反饋意見書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的反饋意見書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：反饋意見書范文

今天，主任一行專門到建設局反饋去年年終述職評議意見，充分體現(xiàn)了區(qū)人大對我們建設局以及對我本人工作的關心與厚愛，也是對我們工作的督促和支持。首先，讓我們對區(qū)人大領導百忙之中蒞臨建設局指導工作表示感謝！去年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，承接歷屆班子打下的良好基礎，建設局

新的黨委班子團結帶領同志們開拓創(chuàng)新、狠抓落實，城建工作實現(xiàn)了新的突破，取得了有目共睹的成績。我本人也在同志們的幫助下，在新的工作崗位上，加強學習，廉潔勤政，各方面都取得了較大進步。借此機會，也向建設局各位同志一年來對我本人的支持幫助，對我工作的理解配合，表示衷心的感謝。

剛才，人大領導反饋的評議意見，客觀的總結了去年的工作，指出了存在的問題，個人感覺深受鞭策與鼓舞。在今后的工作中，本人要繼續(xù)以身作則，團結同志，發(fā)揚成績，并針對今天提出的問題，認真克服整改。

一是要認真聽取來自各方面的意見和建議，促進工作進步。城建工作焦點多，熱點難點問題多，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關。歡迎人大領導、人大代表多為城建工作提建議，提批評，也歡迎各位同志們，本著為工作負責的目的，多為我本人提意見，找問題。我一定自覺、主動地與人大代表加強聯(lián)系，堅持按照法定程序認真負責地向人大及其常委會報告工作；積極主動地接受人大代表對城建工作的評議，虛心聽取對城建工作的建議、批評和意見，并切實加以整改；熱情支持人大代表的視察、檢查及調研活動，積極為人大開展工作，為代表履行職責提供服務，創(chuàng)造條件；堅決執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，切實維護人大權威，把城建工作自覺置于人大的監(jiān)督之下。同時，虛心聽取同志們的批評和建議，不斷改進工作方式方法，促進工作全面進步。

第2篇：反饋意見書范文

【關鍵詞】 針灸療法；生物反饋電刺激診療儀；宮頸癌術后；膀胱功能

目前，子宮廣泛性切除術加盆腔淋巴清掃術是早期宮頸癌的常用治療方法。由于手術切除范圍廣，膀胱輸尿管周圍的副交感神經(jīng)纖維損傷，往往導致患者術后出現(xiàn)不同程度的膀胱功能障礙，對膀胱充盈的敏感性降低或喪失，自主排尿受到影響。據(jù)國內報道，約有30%的患者出現(xiàn)宮頸癌術后尿潴留，需較長時間留置導尿管，膀胱的功能恢復緩慢，無論從經(jīng)濟上或心理上給患者帶來沉重負擔[1]。因此，宮頸癌術后膀胱功能的恢復成為圍手術期所關注的問題。筆者應用針刺八髎穴配合生物反饋電刺激診療儀重建宮頸癌術后患者的膀胱功能，取得了較好的療效，現(xiàn)報道如下。

1 一般資料

選擇本院2004年10月－2008年2月期間，根據(jù)國際婦產(chǎn)科聯(lián)盟(FIGO)1995年修訂的宮頸癌臨床分期標準，診斷為Ⅰb～Ⅱa的子宮頸癌而行廣泛性子宮切除加腹膜外盆腔淋巴清掃術后的患者121例，年齡在30～65歲之間，平均46歲。其中鱗癌97例，腺癌24例。排除合并心腦血管、肝、腎、造血系統(tǒng)等嚴重疾病者。將符合納入標準的患者按手術順序，用單盲法隨機分為針刺組、反饋組、聯(lián)合組與對照組。4組患者在病情、年齡、體質等方面比較差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)。

2 治療方法

各治療組均于術后第3日開始治療，療程同為12 d。3個治療組均在對照組治療同時加用相應療法，且均于術后第7日開始尿管定時開放，每2～3 h進行1次，2 d后給患者排空膀胱后撤尿管，囑患者正常飲水，4 h后囑患者自主排尿，測殘余尿量，當殘余尿＞100 mL重新放置尿管，繼續(xù)治療。

針刺組：患者取側臥位，用2寸“華佗牌”針灸針直刺入雙側上髎、次髎、中髎、下髎穴約1～1.5寸，用平補平瀉法，得氣后留針30 min，每日1次。

反饋組：采用盆腔生物反饋電刺激診療儀(Laborie公司提供，型號：SA9800)進行治療?；颊吲趴沾笮”愫笕扰P位，囑患者安靜，充分適應環(huán)境，做到徹底放松。常規(guī)應用生理鹽水消毒肛周，將電極用石蠟油后輕輕插入，接通導線，給予生物電刺激，采用頻率20 Hz，根據(jù)患者感覺設定電流40～75 mA，每次治療時間30 min，每日1次。

聯(lián)合組：針刺八髎穴，同時配合生物反饋電刺激診療儀治療，具體操作方法同前2組。

對照組：給予宮頸癌術后抗炎及會陰、尿道口的常規(guī)護理。

3 觀察指標與方法

①術后第9日殘余尿量測定：患者術后第9日撤尿管4 h后自主排尿，行B超檢查膀胱內殘余尿量。②比較4組術后15 d殘余尿量及尿潴留的發(fā)生率：尿潴留診斷標準采用FIGO 1995年修訂的子宮頸癌的診斷標準，尿潴留是指術后14 d以上仍不能自行排尿或雖能自行排尿但殘余尿量＞100 mL[2]。

