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凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等危險性質,在運輸、裝卸、生產、使用、儲存、保管過程中,于一定條件下能引起燃燒、爆炸,導致人身傷亡和財產損失等事故的化學物品,統稱為化學危險物品。目前常見的、用途較廣的約有2200余種。
我國國家技術監督局曾于1986年、1990年先后了“危險貨物品名表”(GB6944—86)和“危險貨物品名表”(GB12268—90),將危險物品分為九個大類,并規定了危險貨物的品名和編號。
第1類:爆炸品;
第2類:壓縮氣體和液化氣體;
第3類:易燃液體;
第4類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃品;
第5類:氧化劑和有機過氧化物;
第6類:毒害品和感染性物品;
第7類:放射性物品;
第8類:腐蝕品;
第9類:雜類。
由于某一化學危險物品往往具有多種危險性,因此在具體分類過程中,掌握“擇重入列”的原則,即根據各該化學物品特性中的主要危險性,確定其歸于哪一類。
如上列九類中的毒害品和腐蝕品,就其分類名稱來看,似與防火關系不大,其實不然。首先這兩類化學物品大多數是有機化合物,而絕大多數以碳、氫為母體的有機化合物均為可燃、易燃物,這是有機化合物的特性之一。大多數有機毒害品不但有毒性,而且易燃燒,有的閃點還很低(如烯丙基氰、烯丙基硫、乙基吡啶等),但因其毒性較突出故列入毒害品;也有劇毒的有機化合物(如丙烯腈)因其燃燒的危險性更大而列入易燃液體類;有機腐蝕品中同時具有腐蝕性和易燃性的也很多,亦因其腐蝕性比較顯著而列入腐蝕品。再看這兩類中的無機化合物,有的本身雖不燃,但因同時具有氧化作用(如硝酸、高氯酸、雙氧水、漂白粉等),能促進使可燃、易燃物燃燒甚至爆炸;或因遇酸分解放出易燃、劇毒氣體(如氰化物等);或因遇水分,酸類產生劇毒亦能自燃的氣體(如磷的金屬化合物等),都直接或間接與防火有關。此外,有些化學品如劇毒的氰化氫、液氯,易燃的氫、液態烴氣,助燃的壓縮空氣、氧氣,不燃低毒的多種致冷劑氟里昂,甚至不燃無毒的二氧化碳、氮等,都必須儲存在耐壓鋼瓶中,一旦鋼瓶受熱,瓶內壓力增大,就有引起燃燒爆炸的危險,所以不管它原來具有哪些特性,一概列入化學危險物品的壓縮氣體和液化氣體類。
所謂易燃易爆化學物品,系指國家標準GB12268—90《危險貨物品名表》中以燃燒爆炸為主要特性的壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物以及毒害品、腐蝕品中部分易燃易爆化學物品。
目前常見的、用途較廣的有1000多種。公安部曾于1994年了《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》(公安部<1994>第18號令),辦法中對易燃易爆化學物品的生產、使用、儲存、經營、運輸的消防監督管理作了具體規定。
易燃易爆化學物品具有較大的火災危險性,一旦發生災害事故,往往危害大、影響大、損失大,撲救困難。如:1989年8月12日山東省青島市黃島油庫油罐因雷擊導致爆炸起火,大火前后共燃燒104小時,燒掉原油3.6萬噸,燒毀大型油罐5座。這次大火造成直接經濟損失3540萬元,在大火撲救中有14位消防官兵犧牲,56人受傷;5名油庫職工犧牲,12人受傷。1998年3月5日下午4時左右,陜西省西安市煤氣公司管理站貯氣罐區一座400立方米球型貯氣罐底部閥門爆裂,導致液化石油氣大量泄露,液化石油氣站在組織有關人員進行載體堵漏過程中,由于處置不當,下午6時左右突然發生爆炸起火造成11人死亡(其中消防官兵7人),31受傷(其中9人重傷,在搶救過程中又有3人死亡),罐區內2座400立方米球罐爆炸燒毀,4座100立方米臥罐報廢,7臺液化石油氣槽車燒毀。大量的事實和血的教訓告訴我們,從事易燃易爆化學物品的生產、使用、儲存、經營、運輸的單位、個人必須樹立“安全第一”的思想,掌握其特性和必須的防火滅火知識。
第一節壓縮氣體和液化氣體
壓縮氣體和液化氣體是指儲存于耐壓容器中的壓縮、液化或加壓溶解的氣體。在鋼瓶中處于氣體狀態的氣體稱為壓縮氣體,處于液體狀態的氣體稱為液化氣體。
一、特性
1.易燃燒爆炸
在《易燃易爆化學物品消防安全監督管理品名表》中列舉的壓縮氣體和液化氣體,超過半數是易燃氣體,易燃氣體的主要危險特性就是易燃易爆,處于燃燒濃度范圍之內的易燃氣體,遇著火源都能著火或爆炸,有的甚至只需極微小能量就可燃爆。易燃氣體與易燃液體、固體相比,更容易燃燒,且燃燒速度快,一燃即盡。簡單成分組成的氣體比復雜成分組成的氣體易燃、燃速快、火焰溫度高、著火爆炸危險性大。氫氣、一氧化碳、甲烷的爆炸極限的范圍分別為:4.1%~74.2%、12.5%~74%、5.3%~15%。同時,由于充裝容器為壓力容器,受熱或在火場上受熱輻射時還易發生物理性爆炸。
2.擴散性
壓縮氣體和液化氣體由于氣體的分子間距大,相互作用力小,所以非常容易擴散,能自發地充滿任何容器。氣體的擴散性受比重影響:比空氣輕的氣體在空氣中可以無限制地擴散,易與空氣形成爆炸性混合物;比空氣重的氣體擴散后,往往聚集在地表、溝渠、隧道、廠房死角等處,長時間不散,遇著火源發生燃燒或爆炸。掌握氣體的比重及其擴散性,對指導消防監督檢查,評定火災危險性大小,確定防火間距,選擇通風口的位置都有實際意義。
3.可縮性和膨脹性
壓縮氣體和液化氣體的熱脹冷縮比液體、固體大得多,其體積隨溫度升降而脹縮。因此容器(鋼瓶)在儲存、運輸和使用過程中,要注意防火、防曬、隔熱,在向容器(鋼瓶)內充裝氣體時,要注意極限溫度壓力,嚴格控制充裝,防止超裝、超溫、超壓造成事故。
4.靜電性
壓縮氣體和液化氣體從管口或破損處高速噴出時,由于強烈的摩擦作用,會產生靜電。帶電性也是評定壓縮氣體和液化氣體火災危險性的參數之一,掌握其帶電性有助于在實際消防監督檢查中,指導檢查設備接地、流速控制等防范措施是否落實。
5.腐蝕毒害性
主要是一些含氫、硫元素的氣體具有腐蝕作用。如氫、氨、硫化氫等都能腐蝕設備,嚴重時可導致設備裂縫、漏氣。對這類氣體的容器,要采取一定的防腐措施,要定期檢驗其耐壓強度,以防萬一。壓縮氣體和液化氣體,除了氧氣和壓縮空氣外,大都具有一定的毒害性。
6.窒息性
壓縮氣體和液化氣體都有一定的窒息性(氧氣和壓縮空氣除外)。易燃易爆性和毒害性易引起注意,而窒息性往往被忽視,尤其是那些不燃無毒氣體,如二氧化碳、氮氣、氦、氬等惰性氣體,一旦發生泄漏,均能使人窒息死亡。
7.氧化性
壓縮氣體和液化氣體的氧化性主要有兩種情況:一種是明確列為助燃氣體的,如:氧氣、壓縮空氣、一氧化二氮;一種是列為有毒氣體,本身不燃,但氧化性很強,與可燃氣體混合后能發生燃燒或爆炸的氣體,如氯氣與乙炔混合即可爆炸,氯氣與氫氣混合見光可爆炸,氟氣遇氫氣即爆炸,油脂接觸氧氣能自燃,鐵在氧氣、氯氣中也能燃燒。因此,在消防監督中不能忽視氣體的氧化性,尤其是列為有毒氣體的氯氣、氟氣,除了注意其毒害性外,還應注意其氧化性,在儲存、運輸和使用中要與其它可燃氣體分開。
二、消防注意事項
1.嚴禁超量灌裝,防止鋼瓶受熱。
2.壓縮氣體和液化氣體不允許泄漏,其原因除劇毒、易燃外,還因有些氣體相互接觸后會發生化學反應引起爆炸。因此,內容物性質相互抵觸的氣瓶應分庫儲存。例如,氫氣鋼瓶與液氯鋼瓶、氫氣鋼瓶與氧氣鋼瓶、液氯鋼瓶與液氨鋼瓶等,均不得同室混放。易燃氣體不得與其他種類化學危險物品共同儲存。此外氣瓶應直立放置整齊,最好用框架或柵欄圍護固定,并留出通道。
3.油脂等可燃物在高壓純氧的沖擊下極易起火燃燒,甚至爆炸。因此,應嚴禁氧氣鋼瓶與油脂類接觸,如果瓶體沾著油脂時,應立即用四氯化碳揩凈。
4.倉庫應陰涼通風,遠離熱源、火種,防止日光曝曬,嚴禁受熱。庫內照明應采用防爆照明燈。庫房周圍不得堆放任何可燃材料。
5.氣瓶入庫驗收要注意包裝外形無明顯外傷;附件齊全;封閉緊密,無漏氣現象;超過使用期限不準延期使用。
6.裝卸時必須輕裝輕卸,嚴禁碰撞、拋擲、溜坡或橫倒在地上滾動等。搬運時不可把鋼瓶閥對準人身,注意防止鋼瓶安全帽跌落。搬運氧氣瓶時,工作服和裝卸工具不得沾有油污。
7.儲運中鋼瓶閥門應旋緊,不得泄漏。儲存中如發現鋼瓶漏氣,應迅速打開庫門通風,擰緊鋼瓶閥,并將鋼瓶立即移至安全場所。若是有毒氣體,應戴上防毒面具。失火時應盡快將鋼瓶移出火場,若搬運不及,可用大量水冷卻鋼瓶降溫,以防高溫引起鋼瓶爆炸。滅火人員應站立在上風處和鋼瓶側面。
8.運輸時必須戴好鋼瓶上的安全帽。鋼瓶一般應平放,并應將瓶口朝向同一方向,不可交叉;高度不得超過車輛的防護攔板,并用三角木墊卡牢,防止滾動。
9.為了便于區分鋼瓶中所灌裝的氣體,國家有關部門已統一規定了鋼瓶的標志,包括鋼瓶的外表面顏色、所用字樣和字樣顏色等,應按照規定執行。
10.各種鋼瓶必須嚴格按照國家規定,進行定期技術檢驗。鋼瓶在使用過程中,如發現有嚴重腐蝕或其他嚴重損傷,應提前進行檢驗。
11.平時在儲運氣瓶時應檢查:
⑴、氣瓶上的漆色及標志與各種單據上的品名是否相符,包裝、標志、防震膠圈是否齊備,氣瓶鋼印標志的有效期。
⑵、安全帽是否完整、擰緊,瓶壁是否有腐蝕、損壞、凹陷、鼓泡和傷痕等。
⑶、耳聽鋼瓶是否有“咝咝”漏氣聲。
⑷、憑嗅覺檢測現場有否強烈刺激性臭味或異味。
第二節易燃液體
易燃液體是指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質的液體,但不包括由于其危險特性已列入其它類別的液體。其閉杯試驗閃點等于或低于61℃。
按照閃點大小可分為三類:
1.低閃點液體指閉杯試驗閃點<—18℃的液體
2.中閃點液體指—18℃≤閉杯試驗閃點<23℃的液體
3.高閃點液體指23℃≤閉杯試驗閃點≤61℃的液體
一、特性
1.易燃性
易燃液體的燃燒是通過其揮發的蒸氣與空氣形成可燃混合物,達到一定的濃度后遇火源而實現的,實質上是液體蒸氣與氧發生的氧化反應。由于易燃液體的沸點都很低,易燃液體很容易揮發出易燃蒸氣,其著火所需的能量極小,因此,易燃液體都具有高度的易燃性。
2.蒸氣的爆炸性
