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【正文】
今年以來(lái),我局按照縣委縣政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局,切實(shí)發(fā)揮職能作用,主動(dòng)融入全縣中心工作,以推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點(diǎn),以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為抓手,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),統(tǒng)籌推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,為加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開(kāi)展情況
一是認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃任務(wù),按照“法律八進(jìn)——進(jìn)農(nóng)村”工作要求,利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.15”國(guó)家安全日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),督促各司法所開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)68場(chǎng)次,印發(fā)“法律八進(jìn)”系列宣傳冊(cè)8000多份,進(jìn)一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動(dòng)的受眾面和知曉率;圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)宜居搬遷”等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題深入宣講,積極利用“民樂(lè)司法行政”微信公眾號(hào)、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開(kāi)展新媒體普法,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見(jiàn)法”的良好法治氛圍;二是扎實(shí)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的要求,至目前,共創(chuàng)建新天上姚村、民樂(lè)縣金山社區(qū)2個(gè)省級(jí)民主法治示范村(社區(qū)),民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個(gè)村被評(píng)為市級(jí)民主法治示范村;著力培育鄉(xiāng)村法治文化,堅(jiān)持德育和法治教育并舉,助力鄉(xiāng)村法治文化振興,投資 50多萬(wàn)元,制作墻體普法漫畫(huà)、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地,打造法治文化長(zhǎng)廊,為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強(qiáng)化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進(jìn)—進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)要求,推動(dòng)各單位開(kāi)展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程,至目前共開(kāi)展各類專題培訓(xùn)23場(chǎng)次,培訓(xùn)法律明白人1376人,法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作,著力深化基層法治創(chuàng)建工作;著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式,引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開(kāi)”議事規(guī)則和決策制度,監(jiān)督落實(shí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”公開(kāi)制度,讓黨員和群眾切實(shí)感受到法治的力量;督促各鎮(zhèn)村(社區(qū))修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,引導(dǎo)村民積極參與村級(jí)事務(wù)管理,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村(社管委、社區(qū))探索打造“三治融合”的基層治理示范村,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè),全縣共建成人民調(diào)解委員會(huì)219個(gè),共有人民調(diào)解員932人,其中:鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)10個(gè),村級(jí)調(diào)委會(huì)171個(gè);城市社區(qū)工作管理委員會(huì)調(diào)委會(huì)1個(gè),居民調(diào)委會(huì)10個(gè);小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)12個(gè),行業(yè)性人民調(diào)委會(huì)15個(gè)。至目前,形成了以鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組三級(jí)基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體,專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系,做到“哪里有群眾,哪里就有調(diào)解組織;哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用,做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭;充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地解決,黨政聯(lián)手,努力從源頭減少矛盾糾紛,維護(hù)穩(wěn)定,著力提高人民調(diào)解工作實(shí)效。整合矛盾糾紛化解資源,建立多遠(yuǎn)化矛盾糾紛解決工作機(jī)制。建立多種激勵(lì)機(jī)制,按時(shí)發(fā)放人民調(diào)解員個(gè)案補(bǔ)貼,逐步推動(dòng)落實(shí)調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助納入財(cái)政保障,全面落實(shí)調(diào)解經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性,加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強(qiáng)化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個(gè)行政村和10個(gè)社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用,每年由各基層司法所積極組織村級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn),采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村(社區(qū))常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實(shí)務(wù),針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)問(wèn)題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法,切實(shí)增強(qiáng)了人民調(diào)解組織化解社會(huì)矛盾糾紛的能力和水平。至目前,在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員932人,2020年1-11月份,各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件,其中調(diào)解成功3824件,調(diào)解成功率達(dá)99%;持續(xù)強(qiáng)化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,加強(qiáng)在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前,全縣沒(méi)有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問(wèn)題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位,在工作中取得了一些成效,但也還存在一些不容樂(lè)觀、不容忽視的問(wèn)題。一是村級(jí)調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級(jí)調(diào)委會(huì)陣地建設(shè)滯后,軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏,部分村級(jí)人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任,也還存在自身角色感不強(qiáng),沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力保障去做好人民調(diào)解工作,作用發(fā)揮有待進(jìn)一步強(qiáng)化。二是經(jīng)費(fèi)保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算少,專題培訓(xùn)工作開(kāi)展相對(duì)較少,基層調(diào)解員工作方式、手段滯后,化解社會(huì)矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺,調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),普法宣傳教育的針對(duì)性需進(jìn)一步提高,法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
三、下一步工作打算
今后工作中,我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作,發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的服務(wù)保障作用,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,采取有力措施,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進(jìn)。
二是堅(jiān)持普治并舉,常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育和專題培訓(xùn),不斷增強(qiáng)黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識(shí),真正營(yíng)造全社會(huì)崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。