4 數(shù)據(jù)管理及統(tǒng)計分析

臨床資料匯總后，由統(tǒng)計學專業(yè)人員分析處理，依據(jù)不同的研究資料采用相應的統(tǒng)計方法，統(tǒng)計分析用SPSS軟件處理。

5 結果

5.1 各組術后自主排尿后殘余尿量比較

術后9 d首次自主排尿后，各組殘余尿量經(jīng)方差分析，F(xiàn)＝15.84，P＜0.01，總體比較各組有差異。又經(jīng)均數(shù)間兩兩比較SNK-q檢驗(Student-Newman-Keuls法)，聯(lián)合組與各組比較， P＜0.01；針刺組與反饋組比較，P＞0.05；針刺組與對照組比較，P＜0.05；反饋組與對照組比較，P＜0.01。詳見表1。

術后15 d各組殘余尿量經(jīng)方差分析，F(xiàn)＝45.90，P＜0.01，總體比較各組有差異。又經(jīng)均數(shù)間兩兩比較SNK-q檢驗(Student-Newman-Keuls法)，聯(lián)合組與各組比較，P＜0.01；針刺組與反饋組比較，P＞0.05；針刺組與對照組比較，P＜0.05；反饋組與對照組比較，P＜0.01。詳見表1。表1 各組患者自主排尿后不同時點殘余尿量比較(略——注：與其他組比較，**P＜0.01；與對照組比較，P＜0.05，P＜0.01

5.2 各組術后15 d尿潴留發(fā)生率比較

聯(lián)合組35例，發(fā)生尿潴留2例，發(fā)生率5.71%；針刺組31例，發(fā)生尿潴留7例，發(fā)生率29.17%；反饋組30例，發(fā)生尿潴留6例，發(fā)生率25.00%；對照組25例，發(fā)生尿潴留9例，發(fā)生率56.25%。經(jīng)多個樣本率行比較，χ2＝42.75，P＜0.01，又經(jīng)率的兩兩比較(多重比較，Scheffe法)顯示，聯(lián)合組與對照組比較有統(tǒng)計學意義(P＜0.05)，其他各組間比較差異無統(tǒng)計學意義(P＞0.05)。

5.3 不良反應

治療期間，反饋組有1例出現(xiàn)輕度腹瀉，2 d后自行消失；2組患者均無明顯暈針、過敏等不良反應發(fā)生。

6 討論

行廣泛子宮切除加盆腔淋巴結清掃術的宮頸癌患者容易發(fā)生尿潴留的原因在于手術切除范圍廣，膀胱失去子宮附件、韌帶及盆腔結締組織、陰道上端組織等的支撐，且廣泛的剝離造成盆腔部分神經(jīng)叢損傷，影響了神經(jīng)傳導和血供[3]，使膀胱感覺降低，引起膀胱功能障礙，逼尿肌反射差而出現(xiàn)尿潴留。術后一般需要較長時間留置導尿管，加之術后患者抵抗力降低，易繼發(fā)尿路感染，會延緩膀胱功能的恢復。因此，術后預防尿路感染的同時還應盡早恢復膀胱的功能。

宮頸癌術后膀胱功能障礙一般屬中醫(yī)學“癃閉”范疇，其發(fā)病機理主要是手術創(chuàng)傷使沖任及脈絡受損，致氣血虧虛，腎與膀胱氣化不利，開闔失司，以致小便不暢。八髎屬膀胱經(jīng)腧穴，具有調節(jié)膀胱氣化功能；穴位解剖位置為骶骨神經(jīng)八孔，所傳出的神經(jīng)，內支配子宮、膀胱、直腸等盆腔臟器，外分布于前后二陰，針刺八髎可刺激骶神經(jīng)根傳出及傳入神經(jīng)纖維，引起逼尿肌及膀胱內括約肌有節(jié)律的收縮和舒張運動，促進二者協(xié)調運動，完成排尿反射[4]。

生物反饋電刺激診療儀是一種盆底康復治療方法，通過電刺激激發(fā)一個被動收縮，使盆底肌肉有節(jié)律的收縮和放松，使之得到被動鍛煉，同時提高盆底肌肉的靜息張力，刺激尿道括約肌收縮，進行盆底肌收縮和舒張訓練，使患者恢復盆底肌肉群協(xié)調舒縮的功能，通過神經(jīng)回路進一步增強尿道括約肌收縮、加強尿控能力。

本觀察結果顯示，聯(lián)合應用針刺及生物反饋電刺激診療儀能促進盆底神經(jīng)傳導恢復和神經(jīng)網(wǎng)絡重建，興奮神經(jīng)、肌肉組織，改善局部血液循環(huán)，促進盆底肌肉的功能，使支配膀胱的神經(jīng)功能得到盡快的恢復，提高患者術后膀胱充盈的敏感性，加強尿道括約肌的作用，能明顯減少殘余尿量，降低宮頸癌術后尿潴留率，縮短尿管留置天數(shù)，盡快恢復膀胱功能，促進自主排尿，重建宮頸癌術后的膀胱功能。

參考文獻

[1] 周碩艷，谷紅輝，諶永顏.宮頸癌術后尿潴留防治的研究[J].護理研究， 2007，21(1)：20－21.