由于易燃液體具有揮發性,揮發的蒸氣易與空氣形成爆炸性混合物,所以易燃液體存在著爆炸的危險性。揮發性越強,爆炸的危險就越大。不同的液體的蒸發速度因溫度、沸點、比重、壓力的不同而發生變化。
3.熱膨脹性
易燃液體和其它液體一樣,也有受熱膨脹性。儲存于密閉容器中的易燃液體受熱后,體積膨脹,蒸氣壓力增加,若超過容器的壓力限度,就會造成容器膨脹,以致爆破。因此,利用易燃液體的熱膨脹性,可以對易燃液體的容器進行檢查,檢查容器是否留有不少于5%的空隙,夏天是否儲存在陰涼處或是否采取了降溫措施加以保護。
4.流動性
易燃液體的粘度一般都很小,不僅本身極易流動,還因滲透、浸潤及毛細現象等作用,即使容器只有極細微裂紋,易燃液體也會滲出容器壁外,擴大面積,并源源不斷地揮發,使空氣中的易燃液體蒸氣濃度增高,從而增加了燃燒爆炸的危險性。
5.靜電性
多數易燃液體都是電介質,在灌注、輸送、流動過程中能夠產生靜電,靜電積聚到一定程度時就會放電,引起著火或爆炸。易燃液體的靜電特性,在實際的消防監督檢查中,可以確定易燃液體的火災危險性,可以檢查是否采取了消除靜電危害的防范措施,如是否采用材質好且光滑的運輸管道,設備、管道是否可靠接地,對流速是否加以了限制等。
6.毒害性
易燃液體大多本身(或蒸氣)具有毒害性。不飽合、芳香族碳氫化合物和易蒸發的石油產品比飽和的碳氫化合物、不易揮發的石油產品的毒性大。
另外,石油產品還有沸溢噴濺性,即具有寬沸點范圍的重質油品由于其粘度大,油品中含有乳化或懸浮狀態的水或者在油層下有水層,發生火災后,在輻射熱的作用下產生高溫層作用,導致油品發生沸溢或噴濺。沸溢性油品是指含水率為0.3%~4%的原油、渣油、重油等油品。
二、消防注意事項
1.閃點低于23℃的易燃液體,其倉庫溫度一般不得超過30℃,低沸點的品種須采取降溫式冷藏措施。大量儲存(如苯、醇、汽油等),一般可用儲罐存放。儲罐可露天,但氣溫在30℃以上時應采取降溫措施。機械設備必須防爆,并有導除靜電的接地裝置。
2.裝卸和搬運中,嚴禁滾動、摩擦、拖拉等危及安全的操作。作業時禁止使用易發生火花的鐵制工具及穿帶鐵釘的鞋。
3.一般不得與其他化學危險品混放。實驗室少量瓶裝易燃液體可設危險品柜,按性質分格儲放,同一格內不得混放氧化劑等性質相抵觸的物品。
4.熱天最好在早晚進出庫和運輸。在運輸、泵送灌裝時要有良好的接地裝置,防止靜電積聚。運輸易燃液體的槽車應有接地鏈,槽內可設有孔隔板以減少震蕩產生的靜電。
5.絕大多數易燃液體的蒸氣具有一定的毒性,會從呼吸道侵入人體造成危害。應特別注意易燃液體的包裝必須完好。在作業中應加強通風措施。在夏季或發生火災的情況下,空氣中毒蒸氣濃度加大,更應注意防止中毒。
第三節易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品
一、易燃固體的特性、分類、消防注意事項
易燃固體是指燃點低,對熱、撞擊、摩擦敏感,易被外部火源點燃,燃燒迅速,并可能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體,但不包括已列入爆炸品的物質。
1.特性
(1)燃點低,易點燃
易燃固體的著火點都比較低,一般都在300℃以下,在常溫下只要有很小能量的著火源就能引起燃燒。有些易燃固體當受到磨擦、撞擊等外力作用時也能引起燃燒。
(2)遇酸、氧化劑易燃易爆
絕大多數易燃固體與酸、氧化劑接觸,尤其是與強氧化劑接觸時,能夠立即引起著火或爆炸。
(3)本身或燃燒產物有毒
很多易燃固體本身具有毒害性,或燃燒后產生有毒的物質。
(4)自燃性
易燃固體中的賽璐璐、硝化棉及其制品等在積熱不散時,都容易自燃起火。
2.分類
易燃固體按燃點的高低、易燃性的大小可分為兩類:一級易燃固體和二級易燃固體。一級易燃固體的燃點和自燃點較低,容易燃燒爆炸,燃燒速度快,燃燒產物毒性大;二級易燃固體的燃燒性比一級易燃固體差一些,燃燒速度慢,有的燃燒產物毒性也小些。
3.消防注意事項
(1)有些品種如硝化棉制品等,平時應注意通風散熱,防止受潮發霉,并應注意儲存期限。
(2)對含有水分或乙醇作穩定劑的硝化棉等應經常檢查包裝是否完好,發現損壞要及時修理;要經常檢查穩定劑干燥情況,必要時添加穩定劑,潤濕必須均勻。搬運時應特別注意輕拿輕放,防止包裝破損。
(3)在儲存中,對不同品種的事故應區別對待。如發現赤磷冒煙,應立即將冒煙的赤磷搶救出倉,用黃砂、干粉等撲滅,因赤磷從冒煙到起火有一段時間,可以來得及搶救。但如發現散裝硫磺則應及時用水撲救;而鎂、鋁等金屬粉末燃燒,只能用干砂、干粉滅火,嚴禁用水、酸堿滅火劑、泡沫滅火劑以及二氧化碳。
二、自燃物品
指自燃點低,在空氣中易于發生氧化反應,放出熱量,而自行燃燒的物品。自燃物品包括發火物質和自熱物質兩類。發火物質是指與空氣接觸不足5分鐘便可自行燃燒的液體、固體或液體混合物。自熱物質是指與空氣接觸不需要外部熱源便自行發熱而燃燒的物質。
1.特性
(1)遇空氣自燃性
自燃物品大部分非常活潑,具有極強的還原性,接觸空氣中的氧時會產生大量的熱,達到自燃點而著火、爆炸。
(2)遇濕易燃易爆性
有些自燃物品遇水或受潮后能分解引起自燃或爆炸。
(3)積熱自燃性
2.分類
根據自燃物品發生自燃的難易程度,自燃物品可分為兩類:一級自燃物品、二級自燃物品。
3.消防注意事項
自燃物品種類不多,在化學結構上無規律性,同時由于不同物質的分子組成不同,又導致性質的不同,因而引起自燃的原因和如何防止自燃也就有所不同。因此應根據不同自燃物品的不同特性采取相應的措施以保證物資的安全。有關要求,有下列幾點:
(1)黃磷在儲運時應始終浸沒在水中;忌水的三乙基鋁等包裝必須嚴密,不得受潮。
(2)應結合自燃物品的不同特性和季節氣候,經常檢查庫內及垛間有無異狀及異味,包裝有無滲漏、破損、及時妥善處理。
(3)運輸時應按各類品種的性質區別對待。鐵桶包裝的一級自燃物品(黃磷除外)與鐵器部位及每層之間應用木板等襯墊牢固,防止磨擦、移動。
三、遇濕易燃物品
指遇水或受潮時,發生劇烈化學反應,放出大量的易燃氣體和熱量的物品。有些甚至不需明火,即能燃燒或爆炸。
1.特性
(1)遇水易燃性——這是這類物質的共性。
(2)遇氧化劑、酸著火爆炸性——這種化學反應比遇水的反應更劇烈,危險性更大。
(3)自燃危險性
(4)毒害性和腐蝕性。
2.分類
遇濕易燃物品可分為兩個危險級別:一級遇濕易燃物品、二級遇濕易燃物品。
3.消防注意事項
(1)此類物品嚴禁露天存放。倉庫必須干燥,嚴防漏水或雨雪浸入。注意下水道暢通,暴雨或潮汛期間必須保證不進水。
(2)庫房附近不得存放鹽酸、硝酸等散發酸霧的物品。
(3)鉀、鈉等活潑金屬絕對不允許露置在空氣中,必須浸沒在煤油中保存,容器不得滲漏。
(4)不得與其他類化學危險品,特別是酸類、氧化劑、含水物資、潮解性物資混儲混運。
(5)雨雪天如無防雨設備不準作業。運輸車、船必須干燥,并有良好的防雨設施。
(6)電石桶入庫時,要檢查容器是否完好,對未充氮的鐵桶應放氣。
(7)此類物品滅火時嚴禁用水式、酸堿、泡沫滅火劑;活潑金屬火災還不得用二氧化碳滅火。
第四節氧化劑和有機過氧化物
氧化劑是指處于高氧化態,具有強氧化性,易分解并放出氧和熱量的物質。包括含有過氧基的無機物,其本身不一定可燃,但能導致可燃物燃燒,與松軟的粉末狀可燃物能組成爆炸性化合物,對熱、震動或磨擦較敏感。
有機過氧化物是指分子組成中含有過氧基的有機物,其本身易燃易爆,極易分解,對熱、震動或磨擦極為敏感。
1.特性
氧化劑的危險特性主要表現在8個方面:
⑴強烈的氧化性;⑵受熱撞擊分解性;⑶可燃性;⑷與可燃物質作用的自燃性;⑸與酸作用的分解性;⑹與水作用的分解性;⑺強氧化劑與弱氧化劑作用的分解性;⑻腐蝕毒害性。
有機過氧化物的特性:
⑴分解爆炸性;⑵易燃性;⑶傷害性。
2.分類
氧化劑一般分為兩個級別:一級氧化劑、二級氧化劑。
3.消防注意事項
⑴倉庫不得漏水,并應防止酸霧侵入。嚴禁與酸類、易燃物、有機物、還原劑、自燃物品、遇濕易燃物品等混存混運。
⑵不同品種的氧化劑,應根據其性質及滅火方法的不同,選擇適當的庫房分類存放以及分類運輸。
⑶儲運過程中,力求避免磨擦、撞擊,防止引起爆炸。對氯酸鹽、有機過氧化物等物更應特別注意。
⑷倉庫儲存前后及運輸車輛裝卸前后,均應清掃、清洗。嚴防混入有機物、易燃物等雜質。
第五節毒害品和腐蝕品
一、可燃助燃毒害品是指進入肌體后累積達一定的量,能與體液和組織發生生物化學作用或生物物理變化,擾亂或破壞肌體的正常生理功能,引起暫時性或持久性的病變,甚至危及生命的具有可燃性或助燃性的物品。
大多數毒害品遇酸、受熱分解放出有毒氣體或煙霧。其中有機毒害品具有可燃性,遇明火、熱源與氧化劑會著火爆炸,同時放出有毒氣體。液態毒害品還易于揮發、滲漏和污染環境。毒害品按其毒性大小分為一級毒害品(劇)、二級毒害品(有)。根據毒害品的化學組成,毒害品還可分為無機毒害品和有機毒害品兩大類。根據儲運中毒危險程度,將毒害品包裝劃分為三個類別:Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。
毒害品的主要危險性是毒害性。毒害性則主要表現為對人體或其它動物的傷害,引起人體或其它動物中毒的主要途徑是呼吸道、消化道和皮膚,造成人體或其它動物發生呼吸中毒、消化中毒、皮膚中毒。可燃毒害品的危險特性除了毒害性外,還具有火災危險性,主要表現在:⑴遇濕易燃性;⑵氧化性;⑶易燃性;⑷易爆性。
二、可燃助燃的腐蝕品
可燃助燃的腐蝕品按化學性質分為三類:
1.可燃助燃的酸性腐蝕品。
2.可燃助燃的堿性腐蝕品。
3.可燃助燃其它腐蝕品。
可燃助燃的腐蝕品的危險特性:
1.腐蝕性。主要體現在3個方面:一是對人體的傷害;二是對有機體的破壞;三是對金屬的腐蝕性。
關鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發生火災會造成重大經濟損失或者人員傷亡,給社會經濟發展和人民生命財產帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設小康社會目標后,單位擔負了發展經濟的重任,《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責任自負的要求,但由于我國消防法律、法規的不健全等因素,客觀上導致61號令法律約束力、執行力較差,再加上消防安全重點單位內部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構的監督管理也處于弱化的狀態,火災形勢越來越嚴峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設施管理問題突出。
