindemann在1944年CoconutGrove大火后，從事的關(guān)于火災后悲傷反應的研究以及ReubinHill于1949年進行的因戰(zhàn)爭所造成的家人離散與重聚以及家庭壓力的研究。危機處理理論關(guān)注人在壓力事件之下的危機狀態(tài)，并試圖通過適當?shù)奈C處遇方式來預防、重建、改善和維持人的生存和發(fā)展。

從社會工作的角度來看，對于很大一部分的社會工作，如農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、青少年教育、流動人口知識普及等都是采取一種較為緩和的發(fā)式展開。這些工作在很大程度上并非具有強烈的緊迫性和危機性。而對于像虐待兒童、家庭暴力、就醫(yī)歧視等情形，社會工作就不僅僅只需提供照顧或心理輔導，它需要的是緊急的處理方式，包括向法官呈遞個案記錄和進行出庭作證，目的即在于最大限度地保障案主的合法權(quán)益。那么，這種活動對于受到侵害的案主來說究竟蘊含了多大的力量?

根據(jù)危機處理理論：對個人而言，面對突然壓力情境及危機事件，人會經(jīng)歷情感失衡、認知失調(diào)及表現(xiàn)出相應的生理癥狀；對于團體來說，當團體共同遭遇危機時，危機會受環(huán)境影響而擴散和蔓延。但這些都不能算作病態(tài)。通過良好和有效的危機處理，可以增強對事件掌控及因應的能力，減低心理沮喪的強度，在悲傷過后重新建構(gòu)好心情，有助于對未來事件處理能力之增強。反之，在嚴重壓力失序和創(chuàng)傷后壓力失序的狀況下會產(chǎn)生對創(chuàng)傷事件之再經(jīng)驗(如夢魘、幻覺)、逃避和麻痹(避免創(chuàng)傷之勾起、遠離人群)、過于敏感警覺(過度失眠、易怒)甚至是憂郁、人格失序、人際問題、犯罪行為及自殺。在失衡狀態(tài)的期間，人會主動尋求生活的平衡與和諧，評估事件之意義，及檢視個人生活中可資運用以因應危機之個人與社會資源。當個人受傷的狀況升高時，特別會尋求心理上的協(xié)助。

對于社會工作者來說，在面對虐待兒童、家庭暴力、各種歧視的情形時，關(guān)鍵問題就在于如何更好的處遇此類的危機。因為，類似于艾滋病感染者這樣的群體，他們在受到歧視以后，恐懼和無助將會在群體內(nèi)蔓延。那么，這個群體將會變得更加脆弱，甚至會產(chǎn)生意想不到的社會危機。因此，社會工作者的主要任務就在于，降低個人對壓力及無助的感覺，活化社會資源和建構(gòu)有效因應策略。而在司法過程中，社工作為專家證人的介入已經(jīng)不僅僅是一個單純的司法活動，它在本質(zhì)上意味對人之危機的關(guān)注和巨大的支持。而從另一種角度來看，這種支持將會對法律在大眾中的普及以及樹立法律的權(quán)威產(chǎn)生極為重要的影響。

五、社會工作者作為專家證人的理論意義

在這里，我們通過相關(guān)的理論建構(gòu)，試圖闡明社會工作者可以作為一名專家證人，加入到訴訟活動或其他更為廣泛的司法活動中。而實質(zhì)上，這樣的一種嘗試正是建基于司法本身變遷的需要?；仡櫄v史，我們可以發(fā)現(xiàn)：在20世紀以前的美國，每一個案例都有一個唯一正確的結(jié)果，這個結(jié)果可以從一系列自然的、不言自明的規(guī)則通過邏輯推理得到。而其后果正如審理Greenv.HudsonRiverRailroadCo.,28Barb.9,22(N.Y.1858)案的法庭所說的，“我沒有別的選擇，因為我只能按照我所發(fā)現(xiàn)的法律裁判——我沒有特權(quán)去偏離源遠流長的先例的要求?！边@樣一種對邏輯機械的運用，勢必是片面的；甚至在某種程度上會扼殺真理和正義的存在。而正基于此，這種傳統(tǒng)在19世紀末遭到了強有力的挑戰(zhàn)?；裟匪?Holmes)在其1881年出版的《普通法》(TheCommonLaw)中指出：法律的核心不是邏輯，而是經(jīng)驗。布蘭代斯(Brandeis)則將社會科學的材料運用在他的辯論摘要(bfief)中，并且得到了法官對這種做法的認可，繼而基于該種材料獲得勝訴。實際上，不管是霍姆斯理論的闡述還是布蘭代斯實踐上的嘗試，他們都不約而同的將關(guān)注點集中在了社會科學知識對司法的作用上。而在我們國家，充分運用社會科學知識進行法律的解釋和推理也在理論界得到了重視。①那么，此處我們所提社會工作者究竟能在這場變革中發(fā)揮多大的作用呢?