[2] 于巧萍，余建芬，盧惠珍.宮頸癌根治術后留置導尿管拔除時機的探討[J].齊齊哈爾醫(yī)學院學報，2006，27(9)：1067－1068.

第3篇：反饋意見書范文

一、提高認識，切實增強工作主動性

開通“市長熱線”是市政府利用現(xiàn)代通訊設施、互聯(lián)網(wǎng)平臺，在黨和政府與人民群眾之間建立的方便、快捷、公開、有效的直接聯(lián)系通道。目的是更好地為人民群眾辦實事、辦好事，更好地知民情、察民意、疏民怨、解民難，更好地加強對民生工程實施情況的了解和監(jiān)督，更好地對基層執(zhí)行上級重大政策措施的情況進行監(jiān)督，更好地推進政務公開、提高政府工作透明度，促進社會公平、正義、和諧。各地、各部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，切實加強領導，積極作為，堅持部門聯(lián)動，堅持屬地負責處理，堅持“誰主管、誰負責”，堅持調查核實、處理公布，堅持拓寬民聲渠道、加強民生監(jiān)督、不搞輿論炒作等原則，分工合作、上下聯(lián)動、創(chuàng)新機制，確?！笆虚L熱線”工作有效運行，努力讓群眾信任、讓群眾滿意、讓群眾擁護。

二、落實責任，切實強化工作嚴肅性

做好“市長熱線”工作，要以群眾反映的問題和情況得到有效解決和落實，群眾對辦理結果表示滿意為檢驗標準。各地、各部門要切實按照“誰接辦、誰負責”的原則，落實好市長熱線辦結負責制，承辦單位對所涉事項調查不力、處理不當或當事人對反饋結果提出合理質疑的，市長熱線辦要及時根據(jù)情況督促承辦單位重新調查處理。對交辦事項辦理不及時，解決不到位，群眾不滿意的單位，由市長熱線辦發(fā)出市長熱線工作督辦通知單進行督辦；對督辦工作落實不力，不按時反饋情況的要給予通報批評。對交辦問題上推下諉，工作措施不力，致使矛盾激化，造成嚴重后果的；對交辦事項不按時辦理或頂拖不辦，造成嚴重后果的；對工作不負責任，，多次催辦仍不辦理而造成嚴重后果的，都要按照責任追究制進行責任追究。對打擊報復投訴人的，視情移交監(jiān)察部門或司法機關處理。

三、規(guī)范辦理，切實提高工作時效性

第4篇：反饋意見書范文

一、效能督查的目的

緊緊圍繞市委、市政府的重點工作和局各個時期的中心工作，通過組織督促、檢查及協(xié)調、反饋等手段及時了解重點工作進展情況、總結經(jīng)驗教訓、提出建議，維護政令暢通，確保黨和國家方針政策及市委市政府的各項決策、工作部署及局中心工作得到貫徹落實。督查遵循依法行政、及時快辦、實事求是的原則，注重實效，著眼于有效解決問題，落實責任，推進工作順利開展。

二、效能督查的內容

效能督查的主要內容分為市以上領導機關交辦的工作、局務會議定的事項和其他需督查的重要工作的進展和完成情況。

市以上領導機關交辦的工作，主要為上級會議布置、領導會辦研究和以交辦單等形式明確我局的工作；局務會議定事項主要指有明確時間要求或其他可定性定量的工作，主要圍繞全市重點工作、局中心工作列入月度工作計劃的事項；其他需要督查的重要工作主要指局領導根據(jù)上級要求批示交辦的，要求有關科室（單位）提出意見、制定方案、抓好落實等事關全局的工作。

三、效能督查的方法

效能督查采用建立臺賬，發(fā)放任務交辦單，限期整改，會議反饋等方法進行。

（一）建立督查臺帳

凡列入督查的工作，均建立臺賬。局辦公室會同行政監(jiān)察室對落實的事項進行梳理，根據(jù)督查要求建立跟蹤督查臺賬。

（二）發(fā)放任務交辦單

根據(jù)臺賬內容，按照各科室（單位）職能，建立交辦單。對各科室本月度重點工作和安排進行交辦。

（三）督查整改

督查組每月25日前后對交辦事項進行督查，督查由局辦公室、監(jiān)察室組織，采取抽查、暗訪、檢查等形式進行。承辦人（單位、科室）對交辦的工作要積極主動完成。承辦人按時或提前完成后，主動向局辦公室反饋并報送成果。對交辦的事項由于情況特殊需要延長辦理時間的，承辦人要及時報告原因，提出對策措施，并按要求及時報告后期辦理進展情況。對無特殊情況不能按序時進度完成任務和在時限要求內未完成交辦單任務的科室（單位）和個人，督查組將下發(fā)《效能督查意見書》，責令整改，限期完成。對同一事項累計兩次發(fā)督查意見書仍未完成的，由局紀檢組予以告誡談話或通報批評或采取其他組織措施，并納入全年綜合考評。

