前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的精準扶貧總結及計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、總體目標
全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料,做到以事實為根據,以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線,以原始資料為基礎,以印證性資料為要件,確保各項資料齊全真實,實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤,檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性,實現內容真實、過程真實、數據真實,防止弄虛作假、編造資料等行為,確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。
二、主要內容
(一)貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料,存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態,并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選,貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面:包括貧困戶幫扶連心卡,《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面:包括“一戶一策”精準脫貧計劃(需上墻),義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明,居民養老保險繳費(代繳)憑證,基本醫療保險繳費票據,住房安全等級認(鑒)定表(或竣工驗收表),住房安全達標認定書。
3.精準退出方面:包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面:包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證(或醫療費用報銷明白卡),精準扶貧專項貸款合同和還款憑證,公益性崗位聘用合同(協議),合作社帶動協議,入股配股帶貧協議(或入股分紅憑證),入股協議書、股權證及分紅記錄表,農業實用技術或就業技能培訓證書,扶貧政策到戶到人明白冊。
(二)村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程,按照要求分類裝檔,檔案盒標簽要醒目清楚,便于查閱;村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料:貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料(按年度規范):貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料:農村飲水安全花名冊,義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊,基本醫療保險和享受參保資助花名冊,住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳,產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料:貧困村退出程序性資料。
(三)駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上,及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料;駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料:省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料:考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料:學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊:駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料:督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料:工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料:駐村工作隊員信息公示牌,駐村工作公示欄,駐村工作隊工作職責、隊內分工,扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料:“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份,工作亮點,其他階段性工作臺帳資料等。
