脫貧攻堅主要難點精選(九篇)

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第1篇：脫貧攻堅主要難點范文

一、包村基本情況

東關社區：原評定精準扶貧對象6戶15人，目前未脫貧1戶3人,鞏固脫貧戶3戶9人。

西關社區：共有貧困戶3戶4人，2018年2月底李紅方因病去世、二季度動態調整中王凱出列。現有鞏固脫貧戶1戶2人。

二、認真排查摸底

我單位主要領導親自帶隊，幫扶工作隊員深入摸排貧困戶情況。通過座談、走訪等形式摸清各貧困戶“一超過、兩不愁、三保障”基本情況，準確掌握幫扶社區及貧困戶需求，并針對相關需求完善工作計劃。同時認真梳理存在問題，制定相應措施，做到底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。

三、政策落實情況

東關社區：享受金融扶貧兩戶；享受危房補助1戶；享受技能培訓1戶。

西關社區：楊香蘭享受慢性病救助政策；范曉東享受殘疾補貼。

四、存在問題及措施

1.東關社區4戶貧困戶目前均無耕地且均有家庭成員患病，幫扶較為困難。下一步將針對實際困難，細化幫扶措施，以第三產業為主，對擁有勞動能力的家庭成員開展技能培訓，同時積極爭取相關社會力量支持，幫助相關人員就業。

2.西關社區鞏固脫貧戶范曉東2016年脫貧后因低保戶無法脫貧再度返貧，2018年10月再次脫貧為鞏固脫貧戶。針對范曉東患先天智障，二級殘疾，無勞動能力，其母楊香蘭患高血壓和糖尿病多年，需藥物維持，家庭無收入來源等情況，我單位根據扶貧政策并結合其家庭實際情況，制定一系列幫扶計劃，防止再度返貧。

五、今后幫扶計劃

第2篇：脫貧攻堅主要難點范文

一、時間安排

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。

三、主要任務

(一)開展重點內容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。

責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。

（三）整治農村人居環境。

各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。

責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。

要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。

（五）完善基礎信息工作。

要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。

要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正?；卮饐栴}的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責任單位：鎮扶貧工作站、各村。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。

第3篇：脫貧攻堅主要難點范文

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技術培訓力度，發展壯大特色產業，分批分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，防止出現規模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加強駐村工作隊伍管理，協助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現實情況和群眾需求清單，充分發揮駐村工作隊優勢，做好村鄉村振興產業發展規劃。

（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業、保障有力為重點，解決當前群眾最關心、最直接、最現實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。

（三）創新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發式幫扶，幫助其發展產業和參與就業，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監測，及時制定幫扶措施清單，利用現有政策加以幫扶。

（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協調社會力量參與幫扶，創新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三、工作重點

嚴格落實“四個不摘”要求

（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。

（二）摘帽不摘政策，產業發展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續按照現有政策措施抓好落實，確保政策平穩有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業項目，金融扶貧、教育、醫療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現“斷崖”效應。

（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協助村兩委做好產業項目謀劃，幫助村集體發展特色產業，壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發展符合市場需求和有自身資源條件的產業，動員已脫貧群眾參與鄉村振興相關基礎設施建設和村莊環境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接工作。

（四）摘帽不摘監管，強化監督不松勁。要常態化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。

四、方法措施

（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈?，F有幫扶政策該延續的延續、該優化的優化、該調整的調整，確保政策連續性。兜底救助類政策要繼續保持穩定。落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優化產業就業等發展類政策。

（二）健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態監測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。

（四）加強扶貧項目資產管理和監督。分類摸清扶貧項目資產底數，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續發揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。

五、組織保障

(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。

（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有較銜接。積極發揮“三個作用”，促進鄉村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養有工作能力、發展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。

第4篇：脫貧攻堅主要難點范文

一、立足鄉情實際，鎖定目標任務

某某鄉總面積80.42平方公里，轄16村（社區）,108個村民小組，其中一類貧困村14個，二類貧困村2個。全鄉共7174戶27230人，2016年建檔立卡貧困戶2071戶，貧困人口8769人，貧困發生率為32.2%，屬全省100個一類貧困鄉之一，是全市18個脫貧攻堅任務較重的極貧鄉鎮，但具有自身的比較優勢。

貧困程度深，但有資源稟賦。地處邊遠地區，自然條件極端惡劣，少數民族聚居村落較多，群眾以傳統種養殖為主，收入單一。同時也具有豐富的資源潛力，煤炭儲量6000萬噸以上，高峰村臺沙壩分布有少量的褐鐵礦，夾巖村境內的墨晶玉大理石資源等，都具有一定的開采價值。12.09萬畝土地，穿境而過的建新河流域，5.68萬畝林地，2.3萬畝荒山荒坡，適宜發展特色農業。全鄉平均海拔1795米，常年氣候溫和，雨量充沛，高原高山生態的環境，為農旅一體化發展提供了有利條件。全鄉有勞動力18411人，其中大學本科以上文憑155人，?？?40人，中職技術人員820人，農村實用技術人才2211人，常年外出務工人員4287人，可以發展勞動密集型產業，讓資源得以充分利用。

區位條件差，但有交通潛質。某某鄉位于納雍縣西北部，屬邊遠鄉鎮，區位條件差。但是，隨著過境高速公路的規劃建設，預計將在某某鄉治溝村開匝道口，屆時全鄉將修建高速路口連接線，今后各村上高速路的車程不會超過半小時，通道經濟、飛地經濟、招商引資等都將會取得重大發展。另外，境內東西、南北兩條主干道提質改造工程將于“十三五”期間全面完成，交通網絡將進一步覆蓋各村、全面聯結周邊鄉鎮，大交通將促進大發展，區位劣勢將會逐漸變為區位優勢，交通潛能將會釋放。