（四）會議反饋

對上一月度督查結果，除特殊要求，一般由督查組在下一月度局務會上進行集中反饋，對共性存在問題進行針對性商討。

四、組織領導

第5篇：反饋意見書范文

一、數(shù)據(jù)—運行改革的現(xiàn)實反映

（一）案件報捕情況

從報捕情況看，北京市各級檢察機關共受理“上提一級”的報捕案件248件265人，較改革前同期的231件250人，受理案件數(shù)與人數(shù)分別增長7.36%和6.00%，未出現(xiàn)人們擔憂的報捕數(shù)下滑的情形，改革平穩(wěn)推進。

（二）逮捕適用情況

從處理結果看，決定逮捕240人，逮捕率為90.57%，較同期下降2.63%；決定不予逮捕22人，不捕率為8.30%，較同期上升1.50%；因不屬于檢察機關管轄而要求撤回的3人

在決定不予逮捕的22人中，因不構成犯罪不捕的2人，占不捕總人數(shù)的9.09%；證據(jù)不足不捕14人，占不捕總人數(shù)的63.64%；因無逮捕必要不捕6人，占27.27%。（見圖一）

二、成效—堅持改革的正當理由

（一）不捕率上升

通過對北京市近三年查辦的自偵案件罪名分析，筆者發(fā)現(xiàn)行、受賄案合計占自偵案件的比例超過了50%（見圖二）。行、受賄案件與貪污、挪用類案件有賬簿可查，瀆職類犯罪有危害后果相比，典型特點是客觀證據(jù)少，主要靠行、受賄雙方相互印證的口供定罪。且不論其他案件，僅對行、受賄案件不能突破口供就意味著有大量的自偵案件要流失?？诠┑闹匾杂纱丝梢娨话撸鴮τ谕黄瓶诠┒?，逮捕顯然具有重要意義，“以捕代偵”的邏輯就這樣形成了。

改革前，同一檢察院自偵自捕，受突破案件的利益驅動，即便在偵監(jiān)部門認為不構成犯罪或證據(jù)存疑的情況下，檢察長進行風險決策，往往也會決定逮捕?！吧咸嵋患墶焙?，上級院不用考慮突破案件的問題，受錯捕責任的影響，對一些不構成犯罪或證據(jù)存疑的案件，能夠正確適用不捕措施。與此同時，“上提一級”還強化了對逮捕必要性審查的要求。逮捕條件的嚴格把握導致了不捕率的上升，北京改革后14個月較改革前同期不捕率上升了1.50%，四川上升了1.30%，江蘇上升了2.59%，湖南和河南上升了8%。

（二）無罪率下降

“上提一級”后上級院嚴格對逮捕證據(jù)條件的把握，將一些不構成犯罪、證據(jù)存疑的案件排除在逮捕措施之外，降低了逮捕風險，捕后無罪案件絕對數(shù)增加，無罪率也隨之降低。2008年北京市自偵案件捕后無罪率為3.56%，2009年為3.12%，2010年為1.91%（同時期刑事案件的捕后無罪率分別為1.04%、0.98%、0.77%）。由此可見，改革后較改革前同期，捕后無罪率下降幅度明顯加大（見圖三）。

（三）監(jiān)督力度加大

“上提一級”后，遵循“檢察一體”、“上命下從”原則，上級院對下級院的監(jiān)督不再象同級監(jiān)督那樣畏手畏腳，層級監(jiān)督作用日漸顯現(xiàn)，并突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是超職能管轄得到糾正。在實踐中，個別檢察院為了突破案件、完成辦案指標或者追贓，對本不屬于檢察機關管轄案件進行立案偵查并報捕情況時有出現(xiàn)。改革后上級院共對三起超職能管轄案件要求退回報捕。二是偵查取證行為得到規(guī)范。共對下級院報捕的166個案件中的13個案件（占上提案件數(shù)的7.83%）提出糾正意見（相比于改革前同期的1件，增加了7.23%），下級院自偵部門全部接受并予以改正。三是引導取證作用進一步加強。共對決定逮捕的159人中的67人制作了《提供法庭審判所需證據(jù)材料意見書》，要求補偵率達到42.1%。對證據(jù)不足決定不予逮捕的14人，全部制作了《補充偵查提綱》，引導取證。

三、問題—分析改革的主要癥結

（一）辦案期限緊張

“上提一級”后存在的最為突出的問題就是辦案期限緊張。由于自偵案件的刑事拘留時間短、取證難度大，加之偵查技能手段的不足，改革前實踐中自偵部門擠占審查批捕時間的情況時有發(fā)生，原來由同一檢察院自偵自捕，只要總體上時間不超過14天，就符合法律規(guī)定。而“上提一級”改革與現(xiàn)行的移送審查逮捕程序相比，增加了雙重審查程序。由于上級院通常要求在犯罪嫌疑人被拘留后7日內報請決定逮捕，這就使得原下級院自偵與偵監(jiān)共用的14天時間被削減了一半。在7天內，自偵部門要完成收集固定證據(jù)、卷宗整理、文書制作、請示匯報，難度非常大；由于7天時間大部分被自偵部門擠占，下級院的同級審查基本流于形式?！吧咸嵋患墶焙?，上級院要承擔完全的錯捕責任，就要全部閱卷審查、訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見，時間也非常緊張。此外14天時間還要考慮異地報送案件材料、送達法律文書、訊問犯罪嫌疑人的路途時間。