(四)鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求,分類梳理歸檔,嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位,對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導,嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理,實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
(一)提高思想認識。檔案資料是精準扶貧工作的重要組成部分,是“踏石有印,抓鐵留痕”的體現,更是開展精準幫扶的基礎;各村要充分認識脫貧攻堅檔案管理工作的重要性,加強組織領導,強化目標責任,采取有力措施,進一步增強檔案管理責任意識、精準意識,要深入村戶,與群眾“面對面、心貼心”算細賬、核準賬,確保脫貧攻堅檔案資料收集齊全、信息準確、利用高效。
根據縣委縣政府安排,我單位定點扶貧村為__鄉__村。__村現有農戶 220 戶, 764 口人,耕地 1736 畝,蔬菜大棚16棟, 140 戶養殖戶。村民經濟收入來源主要靠外出務工、養殖業收入。本次精準扶貧共確定貧困人口 295 人,貧困戶107 戶,低保戶 8 戶。目前縣紀檢委和我單位共同包扶該村,縣紀檢委包扶貧困戶 33 戶,我單位共包11戶,貧困人口 105 人,縣紀檢委一名后備干部在該村任第一書記。村委會共有三人,村委會占地2畝。
1、深入包扶村開展扶貧調研工作??h精準扶貧工作會議以后,2月18日,在春節過后,我單位組織全體機關干部對__村進行走訪調研慰問。我們首先到村委會,了解了__村的整體情況,包括全村戶數,人口數量,人均耕地數量,村民主要收入來源,人均年收入情況,貧困戶數量、貧困人口數量及貧困產生的原因等。隨后,每名機關干部都深入到貧困戶家中進行走訪,了解了貧困戶的住房、子女教育、健康醫療、吃穿、家庭勞力、耕地數量、主要收入來源、年收入及有無債務等情況。通過走訪了解到__村貧困戶的主要致貧原因為因學和因病,大部分貧困戶家中主要勞力不能外出務工,全村人均耕地不足1.5畝,人均年收入不足3000.00元。部分貧困戶經營養牛、養羊等養殖業,但規模小,效益相對較低。走訪后每名機關干部都和所包扶的貧困戶互相留下了聯系電話,以便以后更好地溝通交流。
2、召開精準扶貧脫貧座談會。3月16日,我單位在__村委會召開扶貧座談會,我單位班子成員、部分貧困戶代表參加座談會,座談會上大家暢所欲言,貧困戶們對致貧原因,想要發展什么產業,提出了自己的想法,我們對貧困戶的貧困原因進行了分析,對發展致富產業提出了意見建議,經過討論分析,大家一致認為發展牛、養等養殖產業符合貧困戶目前的生產生活實際,大家對養殖產業生產有基礎,有積極性,很多貧困戶家中都有牛、養,但規模小,有的缺乏養殖業生產技術,大家表示,今后要把養殖產業作為脫貧第一產業,想盡一切辦法擴大規模,提高生產效益。在扶貧座談會上,有的貧困戶現場提出了在養殖生產中遇到的難題,與會的領導給予了解答。
3、制定扶貧計劃及推進精準扶貧精準脫貧實施方案。
__村扶貧座談會以后,我們制定了《__縣婦聯推進2016-2020年精準扶貧精準脫貧實施方案》,針對全縣精準扶貧工作結合我單位業務工作做出了安排部署,以開展科技富民行動為抓手,以助推產業發展為導向,以實施科普項目為載體,服務全縣農業主導產業,幫助貧困戶增收致富。對包持的__村,根據調研、座談等實際情況,我們有針對性地制定扶貧計劃,準備計劃開展扶貧工作。
4、加大資金投入力度。自包扶工作開展以來,我單位克服資金緊張的困難,多方籌措資金進行幫扶,現已投入資金1.59萬元進行幫扶。5月份,縣婦聯深入__村入戶調查該村14周歲以下的兒童,為爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金奠定基礎。目前該村有18名14周歲以下的兒童爭取省婦聯“百名貧困兒童愛心午餐”項目資金6300元(每名兒童350元);認真入戶調查該村患有“兩癌”的農村貧困婦女,為爭取省婦聯“兩癌”救助資金項目做好前期準備工作。截至目前已經為胡曉艷主席包扶戶郭振成妻子于淑英爭取省婦聯“兩癌”救助資金5000元;為該村捐贈衣物500件,折合人民幣3000元;為8戶貧困戶送去慰問金1600元(每戶200元),用于生活救助。
在今后的扶貧幫困中,縣婦聯將多渠道籌集資金進行幫扶,比如優先發放婦女小額貸款,幫助更多的貧困婦女發展種、養殖項目,實現早日脫貧。
1、加強組織領導,強化科學管理和指導。為保證點對點科技扶貧、精準扶貧、精準脫貧工作有序實施,縣婦聯抽調相關人員,組成精準扶貧工作領導小組,負責全面工作和監督考核,并專設精準扶貧工作辦公室。編制精準扶貧年度工作方案;組織實施精準扶貧工作。建立了分工明確、責任到人的管理協調機制,形成工作專人抓、落實全到位的工作氛圍,努力做到定時完成,確保扶貧質量;定責到人,確保責任落實到位。
2、廣泛宣傳,轉變貧困婦女思想觀念。扶貧先扶志,縣婦聯以“婦女之家”為平臺,廣泛宣傳“四自”精神,即“自尊、自信、自立、自強”。教育貧困婦女克服“等、靠、要”思想,增強“用勞動創造美好生活”的意識,引導婦女思富求富。大力宣傳婦女脫貧致富先進典型,激發貧困婦女求富裕求發展的內生動力,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”,實現“他扶”到“自立”的轉變。