(一)助益性

美國《聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則》702.“專家證人”中指出：如果科學、技術(shù)或者其他專門知識有助于事實裁判者理解證據(jù)或者判斷爭議事實，而某證人由于其知識、技術(shù)、經(jīng)驗、訓練或者教育是一個合格的專家，則其可以發(fā)表符合以下條件的意見或其他證言：(1)證言基于充分的事實和數(shù)據(jù)；(2)證言是可靠的原則和方法的產(chǎn)物；(3)該證人可靠地將這些原則和方法適用在了本案事實上。莫納什(JohnMonahan)和沃克(LaurensWalker)則將此條規(guī)定定義為專家證人的助益性(helpfulness)要求。此種要求對于社會工作者來說，正是其參與到司法活動中的前提性要求。因為在這里，我們已經(jīng)將社會工作者的工作界定為一種“建構(gòu)性”的活動。他們的主要任務在于：利用自己與案主的接觸，通過自己的觀察和反思，一方面，尋得案件的公正解決之途徑；另一方面，則是樹立一種司法公正之權(quán)威。這種活動可以有效地避免純粹運用法條所帶來的諸種弊端，因為法律永遠也無法涵蓋社會生活的方方面面。

第8篇：社會公德論文范文

【論文關(guān)鍵詞】和諧社會；管理模式；公共服務取向模式

1.管理模式與公共服務取向模式

既然我們要談公共管理模式的變革，那么首先應該明白什么是管理模式。所謂的管理模式，主要是從企業(yè)管理這個角度界定的，通俗地說也就是一個企業(yè)在管理制度上和其他的企業(yè)所不同的地方。從制度經(jīng)濟學的角度來說，它包括了正式制度和非正式制度兩個方面，也就是企業(yè)在管理規(guī)章制度和企業(yè)文化上最基本的不同特征。而作為管理模式之一的公共管理模式，也應該包括這兩個方面的特征，即公共管理規(guī)章制度和公共管理文化。公共管理規(guī)章制度作為規(guī)范管理者行為的一種手段是外在性的，是要求硬性執(zhí)行的具有被動性，而公共管理文化則是內(nèi)在性的，是公共管理者在組織中接受熏陶，自身從內(nèi)心接受整個組織文化影響的結(jié)果，具有主動性，這兩個方面相輔相成，缺一不可。因此，我們在提倡建立公共服務取向模式時，不僅要從制度上建立，更應該從組織文化上建立，這樣才能將組織的規(guī)章制度內(nèi)化成管理者的思想，真正被其接受且更好地加以實踐。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共部門的公共服務使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。它賦予新型的公共部門——它們既與以往舊的公共組織決裂，又保留了明確的認同感和目標使命——以合法性。這種模式的基本內(nèi)容及特征是:主要關(guān)心提高服務質(zhì)量，強調(diào)產(chǎn)出價值，但必須以實現(xiàn)公共服務使命為基礎(chǔ);在管理過程中反映使用者(而不是一般的顧客)的愿望、要求和利益，以使用者的聲音而非顧客的退出作為反饋回路，強調(diào)公民權(quán)理念;要求一系列連續(xù)不斷的公共服務的使命與價值，強調(diào)公民參和公共責任制等。

2.和諧社會的構(gòu)建:向公共服務取向模式轉(zhuǎn)變的動力

近些年，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但另一方面，經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些新的社會失衡和社會矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化需要不能得到很好的滿足，政府公共產(chǎn)品和公共服務嚴重不足和失衡。這些不和諧現(xiàn)象都使得我國構(gòu)建和諧社會成為一項緊迫的任務。而經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的這些不和諧因素主要是由政府公共服務不到位、越位或缺位引起的。因此，在和諧社會構(gòu)建中進行轉(zhuǎn)變公共管理模式，建立公共服務取向模式也就成為必然要求。

