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一、評選標準
依法治校是提升學校品質、建設品質學校的基礎性、全局性工程。其核心是建設現代學校制度,構建學習型組織。學校文化建設一項重要的基礎性工程就是制度文化建設。建立共同愿景,創新內部治理結構,完善制度體系建設,理順決策、執行、監督、保障等環節,強化學校、家長、社區良性互動是建設品質學校的基本保證。評選標準分領導工作機制、規章制度建設、組織管理架構、民主管理機制、教師權益保障、學生權益維護、法制宣傳教育、辦學行為規范等八項。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的,不能參加本次評選:
(一)學校內部出現重大違法違紀行為的;(二)學校管理制度與依法治校基本要求相違背,辦學活動、管理秩序混亂,造成較大影響的;(三)發生嚴重侵害教師、學生合法權益的事件,在校內或社會造成較大影響的;(四)發生應當由學校負主要責任的重大安全和學生傷害事故的;(五)以虛假材料或者其他不正當手段獲得稱號的;(六)發生其他與示范校稱號嚴重不符的情形的。
二、評選對象和申報方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區域內全日制小學、初中、高中及市屬高校。
本次申報以推薦和自薦兩種方式進行。各區、縣(市)教育行政部門對照評選標準,從本行政區域依法治校先進單位中擇優向市教育局推薦(區域中小學校〈不含幼兒園〉數不到30所的最多推薦1所,超過30所的可推薦2所,超過80所的可推薦3所,學校數以《—學年初市教育事業概況》為準,詳見附件2)。各地要在充分體現示范性的前提下,綜合考慮各級各類學校,可適當推薦在依法治校工作中表現突出的民辦學校。符合條件的市屬高校和直屬學校,可直接向市教育局申報。
所有參加評選的學校應以校長(法定代表人)為第一責任人,在規定時間內向市教育局報送申報材料一式15份,材料內容應包括:學校基本情況(包括近五年來的獲獎情況)、對照評選標準的自評情況、學校依法治校工作的主要成效或成功經驗。材料應簡明扼要,字數控制在1萬字以內。學校還應根據評選標準做好相應臺帳,以備檢查。對于評選標準中有關“校務公開”、“平安校園”等內容,參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳,可以直接使用專項檢查的臺帳資料,實現同類材料的通用,以減輕不必要的負擔。
區、縣(市)教育行政部門應向市教育局報送推薦報告,推薦報告每校一份,內容應包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應保證申報和推薦材料的真實準確,如發現存在與申報材料不符的事實,將取消有關學校的評比資格,情節嚴重的予以通報批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學會邀請教育界、法學界有關專家等成立評選小組,對候選學校依法治校工作的整體情況進行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎上,綜合評定參評學校依法治校的整體情況,并簽署評估意見。評選小組還將對候選學校進行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網公示一周。公示期間被提出異議的學校,市教育局將組織人員調查、核實。公示期滿無異議或經調查核實不存在不符合評選條件的學校,由市教育局授予“市依法治校示范校”稱號,并予以表彰。
四、復查程序
根據省教育廳關于定期復查依法治校示范校的要求,在開展第四批依法治校示范校創建活動的同時,市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進行復查(名單見附件3中加粗字體)。復查采取自查和抽查相結合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標準進行自查,并形成自查報告。區、縣(市)教育行政部門要對轄區內的第二批省級、市級依法治校示范校進行復查,并出具復查報告。市教育局將組織人員,結合第四批依法治校示范校候選學校實地檢查進程,對第二批省級、市級依法治校示范校的復查工作進行抽查。復查中發現有屬前列一票否決情形之一,并經核查屬實的,取消“市依法治校示范校”稱號。
五、時間安排
申報截止期為年3月19日(周五)。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復查報告,請于年3月19日前報市教育局政策法規處(附電子稿)。
實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。
隨著計算機與網絡技術的不斷發展,信息化建設的不斷深入,不管是企業、學校或個人都在結合計算機網絡技術對現有的管理或生活中的一些環節進行開發研究。步入21世紀起我國高等教育實現了歷史性的跨越,進入了國際公認的大眾化教育階段。但是教師隊伍成長速度開始跟不上學生入學的腳步,教育投入嚴重不足,教育基礎設施和教師隊伍的水平都遠遠不能適應教育現代化的要求。網絡教學成為了緩解這種現狀的一個方法,而精品課程網站建設為網絡教學提供了一個很好的實施平臺,網上的教學資源通過課程網站來進行,學生可以通過登陸課程網站來進行有選擇的自主學習。2000年開始,國家教育部連續批準了人民大學等26所高校開展現代遠程教育試點。這一系列舉措,表明國家對網絡遠程教育事業的重視,因此,精品課程網站建設也就格外值得我們教育工作者來關注和解決。
2、精品課程網站建設的目標和任務
精品課程建設是國家教育部“質量工程”的重要組成部分。根據《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》的要求,國家精品課程建設要重點抓好的第四大方面要求我們,要注重使用先進的教學方法和手段。而在少數高職院校,由于課時緊張,反映學科前沿和工程技術、經濟、文化發展的最新成果的引入與課程基礎內容、經典理論的講授出現了矛盾。由于教學經費投入不足,教學實驗設備更新緩慢,現代化教學手段得不到廣泛應用,實踐教學受到削弱。精品課程網站建設的目的,就是要倡導教學方法的改革和現代化教育技術手段的運用,鼓勵使用優秀而先進的教學資源,提高實踐教學質量,最大限度地調動學生學習的主動性和積極性,培養學生的科學探索精神和創新能力,拓寬學生的知識面。
3、精品課程網站的整體設計與構思
精品課程網站應具有很強交互性,為學生提供一個更全方位的網絡體驗,因此課程網站的整體設計與構思應從操作簡便、界面友好、靈活、實用、安全的要求出發,為教師與學生之間的交流搭建平臺,即減少了教師的工作量,又提高了學生們的自主學習效率。完成這一設計目標首先要求課程負責人要組建精品課程建設團隊,應根據精品課程建設通知和精品課程指標體系的要求,組織申請材料、填制申報表,并通過精品課程建設工作平臺向學校提出精品課程建設申請。申請完成后的一項主要工作便是搭建設課程支撐網站,無論是團隊自行開發的課程支撐網站還是學校提供的課程支撐網站,都要具有申報功能和課程教學功能。這就需要課程支撐網站除了要提供與課程內容相關的課程介紹、教學隊伍、教學大綱、授課教案、教學課件、實訓實習、作業習題、試卷答案、學習指南、在線答疑和教學視頻等網站教學內容外,還需提供課程負責人、主講教師、教學隊伍、教學方法與手段、實踐條件、教學效果、特色與創新、課程建設規劃、學校的政策支持與措施以及現場教學錄像等申報材料內容。
4、精品課程網站的頁面布局和模塊功能
[關鍵詞] 創新基金 科技服務機構 職能建設
科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是1999年經國務院批準,科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導科技型中小企業技術創新活動的政府專項資金。創新基金以技術創新項目為對象、以市場為導向,重點支持技術的第一次商品化過程,重點支持種子期項目和初創期企業,通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動,對促進科技成果的轉化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業,加快高新技術產業化進程等起到積極的作用。
1 福州市創新基金工作的現狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業申報創新基金項目服務的服務機構,只有福州市生產力促進中心與福州市高新技術產業創業服務中心兩家。前者主要為除孵化器內企業外的全市科技型中小企業創新基金申報提供企業申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務,并接受項目推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。而后者的服務對象主要為孵化器與各科技創業園內的高新技術企業,服務功能類同。兩家服務機構自賦予創新基金服務職能以來,在上級有關職能部門領導下,至2007年共受理并推薦了200多項科技創新項目,其中61項獲得國家創新基金的立項支持。