開展精準扶貧調研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主,果蔬經濟實現良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設,五六組通村公路建設立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業,始終被動跟風,效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉,但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差,安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業,導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高,青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據聯系村xx村的實際和需要,積極協調有關部門落實發展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管,積極增加農戶收入,壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產技術,帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動,努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉,不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風、感恩教育系列活動,動員局機關干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講,培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓,讓村民學習到生產發展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發中的參與度。
開展精準扶貧調研報告范文(二)
按照省委、省政府精準脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放三個步驟,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風樣板工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h四大家領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照一戶一法的辦法因戶施策,制定 六個一精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
【?P鍵詞】政策;審計;扶貧;策略
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國正致力于社會主義小康社會的建設,針對一些貧困地區,國家加大了扶貧力度,實施了精準扶貧政策,坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統性的大工程,需要各個相關政府職能部門的通力協作,才能將扶貧這項工作做好。審計機關作為其中關鍵的一環,如何在新時期轉變思路、創新方法、全力服務精準扶貧工作的開展,成為當前審計機關工作的重要內容之一。
2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內容分析
2.1 認真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅工作有關情況的新聞會召開,會上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施,變革了現有的扶貧思路和方式,更為形象地來說,精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉變為“造血”,來實現貧困地區的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上,現在要轉變為注重脫貧的成效,也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”,其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準;五個一批包括發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排,不斷壓實責任、傳導壓力;深入推進“五個一批”,扎實開展十大扶貧行動,深化社會參與扶貧,實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃;瞄準革命老區、民族地區、邊疆地區、四大集中連片特困地區最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,把解決深度貧困擺在優先位置,集中力量打攻堅戰。還要建立扶貧項目資金整合和監管機制。抓緊出臺貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的具體意見,把管好用好扶貧資金作為最重要的任務,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性