開放水平低，但有文化底蘊。雖然某某偏遠落后，但卻有自身的文化內核。集蘆笙吹奏、舞蹈表演、雜技藝術于一體的“滾山珠”，在某某鄉得到很好的保護傳承，目前“滾山珠”培訓基地比較紅火。小花苗蠟染刺繡是保存最完好、傳承最全面的苗族服飾，目前已有小花苗服飾加工廠。彝族文化也十深遠濃厚，經過數代人、上百載的醞釀與積淀，彝族人的待客禮儀純樸、厚重，彝家敬酒歌傳遍神州大地。白族人擅長的本土民歌歌詞簡單直白，韻律悠揚婉轉，其中較為出名的“納雍山歌九版十三腔”深受群眾喜歡，現在賦予農村思想教育形式，宣傳黨和國家方針政策，起到很好的推動作用。這些少數民族文化如果得到規范的開發，將會成為某某鄉發展的又一新興業態，并且具有持久性、民族性、標志性、品牌性。

有著這些優勢，在市縣領導的高度重視和關注下，在外界力量的幫扶下，某某鄉打贏脫貧攻堅硬仗信心更足、決心更大，將實行掛圖作戰：到2019年底，確保全鄉現行標準下建檔立卡的貧困戶2071戶、貧困人口8769人全部脫貧，16個貧困村（社區）全部出列。其中，狗場村2016年已出列。2017年，高峰、新民2個村出列，脫貧497戶2524人；2018年，中心社區、千秋村、長春村、宋家溝村、大寨村、永新村、治溝村7個村出列，脫貧601戶2812人；2019年，長豐、永久、巖上、夾巖、金珠、碓窩河6個村出列，脫貧973戶3433人。2020年，鞏固提升脫貧攻堅成果，對已經脫貧的農戶，在一定時期內繼續享受相關扶貧政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象;對已經出列的貧困村，原有的扶貧政策保持不變，確保脫貧農戶生活水平穩步提高，出列貧困村基本公共服務水平穩步提升。

二、聚焦脫貧主題，打好攻堅硬戰

緊緊抓住恒大集團幫扶、廣州對口幫扶、金融基金幫扶、民革中央幫扶的大好機遇，全面推進產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷等項目落地實施，一步一個腳印打好脫貧攻堅戰。

（一）主攻設施農業，形成產業套餐

一是強化農業轉型，從“望天農業”轉向“設施農業”。主攻種、養業，覆蓋所有貧困戶，切實增加貧困群眾收入。種植業方面，發展蔬菜及茶葉種植，到2018年建成蔬菜大棚4630個，種植蔬菜2600畝；在金珠村、長春村種植茶葉2000畝；在新民、千秋、高峰村種植楊梅、獼猴桃、瑪瑙紅櫻桃、布朗李、石榴等特色水果總計1270畝；在大寨村種植苧麻100畝。養殖業方面，發展肉牛養殖，到2018年完成牧草種植5000畝大力發展肉牛養殖，到2018年，全鄉肉牛養殖達到8100頭，并配套建設相應種牛養殖場；發展生豬養殖，結合納雍縣產業發展總體布局，大力發展生豬養殖，到2018年，全鄉生豬養殖達到26000頭，能繁母豬1300頭，并配套建設相應生豬養殖場；發展家禽養殖，大力發展土雞、蛋雞、鵝、鴨等家禽養殖，2018年達到養殖規模13萬羽，并配套建設相應的養殖場；發展特色養殖。到2018年，在宋家溝、金珠、永新、千秋、長春、碓窩河、巖上、夾巖等村發展蜜蜂養殖1500箱。二是強化接二連三，從“靠地吃飯”轉向“土內生財”。培育經營主體，走規?；缆?，完善產、加、銷鏈條。結合農業種養殖項目的實施，通過招商引資大力引進農業龍頭企業，發展農民專業合作社，大力培育經營大戶，使農業產業項目盡可能地依靠農業經營主體帶動。配套發展加工產業，在狗場村新建2000平米鳥籠加工廠以及500平米茶葉加工廠，大寨村小花苗服飾加工廠擴大規模到年生產10000套服裝。新建牲畜綜合交易市場及發展牧草種植，在永新村新建牲畜交易市場及相關配套設施。三是大力發展文化推廣、鄉村旅游、娛樂服務等第三產業。大力保護、培育、推廣苗、彝、白文化，對苗族蘆笙舞“滾山珠”、小花苗服飾、彝族待客敬酒文化、白族山歌“九版十三腔”等進一步打造包裝、宣傳推廣，形成某某民族自己的文化品牌。加大鄉村旅游開發力度，重點打造建新河流域田野風光、水上樂園、農家餐飲、經果采摘于一體的鄉村旅游示范點，同時推動娛樂服務業發展。

（二）著重設施補短，改善脫貧條件

一是構建外聯內通路網格局。暢通外聯通道，對某某至鍋圈巖鄉22公里、高峰至左鳩戛鄉22公里、長春至鍋圈巖12公里、治溝至長春8公里公路進行提質改造；新建、改擴建通村通組公路64.8公里。新建設產業路機耕道81.71公里，形成鄉政府駐地連通建制村、建制村聯通建制村、建制村聯通各村民組的路網格局。完善配套設施，繼續完善各通村、通組路安保設施進一步加強公路管護工作，確保已建成公路管護到位、通行順暢。二是加快水利工程建設。實施全鄉范圍內農村飲水安全鞏固提升工程，按照生態標準，組織實施全鄉境內河流治理和小流域治理工程，讓廣大農村居民喝上安全的飲用水，水利工程39個。三是實施農村電網改造。在全鄉范圍內實施農村電網改造，配套安裝變壓器、電線桿、電纜線及其他設備，實現所有自然村寨通生產用電。四是提高農村通訊質量。加快“三網融合”進度，新建通村寬帶網絡建設，優化覆蓋通信網絡，由市工能委牽頭，組織鐵塔、移動、聯通、電信四家公司，就納雍縣某某鄉通信網絡覆蓋情況進行現場查勘并會審相關方案通過后，按方案實施建設。