（二）同級審查流于形式

“上提一級”規(guī)定只提到報請上級院審查之前，要先經(jīng)同級審查并出具審查意見，但對于何時報同級審查，以何種方式同級審查，如何出具同級審查意見、偵監(jiān)部門與自偵部門意見出現(xiàn)分歧如何解決均未予以明確。實踐中自偵部門往往在嫌疑人被拘留后的第6日甚至第7日上午才移送材料接受同級審查。而半天或一天的審查時間，根本無暇對證據(jù)進行實質審查。實踐中同級審查大多進行的是形式審查，即審查報請材料手續(xù)是否齊備、規(guī)范，出具的意見書在事實認定和證據(jù)證明事項上也大多摘抄復制了自偵部門的報請審查逮捕意見書的內容。而不對證據(jù)進行實質審查，所謂的同級審查也就流于形式了。

（三）附條件逮捕適用不規(guī)范

“附條件逮捕”能夠“分層次”看待證據(jù)條件，將一部分證據(jù)暫時還不滿足逮捕條件，但有重大突破可能的案件適用附條件逮捕，有利于打擊職務犯罪。附條件之后的定期審查、撤銷逮捕的程序設計，有利于縮短羈押期限、保障人權，因而附條件逮捕在自偵案件中有較大的適用空間?！吧咸嵋患墶焙螅本┦腥嗣駲z察院、市檢一、二分院適用附條件逮捕的比例分別達到：17.50%、20.83%、19.48%。但高檢院創(chuàng)設附條件逮捕制度時曾明確，僅適用于重特大刑事案件，不適用于自偵案件，所以實踐中自偵案件大量適用附條件逮捕是缺乏依據(jù)的。正因為缺乏制度約束，下級院在實際適用中存在不規(guī)范的問題。如在所附期限屆滿前，不重新報請上級院偵監(jiān)部門審查補證情況，直接提起公訴；更有甚者，在補偵不到位情況下，拒不執(zhí)行上級院的撤銷逮捕決定。

（四）聽取律師意見缺乏保障

偵監(jiān)部門聽取律師意見，是保證正確適用逮捕措施、拓寬發(fā)現(xiàn)逮捕必要性信息和偵查監(jiān)督線索的重要途徑?！吧咸嵋患墶备母锩鞔_了聽取律師的意見的情況。但該規(guī)定存在兩個問題：一是聽取范圍沒有保障，僅限于逮捕必要性條件，不包括事實認定和證據(jù)方面的意見。二是聽取程序沒有保障。如只規(guī)定了審查主體，未規(guī)定在什么階段、由誰告知律師有權提出有關逮捕必要性的意見以及相關證據(jù)材料；未規(guī)定在什么階段、向誰提出、以何種形式提出；未規(guī)定提出意見和材料后如何流轉到上級院偵監(jiān)部門；未規(guī)定如何向律師反饋意見和材料的審理情況和結論。實踐中自偵部門對律師出具的意見材料，不予重視，是否附卷比較隨意，偵監(jiān)部門實際看到的律師意見比例偏低。

四、措施—完善改革的路徑選擇

（一）解決辦案期限緊張

1．加大初查力度?？蛇m當將偵心前移至初查，提高初查質量，減輕立案后的偵查壓力。一是要對案件線索進行客觀、全面的審查，真正做到查微析疑，準備篩選甄別有價值線索；二是要制定縝密的偵查計劃，明確目的，提高效率；三是要充分運用詢問、查詢、勘驗、鑒定、調取證據(jù)等不限制被調查對象人人身自由、財產(chǎn)權利的措施，做好立案的基礎性工作；四是要準確把握立案時機，既要防止當立不立，暴露偵查意圖，貽誤戰(zhàn)機；又要防止不當立而立，取證不到位，立案后偵查時間不足。

2．加強偵捕聯(lián)動。針對“上提一級”后，上級院偵監(jiān)部門辦案期限緊張的問題，可加強偵捕聯(lián)動并規(guī)范提前介入。首先，對于疑難復雜，案件定性、法律適用存在較大分歧，在本地區(qū)影響重大等案件，自偵部門應在立案之日將基本案情通知上級院偵監(jiān)部門，并及時就案件取得的重大進展進行匯報，便于上級院了解案情，決定是否介入。提前介入可以有上級院決定和下級院提議兩種方式，介入的主要工作是參加下級院自偵部門的案件討論與決策，對偵查取證方向和定性、證據(jù)、逮捕必要性問題進行交流，及時解決意見不同、標準不一的問題，介入的相應成果要體現(xiàn)在審查逮捕意見書中。其次，對于上級院偵監(jiān)部門經(jīng)審查擬不捕的，如果同下級院自偵部門意見分歧較大，聽取上級院自偵部門主管檢察長意見時，可通知下級院自偵部門的案件承辦人、分管領導參見討論，便于及時消化處理不同意見。最后，上級院偵監(jiān)部門與下級院自偵部門應定期召開自偵案件偵捕聯(lián)席會議，對階段性案件總體情況進行溝通反饋，制度自偵案件類案證據(jù)規(guī)則。

