城鎮(zhèn)化工作會議精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

這次全縣城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作會議是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動員會，是落實縣人代會確定各項任務(wù)的鼓勁會，是實現(xiàn)“十一五”良好開局的重要工作會。會議的主要任務(wù)是深入貫徹市城鎮(zhèn)化工作會議和農(nóng)村公路建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化及“村村通”工作，安排部署今年城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實干，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“村村通”建設(shè)步伐。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我先講以下幾個方面的問題：

一、總結(jié)成績，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感

去年以來，我們堅持把城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，明確工作重點，突出內(nèi)涵建設(shè)，采取有力舉措，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，使城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到了加強(qiáng)。規(guī)劃編制步伐明顯加快，完成了新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造以及道路景觀建設(shè)項目等的規(guī)劃編制與實施，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場和垃圾堆放點等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對部分近期實施的項目進(jìn)行了修建性詳規(guī)。同時，進(jìn)一步加大了規(guī)劃管理的執(zhí)法力度，對亂搭亂建、無證建設(shè)、占壓紅線等違反城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行了查處，規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。

二是重點建設(shè)工程進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)品位有了新提高。去年以來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入資金3億多元，是歷年來最多的一年。其中，城區(qū)投入資金123億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等10項重點工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，目前已見雛形，拉大了城區(qū)框架。啟動了老城區(qū)改造工程，城市功能不斷完善。在城市建設(shè)中，建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管、公安、交通、工商等部門通力合作，做了大量卓有成效的工作；城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及城區(qū)內(nèi)村組、居委會的干部密切配合，為縣城重點工程建設(shè)及城市管理作出了積極貢獻(xiàn)；全社會踴躍為城鎮(zhèn)建設(shè)和防洪工程捐款，確保了工程的順利實施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成投資9500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新甸、歪子、上港、沙堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施集鎮(zhèn)美化、亮化工程，集鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，聚集作用更為明顯。王莊、王集、施庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用集鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盤活了資產(chǎn)，籌措了建設(shè)資金，同時活躍了集鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)。三是城鎮(zhèn)面貌有了新改觀。以“雙創(chuàng)”活動為載體，大力實施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。城區(qū)各單位及臨街商戶主動參與，承擔(dān)“雙創(chuàng)”任務(wù)，為改善城區(qū)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。城管工作逐步規(guī)范，加大了對交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序等的整治力度，縣城面貌煥然一新。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，城區(qū)防洪能力進(jìn)一步提高。城關(guān)、城郊的鄉(xiāng)村干部及沿線群眾顧全大局，為建設(shè)美好的家園作出了犧牲；縣直各有關(guān)單位及干部職工不怕苦、不怕臟，積極投身到清淤工作中，充分展示了大家熱愛新野、建設(shè)新野的熱情。四是經(jīng)營城市邁出新步伐。積極運(yùn)用市場手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場、時代廣場等6個開發(fā)項目，項目資金約3億元，已陸續(xù)動工興建。污水處理廠、自來水廠項目正緊張有序推進(jìn)，加大了環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位改革力度，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。市政、環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們艱苦奮戰(zhàn)，不怕臟、不怕累，保質(zhì)保量完成了市政建設(shè)任務(wù)，為保證城區(qū)的干凈、衛(wèi)生、美麗出了力，流了汗。同時，進(jìn)一步規(guī)范土地市場管理，優(yōu)化配置土地資源，土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。

五是公路建設(shè)取得新突破。全年公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資22億元，建設(shè)總里程2612公里。S103鄭新線、S335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車；S244鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投資42249萬元，建設(shè)里程1792公里，全縣道路通行條件大大改善。在公路建設(shè)中，交通部門發(fā)揮公路建設(shè)主力軍作用，克服重重困難，強(qiáng)力組織施工，確保了工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為順利完成去年的交通建設(shè)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。王集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度大，組織得力，籌資快，施工環(huán)境好，工程進(jìn)展迅速；王集西趙莊村、新甸鋪程營村充分發(fā)揮老黨員、老干部的表率作用，依托村修路協(xié)會，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動，采取多種形式籌資，保證了公路建設(shè)資金及時籌措到位。

可以說去年城鎮(zhèn)化及交通建設(shè)取得的成績是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績的取得是廣大建設(shè)者們辛勤勞動的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，我代表縣委、縣政府向在城建建設(shè)及公路建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的廣大建 設(shè)者及支持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣在推進(jìn)城建化進(jìn)程中還存在著一些問題。

一是縣城建設(shè)現(xiàn)有硬件品位不高，亮點不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象還較為普遍。

三是在公路建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，缺乏責(zé)任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發(fā)動不充分，不會做過細(xì)的群眾工作，導(dǎo)致“村村通”建設(shè)中籌資慢，工程進(jìn)度緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能按時完成去年“村村通”建設(shè)任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

我縣當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著諸多有利因素，與整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，正處于一個黃金發(fā)展機(jī)遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項制度，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)投入，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從自身條件看，我縣人均GDP超過1萬元，站在了一個新的戰(zhàn)略起點上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重超過50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對機(jī)遇，全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭朝夕的拼搶精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實重干，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”建設(shè)，盡快把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展實力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平。

二、突出重點，精心組織，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，堅持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理“四位一體”，縣城、重點鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動，創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下三個方面的工作：

1、加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強(qiáng)力組織實施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項重點工程。上述工程縣人代會已經(jīng)批準(zhǔn)，全縣人民非常關(guān)注，期盼早日建成。承擔(dān)項目建設(shè)的各有關(guān)單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅，盡力往前趕工期，保質(zhì)量，努力建成精品工程，力爭以重點工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。為確保今年重點市政工程進(jìn)度和質(zhì)量，所有市政工程都要實行業(yè)主負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制，確保重點市政工程的順利實施。重點市政工程都要實行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包的辦法，切實加強(qiáng)對工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項目建設(shè)上要實行重點工程公示制度，每項工程都要公示工程規(guī)劃、施工設(shè)計及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受全社會的公開監(jiān)督。同時要繼續(xù)組織縣直單位及轄區(qū)干群開展義務(wù)勞動，自己動手改善我縣的人居環(huán)境。繼續(xù)倡導(dǎo)開展防洪捐資活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與城市建設(shè)的意識。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)營。要以“雙創(chuàng)”活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點部位，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實，力爭在治臟、治亂、治差、治暗上實現(xiàn)突破。要加快實施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續(xù)以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場化運(yùn)作機(jī)制，重點抓好中心城區(qū)垃圾清運(yùn)、沿城區(qū)主干道兩側(cè)的衛(wèi)生管理，確保城區(qū)主干道兩側(cè)、城市出入口等主要區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔。美化工程要突出特色，對城區(qū)主要街道進(jìn)行街景改造和美化包裝，力爭達(dá)到每街一景，獨(dú)具特色。對城區(qū)主要街道的廣告牌匾要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使其達(dá)到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統(tǒng)一規(guī)劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來，形成以沿街標(biāo)志性建筑物為組團(tuán)的光點、光團(tuán)和光帶相呼應(yīng)的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來、美起來。要進(jìn)一步理順城市管理體制。要按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移”的原則，進(jìn)一步理順和建立三級管理長效機(jī)制，充分調(diào)動轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會管理城市的積極性和主動性，建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，把城市管理工作落實到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質(zhì)，發(fā)揮廣大人民群眾在城市管理中的能動作用。要以文明縣城、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動為載體，廣泛深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創(chuàng)評活動，多管齊下，多方聯(lián)動，組織開展形式多樣的教育實踐活動，引導(dǎo)和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責(zé)任和義務(wù)，使之參與整治臟、亂、差現(xiàn)象，監(jiān)管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識、文明意識上多作宣教工作，引導(dǎo)居民學(xué)會健康、文明、時尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，繼續(xù)加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