3.1 是適應新常態的內在要求
當前和今后很長一段時期內我國經濟發展的大趨勢就是適應新常態、踐行新理念,在此背景下,各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構,要深入分析新常態,深化審計重點,強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況,將改善民生作為工作重點,提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態的新要求下,要與時俱進,轉變思路,創新工作方法和手段,助力精準扶貧政策的有效落實,幫助貧困地區的群眾脫貧致富。
3.2 是實踐“五大發展理念”的創新要求
“五大發展理念”包括創新、開放、綠色、共享、協調,這些是新常態下的重大理論和實踐創新,我們在開展各項工作時就要根據這些理念,本著解決社會公平公正問題,遵循以人為本,踐行發展“以人民為中心”開創共同富裕道路的新局面,這也是我國社會主義小康社會的本質要求。當前我國已進入了“十三五”時期,這也是全面建設小康社會的攻堅期和收關期,扶貧攻堅應取得階段性成果。所以,全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作,是踐行“五大發展理念”的要求,同時也是貫徹統籌分配、堅持社會公平正義的內在要求。
3.3 是實現精準脫貧目標的保障
從頂層設計來看,精準扶貧是一項較為全面的政策,也被稱為“點穴式”扶貧,其主要內容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關鍵點在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實到特定的困難地區、特定的困難群眾中。審計機關的工作就是要及時跟進產業扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設等各方面的內容,只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升,才能保障整個扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實現脫貧致富。
4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析
4.1 完善精準扶貧審計新機制
在新形勢下,精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性,這就需要完善審計新機制。具體來說,一是要對審計項目進行系統化的規劃部署,對審計項目的思路、重點、方法進行細化,提高審計方案的針對性、可操作性,確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實;二是要提高審計整合工作的協調性,精準扶貧工作具有自身的特點,開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區的優劣勢,實現審計工作的多維度融合,針對審計工作中遇到的難點和重點實現,要做好及時溝通與協調工作,按照相關規定及時報告,強化跟蹤審計監督效能;三是全面梳理、總結、分析審計工作的經驗,以及相關的工作情況,結合新形勢、新任務、新要求,轉變跟蹤審計理念及審計方式,切實提高審計工作的效率和質量。
4.2 加強高素質、高水平??計隊伍的建設
精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質量離不開審計隊伍的支持,審計人員應在總結經驗的基礎上,提高審計的職業化水平,引進新的技術方法,并不斷提高自身的專業技能和工作能力,積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說,審計隊伍的建設包括:一是建立健全審計干部選拔任用機制,以工作能力、學習能力為基本標準,構建能上能下的任用機制,確保干部能夠正確引導審計工作。二是加強職業化建設,優化審計教育培訓體系,建立審計專業技術資格制度,尤其是基層審計機關,需要進一步加快審計職業化建設。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作,包括經濟學、統計學、社會學等眾多學科,這就要求審計人員必須具備一定的基礎知識,才能做好審計工作,所以針對在職人員,必須強化教育培訓工作,努力打造一支高素質、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計,加強審計自律意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,審慎客觀,文明規范,取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數據的審計管理系統,高度重視跟蹤審計過程中關聯數據的分析,有機整合數據分析與實地審計工作,以精準的數據分析為基礎,制定相應的審計方案,有效提升審計水平。
4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監管
精準扶貧政策跟蹤審計的結果應做到及時報告、依法公開,讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況,可以利用如微博、微信等現代化的通信平臺來及時公布審計結果,尤其是對政策不落實,或是落實不到位等突出問題,應重點報告并提出相關建議,通過公開、公正、透明的信息,加強精準扶貧的跟蹤審計監管,將扶貧政策落實到位。