消防安全隨著經濟的不斷發展,新技術不斷推廣應用,技術含量越來越高,應用也越來越廣。但消防技術在不斷應用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內部消防設器材、設施使用
特別對于賓館、飯店行業,由于各自本身的經營狀況,單位內部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災隱患不能得到及時排除
根據公安部61號令規定了單位應當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,確定各級、各崗位的消防安全責任人。但是在實際當中,很多單位就沒有明顯的安全責任劃分,導致相關責任人不能按要求履行安全責任制,對單位內部消防器材、設施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設施的缺少必要的檢查和維護導致其不能正常運行的現象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業負擔加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態,消防投入隨之減少。此外,由于認識理念上的偏差,導致企業重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現了"三合一"等嚴重的火災隱患,隨時威脅著企業的生存和發展。
1.5企業消防保衛干部被精簡或事業心不強。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責不清,消防保衛干部待遇下降,等同于企業的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛干部面臨著嚴峻的競爭環境,因此,他們的積極性受到影響;有的現在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數職,消防工作難以正常開展。
2、針對重點單位消防監督管理中出現的這些問題,應從以下幾個方面著手予以加強。
2.1要認真落實消防安全責任制度,明確各自責任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災隱患就得不到及時的發現和糾正,可想而知一旦發生火災事故,后果是不堪設想的。所以對這些單位必須督促其嚴格按照公安部61號令規定落實逐級消防安全責任制度和崗位消防安全責任制,層層落實安全責任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責,做到"誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責。
2.2加大投入,加強安全培訓力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務人員當中,人員流動相當頻繁。針對這一問題,單位在招收季節人員之前就可以組織短期的安全培訓班,對一些基本消防器材、設施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓,培訓合格后才允許其進行促銷活動。
2.3維護保養好消防設施,做到“四個到位”,即“設施、裝備、培訓、管理”四個到位。
在消防設施方面,重點單位要嚴格按消防機構的審核意見施工,安裝火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統,并應通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應取得《消防安全檢查意見書》,方可營業或投放使用。在消防裝備方面,應按規范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應按規范要求安裝疏散指示標志和應急照明。在培訓方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負責人一定要先取得消防培訓合格證后方可上崗,同時邀請消防機構的人員對全體員工進行消防培訓,熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發現不放過、隱患不整改不放過、責任不落實不放過”。重單位要制定火災隱患整改制度,對不能及時發現隱患或隱情不報者追究責任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災隱患整改情況表”,記錄火災隱患檢查人員、部位、內容、處理情況,明確隱患整改期限和責任人,并向消防安全責任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監督人員應轉變對重點單位的監督管理理念,全面提高消防監督管理水平
熱情服務、嚴格執法是做好重點單位消防監督管理工作的關鍵,消防監督執法人員必須把服務意識的理念融入到消防監督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務來改善對重點單位消防監督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監督管理人員進行合理的劃分,真正把發生火災后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監督管理范圍,并把具體的監管單位與監管責任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監督人員要落實“誰主管、誰負責”原則,必須按照《消防監督檢查規定》(73號令)對所管單位進行監督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監督檢查視頻資料檔案,消防監督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發現一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執法機關形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復雜的系統工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責任制的有效運行,自覺接受公安消防機構的監督,同時充分調動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構筑良好的消防安全屏障。
參考文獻
[1]《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》;
關鍵詞:消防產品;質量監督;問題及對策
隨著消防產品的應用范圍越來越廣泛,其需求量不斷地增多,作用也顯得越來越突出。同時,社會對消防產品的質量要求越來越高。但由于從事消防產品行業的人員素質不高、市場監控措施不完善等原因,導致有些地方消防產品市場混亂,質量問題比較嚴重。本文從消防產品生產、流通、使用三個環節,分析了當前消防產品監管工作存在的問題,并提出了一些工作對策建議。
一、當前消防產品監督管理工作中存在的問題
(一)消防產品生產領域監管不到位。目前,對生產領域的監管主要依托公安部消防產品合格評定中心的認證檢查和各級產品質量監督部門的監督抽查。總體而言,消防產品生產企業的市場準入比較嚴格,申請、檢驗、認證過程比較規范,我國大部分消防產品質量標準要求較高,生產企業在辦理產品市場準入時需要投入大量資金。而由于市場競爭激烈,有的企業在取得國家質量合格證書后,為了減少成本投入,以偷工減料,以次充好方式非法生產大量不符合市場準入和產品質量標準要求的產品,并將這些產品以廉價的方式投入市場。有的生產企業默許甚至縱容無證企業貼牌生產,從中取利,導致部分消防產品質量問題突出。公安部消防產品合格評定中心的認證檢查只針對已辦證的企業,對無證貼牌生產的企業無法有效監管。另外,從每年各級產品質監部門的產品抽查計劃來看,消防產品質量監管并不是各級產品質監部門的工作重點,導致監管不到位,出現監管盲區。(二)消防產品流通領域監管不到位。現代市場經濟發展迅速,相應地帶動了產品流通領域的發展,促使流通方式的多元化,如生產企業整售、定制,小門店代售,網購等。發達的物流配送系統,給消防產品的流通帶來了便利,同時給流通領域的產品監管帶來了困難。而消防產品的經銷商、商則游離于正規生產企業和貼牌生產企業之間,根據市場需要選擇產品,給產品市場帶來很大沖擊。同樣,消防產品質量監管也不是各級工商部門的監管重點,工商部門對消防產品經銷商、商沒有進行有效的監管,導致消防產品流通領域監管不到位。(三)消防產品使用領域監管不到位。市場對消防產品的鑒別能力不高,許多消防產品用戶在進貨時不注意核實產品的法定手續和產品來源渠道,給劣質產品提供了可乘之機。有的使用單位為了降低成本,對假冒偽劣的產品睜一只眼,閉一只眼。在當前的消防監督管理模式下,公安消防部門消防產品監管力量非常薄弱,缺乏相應的專業人才,沒有專職的消防產品監督崗位,部分從事消防產品監督工作的監督人員面對復雜的消防產品業務知識和執法流程,有畏難情緒。導致使用領域消防產品質量問題突出,即使發現問題,也處理不到位。(四)消防產品的分段管理導致監管難度大。按照《消防法》、《消防產品監督管理規定》等有關法律法規規定,產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構分別對生產、流通和使用領域消防產品質量進行監督管理,這種分段監管模式,使消防產品案件辦理往往需要多部門、跨區域協作,程序復雜,辦案周期長,調查取證難,辦案成本高,致使辦案部門積極性不高,難以形成對假冒偽劣產品的有效打擊。