要加大經(jīng)營城市力度。加強(qiáng)城市土地資源利用和開發(fā)，健全土地供應(yīng)和市場配置機(jī)制，嚴(yán)格實行政府壟斷一級市場，控制建設(shè)用地供應(yīng)渠道，連片開發(fā)、集中開發(fā)，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對于適宜市場化運(yùn)作的城市建設(shè)項目，全面推向市場，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營機(jī)制。對于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)。冠名權(quán)、廣告權(quán)、公交線路經(jīng)[！]營權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。要吸引縣內(nèi)外資金尤其是外地大企業(yè)、大集團(tuán)或開發(fā)商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。3、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小集鎮(zhèn)建設(shè)一直是我縣城鎮(zhèn)化工作中的弱項，目前全省重點發(fā)展的123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點縣是不相符的，因此必須切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“突出重點、梯次推進(jìn)”的原則，以市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大力度，加快發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全縣 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區(qū)的城關(guān)、城郊已編制總體規(guī)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底要完成規(guī)劃編制的評審與報批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時，要結(jié)合實際、突出特色，認(rèn)真做好各轄區(qū)內(nèi)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規(guī)劃等，要注意與鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加大投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條示范街、一個標(biāo)志性建筑、一個農(nóng)貿(mào)市場、一個小游園等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的典范，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要完成一條示范街、一個農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。要盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)行開發(fā)升值，提升集鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)聚集功能。要繼續(xù)開展星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，各星級集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級，力爭有1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點鎮(zhèn)行列。要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)的管理隊伍，加強(qiáng)對集鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，使小集鎮(zhèn)建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。要培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善市場體系，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，活躍集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵農(nóng)民到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，活躍二三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設(shè)1—2個文明新村樣板。

三、明確任務(wù)，加大力度，確保圓滿完成20__年“村村通”建設(shè)任務(wù)

市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，安排部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通”工程建設(shè)任務(wù)要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗收。我縣干線公路通過幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，目前全縣仍有131個村不通油路，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和切入點，安排建設(shè)“村村通”131個村，總里程300公里，徹底解決農(nóng)民出行難的問題。在今年的“村村通”建設(shè)上，重點要抓好以下五個方面的工作：

1、明確目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今年全縣“村村通”建設(shè)安排131個行政村，300公里，因上級補(bǔ)助資金的限制，計劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化35米寬，厚度18公分以上。對其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護(hù)群眾熱情，待爭取到上級新增指標(biāo)時予以優(yōu)先安排。

2、盡快落實資金。對計劃內(nèi)的300公里，上級財政將每公里補(bǔ)助10萬元，按初步調(diào)查概算，每公里修下來約15萬元左右，扣除上級補(bǔ)助的10萬元，每公里至少還應(yīng)籌措5萬元。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速進(jìn)行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發(fā)揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協(xié)會，對群眾搞好宣傳教育，抓住上級給予修路補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，積極籌資修路；二是要鼓勵在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設(shè)；四是縣里將安排一定資金，對行動好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎勵。

3、時間要求及工作組織。3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)，15日縣里開始督查，25日進(jìn)行評比站隊，開后進(jìn)會，以后每半月站隊一次，大干三個月，力爭5月底前全部完成300公里建設(shè)任務(wù)。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設(shè)工作指揮部，我任指揮長，下設(shè)辦公室、督查、質(zhì)量等小組。為了降低成本，對大宗的石子、水泥實行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、財政等部門要做好手續(xù)銜接。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新方法，引導(dǎo)群眾籌措資金，組織施工招標(biāo)。為確保“村村通”工程及時開工建設(shè)，縣里預(yù)安排400萬元作為啟動資金。4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所有項目必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，此項工作由交通局負(fù)責(zé)，監(jiān)理費(fèi)用由縣里統(tǒng)一支付。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)程把好關(guān)，開竣工都要驗收，并建立監(jiān)理檔案。各項目法人單位要實行施工公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

5、創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合項目法人單位，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。公安部門對強(qiáng)拉強(qiáng)買，無理阻撓施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，要嚴(yán)肅處理，堅決打擊。縣直各職能部門要從公路建設(shè)實際出發(fā)，進(jìn)一步簡化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)各項任務(wù)的圓滿完成

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把加快城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點工程、重點工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)化及村村通建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，狠抓工作落實。今年，對已確定的重點建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時，將繼續(xù)組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

2、爭創(chuàng)一流，力創(chuàng)精品工程。今年的城市重點項目都是戰(zhàn)略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項目，越要講質(zhì)量、講品位。為此，我們把精品意識必須提升到一個新高度，傾心打造每一項精品工程，決不能因為任務(wù)重而放低標(biāo)準(zhǔn)，決不能因為已經(jīng)建成了一批精品而自我滿足。對此，規(guī)劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識放在第一位，嚴(yán)把每一個環(huán)節(jié)，確保每一項工程都經(jīng)得起專家的挑剔、群眾的評說和歷史的檢驗。特別是廣場、綠化等重點工程，要瞄準(zhǔn)一流、領(lǐng)先的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出影響力。

第2篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

日前舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議傳遞出一系列重要信息，對這些社會普遍關(guān)切的問題給予了充分回應(yīng)。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化將優(yōu)先解決存量

目前，我國已實現(xiàn)52%的常住人口城鎮(zhèn)化率，但只實現(xiàn)了35%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，17個百分點之差使2億多名農(nóng)民工難以享受到城鎮(zhèn)基本社會公共服務(wù)，他們的收入、就業(yè)、住房、社保、子女就學(xué)等都成了難題。

“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題肯定要解決，但要有進(jìn)度、有順序，不可能一蹴而就，也不能搞‘一刀切’。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說。

那么，誰先誰后呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活，說明這部分人是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)首先解決這部分人中有能力、有意愿的落戶城鎮(zhèn)。”中國社科院副研究員陳飛說。

陳飛認(rèn)為，農(nóng)村人口的城市化將是一個長期的歷史過程。由于歷史欠賬和財力所限，城鎮(zhèn)化應(yīng)堅持量力而行和盡力而為的原則，首先解決存量問題，隨著制度的完善和財力的增加，再逐步轉(zhuǎn)向以市場無形之手解決增量問題。

城鎮(zhèn)化將成民間資金新的投資渠道

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要大量資金。據(jù)國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