（三）推進易地搬遷，創建美麗鄉村

一是抓好易地扶貧搬遷。結合國家政策，利用恒大幫扶機會，同時以美麗鄉村創建為載體，全面抓好易地扶貧搬遷和美麗鄉村創建工作。全面摸排需進行易地扶貧搬遷的農戶，做到搬得出、穩得住、能發展。二是推進特色城鎮建設。加快特色小城鎮建設，將某某鄉老街和新規劃的特色小城鎮街面全部改為瀝清路面，增加少數民族特色民居改造，污水處理系統，亮化工程。三是強化美麗鄉村創建。在維南公路沿線集中打造16個美麗鄉村示范點（含中心村特色小城鎮），按照黔西北民居要素在各村實施房屋整體改造，配套進行小院墻建設、排污溝、路燈安裝、行道樹種植、花池建設等。四是搞好農村環境整治。在各村修建垃圾池、公廁，開展改廚改廁。全鄉16個村開展農村環境綜合整治，修建垃圾處理站，購買垃圾斗、垃圾清運車輛。

（四）狠抓教育脫貧，力拔貧困窮根

通過進一步精準識別，摸清高中以上在校生人數，強力推進教育扶貧，落實“兩助三免（補）”和“兩助一免（補）”教育精準扶貧政策，實現全鄉教育資助學生全覆蓋。加強教育基礎設施建設，在高峰、永久、長春等村建設村公立幼兒園11所，并建設相應教師宿舍等基礎設施，通過統一招錄，配齊相應教師員額。完成某某中學提質改造，根據市委辦和市醫專安排，落實10人到省電商精準扶貧班和11人到市醫專進行為期3年學習。加強農業產業技能培訓，對全鄉16個村林下養雞、養牛技能、養羊技能、生豬養殖技能、牧草種植、其它種植等進行培訓，力爭培訓8000人次以上，達到村村有能人帶動、村村有致富能手。

（五）激活發展動能，建好服務體系

一是革除思想壁壘。發揮好“七個起來”作用，加強農村思想政治教育，通過深入宣傳、教育，讓群眾克服等、靠、要思想，主動作為，從而激發群眾發展內生動力。發揮“七人議事小組”“婦女能頂半邊天”的民主帶頭作用，引導能人帶頭發展產業，整合各類力量全面投入到脫貧攻堅中來。二是發展衛生事業。對某某鄉衛生院、永久村衛生室進行改建，完善業務用房、污水處理等附屬設施。切實改善全鄉醫療條件。加大農村合作醫療政策宣傳力度，確保新型農村合作醫療參合率達到95%以上。三是健全公共服務。建設村級綜合服務中心，建設文化廣場8個，并配套建設籃球場、室外健身器材、休閑走廊、涼亭等附屬設施，豐富人民群眾文化生活，實現文化服務、村級物流服務以及各職能窗口一站式服務。四是壯大集體經濟。選優配強村干部，盤活各村土地、資源、資產等優勢，采取“支部+公司+農戶”“支部+合作社(或協會)+基地+農戶”等多種形式，發展壯大村級集體經濟，確保2017年每個村都至少有3萬元以上村集體經濟積累。

（六）踐行塘約道路，推進改革創新

加強基層組織建設，配強村支兩委班子，全鄉年發展黨員300名以上，在有條件的村成立黨總支和黨小組。通過典型引路、梯度推進方式，以長春村為試點，逐漸在長豐、高峰、新民等村推開。通過開展土地確權、賦權、易權工作，全面推進“三權”促“三變”改革工作。力爭在全鄉組建合作社30家以上，通過土地、產權、資源入股等方式，實現產業規?；?、設施化、現代化發展，帶動全鄉貧困戶整體脫貧致富。進一步深化鄉村管理體制改革，以鄉村兩級便民服務中心建設為切入點，提升服務功能。

三、認清困難問題，奮力乘勢而上

第5篇：脫貧攻堅主要難點范文

2019年，北路鄉黨委在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣人武部總體安排部署，立足本鄉工作實際，大力強化黨管武裝的責任意識，嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，堅持經濟建設與武裝建設共同安排、共同落實、共同推進，努力探索鄉武裝工作新途徑，較好地完成了民兵整組、兵役登記、年度征兵等各項工作任務，有力地促進了我鄉基層武裝工作再上新臺階，現將我鄉黨管武裝工作情況匯報如下；  

一、工作開展情況

（一）緊抓思想教育

利用鄉村干部會議、大講堂、調度會等平臺定期組織學習加強黨管武裝工作的有關指示和規定，引導全鄉干部認清黨管武裝的重要意義，進一步增強全鄉上下做好武裝工作的政治責任感和歷史使命感，有力地加強了鄉村各級干部思想政治建設。目前，思想教育覆蓋9個村490人。

（二）狠抓民兵教育

緊抓民兵預備役人員集訓等活動的開展，對民兵預備役人員進行了黨的政策理論知識、形勢戰備、民兵職能性質等內容的思想政治教育，進一步提高了民兵思想政治素質，激發了廣大民兵預備役人員愛軍習武和崗位奉獻的熱情。2019年，全鄉開展30次集中教育活動；各村先后組織集中教育活動，每村開展8場次，各村在家民兵均參加了學習。

（三）常抓全民教育

采取點面結合、以點帶面的教育形式，緊緊抓住“八一”建軍節、征兵等時機，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進，依托鄉黨委、各學校和各支部三個教育平臺加強黨員、在校學生和廣大群眾三個層面的國防教育，有效增強了廣大群眾的國防觀念。在中小學開展國防教育9場次1900余人，在群眾中間宣傳國防教育5600余人次。

