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以“十”重要思想為指導,堅持以人為本,通過廣泛動員全鎮(zhèn)廣大人民群眾參與“食品安全宣傳”活動,大力宣傳黨和國家加強食品安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)和食品安全科普知識,強化全民的食品安全意識,營造人人關注、支持、參與食品安全的社會氛圍,為建設平安、構建和諧社會做出應有貢獻。
二、活動目的
更好地宣傳發(fā)動群眾,營造人人關心食品、藥品安全的社會氛圍,提高生產經營者的法律意識、責任意識、誠信意識和消費者的食品、藥品安全知識及維權意識,推進食品放心工程的深入開展。
三、組織形式
食品藥品安全宣傳教育活動在縣食品藥品監(jiān)督管理局組織指導下,由鎮(zhèn)食品藥品安全工作站具體負責組織實施。
四、主要活動安排
為使宣傳活動能取得明顯成效,我們將長期的有步驟、有計劃在各全鎮(zhèn)范圍內部署開展如下活動:
(一)舉辦街頭宣傳咨詢活動。
1、組織單位
主辦:鎮(zhèn)食品藥品安全工作站
協(xié)辦:鎮(zhèn)工商所、衛(wèi)生院及農辦等單位或部門。
2、活動內容
A、圖片展:可通過圖文并茂的圖板宣傳食品、藥品知識。
B、現場咨詢:聯(lián)合各承辦單位,發(fā)放宣傳資料,受理投訴咨詢。
C、文藝演出:排演與之相關的文藝節(jié)目,通過文藝節(jié)目宣傳有關食品藥品安全科普常識。
3、活動時間:另定
4、活動安排:另定
(二)制作無紡布宣傳購物袋
1、《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》從2008年6月1日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。根據這一政策可在全鎮(zhèn)各藥店、菜場、餐飲單位開展一次制作無紡布宣傳購物袋活動。
2、活動方案(略)
(三)舉辦食品安全知識講座或座談會。
活動安排:略
(四)開展發(fā)送食品安全手機短信宣傳活動。
充分利用現代通訊手段,為群眾送上溫馨的食品安全提示。
(五)開展食品藥品安全進校園活動。
一、加強組織領導
鄉(xiāng)政府在2013年年初,根據移民遷建工作轉型為發(fā)展經濟的需要,調整完善我鄉(xiāng)食品藥品安全工作領導小組,鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長同志任組長,分管副鄉(xiāng)長同志任副組長,相關辦公室負責人和鄉(xiāng)級單位負責人為成員單位(名單附后),各村委及鄉(xiāng)級單位相應成立食品藥品安全工作領導小組,各村醫(yī)生為食品藥品安全信息員,形成科學的管理網絡。
二、落實監(jiān)管責任
鄉(xiāng)政府與各村委、鄉(xiāng)級單位、信息員簽訂食品藥品安全工作目標責任書,年終進行目標考核,獎懲逗硬兌現。增強各級干部食品藥品安全責任的意識。。
三、強化食品藥品宣傳
加強食品藥品安全知識宣傳,通過廣播、電視、標語、宣傳資料、咨詢會等群眾喜聞樂見的方式,普及食品藥品安全科普知識、法律法規(guī)知識。有針對性的對食品藥品安全相關技術問題進行釋疑答惑,,提高全社會認知和防范食品藥品安全風險能力。大力普及學校食品藥品安全教育。
四、深化專項治理
(一)開展嚴厲打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項行動,采取更有力的措施,按照是的管理的原則責任到人,消除監(jiān)管死角和盲點。
(二)開展農藥殘留專項治理。強化對農產品、農藥、獸藥殘留的查處,重點打擊無證無照銷售的黑窩點,積極推進獸藥經營質量管理規(guī)范制度。
(三)開展畜禽屠宰、鮮肉及肉制品專項整治。突出農(水、畜)產品質量安全監(jiān)管,全面實施生豬定點屠宰。對銷售、販運、加工病死畜禽、私屠濫宰等開展拉網式排查整治,加強對屠宰場所的監(jiān)管檢查
(四)開展調味品專項整治。以食醋、醬油、泡菜、豆瓣、料酒等廣大人民群眾常用的調味品為重點,集中開展調味品專項整治,進一步加大抽檢工作(重點是本地生產的調味品、泡菜等),依法查處和取締無證無照生產經營。
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,在管理處(場)的領導下、指導協(xié)調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
2、及時提出食品安全監(jiān)管工作方面的意見和建議。
3、協(xié)助解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。
4、組織協(xié)調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監(jiān)管領導小組會議,指導協(xié)調、檢查督促食品安全監(jiān)管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關于切實做好全省食品安全綜合監(jiān)管經費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監(jiān)管經費納入同級政府*政預算。
4、在管理處(場)統(tǒng)一領導下,配合實施食品安全六大工程,深入開展食品安全專項整治,并結合農村實際,制定具體的行動方案,實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制,參與協(xié)調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監(jiān)管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監(jiān)管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協(xié)助開展食品安全監(jiān)督網、責任網和流通網建設工作,加強對農村食品安全監(jiān)督,確保本轄區(qū)食品安全。
8、協(xié)助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化食品企業(yè)是食品安全第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創(chuàng)辦一家便利食品放心店,創(chuàng)建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區(qū)食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業(yè)的監(jiān)管,轄區(qū)內集中供餐學校和餐飲業(yè)量化分級管理達100%,農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業(yè)的管理,食品經營企業(yè)索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統(tǒng)一領導下,對轄區(qū)藥品經營單位、醫(yī)療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監(jiān)督管理部門人員依法開展檢查。
3、協(xié)助解決監(jiān)管工作中存在的問題。