一、摸清底數定方案
截止2017年底我鎮國網系統里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童),喪失勞動能力者55人,有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮對照“六個精準”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮精準扶貧精準脫貧工作,加固走穩全鎮貧困對象脫貧步伐,根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求,我鎮于3月7日召開了XX鎮脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會,進一步明確了我鎮精準扶貧工作目標,增強工作協調機制,精準脫貧幫扶措施,以確保XX鎮今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”,將貧困對象的困難放在心上,積極通過產業扶貧、醫療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
在“春季攻勢”行動中,我鎮根據脫貧攻堅工作實際,認真貫徹和實施了省、市提出的開展脫貧“大調研”、任務“大分解”、措施“大完善”、臺賬“大清理”等四項行動,以確保各項數據的精準、真實。圍繞貧困村出列的“九有”標準,規劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴建、小龍蝦養殖、村文化廣場建設和村機耕路維修等多個項目,幫助該村尋找發展路徑,確定行業扶貧目標及責任。結合各村、市直各單位開展的“大調研”活動,通過入戶摸底核實,我鎮需享受教育補貼的共146人,其中學齡前兒童32人,小學62人,初中24人,高中17人,中職4人(雨露計劃2人),大專及以上的7人;需享受醫療補助的285人,主要為長期慢性病和大病患者。根據對貧困對象精準施策需求的意愿調查,全鎮共確定產業扶貧137戶,惠及貧困人口505人。其中:畜禽養殖49戶,涉及項目52個,含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產養殖71戶,涉及項目74個,含小龍蝦養殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發電項目43戶,實施規模126千瓦;另發展筍竹兩用、農家樂、農村電商項目各一個。在貧困村太平口村脫貧出列方面,全村結合“九有”的脫貧標準,共規劃項目10個,目前各項目已經在全面推進中。圍繞扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準和脫貧成效精準這“六個精準”要求,我鎮督促各村對建檔立卡貧困對象臺賬實施了“回頭看”,并積極開展了多種形式的整改;此外,我們還依據《咸寧市扶貧開發工作業務指南》,以模板形式統一了戶、村臺帳內容,規范內容填寫,杜絕臺帳格式不統一、貧困戶資料填寫反復修改、國網數據采集不精準等問題,為貧困村出列、貧困戶脫貧省級核查夯實了基礎。同時,扎實開展了全國扶貧開發建檔立卡系統數據清洗工作,組織專班反復核對了錄入信息,確保貧困對象網上網下檔案信息的一致。
為進一步做好我鎮扶貧開發各項工作,按照年初制定的全年扶貧計劃,結合本鎮實際,做到目標明確,認識清醒。緊緊圍繞解決貧困人口溫飽和增加貧困群眾收入兩大目標,認真組織實施項目扶貧、科技扶貧和社會扶貧等工作,認真安排部署我鎮扶貧工作,把扶貧工作的具體任務落到實處,并將扶貧計劃分解下達至各村,達到統一鎮村干部及群眾對扶貧開發工作的思想認識,確保各項工作目標任務的順利完成。
(一)陜南移民搬遷
1、分散安置全面完成。一是2013年度搬遷戶順利通過各級驗收,鎮扶貧辦按時兌付了建房補助資金。二是嚴格按照省、市、縣關于陜南移民搬遷的政策要求,在認真甄別移民搬遷對象的基礎上,確定了本年度分散安置5戶,并跟蹤督促農戶建房,確保工程進度和質量,及時協調解決農戶建房中存在的問題,保證了建房任務按時限按標準完成,截止目前,5戶搬遷戶住房均以達標入住。
2、集中安置有序開展。根據縣委、政府關于我鎮2015年集中安置點項目工作安排,嚴格按照項目建設相關程序和要求,經過村、鎮、縣多層多次會議研究決定,在任家院村小溝門修建特困戶安置點一處,用以安置鐵廠壩組、毛坪子組50戶特困群眾。確定建設任務后,成立了安置點建設領導小組,內業、外業組迅速行動,征地、各項審批手續申辦、招投標等工作有序進行,爭取年內完成前期準備工作,明年春正式動工建設。
(二)整村推進
一是2013年度項目通過縣辦驗收,完成資金兌付。二是結合項目村____村實際情況,在鞏固去年發展成果的基礎上,制定了本年度項目規劃,并按計劃實施。1、產業發展上:繼續壯大袋料香菇、魔芋栽植的發展規模,大力支持豬苓栽植戶;繼續壯大烏雞養殖發展規模。截止目前,完成了項目計劃任務的60%。2、繼續完善基礎設施建設,完成組戶路硬化300米,維修馬鞍子平板橋一座。3、整合____村新農村建設示范村和美麗鄉村建設項目資金,加大力度改善人居環境,美化街道,治理污染,加強公共服務設施建設。全村基礎設施、村容村貌,產業結構不斷優化,農民生產生活水平不斷提高。
(三) 小額貼息貸款