二、嚴格落實黨管武裝工作制度

武裝工作無小事，對武裝的主要工作、重大活動，鄉黨委始終堅持做到指導到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。

一是進一步落實鄉人武部部長工作責任，組織全鄉民兵進行集訓，定期向黨委匯報并研究人武工作，加強對民兵應急分隊的管理教育，提高民兵應急分隊的服務意識、全局意識和應急能力，樹立民兵組織的良好形象。二是按照黨管武裝的要求，把強化各項制度的落實作為黨管武裝工作的長效機制來抓，認真執行《黨委議軍制度》、《武裝委員會例會制度》等各項制度，推進黨管武裝工作。三是把武裝經費納入政府預算統一落實，2019年落實武裝工作經費4.5萬元，保障了集訓工作的正常開展。

三、穩步提高黨管武裝工作質量  

（一）扎實抓好民兵預備役建設。為保證我鄉預備役人員成為政治上合格、軍事上過硬的堅強隊伍。一是加強民兵預備役思想政治建設，采取民兵干部會議、宣傳欄、標語等多種形式，大力開展以愛國主義為核心的全民國防教育，不斷強化全民國防意識，確保民兵預備役建設的正確方向。二是抓好民兵軍事訓練。按照訓用一致、突出重點、分類施訓、注重實效的原則，我鄉在2019年共開展民兵訓練18次286人次，有計劃、有步驟地搞好了規范化訓練。三是發揮民兵預備役作用。在脫貧攻堅重點工作推進中協助參與拆危、拆違、環境衛生整治、易地搬遷、掃黑除惡專項斗爭等工作，推進難點化解、重點工作推進、熱點問題解決工作，成為脫貧攻堅力量中不可忽視的一支隊伍，年內開展拆危、拆違18次，共520人，參與脫貧攻堅重點工作1480人次。

（二）認真開展征兵工作。在征兵工作中，鄉黨委始終堅持高標準、嚴要求，認真組織適齡青年應征入伍。一是及時成立了以黨委書記為組長的征兵工作領導小組，并設立了專門的征兵工作辦公室。二是為充分調動廣大適齡青年報名參軍的積極性，鄉黨委強化責任，細化任務，將動員任務落實到具體人員，并通過各種形式加強宣傳工作，共印制發放宣傳單900余份，懸掛宣傳標語18副，召開征兵工作宣傳動員會議9次，領導干部下基層走訪宣傳9000余人次。三是嚴格把關，確保兵源質量。嚴格政審程序，堅持村、鄉兩級政審制度，把好初檢初審目測關、推薦送檢關、上站驗證關三個“關口”，全力配合縣人武部做好應征青年體檢復查保障工作，逐人進行核實，保證兵源質量。兵役登記158人，報名參軍56人，經過層層選拔考核，入伍新兵2人，其中大專以上2人，大學生比例達100%，圓滿完成了征兵任務。

（三）切實做好擁軍優屬工作。北路鄉現有退伍軍人338人，其中：老復員軍人1人，傷殘軍人3人，烈屬1人，病故軍人家屬1人，參戰軍人（優撫對象）38人、60歲以上農村籍退役軍人171人。我鄉全面落實各項擁軍政策和補助金，同時結合脫貧攻堅和“走基層”活動，給家庭生活困難的退伍軍人幫扶，在生產、生活方面給予重點幫扶，解決其實際困難，進一步改善軍屬、傷殘軍人、退伍軍人的生活條件。開展“八一”建軍節座談會，組織退伍老軍人講他們軍旅經歷，弘揚正氣，增強復退軍人的榮譽感和自豪感。年內，開展座談會18場次，慰問退伍軍人36名，慰問金7200元，慰問送出棉被4床，食用油3桶，大米3袋。

四、下一步工作打算

2019年我鄉黨管武裝工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，基層工作力度不夠，基層建設還有待加強、民兵在經濟建設中發揮的作用還不夠等。下一步我們從以下幾方面開展好黨管武裝工作：

1.嚴格落實黨管武裝工作責任，堅持黨管武裝不動搖，切實擔起第一責任人職責，加強黨的絕對領導工作，確保隊伍純潔、政治過硬、方向正確。

第6篇：脫貧攻堅主要難點范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中全會和省委十屆七次全會、州委十屆三次全會精神為指針，以《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020）》、《片區區域發展與扶貧攻堅規則》和《縣國民經濟“十二五”規劃綱要》為編制依據，按照“區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展”的思路，充分調動全鎮各級各部門和廣大群眾的積極性。以增加農民收入為首要任務,以減少貧困人口為主攻對象,以21個行政村連片特困地區為主戰場,以城鎮化、農業產業化扶貧為抓手,全力推進“基礎先行、產業支撐、民生改善、民生扶貧”等各項工作;堅持“黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與”的扶貧開發機制,突出重點、主攻難點、營建亮點、保障落點,全力推進扶貧開發攻堅工程的實施,做區扶貧攻堅的排頭兵,創出特色，抓出成效,走在前面,努力推動全鎮經濟社會又好又快，更好更快發展。

二、目標任務

根據州、縣有關會議精神要求，全鎮將按照“破瓶頸、強基礎、重產業”的思路，通過政策支持，項目扶持，部門幫扶等措施，使全鎮農民人均純收入從2013年的2720元，在2014年底達到3416元，全鎮貧困人口全面解決溫飽,推動脫貧步伐，實現最低減貧一半的目標。主要工作目標：

（一）強化社會保障功能，確保我鎮貧困人口應保盡保。對該鄉需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應保盡保，提高保障標準，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產業扶貧力度，增強貧困人口自我發展能力。立足該鎮鎮情，大力發展烤煙葉和旅游業爭取做到每個產業都有項目扶持，每項扶持均產生實效。