福州市科技型創新基金申報工作開始于2003年,由于科技部該專項基金剛設立不久,地方科技管理部門、科技服務機構及大部分的中小企業對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了,對創新基金申報的規范運作存在畏難情緒,加之創新基金服務機構本身也缺乏材料的審核經驗,未能給予企業及時明確的指導,以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設立地方科技創新資金后,進一步拉近了與科技部創新基金項目申報條件的距離,福州市每年爭取到的國家創新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創新基金項目申報和管理工作方面,無論從申報項目的數量上看,還是從爭取基金的規模上看,我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導致福州市科技型中小企業發展的滯后,對我市經濟發展將產生消極影響。由于地區科技、經濟發展的不平衡,客觀上造成創新基金申報工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業提供申報國家創新基金技術服務的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創新基金的情況(見下表)進行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年爭取國家創新基金項目37項,比2006年增加14項,增長61%,2007年獲國家創新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創新基金項目19項,比2006年增長36%,獲國家創新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進步明顯,但與寧波市相比,無論從項目立項數量還是從獲得創新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發揮科技服務機構的作用分不開的。因此,加強福州市創新基金服務機構的建設,培養一批熟悉國家創新基金申報程序和管理工作的專業隊伍,建立一種為科技型中小企業申報創新基金提供從申報材料組織到技術、管理、財務方面技術咨詢的全程專業技術服務的新型科技服務機制,對促進我市科技型中小企業發展壯大,提高申報國家創新基金的工作成效,具有十分重要的現實意義。
2 創新基金服務機構的作用和定位
2.1 創新基金服務機構發揮的作用
創新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創立起,就嚴格按規范的申報程序運作,它相對國家其他科技計劃項目,申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責國家創新基金項目申報、監理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統籌兼顧、面面俱到;同時,企業普遍反映對項目申報程序、要求等相關事宜了解不夠,項目材料難寫,企業財務報表編制質量要求高,提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網上申報及附件錄入上傳等申報環節不熟悉等問題。因此,利用創新基金服務機構聚集的專業人員優勢,來協助科技型中小企業完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創新基金服務機構的主要任務是為科技型中小企業提供科技導入、項目評估、專家咨詢等知識服務。在以往長期的科技服務中與不少中小企業建立了聯系,比較了解中小企業的情況;在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業務中已經積累了豐富的工作經驗;另外,創新基金服務機構還初步組建了一支穩定、可靠的專家隊伍,能夠勝任各個技術領域的咨詢、調研任務。所以,在幫助中小企業完成項目申報前期準備工作方面,創新基金服務機構已經具備一定條件和優勢,不但能發揮科技服務機構的優勢,也會極大地提高創新基金項目申報和管理工作的效率和質量。
2.2 創新基金服務機構的業務定位
2.2.1 規范項目申報材料,把握編撰技巧
科技型中小企業創新基金項目評審的唯一依據就是企業通過科技部科技型中小企業創新基金網絡上傳的申報材料,不進行實地調研,也不約見項目當事人,材料組織的完善與否,是影響項目立項的關鍵。項目可以進行適當的包裝,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細分析、評估本企業擁有的核心技術和生產市場方面的優勢、劣勢、發展潛力以及財務狀況,把本企業的內在價值以及科技創新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時企業就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因為貼息涉及到銀行貸款,能達到有效吸引金融機構對科技型中小企業投資的目的,起到了創新基金的引導作用。
創新基金申報材料要求反映企業經營管理、財務管理、技術開發、生產銷售、產品質量、資金流量、應收應付、債權債務、發展規劃等,因此申報創新基金不僅要了解一個項目,而且要了解企業運行的全過程,要證明企業負責人具有較強的創新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平。而目前福州市有些中小企業特別是孵化器里的企業,第一次操作,不知從何說起,申報材料普遍存在過于簡單、技術創新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業的經營業績等問題。
創新基金服務機構應對當年的科技型中小企業技術創新基金相關文件資料進行全面的分析研究,掌握項目指南變化情況、重點支持領域及各領域申報的必備要求與限制條件等,指導企業準確定位,找準切入點,把握優勢領域,結合企業自身特點組織申報;其次,還要指導企業從研發力量、技術依托和產品性能等方面考慮問題,選擇適合企業自身發展特點的項目進行申報;此外,申報材料還要體現項目的技術先進性、項目成熟性、市場可容性,以及企業經營業績及債權債務等經濟指標、技術創新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等,材料應充分展示企業資源優勢與完成項目的技術可行性。
2.2.2 善于捕捉項目推薦申報
創新基金服務機構應善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯系密切的優勢,從工業高科技計劃、農業科技計劃、星火計劃、社會發展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優秀項目;從國家“863”計劃、科技攻關計劃及專利成果中挖掘項目;還可以從企業委托查新項目、新產品開發計劃項目中尋找好項目,另外還可以從各行業技術中心創新項目中挖掘項目推薦上報。工作中,應圍繞創新基金申報條件,在不違反相關限制規定的情況下,靈活應用申報規范,最大限度地為企業創造申報條件,爭取盡量多的項目往國家推薦申報,遵循“以數量求質量,以質量促立項”的原則。
2.2.3 履行服務機構職責,推進項目實施
科技創新基金要求具有創新基金工作職能的服務機構協助科技管理部門(項目組織單位)做好項目的征集、篩選和認證工作,并接受推薦單位、項目組織單位委托,協助項目監理、驗收工作。
創新基金服務機構要組織專家對創新基金項目的實施進行跟蹤管理,促進地方、企業、專家、科技管理部門職能的實現,積極幫助企業協調解決項目實施過程中出現的問題,把項目申報、實施、監理、驗收工作逐步落到實處。
創新基金服務機構還要嚴格監督企業匹配資金到位情況,包括創新基金支持是否按計劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構貸款、企業自籌及其他資金是否落實。
2.3 提升創新基金服務機構服務水平的對策
創新基金服務機構對于中小企業技術創新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說,創新基金服務機構正是基于中小企業技術創新的迫切需求而產生的。為切實提高福州市創新基金服務機構對中小企業創新基金項目申報的服務能力,需要從政策法規、經營管理、業務拓展、人才培養等方面多做努力。創新基金服務機構可以借中小企業創新基金申報這個平臺,充分展示自己在產學研合作、與政府職能部門聯系密切及熟悉創新基金項目申報程序與運作等方面的優勢,開展特色服務,推動科技服務機構的建設,拓展科技服務機構需求空間。可以采取:
(1)由政府科技部門牽頭聯合縣(市)區政府及地方科技服務機構共同實施中小企業技術創新服務網絡計劃。創新基金服務機構發展最直接的動力是地方中小企業的服務需求,創新服務只有植根于地方,并在此基礎上形成區域性的網絡,才能卓有成效地為廣大中小企業提供服務。
(2)加大科技型中小企業創新基金的培訓宣傳工作力度,大力宣傳創新基金的戰略意義、現實意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會議,舉辦培訓班、座談會、技術講座,通過新聞媒體、網絡、報刊進行宣傳等方法,使更多企業真正了解創新基金的作用意義、性質特點、申報要求、申報程序;對參加評審的專家進行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業創新基金的申報及評審要求的基礎上,對自己手中的項目進行評估,考慮是否提出申報請求。
(3)在政府推行中小企業產學研合作的過程中,充分發揮行業協會如生產力中心協會、各行業技術創新中心等社團組織的作用,通過行業協會等組織溝通雙方,由行業協會或行業技術創新中心等確定對整個行業有用的共性技術,然后再經由大學或研究機構進行研發;或建立產學研技術創新聯盟,吸收專業行業協會、行業技術創新中心參加,通過他們與企業界以及與大學和研究機構的密切關系,促進產學研合作的有效開展。
(4)充分利用現代科技信息網絡資源,依托海峽信息網、福州科技信息網、福州農業服務信息網等已有設施,建立科技項目、專家數據庫,建設全市科技服務網絡平臺,實現信息共享,不斷完善創新基金服務機構的服務功能。
(5)加強隊伍建設,提升創新基金服務機構的服務質量和水平。可以通過向社會公開招聘方式,選拔創新和服務意識強、富有敬業精神的優秀人才從事科技服務工作。科技服務機構人員應注重自身綜合業務素質的提高,關注并了解國家創新基金工作動態及變化特點,熟練掌握創新基金網絡工作系統及相關操作規程,提高服務能力,對當年國家創新基金項目申報指南的重點支持領域及各領域申報限制條件應熟記于心。只有這樣,才能對企業的各種咨詢提供及時的指導幫助。
以市場為導向加強服務能力建設是創新基金服務機構發展的永恒主題,創新基金服務機構首先是一個市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發展,必須敢于面向市場。因此,如何認真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準市場定位,是廣大創新基金服務機構普遍面臨的課題。科技服務作為一個新興的產業還在發展過程中,各種資源需要我們去挖掘,服務領域需要我們去開拓,生存和發展的空間需要我們通過開展特色服務、精品服務、有效服務去占領。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發展。創新基金服務機構應當根據本地區的市場需求,結合自身實際,不斷鞏固主導業務,拓展新興業務,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
