股份合作制精選(九篇)
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第1篇：股份合作制范文
論文關鍵詞：股份合作制企業集體企業產權制度管理制度改革經營者探索與實踐新機制股權結構企業法人治理結構資本結構
論文摘要：經過近年來的探索與實踐，股份合作制企業的改革在一些地區已經取得了不少成功的經驗，但也存在諸多需要解決的現實問題，值得我們認真地總結和探討。本文對股份合作制企業的改革與發展之路進行了探討。
一、進一步完善企業的產權制度
產權制度是市場經濟條件下企業賴以存在的基礎，也是企業制度體系的核心。對改制為股份合作制的企業來說，只有在產權制度上創新，才能建立起企業的法人制度，真正做到產權清晰、政企公開，形成自主經營、自負盈虧的機制，這是企業走向市場的前提條件。在產權制度改革方面，目前有一部分股份合作制企業，特別是改制起步比較早的企業股權不合理，表現為股權平均化，產權的激勵和約束功能沒有真正發揮作用。因此，企業有必要對股權結構進行調整，適當拉開股份的比例，優化股權結構，促進企業新機制的形成。
調整股份合作制企業的股權結構，要堅持從實際出發，因企制宜。根據股份合作制企業的具體情況，大體有以下幾種可供選擇的辦法：一是對于原企業經營情況比較好，企業改制后仍保留一塊國有凈資產所有權的，一般可以采取依據工齡和貢獻等因素，按一定比例優惠配售給內部全體職工的辦法；對生活困難，買不起股的職工可以采取賒股的辦法，將配售的股份賒借給職工，待以后企業真正搞活了，職工有了承受能力，再收回所有權。二是集體企業改制后仍保留較大集體股的，可以采取按工齡和貢獻等因素一次性劃給全體職工的辦法。又可以拿出一部分來內部優惠出售，這樣既可以拉開股權比例，又可以吸納一定數量的增量資本。集體企業按照有關規定應保留一定數量的公共積累，但不宜過大。三是對于改制時沒有凈資產，債務包袱沉重，在負債的情況下由職工入股的企業，應盡可能幫助化解一些債務負擔，在減債的同時內部擴股。對其別困難的企業可以將部分或全部土地資產無償轉讓給企業，用于企業增資減債和完善資本結構。四是采取擴大內部增量股的辦法，改變原有的股權結構。對改制后經營情況較好的企業，可以將職工的部分收入留到企業轉為股本金。五是無論何種企業，經營者必須按一定的比例多入股，這樣有利于形成激勵和約束機制。
二、規范和創新企業法人治理結構
股份合作制企業兼融了公司制企業的特點，其典型特點之一就是建立了有效的公司法人治理結構，形成了既相互獨立又相互約束的制衡機制。這樣的制衡機制能保證企業有效地運行。
當前，首要的是規范和完善股份合作制企業的法人治理結構。在改制為股份合作制的企業中，有些企業缺少與公司章程相配套的具體制度，企業的運行很不規范。因此，要在明確劃分股東會、董事會、監事會和經理層各自權利、責任和利益的基礎上，進一步健全企業法人治理結構整體的和各個方面的運行規則及程序，把企業生產經營活動的各個環節、各個要素有機地組織起來，使企業的運轉協調有序地進行。規范和完善企業法人治理結構，要特別注意建立制止錯誤決策的機制。目前有些股份合作制企業的法人治理結構形同虛設，新的制衡機制沒有真正建立起來，企業的決策隨意性仍然很大，長此以往，難免給企業造成損失。應當采取相應的措施，有效地防止和糾正因運行不規范造成的錯誤決策。在規范和完善的同時，還應根據小企業的特點，在實踐中大膽創新，積極探索符合股份合作制企業實際情況的法人治理結構。
三、深入推進企業內部管理制度改革
企業內部管理制度改革的內容是多方面的，股份合作制企業要突出抓好以下三個方面的改革：一是在用工制度上，要向國有大企業一樣，建立減人增效的機制。二是在分配制度上，要適當加大生產要素的分配比重。目前一些股份合作制企業偏重于勞動聯合，而忽略了資本聯合，表現為一些經濟效益好的企業資本的分紅率過低。這樣不利于調動職工投資入股的積極性，完善和優化企業的資本結構；也不利于擴大企業資本金，解決當前面臨的投入不足和資金短缺的問題。因此，在堅持按勞分配為主體的同時，企業應適度提高資本在收益分配中的比重。此外，技術參與分配能夠鼓勵引進專業技術人才，推動企業技術進步，促進企業技術創新機制的形成。三是加強職工對企業的民主管理。衡量一個企業是否轉換了經營機制，一個重要的標志是是否調動了職工的積極性。要充分調動職工的積極性，更重要的是通過建立可靠的制度來保證。股份合作制企業要結合產權制度、組織制度的改革，進一步完善和創新職工參與企業的管理制度，使職工的權利切實得到落實。
四、以新的思路和方式加強企業領導班子建設
從一定意義上說，搞活企業制度是根本，人的因素是關鍵，沒有高素質的人來管理和操作，任何好的制度都是不可能成功的。因此，企業在制度改革和創新的同時，要加強經營管理人員隊伍，尤其是領導班子的建設。近年來，在股份合作制企業的改制中，企業普遍采取全體股東或員工民主選舉董事會和監事會的成員，這是一個非常大的進步。民主選舉不僅有利于促進政企分開，使企業成為法人主體，而且對于增強職工的參與意識和經營者的社會責任感有積極的作用。但是，在人才市場發育不成熟的情況下，多數企業僅在本企業內部選擇經營者，有一定的局限性。這個問題靠企業自身是難以解決的，組織、人事和有關部門要加快思想觀念和工作方式的轉變步伐，由過去直接選派經營者轉向間接地宏觀管理經營者隊伍，進一步健全和完善選舉、聘任和解聘的具體規則，加強對經營管理人員的培訓，建立考核評價和資格認證制度，逐步形成經營管理人才市場，為經營者合理有序流動創造條件，最終實現由市場配置企業經營管理人才資源。
建立有效的激勵和約束機制，是企業領導班子管理制度改革中要解決的一個至關重要的問題，企業領導班子要在認真總結實踐經驗的基礎上，積極探討形成一種新機制的具體實現方式。近幾年，一些地方的股份合作制企業對改革事會和經理人員實行資產經營責任制。在目前我國資本市場對外企業沒有約束作用，經營管理人才市場尚未形成之前，類似這種經營責任制的一些方法，可以說是建立激勵與約束機制的有效實現形式，經過總結完善值得推廣。
五、實施對公有資產的有效監督
第2篇：股份合作制范文
有人認為,股份合作制企業是法人性企業,股東對企業債務承擔有限責任,故這類企業也應承擔有限責任。這種理解是不準確的。企業的責任形式與企業投資者的責任形式是兩個不同的概念。
企業的責任形式,是指企業對其債務承擔責任的程度,在實際運行中,當其對外負有債務時,企業應以自己的財產予以償付,如其債務額等于資產額,則需以全部資產償付債務,如資不抵債時,屬于有限責任企業就需依法宣布破產;如屬無限責任企業,則需追溯無限責任股東的其他財產。
企業投資者的責任形式,是指投資者對企業債務承擔責任的程度。它包括兩種情況:一是對于有限責任投資者他僅以自己投入企業的財產及其收益對企業債務承擔責任;二是對于無限責任投資者,當企業債務分攤到自己名下的份額低于投入的資本時,他僅以自己投資的資本承擔責任即可,而在超過自己投入企業的資本,他還要以自己的其他財產承擔企業債務攤于自己的份額。
可見投資人的責任形式與企業的責任形式是完全不同的兩回事,兩者不能相互混淆。