“政府財力是有限的。”徐洪才指出，如果光靠財政資金來支撐城鎮(zhèn)化進(jìn)程的話，等于逼著政府盲目舉債、寅吃卯糧，不僅不可持續(xù)，還蘊(yùn)含巨大風(fēng)險。

那么，錢從哪里來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了一整套解決方案：建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，可以充實地方財力；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，可以有效調(diào)動地方積極性；放寬市場準(zhǔn)入，可以鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)……

“目前，大量民間資金找不到投資渠道。只要政府能夠提供公平競爭機(jī)會，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，一定能發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，帶動社會各個層面的力量共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化。”張立群說。

城鎮(zhèn)建設(shè)用地將以盤活存量為主

人多地少是我國的基本國情。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，我國平均每年減少耕地600多萬畝，日益逼近18億畝的耕地紅線。

“我國過去30多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是對土地相對粗放的利用。但面對糧食安全這個大問題，我們的城鎮(zhèn)化不可能永遠(yuǎn)無節(jié)制占用耕地。”陳飛說。

那么，城鎮(zhèn)建設(shè)用地從哪來呢？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。同時強(qiáng)調(diào)，耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。

徐洪才認(rèn)為，中央的態(tài)度十分明確，耕地的紅線是不能觸碰的，騰挪的空間要通過土地集約化來實現(xiàn)，在總量控制的前提下，著力提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。換句話說，未來城鎮(zhèn)化的過程，一定是土地集約化的過程。

城鎮(zhèn)化未來3年需25萬億，錢從哪兒來待破解

中央城鎮(zhèn)化工作會議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行，此次會議明確了今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化所需要完成的6項主要任務(wù)。同時，會議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，據(jù)悉有關(guān)部門將根據(jù)會議討論情況作出修改。

據(jù)記者了解，12月15日召開的國家發(fā)改委工作會議透露，此前中央城鎮(zhèn)化工作會議上討論的 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改的重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。國家發(fā)改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快實施。

渠道融資多元化

城鎮(zhèn)化發(fā)展方向確定后，所需要的錢從哪兒來？

這個問題已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化過程中繞不過去的坎兒，國家開發(fā)銀行預(yù)計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)25萬億元。

如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)中就包含建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。

根據(jù)中央安排，今后將會建立健全地方債券發(fā)行管理制度，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

過去，城鎮(zhèn)化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務(wù)問題不斷，城市負(fù)債率一時間也成為輿論關(guān)注的焦點。

“本次會議明確提出來要控制債務(wù)風(fēng)險。債務(wù)很多是地方政府借來用于基礎(chǔ)設(shè)施，因為基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實現(xiàn)可持續(xù)呢？”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬告訴記者，只有多元才可持續(xù)。

在業(yè)內(nèi)專家看來，所謂多元化，意思就是一些項目由政府掏錢，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而更多的資金來源是要通過社會、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續(xù)，就是指資金投入后，必須能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為沒有可持續(xù)會造成很多后遺癥，這也不符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議所提出來的要求。

完善地方稅體系

對于政府而言，城鎮(zhèn)化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

根據(jù)中央這次城鎮(zhèn)化工作會議的安排，今后將會完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

“要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點稅免，房產(chǎn)稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個事。”戴相龍在解讀城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時這樣表示。

在他看來，財政融資的渠道包括發(fā)行建設(shè)債券等。不過當(dāng)前地方政府負(fù)債率過高，他認(rèn)為，可以等將來有條件時再發(fā)行城市建設(shè)債券，所以當(dāng)前通過減免稅費(fèi)是一個有效的途徑。

易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。

在他看來，未來城市用地會越來越緊張，所以必須要采取更嚴(yán)格的土地管制，更集約的土地用地指標(biāo)，也是因為地方的土地產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以為繼，必須給地方政府找一個扎扎實實的稅源。

在擴(kuò)大稅源方面其實已經(jīng)開始行動，有關(guān)房產(chǎn)稅的征收已經(jīng)被提上日程，財政部長樓繼偉表示，加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，清費(fèi)立稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。

在易鵬看來，為了減少對土地財政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財稅體系，比如房產(chǎn)稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

整體規(guī)劃即將實施

12月15日發(fā)改委召開的會議顯示，上周中央城鎮(zhèn)化工作會議上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭取盡快實施。

除此之外，其他的配套設(shè)施還有配套規(guī)劃也是發(fā)改委下一步的工作重點，比如推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

在發(fā)改委的工作會議上，徐紹史再次強(qiáng)調(diào)了要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

下一步，對于城鎮(zhèn)化而言，發(fā)改委將會展開試點示范工作，圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。

第3篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

先來看這兩次會議的主要內(nèi)容：

2012年12月15日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議提出2013年我國經(jīng)濟(jì)工作的六大主要任務(wù)為：一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平；六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅定不移擴(kuò)大開放。

緊接著12月21日至22日中央農(nóng)村工作會議也在北京召開，明確提出農(nóng)民收入增長力爭超城鎮(zhèn)居民，2013年我國農(nóng)村工作的四大主要任務(wù)是：一、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動作用。二、繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。三、繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項改革。四、繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。

那么這兩個會議將給2013年化肥市場帶來怎樣的影響呢？

農(nóng)業(yè)發(fā)展給化肥市場提供穩(wěn)定基礎(chǔ)

來自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國糧食產(chǎn)量11791億斤，比上年增加367億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在10500億斤以上。2004年以來，我國糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝多種困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“九連增”，9年累計增產(chǎn)3177億斤。這9年，是半個世紀(jì)以來我國糧食持續(xù)增產(chǎn)時間最長的時期，也是建國以來增產(chǎn)總量最大的時期。

雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成績巨大，但面臨的問題和困難也不少。近年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2011年小麥、水稻，玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。如何調(diào)動農(nóng)民的種田積極性成為一大問題。另外，這些年我國有2億5千多萬的農(nóng)村青壯勞力離開了農(nóng)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力大多數(shù)是四十、五十以上的中老年人；由于工業(yè)化進(jìn)程和城市擴(kuò)張占地，如何在有限的土地上生產(chǎn)出更多的糧食，等等，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一系列問題亟待解決。

中央兩個會議均表現(xiàn)出了對農(nóng)業(yè)問題的高度重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，重中之重的戰(zhàn)略思想不能動搖、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度不能減弱、農(nóng)村改革發(fā)展的步伐不能放慢。要確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。當(dāng)前和今后一個時期，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤；要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制。當(dāng)前和今后一個時期，要按照黨的十要求構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。要“抓住兩個關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度實現(xiàn)與市場的有效對接。要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤。農(nóng)業(yè)部將加大對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度。

國家發(fā)改委在2013年工作安排中提出要切實做好“三農(nóng)”工作。要把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，繼續(xù)落實和完善各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的好勢頭。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，加快大型灌區(qū)改造與建設(shè)等重點工程，抓好薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)步提高種糧直補(bǔ)水平和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)增收。