2.1政府職能定位與市場經(jīng)濟發(fā)展不和諧。市場經(jīng)濟是以企業(yè)和社會為競爭主體的法制化經(jīng)濟組織形式，政府的職能在于制定法律法規(guī)來規(guī)范市場的運作、搞好服務、維護良好的市場運作環(huán)境。目前，我國的市場經(jīng)濟體系已經(jīng)基本建立，但政府仍對市場經(jīng)濟的實際運作直接干預太多，而對于一些本應由政府提供的市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設施和法律法規(guī)等公共產(chǎn)品和公共服務還嚴重不足，造成政府不該做的反而做了，但也沒做好;該做的卻沒做或者沒做到位。政府職能的越位、缺位、錯位使得市場經(jīng)濟不能健康有序運作，二者嚴重不和諧。

2.2國家公共支出政策結(jié)構(gòu)不和諧。在計劃經(jīng)濟時代以及市場經(jīng)濟建設過程中，我國政府一直處于經(jīng)濟建設的角色，承擔著重要的經(jīng)濟建設職能，甚至在很長一段時間里成了市場競爭的主體。因此，一直以來我國政府將大量的資金用于直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上，而用于社會福利和社會保障的資金比重很小。如1990-2001年間，我國的行政管理費用平均增長速度為29.2%,12年間增長了7.3倍。用于經(jīng)濟建設的費用為6472.56億元，占當年GDP的6.7%，占政府財政支出總額的34.24%;而社會文教費用為5213.23億元，占當年GDP的5.4%，占政府財政支出綜額的27.58%。同時城鄉(xiāng)二元教育制度、二元就業(yè)制度、二元公共服務制度和二元公共財政制度，使得公共支出政策結(jié)構(gòu)不僅在投資建設和社會服務上存在著失衡，而且在社會服務本身結(jié)構(gòu)上也存在著嚴重失衡。

3.公共服務取向模式的構(gòu)建

一種管理模式的建立不應該是對原有模式的簡單的修修補補，而是進行一次徹底的改造，不僅是外在制度改造，更應該是內(nèi)在思想文化的改造。世界著名管理大師杜拉克提出:“當前社會不是一場技術(shù)，也不是軟件、速度的革命，而是一場觀念上的革命”。因此我國在建立公共服務取向模式時更應樹立公共服務思想，建設應該堅持的理念取向，營造公共服務文化氛圍。

3.1強調(diào)績效管理評估、全面政府責任機制?？冃гu估指由其他主體用可衡量的績效指標對政府行為結(jié)果是否與其目標任務相配套進行評估。實踐證明，績效評估能促進政府服務能力的提高。全面政府責任機制是指政府的責任并不是單一的。政府不能只關(guān)注市場，而忽略法律、社會價值觀、政治行為準則、職業(yè)標準和公民利益等，應當建立一套各因素相互關(guān)聯(lián)的政府行為問責機制。

3.2堅持以人為本的公共服務理念。堅持以人為本，就要堅持以公眾服務為導向。新一屆政府也不斷強調(diào)“民本”的重要性，將“三農(nóng)問題”提到政府要解決的重要問題上來。公眾服務導向的內(nèi)涵就是政府提供什么、如何提供要事先聽取公眾的意見，將公眾意愿作為第一價值取向;政府提供公共服務的效果如何應當以社會公眾的評價為主。我國自古以來就有“以民為本”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。20世紀70年代以來，西方行政改革的啟示之一就是如何以公眾為對象，引人競爭機制，以企業(yè)的精神重塑政府，提高政府的能力與效率，使公眾獲取更多高質(zhì)量的服務。例如，美國副總統(tǒng)戈爾在1993年國家績效評價的報告中宣稱:政府要服務的是我們的顧客。加拿大要求所有的政府機構(gòu)書面報告各機關(guān)的目標，這些目標必須是支援咨詢式的管理方法，并結(jié)合服務導向的組織目標。在英國，撒切爾政府時期曾輪廓性地提出公眾是顧客，政府為顧客服務的原則，90年代的梅杰政府則進一步提出“顧客中心論”的觀點，要求拋棄墨守成規(guī)的觀念，不斷改進服務方法，提高服務質(zhì)量和服務水平，并號稱要與顧客一起來改變官僚系統(tǒng)的文化。在葡萄牙，“公民第一”已經(jīng)成為促進和指導公共行政改革的口號。打破傳統(tǒng)管理理論的思維模式，不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共行政的主體，特別是政府如何為公眾服務，這是公共行政發(fā)展中具有里程碑性的特征。