海淀區
1、促進科技企業加速器發展專項資金
支持對象:注冊于海淀區,具有獨立法人資格,且運營一年以上的加速器經營管理機構,至少有10家符合產業發展方向的快速成長企業入駐,具有一定的加速器運營管理經驗。
支持方向:支持海淀區加速器增加基本建設投資、提供增值服務。具體支持項目包括:加速器基本建設投資貸款貼息、加速器增值服務補貼、加速器引進企業房租補貼、加速器財政貢獻獎勵、加速器培育上市企業獎勵。
申報窗口:海淀園管委會服務體系建設處。
2、促進創新企業品牌建設專項資金
支持對象:海淀區創新企業,具有海淀園國際化發展服務平臺會員資格。
支持方向:主要用于促進海淀區創新企業有效開展品牌創建工作,促進處于不同發展階段的重點企業和重大產業項目開展品牌推廣。
申報窗口:中關村科技園區海淀園管理委員會。
3、促進中小企業融資臨時性補貼
支持對象:扶持對象為工商、國稅、地稅注冊在海淀區,符合海淀區產業發展方向的中小企業。
支持方向:該項資金用于中小企業發生融資行為的貼息、擔保和信用評估費用的補貼。主要用于支持高技術制造業、信息服務業、文化創意產業、節能環保和資源節約、服務外包產業、現代服務業等領域。
申報窗口:受理單位為“海淀區金融辦”,北京中關村海淀金融創新商會、海淀資本中心和北京中關村高新技術企業協會接受海淀區金融辦委托負責接收申請,并對申請材料進行初審,經過評審論證后確定支持的項目,由區金融辦和區財政部門聯合報送區政府審批。
4、海淀園國際化經營促進資金
支持對象:園區注冊、取得進出口經營權資質的高新技術企業。
支持方向:支持積極面向國際市場,卓有成效地開展國際化經營的園區高新技術企業,重點支持擁有自主知識產權、掌握核心技術,具備較高品牌知名度的企業。支持內容包括出口項目研發資助、國際市場營銷體系建設等。
申報窗口:海淀園管委會。
5、文化創意產業專項資金
支持對象:注冊在海淀區的企事業單位,國稅、地稅注冊登記地在海淀區的企業。
支持方向:重點支持海淀區創意產業發展領域的企業和項目,重點支持海淀區內創意產業基地、集聚區以及公共服務平臺和企業孵化體系建設。
申報窗口:海淀區文化創意產業領導小組辦公室。
6、促進科技中介發展專項資金
支持對象:在海淀區注冊、登記或備案的科技中介機構和行業協會。科技中介機構的范圍包括:與科技成果轉化活動相關的知識產權、產權交易、技術轉移服務、財稅、法律等中介機構;為科技發展服務,提供科技咨詢及行業信息并服務于海淀區創新企業的行業協會和組織;金融及投融資相關中介機構等。
支持方向:主要支持五個方面:科技中介信息服務平臺補貼專項、科技中介機構辦公用房補貼專項、行業協會啟動資金專項、大型活動補貼專項、公益活動補貼專項。
申報窗口:海淀園管委會。
7、促進產業聚集區及專業園區發展專項資金
支持對象:產業聚集區及專業園區是指海淀行政區域內經區級以上政府部門批準設立的以發展高新技術產業、高端服務業、總部經濟、文化創意產業等產業為主的各種特色產業空間。
支持方向:支持產業聚集區及專業園區制定與海淀區經濟社會發展規劃相適應的發展規劃,重點支持智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業、文化創意產業發展和鼓勵以經營、決策、研發為特征的高新技術總部型經濟發展,鼓勵各產業聚集區及專業園區之間形成差異化發展。
申報窗口:海淀園管委會。
8、促進重大產業發展專項
支持對象:該項資金從海淀區促進高新技術產業發展專項資金中安排,優先支持海淀區重點企業、百家創新企業的項目。企業須在海淀區注冊一年以上。
支持方向:重點支持智力密集型服務業、技術密集型制造業和高新技術總部經濟的發展。
申報窗口:中關村科技園區海淀園管理委員會。
9、促進非公有制經濟及中小企業發展專項資金
支持對象:中小企業創業基地、中小企業服務中心、中小企業專業協會、中小企業公共信息化建設項目、為中小企業提供貸款擔保的擔保機構。以及獲得中國名牌產品稱號、國家免檢產品、中國標準創新貢獻獎一等獎、北京市名牌產品、北京市質量管理先進獎、中國馳名商標、北京市著名商標等各類優秀稱號的各種所有制企業。
支持方向:支持非公經濟和中小企業的市場體系、服務體系建設項目以及非公經濟及中小企業培育扶持項目。
申報窗口:屬于海淀園區的非公經濟及中小企業項目相關申報材料報送海淀園企業發展處,由海淀園企業發展處負責初審和篩選;獲得本申報指南中規定的各類優秀稱號企業,根據獲得稱號的種類不同,相關申報材料分別報送區質監局或工商分局,由質監局和工商分局負責初審和篩選;(獲得中國馳名商標、北京市著名商標稱號的企業將材料報送工商分局,獲得其余符合獎勵范圍的各項先進稱號企業將材料報送質監局。)其他項目相關申報材料報送區發展改革委,由發改委負責初審和篩選。
10、循環經濟發展專項資金
支持對象:該項資金適用于海淀區行政區域內所有行政機關、事業單位、街道的社區居委會、鄉鎮的村委會以及在海淀區辦理工商注冊、稅務登記手續,具有獨立法人資格的企業。
支持方向:專項資金主要適用于:能源節約和替代技術等循環經濟技術應用項目建設、循環經濟試點單位建設項目等重點工程項目、以及包括節能服務平臺建設、產業結構調整項目、節約型小區等在內的循環經濟建設相關工作。
申報窗口:海淀區發展改革委。
11、海淀園創新資金
支持對象:支持項目包括初創期小企業創新項目、一般創新項目、重點創新項目。
支持方向:優先支持符合下列條件的企業和項目:智力密集型高端服務業關鍵技術研發項目,技術密集型高端制造業關鍵技術研發項目、高新技術企業總部研發的行業關鍵技術項目、海淀區重點企業研發的行業關鍵技術項目、海淀園百家創新型試點企業研發的行業關鍵技術項目、專利項目(包括已授權或已申請的發明專利、實用新型專利)。
申報窗口:海淀園管委會。
12、科技項目專項計劃
支持對象:海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向:公共技術服務平臺專項計劃、中小企業虛擬研發中心專項計劃、企業博士后科研專項計劃、新農村建設專項計劃、初創科技型小企業研發專項計劃等。
申報窗口:海淀區科委。
13、科技項目基本計劃
支持對象:海淀區內注冊的企事業單位。
支持方向:支持區域內企事業單位的研發和技術創新活動,支持的重點技術領域參照《北京市海淀區科技發展重點領域指南(2009―2013)》。
申報窗口:海淀區科委。
14、促進科技企業孵化器專項資金
支持對象:孵化場地位于海淀區內,經營管理機構在海淀區注冊并辦理稅務登記的孵化器。
支持方向:鼓勵孵化器引進資本、項目、人才,聚集優勢創業資源;鼓勵孵化器開展對外合作,共享孵化資源,提升區域國際化程度。
申報窗口:海淀園管委會、海淀區科委。
15、重點項目引進扶持專項
支持對象:工商注冊及稅務登記在海淀區,產業領域和經濟指標符合《海淀區重點項目引進扶持辦法》及其實施細則規定的企業。
支持方向:吸引重點項目入海淀區發展和擴大投資。優先支持新設立的總部型企業以及智力密集型高端服務業、技術密集型高端制造業的重點企業。
申報窗口:海淀區投資促進局會同區財政局、海淀園綜合辦等部門,對項目(企業)進行評估并提出支持意見,報區政府批準。
16、促進公共技術服務平臺建設專項資金
支持對象:公共技術服務平臺所屬行業為海淀區重點發展產業,注冊地、經營地在海淀區、屬于海淀區稅務局直接征管的科技型企事業單位,為海淀區創新企業提供儀器設備、科學數據、科技文獻等資源共享服務,提供試驗驗證、測試考評、開發設計、科技成果轉化等檢測研發服務,以及其他技術服務。
支持方向:支持海淀區公共技術服務平臺的新建、改造升級和對外服務。
申報窗口:海淀園管委會。
17、促進創新企業國際化發展專項
支持對象:海淀區內創新型企業。
支持方向:專項資金主要用于補助海淀區內創新型企業為促進國際市場拓展、國際合作研發、對外投資設立跨國分支機構和國際資源整合等國際化業務而實施國際合作研發項目,開展國際交流活動及購買中介服務的相關支出。
申報窗口:海淀園管委會。
18、促進企業掛牌上市補助資金
支持對象:已完成股份制改造,與證券公司等中介機構簽訂上市合作協議,符合海淀區產業布局和產業發展方向,經營情況良好,工商注冊和稅務登記地址均在海淀區的擬上市企業。
支持方向:支持、促進企業在境內外資本市場(含創業板和股份報價轉讓系統)掛牌。
申報窗口:海淀區發改委。
19、促進商業服務業發展專項資金
支持對象:工商注冊及稅務登記均在海淀區的企業。
支持方向:優先支持有利于促進消費指標增長、引進國際品牌、服務改善民生、促進流通發展、倡導低碳經濟等具有引領示范作用的重點項目,全面促進海淀區商業服務業的發展。包括促進消費項目、優化調整商業結構,升級改造傳統商業項目、商業服務行業創新項目、商業服務業人才培訓項目等。
申報窗口:海淀區商委。
20、產業技術聯盟專項資金
支持對象:注冊地點在海淀區、符合國家及北京市關于社團登記管理辦法規定的產業技術聯盟。
支持方向:產業技術聯盟初創資助、產業技術聯盟專項活動補貼、產業技術聯盟重大科技攻關項目。
申報窗口:海淀園管委會。
21、企業研發中心補貼專項資金
支持對象:經認定的國家級或市級研發中心、技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技研究開發機構,且屬于海淀區創新企業。
支持方向:支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心,強化知識產權戰略和促進標準化實施。
申報窗口:海淀園管委會。
22、專利實施專項資金
支持對象:海淀區創新企業(申請企業專利戰略資金同時必須是北京市專利示范單位)。
支持方向:支持企業創新研發及產業化、扶持產業技術聯盟、補貼企業研發中心,強化知識產權戰略和促進標準化實施。包括專利成果轉化專項資助補貼和企業實施專利戰略專項資助補貼。
申報窗口:海淀園管委會。
23、標準化專項資金
支持對象:屬于海淀區創新企業,自主知識產權清晰,且設有標準化管理部門,有統籌管理企業標準化工作的專職人員。
支持方向:支持企業促進標準化實施。包括“訂標”專項資助補貼、“訂標”專項獎勵補貼和“采標”專項獎勵補貼。