4、發(fā)現藥品、醫(yī)療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區(qū)無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經營藥品行為。
2、農村藥品監(jiān)督網絡建設的主要目標是:完善以行政監(jiān)管為主體,技術監(jiān)測為支撐,社會監(jiān)督為補充的農村藥品監(jiān)管體系,實現農村藥品監(jiān)督網鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋,切實提高監(jiān)管網絡運行實效,確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是:建立誠信規(guī)范、主體清晰、效用穩(wěn)定、滿足需求的農村藥品供應體系,實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監(jiān)督管理機制。
認真貫徹《湖北省藥品管理條例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品干事和村級(社區(qū))信息員定期召開聯(lián)系會議,切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創(chuàng)建工作。
積極參與市食品藥品安全示范區(qū)建設,大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創(chuàng)建工作;完成轄區(qū)內創(chuàng)建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監(jiān)管責任目標予以確認,年終據此進行考核,并按有關規(guī)定進行獎懲。
龜峰山風景區(qū)管理處 (單位)
領導簽字:
負責人簽字:
為了確保鎮(zhèn)在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時,能及時效地采取大果斷措施,切實維護好全鎮(zhèn)人民的生命財產安全,防止事態(tài)惡化和擴大,把突發(fā)食品安全事故的危害降到最低程度。依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī),結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。
一、指導思想
按照全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的要求,本著對全鎮(zhèn)人民群眾生命安全高度民主負責的態(tài)度,認真做好食品安全管理工作。
二、組織領導
(一)鎮(zhèn)成立食品安全應急處置領導小組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX和各村支部書記。
(二)領導小組下設一室三組
1.辦公室:由黨政辦和食安辦具體負責綜合協(xié)調調度工作,隨時向領導匯報事態(tài)的進展情況,辦公室電話:XX。
2.現場搶救組:由衛(wèi)生院全體醫(yī)務人員組成。主要職責是對事故受傷人員的緊急搶收及護理工作。責任人:XX
3.現場維護組:由派出所、鎮(zhèn)綜治辦人員組成,主要職責是對事故發(fā)生后立即趕赴現場,維護好現場秩序。責任人:XX。
4.后勤保障組:由鎮(zhèn)財政所人員組成。主要職責是負責事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應急處理機制
1.發(fā)生一般安全事故,辦公室在接到報警后應在10分鐘內將信息報告給領導小組全體成員,并及時安排人員到現場進行處理。
2.發(fā)生重、特大安全事故,辦公室在接到報警后應在10分鐘內將信息報告給領導小組全體成員及上級衛(wèi)生部門。領導小組全體成員在接到報警后,要在最短時間內趕到現場,按職責分工做好本職工作。
四、調查前的準備
1.人員準備:應急領導小組應及時指派2名以上專業(yè)人員趕赴現場調查處理,必要時應配備檢驗人員和有關專業(yè)協(xié)助前往。
2.調查處理準備:應急領導小組辦公室應根據應急處理預案要求進行調查處理前準備。如采樣工具、法律文書、取證工具、快速檢測設備等的準備。
3.交通工具準備:應急領導小組辦公室準備好應急車輛,保持良好的車況,油料充足,24小時全天候命。
五、食堂安全事故現場調查處理
1.接到食品中毒等食品安全事故報告后,應急領導小組應通知各相關部門攜帶調查用品、采樣器材、協(xié)助搶救的物品等迅速趕到現場。
2.到達現場后首先了解事故發(fā)生的經過和簡要情況,吃過哪些事故,進食與病人人數,事態(tài)發(fā)展趨勢,已經采取的緊急措施等,應特別注意對“首例病人”的全面調查。
3.向首先到達現場的應急救治醫(yī)生詳細了解患者臨床表現的特點、急救治療及其效果。進行必要的謝謝主搶救措施。
4.迅速控制突發(fā)事件局面,最大限度較少事故的損失。必要時封存現場可疑事物與環(huán)境、工具。在緊急情況下,根據食品來源與去向,立即追查可疑食品的原料、半成品、成品、生產儲存、運輸、銷售場所,收回已售的可疑食品,防止事態(tài)繼續(xù)擴大蔓延。
六、積極協(xié)助,主動配合
為有效預防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作運行機制的要求,特制定本應急預案。
一、基本原則
(一)預防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責范圍內,
對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進行分析預測,及時采取有效的預防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領導,分級負責
成立街道食品藥品安全事故應急領導小組,由街道主要領導任組長,下設辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內的食品藥品安全第一責任人單位,負責對重大食品藥品安全事故的應急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領導小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應及時,措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關部門應立即作出反應,在及時上報的同時迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學,加強協(xié)作
要依靠科學妥善處置食品藥品安全事故。各有關部門要按照各自的職責,真正做到守土有責、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風險,需要實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮協(xié)調的;
(五)其它可能造成社會嚴重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領導
(一)街道食品藥品安全工作領導小組負責全街道重大食品藥品安全事故的應急處理工作,其主要任務是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應急預案啟動的命令;
3、協(xié)助協(xié)調解決應急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領導小組辦公室的主要任務是:
1、協(xié)助負責全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領導小組的指示,組織應急處理預案的實施。
3、協(xié)助協(xié)調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負責完成街道食品藥品安全工作領導小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領導小組下設警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關部門配合,組織做好事故現場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動;配合有關部門營救受害人,阻止無關人員隨意進入現場,協(xié)助有關部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護組:由市醫(yī)院負責牽頭,有關部門配合,院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設備和急救場所,指導急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時,應及時向街道食品藥品安全領導小組報告人員搶救工作的進展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關部門配合,辦公室主任任組長。根據事故情況,協(xié)助協(xié)調,組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會及有關部門安排應急藥品和和物資,統(tǒng)籌調度,有償調撥,保證應急救援物資的供應。
4、事故調查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負責,有關部門配合。協(xié)助事故調查發(fā)生原因,作出調查結論,為事故處理提供依據,評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告事故調查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會負責,事故所在地社區(qū)居委會主任為組長。根據實際情況,協(xié)調民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領導小組報告善后處理情況和動態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領導小組根據事故性質和各成員單位職責確定。其它街道有關部門在各自職責范圍內,根據街道食品藥品安全領導小組的要求,對重大食品藥品安全事故應急處理工作給與支持。
四、應急預案的啟動
經街道食品藥品安全工作領導小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認,對符合本預案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領導小組辦公室向街道食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議,由街道食品藥品安全領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當地社區(qū)居委會及有關部門上報事故情況時,應當采取必要的應急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應急預案啟動后,由街道食品藥品安全工作領導小組統(tǒng)一領導、協(xié)調、指揮事故應急處理工作,接到食品藥品安全工作領導小組辦公室?guī)讉€工作領導小組應當根據本預案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責,緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備,組織實施各項應急處理救援措施,并隨時將事故應急處理情況上報上級有關部門。
(三)應急預案啟動后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會、有關部門在街道食品藥品安全工作領導小組的領導下,按照有關要求認真履行職責,協(xié)助落實有關控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會,要按照街道食品藥品安全協(xié)調領導小組的調度,參加做好事故發(fā)生地的應急處理工作。
(四)各有關部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領導小組的統(tǒng)一指揮,各負其責,分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息,應征得街道食品藥品安全工作領導小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關部門按規(guī)定及時報告上級部門。
七、應急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要,協(xié)助負責組織有關部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改情況進行監(jiān)督檢查和應急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和和醫(yī)療救治,加強應急
處理相關知識和業(yè)務技能的培訓和組織應急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應急處理所需的設施、設備和物資,建立應急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統(tǒng),確保24小時信息暢通。
八、其它事項
1.高度重視,積極部署。局機關各股室、餐監(jiān)所應高度重視食品藥品安全大檢查工作,認真組織學習《省食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)全省食品藥品安全大檢查工作實施方案的通知》(贛食藥監(jiān)辦[2013]32號)、《市安委會關于印發(fā)市安全生產大檢查工作實施方案的通知》和《省食品藥品監(jiān)督管理局關于集中開展安全生產大檢查的緊急通知》有關要求,迅速傳達到每一個干部職工和轄區(qū)內所有食品藥品生產經營單位,并結合實際,部署開展好我縣食品藥品安全大檢查工作。
2.加強領導,強化監(jiān)管。成立縣食品藥品安全大檢查領導小組,由局長任組長,副局長任副組長,各有關科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在稽查股。
3.注重結合,提高效率。把食品藥品安全大檢查與“打非治違”專項行動、打擊保健食品“四非”專項行動、“安全生產月”活動、日常監(jiān)管等有機結合起來,建立更加有效的工作機制。
二、檢查時限和檢點
1.檢查時限:2013年7月12日-8月1日為自查階段,所有食品藥品生產經營單位組織開展自查,深入徹底排查治理食品藥品安全隱患。
2013年8月2日-8月31日為檢查階段,縣食品藥品監(jiān)督管理局將對我縣的食品藥品生產經營單位進行全面的現場安全檢查,對本部門的安全情況進行隱患排查,對檢查、排查出的安全隱患必須做到逐條整改、逐項落實、不留后患。