積極組織實施2014年扶貧貼息貸款調查摸底及審核工作,對貼息貸款扶貧到戶工作進行了廣泛宣傳,嚴格按照農戶申請、村簽注意見、鎮組織人員逐戶核查審定后上報,切實發揮了扶貧貼息貸款項目的社會及經濟效益。
(四)農戶能力建設
一是認真開展新一輪貧困戶精準識別工作,抓好扶貧開發建檔立卡及信息錄入工作。我鎮在核實原有貧困對象的基礎上,調查新增對象,建立完善新指標體系下的貧困戶、貧困村的動態監管。全鎮共精準識別出困戶591戶1593人,并制定了幫扶機制,詳實掌握全鎮農村貧困現狀,實現扶貧措施與貧困識別結果相銜接,確保了對象精準、數據精準、措施精實。同時,對所有貧困戶進行了信息錄入工作,為全面實施精準扶貧工作奠定了良好基礎,為爭取更多扶貧項目提供了準確依據。二是扎實推進“雨露計劃” 和農業實用技術培訓,提高農戶能力建設。廣泛宣傳動員組織勞務輸出和職業技能培訓,全鎮參加“雨露計劃”技能培訓5人,勞務輸出達800余人。三是舉辦了6次農村貧困人口能力建設農業實用技術培訓,共計365人次。四是認真調查統計了貧困家庭參加高考的學生情況,完成了3名貧困大學生補助。
(五)駐村聯戶及社會扶貧工作
根據漢扶發〔2014〕5號,縣委、政府《關于選派干部開展駐村聯戶扶貧工作的通知》(略辦字〔2014〕58號)要求,開展了干部駐村聯戶工作。為扎實做好干部聯戶扶貧工作,鎮上制定了工作方案,成立了領導小組,以鎮領導干部每人包扶2-3戶,一般干部每人包扶3-4戶,村黨支部成員每人幫扶3-4戶的方式,進行逐層結對,逐戶幫扶。全鎮機關干部聯系幫扶貧困戶558戶1593人,實現了貧困幫扶全覆蓋。
我鎮積極聯系6個幫扶部門,多方爭取項目扶持資金,切實發揮項目、資金的集聚效應。其中,是教育局投資100萬為____小學修建操場,購買了體育器材,縣委農工部對于____村市級新農村示范點建設和美麗鄉村項目給予了資金和建設上的大力支持,縣司法局對娘娘壩村村
委會建設和人飲工程建設進行了規劃設計,并直接投入資金5萬元完成了村級活動場所的尾欠工程。其他幫扶單位也開展了有效地幫扶活動。(六)扶貧資金管理
自去年涉農資金清理清查后,我鎮及時汲取經驗教訓,在扶貧資金管理上強化監管,保證扶貧資金安全有效使用。嚴格按照《略陽縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《略陽縣財政扶貧資金報帳制管理辦法(試行)》等制度的規定,采取“鎮設專戶、鎮建專帳,封閉運行,縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式,在資金運行上嚴格遵守“專戶儲存、專人管理、專帳核算”要求,建立完整的項目資金臺帳,同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環節,堅持項目資金公告制、縣級報帳制,資金撥付 “334”方式,實行項目責任追究制,責任制,專項資金審計制。
(七)其他扶貧工作
【關鍵詞】香格里拉縣 金融扶貧 成效 建議
2015年,曾先后兩次來到云南調研,他強調精準扶貧重在提高精準度,讓貧困群眾得到真正實惠。圍繞2020年全面建成小康社會的總體目標,云南省積極開展連片特區精準扶貧工作,特別是金融扶貧。香格里拉縣作為迪慶藏區的重點貧困縣,無論是貧困的廣度還是深度都十分嚴重。
一、香格里拉縣貧困概況
香格里拉縣屬于“老、少、邊、窮”貧困地區,由于歷史和地理原因,貧困狀況極為嚴重。該地區共有11個鄉鎮,6百多個自然村,其中貧困村數達38個。據統計,2015年年末,該地區共有4萬多戶人家,鄉村戶數3萬多戶,其中貧困戶數將近9千戶,占鄉村總戶數的30%左右。此外,該地區的貧困人口為3萬多人,貧困發生率高達25%,扶貧任務艱巨。
二、香格里拉縣金融扶貧狀況及成效
(一)金融扶貧狀況
中央、地方政府及社會各界對香格里拉縣的扶持“百日會戰”項目對2016年新增養殖不超過2畝且每戶貧困戶只享受1項種植方面補助的前提下,對藥材補助500元/畝,林果類200元/畝,蔬菜300元/畝。2015年,中央對當地財政扶貧資金投入總額將近6億元,云南省投入財政扶貧資金將近1千萬元。2016年,社會為該地區貢獻了5百多萬元,其中有1千多戶貧困戶收益,戶均幫扶金額達5千元,社會幫扶覆蓋率11%。
各大銀行對香格里拉縣的扶持,2015年,中國工商銀行積極開展扶貧工作,為貧困戶的經營性產業提供了8萬元的金融貸款。2016年農村信用社也加入到扶貧隊伍,為貧困戶提供約300萬元的貸款資助。其中,該筆貸款約21%用于種植業,21%用于經營性生產,11%用于農村危房改造,53%用于其他產業。在銀行機構的幫扶下,香格里拉縣貧困貸款總戶數從2015年的1戶上升至2016年的將近90戶,貸款金融也從8萬元增加到約300萬元,特別是應貼息金額從800多元迅速增長至1.4萬元。金融機構對該地區的扶貧脫貧工作起到了很大的推動作用,且呈現逐年增加的趨勢。
(二)扶貧成效
2015年年底,香格里拉縣通瀝青(水泥)公路的自然村630個。全縣交通道路較14年有了很大的提升。飲水方面,該縣已解決安全飲水的農村學校共計20所,覆蓋率達100%。電力保障方面,該地區,通生產用電自然村9百多個,通生活用電自然村為11千多個,解決了將近3萬戶貧困居民的通電難題。信息化方面,通寬帶網絡的自然村4百多個,手機能上網行政村56個。此外,在易地搬遷三年行動計劃中,2016年香格里拉縣計劃易地搬遷6百多戶。
2015年香格里拉縣生產總值GDP較2014年增長9.4%。農村居民人均純收入較2014年增長10.7%??傮w而言,政府和金融機構的扶持使該地區經濟實力大幅提升,貧困群眾的生活水平也有了很大的提高。