申報窗口:海淀園管委會。
24、促進產學研合作專項資金
支持對象:專項資金申報僅限于以海淀區創新企業為主體,企業與高校、科研單位在風險共擔、互惠互利、優勢互補、共同發展的機制下開展的多種形式產學研合作項目。優先支持海淀區重點企業、中關村科技園區百家創新型試點企業申報的產學研合作項目。
支持方向:支持海淀區創新企業牽頭進行的企業與高校、科研單位的產學研合作,獎勵產學研工作成績突出的單位和個人。包括技術轉讓、委托開發和合作開發資助;產學研合作高新技術產業化項目貸款貼息;產學研合作示范基地資助,產學研合作共建研發中心資助;產學研合作重大科技攻關、重大產業化項目資助;高校、科研單位科技成果產業化資助,高校、科研單位工作人員職務發明成果產業化資助。
申報窗口:海淀園管委會。
25、促進服務外包產業發展專項
支持對象:工商注冊及稅務登記在海淀區并具有獨立法人資格的離岸服務外包企業、相關行業協會及培訓機構。
支持方向:促進海淀區服務外包產業發展,轉變外貿發展方式,促進高校畢業生就業,支持以軟件和信息服務為主要特色的離岸服務外包產業的發展。
申報窗口:海淀區服務外包企業協會負責申報材料的初審,并上報海淀區商務局。
中關村自主創新示范區
1、專利促進資金
支持對象:屬于中關村自主創新示范區企業,獲得國內發明專利授權,或通過專利合作條約(PCT)、保護工作產權巴黎公約申請國際專利并進入國家階段的企業。
支持方向:該項資金用于中關村的專利促進工作,提升企業專利意識和專利管理能力。
申報窗口:中關村管委會。
2、技術標準資助資金
支持對象:標準的主要起草或主導制定單位、中關村標準化示范區試點企業。
支持方向:資助中關村高新技術企業主導制定技術標準;中關村標準化試點企業承擔標準化專業技術委員會的工作和中關村標準化試點企業參加、組織國際標準化會議三個方面的標準化活動。
申報窗口:中關村管委會。
北京經濟技術開發區
科技創新專項資金
支持對象:該項資金對北京經濟技術開發區范圍內的企業進行的技術研發、自主知識產權和成果轉化(包含中關村科技園區及其他地區在北京經濟技術開發區實現產業化的科研項目)等科技創新活動進行支持。
支持方向:企業自行研發和成果轉化項目。
申報窗口:北京經濟技術開發區管理委員會。
朝陽區
1、專利實施項目
支持對象:企業在朝陽區辦理工商登記和稅務登記,且項目具有較高科技含量,擁有有效專利。
支持方向:鼓勵發明創造,加速專利技術轉化。
申報窗口:朝陽區投資服務大廳區科委(知識產權局)服務窗口。
2、企業研發投入資助計劃項目
支持對象:在朝陽區依法注冊和納稅,經認定的高新技術企業或自主創新型企業。
支持方向:鼓勵企業自主創新和加大科技研發投入。
申報窗口:朝陽區科委產業科。
3,高技術產業與現代制造業發展專項資金
支持對象:在朝陽區登記、注冊、納稅的高新技術企業及其項目。
支持方向:支持3G運營商、3G設備商以及“后3G/4G”研發企業的引入,支持生命科學、環境科學、新能源及節能技術產業項目的引入。支持為保增長重點推進的在建和新建高新技術產業投資項目。支持重點高新技術成果轉化項目的實施。支持高新技術企業服務平臺建設。支持企業引入風險投資。
申報窗口:朝陽區高新技術產業辦公室。
豐臺區
1、產業發展引導基金重點建設項目
支持對象:在豐臺區依法納稅的,具有獨立法人資格、從事研發、生產、服務的產業活動單位。
支持方向:符合豐臺區功能定位和產業發展方向的高端產業、特色產業、產業集聚區和特色街區、低端產業的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區政府配套資金的產業項目。
申報窗口:豐臺區產業項目管理協調小組辦公室。
2、專利轉化資助項目
支持對象:在豐臺區辦理工商登記和稅務登記的企事業單位。
支持方向:申請資助的專利轉化項目,原則上應是正在實施或準備實施的;且科技含量高、授權有效的專利,沒有專利糾紛,具有產業化條件,并可預見有較好的經濟效益和社會效益。
申報窗口:豐臺區政府3號樓301室。
東城區
科技發展計劃項目
支持對象:東城區區屬機關、企、事業單位、個人及駐區高新技術企業。
支持方向:適合東城區發展的經濟、建設、環保、治安等科技項目,或促進社會和諧發展的軟科學項目。
申報窗口:東城區科學技術委員會科技管理科。
西城區
科技計劃項目
支持對象;西城區企、事業單位及駐區高新技術企業。
支持方向:重點扶持區域內的科技型中小企業和事業單位的創新創業活動、持續創新能力、強化自主創新、原始性創新;大力發展高新技術產業、及以高新技術為特征的中介服務等智力密集型產業。
第二條本規定所稱建筑施工噪聲,是指房屋建筑、市政基礎設施、水利(水務)設施、線路管道及設備安裝和非家庭建筑裝飾等建設工程的新建、改建、擴建和拆除過程及相關裝卸活動中產生的干擾周圍生活環境的聲音。
本規定所稱建筑施工噪聲污染,是指所產生的建筑施工噪聲超過國家規定的建筑施工噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。
第三條本市城市市區內,從事本規定第二條第一款規定的建筑施工活動和建筑施工的裝卸活動,以及對進行上述活動中產生的噪聲實施監督管理,適用本規定。
因從事建筑施工職業工作而受到噪聲污染的勞動防護,不適用本規定。
第四條市和縣級市、區環境保護行政主管部門,對本行政區域內的建筑施工噪聲污染防治實施統一監督管理。
縣級以上人民政府的建設、公安、市政公用、交通、水利(水務)等行政主管部門根據各自職責,協同實施本規定。
縣級以上人民政府實行行政處罰權相對集中后,規定由城市管理行政執法主管部門負責查處建筑施工噪聲污染違法行為的,從其規定。
第五條各級人民政府應當將建筑施工噪聲污染防治工作納入環境保護規劃,并采取有利于聲環境保護的經濟、技術政策和措施,鼓勵和支持建筑施工噪聲污染防治的科學研究、技術開發,推廣先進的防治技術和普及防治建筑施工噪聲污染的科學知識。
各級人民政府對建筑施工噪聲污染防治工作做出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰獎勵。
第六條任何單位和個人都有保護聲環境的義務,并有權檢舉和控告造成建筑施工噪聲污染的行為。
環境保護行政主管部門或者有管轄權的城市管理行政執法主管部門應當向社會公布建筑施工噪聲污染投訴電話等投訴途徑,接到投訴后應當及時進行現場處理。
第七條建設單位或者建設項目的業主應當辦理建設項目環境影響評價的審批手續。
建設單位或者建設項目的業主應當根據國家工程建設工期定額,合理確定建設工期,提出施工期間建筑施工噪聲污染防治方案。
建設項目環境影響評價未經批準,不得開工建設。
第八條施工單位應當有企業環境保護工作機構或者工作人員,建立建筑施工噪聲污染防治管理制度。
施工單位的法定代表人全面負責企業的建筑施工噪聲污染防治工作;項目負責人具體負責建設項目的建筑施工噪聲污染防治工作;專(兼)職環境保護工作人員具體實施施工現場的建筑施工噪聲污染防治。
第九條施工單位應當根據建筑施工噪聲污染防治方案,按照建設項目的性質、規模、特點和施工現場條件、施工所用機械、作業時間安排等情況,采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施,并保持防治設施的正常使用。
建筑施工噪聲污染防治所需費用列入建設工程造價的預算和決算。
第十條施工單位應當在建設項目工程開工以前,按照下列程序向工程施工所在地的環境保護行政主管部門辦理建筑施工場地排污申報登記手續:
(一)領取《建筑施工場地排污申報登記表》等申報材料;
(二)按照申報要求填寫《建筑施工場地排污申報登記表》并加蓋單位公章后,隨附建筑施工噪聲污染防治措施以及其他相關附件,提交環境保護行政主管部門;
(三)環境保護行政主管部門對受理的申報材料進行核實,并在收到施工單位提交齊全的申報材料之日起3個工作日內簽署意見,告知施工單位。
第十一條施工單位應當在建筑施工工地顯著位置懸掛《建筑施工現場環境保護》標牌,載明工程項目名稱、施工單位名稱、施工單位負責人姓名、工程起止日期、建筑施工污染防治措施和聯系電話等事項。
第十二條施工單位在施工過程中應當嚴格實施建筑施工噪聲污染防治方案,合理布局和使用施工機械,妥善安排作業時間。
施工中應當使用低噪聲的施工機械和其他輔助施工設備。
施工中禁止使用國家明令淘汰的產生噪聲污染的落后施工工藝和施工機械設備。
第十三條提倡施工單位使用低噪聲的先進技術、先進工藝、先進設備和新型建筑材料。
第十四條鼓勵施工單位使用預拌商品混凝土。
蘇州市區及縣級市人民政府所在地的鎮區范圍內,建筑施工應當使用預拌商品混凝土。
第十五條城市市區內,施工中向周圍環境排放建筑施工噪聲的,應當符合國家規定的建筑施工噪聲排放標準。建筑施工噪聲超過國家排放標準的,依法按照排放噪聲的超標聲級向環境保護行政主管部門繳納超標準排污費。
施工單位繳納的超標準排污費可計入施工成本。
第十六條禁止在城市市區夜間進行產生噪聲污染的建筑施工作業。但搶修、搶險作業除外。
確因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續作業的,或者因道路交通管制需要在夜間裝卸建筑材料、土石方和建筑廢料的,施工單位應當取得當地環境保護
行政主管部門夜間作業證明。
醫院、養老機構等噪聲敏感建筑物集中區域內的建筑施工,施工單位應當合理安排工程進度,減少夜間施工作業。
第十七條施工單位確需夜間作業的,應當提前5個工作日,向當地環境保護行政主管部門提出夜間作業申請和方案。
環境保護行政主管部門應當自受理申請2個工作日內,向施工單位出具夜間作業證明或者不予出具夜間作業證明的書面通知。
施工單位夜間施工應當確定合理的作業時間。連續運輸、澆灌混凝土的夜間作業,一般一次不得超過2個晝夜。裝卸其他建筑材料、土石方和建筑廢料不得超過當日24點。
第十八條實施夜間作業的施工單位,必須于夜間作業2日前將準予夜間作業證明懸掛于施工現場顯著位置予以公告。
第十九條“高考”、“中考”前15日內及考試期間等特殊期間,禁止一切產生噪聲的建筑施工夜間作業。
“高考”、“中考”考試期間,考場所在單位及其周邊100米范圍內的建筑場地,晝間停止一切產生噪聲的施工作業。
第二十條公安機關應當根據實際情況確定施工單位的建筑材料、土石方和建筑廢料的運輸道路或者行駛區域。
重點工程、大型工程的土石方施工階段,確因運輸量大或者工期限制等特殊原因,可以向公安機關申請辦理裝卸車輛的晝間通行證。