2.檢點:
食品安全領域:一是開展重點領域、重點品種的監(jiān)督檢查。特別要加強餐飲環(huán)節(jié)、學校食堂、民工食堂、機關食堂、企業(yè)食堂以及農村聚餐的食品安全監(jiān)控工作,加大對熟肉制品、鹵制品、水產品以及采食野生蘑菇的監(jiān)管力度。二是抓好打擊“保健食品”四非專項行動,嚴厲打擊保健食品非法添加、非法生產、非法經營、非法宣傳等不法行為,重點檢查易發(fā)生違法添加行為的減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠等產品企業(yè),查堵可能發(fā)生問題的安全漏洞。
醫(yī)療器械安全領域:重點檢查一次性使用無菌醫(yī)療器械特別是輸注器具、麻醉穿刺包等直接與人體血液循環(huán)相接觸的醫(yī)療器械,突出檢查原材料采購、原材料檢驗或驗證、生產過程(關鍵控制點)檢驗、出廠檢驗、不合格品控制等關鍵環(huán)節(jié),生產、檢驗、環(huán)氧烷消毒、設備是否完好。加大對骨科植入物、心臟起搏器、血管內導管、支架、介入器材、人工晶體、人工心臟瓣膜等高風險產品相關經營和使用單位的監(jiān)督檢查。
藥品安全領域:要從質量控制、物料管理、生產管理等環(huán)節(jié),認真查找可能存在的藥品安全隱患,監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品GMP的有關規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)嚴格按照注冊的標準組織生產和檢驗。要進一步加大經營品、、醫(yī)療用毒性藥品、易制毒化學制劑、興奮劑、生物制劑、血液制品、疫苗、基本藥物等重點品種的企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行藥品GSP的有關規(guī)定。
安全生產領域:要督促轄區(qū)內所有涉藥涉械單位和食品藥品檢驗所開展全面自查工作,督促其加強危險化學品使用設施、設備、安全附件的安全檢查,加強對高溫、高壓、易燃、易爆等重點車間、重點部位的安全監(jiān)控,及泄露監(jiān)測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行的檢查,加強品、、毒性藥材(藥品)、菌毒種、環(huán)氧乙烷滅菌氣體和危險化學品的管理。
三、有關要求
1.加大宣傳報道。要結合“安全生產月”活動,充分利用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒體,采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規(guī)、制度和知識等系列宣傳活動。要加強典型宣傳,既大力宣傳各單位、各部門在大檢查工作中的好做法、好經驗和新成效,也公開曝光大檢查工作不重視、不落實,行動遲緩、走形式、走過場,以及發(fā)現重大問題和隱患拒不整改的單位。要廣泛發(fā)動群眾,設立舉報電話、信箱,公布舉報獎勵辦法,鼓勵社會舉報并及時兌現獎勵。保持“12331”舉報電話24小時開通,對每一起舉報都及時進行核查確認,并嚴格保密,切實保護舉報人。
2.落實整改措施。各相關股室對檢查出來的食品藥品安全問題和隱患都要列出清單,建立臺賬,標明檢查時間、檢查人員,被檢查單位名稱、發(fā)現問題和隱患,并提出整改要求;要會同所在單位商定整改事項,明確整改措施、資金、責任、時限和預案等事項,做到“五落實”;對可能引發(fā)較大、重大食品藥品安全事故隱患,要立即下達整改通知,并將有關信息及時報告縣政府和市局食品藥品安全大檢查領導小組辦公室。
一、全力開展食品安全放心工程建設攻堅行動
(一)開展產地環(huán)境治理行動。建立農用地分類管理制度,完成全縣耕地質量環(huán)境類別劃分。強化重金屬污染源排查和管控,完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)整治任務。完成上級下達的耕地安全利用(含治理修復)任務,全縣受污染耕地安全利用率達到91%左右。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心等按職責分工負責)
(二)開展農業(yè)投入品管控行動。嚴格落實農業(yè)投入品生產銷售使用規(guī)定,加強市場主體誠信建設,農藥經營許可、限制使用農藥定點經營、農藥經營店標準化經營基本達到100%。嚴格獸藥經營許可,完善獸藥追溯平臺建設,推動二維碼追溯管理。根據國家部署分期分批淘汰高毒農藥,研發(fā)推廣低毒、低殘留農獸藥產品。提升農藥和主要農作物化肥利用率,實現化肥農藥使用量零增長。開展農田地膜殘留監(jiān)測,推進全生物可控降解地膜試驗示范,力爭實現廢棄農膜全面回收利用。(縣農業(yè)農村局、縣行政審批服務局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)
(三)開展糧食質量安全提升行動。嚴格落實出入廠(庫)和庫存質量檢驗制度。完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系,提升監(jiān)管能力,加強收儲質量安全監(jiān)測。健全糧食產后烘干儲存加工銷售服務體系,抓好全省、市安排的涉及我縣的產后服務中心項目建設工作,建設糧食產后服務中心。建立超標糧食處置企業(yè)名錄庫,推進無害化處理和資源合理化利用。積極推進“中國好糧油”行動,增加綠色優(yōu)質糧油產品供給。(縣發(fā)展和改革委員會負責)
(四)開展畜禽產品質量安全提升行動。貫徹落實《省畜禽屠宰管理辦法》,嚴格畜禽屠宰檢驗檢疫。全面實施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質檢驗電子出證。開展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復核清理,嚴厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強食用農產品集中交易市場活禽銷售監(jiān)管,禁止銷售未經檢疫或檢疫不合格的活禽,推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺的病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理辦法,擴大補助范圍,實現大型規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)病死畜禽無害化處理全覆蓋,病死畜禽集中無害化處理率達到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖比重達到77%。(縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)
(五)開展餐飲質量安全提升行動。持續(xù)推進餐飲服務單位量化分級和等級評定,實施“明廚亮灶”、色標管理,落實索證索票等制度。持續(xù)加強網絡餐飲服務監(jiān)管,依托第三方機構對入網餐飲服務提供者開展線上監(jiān)測,落實網絡餐飲服務第三方平臺責任,推動實施送餐封簽,保證線上線下同標同質。擴大餐廚廢棄物收運覆蓋范圍,持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。對餐飲具集中消毒服務單位實施全覆蓋監(jiān)管,集中消毒餐飲具抽檢合格率達到95%以上。(縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責分工負責)
