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請(qǐng)求目的:
因不服南充鼎正司法鑒定所作出的南鼎司鑒所〔XX〕法臨鑒字第140號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書(以下簡(jiǎn)稱鑒定書),特申請(qǐng)對(duì)yb的傷殘等級(jí)評(píng)定進(jìn)行重新鑒定。
事實(shí)與理由:
一、《司法鑒定程序通則》第二十九條第二款“接受重新鑒定委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件,一般應(yīng)當(dāng)高于原委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)?!北捐b定書作出機(jī)構(gòu)是南充市營(yíng)山縣鑒定機(jī)構(gòu),而第一次鑒定機(jī)構(gòu)是南充市鑒定機(jī)構(gòu)“通正司法鑒定中心”,因此本鑒定書嚴(yán)重違背程序,應(yīng)當(dāng)無(wú)效。并且該鑒定書并沒(méi)有嚴(yán)格按照《司法鑒定程序通則》對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行鑒定,存在嚴(yán)重程序違法行為:做出鑒定時(shí)并無(wú)兩個(gè)在場(chǎng)人員見(jiàn)證,明顯違法。
二、病情摘要部分避重就輕,任意片面理解。
如:修正診斷4“右膝前后交叉韌帶挫傷”,病歷上是“挫裂傷”。法醫(yī)臨床檢查部分說(shuō):“步態(tài)正?!蚁リP(guān)節(jié)外觀正常,內(nèi)側(cè)有輕壓痛,右膝關(guān)節(jié)活動(dòng)正?!薄1昏b定人yb目前還是跛行,只是比第一次鑒定時(shí)稍輕,如果病情不好轉(zhuǎn),就不會(huì)是十級(jí)的最輕傷殘等級(jí)了。
分析說(shuō)明部分(一)“確診為頭皮裂傷……右膝挫傷,右膝前后交叉韌帶挫傷?!保黠@違背依法客觀公正中立鑒定原則,因?yàn)椴v是 “確診為腦外傷、頭皮裂傷……右膝骨挫傷,右膝前后交叉韌帶挫裂傷。”
故意遺漏重要病情:中心醫(yī)院mr報(bào)告單診斷意見(jiàn)“右膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎伴內(nèi)、外側(cè)半月板、前后交叉韌帶挫裂傷?!痹撹b定書遺漏的“右膝關(guān)節(jié)創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎”才是評(píng)殘最主要的。經(jīng)查,《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定》“(九)具有下列殘情之一,器官部分缺損,形態(tài)明顯異常,有輕度功能障礙的,為九級(jí):12.關(guān)節(jié)外傷或因傷手術(shù)后,殘留創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎,無(wú)積液?!彼缘谝淮舞b定在綜合基礎(chǔ)上評(píng)定為十級(jí)應(yīng)該是公平合理的。
三、在醫(yī)療費(fèi)審查部分,該鑒定書明顯越權(quán)鑒定:明顯不合理的檢查費(fèi)215元,作為被鑒定人是中學(xué)生,醫(yī)療機(jī)構(gòu)所做的檢查是根據(jù)交通事故人員創(chuàng)傷臨床診療指南所作,是否合理,鑒定人應(yīng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)疑,被鑒定人保留索賠權(quán)利。自費(fèi)藥品認(rèn)定,也是委托鑒定項(xiàng)目以外,是法院裁判及保險(xiǎn)公司的權(quán)利,該鑒定書越權(quán)鑒定應(yīng)當(dāng)無(wú)效。
四、因?yàn)槲覈?guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)并無(wú)從屬關(guān)系,也沒(méi)有在后鑒定意見(jiàn)書自動(dòng)取代在先鑒定意見(jiàn)書。在二者有矛盾沖突時(shí),法院也應(yīng)綜合鑒定機(jī)構(gòu)所在地和辦理鑒定數(shù)量和鑒定人員資質(zhì)、資歷等方面,認(rèn)定沒(méi)有違法違反程序的鑒定報(bào)告。
綜上所述,南鼎司鑒所〔XX〕法臨鑒字第140號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書在程序和實(shí)體上均嚴(yán)重違背合法公正中立之鑒定準(zhǔn)則,損害了被鑒定人合法權(quán)利。特請(qǐng)求法院委托高資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)重新鑒定或者直接認(rèn)定第一次司法鑒定“南通司鑒中心臨鑒字第1500號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書”,維護(hù)法律尊嚴(yán),保護(hù)被鑒定人的合法權(quán)利。
此致
南充市順慶區(qū)人民法院
第一條 為了公正處理房產(chǎn)糾紛,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理秩序,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。
第二條 本條例適用于公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房產(chǎn)糾紛案件。
第三條 市、區(qū)、縣設(shè)立房產(chǎn)糾紛仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì))。
區(qū)、縣仲裁委員會(huì)受市仲裁委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)因房產(chǎn)買賣、典當(dāng)、抵押、分割、交換、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、租賃、拆遷引起的糾紛以及其他房產(chǎn)糾紛的仲裁。
第五條 仲裁委員會(huì)對(duì)受理的房產(chǎn)糾紛案件,必須查清事實(shí),根據(jù)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章處理。
第六條 仲裁委員會(huì)對(duì)房產(chǎn)糾紛案件實(shí)行一次裁決制度。
仲裁委員會(huì)作出的已生效的調(diào)解書、仲裁決定書具有法律效力。
第七條 當(dāng)事人雙方在仲裁中的法律地位平等,對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題有進(jìn)行陳述和辯論以及委托律師或者其他公民擔(dān)任人的權(quán)利;也有遵守仲裁秩序,履行發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書的義務(wù)。
第二章 管 轄
第八條 公民之間、公民與法人或者其他組織之間的房產(chǎn)糾紛案件,由房屋所在地的區(qū)、縣仲裁委員會(huì)管轄;法人之間的房產(chǎn)糾紛案件,拆遷引起的糾紛案件以及其他重大房產(chǎn)糾紛案件,由市(縣)仲裁委員會(huì)管轄;涉外房產(chǎn)糾紛案件由市仲裁委員會(huì)管轄。
第九條 市仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要時(shí),可以直接辦理區(qū)、縣仲裁委員會(huì)管轄的案件;也可以把市管轄的案件交區(qū)、縣仲裁委員會(huì)辦理。
第十條 管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),報(bào)市仲裁委員會(huì)指定管轄。
第三章 組 織
第十一條 仲裁委員會(huì)由房產(chǎn)行政管理部門、政府法制工作機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政管理部門人員組成,并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。
房產(chǎn)行政管理部門的房產(chǎn)糾紛處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。
第十二條 仲裁委員會(huì)設(shè)專職仲裁員辦理房產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)辦案的需要,可以聘請(qǐng)辦事公正、具有專業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任兼職仲裁員,兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。
第十三條 專職仲裁員和兼職仲裁員(以下均稱仲裁員)經(jīng)市仲裁委員會(huì)考核,取得資格后,由同級(jí)仲裁委員會(huì)任命或者聘請(qǐng)。
仲裁員不稱職的,由同級(jí)仲裁委員會(huì)免職或者解聘。
第十四條 仲裁委員會(huì)辦理房產(chǎn)糾紛案件,由仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進(jìn)行。
簡(jiǎn)單的房產(chǎn)糾紛案件,可以指定一名仲裁員仲裁。
疑難案件的處理,可以由仲裁委員會(huì)討論決定。
第十五條 仲裁委員會(huì)和仲裁庭評(píng)議案件,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議必須如實(shí)制作筆錄,由仲裁委員會(huì)或者仲裁庭成員簽名。
第十六條 有下列情況之一者,仲裁庭組成人員應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避:
(一)是本案的當(dāng)事人或者與本案有利害關(guān)系;
(二)是本案當(dāng)事人的近親屬;
(三)與本案有其他關(guān)系,可能影響對(duì)案件的公正處理。
第十七條 首席仲裁員的回避,由同級(jí)仲裁委員會(huì)決定;仲裁員和書記員的回避,由同級(jí)仲裁委員會(huì)主任或者副主任決定。對(duì)是否回避應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出決定,并采取口頭或者書面方式告訴當(dāng)事人。
第四章 程 序
第十八條 房產(chǎn)權(quán)益發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),任何一方均可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第十九條 申請(qǐng)仲裁必須符合以下條件:
(一)申請(qǐng)人是與本案有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人;
(二)有明確的被申請(qǐng)人,具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由;
(三)當(dāng)事人雙方書面同意仲裁;
(四)屬本級(jí)仲裁委員會(huì)受理的范圍。
第二十條 向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)寫明以下事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所,或者企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱和住所,法定代表人的姓名、職務(wù);
(二)申請(qǐng)的事實(shí)與理由;
(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源,證人姓名和住所。
第二十一條 下列案件仲裁委員會(huì)不予受理:
(一)人民法院已經(jīng)受理或者審結(jié)的;
(二)一方申請(qǐng)仲裁,另一方向人民法院起訴的;
(三)涉及歷史案件中處理私有房產(chǎn)的;
(四)經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證又發(fā)生爭(zhēng)議的;
(五)單位內(nèi)部職工分配住房的;
(六)涉及繼承的;
(七)超過(guò)《民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效的。
第二十二條 仲裁委員會(huì)收到申請(qǐng)書后,經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案;不符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請(qǐng)人不予受理,并說(shuō)明理由。
第二十三條 仲裁委員會(huì)受理的房產(chǎn)糾紛案件,應(yīng)當(dāng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由同級(jí)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)。
第二十四條 已受理的案件,申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng),被申請(qǐng)人又無(wú)異議的,是否準(zhǔn)許,由同級(jí)仲裁委員會(huì)決定;被申請(qǐng)人提出異議的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)仲裁。
第二十五條 案件立案后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人,被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)書副本后,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人不提交答辯書的,不影響案件的處理。
第二十六條 仲裁員必須認(rèn)真審閱申請(qǐng)書、答辯書,收集證據(jù),查清事實(shí)。仲裁委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)單位或者個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助進(jìn)行調(diào)查,如實(shí)提供材料、證明。
任何單位和個(gè)人不得提供偽證。提供偽證的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
仲裁委員會(huì)對(duì)涉及的國(guó)家秘密或者個(gè)人隱私,必須保密。
第二十七條 勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),勘驗(yàn)人必須出示有關(guān)證件,通知當(dāng)事人到場(chǎng),并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加;勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄,由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。
第二十八條 仲裁委員會(huì)對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)交有關(guān)部門鑒定;鑒定部門及其指定的鑒定人有權(quán)了解進(jìn)行鑒定所需要的案件材料,必要時(shí)可以詢問(wèn)當(dāng)事人、證人,并應(yīng)當(dāng)提出書面鑒定結(jié)論,在鑒定書上簽名或者蓋章。鑒定人鑒定的,應(yīng)當(dāng)由鑒定人所在單位加蓋印章,證明鑒定人身份。
第二十九條 仲裁庭審理案件時(shí),應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,調(diào)解達(dá)成協(xié)議,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書上簽名或者蓋章,并由仲裁員署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章。調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收后即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人一方或者雙方反悔的,仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出裁決。
第三十條 仲裁庭在開(kāi)庭三日前,應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)以書面方式通知當(dāng)事人和其他有關(guān)人員。申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,視為撤回申請(qǐng),被申請(qǐng)人提出異議的,可以繼續(xù)仲裁;被申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知,無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的,或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席仲裁。
第三十一條 仲裁開(kāi)庭時(shí),由首席仲裁員宣布仲裁員、書記員名單,詢問(wèn)當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。
仲裁庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和辯論,出示、核實(shí)有關(guān)證據(jù),查清事實(shí)后依申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的順序征詢雙方最后意見(jiàn),還可以再行調(diào)解,調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,由仲裁庭評(píng)議后裁決。
第三十二條 仲裁決定書應(yīng)當(dāng)寫明:
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所,或者企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱和住所,法定代表人及其人的姓名、職務(wù);
(二)申請(qǐng)的理由,爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章;
(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān);
(五)不服裁決的起訴期限。
仲裁決定書由仲裁員、書記員署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章。
第三十三條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。期滿不起訴的,仲裁決定書即發(fā)生法律效力。
第三十四條 對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,由仲裁委員會(huì)主任、副主任提交仲裁委員會(huì)討論決定。
市仲裁委員會(huì)對(duì)區(qū)、縣仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)撤銷原裁決,責(zé)成重新裁決。
重新裁決的案件,應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。
第三十五條 當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的仲裁決定書,必須履行。一方當(dāng)事人不履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向房屋所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
仲裁決定書被人民法院裁定不予執(zhí)行的,當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁,也可以向人民法院起訴。
第五章 附 則
第三十六條 申請(qǐng)仲裁房產(chǎn)糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。
案件受理費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。
案件處理費(fèi)實(shí)行預(yù)收的辦法,仲裁處理終結(jié)的,由敗訴人負(fù)擔(dān);當(dāng)事人部分勝訴,部分?jǐn)≡V的,按比例分擔(dān)。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件,案件處理費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的,預(yù)交的案件受理費(fèi)不予退還。
第三十七條 仲裁費(fèi)收取方法和標(biāo)準(zhǔn)由南京市人民政府另行制定。
第三十八條 本市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村房產(chǎn)糾紛案件的處理參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由南京市人民政府解釋。