3．增加科技投入。面對辦案期限緊張的挑戰(zhàn)，應加快檢察系統(tǒng)內部局域網(wǎng)建設，實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，使得報捕案件可通過網(wǎng)絡從下級院自偵部門流轉到上級院偵監(jiān)部門，實行在線匯報案情、在線討論案件、網(wǎng)絡會議、遠程視頻訊問等。一方面，省去了大量的在途時間和人力物力，辦案人員也能夠及時便捷地聽取、交流、溝通各方意見。另一方面，也避免上級院偵監(jiān)部門承辦人進行大量文字輸入的重復勞動，使其能集中精力于對案件事實、證據(jù)的審查，法律的適用上。

（二）取消同級審查

“上提一級”規(guī)定對兩級院偵監(jiān)部門的職能劃分是：下級院偵監(jiān)部門應當履行對本院自偵部門的立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督職責，上級院發(fā)現(xiàn)下級院偵查活動違法應當糾正。審查逮捕是發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督線索的重要途徑。由于下級院大多不對證據(jù)進行實質審，這樣也就很難監(jiān)督線索。

同級審查僅進行形式審沒有意義，進行實質審一樣不可取。首先同樣的程序兩級院偵監(jiān)部門各走一遍，會造成人力物力的巨大浪費。其次，對于同級審查出具的意見性質不易確定、錯捕責任也無法追究?！吧咸嵋患墶焙螅惺古稒嗟闹黧w是上級院偵監(jiān)部門，一旦出現(xiàn)錯捕，是由上級院承擔國家賠償責任，相關人員會被責任追究。改革前，在本院偵監(jiān)部門是行使決定逮捕權主體，需承擔錯捕責任的情況下，偵監(jiān)部門與自偵部門就是否夠罪、捕與不捕出現(xiàn)分歧時，還需讓步，做出逮捕決定為突破案件服務?！吧咸嵋患墶焙?，在無需承擔錯捕責任的情況下，同級院的偵監(jiān)部門就更沒有嚴格審查，提出與自偵部門不同意見的驅動力了。高檢院希望通過同級審查來加強而不是削弱同級監(jiān)督，但事實上多年以來同級院的“同體監(jiān)督”是不力的。如果認為同級可以監(jiān)督，決定逮捕權就不需上提一級，如果認為同體監(jiān)督無法達到監(jiān)督目的，上提一級后設置同級審查也就沒有意義，因此建議取消同級審查，決定逮捕、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督均由上級院行使。

（三）規(guī)范自偵案件附條件逮捕制度

偵查實踐證明，一味追求捕前證據(jù)完全到位不符合自偵案件的實際情況與案件發(fā)展特點。如果一味按照拔高了的逮捕條件去審查自偵案件，短短7天時間，要求自偵部門取證達到定罪標準，顯然不切實際，對達不到定罪標準的案件一概不捕，勢必會造成大量自偵案件的流失，不利于反腐敗斗爭的開展。自偵案件中有必要引入附條件逮捕制度，但同時應當對適用的程序加以規(guī)范。

一是明確適用范圍。僅適用于案情重大、復雜、社會影響大的職務犯罪嫌疑人，要求證明犯罪事實的證據(jù)雖有所欠缺，但已基本構成犯罪、經(jīng)過進一步偵查能夠取到定罪所必需的證據(jù)、確有逮捕必要。根據(jù)自偵案件的不同特點，可以對以下幾種情形允許適用附條件逮捕：賄賂案件中一方已作有罪供述的案件；賄賂案件中嫌疑人供述的金額雖然較小，但有證據(jù)表明繼續(xù)偵查可能會取得重大進展的案件；貪污挪用案件中嫌疑人已作有罪供述，但缺乏相應書證、物證，或者尚未具有足夠時間制作司法會計鑒定報告的案件；瀆職案件具體后果尚未出現(xiàn)但有重大發(fā)展可能的；其他證據(jù)不足但有事實表明繼續(xù)偵查可能會取得重大進展的案件。

二是嚴格后續(xù)審查。對于上述案件，自偵部門應在提請逮捕時就明確偵查方案和計劃，供上級院偵監(jiān)部門審查是否能夠附條件逮捕。經(jīng)檢察委員會討論決定附條件逮捕的，上級院偵監(jiān)部門應當對下級院自偵部門發(fā)出補充偵查提綱，列明需要查明的事實和需要補充收集、核實的證據(jù)。捕后，上級院偵監(jiān)部門須及時對補充偵查情況進行延伸監(jiān)督，促進捕后偵查取證，使證據(jù)達到定罪標準。若發(fā)現(xiàn)無法補充證據(jù)或補充證據(jù)不理想，不能達到定罪標準的，應當及時撤銷逮捕，下級院應當執(zhí)行。同時，對附條件逮捕案件，下級院自偵部門移送審查前應當征詢上級院偵監(jiān)部門的意見。上級院偵監(jiān)部門與下級院公訴部門應建立備案制度，保證未經(jīng)偵監(jiān)部門把關的案件不流入審查環(huán)節(jié)。