（三）著力改善基礎設施，打破發展的瓶頸。著眼于解決制約我鎮脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎設施項目，逐步解決制約發展的基礎設施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進全方位扶貧開發。要加大勞動技能培訓、旅游資源推介、旅游產品的培育、計生幫扶、招商引資、助農貼息貸款等工作力度，全方位推動扶貧開發工作向縱深發展，確保實現減貧摘帽的目標任務。

三、工作流程

（一）建立組織機構。成立以鎮黨委書記為組長的扶貧工作組織機構。

（二）制定實施計劃。根據縣里出臺關于加快脫貧攻堅步伐實現“兩不愁、三保障”的政策性文件，結合我鎮實際制定開展減貧工作具體措施。

（三）減貧計劃任務分解。根據照縣里2014年減貧任務分解到我鎮的數據，由農業組分兩個階段將2014年的目標分解到所轄村組，并落實到戶，統計到人。第一階段（2014年8月20日之前）完成貧困戶登記表。第二階段完成減貧對象情況登記表。

第7篇：脫貧攻堅主要難點范文

一是重點項目快速推進。

二是工業經濟逆勢增長。

三是旅游效益大幅提升。

四是脫貧攻堅扎實推進。

五是城鄉投入持續加大。

六是社會事業全面發展。

總之，縱觀上半年經濟發展，可以說是“喜憂同在”。喜在我們頂住了經濟下行的壓力，經濟運行總體平穩，呈現出“穩中有進、穩中向好”的態勢，特別是地方財政收入、社會消費品零售總額、生產總值等三項指標增速分別居全市第一、第二、第三，在異常艱難的情況下，取得這樣的成績實屬不易，說明縣委、縣政府采取的舉措是有效的，各鎮辦、各部門工作也是扎實有力的。憂在經濟工作中存在的問題仍然不少，一是主要指標增速趨緩。二是項目推進阻力重重。三是工業運行困難加劇。四是脫貧攻堅任務繁重。五是財政增收壓力很大。

二、聚焦重點工作任務，強力推進經濟發展

下一步，要扭住穩增長這一核心，搶抓當前有利時機，堅持目標不變、任務不減、標準不降，在重點工作上發力，在難點問題上攻堅，在薄弱環節上補短，圍繞“八抓八促”，系統推進各項工作：

（一）抓項目建設，促投資增長。一要抓開工。二要趕進度。三要優服務。

（二）抓結構調整，促工業增效。一要穩定生產。二要拓展銷路。三要加快轉型。

（三）抓全域發展，促旅游升級。一要打造精品景區。二要豐富旅游內涵。三要完善服務功能。

（四）抓建設管理，促城鄉統籌。一要建好園林縣城。二打造特色小鎮。三要建好美麗鄉村。

（五）抓財稅征管，促收支平衡。一要狠抓財稅收入。二要大力壓縮支出。三要培育新興財源。

（六）抓爭資引資，促活力增強。一要抓招商引資。二要抓資金爭取。三要創新融資方式。

（七）抓公共服務，促民生改善。一要辦好民生實事。二要實施環境治理。三要發展社會事業。

（八）抓社會管理，促和諧穩定。一要強化安全生產。二要開展平安創建。三要抓好防汛防滑。

三、落實既定安排部署，圓滿完成全年任務

當前，正值完成全年目標任務的關鍵時期，我們一定要牢記總書記“不忘初心、繼續前行”的教誨，按照縣委、縣政府的既定安排和部署，咬定青山不放松，一張藍圖干到底，不動搖，不懈怠，不折騰，恪盡職守、忠誠履職，確保圓滿完成年度目標任務。

一要改進工作作風。

二要狠抓責任擔當。

第8篇：脫貧攻堅主要難點范文

如何將大數據的紅利釋放給廣大民眾？貴州發出了自己的聲音――運用大數據破題民生“痛點”。

作為大數據產業發展的領跑者，貴州將大數據作為在增進民生福祉上的動力引擎，在脫貧攻堅、公用事業、創新創業等多個領域全面推廣大數據應用，逐步形成了公平普惠、便捷高效的民生服務體系。

讓精準扶貧更加精準

貴州是全國貧困人口最多的省份，在脫貧攻堅戰中任務艱巨。同時，依托得天獨厚的生態優勢，貴州搶占先機在大數據領域走在了全國前列。

既要補好短板，又要做好長板。貴州把大扶貧、大數據作為兩大戰略行動來抓――大扶貧是一場輸不起的攻堅戰，而大數據是創先進的突圍戰。

貴州充分依托大數據、云計算創新扶貧開發手段，通過打造全省“扶貧云”平臺，建立用數據決策、數據管理、數據考核的精準扶貧管理工作機制，探索“互聯網+”扶貧新模式。

在省扶貧辦的一臺電腦上，有一張1：5000比例尺的貴州省地圖。一張可查到全省鄉村乃至個人信息的“扶貧地圖”。

“自2015年‘扶貧云’上線以來，已經實現了對全省貧困人口精準識別和動態監測?！笔》鲐氜k總農藝師周興介紹說，通過對民政、教育、衛計、住建、公安等部門的貧困人口數據整合，“扶貧云”已經成為全省扶貧工作統一的7大平臺，即數據支撐平臺、項目申報平臺、資金爭取平臺、脫貧管理平臺、績效評估平臺、任務督查平臺、工作考核平臺。

在“扶貧云”上，扶貧信息點面結合，從九個市州的貧困人數、貧困發生率、農民收入，到任意一個市、縣、鄉、村乃至個人的扶貧信息，都能在屏幕上顯示。

“精準扶貧就要具體到個人，我們通過‘四看’的方法（一看房、二看糧、三看勞動能力、四看家中有無讀書郎）來評定出一個脫貧指數，為貧困水平打分?！敝芘d說。

同時，貴州還利用大數據手段大力實施扶貧生態轉移工程，從根本上幫扶解決生計問題，增強貧困地區、貧困群眾發展內生動力。

在位于六盤水市的中國網絡菜市場總部運營中心，一排排實時數據和分析結果在數千平方米的大廳里展示著。這些數據是“中國農業云大數據”與“中國網絡菜市場”采取“1+1=1”的模式運營結合，以電商為載體、數據為基礎，共同構建的全新農業電商產業鏈。