二、加強消防產品監督管理的對策
1.1建筑消防的給水設施在系統設置過程中存在的一些問題
①以設計的角度上看,現階段一些項目工程在消防給水的設施系統環節當中,很難實現常高壓給水的系統建筑的作用,但在設計與施工過程中仍然是根據常高壓的給水系統進行設計與施工,其主要的目的就是為節省水池與泵房及聯動控制系統的投資。一部分建筑還處于生活用水難以保障的狀態下,就更加難以保障消防的施工;
②以施工的角度上看,在實施消防技術的系統施工中,為了減少成本的投入,常常會減少一部分施工工序。比如在實施強度沖洗消防的給水管網時,一般的施工部門只單方面的重視管網強度試驗,而忽略了嚴密性試驗,以此來節約人工投入,但是,不采取強度試驗就無法了解檢驗管道能否承受住規定壓力,并發現在設計與安裝過程存在的隱患,不實施嚴密性試驗就無法嚴密的檢驗系統,特別是氣體介質系統。而沖洗管道的目的主要就是為了清除在施工中殘留在管網與管道當中的一些垃圾物質,避免發生噴淋系統的噴頭阻塞與消火栓閥蓋無法嚴密關閉的問題;
③屋頂的消防箱安裝問題是很容易被忽略的一個基礎問題,會經常發生消防用水與生活用水聯用的水箱,這對于日常消防的工作需要具有非常不利的影響。除此之外,隨意更改消防給水管位置,并且沒有設置有效的止回閥,而在給水管道中架設沒有必要性的閥門與原本一用一備的給水管只有一個,就是使得在安裝之后難以確保正常的消防用水量,也無法在發生火災時及時的供水,對于消防工作具有非常不利的影響。
1.2應用室內消防的設施過程中存在的一些問題
設計環節、施工環節是室內消防的給水系統中所要注意的環節,另外,也要重視消防材料與設備的質量。在消防的設備上,能夠延長或縮短消防栓的壽命是消防栓的栓頭內閥桿與閥桿螺母的質量體現,質量好的就能延長使用的壽命,不合格的則反之。在施工的材料上,管材的管徑與管材的質量影響著水的供給量,只有使用達標的管材才不影響消防環節。如果應用不符合標準的管材,無法滿足所需的供水量,便會影響消防的給水系統正常的使用,從而導致在消防的過程出現種種問題,乃至于不能及時滅火,威脅人們的財產與生命安全。2.3布置室外消防的管道過程中所存在的一些問題按照消防法的有關規定,在室外消防管道的布置以環狀的形式為主,室外的管道要保證有兩條或兩條以上的進水管進行連接,把市政的給水管網引入室內。當這些進水管中的某一條出現了問題,其他的進水管就能備用,這樣就能保證用水量的供給。但在現實的消防過程中,因為不合理設計室外消防管道而出現的問題也很多。為了能夠節約時間、減少成本,消防的施工人員在布置兩條環狀的網管時都是在同一條管道上連接,這樣降低了供水量的可靠性,不能及時滅火則會給人們的財產、生命帶來嚴重威脅[1]。
1.4消火栓系統的安裝過程中存在的一些問題
一部分施工部門在消火栓箱的洞口處沒有安裝過梁,使得在長期荷載作用下導致箱體變形,難以打開箱門,還有一些施工部門為圖方便,隨便把消防箱底預留孔的位置更改,使得栓口出水的方向和安置消防箱墻體無法形成直角,難以進行消防水帶的安裝,甚至對使用消防水帶存在影響。
2加強消防給水施工質量的主要措施
2.1嚴抓施工準備階段的工作
在施工準備階段的工作當中,施工部門必須以圖紙作為審查工具,找出在圖紙當中存在的一些問題,避免在施工過程與驗收使用過程造成不必要的麻煩,其審查方法如下:①仔細的檢查在系統中需要應用的管道材料和怎樣連接管道材料,在管路中應該具備怎樣的坡度等,確保其符合規范規定。②仔細的檢查系統檢測器,確保檢測器類型與保護作用發揮的范圍以及檢測器設置的場所等是否符合規范規定。③仔細的檢查系統控制設備,比如消防控制設備水泵是否根據規范規定要求實施聯動控制,以及防排煙設備能否符合規定規范。
2.2嚴格控制好消防工程施工的質量
在實施消防工程的施工質量控制時,主要針對以下幾個要素進行控制,根據上述消防工程施工質量的控制要素,在確保質量管理的體系處于完善狀態的基礎上,對于消防工程施工相關產品質量實施合理的分析與檢測,對控制質量要素具有重要的意義,同時還要對當中所具有的一些問題采取有效的措施加以改進,從而保證質量控制的安全性[2]。
2.3規范消防給水的聯動系統控制
要想保障消防的給水系統正常運作,就必須對消防給水系統的聯動邏輯關系進行合理的設計。在啟動消防系統時,所設置的消火栓必須可以通過聯動系統的報警功能在發生火災時直接報警,并通過報警來控制聯動噴淋泵的啟動,從而達到自動消防的目的。
2.4其他值得重視的一些問題
建筑消防的相關建設部門必須嚴格的要求施工單位根基設計圖紙開展施工工作,禁止為壓縮成本而擅自降低建設消防的標準,杜絕出現偷工減料的現象。如果消防的設計需要改變,就必須通過設計部門的書面同意,在根源上杜絕發生安裝質量下降的問題。對于建筑施工的單位必須要加強其資格認證的管理,嚴格實施資格審查的制度,防止一些沒有得到消防設施的施工資格單位開展無資格消防施工,嚴格查處一些無認證消防設施與施工的單位與個人[3]。同時,對于有資格的建筑單位要不斷的強化其消防安全的管理制度,明確單位與個人職責,并加強消防工程的施工現場監督與檢查,一旦發現有問題就及時督促單位進行整改,并加強對施工現場技術人員的技術水平與專業知識培訓,不斷加強監督管理單位與消防設施檢驗的中介機構檢驗能力,實施全過程全方位的工程跟蹤監測,消除在施工過程當中存在的各種質量通病,從而進一步提高建筑消防給水施工的質量,讓消防給水能夠真正的發揮應有的作用。
3結束語
校本教研的基本研究方法是行動研究。行動研究最初由美國心理學家勒溫(K.Lewin)提出,現已廣泛運用于教育領域。行動研究本質上就是用教育科學理論解決教學實踐中的問題,因此,它是校本教研中比較適宜于教師的一種方法。作為研究者的教師,應當在持續的教學實踐中養成“發現問題——提出問題——探究問題——討論問題”的思維習慣,使“研究的意識”貫穿到日常具體的教學生涯中。
行動研究的具體方法有:
多角分析。主要用于問題診斷和課題立項階段。對學校學科建設、教學中存在的問題研究,召開由學科教師、學生、研究人員、教學行政管理人員和校長參加的多角分析座談會。大家從不同的角度去分析教學現象和問題,尋求共同認可的教改方案。教師通過自我反思,了解教學目標、教學期望與實際教學效果之間的差距;研究人員、教師通過與學生座談,了解學生的感受、變化和想法。
訪談。主要用于問題診斷和課題立項階段。包括學生訪談、家長訪談和教師訪談,了解和征求各方意見。
問卷調查、態度量表和能力測量表。主要用于問題診斷和課題立項階段。設計相關量表對教師和學生進行態度調查和水平測試。
日記/教學反思錄。主要用于研究過程階段。研究人員和教師堅持寫試驗研究的日記/日志,記錄每次研究活動的情況并反思存在的問題和改進建議。
課堂觀察。主要用于研究過程階段。對每次試驗課進行課堂教學觀察和記錄。
數碼照片記錄。主要用于研究過程階段。對研究活動和試驗課的情景運用數碼相機進行照片記錄。
錄像記錄。主要用于研究過程階段。運用錄像機對每次試驗課進行課堂教學全程實錄。
個案研究。主要用于研究過程階段。對教師、學生進行個案研究。
(二)嘗試校本教研的“問題——設計——行動——反思”模式
對于如何開展校本教研,華南師范大學教育科學院劉華良博士提出了校本教研的一種操作模式:“教學問題——教學設計——教學行動——教學反思”。
第一、基于教學問題的課題研究
校本教研強調解決教師自己的問題、真實的問題、實際的問題。不過,并非任何教學問題都構成研究課題,只有當教師持續地關注某個有意義的教學問題(即追蹤問題),只有當教師比較細心地設計解決問題的思路之后,日常的教學問題才可能轉化為研究課題,教師的問題意識才上升為課題意識。
強調對問題的追蹤和設計意味著所研究的課題來自教師自己的教學實踐,課題產生的途徑往往是自下而上而不是自上而下的;它是教師自己的問題而非他人的問題;它是教室里發生的真實的問題而非假想的問題。
強調對問題的追蹤與設計,意味著校本教研不是隨意性問題解決或經驗性問題解決。教師雖然在日常教學中從來就沒有遠離過解決問題,但如果教師只是以日常經驗和慣用策略去解決問題,而不是想方設法(設計)之后采取行動并持續地反思其效果,那么,這種問題解決只屬于日常性教學活動,算不上研究。
強調對問題的追蹤與設計,能使日常教學中的問題意識與校本教研中的課題意識區分開來。不過,這不是說問題意識就不重要。在教學研究中,常見的障礙既可能是課題意識太弱,也可能是課題意識太強。課題意識太弱的教師容易滿足于以日常經驗解決那些瑣碎的日常問題,自下而不上,不善于在解決日常教學問題的過程中捕捉一些關鍵的,值得設計、追究的研究課題。由于缺乏必要的追究與設計,那些日常的教學問題雖然不斷被解決,但教師卻很難從整體上轉換自己的教學觀念、改變自己的教學行為;與此相反,課題意識太強的教師容易熱衷于熱點問題、宏大問題,自上而不下,對自己日常教學中的實際問題視而不見,或以善小而不為。滿足于大問題、大課題的后果是忽視、輕視了教室里每天都在發生的真問題和產生的真困惑。
第二、基于有效教學理念的教學設計
在確認了日常的教學問題只有經過設計才能轉化為研究課題這個觀點之后,接下來需要澄清的是設計究竟意味著什么。教師日常的教學設計(即備課)所形成的方案即教師的教案。校本教研意義上的設計雖不完全等同于一節課或一個單元的教學設計,但它實際上離不開教師日常的、具體的、以一節課或一個單元教學為單位的教學設計。校本教研中的設計意味著教師在發現某個值得追究、追蹤的教學問題之后,在接下來的一系列的課堂教學的設計(備課)中尋找和確定解決該問題的基本思路和方法。
不過,設計與其說是個體化的備課、寫教案,毋寧說是具有合作意義的(不是形式化的)集體備課和說課。集體備課和說課實際上是借鑒他人的經驗或他人的智慧。當教師在集體備課、說課中借鑒他人的經驗或他人的智慧來設計解決教學問題的基本思路與方法時,這種備課活動或教學設計活動就具有校本教研的意味。