那么,股份合作制企業對其債務應當承擔什么責任呢?對此《關于發展城市股份合作制企業的指導意見》第四條明確規定,股份合作制企業是獨立法人,以企業全部資產承擔民事責任。既然它是以全部資產承擔責任,那么這種責任即應該屬于無限責任。
第3篇：股份合作制范文
中國銀行總行、中國銀行貴州省分行（以下簡稱貴州省中行）、中國銀行凱里市支行（以下簡稱凱里市中行），自1993年以來共同或分別與貴州省鎮遠縣油脂化工廠?后更名為貴州舞陽神植物油有限責任公司?以下分別簡稱為油脂廠和舞陽神公司?簽訂了5份借款合同，總計金額為2274萬元。分別由貴州省青溪酒廠（以下簡稱青溪酒廠）、貴州省黔東南州紅旗水力發電廠（以下簡稱紅旗發電廠）及貴州省鎮遠縣東峽電廠（以下簡稱東峽電廠）、貴州省鎮遠縣水泥廠（后更名為鎮遠縣建材化工公司，以下簡稱建化公司）、貴州省鎮遠縣冶煉廠（以下簡稱冶煉廠）等提供了擔保，舞陽神公司還以部分財產提供了抵押擔保。其中青溪酒廠為第一筆1572萬元貸款中的400萬元提供了擔保。
2000年9月13日，鎮遠縣人民政府（以下簡稱鎮遠縣政府）同意青溪酒廠進行改制，由青溪酒廠在職正式職工全額出資購買青溪酒廠國有凈資產，將青溪酒廠從國有企業改組為有限責任公司，原企業債權債務由新的股東承擔（由改制后企業承擔），企業實行資金合作和勞動合作相結合，按勞動分配和按股分紅相結合。青溪酒廠凈資產轉入收入，納入鎮遠縣政府國有資產管理，用于國有資產再投入。經評估，青溪酒廠總資產為10288.6萬元（不含土地和商業性無形資產），總債務為8494.9萬元，凈資產為1793.7萬元（不含土地和商業性無形資產）。土地使用權評估后再確定轉讓價，未轉讓前由新企業無償使用到2000年12月31日，超過此時間如仍未轉讓，新企業應按有關規定向縣政府交納使用費至轉讓成立之時止。商譽性無形資產暫不評估，新企業每年向政府交納10萬元租金。以后評估按2000年2月底實價轉讓，此后新增部分歸新企業。
后以文義長為主的新企業股東按照上述改制意見支付了相應對價，取得了青溪酒廠除土地使用權和商標權以外的其他財產權，并經工商行政管理機關登記成立了貴州青酒集團有限責任公司（以下簡稱青酒集團）。2000年10月18日，鎮遠縣政府與以文義長為代表的青溪酒廠新股東簽訂青溪酒廠產權制度改革改制協議書，約定：鎮遠縣政府愿意將青溪酒廠產權轉讓給文義長等（不含土地和商譽性無形資產），經評估青溪酒廠凈資產1793.7萬元，優惠15％，實價1524.7萬元，由該廠正式職工199人認購，凈資產全部認購結束，鎮遠縣政府以貨幣價值形態收回財產所有權，文義長等以實物形態取得財產所有權。青溪酒廠改制前所有債務8494.9萬元（包括農行貸款本息、欠稅以及部門欠稅等）由文義長等承擔。土地使用權暫不作價轉讓，待評估后再行確定轉讓價。2000年12月31日前，文義長等按國家規定繳納使用稅費。商譽性無形資產暫不評估，由文義長等每年繳納10萬元無形資產使用費。鎮遠縣政府和青溪酒廠新股東代表文義長在該協議上簽字、蓋章。資產評估負債8494.9萬元中，未包括青溪酒廠為舞陽神公司400萬元貸款進行擔保形成的本案所涉債務。同年10月28日青溪酒廠被鎮遠縣工商行政管理機關注銷。
貸款人依約履行了發放貸款的義務，借款人、保證人均未履行還款義務。2000年6月22日，貴州省中行與中國東方資產管理公司南寧辦事處（以下簡稱東方資產南寧辦）簽訂債權轉讓協議，將上述5筆債權共計2274萬元轉讓給東方資產南寧辦。2002年7月5日，東方資產南寧辦向貴州省高級人民法院提起訴訟，請求判令舞陽神公司償還欠款24355403.39元及相應利息，東方資產南寧辦對舞陽神公司的抵押財產享有優先受償權；青溪酒廠、建化公司、冶煉廠、東峽電廠、電力公司分別在其保證范圍內對借款承擔連帶償還責任；案件受理費由舞陽神公司負擔。一審中，東方資產南寧辦以青酒集團系青溪酒廠改制成立為由向貴州省高級人民法院申請追加青酒集團為共同被告，請求判令青酒集團對上述債務承擔相應的連帶擔保責任。
判決結果
貴州省高級人民法院一審判決：一、舞陽神公司在判決生效之日起十日內償還東方資產南寧辦2274萬元借款本金及利息（合同期內按合同約定的利率計算，逾期按中國人民銀行公布的同期逾期付款違約金計算至付清之日止）；東方資產南寧辦對抵押財產享有優先受償權；二、東峽電廠在舞陽神公司及其處理50噸精煉油設備抵押財產不能清償債務時，對572萬元借款本息承擔賠償責任；三、電力公司在舞陽神公司及其處理50噸精煉油設備抵押財產不能清償債務時，對600萬元借款本息承擔賠償責任；四、興達冶煉廠在舞陽神公司發油房及設備、東風汽車、招待所、蕉溪辦公室、污水處理站等抵押財產不能清償債務時，對272萬元的借款本息承擔連帶保證責任；五、駁回東方資產南寧辦的其余訴訟請求。一審案件受理費88589.92元，由舞陽神公司負擔。
東方資產南寧辦不服貴州省高級人民法院的上述民事判決向最高人民法院提起上訴。
最高人民法院判決：一、維持貴州省高級人民法院（2002）黔高民二初字第14號民事判決主文第二、三、四項；二、改判上述民事判決主文第一項為：貴州舞陽神植物油有限責任公司在判決生效之日起10日內償還中國東方資產管理公司南寧辦事處24355403.39元借款本金及利息（合同期內按合同約定的利率計算，合同期滿至付清之日止按中國人民銀行同期逾期付款違約金計算），逾期支付依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條的規定辦理；東方資產管理公司南寧辦事處對貴州舞陽神植物油有限責任公司的抵押財產享有優先受償權；三、貴州青酒集團有限責任公司在貴州舞陽神植物油有限責任公司及其處理50噸精煉油設備抵押財產不能清償債務時，對400萬元借款本息承擔賠償責任；四、鎮遠縣建材化工公司在貴州舞陽神植物油有限責任公司發油房及設備、東風汽車、招待所、蕉溪辦公室、污水處理站等抵押財產不能清償時，對凱里市中行貸給舞陽神公司的272萬元借款本息承擔連帶擔保責任。一審案件受理費88589.92元，由貴州舞陽神植物油有限責任公司負擔；二審案件受理費88589.92元，由貴州舞陽神植物油有限責任公司負擔48589.92萬元，貴州青酒集團有限責任公司負擔2萬元，鎮遠縣建材化工公司負擔2萬元。
評 析
本案當事人上訴主要爭議問題中改制后企業青酒集團對改制前企業改制中遺漏的擔保債務是否承擔保證責任，涉及到最高人民法院《關于審理與企業改制相關的民事案件若干問題的規定》（以下簡稱《企業改制司法解釋》）和最高人民法院《關于人民法院在審理企業破產和改制案件中切實防止債務人逃廢債務的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）中有關企業改制隱瞞、遺漏債務承擔的有關規定的理解與適用。