來自財政部的消息，2013年我國將穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策；增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新試點；健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，落實農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制；積極推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼試點范圍；健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。此前于2012年9月29日，國家發(fā)改委宣布，國家決定繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策，2013年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。預(yù)計2013年稻谷最低收購價也將繼續(xù)上調(diào)。

另外，12月26日，國務(wù)院出臺降低流通費(fèi)用10項政策措施，包括降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通用水用電價格、規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策、開展農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點等。

化肥是為農(nóng)民服務(wù)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的，只有農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)民收入增加了，種田積極性提高了，農(nóng)民才會舍得在化肥上增加投入，化肥行業(yè)才會得到健康穩(wěn)定發(fā)展，化肥行業(yè)才會有出路。農(nóng)業(yè)好則化肥好，農(nóng)業(yè)興則化肥興。國家高度重視“三農(nóng)”問題，化肥行業(yè)成為明顯的受益者。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，2012年我國許多工業(yè)企業(yè)利潤下滑，然而為農(nóng)服務(wù)的化肥行業(yè)卻表現(xiàn)出勃勃生機(jī)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2012年1～9月，我國氮肥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為2060.2億元，同比增長13.8%；實現(xiàn)利潤101.6億元，同比增長13.8%。利潤增速在化工行業(yè)中名列前茅。

城鎮(zhèn)化對化肥市場影響

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是本次經(jīng)濟(jì)工作會議的一大亮點，會議提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

專家分析指出，“中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化”，并強(qiáng)調(diào)要走“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子”。改革開放30年來，中國城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，但這仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。據(jù)測算，我國城鎮(zhèn)化率每增加1個百分點，大概能夠帶來7萬億元人民幣的市場需求。由此，城鎮(zhèn)化發(fā)展將會釋放巨大投資和消費(fèi)需求，這將是未來促進(jìn)內(nèi)需的戰(zhàn)略著眼點。

城鎮(zhèn)化是今后我國農(nóng)村發(fā)展的一個重大方向，政策的基本精神是在堅持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)經(jīng)營形式，城鎮(zhèn)化意味著今后大多數(shù)農(nóng)民將由現(xiàn)在的分散住居在農(nóng)村而變?yōu)榫幼∩钤谛〕擎?zhèn)，那么土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)就將成為必然趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，目前全國土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到20%，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)的速度將會大大加快，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比例將會明顯上升。這也意味著今后我國化肥流通體系將會發(fā)生重大變化，化肥的主要服務(wù)對象不再是一家一戶的農(nóng)民，而是種植專業(yè)戶、農(nóng)莊、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等規(guī)模化生產(chǎn)者，這些農(nóng)業(yè)規(guī)模種植者往往會對化肥產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)服務(wù)提出更高要求，有些甚至要求按其土地特性及種植的作物為其生產(chǎn)專用肥，過去那種一個配方打天下、只管生產(chǎn)不管服務(wù)的狀況已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時代要求；同時，由于這些規(guī)模種植者更懂行，更強(qiáng)調(diào)性價比，對產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量更關(guān)注，過去那種忽悠式的營銷方式也難以為繼。不管是化肥生產(chǎn)企業(yè)還是化肥流通企業(yè)都必須加以改變，以迎接農(nóng)村城鎮(zhèn)化時代的到來。

但這個過程不是一蹴而就，而是一個較為漫長的過程。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)，要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。強(qiáng)調(diào)土地集中必須和農(nóng)民的就業(yè)、轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)該帶動農(nóng)戶發(fā)展而不是代替農(nóng)民生產(chǎn)，應(yīng)該把種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農(nóng)民，不提倡工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農(nóng)戶土地，以避免土地出現(xiàn)過多的非糧化和非農(nóng)化。預(yù)計今后的趨勢是規(guī)模經(jīng)營比例明顯上升，但規(guī)模化生產(chǎn)和小農(nóng)并存的格局將會較長時間存在。在這種狀況下，農(nóng)村的化肥零售網(wǎng)點仍有其存在的基礎(chǔ)，但預(yù)計網(wǎng)點數(shù)量及化肥銷售量將會逐步下降，取而代之的是種植大戶直接從廠家或大經(jīng)銷商那里訂購化肥，絕大多數(shù)化肥零售商必須做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備。

化肥出口遇良機(jī)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場份額，發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國際收支趨向平衡。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、低速增長的態(tài)勢延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義抬頭，外貿(mào)阻力增大。過去我國外貿(mào)增速都是10%多甚至超過20%，現(xiàn)在這種高增長時代已成為過去。2012年以來我國外貿(mào)出口遭遇嚴(yán)重困難，從12月28日全國商務(wù)工作會議獲悉，預(yù)計2012年我國進(jìn)出口總額3.8萬億美元以上，與2011年全年進(jìn)出口相比，2012年增速只有6%左右，年初確定的進(jìn)出口總值全年增速10%的目標(biāo)將落空。2013年外貿(mào)形勢仍不樂觀，有專家分析，過去幾年連續(xù)10%的進(jìn)出口增長目標(biāo)2013年或?qū)⒄{(diào)低至8%。

第4篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

否定“拔苗助長”，從“市長”的城鎮(zhèn)化到“市場”的城鎮(zhèn)化

一段時間以來，個別地方干部片面地認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是大征地、大拆遷、造新城。一些市縣甚至不切實際地提出五年內(nèi)人口翻番，面積增加幾十平方公里，城鎮(zhèn)化異化為“市長工程”，拼速度、拼規(guī)模、拼政績。

中央城鎮(zhèn)化工作會議要求，明確城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實事求是、切實可行，不能靠行政命令層層加碼、級級考核。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場和政府的關(guān)系。

國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須按規(guī)律行事，關(guān)鍵是要用好市場‘無形之手’并管好政府‘有形之手’，防止一些地方政府以城鎮(zhèn)化為目的一味地追求GDP和政績。”

城鎮(zhèn)化不能只打“地皮主意”，“以人為本”才是“正道”

一些干部坦承，搞城鎮(zhèn)化就是為了解決城市擴(kuò)張和用地不足，難免缺乏對農(nóng)民利益的保障。這種“重地輕人”的取向催生了“扛著鋤頭住樓房、陽臺上面把豬養(yǎng)”的現(xiàn)象，也導(dǎo)致了新市民變游民的偽城鎮(zhèn)化。

會議要求，解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要充分尊重農(nóng)民意愿。把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝思全認(rèn)為，這是對此前一些地方“只要地不要人”做法的否定。城鎮(zhèn)化不能再走“居住城鎮(zhèn)化、待遇農(nóng)民化”的老路，要加大戶籍、公共服務(wù)等方面改革力度，縮小城鄉(xiāng)社保鴻溝。

拒絕“攤大餅”粗放式開發(fā)，要提高土地利用率、盤活存量

一些地方把城鎮(zhèn)化重點放在擴(kuò)大城市規(guī)模、新增城市人口方面，認(rèn)為城市的規(guī)模擴(kuò)大了，開發(fā)強(qiáng)度增加了，大廣場搞起來了，道路搞寬了就是城鎮(zhèn)化。導(dǎo)致“空城”“鬼城”頻現(xiàn)，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