（四）保障聽取律師意見制度

一是擴大律師提出意見的范圍，應不僅局限于逮捕必要性意見及相關證據(jù)材料，還可以提供新的證據(jù)材料或者證據(jù)材料來源、法律適用意見。二是要細化聽取律師意見的程序。首先，要明確告知程序。自偵部門在報請上級院偵監(jiān)部門決定逮捕犯罪嫌疑人時，應當將犯罪嫌疑人是否委托律師、律師聯(lián)系方式記錄在案，隨卷移送。上級院偵監(jiān)部門收到相關材料后，應及時告知律師案件的進展環(huán)節(jié)，并告知律師有參與審查逮捕程序提出律師意見的權利。其次要規(guī)范審查程序。對于有會見要求的律師，應安排兩名以上偵查監(jiān)督部門承辦檢察官在接待室接收材料，聽取律師對于審查逮捕案件的意見并記錄在案。上級院偵監(jiān)部門案件承辦人應將律師意見內容詳細記入審查逮捕案件意見書，然后結合下級院自偵部門報捕的證據(jù)材料對律師提出的主張和理由逐一分析，最后提出是否采納的處理意見，按照三級負責的內部工作程序，逐級審批。最后要嚴格反饋程序。凡律師參與的案件，承辦人應在審結之日，將處理結果以及對律師意見的采納情況以書面形式反饋給承辦律師。

第6篇：反饋意見書范文

一、交易的性質和對象

APB意見書第29號，將交換定義為，“交換（或交換交易）是指一個主體與另一個主體之間的互惠轉讓，通過轉讓，主體以讓渡其他資產(chǎn)或勞務或者承擔其他義務而取得資產(chǎn)或勞務，或者償還一項負債。”該定義明確了交換的性質為互惠轉讓，交換的對象可以是資產(chǎn)、勞務或負債。而FAS153只對APB意見書第29號中的非貨幣性資產(chǎn)交換的會計處理進行了規(guī)范，不涉及非互惠轉讓、有關非貨幣性負債和勞務交換的會計處理。同時委員會注意到有些交易表面上看似為非貨幣易，實則不然，如果轉讓方對所換出資產(chǎn)在實質上還持續(xù)涉入，則不應當將這些交易確認為非貨幣易。遵循實質重于形式的會計原則，委員會對“交換（或交換交易）”的界定進行了修正，對非貨幣性資產(chǎn)交換加以更為嚴格的限制性條件，即“非貨幣性資產(chǎn)的互惠轉讓只有在轉讓方對轉讓資產(chǎn)不再進行實質性的持續(xù)涉入，即資產(chǎn)所有權上的風險或報酬已經(jīng)轉移時，才應作為交換”。只有在交易雙方對換出資產(chǎn)“不再進行實質性持續(xù)涉入”，才能將非貨幣性資產(chǎn)的轉移作為一項交換。

二、交易的計量原則

非貨幣易會計處理的一個主要方面就是，換入資產(chǎn)的計價問題，即如何計量所收到的資產(chǎn)的成本。在貨幣易中，貨幣性資產(chǎn)或負債提供了計量收到資產(chǎn)或勞務成本的基礎，但是對于非貨幣易中換入資產(chǎn)如何計價的問題，卻存在著不同的會計處理方法。APB意見書第29號規(guī)定了非貨幣易的基本計量原則：非貨幣易應以交換資產(chǎn)的公允價值為計量基礎。如果所收到資產(chǎn)的公允價值比所放棄資產(chǎn)的公允價值更加明顯，則應以所收到的資產(chǎn)的公允價值計量成本，但對相似資產(chǎn)之間的交換，應以換出資產(chǎn)的賬面金額作為換入資產(chǎn)的入賬價值。FAS153規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)交換仍應按該原則進行會計處理，但對上述原則的例外情況進行了如下修訂：只有在符合以下任一條件時，非貨幣換應建立在所放棄的資產(chǎn)的賬面金額的基礎上（如果合適的話，則應減去已發(fā)生的減值），而不應建立在交換資產(chǎn)的公允價值的基礎上：

1.公允價值無法合理確定。所收到資產(chǎn)或放棄資產(chǎn)的公允價值在合理范圍內無法合理確定；

2.便于向顧客銷售的交換交易。該交易是以在主體正常經(jīng)營過程中持有的、用于出售的產(chǎn)品或不動產(chǎn)與在主體相同經(jīng)營范圍內出售的產(chǎn)品或不動產(chǎn)相交換，以便向交換各方以外的顧客銷售；

3.不具有商業(yè)實質的交換交易。該交易缺少商業(yè)實質。

FAS153的有關規(guī)定是與改進后的《國際會計準則第16號——不動產(chǎn)、廠房和設備》（國際會計準則理事會正式的13項《改進國際會計準則項目》之——）的規(guī)定相協(xié)調的，改進后的《國際會計準則第16號——不動產(chǎn)、廠房和設備》規(guī)定所有的資產(chǎn)交換交易均以公允價值計量，除非該項交易不具有商業(yè)實質，或者所收到資產(chǎn)和所放棄資產(chǎn)的公允價值均不能可靠地計量?？梢姡还苁荈AS153還是改進后的《國際會計準則第16號——不動產(chǎn)、廠房和設備》，都規(guī)定非貨幣易應以公允價值為基礎，該原則的例外情形都是建立在對交易是否具有商業(yè)實質的基礎上進行判斷。主體確定一項資產(chǎn)交換交易是否具有“商業(yè)實質”主要考慮由于該項交易的發(fā)生預期使主體未來現(xiàn)金流量變動的程度。改進后的準則進一步指出，如果一項資產(chǎn)交換交易符合以下標準，則可認為具有“商業(yè)實質”：