1993年9月3日，青溪酒廠簽訂人民幣三級聯貸擔保協議，為中國銀行總行、貴州省中行和凱里市中行貸給油脂廠的1572萬元款項中的400萬元貸款提供擔保責任，意思表示真實，應為有效?青溪酒廠依法應當向債權人承擔保證責任。2000年9月，青溪酒廠通過采取由職工全額出資購買企業凈資產的方式改制成青酒集團，改制方案明確約定青溪酒廠改制前的所有債務應由文義長等新股東承擔，并明確載明了青溪酒廠所欠8494.9萬元債務明細。但是，本案涉及的青溪酒廠400萬元擔保債務未包括在資產評估的企業總債務8494.9萬元中，故以文義長為代表的新股東在認購青溪酒廠資產時所支付的凈資產對價中未將該筆擔保債務予以沖抵。這里一方面有可能是在評估作價中因過失遺漏該筆擔保債務，另一方面可能系該筆擔保債務系或然債務，改制時尚未實際發生，將來是否會從或然債務轉化成實然債務，尚有待于債務人履行債務情況或債權人是否依法向保證人行使其形成權來最終確定，故一般評估時不予作價。不論何種原因，在企業股份合作制改造中未作價進去的擔保債務應當按照企業改制中隱瞞、遺漏債務的處理原則來確定該筆債務的承擔者。
二審法院認為：2000年9月，青溪酒廠通過采取由職工全額出資購買企業凈資產的方式改制成青酒集團，僅是企業法人的出資主體和企業性質、名稱的變更，作為承擔民事責任的主體并未改變，即改制前后青溪酒廠和青酒集團系同一法人人格，法人出資者和性質、名稱等的變更不影響其對改制前形成債務之民事責任的承擔。且青溪酒廠產權制度改革方案和鎮遠縣政府與以文義長為代表的青溪酒廠新股東簽訂的產權制度改革改制協議書中亦均明確載明改制前青溪酒廠的全部債務由改制后企業新的股東承擔。故青溪酒廠改制前的所有債務應當由改制后企業青酒集團承擔民事責任。雖然在青溪酒廠改制資產評估中，青溪酒廠的400萬元擔保債務未包括在評估的企業總債務8494.9萬元中，以至于以文義長為代表的青酒集團新股東所支付的凈資產對價中未將該筆擔保債務予以沖抵，但青酒集團不能以此作為其不承擔該筆擔保債務的理由對抗債權人東方資產南寧辦。青酒集團新股東與青溪酒廠原資產管理人之間就企業改制過程中隱瞞、遺漏債務的承擔問題屬另一法律關系，不屬本案審理的范疇。青酒集團在承擔本案400萬元擔保債務后，可另行向青溪酒廠原資產管理人主張權利?！毒o急通知》中關于“人民法院審理國有企業改制案件，對企業股份合作制改造中，被改制企業原資產管理人隱瞞或遺漏債務的，應當由被改制企業原資產管理人對所隱瞞或遺漏的債務承擔民事責任”的規定，是針對在審理企業改制雙方當事人改制過程中發生的糾紛案件中，就被改制企業原資產管理人的過錯或者過失所造成的隱瞞或遺漏債務，在改制企業原資產管理人和企業職工二者之間的責任承擔問題上作出的界定。上述責任界定不能用以對抗被改制企業原債權人依照合同相對性原則向債務人主張權利。故該筆擔保債務應由青酒集團承擔。東方資產南寧辦關于青酒集團應承擔該筆擔保債務的主張，于法有據，應予支持。原審法院判決駁回東方資產南寧辦對青酒集團的訴訟請求，不符合法律規定，應予改判。
第4篇：股份合作制范文
關鍵詞：小農生產者 農地股份合作社 認知 參與意愿
前言：
農地股份合作社為村落經濟的發展提供了組織保證。然而，面對農村土地進行集約化、規?；纳a經營的大方向，很多農村地區的小農生產者出于自身的利益和傳統行為習慣等多方面的考慮，不愿加入合作社。有關農地股份合作社的研究中，多數研究者從農地股份合作制本身出發研究現存問題，從小農生產者角度出發研究小農生產者對農地股份合作社認知和意愿的比較欠缺.本調查采用后者研究視角，通過調查和分析，了解小農生產者的認知情況和參與意愿。
一、調查方案與樣本分布
選取常州市嘉澤鎮士橋村為調查區域，嘉澤鎮是江蘇重要的花木產地。士橋村是當地花木重村，耕地面積2552畝，總人口2276人。針對士橋村下設的士橋村、大圩窯、盛家村、赤岸里和小村前5個自然村，通過一家一人一問卷，共發放問卷180份，樣本有效率為87.2%。
被調查的小農生產者中，男性占63.1%，女性占36.9%。其中，34歲以下的占4%，34～44歲占 25%，45～54歲占18 %，55歲以上占53%，60歲以上占9.0%。被調查的農戶中，文化程度小學以下的占19.1%，小學文 化的占50.3%，初中文化的占27.4%，高中及以上占3.2%。樣本的總體分布比較合理。
受訪農戶的家庭中，土地規模5畝以下占68.8%，6-10畝占24.8%，11-20畝占3.2%，20畝以上的大戶占3.2%。農業為主要收入來源農戶占82.8%，農業為主兼業占6.4%，非農業兼業占3.8%，以非農收入為主的農戶占7%。收入在5萬以下的占73.2%，5-10萬占21.7%，收入較高的農業大戶中，收入在10-20萬的占2.5%，與收入在20萬以上的農戶所占比例相同。
二、小農生產者參與農地股份合作社意愿分析
（一）小農生產者對于農地股份合作社的認知分析
調查結果顯示，對農地股份合作社完全不了解農戶占到60.5%，有一定了解占33.8%，具有完備正確認識的僅占5.7%，當地小農生產者對于農地股份合作社的總體認知程度較低，呈現兩類偏差：第一類，以老年人為主，將農地股份合作社與混為一談；第二類，以青年人為主，認為農地股份合作社是資金、權利操作的一種手段。
（二）小農生產者加入農地股份合作社意愿分析
1.模型及變量
農戶作為經濟理性人，影響意愿的因素有以下5個方面：小農生產者個體特征，如性別、年齡、文化程度和社會保障；小農生產者家庭特征，如家庭人口、勞動力和兼業化狀況；農戶農業生產特征，如土地規模、流轉狀況、生產交易費用和農地收入；小農生產者產業認知；政府和村委支持。
本研究選用Binary Logistic模型，構建農戶加入合作社的意愿函數：加入意愿=F（個人特征變量、家庭特征變量、農業生產特征變量、產業認知變量、政府和村委會變量）+隨機擾動項。相關變量說明見表1：
2.估計結果和分析
采用后向篩選法，進行參數檢驗，直到方程中變量的回歸系數的t值基本顯著為止。最終模型-2 Log likelihood=108.029a，Cox & Snell R 方和Nagelkerke R方的取值分別為0.406和0.579，說明模型擬合得比較理想（表5）。
根據表6，將影響小農生產者參與農地股份合作社意愿因素歸納如下：
第一，在生產者個人特征參數估計中，三個模型分析比較發現：戶主性別參數顯著（P
第二，在生產者家庭特征參數估計中，三個模型分析比較發現：家庭人口估計參數顯著（P
第三，在農戶農業生產特征參數估計中，三個模型分析比較發現：土地流轉估計參數顯著（P
第5篇：股份合作制范文
股份合作制企業不適用公司法，適用《關于規范國有企業改制工作的意見》、《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》和最高人民法院《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》。
【法律依據】
最高人民法院《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》第八條，由企業職工買斷企業產權，將原企業改造為股份合作制的，原企業的債務，由改造后的股份合作制企業承擔。