三、香格里拉縣金融扶貧建議
(一)加大金融機構扶貧力度
從2014年以及2015年金融機構扶貧舉措可以看出,金融機構扶貧力度亟待提高。政策性金融機構、商業性金融機構、合作性金融機構以及地方小貸金融機構應憑借各自優勢在扶貧工作中發揮應有的作用。
農村發展銀行作為國家政策性金融機構,不僅要制定相關政策法規為金融扶貧營造良好的政策環境和運行機制,更要落實政策的實施情況,從而發揮其應有的宏觀效應。農業銀行作為商業性金融機構的典型代表,應發揮其雄厚的資金優勢,為地方農信社以及小貸金融機構提供資金渠道和資金來源。同時,農業銀行可以與當地大型企業結合,通過注資扶持當地產業發展,從而解決當地貧困群眾就業問題。對合作性金融機構而言,郵儲銀行和農信社的營業網點較多設立在鄉鎮上,他們憑借著地理優勢對農村貧困群眾的了解更為直接和全面。因此,他們可以對貸款申請人的貧困信息進行有效識別,使真正需要貸款的貧困對象得到資金扶持。
(二)扶貧款去向因地制宜
不同的貧困地區,致貧因素不同。因此金融扶貧工作要因地制宜,這樣才能使扶貧款項在最需要的地方l揮最大的價值。據統計,今年香格里拉縣貧困人口總人數3萬多人,其中因病致貧人數約占比18%,缺乏資金致貧人數約占比16%,缺乏勞動力致貧約占比14%。這是該地區三大致貧因素。此外,當地金融設施十分不健全,金融機構的營業網點少之甚少,資金借貸供求嚴重失衡,資金鏈斷缺不僅阻礙當地經濟的發展,而且嚴重影響當時特色產業的擴張,就業崗位的缺乏使得精壯勞動力嚴重外流。
因此,金融扶貧資金應較多的投向以下三個方面:第一,完善健全該地區的醫保制度和醫療設施,擴大醫保、醫療設施的覆蓋面及覆蓋深度,以減少該地區疾病的發生率,減輕貧困家庭就醫難、就醫貴等問題;第二,健全當地金融基礎設施,如增設營業網點、成立村鎮銀行等,并通過扶貧貼息貸款及其他惠民政策提供資金扶持,使貧困群眾有充足的資金來發展自身產業;第三,通過產業扶持帶動當地龍頭企業的發展,從而提供更多的就業崗位和更高的薪資,使得當地的精壯勞動力得以保留。
(三)深化扶貧對象金融脫貧意識
貧困地區之所以貧苦很大程度上與當地群眾思想、消費觀念落后有很直接的關系。香格里拉縣位于云南省的西北部,地理位置相對偏僻,當地群眾的消費觀念還處在相對保守的狀態,對滿足生活必需之外的消費幾乎為零,特別是金融消費。要改善當地的經濟水平,最根本的就是要轉變當地群眾的思想和消費觀念。
因此,應該加強金融脫貧知識的宣傳與普及,通過多樣化形式與渠道提高貧困群眾的金融脫貧意識,使他們意識到金融機構借貸資金,不僅能改善他們的生產生活,而且能夠使他們徹底脫貧,這也從根本上降低了金融扶貧工作的難度。
四、總結
扶貧的目的是脫貧,脫貧的前提是扶貧。扶貧工作已經進入到了關鍵時期,2020年能否實現小康社會取決于精準扶貧的工作成效,更取決于脫貧工作的成效。切實做好扶貧脫貧工作是我們邁向小康社會的重點所在。
參考文獻
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一、深化認識,增強社會扶貧工作責任感
社會扶貧是扶貧開發工作的重要組成部分,是“三位一體”大扶貧格局的重要支撐之一,切實做好社會扶貧工作,對于打好扶貧攻堅戰,確保按期完成扶貧開發任務,順利實現全面小康社會目標具有十分重要的意義。中辦、國辦專門出臺了創新社會參與扶貧機制,省委、省政府提出了“社會扶貧要搭建各方參與扶貧攻堅的平臺,引導社會扶貧資源向貧困地區匯聚”的要求,我市在具體工作中也探索創立了“1+4”社會扶貧模式,收到了良好的社會效果。去年,國務院扶貧辦在我市舉辦了社會扶貧研討班,對社會扶貧工作提出了明確目標和具體要求。各縣(區)一定要進一步增強緊迫感和責任感,按照“連片開發搭架子、社會扶貧精準化”的思路,抓住和用好社會資源,主動作為,創新突破,積極探索社會力量動員、結對幫扶、金融支持和干部駐村幫扶等工作推進機制,努力開創我市社會扶貧工作新局面。
二、突出重點,深入推進社會扶貧上臺階
(一)開展貧困戶精準識別工作。要按照省上測算到縣(區)的貧困人口數量,在現有基礎上按照農戶申請、村兩委初評、村民(代表)大會評議、鄉(鎮)政府把關、縣級審核、張榜公示的程序將省上分解的貧困數具體到每個人頭。認真開展對貧困戶情況摸底調查,做好戶建卡、村造冊、鄉立簿、縣歸檔工作。建立和完善貧困農戶信息系統,將精準識別出的貧困對象全部錄入系統,采取跟蹤服務的辦法實行動態管理。要排查出轄區內最貧困的5個村和200戶貧困戶,采取集中攻堅的辦法予以脫貧解困。
(二)扎實開展對口幫扶活動。要進一步鞏固提升對口扶貧和“掛包幫”活動成果,扎實做好中央國家機關、省、市部門(單位)定點幫扶工作的聯系協調,積極爭取更大更多的支持。平昌縣和巴州區要進一步做好全國工商聯重點幫扶鄉鎮項目工作,主動匯報銜接,爭取項目落地。要認真落實縣(區)四大班子及縣直部門、鄉(鎮)領導掛點、部門包村、黨員干部幫戶的幫扶責任制,幫助制定1套幫扶村發展規劃,幫助貧困戶新建或改建1處住房、發展1個穩定增收項目、培育1名非農產業工人、健全1套保障措施。要從縣級各幫扶單位選派1—2名思想好、作風正、能力強、熟悉群眾工作的年輕干部到對口幫扶貧困村具體開展幫扶工作,助推幫扶村的發展。力爭用三年時間,通過對口幫扶,確保貧困戶穩定脫貧,貧困村面貌發生根本改變。