就此而言,校本教研就是以研究的意識來強化教學設計活動。但校本教研中的設計又不只限于備課或集體備課。或者說,當教師期望借鑒他人的經驗、他人的智慧來設計自己的教學方案以便解決某個教學難題時,教師還可以從另外的地方獲得他人的經驗或他人的智慧,比如與專家對話,以及閱讀相關的教學論著。也就是說,一個有責任感的教師總是想方設法地教學,而想方設法又意味著教師既反思自己的經驗,又琢磨他人的經驗。當教師將自己的經驗與他人的經驗做比較時,自己想方設法的教學便有了著落、有了靈感。
第三、基于教學對話的教學行動
行動是指將已經設計好的方案付諸實踐。如果校本教研所設計的方案是一節課或一個單元的教學過程,那么,接下來的行動既包括教師的上課,也包括相關的合作者的聽課(即一般所謂的集體聽課,此時教師的上課被轉化為公開課或稱之為研討課)。
就教師的上課而言,行動不僅意味著觀察事先所設計的方案是否能夠解決問題,而且意味著在教學對話中創造性地執行事先設計的方案。教師一旦進入真實的課堂,面對具體的學生,教師就不得不保持某種教學對話的情境,在教學對話中根據學生的實際學習狀況、根據教學過程中發生的意想不到的教學事件,去靈活地調整教材、調整教案。
第四、基于問題解決的教學反思
在整個校本教研的過程中,反思實際上是貫穿始終的。問題之所以能夠被提出來,設計之所以可能,行動之所以能夠創造性地執行方案的過程,都有反思的介入和參與。也有人因此將設計的過程稱為行動前的反思,將行動的過程稱為行動中的反思,將回頭思考的過程稱為行動后的反思。不過,所謂反思一般指回頭思考,它指教師以及合作研究者在行動結束后回頭思考解決問題的整個過程,查看所設計的方案是否能夠有效地解決問題;如果問題沒有很好地被解決,就需要進一步搞清究竟是由于所設計的方案本身不合理,還是因為方案的執行發生嚴重偏離,如此等等。
由于校本教研常常是一種基于教師個體自主思考的合作研究,因此這種反思也可以稱之為集體討論,它與此前的集體備課、集體聽課相呼應。事實上,校本教研需要經常性地與中小學已經存在的集體備課、集體聽課、集體討論等教學研究制度相結合。這樣看時,校本教研與其說是對傳統的教學研究方式的改變,不如說是對傳統教學研究方式的一種落實和恢復。在課后討論的過程中,教師們一般能夠提出問題,但對于如何解決問題卻往往感到無計可施。教師們的困惑是不知道別人是怎么做的,或者不知道他人的經驗是什么。
由此看來,無論是教學設計,還是教學反思,其關鍵都在于開放自己的眼界,汲取他人的經驗,并將他人的經驗轉化為自己的設計和自己的行動。其實,由于對別人的經驗缺乏了解,教師不僅無法解決問題,而且無法提出問題,導致教師對自己的教學問題因為習以為常反而視而不見。只有反思自己的經驗并使自己的經驗與他人的經驗相互關照,教師才能真正發現和解決問題。
(三)校本教研的“發現問題——組織團隊——學習準備——設計實施——總結反思”模式
上海教科院周衛先生根據美國圣路易部新城小學“推動多元智能行動研究”提煉出來教師校本教研的過程應當是“發現問題——組織團隊——學習準備——設計實施——總結反思”五個階段。他還以臺北縣一所小學的案例對這一模式作了說明:
第一階段是發現問題。它的主要任務是,通過聽課、觀課和研討交流,參加者要發現學校原有教育現場中的問題;而后是整理和收集相關的文獻資料;接著要確定研究的方向,并且擬訂研究計劃。
第二階段是組織團隊。大學研究人員和學校的教師自愿組織成專業發展團隊,努力尋求校方關于課表的安排、人員、經費、時間和設備等各方面的支持。同時,向實驗學生說明開展這次研究項目的意圖,并要征得家長的同意(這是學術道德,即開展一項研究的時候必須征得家長的同意和學生的愿意,而不是隨便把學生當做一種實驗品)。
第三階段是學習的準備。第一,要研讀、研討多元智能的理論,構建團隊的共同愿景。第二,讓每個兒童都親歷各種智能的教學。第三,團隊成員要填寫每個學生多元智能的核對表,教師通過其在實踐中的表現,來診斷和發現每個學生的多元智能。第四,在實驗的全過程中,專家和教師平等對話,分享經驗。
第四階段是設計和實施。這個階段主要摘了兩個單元教學活動,第一個單元叫“歡樂中國年”,就是圍繞過春節的活動來開發學生的多元智能。先是討論教學方案:怎樣才能使每個學生在豐富多彩的實踐活動中發揮自己的智能優勢?在此基礎上制訂教學目標,而后把教學目標轉換為豐富多彩的實踐活動。還要和家長座談,讓所有學生、家長理解開展這一活動的意義和實施計劃,充分調動他們的積極性。在實施過程中,研究人員和教師要觀察學生的表現情況,如果出現問題要及時調整教學內容或者給予指導。隨后,學生要完成“歡樂中國年”寒假作業,整個活動持續幾個月。春季開學后,他們又開展了以“親情”為主題的單元教學活動。讓學生完成圍繞“親情”這一主題的相關報告,并組織全班交流,觀察學生在活動中的表現和他們各自能力提升的情況,同時對學生進行個別訪談。
第五階段是總結和反思。即對兩個單元數學活動的所有有關資料進行整理,完成論文撰寫,然后進行經驗的分享。最后要反思最初提出的兩個問題解決得如何并思考后續研究。
整個研究過程,要非常注意資料的收集。第一,要把所有活動的過程記錄下來。第二,在每次活動中,對研究者要進行現場的觀察和記錄(這叫做“第三只眼睛”):研究人員和教師是如何互動的?最初的觀點是如何發生碰撞的?研究計劃在實施過程中發生了哪些改變?通過研究如何提煉出一個主題?等等。第三,是教師和家長的反思札記。第四,是多元智能的分布表和每個學生多元智能的檢核表,每個學生的學習成長檔案袋(從最初的表現到完成一段學習任務后的情況,前后可以作對比)以及對教師、學生和家長的個別深度訪談記錄。
另外,每次活動后都要進行初步的資料分析,就好像我們上完課以后,都要有一個簡單的評課活動:這節課上完以后的感受怎么樣?是不是達到了預期的教學目標?遇到了哪些困惑或者突發事件?這里面有哪些有價值的事件或故事,把它們整理出來,從中可以提煉哪些觀點?等等。還要注意對原始材料進行編碼分類,然后理出一個研究的線索,或者逐步概括出一個主題來。此后,通過反復的比較和思考,形成一個描述性的研究報告框架。最后,要對所有資料進行檢核和加工,完成研究報告。
(四)敘事研究——表達校本教研的成果的一種方法
所謂“敘事研究”,也就是由研究者本人(“我”)敘述自己在研究過程中所發生的一系列教育事件:包括所研究的問題是怎樣提出來的;這個問題提出來后“我”是如何想方設法去解釋問題的;設計好解決問題的方案后“我”在具體的解決問題的過程中又遇到了什么障礙,問題真的被解決了嗎?如果問題沒有被解決或沒有很好地被解決,“我”后來又采取了什么新的策略,或者“我”又遭遇了什么新的問題?
當“我”這樣敘述在研究的過程中發生的一系列教育事件時,已經在思考或反思,這也就使“我”的經驗性教學轉化為某種反思性教學。
更重要的是,當“我”這樣敘述在研究的過程中發生的一系列教育事件時,“我”已經在收集研究資料和解釋研究資料。敘述的內容也就構成了“我”的可供公開發表的研究報告。這種研究報告使以往的“議論文”、“說明文”式的研究報告轉換為某種“記敘文”式的、“散文”式的、“手記”式的、“口語”化的心得體會。它顯得更親近讀者或聽眾,更容易使有類似經歷的人通過認同而達到推廣。
這樣一來,校本教研的基本過程就轉換為由中小學教師講述自己(“我”)的教育故事:
第一,是我講我自己的故事,而不是他人的故事。從這個意義上說,任何行動研究的報告都可以視為一種教師的“自傳”。
第二,講述的是一個過去的、已經完成的教育事件,而不是對未來的展望或發出的某種指令。它所報告的內容是“實然”的教育實踐,而不是“應該”的教育規則或“或然”的教育想象。
第三,所報告的內容往往是我參與的研究過程中所發生的一系列真實的教育事件。
第四,所敘述的教育事件具有某種“情節性”。“情節性”顯示為某種偶然性節外生枝,使人感覺既突然波折,又真實可靠。
第五,采用的是歸納法而不是演繹法。這種歸納的研究方式使校本教研在提升相關的教育理論時顯示出某種“扎根理論”的道路。
教師在敘述自己的個人教育生活史的過程中,實際上是在研究、反思自己的教育生活經歷,反思自己在教學中到底發生了哪些教育事件。這種敘述使教師開始進入“研究性教學”的境界。
有利于提升電力企業的市場競爭力
在新的經濟形勢下,隨著我國電力市場的逐步建立和電力體制改革的不斷深化,電力企業要想在激烈的市場競爭中把握一定的主動權,就必須要在電力營銷中實行精細化管理,從生產和營銷的各個環節著手,通過對全員、全過程的有效控制來解決管理工作中存在的漏洞,從根本上提升企業的市場競爭力。
電力營銷中實行精細化管理的注意要點
1要與自身實際相結合
各個企業所處的環境和自身的實際狀況是不同的,因此在精細化管理中也要有所不同。這就需要電力企業結合自身實際,對于精細化管理的方式、過程以及目標等進行全面細致的分析;并且由于電力營銷容易受到社會、市場等各種因素的影響,在實行精細化管理的過程中要具備足夠的創新性和靈活性,根據社會和市場形勢的變化情況進行適當的調整和完善。
2要使企業員工達成共識
在電力營銷精細化管理中,人是最關鍵的要素,要想保證精細化管理工作的質量和效率,就必須要使企業全體員工達成共識。這就需要對企業員工加強現代管理理論和方法的培訓,使他們對精細化管理有一個全面正確的了解和把握,充分認識到精細化管理的重要性,從而營造一個良好的精細化管理文化氛圍,使廣大員工主動參與到精細化管理工作中去。
3要堅持循序漸進的原則
電力營銷中精細化管理的實現并不是一蹴而就的,而是一個循序漸進的過程,只有這樣才能逐漸取得比較明顯的成效。因此,在電力營銷精細化管理中,要根據企業現狀,遵循精細化原則,找準工作中的關鍵問題和薄弱環節,然后分階段地完成各個體系,并最終整合所有體系,充分發揮精細化管理的功能和效果。
電力營銷中的精細化管理策略
1樹立企業形象
當前隨著新能源的開發和應用,電力企業面臨巨大的生存和發展危機,因此要想繼續在能源市場中占據一席之地,就必須要樹立良好企業形象,并努力做到真誠、優質的服務。具體來說要做到以下兩點:①提高電能的質量。在商品經濟時代,質量就是產品的生命,如果產品的質量不能得到保障,那就無法樹立良好的企業信譽和形象。因此,對于電力企業來說,良好形象的樹立必須要以提高電能的質量為基礎和前提。②構建優質的服務體系。電力企業的服務不僅僅是與客戶面對面的交流,還包括電網的規劃、建設、運行以及維護等環節,因此必須要轉變思想觀念,并積極創新服務理念,拓寬服務渠道。
2實行以價促銷