最高人民法院《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》第九條，企業向其職工轉讓部分產權，由企業與職工共同組建股份合作制企業的，原企業的債務由改造后的股份合作制企業承擔。
（來源：文章屋網 ）
第6篇：股份合作制范文
關鍵詞：城中村；集體經濟組織；SCP模型
一、城中村集體經濟組織改革類型
隨著工業化和城市化的加速推進，在全國出現了越來越多的集體經濟發達的城中村，由于集體所有制產權模糊、產權主體缺位等集體產權制度固有的弊端，使城中村在城市化進程中產生了嚴重的集體資產管理問題，集體經濟受到了巨大的沖擊。目前，對于城中村集體經濟組織改革的探索很多，主要研究的改革模式有合作制、公司制與社區股份合作制，這些研究為城中村集體經濟組織改革提供了豐富的理論與實踐的指導，比較有代表性的是廣州石牌村和廈門馬垅社區的改革等。
二、城中村集體經濟組織改革類型的SCP分析
（一）分析指標與內容
“結構-行為-績效”（SCP）的分析模型是產業組織分析的重要研究方法，我們這里將其引入經濟組織制度的經濟學分析，其數學表達式為：
Q=FR〔C（T，A，I）│L，K，M〕
式中：Q代表一個經濟組織的產出；L、K、M和分別代表勞動、資本和原材料投入；C代表經濟組織可采用的組織形式的選擇集，由組織內部的有關技術和知識（T）、資產特性（A）、產業特性（I）等狀況決定；F是所有生產函數的總稱；FR是對應于產權結構（更廣義地說是制度結構）R的一個生產函數。制度結構R由制度環境（或制度約束）和組織制度安排所共同構成，它決定著組織形式選擇集（決定何種組織形式被允許或被反對），一個約束較多的R會決定一個較小選擇空間的C。顯然，組織方式的選擇會影響到勞動及其他生產要素的投入行為，從而決定著經濟組織的績效高低。為增強可比性，這里假定城中村集體經濟組織的各種改革類型所面對的外部制度環境基本相同，在此前提下重點對各類集體經濟組織改革類型的內部制度安排以及產生的效率進行比較分析，因為不同的組織其產權結構（制度安排）不同，隱含的激勵與約束機制也不同，從而影響作為理性經濟人的參與者的行為努力（生產性努力或分配性努力），進而導致經濟組織的不同績效。
（二）主要指標分析
選取組織類型，以城中村集體經濟組織主要的3個改革類型，即合作制、公司制、社區股份合作制為分析對象；選取制度結構、主體行為、組織效率等3方面因素作為主要分析指標；根據評價指標內容對上述類型進行分析對比。
1、結構分析。城中村集體經濟組織改革類型的結構分析主要從產權結構和組織結構兩方面進行。20世紀90年代，許多城中村參照合作制的一些原則建立起經濟合作社，對城中村的經濟發展起了積極作用。但是，多數的經濟合作社不夠規范，其管理體制與經營理念也與合作社原則漸行漸遠?，F有的經濟合作社大多產權不明晰，保留有很濃的傳統集體經濟色彩，如保留有占相當比例的集體股，集體產權相對模糊。公司制企業可以獲得獨立于自然人的法人地位，與其他交易者簽訂協約，形成企業獨立的產權形式，這有利于所有權和經營權的真正分離。廣州石牌村通過公司制改革將村隊兩級集體資產全部量化分配給本村村民，成立了集團黨委會和集團公司，對村集體經濟實行公司化管理，對村民及其居住地實行城市化管理，解決了城中村集體經濟組織權利主體模糊的問題。股份合作制從20世紀80年代產生以來，發展迅速，已經遍布全國各地，形式也各有差異，有股份合作制企業、社區股份合作社、專業或行業的股份合作組織，社區股份合作社是城中村集體資產改制的一個重要組織形式。社區股份合作制改革明晰了產權，把農村集體資產股份化，以勞動者的勞動聯合和資本聯合為基礎，解決了以往集體資產產權主體模糊的問題，同時沒有改變集體資產的公有性質。
2、主體行為分析。集體經濟組織的主體行為包括組織行為和成員行為。通過產供銷縱向一體化，合作社推動家庭農場按照市場需要組織生產，連接小生產和大市場，使農業生產社會化。伴隨著城中村的土地越來越少，農村剩余勞動力增加，由于農民自身人力資本的專用性很強，加之非農崗位有限、競爭激烈，社區不能提供充足的工作崗位，難以保持所有者與勞動者身份的統一。另外，合作制還存在著較為嚴重的激勵問題，尤其是對管理者的激勵上，阿爾欽和德姆塞茨認為，合作社的發展將由于它的經理收入低于資本家企業的同行而受到抑制。合作制對于社員退出是自愿和自由的規定，這不利于集體經濟的穩定發展。公司制有利于企業吸收社會資本，擴大企業的融資規模。企業的進一步發展壯大才有組織上的保證，隨著農村集體經濟的壯大，與其他經濟實體發生經濟往來時，要簽訂數額較大的合同，對方要考慮村委會能否承擔起經濟、法律責任，因此村委會必須變更為集團公司，促使經濟、法律、社會地位提升。公司制通過《章程》約束規范所有股東的利益分配，避免利益分配的絕對平均化和不公平現象，解決了利益分配機制的問題,任命和監督經理人員由董事會執行，監督效率得到提高，可以解決城中村集體經濟組織管理不善、運作不靈活的問題。社區股份合作制。從組織的目的看，股份制經濟交易目的是謀取資金的規模收益，合作制經濟交易目的是成員互助，而社區股份合作制交易的目的不僅是明晰傳統集體經濟模糊的產權，考慮組織的收益，而且要負責公共的支出。社區股份合作制，在一定程度上恢復了合作經濟的某些因素，如承認個人產權、實行一人一票和一股一票結合的民主管理、保持一定的封閉性，成員資格主要取決于是否社區的天然成員和社區的集體意愿，并不體現自愿加入，另外，個人產權由集體財產折股量化分配而來的，大多只具有分紅的權利，不必承擔市場的風險。
3、經濟績效分析。主要包括產權的明晰程度、組織資產的增值、組織效率的提高等。在股權分布比例上，我國的合作制實行的是所有的社員持股比例一致，不能通過對外發行股票來籌集資金，只能通過增加社員人數來增加資金總量，這樣的股權分布方式對合作組織生產率的提高起了很大的限制，規范的合作制不能滿足城中村集體經濟組織較強的對外擴張的意愿和現實。公司制產權制度的特點是產權主體的廣泛性，股東資格開放，通過投融資活動，集體經濟在某種程度上增值速度加快。如石牌三駿企業集團在改革后，開發了電腦城、星級酒店、廣保汽車城等眾多工程項目，村民福利待遇逐年增加，集體經濟得到了長足發展。然而在大幅增長的經濟效益前，我們不能只看到表面的“相對效益”，而忽略集體經濟組織的公平問題。一方面，城中村集體經濟組織財產的一個重要組成部分是土地，隨著城市的不斷擴張，地價不斷攀升，土地的價值難以得到準確評估和反映，城中村集體經濟組織還必須承擔大量的社區管理和公益事業開支，外部人入股甚至控股，將削弱集體經濟組織的公共目標。另一方面，公司制要求股東承擔相應的責任，但廣大村民，對“高效率，高風險”的公司化運作的內在要求和改革動力要求不足，而且由于制度慣性，現代企業制度的優勢在短期間內也難以在傳統的集體經濟組織模式下發揮作用，公司制在登記注冊、財務管理等方面要求嚴格，大多城中村集體經濟組織在這些方面要求并不嚴格，直接實施公司制改革的風險和難度較大。社區股份合作制。以廈門馬垅社區的改革為例，通過產權的明晰，馬垅社區的集體資產有了真正的監督和管理人，并在股份經濟合作社內部，確立了股東會、董事會、監事會，“三會”管理模式，形成所有權、決策權、經營權、監督權“四權”制衡機制，維護了資產的完整性和增值性，提高了集體資產管理效率；在股份合作社外部，馬垅社區通過把居委會和股份經濟合作社分設、職能分開，初步實現了黨政分開、政社分開、政企分開，較好抑制了集體財務管理混亂和集體資產流失，提高了新型集體經濟組織的管理水平；新成立的股份經濟合作社抓住城市化的有利契機，通過盤活現有的資金，積極引進一些優秀的項目和經營管理人才，促進資源的優化配置，改革后當年，馬垅社區股份經濟合作社就通過項目融資，引進了兩個公寓建設項目，同時還有個四星級酒店的項目正在籌備當中。社區股份合作制改革拓寬了經濟發展的路子，實現了集體資產的保值增值，并且提高村民的收入。