(六)開展農村假冒偽劣食品整治行動。把農村假冒偽劣食品納入農村綜合治理,嚴查“三無”食品、過期食品翻新銷售和假冒侵權,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合整治,全面清理食品生產經營主體資格。推進食用農產品批發(fā)市場規(guī)范化管理水平,明確農村集市管理主體,落實食品安全責任。全面了解掌握農村地區(qū)食品流動攤販的底數和現狀,加強農村食品攤販規(guī)范整治,建立完善食品流動攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案,嚴厲打擊各類不法經營行為,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實食品攤點備案職責。推動建立農村食品配送體系。(縣公安局、縣城市管理局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣供銷合作社按職責分工負責)
(七)開展校園食品安全守護行動。健全校園食品安全管理制度,落實學校食品安全校長負責制、學校負責人陪餐制。制定中小學(幼兒園)食堂建設與配備標準、食堂管理與服務規(guī)范,學校大宗食品定點采購覆蓋率、學校食堂量化分級B級(良好)以上和季度檢查覆蓋率均達到100%。鞏固學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果,試點推進中小學食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”工作。鼓勵學校食堂實行集中用餐信息公開,建立家長委員會參與學校食品安全監(jiān)督機制,加強學校食品安全與營養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會治安綜合治理范圍。推進落實校園周邊食品銷售承諾和風險警示制度,嚴厲打擊無證無照從事食品經營等行為。(縣委政法委、縣教體局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(八)開展保健食品欺詐和虛假宣傳專項治理行動。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定,組織實施保健食品生產企業(yè)質量安全體系檢查,繼續(xù)開展保健食品知識“五進”科普宣傳活動。規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為,加強直銷管理、規(guī)范廣告宣傳,落實明碼標價。嚴厲查處保健食品非法生產經營、非法添加,標簽說明書宣稱疾病預防、治療功能,假借健康講座、專家義診等形式對特定消費群體進行欺詐和虛假宣傳以及傳銷等行為。(縣公安局、縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(九)開展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質量安全提升行動。嚴格奶牛飼養(yǎng)管理,規(guī)范投料、用藥行為,生鮮乳合格率達99%以上。加強奶站、運輸車標準化建設和監(jiān)管,規(guī)范生鮮乳生產收購運輸市場秩序。乳制品生產企業(yè)全部建立信息化追溯體系,全面推行良好生產規(guī)范、危害分析和關鍵控制點體系,原輔料管控率、自檢自控率達到100%。組織乳制品生產企業(yè)開展檢驗能力比對。(縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)
(十)開展進口食品“國門守護”行動。嚴格進口食品檢驗檢疫。切實把好進口農產品監(jiān)督關,嚴格豬肉制品監(jiān)管,加強風險預警分析,嚴防非洲豬瘟等疫情傳入。加強跨境電商零售進口監(jiān)管,嚴防輸入型風險,打擊非法渠道進口和走私行為。加強對進口冷鏈食品的監(jiān)管和冷鏈食品監(jiān)管專倉的運營管理,實行進口冷鏈食品“亮碼”銷售,推進“冷鏈”系統(tǒng)的應用。(縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(十一)開展示范創(chuàng)建行動。深化食品安全、農產品質量安全縣創(chuàng)建活動,提高創(chuàng)建標準,完善退出機制,實施動態(tài)管理,落實約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級食品安全縣和國家級農產品質量安全縣創(chuàng)建水平,群眾食品安全滿意度達到80%。(縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責)
二、提升食品藥品安全治理能力
(十二)強化標準引領。加大食品安全標準宣傳貫徹和執(zhí)行力度,強化跟蹤評價,及時制定地方標準,加強食品安全企業(yè)標準備案管理。(縣衛(wèi)生健康委員會負責)加強農業(yè)地方標準體系建設,提高主要農產品標準化水平。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)推動食品檢驗新技術、新方法的標準立項和應用。(縣科技局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)
(十三)強化過程嚴管。加強食品集中交易市場監(jiān)管,推進食用農產品產地準出與市場準入有效銜接。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)加強旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機構、車站等食品安全管理,加大檢查力度。(縣民政局、縣交通運輸局、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)實施食品生產經營風險分級管理,動態(tài)更新風險分級信息??茖W劃分監(jiān)督檢查事權,推進監(jiān)督檢查信息化建設,實現監(jiān)管數據共建共享。(縣市場監(jiān)督管理局負責)加強食源性疾病監(jiān)測,提升食品安全事故流行病學調查水平。(縣衛(wèi)生健康委員會負責)
加強檢驗檢測能力建設,切實提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平,健全抽檢監(jiān)測計劃統(tǒng)一、經費集約和信息共享機制,適時召開部門間會商會議,定期分析通報抽檢監(jiān)測結果。農產品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上,主要農產品質量安全監(jiān)測總體合格率和食品安全評價性抽檢合格率分別達到97%、98%,監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。(縣財政局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心、縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會按職責分工負責)