第二條 本辦法所稱小額消費(fèi)糾紛,是指消費(fèi)者在我省境內(nèi)因有償獲得用于生活需要的商品或接受生活服務(wù),而與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生的數(shù)額在一萬(wàn)元以內(nèi)的糾紛。
第三條 縣級(jí)以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))設(shè)立消費(fèi)糾紛仲裁委員會(huì)(以下稱仲裁委員會(huì))。
仲裁委員會(huì)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由有關(guān)經(jīng)濟(jì)行政管理部門、社會(huì)團(tuán)體的代表和法律工作者組成。
仲裁委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員若干人。
仲裁委員會(huì)設(shè)專職或兼職仲裁員若干人,兼職仲裁員在仲裁時(shí)與專職仲裁員享有同等權(quán)利。
仲裁員由各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì))審查,確認(rèn)資格。
第四條 消費(fèi)糾紛由商品銷售地或服務(wù)地的仲裁委員會(huì)管轄。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由爭(zhēng)議各方的共同上一級(jí)仲裁委員會(huì)指定。
第五條 當(dāng)事人要求仲裁,應(yīng)按下列規(guī)定期限提出申請(qǐng):
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章有時(shí)效規(guī)定的,在規(guī)定時(shí)效內(nèi)提出;
(二)有約定期限的,在約定期限內(nèi)提出;
(三)沒(méi)有時(shí)效規(guī)定和約定期限的,從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益被侵害之日起一年內(nèi)提出。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者愿意承擔(dān)責(zé)任的,不受時(shí)效限制。
第六條 當(dāng)事人要求仲裁,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交仲裁申請(qǐng)書,并按照被訴方人數(shù)提交副本。
申請(qǐng)書應(yīng)寫明申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址,申請(qǐng)仲裁的理由和要求,證據(jù)、證人姓名和住址。
第七條 當(dāng)事人一方申請(qǐng)仲裁,另一方向人民法院起訴,或者一方在申請(qǐng)仲裁的同時(shí)向人民法院起訴,法院已立案的,仲裁委員會(huì)不予受理。
第八條 當(dāng)事人委托他人參加仲裁活動(dòng)或者辦理仲裁事項(xiàng)的,應(yīng)向仲裁委員會(huì)提交委托書,明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第九條 消費(fèi)者三人以上聯(lián)合申請(qǐng)仲裁的,可以推舉代表。
第十條 仲裁委員會(huì)處理消費(fèi)糾紛,應(yīng)先行調(diào)解,調(diào)解必須堅(jiān)持雙方自愿。調(diào)解不成的,進(jìn)行仲裁。仲裁實(shí)行一次性裁決制度。
第十一條 申請(qǐng)仲裁符合本辦法要求的,仲裁委員會(huì)應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《受理通知書》;不符合要求的,應(yīng)在七日內(nèi)向申訴方發(fā)出《不予受理通知書》。
仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后五日內(nèi),將申請(qǐng)書副本送達(dá)被訴方;被訴方應(yīng)在收到申請(qǐng)書副本十五日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。未按時(shí)提交或者不提交答辯書的,不影響消費(fèi)糾紛的審理。
第十二條 仲裁委員會(huì)應(yīng)在決定受理后四十五日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解或者裁決。疑難的消費(fèi)糾紛,可以延期,但延長(zhǎng)期不得超過(guò)十五日。
第十三條 仲裁委員會(huì)有權(quán)就當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)調(diào)查取證,有關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供材料,出具證明。
需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,受托單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真鑒定,出具鑒定報(bào)告。
第十四條 仲裁委員會(huì)在仲裁前三天,應(yīng)將仲裁時(shí)間、地點(diǎn)、仲裁人員姓名通知當(dāng)事人,經(jīng)兩次通知,當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的,或者未經(jīng)許可中途退場(chǎng)的,對(duì)申訴方按撤訴處理,對(duì)被訴方可作缺席仲裁。
第十五條 消費(fèi)糾紛由仲裁員兩人和仲裁委員會(huì)指定的首席仲裁員一人組成仲裁庭裁決。
仲裁庭評(píng)議消費(fèi)糾紛,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議中有不同意見(jiàn),必須如實(shí)記錄。
疑難消費(fèi)糾紛的裁決,應(yīng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。
情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的消費(fèi)糾紛,可由仲裁員一人裁決。
第十六條 仲裁人員如果認(rèn)為辦理某一消費(fèi)糾紛不適宜,應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。當(dāng)事人有權(quán)要求與某一消費(fèi)糾紛有關(guān)聯(lián)的仲裁人員回避。仲裁人員的回避,由仲裁委員會(huì)主任決定。
第十七條 仲裁結(jié)果應(yīng)制作仲裁決定書。仲裁決定書應(yīng)寫明:
(一)申訴方和被訴方的姓名或名稱、地址及其代表或者人姓名、職務(wù)、地址;
(二)申請(qǐng)仲裁的理由、爭(zhēng)議的事實(shí)和要求;
(三)裁決認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(四)裁決的結(jié)果和仲裁費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
仲裁決定書由仲裁員署名,加蓋仲裁委員會(huì)印章。雙方當(dāng)事人對(duì)裁決當(dāng)即履行的,可不制作仲裁決定書,但應(yīng)記錄在案。
第十八條 當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服的,在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi),可向人民法院起訴。逾期不起訴的,仲裁決定書即生效。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)已生效的仲裁決定書,應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)履行。當(dāng)事人一方不履行的,另一方可向仲裁委員會(huì)申請(qǐng),由仲裁委員會(huì)提請(qǐng)工商、物價(jià)、衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、商檢等行政管理部門執(zhí)行。
第二十條 上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)生效的裁決,在裁決之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的,有權(quán)撤銷原裁決,責(zé)成重新裁決。重新裁決必須更換仲裁人員。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)交納仲裁費(fèi)。仲裁費(fèi)包括受理費(fèi)和審理費(fèi)。
受理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)交納:
(一)申訴標(biāo)的在一千元以下的,交納五元;
(二)申訴標(biāo)的在一千元以上的,按1%交納。
審理費(fèi)(包括鑒定費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、旅差費(fèi)和證人誤工補(bǔ)貼等)按實(shí)際開(kāi)支收取。
仲裁費(fèi)由申訴方預(yù)交。消費(fèi)糾紛處理終結(jié),仲裁費(fèi)由敗訴人承擔(dān);當(dāng)事人部分勝訴,部分?jǐn)≡V的,按比例分擔(dān)。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁費(fèi)由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。
律師同志:
醫(yī)療事故受害人是我的孩子,事故發(fā)生在2006年元旦,我已于同年10月提起了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,但因醫(yī)學(xué)會(huì)事務(wù)繁忙至今未能排到我們的案子。我想咨詢的是,如果到第二年元旦,發(fā)生事故已滿1周年時(shí),醫(yī)療鑒定仍未能做出結(jié)果,我到法院進(jìn)行的權(quán)利是否就終止了?我是否必須趕在滿1年前進(jìn)行,不能再等醫(yī)療鑒定結(jié)果出來(lái)?因?yàn)槲蚁氲柔t(yī)療鑒定結(jié)果出來(lái)以后,再行,可又害怕因?yàn)榈却t(yī)療鑒定結(jié)果時(shí)間過(guò)長(zhǎng),而使權(quán)利喪失。因?yàn)闀r(shí)間緊,希望能盡快回答我,或給我回郵箱。
周某
2006年12月10日
周某同志:
根據(jù)《民事訴訟法》第136條的規(guī)定:“下列的訴訟時(shí)效期間為1年:(一)身體受到傷害要求賠償?shù)摹?;根?jù)第137條的規(guī)定:“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是,從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的,人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的,人民法院可以延長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間?!?/p>
第十五條《民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的“人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)”,是指以下情形:
(一)涉及可能有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí);
(二)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實(shí)體爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的程序事項(xiàng)。
第十六條除本規(guī)定第十五條規(guī)定的情形外,人民法院調(diào)查收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行。
第十七條符合下列條件之一的,當(dāng)事人及其訴訟人可以申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù);
(一)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料;
(二)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料;
(三)當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
第十八條當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。
第十九條當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù),不得遲于舉證期限屆滿前七日。
人民法院對(duì)當(dāng)事人及其訴訟人的申請(qǐng)不予準(zhǔn)許的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其訴訟人送達(dá)通知書。當(dāng)事人及其訴訟人可以在收到通知書的次日起三日內(nèi)向受理申請(qǐng)的人民法院書面申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十條調(diào)查人員調(diào)查收集的書證,可以是原件,也可以是經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的副本或者復(fù)制件。是副本或者復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明來(lái)源和取證情況。
第二十一條調(diào)查人員調(diào)查收集的物證應(yīng)當(dāng)是原物。被調(diào)查人提供原物確有困難的,可以提供復(fù)制品或者照片。提供復(fù)制品或者照片的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明取證情況。
第二十二條調(diào)查人員調(diào)查收集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽(tīng)資料的,應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人提供有關(guān)資料的原始載體。提供原始載體確有困難的,可以提供復(fù)制件。提供復(fù)制件的,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中說(shuō)明其來(lái)源和制作經(jīng)過(guò)。
第二十三條當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第七十四條的規(guī)定向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù),不得遲于舉證期限屆滿前七日。
當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的,人民法院可以要求其提供相應(yīng)的擔(dān)保。
法律、司法解釋規(guī)定訴前保全證據(jù)的,依照其規(guī)定辦理。
第二十四條人民法院進(jìn)行證據(jù)保全,可以根據(jù)具體情況,采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗(yàn)、制作筆錄等方法。
人民法院進(jìn)行證據(jù)保全,可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場(chǎng)。
第二十五條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形,當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。
對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人,在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料,致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無(wú)法通過(guò)鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
第二十六條當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后,由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員,協(xié)商不成的,由人民法院指定。
第二十七條當(dāng)事人對(duì)人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結(jié)論有異議申請(qǐng)重新鑒定,提出證據(jù)證明存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許:
(一)鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格的;
(二)鑒定程序嚴(yán)重違法的;
(三)鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的;
(四)經(jīng)過(guò)質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形。
對(duì)有缺陷的鑒定結(jié)論,可以通過(guò)補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法解決的,不予重新鑒定。
第二十八條一方當(dāng)事人自行委托有關(guān)部門作出的鑒定結(jié)論,另一方當(dāng)事人有證據(jù)足以反駁并申請(qǐng)重新鑒定的,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
第二十九條審判人員對(duì)鑒定人出具的鑒定書,應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容:
(一)委托人姓名或者名稱、委托鑒定的內(nèi)容;
(二)委托鑒定的材料;
(三)鑒定的依據(jù)及使用的科學(xué)技術(shù)手段;
(四)對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明;
(五)明確的鑒定結(jié)論;
(六)對(duì)鑒定人鑒定資格的說(shuō)明;
(七)鑒定人員及鑒定機(jī)構(gòu)簽名蓋章。
第三十條人民法院勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)制作筆錄,記錄勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人、勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)、結(jié)果,由勘驗(yàn)人、在場(chǎng)人簽名或者蓋章。對(duì)于繪制的現(xiàn)場(chǎng)圖應(yīng)當(dāng)注明繪制的時(shí)間、方位、測(cè)繪人姓名、身份等內(nèi)容。
原告:牛慶志,男,53歲,現(xiàn)住齊齊哈爾市。
被告:塔河林業(yè)局刨花板廠。
原告牛慶志曾于1991年7月31日向國(guó)家專利局提出“森林剩余廢物燃燒設(shè)備”發(fā)明專利申請(qǐng)。國(guó)家專利局于同年8月14日發(fā)出了受理通知書。但后又口頭通知牛慶志,在國(guó)外已有類似發(fā)明,將不能授予其發(fā)明專利。1991年12月23日,牛慶志重新向國(guó)家專利局提出實(shí)用新型專利申請(qǐng),但在申請(qǐng)書中未要求優(yōu)先權(quán)。1992年12月9日,國(guó)家專利局向其頒發(fā)了該項(xiàng)實(shí)用新型專利證書,申請(qǐng)日確定為1991年12月23日。
被告塔河林業(yè)局刨花板廠是以生產(chǎn)刨花板、地板塊為主的集體企業(yè),產(chǎn)品剩余物是鋸末、木粉和刨花等,每年可達(dá)數(shù)千噸。為解決占用場(chǎng)地、污染環(huán)境和火險(xiǎn)隱患等問(wèn)題,該廠組織其科技人員從解決剩余物用途和節(jié)能入手,于1991年7月開(kāi)始對(duì)原有一臺(tái)取暖鍋爐加以改造,配備一臺(tái)物料風(fēng)機(jī),直接與鍋爐相連接,將鋸末等吹入爐體懸浮燃燒,研制成了燃燒鋸末節(jié)能鍋爐。1991年12月8日,大興安嶺地區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)組織了技術(shù)鑒定,并頒發(fā)了(91)鑒字021號(hào)科學(xué)技術(shù)成果鑒定書,定名為“GTTG/KZL4-13型高效節(jié)能爐”,允許推廣使用。此后,該廠一直在原有范圍使用。
被告的高效節(jié)能爐的特征是:加設(shè)振動(dòng)料斗、物料鼓風(fēng)機(jī),二者相連直通爐體;爐體下部連接另一鼓風(fēng)機(jī)。這些特征與原告的“森林剩余物燃燒爐”相同。原告于1994年2月17日向黑龍江省大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院提起訴訟,認(rèn)為被告仿其專利技術(shù)對(duì)該廠鍋爐進(jìn)行改造并投入使用,侵犯其專利使用權(quán)。請(qǐng)求被告賠償其自1992年侵權(quán)之日起到1997年五年的可得利益損失59萬(wàn)元。