第9篇：社會公德論文范文

〔關(guān)鍵詞〕社會工作；本土化；家文化

〔中圖分類號〕 c91 〔文獻標識碼〕 a〔文章編號〕1008-2689（2011）01-0069-04

一、社會工作本土化的主要困境

在近幾年的多次國內(nèi)社會工作專業(yè)學術(shù)會議上，一些專家學者熱衷于討論根植于西方社會與文化的專業(yè)社會工作進入中國大陸之后是否需要進行本土化這一過程。有人認為，專業(yè)社會工作是國際的也是技術(shù)的，根本無需進行本土化的過程，只需進行簡單的技術(shù)移植就可以了。而持肯定態(tài)度的學者主要是根據(jù)中國傳統(tǒng)文化和社會的特殊性，認為西方的社會工作理念要想真正進入中國社會，就必須實現(xiàn)契合于中國社會獨特的本土性。時至今日，討論專業(yè)社會工作本土化對中國內(nèi)地已不是多余的了，因為中國經(jīng)濟與社會的急劇變遷已使原先政府包辦的社會工作助人體系產(chǎn)生了漏洞，原來被這一安全網(wǎng)保障的人已經(jīng)預感到某種不安。但是，我們同時也應該看到，原有的這套社會工作助人體系還在或強或弱地發(fā)揮作用，人們對之有時還有美好的回憶和企盼。[1]這樣的困境就是當前專業(yè)社會工作本土化進程中的真實反映，在專業(yè)化需要與傳統(tǒng)助人體系之間、專業(yè)社會工作本土化與本土性社會工作之間、西方社會工作理念與本土社會結(jié)構(gòu)之間存在太多的困境。

第一，專業(yè)社會工作需要與傳統(tǒng)助人體系的困境。一方面，民間的社會服務機構(gòu)雨后春筍式的出現(xiàn)帶來社會工作服務的巨大拉力，官方也在十六屆六中全會提出建立“宏大社會工作專業(yè)人才”的專業(yè)發(fā)展方向。這兩者相互影響，與高校培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的激情交相輝映，構(gòu)成推動大陸社會工作專業(yè)化的重要力量；另一方面，人們遇到來自不同處境的壓力與困難還是習慣性地依賴傳統(tǒng)的中國式的助人系統(tǒng)，社會工作專業(yè)服務如何真正契入中國社會而進入人們生活成為一個莫大的難題。盡管社會工作在西方被稱為是“社會的穩(wěn)壓器”，其對于緩解個人困境和促進社會公平的功能是毋庸置疑的。但在中國社會的處境中，要靠缺乏經(jīng)濟和社會資源的社會工作隊伍去處理這些問題是十分困難的。也就是說，在計劃經(jīng)濟體制的管理理念還起主導作用，政府還主要靠自身的行政力量解決問題的情況下，專業(yè)社會工作要發(fā)揮其應有的作用是相當有限的。

第二，專業(yè)社會工作本土化與本土性社會工作的關(guān)系困境。專業(yè)社會工作本土化與本土性社會工作是一對很難辨析的概念。一般說來，專業(yè)社會工作本土化是指外來社會工作的理念、方法與技術(shù)進入某一社會文化區(qū)域發(fā)生的適應性變化，而本土性社會工作則是原本存在于原區(qū)域的社會工作。王思斌教授認為，此二者在意識形態(tài)、工作模式、工作方法與技巧層面上的親和程度直接決定著二者之間的共生或融合，也決定著專業(yè)社會工作地本土化。就中國來說，如何正確認識此二者之間的關(guān)系和如何把西方社會工作的專業(yè)性契合于本土性社會工作是一個重要的問題。因此，我們深入討論中國社會的獨特結(jié)構(gòu)是推進社會工作本土化的關(guān)鍵。