第二十一條環境保護行政主管部門或者有管轄權的城市管理行政執法主管部門應當依法對管轄范圍內施工單位排放的建筑施工噪聲進行檢查、監測。被檢查的施工單位有關人員應當如實反映情況,并提供必要的資料。檢查結束,被檢查的施工單位項目負責人員和檢查人員應當在現場檢查記錄上簽字。
第二十二條違反本規定的行為,有關法律、法規和規章已有處罰規定的,從其規定。法律、法規和規章未作出規定的,按照本規定處罰。
施工單位受到行政處罰或者表彰獎勵的信息,記入蘇州市企業信用信息系統向社會公示。
第二十三條產生建筑施工噪聲污染的施工單位,有下列行為之一的,責令施工單位限期改正;逾期不改正的,處500元以上1萬元以下罰款:
(一)違反本規定第八條的規定,施工單位無環境保護工作機構或者工作人員,未建立建筑施工污染防治管理制度的;
(二)違反本規定第九條第一款的規定,施工單位未按照建設項目的性質、規模、特點和施工現場條件、施工所用機械、作業時間安排等情況,采取相應的建筑施工噪聲污染防治措施的;
(三)違反本規定第十一條的規定,施工單位未在建筑施工工地顯著位置懸掛載明規定事項的《建筑施工現場環境保護》標牌的。
第二十四條施工單位有以下行為之一的,責令立即改正,可以處警告或者1000元以上3萬元以下罰款:
(一)違反本規定第十二條第三款的規定,施工單位使用國家明令淘汰的落后施工工藝和施工機械設備產生噪聲污染的;
(二)違反本規定第十四條第二款的規定,產生噪聲污染的;
(三)違反本規定第十九條第二款的規定,施工單位在禁止施工期間和范圍內進行施工的。
第二十五條違反本規定第十六條第二款、第十七條第三款、第十九條第一款的規定,施工單位未持夜間作業證明擅自夜間施工,或者夜間作業超過規定時限,或者在特殊期間實施夜間施工的,責令立即改正,可以處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十六條違反本規定第十八條的規定,施工單位未盡公告義務的,責令限期改正,可以處500元以下罰款。
第二十七條妨礙、阻撓環境保護行政主管部門和其他依法行使環境噪聲監督管理的部門及其行政執法人員執行公務,違反治安管理規定的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十八條環境保護等行政主管部門對依法受理的施工單位的申請,未按照法律、法規或者規章規定的期限和要求處理的,或者未以書面形式告知申請單位辦理結果的,視為同意,并承擔由此產生的法律責任。
第二十九條受到建筑施工噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人停止侵害;造成損失的,依法賠償損失。
第三十條建筑施工噪聲污染防治監督管理人員未依法履行監督管理職責或者、、的,由其所在單位或者上級主管機關責令改正;情節嚴重的依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條本規定所稱夜間是指晚22點至晨6點之間的期間。
一、指導思想
以科學發展觀統攬全局,認真貫徹落實國家、省、市科技創新戰略要求,大力推進科技創新載體建設、企業自主創新能力建設和創新創業環境建設,強化產學研合作和科技成果轉化,促進高新技術產業發展,不斷調整優化產業結構,轉變經濟發展方式,為全面保增長、全面達小康提供科技支撐。
二、主要目標
1.全縣高新技術產業投資30億元,同比增長30%;高新技術產業產值確保185億元,力爭200億元,同比增長25%,高新技術產業產值占全縣規模以上工業總產值的28%。
2.培植認定高新技術企業3家;申報認定民營科技企業30家,累計達到190家,實現年技工貿總收入250億,同比增長23%;培植認定省以上高新技術產品15個。
3.培植專利大戶5家,申請專利超1000件,授權專利400件,開展專利培訓500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項,獲準立項不少于40項,爭取上級科技撥款不少于600萬元,科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業高校行”和縣級產學研合作活動不少于8次,引進實施產學研合作項目30項,實施國際科技合作項目2項,吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業工程技術研究中心。
7.申報省、市級科技進步獎15項,評定縣級科技進步獎25項。
8.培植認定市以上農業科技企業3家,開展星火技術培訓1500人。
9.建立省級院士工作站1家,新增科技孵化器面積力爭達10萬平方米。
10.全縣科技服務業收入達到2億元。
三、重點工作
(一)加強創新載體建設
1.推進創新企業建設。對具有較強自主創新能力、自主知識產權和核心技術的高新技術企業,進一步加大資源投入和政策扶持力度,激發企業自主創新的主動性和積極性,促進企業提高技術含量和市場競爭能力,主動搶占產業鏈的高端增值環節,走高效集約發展道路。圍繞高新技術新興產業領域,重點在太陽能光伏、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領域著力培育一批擁有自主知識產權、技術創新活躍、技術水平和規模效益位于行業領先水平的科技成長型企業。積極幫助企業協調解決技術開發、人才引進、科技投入等問題,努力使企業盡快成為區域高新技術產業發展的中堅力量。通過精心培育,確保全縣高新技術產業產值增幅不低于25%,高新技術產值占規模工業總產值比重達到28%以上。爭取全縣新認定高新技術產品15個,新認定高新技術企業3家。
2.推進研發機構建設。按照“有科技人員、有研發經費和設備、有研發課題、有技術依托單位、有激勵措施”的“五有”要求,引導全縣所有企業建立健全研發機構,使研發機構成為科技要素聚集與科技成果開發的平臺、企業增強自主創新能力的重要載體,努力突破制約產業發展的重大關鍵性技術瓶頸,擺脫束縛產業發展的技術障礙,增強產品研發能力,促進科技成果產業化、規模化。確保全縣年銷售億元以上制造業企業全部建立市級工程技術研究中心,爭取新增省級工程技術中心5家。
3.推進創新平臺建設。加快科技創業園和科技孵化器建設,努力使科技創業園成為區域創新的技術源、輻射源和動力源,使科技孵化器成為高科技企業成長和新興產業培育的搖籃。年內新建成一個科技創業園,孵化面積10萬平方米。加快特色產業基地建設,整合集成科技資源,培育扶持機械電子、風電裝備、精細化工三大高新技術特色產業基地,增強骨干企業的核心競爭力。加快農業(海洋)科技園區建設,強化農業技術創新,以優勢資源開發為重點,培育和壯大科技型企業。加強各類農業(海洋)科技計劃的集成,積極組織星火培訓,示范實施農業信息化項目。加快科技中介服務機構建設,充分發揮生產力促進中心等一批科技中介機構的作用,積極開展咨詢服務、技術交易等工作,加快做大科技服務業。大力推進服務農業科技創新的科技服務超市和便利店建設,年內建成3家。
(二)增強產業競爭實力
4.提升產業發展層次。要按照“傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化”的要求,著力推進高新技術改造紡織服裝、食品加工等傳統產業,提升產品檔次,增強市場競爭力;著力加快石油機械等制造業優勢產業的發展,加強核心部件、關鍵材料的研發制造,推動其不斷向規模和高端攀升;著力推動汽車電子、太陽能光伏、風電裝備、半導體照明等新興高新技術產業的發展,逐步形成規模優勢,不斷提高貢獻份額。加快發展現代服務業,重點加快金融、現代物流、科技、信息等生產服務業發展,著力培育和引進一批服務外包企業,不斷提高服務業在GDP中的占比。大力發展現代農(漁)業,加強現代農(漁)業示范區、優質糧食產業基地的建設,大力發展設施農業,形成一批規模大、水平高、帶動力強的高效農業基地,逐步形成“一鎮一品”的農業優勢特色產業。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術研究開發領域、全縣科技和高新技術產業發展“十一五”規劃確立的發展領域,積極實施各級各類科技計劃項目,通過政府科學技術資金的引導投入,進一步強化以企業為主體的科技投入機制,增強企業自主創新能力,推進高新技術重點產品群、產業鏈的形成和壯大,促進全縣高新技術產業化和傳統產業高新技術化的發展步伐。積極做好擬申報項目的標準制訂、產品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎性工作,認真編制項目申報材料,確保項目申報材料質量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報,全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項,爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉化項目為龍頭,提升全縣高新技術產業的層次,優化產業結構。通過實施一批民生科技項目,建立科技引導和推動社會事業發展的示范體系,促進經濟、社會、人口、資源和環境協調發展,使科技成果更多地惠及*百姓。
6.提升科技招商實效。縣“四大載體”是科技創新的重要載體。要積極其發揮在招商引資方面的優勢,將科技工作與招商工作有機結合,大力引進技術含量高、投資規模大、帶動作用強的高新技術人才、項目和企業,努力建設創新型園區,成為自主知識產權、自有品牌的集聚區。全縣力爭新引進科技項目占新引進項目總數的29%以上。
(三)培育科技創新源頭
7.加強產學研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優勢產業,繼續組織企業開展“科技取經萬里行”活動,組織企業到中西部地區、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果,引進高層次科技人才;組織國內著名的科研院所和科技專家來*舉辦科技論壇、科技成果信息會,開展科技服務。要開拓新的產學研合作渠道,擴大合作領域,提升合作層次,建立更多高層面的產學研合作聯合體。力爭全年組織實施產學研合作項目30項,吸引柔性科技人才300名,并建成縣科技成果轉化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流,加大國際科技合作項目的組織力度,充分發揮國際科技合作對高新技術產業發展的引導作用,實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產權保護。要以創建省知識產權區域示范縣為契機,大力實施知識產權戰略。認真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進步獎申報工作,尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權量超400件,發明專利申請量占專利申請總量比達25%。繼續抓好專利示范企業、專利規模企業和專利大戶企業的培育和服務工作,培植專利大戶5家、專利示范企業10家。實施專利申請資助政策,不斷提升企業專利申請數量和質量。促進專利成果項目的轉化、實施和產業化。