在市場經濟環境下,電力企業要想占據更大的市場份額就需要有一定的價格優勢,為此可以著重從以下幾個方面來入手:①積極調整電價,特別是對于用電量較大的一些大型工業企業要給予一定的電價優惠政策,以此來穩定電力市場;②要拉大不同時段之間的電價差,引導廣大居民的科學合理用電,以此來均衡用電市場,緩解供電壓力;③完善細分原則,對于用電性質不同的客戶采用不同的定價策略,比如負荷率電價、節假日電價等;④執行同網同價政策,積極搶占農村市場。
3提升服務質量
電力營銷精細化管理的一項重要內容就是要提升服務質量,這對于增強電力企業的軟實力,提高在市場中的競爭力具有非常明顯的作用。而要想提升其服務質量,就要做好以下兩點:①提高售后服務管理水平。現代企業制度要求電力企業嚴格遵循精細化管理理念,逐漸細化和完善售后管理制度。具體來說就是要堅持量化數據管理,實現無形管理向有形管理的轉變,從而對管理過程進行全面管控,及時發現和解決管理工作中存在的問題,以此來規范售后管理的工作流程相關制度。同時在售后管理工作中還要做到責任的具體化和明確化,使每位員工都能做到盡職盡責。②協調服務關系,也就是要處理好與政府和客戶之間的關系。詳細來說就是要加強與政府的聯系,并與客戶進行及時有效的溝通,通過優質的服務來有效改善當地的投資環境。
4拓寬用電市場
①要積極推廣用電,提高電能的使用率。這就要求電力企業聯合電器制造廠商和當地政府部門,加大宣傳力度,鼓勵居民積極使用空調、電炊具等電器,逐漸使電能消耗取代燃煤和燃氣。同時,還要研制出一套節電服務方案,并適時開展一系列的節能服務活動,增加能源消費中的電能占有率。②要細分用電市場,實現重點突破。電力企業要全面分析不同時期的電力市場需求,加快對重點市場的開拓,并制定具體的營銷目標,提高企業的市場占有率。
5建立管理平臺
當前,我們已經進入了信息時代,計算機信息技術具有其他技術無可比擬的優越性,因此在電力營銷中實行精細化管理可以建立營銷信息管理平臺,從而為實現電力企業的精細化營銷管理提供強有力的技術保障。在營銷信息管理系統中,不僅僅是對營銷數據進行提取和分析,更重要的是其收集客戶的差異化需求的水平和能力,然后再利用數據庫、系統分析以及智能分類等先進的信息技術,將真正意義上的商業智能融入到電力營銷的精細化管理中去,進而提高電力企業的營銷效率和營銷成果。
績效管理是通過對企業戰略的建立、目標分解、業績評價,并將績效成績用十企業日常的管理活動中,以激勵員工業績持續改進并最終實現組織目標以及戰略的一種正式管理活動。績效管理涉及企業中的計劃、組織、領導、控制等多個管理職能,就績效管理的主要流程看,包括績效計劃、績效實施、績效考核、績效反饋與面談以及績效結果應用。具體涉及的領域可能有人力資源管理方面的如薪資福利體系設計與規劃、員工激勵制度、員工關系等方面,大至公司的戰略設計、組織結構設計、營運管理、預算設計等方面。在CW集團,從績效管理的過程來分析,可以說公司真正做到的只有績效考核這一環節績效考核和績效管理之間有著很大的區別,關鍵的區別在于:首先是著眼點的不同,績效管理強調通過計劃、組織、領導與控制等管理手段來使公司、部門(集體)及員工個人績效的提高,以確保公司戰略目標的實現。而傳統的績效考核則重點強調“事后評價”,著眼于上級對下級的控制;其次績效管理的循環包含了績效計劃制定、績效實施(日常績效溝通與信息收集)、績效考核、績效反饋及績效結果應用(制定改進計劃)等環節的活動。因此從績效管理流程上來看,績效考核只不過是績效管理其中一個環節的工作。
4.1.1從部門到員工缺乏系統性的目標體系
績效計劃是一個確定組織對員工的績效期望并得到員工認可的過程。績效計劃必須清楚地說明期望員工達到的結果以及到達該結果所期望員工表現出來的行為和技能。在實施績效管理之前,必須對工作目標進行明確的定義,并就這些工作目標與員工進行溝通。在制定工作目標時,需要遵循兩個原則:這些目標要與企業目標相關;目標可度量或可定量。考核項目雖然包括考核目標,衡量標準、權重等重要內容,但實際效果并不理想。就考核項目而言,出現的問題主要表現在考核目標內容單一、只是和該部門的眼前工作任務有關,忽視了確定部門目標的其他來源。沒有全方位的從公司戰略目標進一步分解各級指標,形成指標體系。由于缺乏科學的績效指標的分解工具,企業績效考核指標體系沒有形成統一關聯的、方向一致的績效目標與指標鏈。公司的考核指標往往是人力資源部門想出來的,或者就是直接從其他公司引進而來的,而沒有從企業目標的維度去理解、設計考核指標體系,因此考核指標與公司戰略之間沒有實現有效的承接;指標與指標之間缺乏相南京理工大學碩士學位論文CW房地產集團績效管理{l)}究互關聯的支持邏輯,不能解釋公司的戰略;上級與下級、部門與部門、員工與員間的指標缺乏內在的關聯性等。同時,不同管理職能與層級的員工對戰略目標的驅動力大小存在一定的差異性。尤其對于集團總部許多職能部門,他們對戰略目標的實現只具有間接的驅動力,由于他們在目標實現驅動力的間接性,部分工作內容無法完全量化,導致考核的指標主觀性較強。由于績效管理技術的匾乏,無法科學、準確地設置這一類別指標,在實際的操作中就出現大多用一些模糊、無準確定義的指標來考核員工,導致考核者無法}}丁確地指導與準確地評估,考核的結果和實際的情況偏差較大,最終導致績效考核流于形式。在實施績效管理的時候,管理人員和員工必須對員工工作的目標達成一致的契約。在員工的績效目標契約中,要包括以下幾個方面的內容:員工在本次績效周期內所要達到的工作目標是什么?如果一切順利的話,員工應該何時完成這些職責?完成目標的結果是怎樣的?如何判別員工是否取得了成功?這些結果可以從哪些方面去衡量,評判的標準是什么?工作目標和結果的重要性如何?從何處獲得關于員工一!_作結果的信息?員工的各項工作目標的權重如何?員工在完成工作時可以擁有哪些權利?可以得到哪些資源?員工在達到目標的過程中可能遇到哪些困難和障礙?經理人員會為員工提供哪些幫助?績效周期內,經理人員將如何與員工進行溝通?員工工作的好壞對部門和公司有什么影響?在CW集團,績效考核的標準雖然也包含了員工的工作任務的完成情況,但這一工作任務的確定即沒有根據公司的戰略目標進行分解,也沒有和員工進行必要的溝通,得到他們的認可,更沒有一個書面的績效契約來明確以上的問題。因此,可以認為公司的績效計劃是非常的不完善。
4.1.2主管和員工缺乏績效互動
績效反饋是績效評估的延續,不僅能夠為員工的努力指明方向,更重要的是能夠激發員工的上進心和工作積極性,從而提高企業的整體績效。因此,能否及時有效地對評價結果進行反饋、面談,將直接影響到整個績效評價工作的成效。績效反饋與面談需要到達以下幾個目的:一是員工了解自己在本績效周期內的業績是否達到所定目標,行為態度是否合格,雙方達成對評估結果一致的看法;二是探討績效未合格的原因所在并制定績效改進計劃;三是管理者向員工傳遞組織的期望;四是雙方對一下一個績效周期的目標進行協商,形成個人績效合約。而CW集團的做法是績效管理的過程只進行到績效考核即告一段落,各式各樣的表格在花費了大量的時間和精力填寫完成后被束之高閣。管理者會覺得很累而且沒有成果,員工也覺得很累而且充滿疑慮。評估結果沒有反饋給員工,所以問題仍然存在,績效仍然不高,溝通仍然不順暢;上半年考核中存在的問題到下半年的工作中依然出現,員工業績成長緩慢。
4.1.3績效管理僅是薪資調節的手段
很多員工甚至不少領導認為:績效管理就是用來調節員工薪資的工具,因此,千民多員工對此有本能的抵觸心理。其實績效結果應用包括兩大環節:一是績效的結果用一于人力資源管理中其他的環節;二是績效改進。
首先,用于人力資源管理中的其他環節主要包括以下幾方面:用于報酬和分配的調整;用于職位的變動,通過分析積累評價結果的紀錄,發現員工的工作表現與其職位的不適應問題,查找原因并及時進行職位置換,做到人事其事,事得其人;促進公司和部門的人力資源開發;用于員工個人職業生涯發展;用于員工選拔和培訓效果評估。
其次,績效改進是績效管理過程中的一個重要環節。傳統的績效考核的目的是通過對員工的工作業績進行評估,將評估結果作為確定員工薪酬、獎懲、晉升或降級的標準。而現代績效管理的目的不限于此,員工能力的不斷提高以及績效的持續改進刁是根本目的。所以,績效管理的成功與否,使績效管理過程中能否發揮效用的關鍵。CW集團由于缺乏一個完善的人力資源管理體系,人力資源管理中各個環節彼此之間缺乏聯系,因此績效結果在人力資源管理中其他環節的應用沒有根據公司的制度來執行,而是通過領導的主觀判斷來決定薪資、職位等的變動;同時,公司績效管理的實施中從來沒有要求進行績效改進。可見,公司是沒有考慮績效管理中的績效結果應用這一環節。
4.1.4各部門、員工對績效管理的執行力不夠
由于CW集團的管理水平滯后于企業的發展,一下子要拿出比較科學合理的績效管理體系和方案還比較困難,但績效管理作為一個對企業很重要的管理手段又必須實施,在這種情況下就要求企業逐步的摸索一條比較科學的績效管理之路,但在摸索的過程中對于已經制訂的方法只要是已經過討論通過的并下發執行的,盡管有一些地方是不科學的,只要是從大局出發有利的,也應該堅持的執行下去,而事實上公司在目前這種績效考核的執行上都存在許多問題:單純地為了評估員工表現做績效考核,主管和下屬就像老做著“審判”和“被審判”的工作,雙方都費力又不討好。直線主管覺得做績效考核是得罪員工,會影響關系,思想上反對;員工覺得公司不信任自己,有抵觸情緒。由于績效考核沒有起到應有的效果,因此對于績效考核結果的運用也只是一句空話,考評結果沒有被充分應用是導致人們對考評不以為然的直接原因。考評是促進工具,只有與加薪、晉升、輪崗、培訓、淘汰等掛鉤刁‘能讓人們看到希望,但事實相反,因為管理上的不規范,沒有建立正常的評價機制,對人的評價都是來自老板十分感性的認識上,從而使考核結果與老板的感性評價不一致,導致與員工切身利益相關的事項也很少與考評聯系起來,公司很少根據績效考核的結果進行過的獎懲,于是員工從最初思想上的抵觸到最后的麻木,領導從最初的滿懷熱情到后來對于績效管理的越來越不重視。人力資源部在績效管理的推進過程中,關心的不是績效管理的效果,而是關心考核表在什么時候交齊了,交齊了考核表就說明自己的工作完成了,對公司領導有了交代。這種思想下,人力資源部成了認認真真的走形式,只要大家把考核表交齊了就夠了,至于考核的公證性、合理性、效果,他們才不管,也管不了,直線主管偏袒自已的下屬,那么責任就在你,與我無關。考核時,有些任務往往要有幾個部門配合才‘能完成,一旦這個任務沒有達成,績效考核的“主要任務”就變成可推委責任了。比如,發展部新的投資項目的分析,有的時候需要公司財務部提供數據上的支持,卻沒有對財務部這方面提出相應的考核要求,因此,發展部完成不了工作時,就會把責任推給財務部,而財務部也有借口,他的崗位職責沒有這方面要求,也沒有相應的考核措施,類似的例子公司還有很多,最終的結果是各部門相互推卸責任。