第三，西方社會工作理念與本土社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系困境。社會工作的專業(yè)化是用來反映社會工作獨特的價值理念、理論知識和實務技能而最終獲得一種排它性權(quán)利的過程。究其原因，社會工作價值理念的真正確立與其所在本土社會結(jié)構(gòu)親和程度有很高的實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。問題是中國的社會結(jié)構(gòu)與西方國家的社會結(jié)構(gòu)有較大的差異，較一直的看法是中國的助人體系是傳統(tǒng)的差序格局，而西方更像一種群體格局。如楊笑思提出的中國三極模式與西方二極模式就具有很強的代表性，他認為西方社會是一種“個人——社會”兩極模式的社會結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)在西方社會廣泛存在，而且居于西方觀念系統(tǒng)的核心并影響著人們解決問題和分析問題的基本思路與方式。實際上，更重要的是這種兩極思維模式直接造成了西方社會“家”文化的缺失。[2]加上基督教人類大家庭信念的影響，西方人的集體意識主導了他們?nèi)諠u輕家庭生活的特性

，家庭也就在人們處理日常生活困境的經(jīng)驗中淡出視線。相反，中國社會“個人——家庭——社會”的三極模式中家庭占據(jù)了核心的地位。金耀基強調(diào)中國的“家”是社會的核心，它是一“緊緊結(jié)合的團體”，并且是建構(gòu)化了的，整個社會價值系統(tǒng)都經(jīng)由家的“育化”與“社化”作用以傳遞給個人。[3](24)因此，在專業(yè)社會工作本土化進程中忽視“家”文化的作用與地位是非常有害的，必須強調(diào)對中國結(jié)構(gòu)中“家”文化的討論與研究，才能真正實現(xiàn)專業(yè)社會工作的本土化。

二、中國社會結(jié)構(gòu)根深蒂固

的“家文化”情結(jié)

家庭是人類社會最普遍的基礎(chǔ)性社會組織，也是每一個人不可或缺的重要日常生活領(lǐng)域。從某種意義上，中國的“家”文化不僅源遠流長而且還具有超強的滲透能力，可以影響到社會的各個層面。在我國，雖然“家庭”一詞直到南北朝時期才出現(xiàn)，但是早在周代時期就有了所謂的“嫁娶”婚姻關(guān)系，并形成“六禮”的社會習俗，說明那時候已經(jīng)有較完整的婚姻家庭制度。幾千年來，中國人從個人的小家到天下的大家一直圍繞著家庭功能、家庭制度、家庭關(guān)系、家庭倫理、家庭結(jié)構(gòu)等進行著不懈的建構(gòu)。多功能的傳統(tǒng)中國家庭以生育為第一要旨，每一個家庭都非?？粗丶彝セ蛘呒易宓难永m(xù)?！安恍⒂腥瑹o后為大”，“孝”作為一種道德觀念一直是中國家庭倫理思想的核心，在傳統(tǒng)中國家庭中具有非常重要的價值。此外，輕感情、重義務是傳統(tǒng)中國家庭的普遍特征，親子關(guān)系常常超越夫妻關(guān)系或兄弟姐妹關(guān)系成為家庭關(guān)系的一個重要表現(xiàn)。越來越多的研究表明，家庭系統(tǒng)對于一個人的性格養(yǎng)成及健康成長有著重要的作用。楊懋春先生指出，在中國傳統(tǒng)的社會中，社會化及認同大半是在家庭及家族中完成的。中國特有的價值觀或者說是“國民性格”，大部分也是經(jīng)由家庭學習來的。因此中國家庭對家庭、子女的價值觀或子女的教養(yǎng)態(tài)度，不只是受到上一代觀念的影響，同時也經(jīng)由家庭的社會化影響其下一代，乃至子子孫孫。[4]近20年來，中國社會正在經(jīng)歷加速社會轉(zhuǎn)型以及從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的體制改革，再加上來自全球化浪潮的沖擊，家庭的嬗變就不可避免地呈現(xiàn)在我們的日常生活之中。這種嬗變的一個重要特征是市場化改革改變了原先資源配置的方式和人際關(guān)系的紐帶，血親主位、父子軸心、男性專權(quán)的傳統(tǒng)家庭模式日漸被婚姻主位、夫妻軸心、兩性平等的現(xiàn)代家庭模式所替代。因此，我們可以這樣說，“家”文化盡管隨著時代與社會的變遷有著不同的建構(gòu)，但不可否認的是它始終是中國人揮之不去的重要情結(jié)。