會議要求，大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度。嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。

“城鎮(zhèn)化不是攤大餅，浪費(fèi)土地等同犯罪。”浙江大學(xué)公共政策研究院研究員楊遴杰說，“盤活城鎮(zhèn)建設(shè)用地中低效的存量用地，關(guān)鍵是增值的收益如何在政府和原來的使用者間分配。以前政府只給固定補(bǔ)償，現(xiàn)在該換一種思路，讓原來的使用者主動參與盤活過程，分享增值收益。”不要“千城一面”，要“各具特色的美麗城鎮(zhèn)”

近年來，一些地方熱衷于擴(kuò)城拓市，小城市要變成大城市，大城市要變成特大城市，建設(shè)風(fēng)格上青睞高樓大廈，盲目貪大求洋，造成“千城一面”。不僅資源難以承受，效率降低，傳統(tǒng)文化也在逐漸流失。

會議提出，要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局。發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮(zhèn)。

“中國的城鎮(zhèn)化一定要差異化發(fā)展。”安徽省建設(shè)廳總工程師宋直剛說，“‘高大上’是城鎮(zhèn)化，‘小而精”也是城鎮(zhèn)化。今后的城鎮(zhèn)化恰恰是要在有條件的地方返璞歸真，尊重地域文化、做大本土特色。”

一味做“大城市夢”不可取，中小城鎮(zhèn)機(jī)會將更多

“堵城”“霧都”……城市和人口規(guī)模的快速膨脹，使得一些城市患上“大城市綜合癥”，給資源、環(huán)境、公共服務(wù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；人才流失、資源短缺、發(fā)展緩慢卻成為許多小城鎮(zhèn)“成長的煩惱”。

第5篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

今年以來，坡頭鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全市城鎮(zhèn)化工作會議精神，以打造休閑、宜居、旅游、生態(tài)的中心城區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為動力，高度重視，積極行動，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，鎮(zhèn)區(qū)面貌日益更新。 一、大河名苑項目

二、戀水花園項目

三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目

根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟(jì)源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標(biāo)形式進(jìn)行，因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進(jìn)行前期相關(guān)籌備。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是新形勢下全市乃至全省的重要戰(zhàn)略決策，建設(shè)中心城區(qū)也是考驗一個地方經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展水平的集中展現(xiàn)。下一步，坡頭鎮(zhèn)也將緊緊圍繞全市重心工作，樹立大局觀，嚴(yán)密組織、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法、攻堅克難，扎實落實每一項工作任務(wù)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。

第6篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

關(guān)鍵詞：黃石市 發(fā)展規(guī)劃

Abstract: This paper describes the city actively respond to the requirements of the central authorities, carry out a new town construction research topics, research projects to implement the central economic work conference and the provincial Party committee, the spirit of the provincial government as the main line, and put forward our future urbanization and urban development overall strategy, target location, spatial structure, construction of new towns the characteristics of Huangshi development path, mode and realization path, leading the city urbanization in scientific development.

Keywords: the development planning of Huangshi City

中圖分類號：X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

這些年，隨著城鄉(xiāng)二元發(fā)展缺陷的日益呈現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展越來越受到我市的重視。城鎮(zhèn)化是一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，涉及到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)業(yè)的成長，城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)全面調(diào)整，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資源、環(huán)境的支撐和大量相關(guān)領(lǐng)域的立法以及國民素質(zhì)的提高等諸多方面，必然是長期積累和發(fā)展的漸進(jìn)過程。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大國內(nèi)需求和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手；要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。我市積極響應(yīng)中央的要求，開展了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專題調(diào)研，調(diào)研課題以貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、省政府有關(guān)精神為主線，重點研究如何在城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，預(yù)測全市城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，提出我市未來城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、空間結(jié)構(gòu)、構(gòu)建有黃石特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、模式及其實現(xiàn)路徑，引領(lǐng)我市城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。在專題調(diào)研活動中，我市組織調(diào)研組先后實地考察了陳貴鎮(zhèn)李河村李泰山灣、鎮(zhèn)福利院；靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)談橋村、黃土坡灣、巖峰村陷塘灣和靈成工業(yè)園、陽新縣太子鎮(zhèn)新型社區(qū)建設(shè)、大王鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)等。通過分析我市這幾年城鎮(zhèn)化建設(shè)狀況，結(jié)合這次調(diào)研活動的開展情況，我對我市城鎮(zhèn)化建設(shè)做出以下分析和建議：

一、我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本情況

回顧我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史，有以下幾個鮮明特點：

l、典型引路，以點帶面。建立了四地三級村鎮(zhèn)建設(shè)試點體系。現(xiàn)有省級試點鎮(zhèn)3個；試點村2個；市級試點鎮(zhèn)6個，試點村3個；縣級試點鎮(zhèn)15個，試點村5個。對試點單位通過優(yōu)勝劣汰、年度評比，實行動態(tài)管理，發(fā)揮典型示范作用。在對全市建制鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)和農(nóng)村小康居民點進(jìn)行科學(xué)定位、定向、定性、定量的基礎(chǔ)上，一方面，大力發(fā)展縣(市)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮縣城的輻射和拉動作用；另一方面，以積極參與全省“楚天杯”城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為契機(jī)，通過政策扶持、改革先行、資金傾斜，大力發(fā)展一批基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的中心城鎮(zhèn)，示范帶動，整體推動，相互促動，有力地推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的全面發(fā)展。

2、規(guī)劃先行，重點指導(dǎo)。始終抓住規(guī)劃這個龍頭不放松，堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，自1995年始，全市掀起丁新一輪規(guī)劃修編的。到目前為止，以還地橋、金牛、靈鄉(xiāng)、保安、陳貴、大箕鋪、白沙、河口、富池等為代表的10個中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作基本完成。四棵、潘橋、小箕鋪、姜橋等40個集鎮(zhèn)和秀山村、三岔路村、豐山村等200個中心村規(guī)劃也正在進(jìn)行中。還地橋鎮(zhèn)1000米水港富有畫意的改造和鎮(zhèn)區(qū)綠化體系布局，陳貴鎮(zhèn)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠化廣場及政府大樓的建設(shè)，龍港鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)的貿(mào)易商品市場，金山店鎮(zhèn)的新街大道等建設(shè)項目都是科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格把關(guān)凝結(jié)而成的精品。