以大數據引領農村電商產業，并推動農業產業轉型升，增強農民特別是貧困戶創業創新的主動性和自主性。這一模式有助于解決市場需求、食品安全、農民就業、扶貧致富等問題。

正是有了基于大數據的技術經驗積累，“中國網絡菜市場”項目已完成并在貴州多個市州云體驗店運營。依靠現有信息技術，還將逐步解決返鄉農民工就業、留守兒童教育、帶動周邊百姓就業等社會問題。

提供個性化民生服務

凱里市爐山鎮大牌坊村村民王光虎沒有想到，聽起來離自己很遠的“大數據”，有一天能離自己如此之近。

“太神奇了?！蓖ㄟ^連接“民生資金云”的查詢終端機，王光虎用身份證一刷，屏幕上良種補貼、農資綜合補貼等情況清清楚楚。

隨著凱里市“民生資金云”大數據查詢平臺一期工程建設如火如荼，凱里市鄉鎮、街道的18個便民服務中心、56個中心村、23個社區、3個居委會，都能通過查詢終端機讓群眾及時了解民生政策、民生資金的管理使用詳情。

從貴州省首個專業公有云計算平臺“唯思云”的誕生，到“智行公交云”讓凱里成為貴州省智慧出行示范點，再到如今“民生資金云”飄向基層，凱里“云”上風景旖旎，“大數據構建”未來可期。

2015年國慶黃金周期間，貴州通過“智能交通云”平臺，實現公安、交警、消防、醫療等部門的聯合執勤，提高了統一指揮、快速反應、高效決策處置能力，處警效率提升1.5倍。

隨著省級有關部門單位的業務系統和門戶網站在“云”上運行，政府的治理能力穩步提升，社會民生獲得明顯改善。

貴陽市正憑借大數據手段，逐步實現對城市智能化的管理。展開該市數字化城市綜合治理體系的框架圖，可以清晰地看到：大數據橫向貫穿城管、環衛、綠化、交通等部門，縱向連接各級政府部門、街道、社區等，因為數字化和可視化，發生在城市每個角落的事件，都將會獲得及時處理。

2016年11月18日，貴陽市“大數據民生”工程上線試運行。以“筑民生”平臺為項目品牌載體，已完成初期42項民生服務接入，涉及教育、人社、衛計、公積金中心、民政、衛計等11個部門。

作為貴陽市以大數據為引領打造創新型中心城市的十大重點工程之一，“大數據民生”民生工程計劃以“筑民生”綜合服務平臺為基礎載體，通過對民生全領域、全過程海量數據的記錄、共享、挖掘，深入釋放貴陽民生服務資源的潛在價值。

一直以來，貴州高度重視民生工作，各級部門不斷聚力解決群眾最關心、最直接的民生難點問題。但“辦事難、出行難、看病難”等問題仍客觀存在。

如何破題？運用大數據思維模式創新體制機制、實現民生服務數據資源塊上聚集，對數據進行匯聚、關聯、分析和應用，以大數據服務大民生的思路提上日程。

“以大數據手段實現‘一站式’民生服務，出發點在民眾最真實的需求。‘筑民生’平臺將多部門分散的線下服務接入的基礎上，更多的是借助政府數據共享、數據開放的紅利，有效整合多部門數據，提供滿足群眾更多元化需求的個性化服務。”貴州筑民生運營服務有限公司負責人周武說。

驅動創新創業新模式

大數據在破解民生問題的同時，也驅動更多普通大眾參與進來。

出生于1990年的創業者金國炯來自浙江，之前在杭州創業，項目主要是水果飲料配送、餐廳經營等。

金國炯認為，謠言給老百姓對食品安全的認知帶來困惑，讓公民對食品的信任度不斷降低。他的餐廳強調食品加工過程的透明化，顧客們可以清楚地看到廚房里的一舉一動。他由此得到啟發：如果把“透明廚房”延伸到整個產業鏈，讓百姓親眼看到食品生產、加工、保鮮的整個過程，不就可以從源頭上杜絕謠言，讓大家吃得放心了么？

2016年3月，他向首屆中國痛客大賽提交了建立食品安全直播平臺的解決方案。按他的設計，這個平臺包括網站和APP，消費者可以通過平臺查看所有入駐商家的直播，目睹食品從采購到制作的全過程。

一個痛點為金國炯指出了一條可能的發展之路。大賽結束后，他來到貴陽再度創業，注冊了一家新的公司，著手搭建直播平臺。

像金國炯這樣，能夠從各種社會現象和問題中，找到普適性、待解決的關鍵要素，形成并提出痛點的人，我們稱之為“痛客”。

2016年3月，貴陽市率先提出“痛客計劃”，并啟動全球首個以“痛客”為主角的比賽――中國痛客大賽暨社會共治?企業信用痛點主題大賽。

以痛客大賽為基礎，貴州還打造了“痛客夢工廠”平臺。該平臺成為匯聚以痛客為代表的社會智力資源的云平臺。以接受咨詢、痛點分享和融資等模式，實現“有想法的人”和“有辦法的人”有效對接。

第9篇：脫貧攻堅主要難點范文

關鍵詞：扶貧；成效；對策

2018年，西峰區脫貧攻堅工作緊緊圍繞產業扶貧這個攻堅戰難點，緊盯產業扶貧這個重中之重，積極探索“331+”農業產業化扶貧模式（“3”：公司+合作社+貧困戶“三方”合作。“3”：“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革?！?”：建立農業特色產業統一科學的品牌質量管理體系，解決農戶發展產業品牌不響亮、管理不規范、效益不明顯的問題，有效降低經營風險，實現長期穩定收入?！?”：增加農村集體經濟、建立黨建聯絡員制度），全面推進農村“三變”改革，轉方式，抓關鍵，補短板，強基礎，全力助推產業扶貧，取得了階段性成效。