9.加強創新人才培養。大力培養面向產業的高素質創新人才和創新團隊,使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業、學校、委托培養、外出進修培訓等多種渠道和形式,重點培養全縣優勢產業、新興產業的技術創新緊缺型人才,在全縣建設好具有較強創新意識和創新管理水平的企業家隊伍、具有較強科技研發能力的科技創新人才隊伍和具有較高技術水平的技術工人隊伍。全年培訓創新管理人才5批、500名。要不拘一格引進人才,千方百計引進有科技成果、有創新能力的高層次創新創業人才和團隊。加大申報省高層次創業創新人才引進計劃的組織力度,力爭有2人(或團隊)以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”,更多的吸引海內外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式,參與全縣重要項目的開發。建立“企業院士工作站”,力爭重點引進1名院士,5名海內外博士及創新團隊。
(四)優化科技創新環境
10.強化科技工作組織。要以國家科技進步縣考核為抓手,繼續開展科技興縣功臣評選以及鎮、區“創新杯”競賽活動,堅持實行正常的科教興縣領導小組成員會議、科技工作會議、季度工作例會、重點工作推進會、科技統計月報等制度,及時通報情況,交流工作,加強溝通,充分發揮各類媒體和科技網站、刊物的作用,大力宣傳科技政策、信息和先進典型,努力營造濃厚的科技創新氛圍。
2005年度是我校不斷深化教學管理改革的一年。***同志作為**學院的一名教務工作者,發揮自己踏實肯干、認真負責的工作作風,一方面認真完成日常繁重的教務管理工作;另一方面還有意識地對教學改革工作進行了探索。,全國公務員共同天地
在具體工作中,她協助領導進行學院教學管理制度建設及校院教學管理規章制度落實工作。在探索院教學檢查、畢業設計及考試管理工作規范化、教務管理微機化等方面做了許多卓有成效的工作;另外還在協助組織校院各項競賽、MBA班教學及其日常事務管理等方面不計報酬、任勞任怨的工作,取得了成績。為經濟管理學院教務工作的順利進行做出了貢獻。
主要事跡如下:
1.教學檢查
為規范教學管理,還專門到兄弟高校進行調研,結合本院的實際情況,起草了經濟管理學院教學檢查制度,制定了《經濟管理學院教師授課質量評分表》等相關表格并在實際中采用,取得了良好的效果。
在學校的年底教學質量評估工作中,**同志主要參與的“教學建設與改革”部分獲得了全校排名第三的好成績。
2.考試、監考的規范化
為了盡可能的杜絕考試作弊現象,組織好考試和監考工作,嚴格考場紀律顯得十分重要。起草了《關于經管院教師參加監考的決定》、《經濟管理學院監考人員手則》等規章制度,對監考人員進行培訓,嚴格考場巡視制度。大大減少了我院考試作弊的現象。
3.畢業設計的組織管理工作
在主管教學的院領導的領導下,每年負責布置教師的畢業設計出題,安排組織學生選題及組織畢業設計期間的檢查和論文的答辯工作。
為了提高畢業設計的質量,起草了《經濟管理學院畢業設計管理條例》等規定,取得了良好的效果,獲得校畢業設計檢查組的表揚。
4.認真組織其他各類考試
在每年兩度的國家四六級英語和國家計算機等級考試的報名工作,做到語種、年級、報名費、人數等無差錯。并積極配合教務處、研究生院等部門的專業考試的組織工作。
5.MBA教學管理工作
負責MAB班教務、學籍管理等工作,如:課表的編排、教材的定購、考試及答辯的組織等。工作量大、任務重,在人手不夠的情況下保質保量的完成了工作。
6.加強學習,不斷提高自身服務水平
為提高服務水平,她利用業余時間不斷學習,在取得MBA(工商管理)碩士學歷的基礎上,積極學習并鉆研教務管理工作的相關知識,先后在國內公開發行的雜志上9篇(其中第一作者6篇、第二作者3篇);
是教務管理類科研項目“管理類課程教學質量評價方法與手段研究”(經濟管理學院立項項目)的主要參與人。另正在申報二項研究生科研項目(正在審批中)。
通過重點項目的支持,提高了企業的技術創新能力,引領了企業的跨越發展。三年來,這些項目共獲得國家創新基金2770萬元的支持,引導企業投入科技開發資金12680萬元,這批企業共開發出新產品143個,獲專利91項,其中發明專利22項,參與制定行業、國家標準53項,新增銷售收入15.96億元、稅收1.65億元、利潤2.65億元、創匯1042萬美元。
這組彰顯承擔項目企業技術實力的“信心數字”讓人為之一振,也讓企業對創新基金更多了一份期待。
創新基金是我國第一個用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金,以資助初創期和成長初期企業的技術創新產品開發為切入點,主要支持處于種子期的技術項目。
1999年,在亞洲金融危機肆虐中國大地時,創新基金強勢啟動,如同一針強心劑激活了許多陷入泥潭的中小企業,緩解了中小企業的資金“缺血”。 為給成長性較高的科技型中小企業更大的支持,2008年又設立了創新基金重點項目,圍繞每年度國家和地方在經濟發展領域(產業、行業)的重點需求,選擇對產業和行業有影響、有帶動作用的關鍵技術和關鍵創新產品進行資助。
驀然回首,在十多年的風雨兼程之路上,創新基金助力眾多科技型中小企業實現了創業夢想,也成了它們開啟成功之門的金鑰匙。
見證了創新基金的“魅力”,各省也競相為所轄區域的科技型中小企業爭取更多創新基金的支持,為中小企業架橋修路,為當地的創新體系培育源頭活水。作為中部地區的創新主力,近年來,湖南創新基金的立項項目和資金迅速增長,不斷刷新紀錄。
2008年,全省立項112項、獲得資助經費6118萬元;
2009年,全省立項293項、獲得資助經費18365萬元;
2010年,全省立項359項、獲得資助經費26230萬元;
2011年,全省立項390項、獲得資助經費27231萬元;
2012年,全省立項436項、獲得資助經費34435萬元;
……
如今湖南的創新基金工作已躋身全國先進行列,被科技部創新基金管理中心列為創新基金項目監理驗收實行省級科技主管部門負責制試點單位、創新基金項目聯合評審試點單位。2012年湖南立項數和經費數均列中部第一,全國第四,僅次于浙江、上海、江蘇。
在創新基金的“資”潤下,湖南在電子信息、新材料、先進制造、生物醫藥等高新技術領域,扶持了一批創新能力與市場競爭力強、發展潛力大、成長性好的科技型中小企業,這些企業的創新能力正在顯著提高,并日漸成為促進湖南產業結構調整、高新技術產業集群發展的核心牽引力。一些曾默默無名、蹣跚起步的科技型中小企業,也躋身創業板或叩響“新三板”的大門。截至2012年,湖南共有13家企業在創新基金的扶持下成功上市,40余家企業進入上市輔導期。
創新基金如同一顆顆希望種子,在三湘大地不斷迸發力量,助推湖南科技型中小企業茁壯成長。孕育的源源不竭的創新資源和創新動力,奏響了創新型湖南建設的戰略強音。
1999年,當創新基金落地湖南時,很多科技型中小企業對這種“天上掉餡餅”的事還持觀望和懷疑態度,如今這股星星之火已成燎原之勢,各類創新基金項目在三湘大地“遍地開花”。作為創新基金具體組織、實施和管理的地方科技主管部門,湖南省科技廳既見證了創新基金在湖南“由點成面、帶動一片”的蝶變過程,也在具體的執行過程中,不斷尋求管理上的突破,探索出了一條具有湖南特色的創新基金發展之路。
創新基金是助推中小企業發展的“催化器”,許多嗷嗷待哺的中小企業都迫切希望將創新基金收入囊中,但創新基金的經費又是有限的,如何將這塊蛋糕分好成了各省案頭的工作重點。湖南實施創新基金以來堅持的原則是在“放大”自身創新基金 “份額” 的同時,力求將“好鋼用在刀刃上”。
創新基金啟動以來,湖南根據國家產業發展重點,一直致力于結合本省的資源、產業和技術特色,重點在新材料、光機電一體化等領域內挖掘項目,在產業鏈環節上選擇項目,以期“育苗造林”,打造湖南優勢產業航母。2009年,電子信息、先進制造、新材料三大技術領域的項目占項目總數的76.21% 。近幾年,這三大技術領域依舊占有巨大份額。在一大批圍繞主導產業配套的中小企業崛起后,湖南部分優勢產業也在謀求新的跨越。長沙高新區因勢利導,意欲打造“中國工程機械之都”,湘潭先進礦山裝備產業集群2011年獲批國家科技型中小企業技術創新基金產業集群首批試點單位……
除產業支持有傾斜外,湖南在支持企業的選擇上也很“挑剔”, 重點選擇極具潛力的項目進行培育。
產學研合作是將科技成果資源轉化為現實生產力的最好方式,為此湖南將產學研結合創新項目作為優質資源庫,每年從中推薦一部分企業作為創新基金支持的后備企業。目前,湖南創新基金立項項目中產學研合作項目已占40%以上。
此外,各級創新基金管理的工作人員也深入各類企業摸查情況,挖掘有潛力的企業作為創新基金資助單位。株洲市科技局計劃科科長成鋼表示,株洲在實施創新基金工作中實行“三個不”:基層科技管理部門未推薦的不支持、未通過現場考察的不支持、企業負責人行業信譽低的不支持。
經過嚴格篩選,一批企業在最需要支持的階段脫穎而出,成為創新基金的資助對象,最大限度地發揮了創新基金的引導作用和雪中送炭的放大效應。
創新基金創立之初,還處于“養在深閨無人識”的尷尬境地,而湖南轟炸式的宣傳打破了這種尷尬局面。長沙高新區經濟發展局副局長肖秋良對最初創新基金的宣傳記憶猶新:專門設立長沙高新區科技興貿與產業發展網、長沙高新區政企通短信中心、長沙高新區科技計劃工作QQ群等平臺,并通過信件郵寄、電話通知等方式,及時為企業傳遞相關信息;組織工作人員深入基層,上門對創新基金指南中重點支持的項目和企業開展勸服工作,動員企業積極申報。在一系列宣傳攻勢下,創新基金的知名度和影響力不斷擴大,企業對創新基金的認識也不斷加深,申報的積極性和熱情也越來越高。
