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(一)主要任務(wù)。區(qū)政府有關(guān)部門和單位、各鎮(zhèn)街要按照“分類指導(dǎo)、分級管理、重點突出、全面推進(jìn)”的原則,結(jié)合安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動回頭看活動,認(rèn)真組織開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查治理工作,以查漏補(bǔ)缺為重點,對風(fēng)險隱患實行動態(tài)監(jiān)管,確保排查不留死角,整改不留后患,嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生。要全面準(zhǔn)確地掌握風(fēng)險隱患的種類、數(shù)量和狀況,對風(fēng)險隱患進(jìn)行普查登記、安全評估、統(tǒng)計匯總;要建立風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,建立長效監(jiān)管機(jī)制。
(二)職責(zé)分工。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,區(qū)政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理工作,建立本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,匯總上報風(fēng)險隱患信息;各鎮(zhèn)街,園區(qū)(新城、風(fēng)景區(qū))及有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險隱患排查治理工作,建立本區(qū)域風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,匯總上報風(fēng)險隱患信息。其中:
1、煤礦及非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全風(fēng)險隱患排查工作,由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
2、社會消防風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)消防支隊負(fù)責(zé)。
3、工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)。
4、防汛抗旱、水利工程風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)水利局負(fù)責(zé)。
5、森林火災(zāi)和重大森林病蟲害風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)。
6、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)。
7、環(huán)境污染風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)。
8、工業(yè)企業(yè)、燃?xì)狻㈦娏︻I(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)。
9、民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)商委負(fù)責(zé)。
10、道路交通安全,道路運(yùn)輸、水上交通、交通設(shè)施及在建工程的風(fēng)險隱患排查工作分別由區(qū)公安分局、區(qū)交委負(fù)責(zé)。
11、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
12、食品藥品安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)。
13、特種設(shè)備的風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。
14、學(xué)校安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)教委負(fù)責(zé)。
15、房屋住用安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)房管局負(fù)責(zé)。
16、防雷安全風(fēng)險隱患排查工作由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)。
17、其他有關(guān)部門按照《區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的意見》(府發(fā)〔〕69號)對處置各類突發(fā)事件的職責(zé)分工,開展好本行業(yè)或領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查工作。
二、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步研究解決風(fēng)險隱患排查治理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定針對性的工作措施,落實工作責(zé)任,明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、范圍、時間進(jìn)度要求,立即組織實施。
(二)實施階段
一是排查登記。采用資料分析、實地調(diào)查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風(fēng)險隱患普查工作,將排查出的各類風(fēng)險隱患以表格的形式統(tǒng)計歸檔,詳細(xì)登記風(fēng)險隱患類型、形成原因、確定依據(jù)、責(zé)任主體、上報單位以及應(yīng)對各類風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力等基本情況。各類企事業(yè)單位和基層組織要對本單位的風(fēng)險隱患進(jìn)行登記建檔,并將有關(guān)情況報各鎮(zhèn)街和區(qū)政府有關(guān)部門。
二是分析評估。對各類風(fēng)險隱患的成因,易發(fā)時間、地點及發(fā)生概率,可控性和緊急程度,可能造成的直接危害及次生危害,受其影響區(qū)域內(nèi)其他風(fēng)險隱患情況,需整改的內(nèi)容、針對性的防范措施及落實情況,應(yīng)對該類風(fēng)險隱患的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力儲備等各方面,全面深入地進(jìn)行分析評估,確定風(fēng)險隱患級別,完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),落實強(qiáng)有力的監(jiān)控措施,同時按照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好突發(fā)事件隱患信息公開工作的通知》(府辦發(fā)〔〕10號)有關(guān)規(guī)定及時向社會公布風(fēng)險隱患信息。
三是治理整改。堅持邊查邊改,把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風(fēng)險隱患,要制定“一對一”的應(yīng)急急預(yù)案和切實可行的整改方案,按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”的要求限期整改到位。對能立即整改的,要立即采取有效措施消除風(fēng)險隱患;對風(fēng)險隱患情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的,要實行掛牌督辦、跟蹤落實;對問題較多、隱患嚴(yán)重、危險較大的,要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等果斷措施,防止突發(fā)事件的發(fā)生。
四是匯總上報。各地各部門要認(rèn)真做好信息匯總和統(tǒng)計分析工作,建立健全各級各類風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,明確風(fēng)險隱患的類別、性質(zhì)、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、公眾自我保護(hù)措施、隱患動態(tài)發(fā)展情況、責(zé)任單位、責(zé)任人等,風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫資料(含電子件)于年3月25日前通過黨政內(nèi)網(wǎng)上報區(qū)政府應(yīng)急辦,對情況緊急、極易引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患,要立即上報并采取相應(yīng)防控措施。
(三)檢查階段
各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要對風(fēng)險隱患排查治理工作進(jìn)行自查、全面總結(jié),于年3月25日前將該項工作總結(jié)材料報區(qū)政府應(yīng)急辦。區(qū)政府應(yīng)急辦會同區(qū)政府安委會辦公室及相關(guān)部門及時組織對風(fēng)險隱患排查治理工作的督查檢查,并將檢查情況在全區(qū)進(jìn)行通報。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,將風(fēng)險隱患排查治理工作作為預(yù)防突發(fā)事件的重點,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實隱患排查治理責(zé)任制,健全工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織。各有關(guān)部門要密切配合,通過多種形式加大檢查、督促和指導(dǎo)力度。要建立責(zé)任追究制度,對未按要求開展調(diào)查工作、調(diào)查不全面徹底、發(fā)現(xiàn)問題未采取有力措施的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任;對因遲報、漏報、瞞報、謊報造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。