3、因地制宜，體現(xiàn)特色。根據(jù)我市豐富的自然資源和人文資源，確定城鎮(zhèn)的類型，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大致可分為五種類型。(1)工礦型。利用豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。還地橋素有“煤鐵之都”、“建材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，現(xiàn)有冶金建材、煤炭、五金工具、橡膠制品等幾大行業(yè)的鎮(zhèn)、村企業(yè)500余家，初步形成了長達(dá)15公里的省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)示范小區(qū)。富池鎮(zhèn)形成了豐山港下銅礦為主的礦采業(yè)，以麻紡石、織染廠、制衣廠為一條龍的輕紡業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，被評為“湖北省綜合經(jīng)濟(jì)實力50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。(2)農(nóng)業(yè)開發(fā)型。主要是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，相互依托。如毛鋪鄉(xiāng)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，建立了雜交水稻、辣椒、黃姜等產(chǎn)業(yè)化基地8個，面積達(dá)2萬余畝。“金柯辣椒”、豆瓣醬等泡菜系列，成為地方的拳頭產(chǎn)品。(3)商貿(mào)型。主要與邊貿(mào)和第三產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，相互促進(jìn)，如金扣、龍港等鎮(zhèn)，各類專業(yè)市場規(guī)模大、設(shè)施齊全，個體工商戶納稅繳費(fèi)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)幾乎三分天下。(4)旅游型。陽新王英鄉(xiāng)千島湖，以旅游業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游人數(shù)逐年增收，旅游收入不斷增長，形成了以旅游促開發(fā)，以開發(fā)促開放的良性互動態(tài)勢。(5)綜合型。大冶市、陽新縣人民政府所在鎮(zhèn)，近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，正日漸成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的龍頭。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全市村鎮(zhèn)建設(shè)共投人資金55169萬元，完成住宅面積“9．8萬平方米，公共建筑8．9萬平方米，生產(chǎn)性建筑5.6萬平方米，新建道路196公里，公共廁所236座，新裝路燈573盞，植樹20萬余棵。龍港、富池、還地橋等一批中心城鎮(zhèn)以城鎮(zhèn)道路建設(shè)為重點，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新。

二、當(dāng)前我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的突出問題

第7篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把城鎮(zhèn)化列入2013年6項工作重點，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略被提到了一個新的高度。目前，中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到51.3%，今后如何提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，是各界關(guān)注的一個焦點。

最近，有兩則消息格外引人關(guān)注。一是在2012年多次中央級別的會議預(yù)熱之后，2013年新年伊始就傳出的消息，由國家發(fā)改委牽頭，10多個部委參與編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》將于2 013年全國兩會前后頒布。據(jù)了解，該《規(guī)劃》將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設(shè)，將為新型城鎮(zhèn)化提供發(fā)展思路，并將提出具體要求。二是全國城鎮(zhèn)化工作會議將在2013年兩會前后召開。盡管目前全國城鎮(zhèn)化工作會議召開的具體情況尚不明晰，但由于過去的城鎮(zhèn)化都是各地為政，缺乏頂層設(shè)計，在這一形勢下，會議的召開就具有一定的迫切性，且意義非同小可。若能夠在頂層上統(tǒng)籌解決，無疑對各地在城鎮(zhèn)化過程中理念的轉(zhuǎn)變和質(zhì)量的提高非常有益。關(guān)于城鎮(zhèn)化，在“十二·五”規(guī)劃提出時，建議的是“三化”同步，十報告專門加了一個信息化。其含義有兩個方面：一是豐富了中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。即中國要實現(xiàn)的社會主義現(xiàn)代化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的現(xiàn)代化，而不是工業(yè)化或城市化孤軍突進(jìn)的現(xiàn)代化。二是指明了四化同步的重點：一、信息化與工業(yè)化深度融合。這是適應(yīng)未來新技術(shù)革命的需要，更多地通過信息化來促進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化。二、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。中國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高，最根本的就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題。工業(yè)化了，要有序地推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民，這樣才能真正的城鎮(zhèn)化。三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要相互協(xié)調(diào)。目前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，所以下一步要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，通過提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多的市民化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

城鎮(zhèn)化是一個歷史性問題，不是短期的，不是運(yùn)動式的，同時城鎮(zhèn)化也是一個有利有弊的問題。所以，必須研究并遵循其發(fā)展規(guī)律，要全盤考慮做好頂層設(shè)計，盡力避免可能發(fā)生的挫折、波動，甚至是弊端或危害。在城鎮(zhèn)化的道路上，失敗的教訓(xùn)不但有，而且非常深刻。20世紀(jì)，拉美城市化發(fā)展速度驚人，在不到一個世紀(jì)的時間里，城市化水平就與發(fā)達(dá)國家的城市化水平相接近了，但拉美城市化的高速度也導(dǎo)致許多問題。那個時期，拉美城市的人口增長率為十年翻一番，但這并不意味著拉美的工業(yè)化已對城市化提出了這樣高的要求。到上世紀(jì)70年代中期，拉美城市人口的比重已占地區(qū)總?cè)丝诘? 0%，但工業(yè)人口的比重卻不超過20%～30%。曾經(jīng)就有學(xué)者指出，按正常的發(fā)展速度，當(dāng)時拉美的城市人口應(yīng)為1520萬，而實際上已達(dá)到3000萬，超過了正常水平近一倍。城市化速度大大超過了工業(yè)化的速度，造成了城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的脫節(jié)。拉美城市化程度的提高，固然為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但超越了發(fā)展階段，拉美也為之付出了沉重的代價。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會認(rèn)為，9 0年代拉美地區(qū)有30%～40%的人處于極端貧困狀態(tài)，20%的人的收入占社會總收入的4%。這與非洲和亞洲許多國家的貧困人口大都居住在農(nóng)村的情況是不同的，拉美大城市的貧困狀況已經(jīng)普遍化，這主要是低收入水平而不是固定資產(chǎn)稀缺造成的。在貧困已經(jīng)城市化的同時，貧困差距也日益擴(kuò)大。根據(jù)世界銀行和IMF的調(diào)查，拉美的收入分配已達(dá)到了世界上最不平等的地步，占總?cè)丝?0%的富人占有總收入的60%。比較日本、韓國、新加坡及臺灣地區(qū)等成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，成為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的城市化過程，發(fā)現(xiàn)它們的普遍特征是，隨著城市化率的上升，貧富差距普遍縮小，基尼系數(shù)都在0.4以下，日本、臺灣等甚至低于0 . 3。而那些步入中等收入陷阱的國家在城市化過程中，則無一例外地出現(xiàn)了貧富差距擴(kuò)大現(xiàn)象，如身處拉美的巴西的基尼系數(shù)超過0. 5。可見，真正成功的城鎮(zhèn)化絕非是更多的城鎮(zhèn)拔地而起或加速擴(kuò)張，建成更多的基礎(chǔ)設(shè)施支撐高密度的經(jīng)濟(jì)活動這么簡單。城鎮(zhèn)化還有更重要的另一方面，就是合理公平公正的人的經(jīng)濟(jì)和政治自由權(quán)利的制度安排。中國2012的基尼系數(shù)為0.474，說明中國城鎮(zhèn)化的過程更接近拉美及南亞國家特征。這應(yīng)引起足夠的警惕，即中國進(jìn)入后城鎮(zhèn)化階段后，如果不能有效縮小貧富差距，不僅經(jīng)濟(jì)增速會放緩，還有可能步入中等收入陷阱，這樣的結(jié)果與中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)是完全背道而馳。