在提高企業申報創新基金熱情的同時,湖南又在申報工作動態、注意事項、條件、流程等方面積極地為企業釋疑解惑。 長沙生產力促進中心2005年成為科技部中小企業技術創新基金服務機構,除了每年進行多場創新基金申報的宣傳、動員和推介活動外,還多管齊下,組織各類項目申報輔導培訓,以此提高企業項目申報水平和中心工作人員的服務質量。此外,中心還到各大高校及科研院所開展專題講座,擴大創新基金的影響。
類似的宣傳和培訓在株洲也同樣全面鋪開,成鋼告訴記者,以前是被動地等待企業申報項目,現在變被動為主動,在加大創新基金宣傳力度的同時,還組織企業開展培訓。在這樣的互動下,科技局與企業的距離不斷拉近,每年春節一過,很多科技型中小企業就會主動詢問相關情況。申報創新基金儼然成為了中小企業的一種“習慣性思維”,創新基金變成了企業創新的一種符號。
2009年,湖南省科技廳在湖南省火炬創業中心的基礎上組建了“湖南省科技型中小企業技術創新基金管理中心”,專門負責全省創新基金項目的日常管理工作。并以創新基金管理中心為主導,聯合項目組織機構、服務機構及各級科技管理部門共同作業,構建 “政府部門決策和監督、專家咨詢、執行機構具體運作”三位一體的工作框架,形成了多層級的創新基金管理服務體系。
“創新基金申報是一項技術性很強的工作,而很多剛起步的科技型中小企業并沒有專職人員,不熟悉申報程序。為此,中心充分發揮了在創新基金項目申報材料編寫、注冊中的服務職能。”創新基金管理中心一位負責人告訴記者,為確保服務機構有充足的工作經費,一些市州科技局、高新區管委會還設立專項經費,用于對科技中介服務機構幫助企業申報創新基金的補助。2009年,長沙高新區出臺的《創新基金服務機構管理暫行辦法》中明確規定:“每年向每家服務機構提供5萬元基本工作經費,并以各服務機構通過管委會每年推薦上報創新基金管理中心的項目15項為基數,每增加1項獎勵4000元經費,同時根據創新基金管理中心批準的創新基金項目立項金額,按3‰的標準獎勵相應服務機構。”
同時,為規范中介服務機構的行為,湖南制定了《科技中介機構承擔科技型中小企業創新基金項目服務業務的有關要求》,杜絕中介服務機構過度包裝項目申報材料、采用高額提成方式收取服務費的行為、或者打著科技部門的牌子高價收費承接業務等不正當競爭行為。
對創新基金申報的評審,湖南將專家評審作為重要環節,在項目評審和論證時,實行“背靠背”的專家評審方式,以此減少在項目評價上的人為干擾因素,確保申報立項過程的規范和公正。
鼓勵和規范雙管齊下,讓多方力量參與到企業申報實施國家創新基金項目的咨詢、服務、評審工作中,確保了申報項目材料最大限度符合國家規范,提高了項目申報成功率。
設立創新基金的目的絕非僅依靠它本身,更大的意義在于“借雞生蛋”,希望利用這有限的資金吸引更多其他資金,發揮 “四兩撥千斤”的作用。目前在湖南,這種作用正在被不斷放大,政府通過整合各方力量,拓寬企業融資渠道,逐步將自身的力量衍生成政府、企業、風險投資機構和金融機構都參與的融資合力,讓企業融資的雪球越滾越大。
為與國家創新基金匹配,鼓勵科技型中小企業積極申報國家創新基金項目,2005年湖南設立科技型中小企業技術創新基金省級和地方專項資金,以地方基金的形式為中小企業增加了更多的政府力量,讓企業有了更大的信心和勇氣與風險投資機構、金融機構談判。
“企業成功申請創新基金,再加上地方基金的支持,這本身就是對企業實力的一種認可,也讓很多之前‘心動難行動’的觀望金融資本敢于‘行動’起來。”肖秋良告訴記者,近年來,高新區著力建設融資平臺,鼓勵社會投資機構支持創新基金項目。已引進各類風險投資機構28家,發現和培育更多高成長性科技企業,為創業板市場提供上市資源,如今已有28家企業進入長沙市重點扶持上市企業名單。
此外,湖南省科技廳還設立了專門課題對獲得創新基金支持過的企業進行創新能力調研和評價。省創新基金管理中心負責人表示,通過此項工作,能夠發現一批高成長性的項目,采取整體打包的形式向投資機構、金融機構推薦,有效發揮創新基金對科技型中小企業全方位的促進作用。
通過各種力量的整合,湖南創新基金的引導比達到了1∶15.1,真正發揮了 “四兩撥千斤”的放大效應。
雪中送炭、如魚得水、錦上添花、四兩撥千斤……湖南許多科技型中小企業負責人如此評價創新基金的作用,他們把獲得創新基金的支持當作一種榮譽和創業的動力。13年來,湖南省創新基金的實施成就了無數人才的創業夢想,激發了企業自主創新的熱情,收獲了一批領先行業的科技成果,培養了一群現代市場的“小巨人”。
在湖南一批知名高等院校里,擁有許多前沿的科技成果,但這些成果大部分待在實驗室里鮮為人知。而創新基金的無償資助就像一針興奮劑,激發了科技人員的研發熱情,快速有效地實現產學研結合,讓一大批科技成果成功走出實驗室進入市場。
2000年,中南大學首創“學科性公司制”,并出臺《中南大學技術入股管理辦法》和《關于落實國家以高新技術成果作價入股政策的實施辦法》,以求技術向產業轉移。在中南大學前校長黃伯云眼中,“如果科研人員沒有研究開發和成果轉化的積極性,將是學校人力資源的最大流失;如果科技成果不能及時有效地轉化和產業化,將是學校國有無形資產的最大流失;如果科技實驗設備不能充分利用,將是學校國有有形資產的最大流失。”
與此同時,在高校密集的長沙高新區,已建成8個孵化器,入駐企業達一千多家。肖秋良介紹,2012年長沙高新區孵化器培育的數十家企業獲得了創新基金的扶持。
在海外留學人員紛紛回國創業的背景下,長沙高新區留學人員創業園的隊伍越來越龐大,企業申報創新基金的熱情也居高不下。長沙三諾生物傳感技術股份有限公司、長沙博華科技有限公司、湖南科爾生物技術有限公司、奧西機電科技有限公司、長沙德源生物科技有限公司等十多家由“海歸”創辦的企業均得到過創新基金的資助。其中,長沙三諾生物傳感技術股份有限公司(以下簡稱三諾生物)2012年3月在深交所創業板上市,市值近6億元。不過在三諾生物總經理李少波心中,還有比6個億更大、更有意義的資金——2003年度國家創新基金70萬元和2009年度國家創新基金80萬元。“如果沒有關鍵時刻的國家創新基金,就沒有今天的6個億。”創新基金引起歸國留學人員的廣泛興趣,也增強了他們創業的信心。
借力創新基金,湖南的創新創業氛圍日漸濃厚,一個個孵化基地應運而生,一項項科技成果轉化為產品,一位位知識分子成長為叱咤風云的年輕企業家,一家家科技型企業脫穎而出……
湖南博云新材料股份有限公司(以下簡稱博云新材)就是一個從中南大學粉末冶金研究院成長起來的“小巨人”, “高性能炭/炭航空制動材料的制備技術”獲2004年度國家技術發明一等獎,結束了該獎項連續6年空缺的歷史,打破了國外長期壟斷航空制動材料市場的局面。2009年,博云新材A股在深交所發行上市,成為繼山河智能之后中南大學的教授所打造出的第二家上市公司。
湖南英捷高科技有限責任公司在2001年成立之初,就成功申報了“粉末注射成形技術生產精密不銹鋼、鐵基、高比重合金異形零件”創新基金項目,50萬元的“資”潤就像一場及時雨,為企業注入了生命活力。2009年,“粉末注射成形制備異形、精密、復雜零部件”再獲創新基金重點項目支持,公司成為第一批湖南省創新基金重點項目支持企業。如今,公司年產金屬粉末注射成型零件2000余萬件,產品遠銷美國、日本、歐洲等發達國家和地區。
與大企業相比,中小企業是市場中的弱勢群體,而科技型中小企業還要面臨技術風險,有著更多的生存和發展危機。長期以來,我國對中小企業技術創新和發展的投融資體系不健全,銀行的商業化運作體制使其不愿向既無抵押能力、又無擔保能力的中小企業的技術創新活動提供資金支持,技術鏈與市場鏈的斷裂導致科技型中小企業在創新創業過程中必須面對 “死亡之谷”。在這一階段,很多創業者把夢揣進兜里,流著淚告別昨天。對單一創業者來說,這可能僅是個人資金的浪費,但對眾多創業者來說,這些損失是無法估量的,不僅浪費大量資金、智力資源,也挫傷了創業者的激情。
為破解這一難題,國家科技型中小企業創新基金因勢設立,實現了我國企業發展史上的一次重大轉變——由“抓大放小”到“大小并重”,幫助困境中的企業順利跨越“死亡之谷”。
株洲三新包裝技術有限公司(以下簡稱三新公司)在創建之初,就憑借創新基金資助才順利渡過難關。
2000年, 10多個下崗工人在一個小車間里慶祝三新公司成立,他們只為了一個目標:自主研制出中國第一臺高檔水墨印刷機。2005年公司研制出了第一臺伺服傳動機,用軟件控制系統代替齒輪傳動,大大提高了印刷的精準度,2005年該產品通過湖南省科技成果鑒定,已達到國內首創、國際同類先進水平。然而,當他們豪情滿懷準備把成果轉化為產品時,卻陷入了資金短缺的絕境。
沒有資金的注入,再好的成果也無法轉化成產品,公司的發展只能是紙上談兵。就在公司一籌莫展時,創新基金雪中送炭。2007年在株洲市科技局的幫助下,公司自主研發的“全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目獲得了國家創新基金45萬元的無償資助。
2009年,公司自主研發的 “一體化全伺服高精度瓦楞紙板印刷機”項目再次獲得創新基金的青睞,成為第一批獲批的重點項目,140萬元的無償資助給企業帶來新的發展希望。
2012年公司銷售收入已突破億元大關,年銷售收入15億元的目標已寫入規劃。面對這喜人的成績,三新公司副總經理孫逢翠告訴記者:“今日信心滿滿的三新也曾險些踏入‘死亡之谷’,要不是當年政府的大力支持,科技部門的積極引導,創新基金的扶持,公司還真走不到這一步。”
三新公司的成長經歷在湖南并非個案,許多企業是在創新基金的扶持下才跨越了“死亡之谷”,駛入發展的快車道。
湘潭科創機電有限公司成立之初,負責人郭定軍雖有好的項目,但缺少資金,發展困難,后來企業被引入到園區發展,申報了創新基金,順利渡過了“死亡之谷”。
2006年獲立項支持的湖南中野科技特種材料有限公司也已由當初的小企業發展成為銷售收入過億元、利稅過500萬元、發展勢頭良好的現代科技企業。
長沙藍星化工新材料有限公司、長沙高新開發區有色院技術應用有限公司等企業已成長為產值過5000萬元的公司,企業規模相比立項前已增長近10倍。
……
創新基金不僅為企業提供資金支持,更是對企業創新能力、發展前景的肯定,鼓勵企業不斷加大創新力度,提高創新能力。
株洲南方機電制造有限公司(以下簡稱南方機電)就是在創新基金的鼓舞下一路創新、一路前行。
自2004年成立起,公司就堅持自主創新的理念,力求產品 “人無我有、人有我優”。為此,公司不斷投入人力、物力與財力自主創新。2007年公司自主研發的“數控漲型機”獲得創新基金50萬元資助,2010年“數控包帶機”通過湖南省科技成果鑒定,再次獲得150萬元創新基金的扶持。“這些資金雖然不能解決研發中遇到的全部問題,但給了我們信心和底氣。”在南方機電總經理朱永隆心中,公司與創新基金的關系猶如千里馬與伯樂,在伯樂的鼓舞下,千里馬才能快馬加鞭、一展宏圖。