三、結論與建議
（一）社區股份合作制是城中村集體經濟組織改革的最優選擇
融合了股份制和合作制特點的社區股份合作制能有效克服集體資產產權模糊的弊端，還能在兼顧集體經濟組織的效率與公平的同時，實現城中村集體資產的保值和增值，這有利于組織建設過程中的穩定過渡，比轉換為股份公司更容易操作，風險更小，而且該制度比過去的組織形式增強了監督，比合作制的組織管理、運作更為優化（見表1）。
（二）社區股份合作制進一步發展的建議
1、完善產權體系。因為政府還沒有完全負擔起城中村失地農民的一系列保障問題，集體資產股權在一定程度上還要起一個保障的作用，所以對于股權管理的限制是必要的。但是，也應該進一步建立完整開放的產權體系，促使外部資源進一步進入股份合作社內部，使其可以更好的發展。
2、給予法律支持。改革后的農村集體經濟組織在市場經濟環境下要生存和發展，必須取得法人資格。政府在剛剛出臺的《農民專業合作組織法》中，已經給予農民專業合作組織合作社法人的身份，但對于社區股份合作組織的合作社法人仍沒有確定，國家要盡快出臺相關法律填補此項空白，及早確定社區股份合作經濟組織以合作社法人地位并予以登記、稅收方面相應的優惠。
3、加強政策指導。政府要對集體資產管理方面起監督作用，社區股份合作制改革并沒有改變集體資產的公有性質，政府必須對這部分的資產起監督和管理作用，將城中村改制過來的社區公共事業和社會發展納入國家公共財政支出體系中，在體制上保證社區的行政機構和股份經濟合作社脫鉤、分離，實現真正的政企分開。
參考文獻：
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第7篇：股份合作制范文
關鍵詞：農村合作銀行 資本擴張 戰略投資
中圖分類號：F830.341 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0058-03
對于快速發展的農村合作銀行，實際上有一個迫切的問題需要解決，就是如何實現一個可進可出的對銀行發展有利的股權結構，充分有效地加強資本管理并且保持一個可持續的適度的規模。規模擴張確實給農村合作銀行帶來了美好前景，在規模擴張中解決了許多長期積累的問題，如不良資產比重問題，資本金不足問題，冗員過多問題。
規模帶來的收益和變化是實實在在的，但是，在繁榮面前必須清醒地認識到，這種規模擴張是不是可持續的，規模擴張后農村合作銀行在管理與效益上是不是有了切實提高，風險控制是不是得到了更好地執行？如果在規模面前只看到規模，以規模來論英雄，農村合作銀行的未來就可能面臨著更大的問題。本文就農村合作銀行的資本擴張與戰略投資合作問題做一些粗淺的分析與探討。
一、資本擴張與股份制改造
在市場經濟中，銀行補充資本既可以通過自身經營積累，也可以通過資本市場來進行融資。經營積累主要是通過資本公積、資本盈余和未分配利潤轉增資本的方式，但是在銀行發展過程中通過這種內部積累來實現資本數量增加是緩慢過程，難以適應銀行發展需要。因此，現代銀行主要依靠資本市場融資來擴大資本規模。國外商業銀行幾百年的歷史和國內股份制商業銀行案例證明股份制是一種較為理想的產權模式，有著明確規范的產權關系，使商業銀行成為法人主體和市場主體。農村合作銀行要建立以市場為導向，以客戶為中心的經營機制，必須對現有產權結構進行改革，適當引進外資股份、民營股份等資本，參與銀行的經營與管理，變一元產權為多元產權。這樣，銀行在經營管理資本方面，必然會受到出資人的監督，在出資人的資本獲利要求下需要不斷提高經濟效益。在適當的時候，農村合作銀行還可以進入資本市場直接融資，進行股本資金的籌集，資本金不足的問題也就會迎刃而解。有了充足的資本金，核銷不良資產也就有了堅實的基礎，還可以通過收購、兼并、聯合、托管等多種方式實現資本的有效運營，將銀行擁有的各種形態的存量不良資產激活為有效資產，從而減輕銀行負擔，迅速改善其經營管理，實現產權主體的多元化。
產權清晰和多元化對于農村合作銀行的發展 不僅在于可以擴大資本融資渠道，還在于資本多元化可以改變傳統銀行經營中存在的體制問題。傳統銀行的所有者與經營者之間的關系往往是一種以行政權力為主導的委托―關系，經營者不關心銀行的經濟效益，只關心自身職位的升遷。更有甚者，上級委托者與下級經營者還有共同“合謀”造成銀行資產隱形流失的情況。通過產權制度的改革，可以使銀行實現自主經營、自負盈虧、自擔風險和自我約束，從而加強了銀行內部的管理。要想實現股份制改造的成功，關鍵是要建立起有效的激勵―約束機制，這是加強內部管理的最有效方法。只有建立科學的激勵機制，提高對高層管理人員和員工的激勵水平，才會充分鼓勵員工在本職崗位上努力工作，創造出更多的效益；而建立科學的約束機制就是為了防止出現“內部人控制”現象，使銀行內形成責、權、利結合的良好運行機制。
因此，農村合作銀行走股份制商業化的改革道路的目標應十分明確，其著眼點就是要建立現代商業銀行制度。通過明晰的產權制度和完善的法人治理結構，實現多元化的投資主體，才是防范金融風險，提高經營效率的根本途徑，從而切實解決銀行資本金不足的問題，不斷提高銀行自身的競爭力。
二、轉換股本，走徹底的股份制之路
目前一些小銀行、尤其是農村合作銀行還是一種股份合作制的形式，而股份合作制本身有著內在不穩定性。當然，這種股份合作制的存在有其歷史與現實的根源，這是農村銀行發展中的一個過渡性形式。目前采取股份合作制的產權制度的農村合作銀行，是在合作制基礎上融入了股份制，而股份制與合作制之間存在矛盾，無法完全結合。股份制要求按股份承擔責任享有權利，強調的是資本的結合；而合作制要求合作經營和連帶責任，更強調人的結合。因此股份合作制僅僅是一種過渡形態，不可能長期存在，有著朝著股份制或者合作制兩頭演化的慣性。尤其是隨著農村合作銀行業務量的增多，銀行增資擴股擴大銀行規模時，合作制往往會更容易讓位于股份制。也就是合作制成分減少、股份制成分增大，這使得股份合作制的發展更有向股份制方向演化的趨勢。