加強藥品經營使用監(jiān)管,加大對藥品零售企業(yè)、農村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部藥品經營使用單位、中藥材市場、無菌植入性醫(yī)療器械經營企業(yè)、化妝品集中銷售區(qū)域等重點企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。(縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責)加大高風險、使用量大等重點品種抽檢力度,加大對集中采購中選藥品、通過仿制藥一致性評價品種、基本藥物等品種的抽檢力度。(縣市場監(jiān)督管理局負責)建立醫(yī)療機構合理用藥管理機制,將合理用藥監(jiān)測情況和處方點評結果納入醫(yī)療機構績效考核。(縣衛(wèi)生健康委員會負責)加強藥品不良反應監(jiān)測報告和分析評價,加強藥品不良反應監(jiān)測哨點建設,督促各級醫(yī)療機構提高藥品不良反應監(jiān)測報告能力。(縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責)
(十四)嚴厲打擊違法犯罪。嚴格執(zhí)行食品安全法及實施條例,落實“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關規(guī)定,提高違法成本。完善食安、農安、公安“三安聯(lián)動”機制,加強行刑銜接和信息共享。開展“昆侖2020”和落實“四個最嚴”行動,繼續(xù)開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。嚴厲打擊病死畜禽非法生產經營、添加非食用物質、野生動物非法捕殺交易食用等行為。加大對食品安全犯罪行為的刑事處罰力度,積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強食品安全領域行政訴訟監(jiān)督。(縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)深入組織開展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網絡銷售違法違規(guī)行為專項整治、醫(yī)療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”、中藥飲片等專項整治。組織開展落實“四個最嚴”行動、藥品使用環(huán)節(jié)專項檢查、“昆侖2020”行動等執(zhí)法行動,加強部門溝通配合,優(yōu)化行刑銜接機制,嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。(縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局按職責分工負責)
(十五)加強疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評估。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于改革和完善疫苗管理體制的實施意見》,建立完善疫苗監(jiān)管質量管理體系,積極落實省疫苗管理聯(lián)席會議精神,指導督促縣級層面做好疫苗評估相關準備,確保通過世界衛(wèi)生組織疫苗國家監(jiān)管體系評估。(縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責)加強疾控機構和接種單位疫苗冷鏈儲存、運輸能力建設,嚴格落實疫苗定期檢查制度,及時處置過期失效疫苗。(縣衛(wèi)生健康委員會、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)繼續(xù)加大疫苗質量監(jiān)督檢查力度,實現全縣疾控機構和接種單位檢查全覆蓋。(縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會按職責分工負責)
(十六)加強疫情防控用藥品醫(yī)療器械質量監(jiān)管。重點組織開展疫情防控相關抗病毒類藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測試劑的監(jiān)督檢查。(縣市場監(jiān)督管理局負責)
三、推動產業(yè)高質量發(fā)展
(十七)推動食品產業(yè)高質量發(fā)展。深化“食安”品牌建設,打造品牌方陣,形成品牌效應,整體提升食品品牌形象,打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺。(縣食品藥品安全委員會各成員單位按職責分工負責)深化食品生產經營許可改革,全面推進電子證書管理。(縣行政審批服務局負責)實施質量興農計劃,推進農業(yè)標準化基地建設,保護地理標志農產品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應鏈體系。(縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)調整食品產業(yè)布局,推動產業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;滏溛锪髌髽I(yè),提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運行的現實狀況,形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進食品生產加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)建設。加強與電商平臺深度融合,增強企業(yè)內生動力。(縣發(fā)展和改革委員會、縣商務局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)鼓勵餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房,提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。(縣商務局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)加強食品領域科技創(chuàng)新。(縣科技局負責)
(十八)推動中藥傳承發(fā)展。研究制定促進中藥產業(yè)發(fā)展的政策措施。(縣衛(wèi)生健康委員會負責)加強中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理,指導中藥材種植養(yǎng)殖結構和布局調整,推進規(guī)?;⒁?guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設。(縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務中心按職責分工負責)探索建立醫(yī)聯(lián)體內調劑使用臨床急需中藥制劑的工作機制,推動醫(yī)療機構制劑在醫(yī)聯(lián)體內共享使用,更好滿足臨床用藥需求。(縣衛(wèi)生健康委員會負責)
(十九)加強政策激勵和品牌引領。提升醫(yī)藥產業(yè)鏈競爭力,打造優(yōu)良產業(yè)生態(tài),推動醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。深入推進“品質魯藥”建設工程,發(fā)揮品牌正向引領作用。(縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
四、全面落實各方責任