1產業扶貧工作主要成效

1.1依托區域優勢，全面精準地謀劃扶貧產業

按照省上提出的六大產業，立足區位和資源優勢，按照“東果、南菜、北畜”的產業布局，積極推廣“中盛模式”，突出肉羊產業，緊扣“一戶一策”落實，大力帶動發展。同時，揚長避短，著眼短平快，扶持產業基礎好、比較優勢明顯的畜禽養殖和小雜糧、瓜菜、中藥材種植，推動產業扶貧多元發展。發展規模養殖戶3200多戶，畜牧養殖專業合作社100多個。草產業也在不斷發展，留存多年生牧草達13.5萬畝，年青貯氨化飼草10萬噸。以“全產業鏈、全價值鏈、全循環鏈”為主攻方向，成功招引甘肅中盛、正大集團等畜牧業龍頭企業，全面推行“龍頭企業＋合作社＋貧困戶”的模式，采取“兩投兩收”（企業投放良種羊，政府投放優質牧草種子及地膜；企業回收肉羊、回收牧草）和“五統一”（統一品牌、統一供種、統一飼料、統一技術、統一回收）措施，引導貧困戶到企業務工、建辦養殖場、種草養畜。同時鼓勵貧困戶以土地、勞力、扶貧貸款等多種方式入股，建立農戶與企業的利益聯結機制，形成了“以種促養、種養結合”的產業發展新模式，帶動900多戶貧困群眾新建規模養殖場（小區）5個、養殖專業合作社12個，種植紫花苜蓿、玉米等優質牧草1.25萬畝，貧困戶戶均增收2000元以上。瓜菜產業以“331+”產業扶貧模式為主線，以全區15個精準扶貧村為重點，探索推廣效益帶動、入股分紅、項目帶動和農旅一體等4種產業扶貧模式，同時區上確定每戶貧困戶1370元的產業扶貧補助標準，確保產業幫扶取得實效。至目前，全區瓜菜產業扶貧144戶，其中：脫貧戶129戶、未脫貧戶15戶，共種植各類瓜菜390畝，預計瓜菜產業提供貧困群眾人均收入1500元。堅持“蘋果為主、多果并舉”的發展理念，創新“合作社＋貧困戶”抱團經營和貧困戶自主經營兩種模式，通過產業到戶項目投放果苗、地膜、農藥等生產要素，對甘肅居立現代蘋果產業示范園和110個果業合作社進行重點扶持，先后把990多戶貧困群眾聚在蘋果產業鏈上。通過幾年的連續抓促，東部什社、溫泉、董志3個鄉鎮28個村基本實現了“農民一半經營蘋果，收入一半來自蘋果，土地一半栽植果樹”的“三個過半”目標，帶動貧困群眾年人均增收1000元以上。

1.2增強幫帶效果，加大新型經營主體的培育力度

全區共建成農業產業化龍頭企業48個，其中省級龍頭企業6個，市級龍頭企業15個；年內新建農民專業合作社17個，申報省級示范合作社6家，全國休閑農莊示范點2處，全區農民專業合作社總數達到1250個，家庭農場54個，加入農民合作社成員6584人，帶動非成員農戶14912戶。區級以上示范合作社達到149家，示范性家庭農場9家。全區15個貧困村累計注冊登記農民專業合作社118家，其中，產業合作社103家，產業發展資金合作社15家。產業合作社帶動貧困戶659戶，實現了貧困村合作社全覆蓋。截至2018年底，村集體資金資產總額45155.2454萬元，有經營收益的村24個，占行政村總數的24%，比上年增加了12個，增長率100%，全區村級集體經濟總收入4497.8905萬元。

1.3發展農業產業化，延伸農產品加工業鏈條

通過“組團發展”，極大改變了原有的農業生產經營、組織管理、市場運行和社會協調方式，實現企業、合作社與農戶之間的利益共享、風險共擔，進一步明確了政府、企業、合作社的職能。政府從原來的大包大攬、管得過寬、管得過死的產業結構中調整解脫出來，由參與式引導變為協調式引導，充分調動群眾發展的積極性，避免了政府強制、群眾不情愿的局面。企業和合作社逐漸成為土地流轉、產業結構調整的主體，在產業培育、管理水平和管理技術上日益提高。群眾變身“股東”和“產業工人”，在取得土地流轉費用的同時，還可獲得經營收入、股份分紅和勞務費用，實現了收入的穩定提升。農產品加工轉化由初級為主向精深加工延伸，農產品加工業年實現產值8.7億元，農產品加工轉化率達到55.84％。形成以籽仁加工、果蔬貯藏加工、肉食品加工、糧油加工等特色農產品加工集群，初步形成了彭原工業園、董志工業園等農產品加工園區，帶動全區種養業生產基地的發展，在產業扶貧中增加了貧困戶就業機會和工資性收入。

2農業產業扶貧工作措施

2.1緊扣脫貧需求，認真完善制定方案

結合我區實際制定出臺了《西峰區產業扶貧實施方案》《西峰區推廣“331+”農業產業化扶貧模式打贏脫貧攻堅戰實施意見》《西峰區農民專業合作社發展規劃》《西峰區農村集體經濟發展規劃》多個方案，實現了產業扶貧政策覆蓋有發展意愿的所有貧困戶，完成了產業扶貧與“一戶一策”數據的對接。同時，為建立健全“產業上水平”這篇大文章的政策支撐體系，推動“東果、南菜、北畜、西游”產業蓬勃發展，按照區委、區政府安排，我局擬定了《西峰區北畜產業上水平發展指導意見》《西峰區南菜產業上水平發展指導意見》和《西峰區北畜產業上水平發展考核辦法》《西峰區南菜產業上水平發展考核辦法》。