雖然股份合作制比單純的合作制有了改善，也為農村合作銀行帶來了巨大的活力和發展，但股份合作制這種產權制度具有先天的不足。其一，股權設置實行投資股和資格股的區分，與現代金融企業制度不相符。其二，農村合作銀行的資格股持滿三年后可以退股，這種資格股的制度安排，容易導致股金不穩定，資本基礎不牢靠，難以形成有效的法人治理。其三，不以入股金額多少來確定相應的投票權力。農村合作銀行“同股不同權”的設置恰恰違背了商業銀行“同股同權”的原則，大股東權益得不到保障，不能體現股東權益之間的公平性。而且農村合作銀行所選舉的股東代表大多是股份很少的自然人，企業法人等大股東所占席位較少，股東代表缺乏需要和動力去關心合作銀行的人事、經營、管理等決策。而股份制實行資本的結合，能實現以個人產權為基礎的資本經營，比股份合作制更具有效率。
從金融改革和發展趨勢看，銀監會對農村信用社的改革方向已經明確為按股份制方向推進改革，其終極目標被鎖定為采取股份制的農村商業銀行。也就是說，雖然目前農村信用社改革的組織形式有縣級聯社統一法人、農村合作銀行和農村商業銀行，但對現有的農村信用社而言，它們已經回不到合作制的路子上去了，而實施股份合作制也由于傳統的痼疾難以取得最終成效，因此銀監會對農村信用社制定的改革方向最終還是按農村信用社―農村合作銀行―農村商業銀行的方向改革。按照規劃，目前已經成立的農村合作銀行要完成二次改制，蛻變為真正的現代金融企業，并達到“利潤最大化、客戶價值最大化”與“社區和諧發展”的追求目標的統一。
要由農村合作銀行向完全股份制銀行轉換就必須對銀行中現有的一些合作制下的股份進行轉換，實行同股同權。根據農村商業銀行對股東資格的要求，確定社會自然人的最低入股起點，對持有原農村信用社股份的原社員，凡自愿成為農村商業銀行股東的可以對其原股金按照1∶1原則轉為新的股金，如達不到所要求的社會自然人股額度的，需以貨幣資本補足后，方可成為農村商業銀行的股東。
三、增資擴股，擴大控股能力
農村商業銀行的出現必將引起一些民營企業的高度關注，容易出現股權集中把持和少數股東聯手控制農村商業銀行的問題；而強調股權的過于分散，又不利于管理，降低決策的效率；同時，還要處理好內部股與外部股的關系，農村合作銀行的股東體系既包括自然人性質的員工股份，也包括單純的社會自然人和中小企業法人，如果內部職工持股比例太低，將不利于調動員工的積極性，如果比例過高，又容易產生內部人控制，使外部的監督流于形式。因此，在考慮農村合作銀行股權結構設計上，應根據實際情況，采取法入股、內部員工股、社會自然人股5.5∶1.5∶3的股權分配方案。
在這樣的一個股權比例下，一方面，可以較為廣泛地獲得更多的支持，擴大資本來源渠道，增加資本量。另一方面，法人股所占比重較高，可以促使投資機構對銀行的發展更加關心。同時，員工股和社會自然人股的比重也占有相當的比重，有利于股份不被少數投資者控制，保證經營活動是能夠按照股份制商業銀行的模式發展。內部員工股、尤其是經營者占有相當的股份，有利于調動職工積極性，使經營者與員工更加關注企業的發展。當然，通過這樣的增資擴股，增加了銀行的資本規模，同時也使銀行的股權沒有旁落，增加了銀行法人對銀行的控制能力。
四、引進戰略投資，實現雙贏合作
“戰略投資者”①的稱呼起源于國外的證券市場，是相對于上市公司發起人的稱呼，指的是能與上市公司大股東長期“肝膽相照，榮辱與共”的機構投資者。戰略投資者通常指具有資金、技術、管理、市場、人才優勢，能夠促進企業經營升級，增強企業核心競爭力和創新能力，拓展企業產品市場占有率，致力于長期投資合作，謀求獲得長期利益回報和企業可持續發展并積極參與公司治理的境內外大企業、大集團。證監會明確界定戰略投資者為與發行公司業務聯系緊密且欲長期持有發行公司股票的法人。根據中國銀監會規定：合格的機構投資者是指原則上在五年內不轉讓所持財務公司股份的、具有豐富行業管理經驗的外部戰略投資者，其不僅僅應該在資金上、財務上與銀行合作，更重要的是要提供先進的經營理念、管理經驗、技術和專才，幫助改善風險管理和內控機制，改革股權結構，優化法人治理結構。目前比較普遍的看法是：戰略投資者是指能夠通過注入雄厚資金、帶來現代管理方式，促使某個行業或產業的總體運行質量產生質的飛躍的投資者。
由于農村合作銀行傳統的資本補充渠道過于單一，主要依賴自身積累和內部募股，資本補充的空間和潛力不大。對此，農村合作銀行在制定增資擴股方案時，應打破僅在現有股東中募股的限制，積極、吸收外部素質好、實力強的戰略投資者入股，形成由戰略投資者、普通投資者和內部員工三大類股東共同構成的股東隊伍。可以引進當地的優質民營企業以及有資金實力的國內投資機構、股份制銀行。當然，隨著外資參股中國中小金融機構的正面效應（尤其是其中的技術示范效應、市場競爭效應、金融穩定效應）的凸顯以及監管當局監管理念和監管水平的提高，中國政府對于外資入股中小金融機構已采取支持態度，這為外資入股中國農村合作銀行創造了良好的環境和機遇，因此，在條件成熟的情況下，可將優質的外資金融機構作為戰略投資者引入。農村合作銀行通過與戰略投資者進行股份合作，引進戰略投資者參與改革重組，不僅可以有效地補充農村合作銀行的資本金、提高資本充足率、進一步優化股權結構，有效解決農村合作銀行增資擴股的難題，而且可以借助戰略投資者獨特的戰略地位，吸取他們先進的經營管理理念、科學的管理方法和技術以及先進的企業文化，有助于快速提升農村合作銀行的經營管理水平、業務創新能力，從而全面提升銀行競爭力，加快向農村商業銀行轉型的步伐。
我們所選擇的戰略投資者，首先，其本身必須具有較好的資質條件，擁有比較雄厚的資金、核心的技術、先進的管理等，有較好的實業基礎和較強的投融資能力，對國際市場有非常深刻的理解，并在業務上與被投資對象具有優勢互補；其次，其應當對目標企業持股量較大，并能夠長期穩定持股，真正關心被投資對象的價值成長，追求長期戰略利益而非短期市場行為，不會因為暫時的獲利而變現；最后，其不僅擅長資本運營，更要精通經營管理，能夠參與和改善公司的經營管理，提高投資對象的管理和技術，并與所投資對象結成利益共同體。
農村合作銀行要積極做好引進戰略投資者的工作，而在做這項工作的是要首先明確引進戰略投資者是出于實現農村商業銀行整體發展戰略的需要，還是單純為了引進管理技術，是為了擴充資本實力，還是提高自身聲譽、行業地位、社會知名度，或者兼而有之。根據國家農村金融市場宏觀政策，農村金融市場將形成激烈競爭的格局。農村合作銀行若能主動引進戰略投資者，優化股權結構，改善公司治理結構，提高經營管理水平，引入金融產品創新，才能有效的充實提高自我，建立起現代的商業銀行制度，增強競爭能力。從這種意義上講，農村合作銀行引進戰略投資者，必須根據自身的實際情況，充分考慮自身的發展戰略，所處的發展階段和經濟金融環境等因素，明確引進戰略投資者的目的?？紤]到農村金融市場化程度現狀以及中資銀行的共同特點，就寬泛意義而言，農村合作銀行引進戰略投資者并不僅是簡單的充實資本金，而是通過花錢買機制，針對自己的缺陷和競爭弱勢，有選擇的引進管理、技術、人才和產品，是以提高市場競爭力為前提，提高銀行核心競爭力，提升整體價值。要時刻明確“引智”比“引資”更重要，引進戰略投資者不是目的是手段。所以，在引進資本、產品和管理的同時，一定要注意消化、吸收，著力培育和提升農村合作銀行自身的創新能力。此外，在與投資者合資、合作的過程中，一定要把人才培養作為一個重要內容，致力于在較短的時間內，培養出一批本土化的、具有國際視野的高素質經營管理人才，通過這些人才進一步消化吸收先進管理經驗和技術，提高農村合作銀行的創新能力，實現農村合作銀行的可持續發展。