被告辯稱:該鍋爐是我廠技術(shù)人員和工人于1991年7月開(kāi)始改造、自行研制而成的,沒(méi)有侵犯原告的專利權(quán)。
「審判
大興安嶺地區(qū)中級(jí)人民法院認(rèn)為:原告申請(qǐng)保護(hù)的是實(shí)用新型專利權(quán)。該專利權(quán)的保護(hù)期自1991年12月23日起(即申請(qǐng)之日),至1996年12月23日止。被告所使用的燃燒方法和設(shè)備改造,在1991年12月8日原告申請(qǐng)專利前已經(jīng)有關(guān)部門鑒定投入使用,且至今仍在原有范圍內(nèi)使用,故不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》第六十二條第三款的規(guī)定,于1994年10月8日判決如下:
一、駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
二、責(zé)令被告對(duì)持有的技術(shù)不得傳播和擴(kuò)大使用范圍。
牛慶志不服此判決,以其于1991年7月31日就向?qū)@痔岢錾暾?qǐng),專利保護(hù)日期應(yīng)從此時(shí)起算,刨花廠侵犯專利權(quán)的事實(shí)成立為理由,上訴至黑龍江省高級(jí)人民法院。
塔河林業(yè)局刨花板廠辯稱:牛慶志的實(shí)用新型專利申請(qǐng)日應(yīng)是1991年12月23日,我廠節(jié)能鍋爐在同年12月8日已通過(guò)了鑒定,不存在侵犯牛慶志的專利權(quán)問(wèn)題。
黑龍江省高級(jí)人民法院認(rèn)為:牛慶志曾于1991年7月31日向國(guó)家專利局申請(qǐng)過(guò)“森林剩余物燃燒設(shè)備”發(fā)明專利權(quán),但未獲批準(zhǔn)。后其又于1991年12月23日以實(shí)用新型重新申請(qǐng),國(guó)家專利局于1992年12月9日給其頒發(fā)了第89455號(hào)實(shí)用新型專利證書。而刨花板廠節(jié)能鍋爐成果已于1991年12月8日經(jīng)有關(guān)部門鑒定,并頒發(fā)了科技成果鑒定證書。雖刨花板廠對(duì)鍋爐節(jié)能的改造與牛慶志的“森林剩余物燃燒爐”的性能有相同之處,但已于牛慶志專利申請(qǐng)之前通過(guò)技術(shù)鑒定,且僅在廠區(qū)范圍內(nèi)使用,根據(jù)法律規(guī)定,不構(gòu)成侵犯牛慶志的專利權(quán)。牛慶志上訴理由不成立,其請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定,于1995年3月6日判決如下:
駁回上訴,維持原判。
「評(píng)析
本案的關(guān)鍵在于確定原告實(shí)用新型專利權(quán)的申請(qǐng)日。
根據(jù)我國(guó)專利法(修正后)第四十五條第二款的規(guī)定,實(shí)用新型專利權(quán)的期限為五年,自申請(qǐng)日起計(jì)算。牛慶志是1992年12月9日取得國(guó)家專利局頒發(fā)的專利權(quán)證書的,其依法取得的專利權(quán)應(yīng)依法溯及到申請(qǐng)之日。但牛慶志申請(qǐng)專利有兩個(gè)日期,一個(gè)是1991年7月31日,一個(gè)是同年12月23日,牛慶志主張前一日期為申請(qǐng)日。對(duì)其這種主張,應(yīng)從兩方面來(lái)分析:一方面,國(guó)家專利局給其頒發(fā)的實(shí)用新型專利權(quán)證書中已經(jīng)確定其申請(qǐng)日為1991年12月23日,牛慶志對(duì)此并未向國(guó)家專利局提出異議,應(yīng)視為同意此日期為申請(qǐng)日。另一方面,根據(jù)修正后的《專利法》第二十九條第二款的規(guī)定:“申請(qǐng)人自發(fā)明或者實(shí)用新型在中國(guó)第一次提出專利申請(qǐng)之日起十二個(gè)月內(nèi),又向?qū)@志拖嗤黝}提出專利申請(qǐng)的,可以享有優(yōu)先權(quán)?!钡谌畻l規(guī)定,“申請(qǐng)人要求優(yōu)先權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)的時(shí)候提出書面聲明,并且在三個(gè)月內(nèi)提交第一次提出的專利申請(qǐng)文件的副本;未提出書面聲明或逾期未提交專利申請(qǐng)文件副本的,視為未要求優(yōu)先權(quán)?!北景概c志在重新提出申請(qǐng)時(shí)未主張優(yōu)先權(quán),就不可能將其第一次提出申請(qǐng)的日期確定為申請(qǐng)日。故本案一、二審法院確認(rèn)1991年12月23日為其專利的申請(qǐng)日的事實(shí),是正確的。
第一條為規(guī)范涉案物價(jià)格鑒定行為,維護(hù)國(guó)家、公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱的涉案物價(jià)格鑒定,是指依法設(shè)立的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)辦理的各類案件的涉案物價(jià)值進(jìn)行估算、鑒別和認(rèn)定的活動(dòng)。涉案物包括各種涉案的有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品。
第三條市、區(qū)、縣級(jí)市涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng),適用本條例。
第四條涉案物價(jià)格鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)的原則。
第五條市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本市涉案物價(jià)格鑒定管理工作,并組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)實(shí)施管理。
工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第二章鑒定范圍
第六條經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)的委托,對(duì)下列涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定:
(一)刑事案件中涉案物價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的;
(二)民事、行政案件以及仲裁、執(zhí)行案件中,人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)格鑒定的;
(三)執(zhí)法部門辦理的案件中以價(jià)格數(shù)額作為處罰依據(jù)而價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七條涉案物當(dāng)事人認(rèn)為需要對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定的,可以委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第三章鑒定機(jī)構(gòu)
第八條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,取得價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書;
(二)有不少于三名具有涉案物價(jià)格鑒定資格的人員;
(三)從事價(jià)格評(píng)估工作三年以上;
(四)近三年未因評(píng)估失實(shí)受到罰款以上處罰。
第九條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)申請(qǐng)書;
(二)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書和價(jià)格鑒定人員資格證書;
(三)近三年的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況報(bào)告、人員現(xiàn)狀和典型評(píng)估實(shí)例。
第十條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的,由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門受理申請(qǐng)并審查,自受理之日起十五日內(nèi)將符合條件的報(bào)市價(jià)格行政主管部門審核,不符合條件的書面回復(fù)申請(qǐng)人;市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批資料之日起十五日內(nèi)向其價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)認(rèn)定部門履行專項(xiàng)注冊(cè)登記手續(xù)。
第十一條涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的管理,實(shí)行許可證和年檢制度。
任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)從事涉案物價(jià)格鑒定的機(jī)構(gòu),可以從事民事、行政案件中涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù);但從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專門批準(zhǔn)。
第十三條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度,對(duì)涉案物價(jià)格鑒定有關(guān)資料有保密義務(wù)。
第十四條鑒定人員按國(guó)家規(guī)定取得涉案物價(jià)格鑒定資格,方可從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第四章鑒定程序
第十五條委托人委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定時(shí),應(yīng)當(dāng)提出涉案物價(jià)格鑒定書面委托。委托書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
(一)鑒定案由和基準(zhǔn)日;
(二)涉案物名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來(lái)源以及生產(chǎn)、購(gòu)置、使用時(shí)間;
(三)鑒定要求;
(四)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。
委托書應(yīng)當(dāng)有委托人簽字或者蓋章。