2.2針對技術需求，開展產業扶貧培訓

結合我區貧困村農業產業發展實際，在全區7個鄉鎮15個貧困村開展產業扶貧培訓工作，圍繞“蘋果、蔬菜、養殖”三大產業為主要培訓內容，依托主導產業辦班，以點帶面，采取現場講解、答疑解難等多種形式進行培訓。共完成產業扶貧培訓27期18天，培訓1171人，其中培訓精準扶貧戶995戶。發放果、菜、養殖書籍1303本，果樹管理年歷1720份，發放培訓學習獎品1485份。

2.3加強合作社管理，充分發揮帶動作用

2018年6月份，利用一周時間對全區1125個合作社和15個貧困村合作社建辦情況進行了全面摸排，特別是對“空殼社”“掛牌社”“家庭社”進行全面摸排梳理，準確掌握貧困村合作社運行情況及貧困戶入社情況，共清理出“空殼社”348家。通過摸底調研，對“空殼社”“掛牌社”“家庭社”等逐一列出名錄，逐項核銷整改，不斷健全管理制度、規范財務社務公開程序，促進合作社規范運行。

3農業產業扶貧工作存在問題

3.1思想認識不夠到位

雖然政府抓產業集約化、規模化經營已有多年，抓點示范的力度只增不減，宣傳教育引導的辦法措施不斷創新，但農民的戀土情結還比較深厚，傳統的小農經濟觀念沒有徹底轉變，產業規?；?、集約化、標準化、市場化運作的模式還沒有形成，土地流轉難度大。加之新一代農民勤勞致富意識和吃苦耐勞美德有所淡化，寧愿外出務工，放任土地粗放耕作，也不愿按現代農業的新模式、新格局創新發展。

3.2區級財政扶貧資金配套壓力大

受宏觀經濟下行等不利因素影響，區級財政主要用于保工資、保民生、保運轉。當前扶貧開發已進入到啃“硬骨頭”、攻堅克難的沖刺階段，更需要有效的資金支持和項目支撐，由于我區沒有被列入六盤山特困片區扶持范圍，一些扶貧上的政策、資金和項目無法享受，僅靠區級財力保障扶貧資金十分困難。加之近年來我區在基礎設施、民生領域、城市建設、園區開發等方面投入力度加大，區財政在資金調度上捉襟見肘。

3.3插花型貧困縣退出摘帽即被摘除扶貧項目減少資金渠道的問題

盡管我區脫貧攻堅取得了顯著成效，但部分貧困群眾增收產業基礎薄弱，增收渠道依然不寬，鞏固脫貧成效難度較大，仍需要相關的政策、資金和項目持續跟進，不斷鞏固脫貧成果。但目前插花型貧困縣退出摘帽即被摘除扶貧項目，減少資金渠道的問題比較突出，如交通、水利上的一些項目，貧困縣有非貧困縣沒有，貧困村有非貧困村沒有，省上撥付的扶貧專項資金也在逐年的減少。

3.4服務保障不夠到位

個別鄉鎮、部門工作人員服務基層、服務農戶、服務重點產業發展的方式、方法、能力、手段不夠靈活，不能正確面對產業發展中的困難，傾向于政府主導、政府投入，不能很好地動員激發群眾的自我發展意識和主觀能動性，導致部分產業政府包袱沉重。特別是銷售渠道的拓寬、互聯網營銷手段的運用、流通環節的對接等方面都存在薄弱環節，亟待改進。

4農業產業扶貧下一步工作打算

4.1分類抓好產業扶貧工作

按照“扶貧主攻抓產業、產業深度抓覆蓋、覆蓋分類要達標、達標力爭見效益”的思路，精準界定，分類施策，全域全產業推廣“331+”農業產業扶貧模式。在扶貧產業培育上實行分類抓捉，畜牧局主要抓好牛、羊、生豬以及飼草料種植等畜牧產業培育，瓜菜辦主要負責瓜菜產業培育，農技中心主要負責中藥材、小雜糧、旱作農業產業培育，種子管理站主要負責馬鈴薯產業培育，農培中心負責產業扶貧技術培訓，對有發展產業能力的貧困戶，通過實施散養戶產業提升工程，測算貧困戶發展產業脫貧規模，制定并落實產業獎補政策，幫助補齊產業缺額，支持夯實產業發展基礎，幫助農戶獲得更穩定持久的收益。對無發展產業能力的貧困戶，通過實施互助合作工程，大力支持發展以養羊為主的“331+”農業產業化合作社，引導貧困戶加入合作社，采用入股、務工、分紅等方式開展互助扶貧，培植穩定增收產業，增加收入。

4.2進一步扶持龍頭企業

嚴格落實省上出臺的《全省貧困地區龍頭企業扶持辦法》，認真履行職責，吃透政策，下功夫培育連接市場和農戶的龍頭企業，讓貧困戶跟著干，跟著富。扎實做好企業服務工作，積極配合市發改、財政、自然資源、稅務等部門落實好省上對龍頭企業的貼息補助、用地、電價、稅收等方面的優惠政策，全力支持中慶、中盛、正大等骨干龍頭企業發展，培育壯大一批特色龍頭企業，幫助企業做大做強，努力實現上市融資。進一步加大招商引資力度，做好各項服務工作，有效發揮白銀今日陽光公司等龍頭企業的帶動作用，促進貧困群眾增收致富，實現精準脫貧。積極組建一批龍頭企業，在不具備培育和引進龍頭企業條件的地方，鼓勵周邊龍頭企業采取重組、聯合等方式組建大規模的龍頭企業，形成一批帶動能力強、輻射面廣的企業集團，支持龍頭企業與農民專業合作社和農戶建立多種形式的利益聯結機制。