農村合作銀行引進戰略投資者，目的是為了提升自身的整體競爭力，因此在外來資本入股問題上，必須“以我為中心”，保持農村合作銀行的自主性。在吸收先進的管理方法和產品的同時，要保持自身值得保留的優秀傳統，不能為了吸收外部經驗而拋棄農村合作銀行長期實踐中創造出來的行之有效的管理辦法和服務產品。
參考文獻：
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第8篇：股份合作制范文
關鍵詞：全員持股 有利因素 不利因素 出路
0 引言
中小企業改制時的體制選擇對企業的發展是一個十分重要的環節。將企業通過改制實現重新組合，重新確立企業在市場經濟中的重要地位，全員持股制度成為一種有效的改革途徑。全員持股制度是勞動合作和資本合作有機結合，分為部分全員持股、大部分全員持股、全員持股。[1]在勞動合作的表現方面，它是員工共同占有和使用生產資料，共同勞動，相互協作，并實行民主管理，企業進行決策時會盡量體現全體員工的意志與愿望。在資本聯合的表現方面，它是企業資產采取股份制的形式，由本企業全體員工按股份持有，企業以繼續盈利為目的，但由以往的以經營者支配利潤轉變為全員持股后的利潤共享，風險共擔。[2]勞動合作與資本聯合的結合，可以較好地把貨幣資本與勞動力資本的投入結合起來，使它們創造出最大的效用和價值。
雖然全員持股對中小企業的轉制有巨大的推動作用，但是全員持股制度所產生的負面因素也是巨大的，尤其是企業全員持股制度更是如此。因此，本文力求從企業改制中的全員持股制的綜合角度出發，揭示中小企業改制實行全員持股制度的有利因素及不利影響，以期望對現階段我國中小企業股份制改革提供有效的參考作用。
1 全員持股的有利因素
全員持股使企業全體員工的勞動與資本相結合，員工既是勞動者，又是資本所有者，通過勞動和資本的雙重結合形成新的利益共同體，具體表現為以下四個有利因素：
1.1 對員工的激勵作用
全員持股的本質是由企業全體全員持股，控制企業全部資產，從事生產經營或服務活動，實行民主決策和管理，其利潤分配實行投資分紅和按勞分配相結合。企業實行全員持股后仍然保持獨立核算，自主經營，自負盈虧，并以企業財產獨立承擔民事責任的企業制度，但在利益共享，風險共擔等方面卻與傳統企業不同。讓員工持有公司的股份，相當于把員工變成了企業當家作主的老板，根據市場經濟的特性，員工會將職業員工變成事業員工，這樣勢必會激發員工的工作熱情，而滿懷熱情的員工理所當然是公司更高效率的第一保證，使企業創造出更高的效益。
1.2 員工勞動關系的調整
改制前，員工為全民所有制身份，是“企業主人”，企業對員工承擔無限責任；實行全員持股后，由于員工地位的變化，企業及員工的行為也一定會發生變化。企業經濟利潤越高，員工收入增長越高，改變了傳統企業中依靠單一工資收入的局面，使得“按勞與按資分配相結合”，創新了現代企業分配制度。[3]它作為一種新型的薪酬制度，長期激勵員工一起為企業而奮斗。
1.3 有利于完善企業治理結構，真正實現人本化的民主管理
我國目前許多企業設立了與企業經營層在職能上相分離的董事會、監事會，但在具體的實際過程中可操作性小或操作困難，難以形成有效的激勵和監督機制。全員持股制為廣大員工傳達自己的意愿提供了一個通道，使公司的決策層同員工直接聯系起來，增加了企業運作中的民主過程。另外，實施全員持股制度還有利于改變我國企業特別是國有中小企業的投資主體單一、產權虛置現象，有利于構建合理的產權結構。
1.4 全員持股制度成為社會保障制度的重要補充
當前我國的經濟高速發展，但社會問題也日益凸現，其中老齡化問題將在十幾年內達到頂峰。而在中小企業改制中實行全員持股制度是對社會保障制度的一種完善。全員持股制度有利于構建新的投資主體，便于員工向企業投資，在老齡化趨勢日益顯著的情況下，如果企業的經營業績好，那么，員工年老之后可以通過全員持股制度使其養老保障得到穩定回報，因此可以更好地為員工的養老保障提供補充渠道，減輕國家的社會保險壓力。
2 全員持股的不利因素
設計科學、合理的全員持股制度能夠促進企業的發展。然而，在實際操作中，由于國有中小企業改制的歷史背景和政策導向，往往有有悖于設計初衷，特別當全員持股差距較小時，全員持股的積極作用便不能得以實現，甚至會產生負面效應：
2.1 全員持股使員工難以協調作為股東和雇員的利益矛盾
根據當前的中小企業分析，企業中存在不同的利益主體，如股東、經營管理層、公司員工等，不同的利益主體其利益追求目標方向也是不同的。作為企業股東，其追求的目標是企業投資收益最大化，而作為員工，追求的是工資收入最大化?！皢T工付出最高限度的努力工作以避免被解雇，而雇主在防止員工辭職的前提下為員工提供最低限度的工資以確保成本的最低化?！钡诠景l展前景不明朗、全員持股數量差異不大、員工持股數量有限等情況下，員工具有的企業股東的身份往往被淡化，而作為員工的身份被強化。公司的競爭力因員工成本的增加而弱化，公司的長遠發展因內部分紅壓力增加而受到限制。全體員工具有的股東和員工雙重身份形成的兩種利益主體產生的矛盾此時難以協調。
2.2 不利于完善法人治理結構
現代企業制度的主要特征是法人治理結構和產權明晰。全員持股的公司一般采用有限責任公司形式，有限責任公司是具有資本聯合公司與人本聯合公司雙重特征的公司組織形式，各國公司法都對有限責任公司的股東人數進行限定。因此，為了公司注冊的需要，公司通過持股會或通過工會作為一名法人股東持有股權，以減少持股法定人數，達到工商注冊要求。但是持股會和工會持股仍沒有法律地位，現在更多的變通方式是多位員工用一位員工的名義出資，造成實際出資者與公司注冊的股東不一致，這會造成許多法律障礙，不利于保護真實出資者的利益，也不利于股東會的召集和權利行使。其次，在董事會、監事會的選舉方面，股權高度分散，選舉難度增大，股東會和監事會的人員組成難以優化。
2.3 全員持股有可能在分配中形成新的大鍋飯
全員持股的主要目的是優化激勵機制，拉開收入差距，穩定骨干員工隊伍。全員持股制度推行至每個員工，若全員持股數量差別不大，全員持股數量占總股本份額較少，則難以形成長期激勵機制，這種全員持股現象在國有中小企業改制而成的股份合作制企業中尤為明顯，一些企業的股份制變成了“份股制”。全員持股的股份合作制原本旨在實行一種較新型的股份制改革，但實際卻演變成為企業職工人人有份的所謂“份股制”，員工不分大小都是股東，企業的經營機制轉換可能無法到位。[4]既難以充分調動職工和經營者的積極性，又嚴重影響企業的發展還有可能在分配中形成新的平均主義和大鍋飯，從而背離了推行全員持股制度的主要目的。
2.4 不利于員工的流動