4.1.5績效目標設定未對應到行業特點
房地產公司是屬于開發性質的企業,從競拍土地、項目策劃、工程施工、開盤銷售、客戶服務這幾個環節中,部分是由專業公司在操作。比如CW集團的“xX國際廣場”項目,取得土地、前期手續、客戶服務等是公司在運作的,而項目定位、規劃設計、工程施工、樓盤銷售則外包給相關的專業公司操作,作為開發公司本身只是協調管理各方面的關系、控制好質量、成本和進度,也就是所謂的“甲方”,「作的績效上更多的是體現在溝通、協調和指導上。這樣,對與一些績效指標的設定就有一定的難度,某項工作完成的不好,很大原因是由于管理不到位造成的,即是個軟指標,而一些能精確下來的指標都掌握在“乙方”手中,完不成或完成不好,那就按合同約定的來處理。例如,對于工程周期這個目標的設定上,存在很多開發公司不可控的因素:為加快資金周轉把建設時間定得很緊;銀行貸款沒下來導致材料款不能及時支付;政府職能部門不定期來檢查耽誤工期;工程返工造成建設時間加長;建筑工人某一時段短缺等等,盡管在排計劃時,工程部會考慮到這些因素,但往往在工程建設過程中,很多問題不是開發公司一家能解決好的,需要由開發公司來牽頭,組織各相關單位進行協調才能將工程按計劃推進。另外,房地產項目開發周期很長,短的兩年多,長的要五、六年,這樣,績效管理周期的設定就很困難,一般的開發公司會把項目劃分為不同的時間節點,但這更多的體現在設計、施工和銷售上,由于時間差的問題,就會造成某個時間段有個崗位_l_作特別繁忙、而有的崗位在此時卻很悠閑。而房地產行業人員流動頻繁,造成了有些工作計劃的脫節,因此,績效管理總會由于人員離職或新人到崗出現停滯一段時間。
4.2問題產生的主要原因分析
從以上分析可以看出CW集團對先進的管理理念還是比較推崇,引進了一些績效管理手段,但先進的管理工具實施不成功,歸納起來有以下幾點:
4.2.1現代考核理念、方法與技術引入不足
CW集團目前的現狀是規范化遠遠不夠,在管理上雖然進行了改革,但大多較為零散,并沒有達到系統性的要求。并且由于房地產這個行業起步較晚,行業的規范也缺少完整性。績效管理不能替代其他管理,有的企業在實施績效管理以前,往往已經引進了很多的管理工具,比如1509000等等。引進這些工具是非常有必要的,它可以規范企業的管理流程,為實施績效管理奠定了一個很好的基礎。因為流程管理做得越好,在實施績效管理的時候就越容易制定出KPI。反過來,績效管理也可以將原來各自為政的管理工具和方法,有機的結合在了一起。此外CW集團各職能管理:人力資源中心、計財中心、營銷中心、研發中心、工程管理中心等,只是松散的連接在一起。在CW集團工作的人很容易體會到公司不同部門之間的橫向協同是多么的困難。要實施績效管理就要求將各種職能管理通過公司的戰略比較緊密地聯結在了一起,形成橫向的戰略協同。要達到這種效果,同樣要求企業各種職能管理的水平比較高,因為只有各種職能管理做得比較好,才可能更好地實施績效管理。作為試探,集團也曾經運作過平衡記分法這個考核手段,但由于公司的組織管理水平落后,公司的發展戰略和戰略管理還沒提高到一個應有的、重要的地位上來,而平衡記分法與企業的發展戰略和戰略管理又是密不可分的,所以,在CW集團實施平衡記分法的難度極大。從我們目前掌握的情況來看,除了極少數幾家房地產公司在運用新考核方法上自如外,多數公司都出現水土不服的現象。眾多的國內其他公司目前基本無考核方法,大多數企業較重視員工的短期工作業績,忽略工作潛能、態度其他方面。在引入績效管理手段的房地產公司里,績效結果的應用大多在績效獎金方面能夠有所體現,而在更重要的人力資源分類開發方面的應用普遍不足。
4.2.2集團高層領導重視程度不夠
城鎮化進程在不斷加快的過程中,呈現出一些較為明顯的特點,具體來說包括以下三點。首先,產業聚集的速度不斷地加快。由于城鎮化建設發展能力的吸引,眾多的產業開始不斷聚集在城鎮當中。產業在聚集的同時,也帶來了大量的人才和資本,這就進一步地刺激了城鎮基礎設施建設的需要。產業聚集意味著諸多企業匯集在城鎮當中,通過合理的市場競爭,不斷為城鎮居民提供更多更好的優質服務,但與此同時也帶來了城鎮在管理上的諸多問題。消防管理問題即是當中的突出性問題。其次,人口集中。城鎮化進程的加快對于人口的增長有著極強的促進作用。人民生活質量的顯著提高、醫療衛生事業的不斷發展使得城鎮人口呈現出高出生率、低死亡率的發展現狀,這就直接增加了城鎮人口的基數。而另一方面,城鎮化進程使得大量的外來人口涌入城鎮當中,這就進一步加重了城鎮的人口負擔。人口過于集中,一旦發生消防災害,人民的生命、財產安全將遭受到巨大損失。最后,生活方式的復雜化。由于人口過于集中,不同類別人群的生活方式也不盡相同。一些生活條件較差的群體往往采用的是具有安全隱患的生活方式,而這就直接增添了消防安全管理的工作量,嚴重影響了正常了消防管理活動。
二、當前城鎮化進程中消防管理出現的問題
當前在城鎮化進程中消防管理存在的問題主要體現了在范圍的擴大化、設備的落后化、宣傳的片面性等三方面。第一,范圍的擴大化即指由于城鎮化進程不斷加快,居民用地、商業用地、工業用地的面積也持續呈現出拓展的趨勢。消防管理的范圍越來越大,一旦在同一時間多處出現消防險情,消防施救工作將忙不暇接,很容易造成重大損失;第二,設備的落后化即指當前城鎮消防管理的相關設備與硬件要求已經無法滿足日益發展的城鎮化消防需求。這要求是由于相關部門在進行城鎮發展規劃時,更多將注意力集中在經濟發展上,而對于消防需求沒有引起足夠的重視,也沒有給予消防管理以必要的資金支持;第三,宣傳的片面性即指消防安全教育宣傳工作不到位,居民的消防預防與自救意識較差。這主要是由于當前缺乏長久而穩定的消防安全教育宣傳活動所致,另一方面,大多數的居民一直以來消防意識都較為薄弱,對于發生險情時的應急處理辦法知曉較少,這就進一步給消防搶險救災帶來了一定的阻礙。一旦發生險情,后果將不堪設想。
三、強化城鎮化進程中消防管理創新的具體對策
1.劃分消防區域,建立區域管理機制
針對當前出現的消防管理范圍過大的問題,城鎮消防部門應當積極地對城鎮區域進行劃分,通過確定好相應的消防區域,化整為零,積極建立區域消防管理機制。這就要求城鎮各消防部門要積極聯合起來,通過設置相應的消防區域、共管區域,要求每一個消防部門對自己所分配的區域進行負責制,并在該區域中適當地設置一定的消防點,每個點派遣一定數量的消防人員駐守,以實現信息的及時互通有無與現場情況的及時反饋。在進行消防救災活動時,消防單位應當堅持就近原則,若險情發生位置距離本消防單位較近應立即前往搶險救災。只有通過將各個獨立的消防部門聯合起來形成一個有機整體,只有將范圍日益擴大的消防區域劃分為一個個單元,才能真正地做到對癥下藥,幫助消防單位及時有效地進行搶險救災活動。
2.加大消防管理投入力度,確保設施質量
針對當前出現的消防管理相關設備較為落后的問題,政府相關部門應當及時加大對城鎮消防管理的投入力度,通過必要的資金支持,要求消防部門應當及時對老舊的消防設備進行更新換代,在提升搶險救災工作效率的工作也最大程度地保證消防戰士的生命安全。消防設備采購方面,采購員應當嚴格按照有關規定對所要采購的設備與硬件設施進行標準化測試,只有符合相關數據資料才能予以采用。此外,消防部門還應當對本單位內的消防設備進行定期檢查,檢查設備是否存在零件脫落、生銹、部件功能失靈等情況,通過必要的排修確保所有消防設備能夠時刻維持在最好的服役狀態上。
3.加大消防安全知識宣傳力度,強化人民消防意識
針對當前出現的人民消防安全意識缺乏的問題,政府與消防部門應當聯合起來加大對消防安全知識的宣講力度。通過海報、路標、電視、網絡等多種方式,像民眾反復強調消防安全知識的重要性。在險情發生并得到解決之后,消防單位通過邀請險情的親身經歷者獻身說法,以強化居民的認知意識。此外,消防部門還應當積極與媒體進行合作,通過媒體活動的方式,開展相應的消防自救培訓班,幫助人民掌握一定的自救方法。只有強化了人民群眾的消防意識,才能真正地減少險情發生時的人員傷亡和財產損失情況。
4.改革消防隊伍,培養消防專業技術人員
城鎮化進程的日益加快使得當前消防部門所面臨的壓力與挑戰也與日俱增,而當下城鎮消防管理體制與城鎮化的發展需求已經出現了明顯的脫節,針對這一現狀,必須改革消防隊伍,積極培養消防專業技術人員。首先要提高消防人員準入門檻。消防部門在招收人員時必要嚴格依照國家的相關規定,通過嚴密的審查,綜合考慮評定者的身體素質、知識水平、學歷、活動能力等多方面因素,從而為打造一支專業化高素質消防人才隊伍打下扎實的基礎;其次是要加強對消防人員的專業技術知識教學培養。這就要求消防人員應當積極參加相應的學習班和輔導班,通過在實踐學習中切實地掌握必要的專業知識和技能,著力提高個人搶險救災的能力,進而提升整個消防隊伍的救災能力,為城鎮居民的安全保駕護航。
四、結語
1.1課堂重講授,實踐教學力度弱
高校教師大多是經歷學科教育的培養,書本的理論建構了他們的知識體系,教學設計的情境和內容項目也多是來自書本和網絡,真正來自于物流行業或企業的第一手知識材料較少。企業實際工作經驗的缺乏導致了目前物流專業教師的理論知識比較豐富,教學模式上偏重理論講授;而指導學生實訓、培養實踐能力的教學技能欠缺,實踐教學力度較弱,不能滿足人才培養中實踐技能模塊的要求,畢業生學而不會用,與企業實際用人需求產生差距。高校也已注意到實踐教學執行力不強的現象,在師資不足情況下從社會或企業聘請具有實踐工作背景的人士作為兼職教師。但存在的問題是他們“會做不善說”,缺乏高校課堂教育所需的教學技能,造成教學效果不理想。
1.2高校難進難留優秀物流人才