委托人可以是司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)或者涉案物當(dāng)事人及其法定人。
第十六條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物價(jià)格鑒定委托書載明情況進(jìn)行核對(duì),符合本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理并出具受理書。
第十七條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)辦理涉案物價(jià)格鑒定,應(yīng)當(dāng)指定兩名以上涉案物價(jià)格鑒定人員共同承辦。
第十八條涉案物價(jià)格鑒定人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,委托人也有權(quán)要求他們回避:
(一)是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;
(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響對(duì)涉案物價(jià)格公正鑒定的。
涉案物價(jià)格鑒定人員的回避,由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由其主管部門決定;無(wú)主管部門的,由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門決定。
要求回避申請(qǐng)被駁回的,委托人可以自收到通知之日起三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次;鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二日內(nèi)做出復(fù)議決定。
第十九條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受價(jià)格鑒定委托后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。對(duì)刑事案件中的涉案物價(jià)格鑒定,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書;對(duì)其他案件的涉案物價(jià)格鑒定,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定的除外。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)委托人、價(jià)格鑒定標(biāo)的和基準(zhǔn)日;
(二)價(jià)格鑒定的原則、依據(jù)、方法、過(guò)程、結(jié)論。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合理。涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十條對(duì)涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論有異議的,可以自收到涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書之日起七日內(nèi),向原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或者向高于原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)資格等級(jí)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出重新鑒定。
申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的,應(yīng)當(dāng)提出理由并提供證據(jù)和有關(guān)資料。
原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng),經(jīng)審核后,有權(quán)作出受理或者不受理決定。
第二十一條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)后,對(duì)刑事案件,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書;其他案件,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出相應(yīng)結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定除外。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人及其提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的理由;
(二)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的依據(jù)、方法、過(guò)程、針對(duì)性問(wèn)題的說(shuō)明、結(jié)論。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十二條對(duì)涉案物價(jià)格重新鑒定結(jié)論仍有異議的,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條涉案物價(jià)格鑒定收費(fèi)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章鑒定依據(jù)
第二十四條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基準(zhǔn)日當(dāng)?shù)赝悩?biāo)的的價(jià)格、涉案物的質(zhì)量狀況和新舊程度進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第二十五條已進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉案物,屬于政府定價(jià)的,按政府定價(jià)鑒定;屬于政府指導(dǎo)價(jià)的,按政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)鑒定;屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,按市場(chǎng)平均價(jià)格鑒定。
第二十六條尚在生產(chǎn)領(lǐng)域的涉案物,按完工程度、成本折算和合理的利潤(rùn)鑒定。
第二十七條無(wú)法追繳的涉案物,以委托人提供的有效憑證,根據(jù)其實(shí)物形態(tài)依照本章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。
第二十八條涉案的無(wú)形資產(chǎn),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按其性質(zhì)分別采用收益法、成本法、市價(jià)法等方法進(jìn)行鑒定。
第二十九條涉案的服務(wù)產(chǎn)品,屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的,按照本條例第二十五條進(jìn)行鑒定;屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)生的成本,結(jié)合市場(chǎng)平均價(jià)格水平鑒定。
第六章法律責(zé)任
第三十條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)違反本條例,有下列行為之一的,由價(jià)格行政主管部門處罰:
(一)違反第十一條的規(guī)定,無(wú)許可證、許可證不按規(guī)定年檢或者年檢不合格而從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得,并處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;
(二)違反第十二條規(guī)定,未經(jīng)專門批準(zhǔn),從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定的,責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù),沒(méi)收違法所得,并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證;
(三)違反第十七條規(guī)定,指定無(wú)涉案物價(jià)格鑒定資格的工作人員進(jìn)行鑒定的,限期改正,按每一無(wú)證人員一千元處以罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證;
(四)違反第十九條第一款、第二十一條第一款規(guī)定,未按法定期限提交價(jià)格鑒定或者重新鑒定結(jié)論書的,責(zé)令限期改正,予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)。
第三十一條違反本條例第十九條第三款規(guī)定,弄虛作假致使鑒定或重新鑒定結(jié)論失實(shí)的,由價(jià)格行政主管部門視情節(jié)輕重,給予警告,責(zé)令停業(yè),直至吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證的處罰;造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的,價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條涉案物價(jià)格鑒定人員違反本條例第十三條、第十八條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)回避而未回避、泄露秘密的,以及弄虛作假、的,由其價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的,按規(guī)定程序提請(qǐng)取消其涉案物價(jià)格鑒定資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條委托人故意提供虛假情況和資料的,依法承擔(dān)法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條工商、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)違反本條例的行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。
第三十五條價(jià)格行政主管部門或者有關(guān)部門的工作人員、、的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