眾所周知，現代企業發展所依靠的是公司的創新機制，而創新最重要的方面就是人員的流動與人才的吸收。公司通過員工的合理流動實現吐故納新是公司保持活力的重要條件，全員持股使得員工流動一定程度上受阻。從員工退出方面看，許多效益好的公司規定員工辭職或離職要退出其持有股份，增加了員工離開公司的成本。從新員工吸收看，新員工的進入后必須使其持有公司股份，否則會造成員工的不平等，增加管理的難度。而使新進入者持股，在企業效益好時有可能遭到原有股東的反對，在企業效益差時使新進入者持股更是具有重大的困難。
2.5 不利于企業可持續發展。股份合作制實行退休退股，造成企業營運的總股本波動性大，最終企業可能只剩下少數幾位持有股權的員工以及企業一大堆債務并承擔著企業退休員工的養老保障包袱，而導致無法繼續經營。
3 中小企業改制中全員持股的出路
中小企業改制實行全員持股的股權制度，產生新的問題與弊端是不可避免的，克服全員持股的缺點，發揮其最大優勢，是中小企業改制中實施全員持股的重要出路。筆者認為，可通過以下幾方面進行改進：
3.1 股份合作制企業在完成改制的初始階段之后，必須適時進行股權制度的改革，實行現代企業制度。針對股份合作制模式員工股權持有波動大的特點，對持有股權進行固化，按照有限責任公司股權模式進行改革，持有人可按照單獨自然人、組合自然人(不提倡以工會或持股會的形式進行工商注冊)等形式進行工商注冊，并按照現代企業制度進行股權管理，讓股權持有人不僅關注持有股權價值，更關注企業的成長性和運營價值以及資產負債率等等。同時在企業內部實行股權流通制度，確保企業運營股本的穩定性。
值得一提的是，在股份合作制企業運作的設計時，政府和企業一定要注意將股權向經營班子傾斜，拉大經營者與普通員工股權持有數量的差距，這樣才能有效地對企業進行經營決策。筆者認為經營管理層（包括中層以上的干部）其持股數必須在50%以上。全員持股差異不大的企業是沒有決策力的企業，其股東、經營管理層以及公司員工的利益是很難協調的，這是中小企業改制能否成功的先天條件。
3.2 逐步實現所有權與經營權相分離的經營模式。勞動和資本相結合作為股份合作制企業的經營模式，筆者認為對于規模很小，人數很少的企業，尤其是處于泛股制或合伙制的初級階段應該是有其積極意義的，但對于具有一定規模的中小型企業實行股份合作制的經營模式，已被實踐證明是弊大于利的，不利于企業的現代化管理及企業的成長。因而必須通過股改，實行所有權與經營權相分離，有條件的企業可以通過聘請職業經理人進行管理，讓勞動者通過勞動獲取所得，讓股權持有人通過企業的運營價值享受股權增值和分紅獲利。
3.3 利用企業自身的資源優勢，引進戰略合作伙伴，使企業獲得跳躍式發展。國有中小企業在改制時由于當時的歷史背景和政策因素，政府往往考慮到職工的承受能力而把企業的資產優惠售給職工，同時又過份強調全員持股的平均主義原則，導致員工持股數差別不大且占總股本的份額少，改制完成之后企業又面臨著人員和債務包袱，使企業難以集中資力辦大事。因而企業要利用自身的資源優勢，如技術及人員優勢、品牌優勢、土地資源優勢等等，積極引進戰略合作伙伴，實現產權多元化，通過產品的技術創新搶占市場，企業管理的創新增加實力，發展思路的創新謀求發展；其次，企業應通過有效的投資、籌資、融資、資本運營等資本市場運作手段，使企業的資產和負債達到最優化配置，充分發揮企業的經營杠桿、財務杠桿作用。
綜上所述，全員持股制度在目前我國社會主義市場經濟蓬勃發展的形勢下，對社會起到一定的穩定作用。然而，企業轉制的根本目的是進一步解放生產力，在國內、國際競爭中保持良好的市場競爭性，建立符合市場經濟特征的現代企業制度，全員持股制度是中小企業達到以上目的的重要途徑之一。政府應運用立法、信貸等公共政策進行適當的鼓勵、引導，中小企業自身也應不斷完善內部管理制度，通過內外共同作用、緊密銜接，最終達到中小企業各種資源的優化重組。
參考文獻：
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第9篇：股份合作制范文
張作德做的是皮貨生意。能把生意做到皮貨商云集的深圳、香港，不容易。從1984年3月接管那個破破爛爛的皮件廠，到今天的金泰利公司這樣擁有職工近千人、年產值近2000萬元、年利稅近200萬元的中型一類企業，張作德付出了太多的心血和汗水。
1984年是平頂山市革制品總廠生死攸關的一年，產品積壓，機器停轉，職工連續十幾個月沒發工資。張作德奉命出任這個廠的廠長。在職工見面會上，他說：“我來咱們廠什么也沒帶，只帶了一雙手和一個腦袋，一雙手和大家共同勞動，一個腦袋同大家一起出主意想辦法!”從此，張作德以軍人特有的果斷，大刀闊斧地首先推行大承包，把競爭機制引入車間、班組，實行目標管理、對口承包、任務到人、獎罰兌現。這著棋使皮件廠很快活了起來，不但處理了近60萬元的積壓，也還清了債務，職工們還第一次拿到了獎金。他們高興地說：“張作德，中!”
張作德的目光是遠大的。他決不愿僅僅停留在發工資、發幾個獎金的水平上，他要讓大伙兒活得更瀟灑、日子過得更富足，他更要實現自己心中的夢。走南闖北，調查分析，張作德敏銳的目光總不離新產品開發。1985年，他終于抓住了“牛皮合成腰帶”這個新產品，幾經同折從廣州引進了這個項目。投產后年產腰帶500萬條，產值和利稅都成倍增加，年產值超千萬元，利稅超百萬元，這是皮件廠歷史上從未有過的騰飛。平頂山的張作德一下子成了全國聞名的“腰帶大王”。
張作德說：“市場的上眼皮一翻就叫你上天，下眼皮一聾拉就叫你入地，干企業不看準市場的眼色不中！”1989年，由于眾所周知的原因，市場翻了臉。外商紛紛撤走，從深圳出口腰帶的通途走入了困境，內銷也開始出現了停滯。企業一時走進了“黑色時空”。面對困境，張作德并沒有驚慌失措：既然外部環境不由我，就先從內部管理上做文章。1990年他拿出了推行以分廠為主體的產供銷一條龍管理體制的改革新方案。“一條龍”的核心就是“放權”，強化分廠的權力和責任，擴大其自主權，把分廠推向市場，總廠執行宏觀調控職能。實踐證明張作德又走了一著“炒棋”：不但制止了經營滑坡局面，各分廠在市場的大潮中也經受了考驗，得到了鍛煉，從而造就出一批全方位管理人才，也培育鍛煉了銷售隊伍。
張作德頭上的天空終于又明朗起來，腳下的路子終于又順當起來，“金泰利”的前方一片蔚藍。
張作德不但是一個辦事果斷頑強的硬漢，還是一個頭腦靈活的企業家。長期以來，集體企業由于性質所限而在“二國營”的位置上飽受委屈，當股份合作制這種適應集體企業與市場接軌的經營機制一出現，張作德便毫不猶豫地迎了上去。1992年10月，張作德率先在全省輕工系統使出了改革的大手筆：從1993年起．實行股份合作制，把企業更好地推向市場。革制品總廠改制而成了金泰利股份有限公司，徹底實現了集體所有制的改制。昔日的“腰帶大王”開始以嶄新的姿態走進了市場。
按照股份合作制的運行原則，張作德采取了三項措施：一是自行設定機構，二是實行管理人員聘任制，三是打破常規，對合成革分廠實行“特區”政策，生產品種及產品定價自主，并對分廠定下目標：年利潤6萬元，月平均上交利潤5000元，不足部分由工資補墊。由于特殊政策的驅使，去年底合成革分廠實現生產利潤9萬余元。