在創新基金的鼓舞下,公司堅定了自主創新的信心,不斷研制出先進實用的系列成套數控電工裝備,大大提高了我國電機生產行業的整體技術水平,部分產品已成功實現出口。
在創新基金的推動下,企業不僅突破了技術難關,更實現了從量變到質變的跨越式發展。目前湖南省共有13家承擔創新基金項目的中小企業在主板、創業板上市。
2012年7月,長沙開元儀器有限公司在深交所創業板成功掛牌上市,成為湖南獲得過國家創新基金項目重點支持的企業中成功上市的公司之一。公司董事長羅建文說:“創新基金項目的實施為公司的可持續發展注入了活力,促進了企業的健康穩步發展,增強了企業的技術創新能力,提高了企業自身的價值。公司的生產規模和生產能力已躍上了一個新的臺階,在關鍵技術領域實現了新的突破。”
科技型中小企業“始于技術、成于資本”,創新基金相當于一根撬動各方力量參與、支持科技創新及產業化的杠桿, 通過杠桿效應破解了無數中小企業的融資瓶頸。
創新項目的獲批相當于給企業貼上績優股的標簽,這讓各方觀望金融資本從心動到行動,紛紛參與到創新及產業化的大循環中,讓科技型中小企業的成長“氣血豐盈”。最終,企業破繭成蝶,成為拉動經濟發展的火車頭。
據統計,2011年湖南848個處于監理狀態的創新基金項目共新增到位資金613642萬元,其中創新基金到位38555萬元,地方政府配套資金19500萬元,企業自籌資金325382萬元,金融機構貸款200230萬元,其他資金29975萬元。創新基金的注入,給企業產品開發、生產和技術創新增添了活力,有效引導了企業、地方政府、金融機構以及社會資金投入到技術創新活動中來。
13年來,創新基金的作用不僅在于支持科研成果轉化和促進高新技術產業發展,更重要的是通過扶持大批項目,培育造就了一支懂市場、善管理、會經營的企業家隊伍,一支從單純科研轉為科研開發兼經營的科技人才隊伍,一支對科研開發、企業管理和市場經營有更深理解的科技中介人才和項目管理人才隊伍。這對湖南未來的發展是一筆無法估量的財富。
播散希望的種子,終將收獲碩果。在政府的引導下,湖南創新基金的發展已傲首中部,位居全國前列。在創新基金的扶持下,一大批中小企業正在做大做強。但這只是湖南發展創新基金萬里的第一步,“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”,要實現創新基金發展的新突破,任重而道遠。
2005年前,湖南共有省科技廳、長沙高新區、株洲高新區、湘潭高新區等四個創新基金項目監理單位,這些單位直接對國家科技部負責,擁有項目直接推薦的資格。但此后政策調整,全國只有北京中關村、武漢東湖高新區、上海張江國家自主創新示范區等國家自主創新示范區擁有創新基金項目直接推薦資格,其他地區高新區的直推資格陸續被取消,逐步納入各省科技廳統一把關。長沙高新區作為全省創新基金發展的領頭羊被取消直推資格后,損失慘重。“這樣的調整,讓全省的創新基金項目有了數量上的限制,以前我們的立項率占全省的60%至70%,現在只有40%”。肖秋良告訴記者,“沒有直推資格,就不負責項目的驗收,而上級單位對地方企業和項目不夠熟悉,導致項目資助缺乏針對性。”
目前,長沙高新區正著手申報國家自主創新示范區,為重獲直推資格而努力。
因為數量上的限制,從質上取勝成了湖南未來的著力點。為保證創新基金項目的質量,湖南各市州科技部門以及國家級高新區把申報創新基金項目作為工作績效考核的重要指標,指定專人、設立專門機構做好項目和企業的篩選與申報輔導工作,并建立多層次嚴格把關的項目選擇機制。“不僅要加強對項目申報材料的指導和審查,同時要加強對欲申報項目的初審,部分項目還要到企業進行實地考察,確保申報項目的真實性和可靠性。”湖南省創新基金管理中心負責人表示,要提高項目申報的成功率,準確把握國家創新基金支持的方向很重要,為此湖南將加強對承擔過國家、省、市級科技計劃立項項目的跟蹤,從中發現一批技術含量高的項目,使申報的項目體現湖南的優勢和特色。
每年,企業申報創新基金項目的熱情很高,同時也存在不重視后續監理驗收工作的現象。據統計,截止2011年底,湖南因未重視監理、驗收工作而無法繼續實施被終止的項目有76個,占立項項目總數的5%。
“企業在成長和發展過程中難免遇到挫折和失敗,但過多的失敗也會使信心受到打擊,對創新基金也是一種流失”。項目實施過程中存在的問題引發了成鋼這些一線人員的思考,也引起了省級主管部門的重視。
湖南下一步的工作重心不再局限于簡單的項目申報組織工作,而是深入跟蹤了解省內中小企業的創新活動,加強項目各個環節的監督管理,以確保項目的實施效果。此外湖南省科技廳還要求監理服務機構深入立項企業進行現場監理,及時準確了解項目的進展情況,幫助企業解決項目實施過程中遇到的實際問題,督促企業按時完成項目監理驗收工作,提高項目實施成功率。
近幾年,創新基金項目的金額不斷提高,但與中小企業長遠發展的需求相差甚遠。如何引導和帶動更多的社會資本,特別是民間資本進入初創期的科技型中小企業,是湖南創新基金工作面臨的一項艱巨任務。
肖秋良表示,長沙高新區接下來將進一步探索科技金融改革機制,引導和鼓勵銀行、信用社和擔保公司突破傳統貸款方式的制約,逐步實現知識產權、股權、銷售合同抵押以及信用保險等方式貸款投資。
創業投資作為一種新型投資形式,是推動自主創新、促進高新技術產業化的發動機,是轉變發展方式的重要引擎。湖南將重點探索建立省級創業投資引導基金,以此為種子基金,引導、吸收社會資金,建立創業投資基金和創新風司。健全全省創業投資體系,把科技創業企業、創業投資、創業板連接起來,在早期發現和培育更多的高成長科技企業,為創業板市場提供源源不斷的上市資源。同時也通過資本市場,使一大批科技企業能夠快速做大做強。
湖南創新基金項目很大程度上是支柱產業的配套項目,這在一定程度上體現了本土優勢和特色,湖南將繼續朝著這一方向努力。
為貫徹落實中央關于加快轉變經濟發展方式的戰略部署,培育和發展戰略性新興產業,湖南結合全省實際,組織推薦湘潭先進礦山裝備制造產業、株洲軌道交通裝備制造產業、長沙工程機械產業申報國家創新型產業集群試點,以推動集群由產業鏈低端向高端發展,匯聚更多創新基金項目支持的中小企業。
[摘要]教師業務檔案是指教師個人在業務活動中形成的具有保存價值的歷史記錄,教師業務檔案是學校檔案的重要組成部分。把教師業務檔案保存起來不僅是學校的歷史財富,也是教師個人的財富。通過業務檔案,教師能看到自己在從事教學與教育科研中的成績,從而進行更高層次的探索,激發工作熱情。因此,檔案工作人員也應該認識到教師業務檔案的重要價值,更好地為教學第一線服務。
[關鍵詞]教師業務檔案 建立 管理
教師業務檔案是學校檔案的重要組成部分,同時也是學校尊重知識、尊重人才的表現。把教師業務檔案保存起來不僅是學校的歷史財富,也是教師個人的財富,通過業務檔案,教師能看到自己在從事教學與教育科研中的成績,從而進行更高層次的探索,激發工作熱情。因此,檔案工作人員也應該認識到教師業務檔案的重要價值,更好地為教學第一線服務。
一、原始材料的搜集
(一)歷次專業技術職務評審的本人申報材料是基本材料,它比較全面地反映了該教師一定時期內的專業技術水平。幾年來多數教師已積累了3次,有的已達到4次。
(二)每年度的教育、教學工作考核表及師德評價,綜合技能評價、公開課評價、教學反思、一幫一、談話記錄等。
(三)學歷證明復印件。教師是終身學習制的,因此,繼續教育是教師學習的主要途徑。不少教師通過在職或離職進修獲得新的學歷應及時充實。有的由本科達到碩士再達到博士學位。
(四)各類榮譽證書復印件。包括各級各類的優秀、先進;論文獲獎及指導學生參加各種競賽獲指導教師獎等。
(五)學術成果復印件。凡在報刊上公開發表的論文、教改經驗、公開出版的專著以及編寫的教學用書。這些復印件必須有書刊的封面和目錄,以保持其真實性,它是衡量教師、教研最有份量的見證。
(六)課題立項申請書、結題報告、成果鑒定證書等復印件。
(七)平時自主學習記錄。閱讀的內容包括教育教學理論、本專業及相關專業知識、人文社會科學知識等。
以上材料,不是一次搜集完備而是應隨時積累。前兩項材料由組織掌握,后五項材料需本人提供。開始時,我們主動向教師索要,并逐一驗收,后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性,感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠,查用方便,所以一產生上述材料,便主動上交到檔案室。
二、整理與歸檔
(一)隨時搜集。隨時收到材料后,先用簡易袋子分人保管起來,要求做到不錯失,不殘缺。
(二)定期整理。每年年底對收集的材料,按規范進行裁切、裱糊、折疊。其次是拆開原檔案進行分類編排,然后是重新編造目錄活頁裝訂,最后按一定順序歸入本人檔案盒。這些年來,有的教師的業務檔案已積累了厚厚的一大冊。
三、利用和管理
教師業務檔案為教師職稱評審和職務晉升提供了有用的依據。每逢評聘職稱時,學校都要召開職稱評聘公示會。我們這時要將教師業務檔案送上門,通過利用業務檔案向教師展示自己的教學成果,來衡量是否符合評聘條件。業務檔案為學校領導做好評聘工作打下了良好基礎,減少了不必要的麻煩。
在管理上,嚴格執行借閱制度,確保檔案安全。部門借閱,一般在檔案室,特殊情況,經學校分管領導批準后方可借出,但不得超過借閱期限。本人要求查閱,須經領導同意,但只能借閱不能將檔案帶出檔案室。有關組織推薦意見、鑒定、民意測驗一般不允許查閱,專業技術人員調動工作時,其業務檔案應及時轉入有關單位組織人事部門,轉出時必須登記注銷手續,不得個人自帶。
四、體會
教師業務檔案為新時期教師發展性評價制度奠定了基礎。特別是新課改后不僅對學生而且對教師提出了進行發展性評價。發展性評價即為面向教師未來的評價,通過評價激發教師的發展需求,幫助教師制定發展目標,調動教師不斷提高工作積極性和主動性,為教師后續性發展創造條件。教師業務檔案由于對教師教學質量、教育科研等有詳盡的量化記錄,因此,為學校對教師進行評價提供了重要依據。
為了適應新時期下的教師評價制度,教師業務檔案也隨之發生了一定的變化,除了反映量化的第一手資料外,也開始注重質性評價材料的收集。例如師德的評價、綜合技能評價、公開課(示范課)評價、教育教學反思、師徒結對、談話記錄以及學生對教師的評價等。因此,在教師業務檔案中應增加相應的欄目,全面記錄教師的成長過程,促進教師專業化發展。
【參考文獻】
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