既然中國社會是家庭本位的，那么社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)首先就應該是家庭結(jié)構(gòu)，是依靠所說的差序格局形成的一種社會支持體系。這種以儒家倫理為基礎(chǔ)的社會結(jié)構(gòu)特別強調(diào)家庭的整體性，鼓勵小我對大我的責任。一旦個人不能施惠于家庭，他便會自責。一個有能力的個人對家庭或更大社會不是索取取向而主要是奉獻取向的。王思斌教授指出，在中國社會，由于個人與家庭是小我與大我的關(guān)系，所以本質(zhì)上在這一范圍內(nèi)并不存在求與助的關(guān)系，如果有，可以視為自我求助。[5]對此，他又進一步闡述中國傳統(tǒng)的求—助關(guān)系不是發(fā)生于陌生人之間，講究回報的中國人也不一定愿意接受陌生人的幫助，因為他們不知道自己要付出怎樣的回報。熟人社會的特殊性使得中國人相互支持的關(guān)系都會盡量的將陌生人關(guān)系熟人化，進而將熟人關(guān)系血緣化或親屬化。如陌生人見面就會以“兄弟”、“姐妹”、“大哥”、“兄弟單位”、“母?！钡妊壔蛴H屬化的詞語相稱，以便拉近彼此之間的關(guān)系，并增強相互責任和相互信任，從而采用擬親屬的方式相互支持，如聯(lián)姻、成立老鄉(xiāng)會或同學會、建立朋友圈或戰(zhàn)友會等。這種中國特色的信任結(jié)構(gòu)是以家庭為中心，以親密程度為標準將身邊的人群自然而然的分成“自己人”和“外人”，并作出相應的區(qū)分。這種信任結(jié)構(gòu)對于專業(yè)社會工作的本土化造成極大地障礙。習慣于“家丑不可外揚”、“誰家孩子誰抱走”的傳統(tǒng)求助思維如何容納社會工作者這一“外人”的介入實在是一個重要的問題。西方的社會工作者在面對家庭問題的輔導與治療的時候可能更多考慮的是服務對象個人的感受與處境，尊重服務對象的個人選擇與尊嚴，而中國人卻是要在情理法的視野下注重去維持家庭的團結(jié)與和睦。

會工作來說，家庭社會工作在整個社會工作領(lǐng)域的體系中屬于微觀社會工作的范疇。實際上，在中國家庭是社會

工作的一個重要維度，這一點差異我們可以從考察社會工作價值體系只看重個人與社會兩個層面而忽視家庭層面有很多啟示。中國人的家與天下是有異曲同工之處的，人們可以把整個中華民族看成是一個大家庭，也可以在自己很小的三口之家中獲得很多物質(zhì)上和情感上的滿足。所以，必須把家庭置身于微觀社會工作與宏觀社會工作的體系中去思考，進一步泛化家庭而作為一個專業(yè)社會工作本土化的維度去考慮。

三、基于“家文化”情結(jié)的

社會工作本土化發(fā)展策略

在社會工作百年實踐探尋的發(fā)展歷程中，國際上早就社會工作專業(yè)自身形成了利他主義和“助人自助”的共識，它以幫助有困難的人定位為自己的天職，而且這種幫助就象醫(yī)生對于病人一樣幾乎不帶任何輔加成分。這些注滿價值觀的專業(yè)社會工作者會全身心地致力于服務困難群體和人士，他們會在“家”的體系之外從事“家”體系之內(nèi)的事，并且是一如既往，自然有效。在中國，長期的政府包攬和“家”文化浸染使得慈善意識和公民的社會權(quán)利意識嚴重不足，為他人服務特別是為陌生的弱者服務的職業(yè)一般不會得到較合適的社會評價。因此，我們可以這樣說，社會轉(zhuǎn)型所帶來的家庭變遷已使得很多的家庭問題凸顯出來，而傳統(tǒng)的求—助體系基本無法面對和解決這些既復雜又層出不窮的問題，太多風險家庭的出現(xiàn)迫使家庭內(nèi)部原先自我調(diào)和和自我整和的功能正在逐漸喪失，這就為專業(yè)社會工作的介入提供了空間和可能。同時，隨著全球化體系的進一步確立和城市化進程的加快，西方社會工作一直強調(diào)的平等、尊重、個別化等價值觀念正在中國的家庭中出現(xiàn)，這也為基于“家”文化情結(jié)的中國社會工作本土化提供了千載難逢的契合點。就具體推進策略來說，主要應從以下幾個方面著手：