(二十)落實主體責任。全面推進食用農產品合格證制度,探索構建以合格證管理為核心的農產品質量安全監(jiān)管新模式。(縣農業(yè)農村局、縣畜牧服務中心負責)督促生產經營企業(yè)建立追溯體系,保證食品可追溯。進一步完善落實食品生產經營企業(yè)自查管理制度,生產企業(yè)自查率達到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報告率達到100%。督促大型食品生產企業(yè)建立實施危害分析和關鍵控制點體系。開展放心食品超市自我承諾活動。啟動食用農產品批發(fā)市場食品安全管理規(guī)范提升行動,年底完成數量不少于全部農批市場總量的50%。(縣市場監(jiān)督管理局負責)鼓勵食品生產經營企業(yè)積極投保食品安全責任保險。(縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設,聯(lián)合懲重失信主體。(縣發(fā)展和改革委員會、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責)督促企業(yè)嚴格落實《藥品管理法》《疫苗管理法》,加強質量管理,嚴格落實主體責任。(縣市場監(jiān)督管理局負責)
為全面加強食品藥品藥品安全監(jiān)管,切實將監(jiān)管重心下移,進一步提升我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全保障水平,依據有關食品藥品藥品安全法律法規(guī),按照上級有關文件精神與要求,結合我鎮(zhèn)食品藥品藥品安全監(jiān)管體系建設實際,特制定泉溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)食品藥品藥品安全網格化監(jiān)管實施方案。
一、指導思想與目標
以科學發(fā)展觀為指導,以全面落實食品藥品安全監(jiān)管職責、提高監(jiān)管效能為核心,堅持“為民、惠民、便民”原則,通過食品安全網格化管理,建立分片包干、責任到人的鎮(zhèn)、片、村(企事業(yè)單位)管理網格“三級”責任網,著力構建政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全監(jiān)管新模式,確保食品安全工作層層有人抓、處處有人管,有效落實食品生產經營單位主體責任,進一步提升食品安全綜合監(jiān)管水平。
二、組織領導
為保障食品藥品安全“網格化管理、組團式服務”工作的順利推進,成立由鎮(zhèn)長張世華任組長、王華好、雷環(huán)球、潘明岳任副組長、徐康躍、丁子林、朱勇俊、徐廣華、倪錫陽、鄭鑫、程華杰、傅云華為成員泉溪鎮(zhèn)食品藥品安全“網格化管理、組團式服務”工作領導小組。
三、具體內容
(一)建立網格體系
鎮(zhèn)為一級網格;工作片為二級網格;行政村、企事業(yè)單位為三級網格。通過實施網格化管理,切實建立“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網絡到底、責任到人”的食品藥品藥品安全網格化監(jiān)管體系。
(二)明確人員任務
一級網格中,成立食品藥品藥品安全監(jiān)督管理辦公室負責人和專職工作人員。承擔本網格內的食品藥品藥品安全屬地管理任務,完善屬地管理制度,建立本網格內食品藥品藥品安全基礎數據庫;組織開展食品藥品藥品安全隱患排查、專項檢查及宣傳等屬地管理工作;組織、協(xié)調本網格內人員開展日常監(jiān)管和受理群眾投訴舉報等檢查工作;收集、上報食品藥品藥品安全相關信息;落實上級政府和監(jiān)管部門部署的具體工作;監(jiān)督、指導所屬村(居)開展食品藥品藥品安全工作。
二級網格中,確定工作片片長為二級網格長,對所在工作片、企業(yè)管轄區(qū)的食品藥品安全進行監(jiān)督管理。
三級網格中,確定各村、單位、企業(yè)法定代表人為村食品藥品負責人和村三位一體人員擔任信息員。承擔本村內的食品藥品藥品安全協(xié)管任務,負責收集、上報食品藥品藥品安全相關信息,勸阻有關食品藥品藥品安全違法行為,協(xié)助開展食品藥品藥品安全宣傳和檢查等工作。
(四)落實管理責任
食品藥品藥品生產經營者為食品藥品藥品安全第一責任人;各監(jiān)管部門主要負責人對本環(huán)節(jié)食品藥品藥品安全負總責,分管負責人為本部門監(jiān)管責任人,配置進入二級網格中的食品藥品藥品安全監(jiān)管員為食品藥品藥品安全監(jiān)管直接責任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配置進入二級網格和村(居)配置進入一級網格相關人員為本區(qū)域的食品藥品藥品安全屬地管理責任人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)主要負責人對本行政區(qū)域內的食品藥品藥品安全負總責。
四、工作要求
(一)加強領導。各村、企事業(yè)單位要成立推進食品藥品藥品安全網格化監(jiān)管工作領導小組,全面負責網格化建設及運行管理工作。
(二)強化保障。各村、企事業(yè)單位要將食品藥品藥品安全網格化建設經費納入財政保障,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品藥品安全監(jiān)管辦公室的建設和管理實行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一制度、統(tǒng)一考核標準、統(tǒng)一工作臺賬、統(tǒng)一檔案專柜)、“四有”(有辦公室、有組織機構、有舉報電話、有宣傳專欄)、“四上墻”(組織網絡上墻、工作制度上墻、維權方式上墻、應急程序上墻)。
關鍵詞 RFID技術、追蹤、追溯、安全管理
目前,食品藥品安全已成為我國備受關注的話題。造成食品藥品安全事故不斷發(fā)生的一個重要原因是科學技術的作用發(fā)揮不夠,具體表現在食品藥品安全管理的標準工作滯后;檢驗檢測水平不高;防止和制止制假售假的技術手段不完備;問題食品藥品的召回效率低下。
近年來,隨著計算機和網絡技術的發(fā)展,RFID技術提供了一種唯一標識物品的方法,成為對物品管理的有效技術手段。將RFID技術應用于食品藥品安全管理,并結合相應的后臺信息系統(tǒng),能夠實現對物品的定位和跟蹤,達到對食品藥品的安全管理目的。
RFID技術應用于食品藥品安全管理的方式
在具體實施過程中,有兩種方法可實現對整個食品藥品供應鏈的信息跟蹤:一種方法是自上游向下游的跟蹤,稱為追蹤(Tracking或Trace Forward),主要用于查找造成質量問題的原因,確定產品的原產地和特征;另一種方法是自下游向上游回朔。稱為追溯(Tracing或Trace Back)。即消費者從銷售環(huán)節(jié)發(fā)現購買的食品藥品有安全問題,可以層層向上追溯,最終確定問題所在,主要用于問題產品的召回。
將RFID技術應用于食品藥品安全管理,首先要建立完整、準確的食品藥品供應鏈信息記錄,即對食品藥品供應鏈全過程中的產品及其屬性信息、參與方信息等進行有效的標識和記錄。在食品藥品供應鏈中的每一個加工點,不僅要對自己加工的產品進行標識,還要采集所加工的食品藥品原料上已有的標識信息,并將其全部信息標識在成品上,以備下一個加工者或消費者使用。
在食品藥品的生產階段,生產者把產品的名稱、品種、產地、批次、生產者信息及其他必要內容存儲在RFID標簽中,對初始產品的信息和生產過程進行記錄。
在加工階段,利用RFID標簽中的信息對產品進行分揀,符合加工條件的產品才允許進入下一個加工環(huán)節(jié)。對進入加工環(huán)節(jié)的產品,利用RFID標簽中記錄的信息,對不同的產品進行有針對性的處理,加工完成后,把加工者信息、加工方法、加工日期、產品等級、保質期、存儲條件等內容添加到標簽中。