拉美國家的城市化和工業(yè)化不同于歐美，拉美的城市化開始于工業(yè)化之前，而工業(yè)化的發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)城市化的進(jìn)程。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市人口膨脹，導(dǎo)致拉美城市的失業(yè)率很高，社會保障制度供給嚴(yán)重不足，消費(fèi)能力無法提高，社會不穩(wěn)定，暴力等犯罪活動泛濫成災(zāi)。而英、美、日本的城市化則完全是另外一種景象。英國是世界上第一個城市化的國家，在從18世紀(jì)后期到19世紀(jì)中期的近100年的時間里，城市人口占全國總?cè)丝诘谋壤龔? 0%逐步躍升至51%，初步實現(xiàn)了城市化。英國城市化的發(fā)生，是多種經(jīng)濟(jì)動力機(jī)制起作用的結(jié)果，而工業(yè)革命及其引起的工業(yè)化是核心動力，工業(yè)化的集聚效應(yīng)使經(jīng)濟(jì)和人口不斷集中，促進(jìn)了英國城市化的發(fā)生。機(jī)械化和生產(chǎn)專業(yè)化要求密切的分工協(xié)作，以最大限度地提高生產(chǎn)效率，這一特點要求生產(chǎn)要素，即資本、設(shè)備和勞動力的集中。同時，工業(yè)化又講究規(guī)模效益，這不僅是單個工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，而且需要眾多相互關(guān)聯(lián)、生產(chǎn)配套的工業(yè)企業(yè)在一定空間上的集中。這種專業(yè)分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的要求，使工業(yè)化具有極強(qiáng)的集聚效應(yīng)，拉動各種經(jīng)濟(jì)要素和人口向一定的地理空間集中，形成城市聚落的外觀。工業(yè)化的自身需求，使得英國工業(yè)與城市良性互動，實現(xiàn)發(fā)展，工業(yè)化資金同時推動城市其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生關(guān)聯(lián)效應(yīng)，工業(yè)化要求并推動了城市化。美國的城市化經(jīng)驗與英國相比較，還有兩個突出的特點：一是內(nèi)生作用為主的自我發(fā)展。美國城市化進(jìn)程較少受外生的、偶然的、不確定因素的干擾，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、行政干預(yù)等，而是源于市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。雖然其間美國政府也出臺了一些有利于城市化的政策法規(guī)，但這些政策法規(guī)只起輔助作用，其主導(dǎo)因素還是內(nèi)生因素，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)變化、交通運(yùn)輸狀況改善等。二是要素流動性及人口分布的均衡性。美國城市化另一典型特征是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動，尤其是人口的流動最為明顯。一百多年來的人口遷移，使得人口在地區(qū)分布上趨于均衡，西部和東北部的人口比例在20%左右，而南部和中北部的人口比例在3 0%左右。人口自由流動促進(jìn)了美國的城市化，人口區(qū)際遷移過程與美國區(qū)域發(fā)展以及城市化由發(fā)散走向收斂過程剛好一致。日本的城市化過程中，則特別重視對農(nóng)業(yè)的改造，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)起步的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，日本出臺了一系列政策，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村土地的集約，這為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了前提條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅可以縮小農(nóng)村與城市之間的差距，更重要的是為農(nóng)村建立了一個良好的投資環(huán)境。投資的加大，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村提供了更多的就業(yè)機(jī)會，也為城市產(chǎn)業(yè)和人口的擴(kuò)散開辟了道路，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件。城市化發(fā)展的教訓(xùn)必須牢牢記取，成功經(jīng)驗也必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。中國當(dāng)前的城鎮(zhèn)化從城市設(shè)立、土地獲得、建設(shè)規(guī)劃、福利標(biāo)準(zhǔn)，全部靠行政審批的計劃經(jīng)濟(jì)模式必須改革。在城鎮(zhèn)化的過程中，只有通過市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，才是城鎮(zhèn)化推進(jìn)的內(nèi)在機(jī)制。市場化是與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴而行的，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的互動關(guān)系是靠市場化來維系的，市場主導(dǎo)下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程才是最有效率的城市化方式。

面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險依然嚴(yán)峻的形勢，新型城鎮(zhèn)化是目前唯一可以培育的空間因素。所有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策最終都要落地，都是落到一個特定的空間。這是從全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，是梳理基本國情和國際經(jīng)驗后得出的一個邏輯結(jié)論，對于中國的未來走向影響深遠(yuǎn)。所以，做好改革的頂層設(shè)計，確保并促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。

第8篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

論壇嘉賓現(xiàn)場訪談

“過去很長一段時間大家都認(rèn)為城鎮(zhèn)化就是搞城市建設(shè)。于是我們花了很多錢、負(fù)了很多債去造城，但其實這些都只是物的城鎮(zhèn)化。”在第十三屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上，國家發(fā)改委國土開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議都明確指出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

讓農(nóng)民“進(jìn)得來、留得住、過得好”

“最能體現(xiàn)一個國家城鎮(zhèn)化水平的數(shù)據(jù)就是城鎮(zhèn)化率。城鎮(zhèn)化率是怎么計算出來的呢？不是看你蓋了多少房子，而是城市和城鎮(zhèn)的人口占總?cè)丝诘谋戎亍！毙そ鸪筛嬖V記者，自改革開放讓農(nóng)民可以到城里務(wù)工經(jīng)商以來，從上世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有2.6億農(nóng)民從農(nóng)村走進(jìn)了城市。

“應(yīng)該說是農(nóng)民工進(jìn)城提高了我們國家的城鎮(zhèn)化水平，而并非我們的城市規(guī)模搞大了、我們的樓房建高了、我們的路建寬了。”肖金成說，正是因為有這樣一大批農(nóng)民加入到了城市的工業(yè)建設(shè)，我們國家才從原來的短缺型經(jīng)濟(jì)達(dá)到了現(xiàn)在的剩余型經(jīng)濟(jì)。

“我們之所以稱他們是農(nóng)民工，是因為他們并沒有改變農(nóng)民的身份。因為他們還是農(nóng)村戶口，他們沒辦法和城市居民一樣享受同水平的社會保障、子女教育和醫(yī)療等公共服務(wù)。”肖金成表示，如果不能解決農(nóng)民工的福利、待遇和報酬問題，這些人最終還是會回到農(nóng)村。

“大量農(nóng)民工都是一個人在城市工作，他們的妻兒和父母還都留在農(nóng)村。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老人的數(shù)量達(dá)到1.8億人。”肖金成表示，我們未來要讓這“三留”人員都逐步進(jìn)入城市，解決夫妻兩地分居問題，解決子女受教育上學(xué)的問題，讓老人能夠在城市享受養(yǎng)老保障。

“應(yīng)該說，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我們未來城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。只有解決這些問題，才叫做以人為本、以人為核心的城鎮(zhèn)化。”肖金成說。

農(nóng)民福利待遇應(yīng)該和城鎮(zhèn)居民逐漸拉平

戶籍是很多農(nóng)民工心中最大的傷痛。戶口本原本只是用來記錄本地區(qū)的居民身份，卻因為家人看病、子女上學(xué)、老人退休、保障住房等問題成為幾十年來橫亙在城市和農(nóng)村間的隱形分界線。