高校在引進人才時比較重視學歷、畢業院校、教育素養等因素,對于有實際操作經驗的人才有時會因達不到相關要求而被擋之門外。同時,高校也比較重視與認可教師系列的職稱評定、配套有相關的待遇。而對于如物流師等這樣的認證,有些高校并不給與相應的待遇政策。鑒于物流人才緊缺,很多企業對具備現代物流理念和管理能力的高素質管理人才求賢若渴,甚至可以開出年薪數十萬或上百萬。這在高校,是不可能有的待遇。對比之下,一些比較有能力的高職稱或高技能教師更容易跳槽到待遇更好的其它院校或是企業去,從而造成專業教師的流失。如何改變上述主客觀因素造成的現狀,在保證良好而穩定的師資隊伍基礎上,通過科學改善教學方法和提升教學技能,培養出優秀的物流管理專業人才,是地方本科高校需要著力解決的一個難題。
2提升物流管理專業教師教學技能的必要性
物流管理專業的課程和內容因系統性和實踐性較強的特點而有別于高校的一些傳統專業。對本專業教師來說,為地方培養有特色的本科層次物流管理人才,必須走既掌握物流理論知識、能進行理論教學,又熟悉地方特色,掌握技術的應用、能指導實踐教學的“雙師型”教師模式。現代物流業的發展要求教師要不斷接受物流管理新理念,提升教學技能,這對取得良好的教學效果,實現教學的創新,具有積極的作用。
2.1利于物流管理課程改革與專業建設
物流教師既要掌握物流理論知識,又要了解企業物流生產和管理過程,關注物流市場的需求狀況,找準專業培養方向,科學設置一套相對完整的物流課程知識結構體系。教學技能的提升利于教師開發出具有針對性、實用性的基于企業生產運作過程的課程,在教學過程中注重培養學生的知識能力與社會實踐能力,讓專業的建設符合物流業發展的方向。
2.2利于物流管理專業的人才培養培養
服務于地方物流業的高技術應用型管理人才,教師必須注重學生在知識、操作、實踐上的能力培養。教師提升自己的專業操作技能、加強實訓教學,通過自己的參與示范指導學生進行操作;指導學生積極參加技能大賽、專業比賽和頂崗實習等,讓學生能動手、會動手、展身手,真正掌握專業技能的本領。
2.3利于物流管理專業教師的素質提升
目前高校教師的職稱可分為三個等級:初級(助教)、中級(講師)、高級(副教授、教授)。作為初級的物流教師,主要以講授理論課為主,配合講師指導實訓,通過實訓和參加社會實踐來豐富和提高實踐技能。講師級的物流教師擁有較為扎實的專業知識,掌握專業技能,具備有一定的科研能力,能較好地參與物流專業建設和課程改革。物流的高級教師則已具備高水平的專業技能,能為物流管理專業課程的設置和實踐教學創新等提出建設性意見,能引領專業的改革與建設。教師在一步步提升技能的成長中,也提升了自我相應的職業素質。經常開展教研室活動,專業教師通過研討交流取長補短,進行有益的傳幫帶,能共同提高物流專業師資隊伍整體素質。
3提升物流管理專業教師教學技能的措施
傳統專業的教育主要是課堂授課,注重理論上的傳授,屬于理論型教學。而物流的教育不僅是思維能力的培養,還有動手的實踐能力培養,形式上主要有幾種:講課(常規授課)、實訓(模擬仿真)、實習與見習(參觀企業、物流設施);另外還會增設如學術講座(企業物流人士學術報告會)、研討會(與企業交流)、團隊合作項目訓練(課題研究)等。在教學過程中物流管理專業的教師教學技能主要體現在:教學分析上扎實的專業知識、教學設計上靈活有效的教學方法和手段、教學實施上良好的組織與協調能力、專業規劃與建設上不斷更新的社會實踐經驗、與企業合作上創新科技的能力等。
3.1樹立良好的師德
愛崗敬業,團結合作要成為一名優秀的教師,首先要樹立良好的師德,要真心熱愛教師這個職業、熱愛物流管理這個專業,能耐心細致地將知識傳授給學生。現代物流環節眾多,包括運輸、儲存、包裝、配送等,這也要求專業教師間要有團結協作精神,把相關課程有機結合起來,互相融合,并把合作精神傳遞給學生,形成良好的團隊協作氛圍。
3.2加強教育理論培養,不斷學習新技術
鼓勵與組織教師學習新的教育理念與技術,讓教師懂理論、有技能、會教書、會動手,從理論專業型向技能雙師型轉變。
(1)走出去,請進來
為提升專業教學技能水平,學校組織教師參加國家或省市舉辦的培訓活動,內容涉及教學設計、教學組織、講解、演示及新興的微課教學等;也可以參加專業類的如全國高校物流骨干教師高級研修班,主要學習專業領域新理論和前沿知識。有條件的情況下可組織高層次教師進行國外訪學、培訓,學習國外先進教育理念與技術手段。舉辦校內外的物流經驗交流活動、專題學術講座等,把高校同行請進來相互學習交流,共同切磋與探討專業建設的問題,促進教學改革與科研創新能力;把企業實踐領域專家請進來,共同探討教學改革與人才培養,可以準確把握人才市場的需求情況以及人才培養方向等相關信息,可以獲得許多有價值的間接實踐經驗。通過開展兄弟院校之間、校企之間的交流,了解學科前沿和行業發展新動態,提升教師的專業水平和實踐能力。
(2)充分利用信息技術、網絡平臺學習新技術
知識爆炸的信息時代,各種知識層出不窮,教師時間精力與機會有限,不可能參加所有的培訓。但如果將培訓的內容放到專門的網絡上,教師就可以通過網絡平臺,實現資源的獲取與共享,能讓更多的教師有針對的享受到遠程教育。利用網站平臺,教師們還可以相互交流,把自己優秀的微課或課件共享,讓其它教師提出意見和建議,不斷改進自己的教學。
(3)加強青年教師培養、提高校外兼職教師教學水平
青年教師是新生力軍與未來的主力軍,能更容易融合到現代物流人才建設中去。為促進其快速健康成長,學校可以采用雙導師制的培養方法:一個是本校教學一線多年的高級教師,從教學技能方面傳授與培養;一個是地方企業一線多年的工程技術人員或骨干業務人士,從實踐實戰方面分享經驗,實現教學工作與企業實踐相輔相成。對于聘請的個別物流管理專業兼職教師在教育相關理論和執教水平上達不到高校教師要求的現象,可以對其進行崗前教育理論培訓,教學中的現代教育技術培訓,讓兼職教師了解本科高校教師的職業特點、學會運用高校教育的教學方法及教學技能,從而提高了教學水平。
3.3加強專業教師實踐技能的培訓
多崗位見習鍛煉地方本科高校物流管理專業教師教學技能提升的研究
(1)建立校內實訓中心,促進高校間學習交流
各高校重點建設的物流實訓中心,是提供給師生技術培訓和實踐鍛煉的場所,如進行倉儲物流管理實訓,可以學習并掌握商品出入庫的整個物流流程和信息流程;在國際貿易全仿真操作實訓中,可以掌握進出口合同的簽訂,出口商品成本核算等。模擬實訓以及物流應用軟件的操作,以實踐代替理論學習,提高師生實踐能力和業務素質。高校間也可以加強交流、相互學習借鑒,完善校內實習實訓室的建設,避免無效投資和建設項目的不足。
(2)深入企業,加強實踐
如果說教師的理論提升在科研進修上,那么他們需要的實踐經驗,則應是在企業這個大課堂里。在教學與科研中遇到的問題,帶到企業大課堂里去尋找解決,通過參與企業實際生產活動,更新知識、提高自身的實踐教學技能。
(3)參觀學習
充分利用地方區域資源,高校可開展到物流企業作業現場如港口碼頭、鐵路車站、配送中心、圖書物流、生產企業包裝生產線等參觀最現代、最科學的企業物流流程。一些專業方向如港口物流,由于其涉及的設備價值昂貴、地方本科高校不可能具備這樣高成本的的實訓中心,到企業現場去觀摩真實的大型設備和工作環境就是最好的選擇。教師把在參觀學習中了解到的最新物流科技發展動向,轉化成最新的教學內容,反饋回專業的建設,反饋回人才的培養。
(4)掛職鍛煉
專業教師到社會實踐中去學習、到企業里去鍛煉,將有機會接觸與了解企業的發展需求。到企業進行實踐技能的培訓可分為兩種:一是到企業進行物流管理方面對口與專項的短期實踐。例如倉儲作業實務培訓可選擇倉儲公司,練習收發貨、驗收、填單、裝車、盤點等相關內容,有些內容往往在書本上并未涉及,而是直接由企業生產經營和管理活動中所得,培訓效果明顯。二是到企業進行中長期的掛職鍛煉。在企業里,教師以一名新企業員工姿態去虛心向一線技術人員學習、向企業專家學習,觀察企業的微觀活動,感受企業文化,可以找到自己平時在學校教學過程的許多不足之處。高校采取切實可行的措施與地方企業達成協議,為教師積極創造條件,以便能分批分方向進入物流企業掛職鍛煉,在實踐操作中完善知識結構、積累經驗。教師在外訓中掌握物流企業信息和企業動態、前沿的物流技術、未來的發展趨勢,在日后回歸的教學中能完整反饋給學生,有利于學生成長為現代物流企業所需要的人才,提高學生的就業能力。
3.4加強校企產學研合作
提高教師科研能力,以科研促進教改學院應積極拓展思路,依托區域物流行業,整合學校、企業、科研單位等不同教育資源的優勢,推進學校與物流企業的產學研合作。物流管理專業教師根據自已的研究方向,把專業理論的知識教育與企業的生產、科研有機結合,帶領學生一同參與地方企業橫向課題研究,在理論知識與實踐相結合中鍛煉科研能力與創新能力,同時也提供物流技術支持服務,共同解決地方企業生產中遇到的各種技術難題。這既提高教師自身的實踐水平,也提高學生就業競爭力,促進學生自我的專業發展,為將來成為高素質員工打下堅實基礎,真正實現高校與企業相互促進,教師與學生共同發展的多贏格局。
3.5練就雙師型技能
在經歷一系列高校為教師創造的培訓、實習,到物流企業和物流相關工作單位掛職,在產學研相互合作的成長鍛煉中,教師逐漸獲得豐富工作經歷,同時具備獲得各種物流專業的職業資格證書的能力,如物流師職業資格證書(根據層次可分為物流員、助理物流師、物流師、高級物流師)、注冊采購師職業資格認證(按資質相應認定為采購師、高級采購師、注冊采購師)等。國家權威的資格認證可以進一步提高各物流專業一線教師的實踐教學能力,加強“雙師型”師資隊伍的建設,真正做到“雙師合一”。
3.6建立物流教師績效考評體系
目前高校的績效考核、職稱評定指標還是倚重課堂教學工作量及科研情況,考評制度里對實踐能力方面涉及較少,教師的大多時間在被繁重的課堂教學與科研任務占用之下,也就不會主動去爭取外出實踐鍛煉的機會。為此,學校或二級學院的績效考評里,要增加如教師定期到企業實踐學習的時間或次數要求,考評其上報的實踐活動計劃方案、實踐業務進展與總結,并以此作為在職教師的繼續教育內容,并體現到職稱的評定上。這樣的導向作用,能積極鼓勵和推動專業教師走出高校走進企業,獲得相應實踐工作經歷,提高物流實踐操作技能。
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