在運輸和倉儲階段,利用RFID標簽和沿途安裝的固定讀寫器跟蹤運輸車輛的運行路線和運行時間。在倉庫進口、出口安裝固定讀寫器,自動記錄產品的進、出庫;利用標簽中記錄的信息,可幫助判斷產品適合存儲的時間;在出庫時,根據存儲時間選擇優(yōu)先出庫的產品;還可以實現快速盤點,幫助管理人員隨時了解庫存狀況。
在銷售階段,商家或醫(yī)院利用RFID標簽了解購入產品的狀況。對產品實行準入管理。結賬時,利用RFID標簽可實現快速結賬。商家或醫(yī)院可以把本企業(yè)名稱、銷售時間、銷售人員等信息寫入標簽中,在顧客退貨和商品召回時對商品進行確認。
由于產品生產、加工、運輸、存儲、銷售等環(huán)節(jié)的信息都存于RFID標簽中,當產品出現問題時,可以追溯全過程,從而確定出現問題的環(huán)節(jié)和問題產品的范圍。消費者也能利用RFID標簽,確認購買的產品是否存在問題、是否在召回的范圍。
此外,在把信息加入RFID標簽的同時,可以把信息傳送到公共數據庫中,消費者或購買單位可以將標簽的內容和數據庫中的記錄進行對比,從而有效地識別假冒產品。
由此,RFID技術的應用可以完成食品藥品安全管理目標:食品藥品安全“源頭”追溯和食品藥品供應鏈透明化管理。
同時,為了滿足食品藥品監(jiān)管部門的工作要求,由政府牽頭,建設食品藥品監(jiān)管平臺。實現供應鏈各環(huán)節(jié)關聯(lián)企業(yè)和部門的信息接入和共享,實現從生產源頭到銷售的端到端監(jiān)管。
RFID應用于食品藥品安全管理的風險
1缺乏統(tǒng)一標準
目前,世界各國已制定了多個RFID標準,但缺乏統(tǒng)一的國際標準。如果RFID標簽采用的編碼系統(tǒng)不統(tǒng)一,或整個供應鏈上的使用頻段不統(tǒng)一,會造成信息讀寫、查詢、跟蹤及追溯的不便,甚至可能無法實現RFID技術帶來的便利。在一定程度上,由于缺乏RFID技術應用的統(tǒng)一標準,容易給區(qū)域之間的貿易帶來障礙,也使得市場上食品藥品的安全標準參差不齊。從而削弱消費者對食品藥品安全的辨別能力。導致對應用RFID技術標識的食品藥品不信任。
2成本偏高
供應鏈上的參與方需要購買RFID相關設備并進行系統(tǒng)基礎設施的建設,對于一些中小型企業(yè)而言,這是一筆巨大的開支,因而也阻礙了RFID技術的大規(guī)模應用。目前,可以先在高附加值的產品上使用;對于低附加值的產品,可以在裝箱后,以箱為單位使用。
3利益分配
RFID技術的應用,一方面會增加相關設備的投入成本;另一方面,由于RFID技術的應用可以提高物流和交通環(huán)節(jié)的效率,也可以在銷售環(huán)節(jié)提高產品售價,從而獲得收益。因此,從上游的生產加工廠商,中間環(huán)節(jié)的運輸、倉儲企業(yè),到下游的銷售終端,整個供應鏈上的參與方如何進行成本分攤和利益分配將是企業(yè)應用RFID技術的主要顧慮之一。
4信息誠信風險
食品藥品安全追溯系統(tǒng)的核心是數據庫。在整個供應鏈上,如果某一環(huán)節(jié)出現誠信危機,例如個別供應鏈參與者以次充好、以假亂真,那么RFID標簽所記錄的數據便毫無意義。
5數據安全與隱私保護
數據安全和隱私保護也是應用中需要解決的問題。在應用中需要防止對RFID標簽內容的非法讀寫,保證數據安全??梢允褂眉用芗夹g對RFID標簽的內容進行加密,只有被授權用戶才能對RFID標簽內容進行讀寫操作。
RFID應用于食品藥品安全管理的現狀
目前,有些國家已將RFID技術應用到食品藥品監(jiān)管領域,并取得了很好的效果。如歐盟的食品可追溯系統(tǒng),主要應用在牛肉的生產和流通領域,保持生產和監(jiān)管的透明度及產品完整詳盡的個體信息。澳大利亞建立了一個畜牧標示和追溯系統(tǒng)(NLIS),主要用于牛羊飼養(yǎng),加入NLIS系統(tǒng)的牛必須使用統(tǒng)一的電子耳標,羊使用統(tǒng)一的塑料耳標。日本自2001年起建立了食品身份證制度,即農產品履歷制度,用來實現對農產品產銷的追蹤。
美國Purdue Pharma制藥公司已將RFID標簽作業(yè)與單一藥瓶包裝生產線的流程成功整合,將RFID標簽貼于OxyContin(一種麻醉止疼藥)藥品的包裝瓶上,對其進行流向追蹤及監(jiān)控。此外,Pfizer制藥公司對其生產的Viagra藥品也有類似應用。美國還制定了使用RFID技術對藥品進行追蹤和追溯的藥品電子履歷(e-pedigree)法規(guī)。
我國農業(yè)部948項目“畜產品質量安全追溯體系”課題中,將RFID技術應用于畜牧業(yè)食
品生產的全過程,包括飼養(yǎng)、防疫滅菌、產品加工、食品流通等各環(huán)節(jié),全面引入標準化的技術規(guī)程和質量監(jiān)管措施,建立“從農場到餐桌”的食品供應鏈追蹤和追溯體系。2006年9月底,帶有RFID標簽的第一批“金卡豬”在成都上市。2007年2月,我國完成了肉牛生產全程質量安全可追溯體系的建立。目前,已完成了基于RFID的生豬和肉牛全程質量安全追溯的應用。
2006年,上海市進行了“藥品RFID供應鏈信息平臺”的試點工作,此項目的主要目標是:建立電子標簽監(jiān)控平臺和實現RFID技術在特殊藥品流通中的應用。此平臺的建立有效提升了監(jiān)管水平,實現監(jiān)管工作的全覆蓋;最大限度地防止制假售假,提升事故處理能力。
此外,國內一些大型制藥企業(yè)也有引入RFID技術的考慮。
總體來看,當前我國在整個食品藥品生產過程中應用RFID技術實現自動追溯的實例寥寥無幾,食品藥品行業(yè)的全程可跟蹤供應鏈尚未形成。
RFID技術在食品藥品安全管理應用的發(fā)展對策
《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》中明確提出:加強食品藥品監(jiān)管設施建設,完善技術標準體系,大力提高檢測技術水平,提升監(jiān)管能力和水平。在食品藥品安全監(jiān)管中實施電子標簽管理制度。
RFID技術的發(fā)展為其應用于食品藥品安全管理提供了良好的基礎環(huán)境。食品藥品安全問題是影響到社會和諧穩(wěn)定的公共安全問題,因此,RFID技術的應用需要政府、行業(yè)、企業(yè)、研發(fā)機構間的大力協(xié)同和統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮政府的力量來引導市場,最大限度地實現資源合理配置和優(yōu)勢互補。具體措施如下:
1建立統(tǒng)一編碼標準
可以由政府牽頭,組織行業(yè)協(xié)會配合國家有關部委盡快制定行業(yè)標準和規(guī)范,建立統(tǒng)一的食品藥品安全管理編碼體系。另外,行業(yè)協(xié)會的成立將有助于加強食品藥品供應鏈中各個環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系,從而保證錄入信息的完整統(tǒng)一。
2促進RFID關鍵技術攻關
RFID標簽成本和RFID技術在不同類型食品藥品供應鏈中的應用方案都是應用中急需攻關的關鍵技術。政府可以從技術、人才、資金或政策等方面支持擴大應用項目的規(guī)模,促進各種RFID技術及相關產品的研發(fā)和生產。
3啟動應用示范
我國生豬和肉牛生產全程質量安全可追溯體系的建立,標志著我國在肉類食品的全程質量和安全追溯管理已具有一定實力。政府應積極推廣這些項目成果的實施應用,為供應鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)提供成功的范例,消除企業(yè)的顧慮。
4構建應用平臺