(三)積極開展“結對認親”行動。總結推廣省扶貧移民局在南江縣“結對認親、愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧試點經驗和做法,結合“民企幫村”、“工商助農”活動,主動聯系,積極組織愛心企業和社會人士開展“結對認親、愛心幫扶”大型公益活動,在產業發展、疾病救助、技能培訓、捐資助學等方面對特困農戶給予點對點幫扶。各縣(區)要在精準識別貧困人口的基礎上,將貧困戶、貧困對象的基本信息,通過市、縣(區)政府門戶網站、扶貧網等媒體對外公開,建好援助信息庫,讓愛心企業(人士)自主選擇,自主對接,自主確定幫扶項目,廣泛接受社會援助。要通過廣泛宣傳,積極動員有愛心、愿奉獻的各方社會力量主動參與社會扶貧,主動幫助貧困家庭。要完善援需幫扶指導機制,動態掌握幫扶成效。
(四)認真開展扶貧助學行動。要利用國家、省、市級勞務扶貧基地,廣泛開展職業技能培訓,使未繼續升學的貧困家庭初高中畢業生都能接受適應就業需求的職業培訓,享受到國家勞務扶貧政策。要配合各級團組織,認真落實“雨露計劃、工程”助學行動的動員組織、配套政策和工作保障,幫助貧困家庭學生就業創業。要配合民政、教育等部門,積極開展“流浪孩子回校園”專項行動,把符合條件的扶貧對象家庭納入補助范圍,提高就業生產能力。要認真落實“兩免一補”政策,全力資助建卡貧困戶子女入學讀書,對考上大學的貧困家庭子女給予一定生活補助,爭取助學貸款,幫助解決“入學難”問題。
(五)積極搭建社會參與平臺。各縣(區)要積極搭建平臺,主動與各派、工商聯、紅十字會、僑聯等群團和社會組織加強溝通合作,鼓勵和支持各種形式參與扶貧。要完善組建縣(區)老促會、扶貧開發協會,有條件的要籌備組建扶貧基金會,充分發揮他們鼓與呼和廣泛人脈資源的作用,積極爭取上級和社會各界支持扶貧。要配合開展貧困戶信用系統建設試點工作,研究制定金融支持扶貧項目的獎勵激勵機制,搭建投融資平臺,積極引導金融貸款參與扶貧。要主動加強與籍在外創業成功人士溝通聯系,動員他們回鄉發展,投身扶貧。要結合“國際消除貧困日”的宣傳,開展“扶貧濟困、共建和諧”的扶貧募捐活動,鼓勵、動員社會各界愛心人士捐款捐物資助貧困地區,形成社會扶貧長效機制。
三、強化保障,增強社會扶貧實效
(一)加強組織領導。各級扶貧移民部門要切實履行職責,積極發揮在社會扶貧工作中的主體責任和牽頭責任,把社會扶貧作為今年工作的重點統籌安排,強力推進。要落實目標,分解任務,指導各參與社會扶貧的單位有序開展扶貧工作,確保社會扶貧成效。
為打贏脫貧攻堅收官之戰,圍繞脫貧攻堅責任清單、脫貧攻堅任務清單,精準施策,找準發力點,多措并舉,合力攻堅,全村脫貧攻堅工作扎實推進,現將有關情況總結如下:
目前全村建檔立卡貧困戶40戶,共87人;其中已脫貧貧困戶39戶,84人,未脫貧貧困戶1戶,3人。低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。
一、提高認識,增強脫英攻攻堅工作決心和信心
當前,脫英鞏堅已經進入決戰決勝、全面收官的關鍵階段,時間緊,務重,責任大,必須付出更大的努力。我們始絡堅持“四個自信”,樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”以國家考核和省考核反饋問題為抓手,持續深入開展“回頭看”,按照“四個不摘”要求,聚焦“三落實”“三精準”“三保障”突出問題,全力以赴抓整改,補短板,促提升
(一)、攻堅責任持續性壓實。村黨支部書記親自抓扶貧,定期深入貧困村走訪調研、解決問題。認真落實黨委政府定期研究脫貧攻堅、領導干部包聯、三級書記遍訪貧困對象等制度,定期不定期召開脫貧攻堅工作領導小組會議,硏究解決貧攻堅存在的突出問題,每季度召開一次精準扶貧政策宣傳會,組織全村黨員、群眾共同學習脫貧攻堅相關政策,進一步強化了基層干部在推進脫貧攻堅工作中的政治意識和責任擔當,營造了脫貧攻堅第一手抓的良好氛圍。
(二)、剩余貧圍人口已達到脫貧條件。通過脫貧攻堅全村剩余1戶3人貧困人口需要在今年實現脫貧。制定了***村2020年脫貧工作的工作方案,根據貧困戶的致貧原因,分戶建立了脫貧幫扶臺賬,對該未脫貧戶分另給予扶貧產業扶持、低保救助、就業幫扶指措施,目前剩余的貧國戶“兩不愁三保障”問題已全部解決到位,達到了脫貧的條件,確保到2020年全部脫貧退出。
二、狠抓落實,全面提高脫貧攻堅成效
(一)、完善防貧保險制度。政府出資購買大病保險及商業補充醫療險,對已到16周歲貧困戶人員購買城鄉居民基本養老保險。
(二)、在就業扶貧工作上,加大線上招度,及時向企業和建檔立卡貧團勞動力宣傳推廣公共招聘網,動態崗位信息。深入開展招聘會行動,帶領有勞動能力的貧困戶參加各種類型的招聘會。
(三)、在金融扶貧上,加大小額貸款力度,增強貧困群眾自我發展能力。
(四)、推進健康扶貧。一是全面開展鄉村衛生服務一體化管理。,二是深入開展“家庭醫生簽約、履約”服務,截至目前共簽約、履約貧困人口40戶87人(其中未脫貧1戶3人),簽約、履的服務率達到目標要求。在全面簽約的基礎上,家庭醫生團隊按照協議約定認真開展屬約服務,確保簽約一人、服務一人、做實一人。
(五)、扎實推進教育扶貧。本村今年享有雨露計劃1人;寄宿生生活補貼5人;學前教育受助1人。
(六)、加快推進安全住房。深入開展全面核查,健全完善登記表、花名刪,建立了所有農戶住房情況臺賬,落實了“一戶一檔”要求,逐戶登記造冊,逐級簽字確認,并按政策要求針對不同實際情況安排原址重建或加固維修,目前本村已有戶危房改造任務已全部完成,2戶易地搬遷工作已完成。
(七)、實施兜底保障?;咀龅搅硕档淖?、兜的好、兜的牢,特別是失能半失能人員集中供養工作,本村目前已有5人前往福利院進行集中供養;低保貧困戶11戶,36人;特困供養貧困戶13戶,17人。