原告:楊秀龍,男,31歲。
原告:楊杰,男,1歲。
原告:楊文蓮,女,55歲。
原告:周新安,男,60歲。
被告:貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院。
1997年11月16日下午18時(shí)30分,原告楊秀龍之妻、原告楊文蓮和周新安之女周月香因懷孕入貴州省人民醫(yī)院(下稱省醫(yī))婦產(chǎn)科待分娩。經(jīng)省醫(yī)對(duì)其檢查,診斷為:“懷孕38周;胎膜早破;中度妊高征?!敝茉孪闳朐汉螽a(chǎn)程進(jìn)展順利,于次日下午17時(shí)15分平產(chǎn)一男嬰即本案原告楊杰。后因產(chǎn)后病情發(fā)生變化,周月香經(jīng)搶救無(wú)效于17日晚20時(shí)45分死亡。省醫(yī)對(duì)周月香的死因診斷為“胎盤粘連,植入、產(chǎn)后大出血,心肺功能衰竭”。原告楊秀龍對(duì)省醫(yī)死因診斷持有疑義,經(jīng)與省醫(yī)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議,委托被告貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院(下稱貴醫(yī)附院)進(jìn)行病理解剖,以進(jìn)一步確定死因。
11月19日,原告楊秀龍?jiān)凇妒w解剖申請(qǐng)書》及《貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院尸體解剖協(xié)議書》上注明“同意院方48小時(shí)內(nèi)尸檢”的內(nèi)容,并簽名。尸檢目的亦在申請(qǐng)書上載明。隨后,被告貴醫(yī)附院當(dāng)即進(jìn)行了尸檢。尸檢過(guò)程中,有原告楊秀龍所在單位貴州化肥廠職工醫(yī)院三名醫(yī)師在場(chǎng)。同年12月,被告貴醫(yī)附院作出《尸體解剖檢驗(yàn)報(bào)告》,診斷周月香死因?yàn)椤胺窝蛩ㄈ?。死者周月香的親屬對(duì)該病理解剖結(jié)論不服,向貴州省衛(wèi)生廳要求復(fù)檢,并提出要送尸體標(biāo)本到省外有關(guān)醫(yī)療單位重新檢驗(yàn)。經(jīng)省衛(wèi)生廳同意,原告楊秀龍通過(guò)輔正律師事務(wù)所委托貴陽(yáng)市公安局刑事科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心進(jìn)行尸檢。1998年1月7日,在省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)下,原告將尸體移出貴醫(yī)附院,存放于殯儀館。1月8日,貴陽(yáng)市公安局刑事科學(xué)技術(shù)咨詢服務(wù)中心法醫(yī)對(duì)死者周月香進(jìn)行了尸檢,檢驗(yàn)意見(jiàn)為:“該女尸已經(jīng)病理解剖并提取有關(guān)臟器組織,本檢驗(yàn)無(wú)法就死因下結(jié)論。”1月14日,原告向貴州省醫(yī)療事故鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。同年12月31日,該鑒定委員會(huì)作出“本醫(yī)療事件不屬于醫(yī)療事故”的鑒定結(jié)論。
原告楊秀龍、楊杰、楊文蓮、周新安認(rèn)為,被告貴醫(yī)附院在為周月香進(jìn)行尸檢后,在其親屬不知情的狀態(tài)下,又未征得其親屬同意,擅自將死者周月香的所有內(nèi)臟器官和腦組織取下并占有,其行為已侵犯了死者尸體的完整權(quán),也侵犯了原告作為死者親屬對(duì)尸體的處分權(quán)。由于被告貴醫(yī)附院將死者周月香的器官和組織占據(jù),使原告不能將死者遺體完整地火化安葬,造成精神上的極大損害。據(jù)此,上述原告向貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院提起訴訟,請(qǐng)求法院判令被告完整地返還死者尸體器官及組織于死者遺體內(nèi),并賠償因占據(jù)器官及組織造成遺體不能火化而停放在殯儀館期間的停尸費(fèi)用,賠償由此造成的誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)、交通費(fèi)并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告貴醫(yī)附院答辯稱:該院對(duì)死者周月香尸體進(jìn)行檢驗(yàn)系經(jīng)衛(wèi)生廳指定、死者家屬與省醫(yī)書面協(xié)議委托進(jìn)行。尸檢按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,提取相關(guān)器官和組織亦按照《解剖尸體規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行,不存在侵權(quán)。請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
「審判
貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院經(jīng)審理查明:1998年1月8日貴陽(yáng)市公安局法醫(yī)對(duì)死者周月香進(jìn)行尸檢時(shí),經(jīng)拆開(kāi)胸腹縫線,見(jiàn)胸腹腔內(nèi)有較完整的腸、肝、腎、脾、子宮、氣管分叉處等組織塊,但未見(jiàn)心、肺、腦組織。同時(shí),該院查看了被告貴醫(yī)附院病理科編號(hào)為A97009號(hào)的容器,查明死者周月香被提取的器官及組織被存放于內(nèi)。
貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為:尸體受法律保護(hù)。公民對(duì)自己的身體和尸體有完整的處分權(quán)。公民死亡后,如其生前對(duì)尸體未行使處分權(quán)時(shí),一般只能由其近親屬擁有。貴醫(yī)附院在受省醫(yī)和原告楊秀龍的申請(qǐng)后對(duì)周月香尸體進(jìn)行解剖的行為,是符合法律規(guī)定的。因檢驗(yàn)所需,提取病灶器官及組織也是恰當(dāng)?shù)?。但被告在尸檢后將尸體器官及組織留取并占據(jù),事前并未告知死者親屬,事后亦未征得死者親屬同意,已侵犯了死者親屬對(duì)尸體的處分權(quán),被告應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《解剖尸體規(guī)則》關(guān)于“凡病理解剖和法醫(yī)解剖的尸體,可以留取部分組織或器官作診斷及研究之用……”的規(guī)定,前提是解剖一般應(yīng)取得家屬同意??梢?jiàn),留取器官及組織也必須征得家屬同意才符合邏輯。被告貴醫(yī)附院留取了死者器官及組織后未告知死者親屬,隱瞞真實(shí)情況,至法醫(yī)復(fù)檢時(shí)原告方得知。貴醫(yī)附院的行為已經(jīng)違反了民法關(guān)于“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則”的規(guī)定,侵犯了死者親屬對(duì)尸體的處分權(quán),也給死者親屬帶來(lái)精神上的極大損害。被告貴醫(yī)附院對(duì)由此造成的尸體停尸費(fèi)用、精神損害應(yīng)當(dāng)予以賠償。經(jīng)貴陽(yáng)市云巖區(qū)人民法院審判委員會(huì)研究決定,依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第七十一條、第《七十二條、第一百三十四條第一款第(一)、(四)、(七)項(xiàng)之規(guī)定,該院于1999年3月18日判決如下:
一、被告貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院于本判決生效后五日內(nèi),將現(xiàn)存放于被告病理科A97009號(hào)容器內(nèi)死者周月香的全部器官及組織返還與原告楊秀龍、楊杰、楊文蓮、周新安(由被告貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院將其放入死者周月香體內(nèi))。
二、檢驗(yàn)費(fèi)600元,停尸費(fèi)每天40元(從1998年1月7日至器官及組織返還于尸體內(nèi)止)由被告貴陽(yáng)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院負(fù)擔(dān),憑殯儀館發(fā)票支付。
三、被告給付4原告精神損失費(fèi)各4000元。
判決后,被告貴醫(yī)附院不服,以該院施行解剖是受醫(yī)療單位及死者家屬委托,且尸檢過(guò)程中有死者家屬委托的三名代表在場(chǎng)。根據(jù)衛(wèi)生部《解剖尸體規(guī)則》第7條、衛(wèi)生部“關(guān)于處理尸解臟器標(biāo)本問(wèn)題的請(qǐng)示的復(fù)函”及衛(wèi)生部《醫(yī)院工作制度》第52條的規(guī)定,該院保留本例尸體解剖中的部分組織器官,是符合法律規(guī)定的等理由,向貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院提出上訴。
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理進(jìn)一步查明:1997年12月,死者周月香的親屬對(duì)貴醫(yī)附院病理解剖結(jié)論不服,向貴州省衛(wèi)生廳要求復(fù)檢后,一審原告于12月12日、30日先后委托訴訟的輔正律師事務(wù)所致函衛(wèi)生廳、省醫(yī)、省法院、貴醫(yī)附院,“請(qǐng)依法對(duì)死者尸體、肺標(biāo)本及相關(guān)的臟器組織,給予完整保存,以防腐壞”。二審審理中,貴醫(yī)附院明確否認(rèn)受委托進(jìn)行病理解剖系侵權(quán)行為,表示在此前提下,同意被上訴人取走用于檢驗(yàn)及檔案所必須的部分器官組織之外的器官。
貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為:周月香死亡后,其親屬與省醫(yī)因確定死亡原因的需要共同委托貴醫(yī)附院作病理解剖,并簽訂了委托作病理解剖的書面合同,雙方已建立了合同關(guān)系。由于雙方所簽合同對(duì)解剖無(wú)特別約定,視為同意按照病理解剖的有關(guān)規(guī)定辦理。貴醫(yī)附院在履行合同時(shí),按照衛(wèi)生部《解剖尸體規(guī)則》第7條“凡病理解剖和法醫(yī)解剖的尸體,可以留取部分組織或器官作診斷及研究之用……”進(jìn)行辦理。對(duì)于實(shí)施解剖留取的“部分組織和器官”的范圍,就本案所涉病理解剖而言,確需摘取數(shù)件器官方能完成。故貴醫(yī)附院并未違反《解剖尸體規(guī)則》,楊秀龍等人訴貴醫(yī)附院侵權(quán)的理由不能成立。其請(qǐng)求相關(guān)賠償,因侵權(quán)行為不成立,不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定,該院于1999年6月23日判決如下:
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家人口計(jì)生委《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》,不斷提升全市的人口和計(jì)劃生育工作水平,切實(shí)做好我市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和健康水平。多年來(lái),通過(guò)全市上下共同努力,我市的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作取得了顯著成績(jī)。但由于種種原因,仍存在著鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格、審批程序不規(guī)范等問(wèn)題,在社會(huì)上造成了不良影響,影響了全市人口和計(jì)生工作的健康有序發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)、穩(wěn)定低生育水平的高度,充分認(rèn)識(shí)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作的重要性,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和事業(yè)心,認(rèn)真汲取教訓(xùn),增強(qiáng)工作自覺(jué)性、主動(dòng)性,以高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真抓好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作,進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。
二、切實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的清理核查工作
(一)清查內(nèi)容和重點(diǎn)
市政府確定,從10月10日開(kāi)始至11月10日,用一個(gè)月的時(shí)間對(duì)20*年以來(lái)審批的病殘兒情況,進(jìn)行認(rèn)真清理清查。清查內(nèi)容主要包括是否有冒名頂替病殘兒現(xiàn)象,是否有出具假醫(yī)學(xué)鑒定材料行為;審批的病殘兒是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),申報(bào)、初審、復(fù)審程序是否規(guī)范;病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定后是否按規(guī)定進(jìn)行了公示,在申報(bào)、初審、鑒定過(guò)程中是否存在不正之風(fēng)等。清點(diǎn)是城鎮(zhèn)和公職家庭,特別是具有多個(gè)病殘兒的部門和單位。
(二)實(shí)施步驟
1.宣傳教育階段。凡20*年以來(lái)被批準(zhǔn)有病殘兒的單位,要認(rèn)真做好病殘兒家庭的思想教育工作,講明政策,分析利害,積極協(xié)助搞好病殘兒清理清查工作。2.調(diào)查階段。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì),城區(qū)辦事處、社區(qū),各部門、單位,要對(duì)20*年以來(lái)的病殘兒進(jìn)行一次全面調(diào)查,澄清病殘兒真?zhèn)?弄清事實(shí),并按調(diào)查內(nèi)容由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)逐一寫出調(diào)查報(bào)告。同時(shí)將調(diào)查情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。3.審查和處理階段。各縣區(qū)要成立清查小組,清查小組根據(jù)工作要求,吸收熱愛(ài)計(jì)生工作、技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)、秉公辦事的有關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)技術(shù)人員參加。清查小組根據(jù)20*年以來(lái)的申報(bào)、初審、鑒定材料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)查報(bào)告,逐一進(jìn)行審核和分析。審查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的,按程序收回二胎生育證,已懷孕的勸其流產(chǎn);對(duì)于不服審查處理意見(jiàn)的家庭,可進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查,或由市組織重新鑒定。具有弄虛作假行為的個(gè)人要主動(dòng)自報(bào),并主動(dòng)繳回二胎生育證;主動(dòng)進(jìn)行流產(chǎn)手術(shù)的,按照有關(guān)政策予以從輕處理。對(duì)申報(bào)和鑒定過(guò)程中存在弄虛作假行為的單位和個(gè)人,在本次清理清查工作中思想認(rèn)識(shí)到位、態(tài)度端正的,予以從輕處理;對(duì)不配合工作,掩蓋事實(shí),再次弄虛作假的,嚴(yán)格按照《*市計(jì)劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究辦法》及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、扎實(shí)做好病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作
(一)嚴(yán)格申報(bào)程序
縣區(qū)計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)本轄區(qū)病殘兒鑒定的管理和組織工作。子女有明顯傷殘或患有嚴(yán)重疾病并符合有關(guān)病殘兒規(guī)定的家庭,可向女方單位或女方戶籍所在地村委會(huì)(社區(qū))提出書面申請(qǐng),申請(qǐng)人所在單位在收到申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人及其子女情況進(jìn)行必要的社會(huì)調(diào)查,核實(shí)申報(bào)對(duì)象的病殘史、家庭史及病殘兒真?zhèn)?由單位計(jì)生工作人員帶病殘兒到醫(yī)療部門確診病情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)劃生育辦公室審查認(rèn)為符合條件的發(fā)給《獨(dú)生子女病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)審批表》。之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)計(jì)劃生育辦公室對(duì)申請(qǐng)人及其子女情況再次核實(shí)并進(jìn)行必要的社會(huì)和家系調(diào)查,并將有關(guān)材料報(bào)縣區(qū)計(jì)生局??h區(qū)計(jì)生局成立初審小組,初審小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)上報(bào)的材料進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)和嚴(yán)格審核,初審合格后報(bào)市計(jì)生委進(jìn)行復(fù)審。
(二)建立健全規(guī)章制度
1.建立逐級(jí)調(diào)查制。申報(bào)人所在的村、居、單位,在接到個(gè)人申請(qǐng)后,要組織人員對(duì)申報(bào)人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,形成調(diào)查材料后,加蓋單位和主要負(fù)責(zé)人印章,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)對(duì)申報(bào)的病殘兒要逐個(gè)進(jìn)行社會(huì)和家系調(diào)查,形成調(diào)查材料加蓋公章和負(fù)責(zé)人印章報(bào)縣區(qū)主管部門??h區(qū)主管部門對(duì)申報(bào)的材料要進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)病殘兒父母為公職干部、職工的,要逐一進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查材料。初審前,要會(huì)同有關(guān)醫(yī)務(wù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)的材料進(jìn)行審查,之后按照程序進(jìn)行縣級(jí)病殘兒初審。2.堅(jiān)持公示制。對(duì)于申報(bào)的病殘兒情況,堅(jiān)持三級(jí)公示制。單位上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)前在本單位公示七天;縣級(jí)初審后上報(bào)市級(jí)鑒定前在病殘兒父母雙方單位公示七天;市級(jí)鑒定結(jié)束在父母雙方單位公示30天無(wú)異議后,方能辦理有關(guān)證件。對(duì)三級(jí)公示情況,縣區(qū)要派出督導(dǎo)組進(jìn)行專門督導(dǎo)。3.嚴(yán)格責(zé)任追究制。對(duì)在病殘兒申報(bào)工作中采取騙取、偽造、變?cè)斓仁侄嗡魅〔垉鸿b定證明及二胎生育證的個(gè)人,按照《*市違法生育當(dāng)事人責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)直至開(kāi)除公職處分;對(duì)于提供不實(shí)診斷證明的醫(yī)療人員和在申報(bào)、初審、鑒定過(guò)程中、弄虛作假的鑒定專家和工作人員,按照《*市計(jì)劃生育有關(guān)工作人員責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分;對(duì)于工作失職、造成不良后果的單位負(fù)責(zé)人,按照《*市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定,給予黨政紀(jì)處分,并對(duì)該單位計(jì)劃生育工作實(shí)行重點(diǎn)管理,取消其各種評(píng)先獲獎(jiǎng)資格。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管
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