12月14日，中央城鎮(zhèn)化工作會議明確了各類城市的城鎮(zhèn)化路徑，明確提出“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”。

“國家很難一下子為2.6億進(jìn)城農(nóng)民工解決戶籍問題。”肖金成表示，“解決戶籍就意味著要把戶籍背后的各種福利都給他們解決。這是改革開放30多年來累積下的問題。”

在肖金成看來，大家之所以關(guān)注戶籍，是因為那些粘附在戶口本上的公共福利。“城市越大公共福利相對越多。中小城市和小城鎮(zhèn)的公共福利和農(nóng)民工數(shù)量相對較少，因此能解決戶籍的就盡量解決；大城市人口規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)重飽和，雖然沒辦法給戶籍也可以先從給福利做起。”

因此，“戶籍是其次，重要的是福利。”肖金成指出，我們的目標(biāo)是要做到城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民各項待遇一視同仁。“只要大家干的活一樣，農(nóng)業(yè)戶口和城市戶口的工資就要一樣。另外，在社會保障和醫(yī)療服務(wù)方面也要逐漸取消差別化對待。雖然現(xiàn)在農(nóng)民有了新農(nóng)合醫(yī)保，但新農(nóng)合的報銷水平還是和城鎮(zhèn)居民有差距。農(nóng)民的福利待遇應(yīng)該和城鎮(zhèn)居民逐漸拉平。”

城市要從單中心向多中心組團(tuán)式發(fā)展

盡管政府多次指出要控制特大城市人口規(guī)模，但是大城市人口數(shù)量仍然不斷增長。為什么人們一邊詬病北京昂貴的房價與污濁的空氣，卻還不斷向這里涌來呢？在肖金成看來，根本原因是大城市的就業(yè)崗位多，收入高。

肖金成認(rèn)為，想要控制一個城市的人口數(shù)量，必須要控制這個城市的產(chǎn)業(yè)狀況。通過控制產(chǎn)業(yè)、減少就業(yè)崗位從而控制人口數(shù)量。“工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我們要控制這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。”

他同時指出，還可以通過市場調(diào)節(jié)作用來控制城市人口數(shù)量。“企業(yè)之所以會進(jìn)入這個城市，最終目的還是要賺錢。如果進(jìn)入這個城市的成本不斷提高，稅收加重，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自然會被擠出這個市場”。

至于這些被擠出的產(chǎn)業(yè)該轉(zhuǎn)移到哪里去，在肖金成看來，它們應(yīng)該轉(zhuǎn)移到大城市的周邊城市，通過建立城市群，讓二級城市和三級城市逐步減輕大城市壓力。

“我們不可能指望小城市、小城鎮(zhèn)也都變成大城市、大城鎮(zhèn)。它們之所以會‘小’，是因為它們在配套設(shè)施和人才隊伍上不足。雖然我們不能強(qiáng)迫企業(yè)必須落到小城市、小城鎮(zhèn)去，但是我們可以逐步建設(shè)城市區(qū)域，讓各級城市擁有各自合理的分工。”肖金成對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不同等級的城市擁有不同的功能。

他告訴記者，小城鎮(zhèn)的功能就是做農(nóng)村的服務(wù)基地，鎮(zhèn)上的醫(yī)院和學(xué)校主要都是為周邊農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。那些在小城鎮(zhèn)之上建立起來的小城市的作用是滿足更大范圍的消費(fèi)服務(wù)；而中等城市的作用是發(fā)展工業(yè)和制造業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要聚集在城市區(qū)域的中心城市。

“我們之前的城市建設(shè)都沒有考慮到城市區(qū)域體系的問題，各級城市都想做大做強(qiáng)。這實際上是不可能的。城市體系應(yīng)該是有分工的階梯式發(fā)展。”肖金成說。

“一個城市發(fā)展到一定規(guī)模，必須要由單中心變成多中心組團(tuán)式發(fā)展。”肖金成認(rèn)為，大城市在設(shè)計城市發(fā)展規(guī)劃時，可以借鑒上海浦東新區(qū)的做法。

第9篇：城鎮(zhèn)化工作會議范文

領(lǐng)導(dǎo)決策新思維

7月23日，河北省召開城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作會議，總結(jié)上半年城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，對下一步工作進(jìn)行安排部署。省委書記張云川在會上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化任重道遠(yuǎn)，必須科學(xué)組織、精心謀劃、扎實推進(jìn)。要堅持從實際出發(fā)，力戒形式主義，不提不切實際的口號、不做表面文章，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動工作，促進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷邁上新臺階。

【三年上水平?jīng)]有句號，貴在堅持、貴在提升】三年來，河北大力推進(jìn)以整治性為主的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，取得了階段性成效。但是，還必須清醒地認(rèn)識到，三年大變樣只是推進(jìn)城鎮(zhèn)化全局工作的一個重要階段和一項重要舉措，并不是城鎮(zhèn)化的全部。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一個長期過程，它沒有句號，貴在堅持、貴在提升。要看到，目前河北的城市化水平與全國平均水平相比還很低，城市的發(fā)展水平距人民群眾的要求還有不小的差距。在全國各地競相推進(jìn)城鎮(zhèn)化、搶占未來發(fā)展制高點的形勢下，我們的城鎮(zhèn)化步伐一年也不能停、一月也不能停。只要我們在思想上更加統(tǒng)一、行動上更加自覺，城鎮(zhèn)化之路就不會停滯，推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作就一定會取得更好成效。

【三年上水平要實現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平】三年上水平，就是要在以整治性為主的三年大變樣基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城市化上水平、城市功能上水平，進(jìn)一步增強(qiáng)城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集人氣、聚集財富的能力。三年上水平，必須高度重視搞好城市規(guī)劃。要開放規(guī)劃市場、引入競爭機(jī)制、提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃過程中，要充分進(jìn)行論證，廣泛聽取專家意見，切實尊重群眾意愿，確保其科學(xué)性；規(guī)劃完成后，有條件的地方，可以以立法形式固定下來，確保規(guī)劃不因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意更改，樹立其權(quán)威性。要在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市發(fā)展定位，從各自本地實際出發(fā)，搞好專項規(guī)劃、小區(qū)控制性詳規(guī)、單體建筑設(shè)計等，特別是抓好城市綜合體等標(biāo)志性工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工，力爭建成一批精品，努力提升城市品位。

【三年上水平要突出把握好四個問題】一是始終把改善生態(tài)尤其是改善水和大氣質(zhì)量放在首位，這是最大的民生。要足量供應(yīng)城市用水，更要加強(qiáng)檢測、保證安全，確保群眾健康。要鞏固大氣治理成果，堅持治標(biāo)與治本結(jié)合，減少燃煤、搬遷改造污染企業(yè)、增加城市綠量，嚴(yán)防反彈。二是在聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要把城市布局的調(diào)整同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市資源的合理利用緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的支撐，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供動力。三是在繼續(xù)抓好拆違拆遷、推進(jìn)城中村改造的同時，進(jìn)一步加大城市老舊建筑的改造力度。四是充分發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，積極推進(jìn)縣城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動。（相關(guān)信息見19版）