首先，倡導專業(yè)社會工作積極主動的助人取向。中國的婚姻家庭問題與個人情感困擾一直延續(xù)著“個人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的消極求助心理與行為。人們把家庭問題擴大化或是傳揚給外人知曉視為一種卑劣的行為，這與西方社會工作堅持的從有需要的服務對象求助開始大相徑庭。假如我們還是像醫(yī)生和心理咨詢師一樣，端坐在自己的治療室等待人們的主動求助那是行不通的。必須因應中國“家”文化的特點，倡導專業(yè)社會工作者積極主動進社區(qū)，與老百姓建立較高親和度的實質(zhì)性關(guān)聯(lián)，才有可能使專業(yè)社會工作真正進入人們的生活。

其次，專業(yè)社會工作者由“外人”轉(zhuǎn)“自己人”的角色定位。一個專業(yè)社會工作服務效果的真正體現(xiàn)，基本上是由他與服務對象的專業(yè)關(guān)系建立為前提的。在中國“家”文化浸透到社會各個領(lǐng)域的處遇中，社會工作者要想方設法與服務對象的“家”文化形成一致性的關(guān)系，使自己與服務對象更進一步的血緣化或擬親屬化，成為服務對象的“自己人”或“內(nèi)人”，才能合適地開展專業(yè)服務，不然社會工作者只能憑著滿腔熱血而游離于服務對象之外。

再次，“家”文化的本土性社會工作價值體系建構(gòu)。價值體系是社會工作的靈魂，是主導一個專業(yè)社會工作者獻身于助人事業(yè)的信念。不過，考察西方社會工作的價值體系我們不難發(fā)現(xiàn)當中缺乏“家”的價值傾向。無論是強調(diào)個人價值的泰勒，還是追求社會價值的戈登，或是兼顧個人與社會價值的比斯臺克，都忽視“家”的存在。實際上，“家”是連接個人與社會的重要紐帶與平臺，是中國社會結(jié)構(gòu)的基本單位，必須建構(gòu)“個人—家庭—社會”三位一體的社會工作價值體系。

最后，專業(yè)社會工作與本土性社會工作融合的本土化發(fā)展策略。盡管專業(yè)化的社會工作近幾年在中國有較快的推進速度，但不可否認的是人們對于“行政性、半專業(yè)化”的本土性社會工作還有較強的依賴。我們不可以全盤照搬西方社會工作的整套體系，也不可能推翻根植于中國傳統(tǒng)社會的本土性社會工作，必須改造本土性社會工作的積極因素，融合西方專業(yè)社會工作的積極因素，才能建構(gòu)適合中國社會的、實質(zhì)關(guān)聯(lián)的、較高親和度的專業(yè)化社會工作。

總之，“家文化”是傳統(tǒng)中國社會一種根深蒂固的情結(jié)，它深深地影響著中國社會的發(fā)展和人們的生活，這種影響并沒有因為時代的變遷而消失，而是仍然發(fā)揮著重要作用。專業(yè)的社會工作要想實現(xiàn)中國的本土化，對于“家文化”的關(guān)注與重視是不可逾越和必須重視的。

〔參考文獻〕

［1］王思斌. 試論我國社會工作的本土化[j]. 浙江學刊,2001(2).

［

2］田毅鵬,劉杰. 中西社會結(jié)構(gòu)之“異”與社會工作地本土化，中國社會學網(wǎng)，2009-05-08.

［3］金耀基著. 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代[m]. 北京:中國人民大學出版社，1999.

［4］楊懋春. 近代中國農(nóng)村社會之演變[m]. 臺北:巨流圖書公司，1984.

［5］王思斌. 中國社會的求助關(guān)系[j]. 社會學研究,2001(4).

（責任編輯：齊家）

"family culture" feeling on the localization process of

professional social work in china

huang yao-ming

（history and sociology department zhangzhou normal university, zhangzhou 363000，china）