(1)收到資產(chǎn)的現(xiàn)金流量的指標（風險、時間和金額）與換出資產(chǎn)的現(xiàn)金流量指標不同；

(2)由于交換交易的發(fā)生，主體經(jīng)營中受該項交易影響的主體特定價值部分發(fā)生了改變；

(3)1與2之間的差額主要與被交換資產(chǎn)的公允價值相關。

FASB153對商業(yè)實質進行了改進，因為一些反饋意見認為改進后的國際會計準則中有關評價商業(yè)實質的指導意見缺乏可操作性。改進后的國際會計準則要求主體決定所收到資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量指標是否不同于換出資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量指標，然后將此差異與被交換資產(chǎn)的公允價值進行比較。反饋意見指出將未來現(xiàn)金流量指標的變化與被交換資產(chǎn)的公允價值進行比較是不可行的，因為這種變化可能無法量化，即無法通過數(shù)量的形式來表達。委員會同意上述反饋意見，對改進后的國際會計準則進行了修正，不再要求與被交換資產(chǎn)的公允價值進行比較。FAS153對“商業(yè)實質”作了如下規(guī)定：如果由該項非貨幣易能夠預期主體的未來現(xiàn)金流量發(fā)生重大變化，則此交易具有商業(yè)實質。如果滿足下列條件之一，則預期主體的未來現(xiàn)金流量會發(fā)生重大變化：

(1)收到資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量的指標（風險、時點和金額）與轉讓資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量的指標有顯著差別；

(2)收到資產(chǎn)的主體特定價值不同于轉讓資產(chǎn)的主體特定價值，且該差異于交換資產(chǎn)的公允價值顯著相關。

在判定交易是否具有“商業(yè)實質”時，需對“主體特定價值”進行確定。主體特定價值（在概念公告第7號中稱之為主體特定價值計量方法）是與公允價值計量方法不同的一種計量方法。改進后的《國際會計準則第16號——不動產(chǎn)、廠房和設備》將其定義為“主體預期從資產(chǎn)的持續(xù)使用和使用壽命結束時的處置中形成的、或預期在清算負債時發(fā)生的未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值”?！爸黧w特定價值”的目的主要是為判斷和選擇資產(chǎn)交換交易的計量基礎提供衡量標準。正如概念公告第7號第2 4(b)段也對其進行了描述，“主體特定價值試圖獲得特定主體的資產(chǎn)或負債的價值，例如主體在計算資產(chǎn)的主體特定價值時，會采用有關運用資產(chǎn)的預期，而不是采用市場參與者的預期?！薄爸黧w特定價值”的目的主要是為判斷和選擇資產(chǎn)交換交易的計量基礎提供衡量標準。如果確定交易具有商業(yè)實質，則交易應以公允價值計量，而不應以主體特定價值計量。

三、是否確認交易損益

非貨幣易會計處理的另一個主要方面，就是交易損益的確認問題，即是否應確認交易損益。美中不足的是，F(xiàn)AS153既未對APB意見書第29號有關交易損益的處理做出修訂，又未另行做出規(guī)定。按照FAS153和APB意見書第29號的規(guī)定，區(qū)分涉及補價與不涉及補價，非貨幣易損益分別處理如下：

（一）不涉及補價情況的非貨幣易

(1)如果非貨幣易以交換資產(chǎn)的公允價值為計量基礎（注：APB意見書第29號規(guī)定，如果收到資產(chǎn)的公允價值比放棄資產(chǎn)的公允價值更為明顯，則應以收到資產(chǎn)的公允價值計量收到資產(chǎn)的成本，即，非貨幣易應以放棄資產(chǎn)的公允價值與收到資產(chǎn)的公允價值二者較為明顯的為計量基礎。）（公允價值計量原則），收到資產(chǎn)的成本是為獲得該項資產(chǎn)而放棄資產(chǎn)的成本，放棄資產(chǎn)的賬面價值與其公允價值之間的差額，應確認為交易損益。

(2)如果非貨幣易以放棄資產(chǎn)的賬面金額為計量基礎（公允價值計量原則的例外），不確認交易損益。

（二）涉及補價情況的非貨幣易，又區(qū)分支付補價和收到補價，分別進行會計處理

(1)如果非貨幣易以交換資產(chǎn)的公允價值為計量基礎（公允價值計量原則），APB意見書第29號并未對此做出規(guī)定。

(2)如果非貨幣易以放棄資產(chǎn)的賬面金額為計量基礎（公允價值計量原則的例外），APB意見書第29號對此做出了明確規(guī)定。如果非貨幣易涉及補價，委員會認為收到貨幣性資產(chǎn)意味著實現(xiàn)了交易利得（收到的貨幣性資產(chǎn)的金額超過所放棄的資產(chǎn)的賬面價值的一定份額的部分）。該份額是放棄資產(chǎn)已實現(xiàn)的成本，其應按補價占收到的對價總額（補價加上收到的非貨幣性資產(chǎn)的公允價值）的比例予以確定。如果放棄資產(chǎn)的公允價值更為明顯，則應按補價占放棄資產(chǎn)的公允價值的比例予以確定。應確認利得計算如下：

應確認的利得＝補價—［補價／（補價＋收到資產(chǎn)的公允價值）］×放棄資產(chǎn)賬面價值，或者

應確認的利得＝補價－［補價／放棄資產(chǎn)的公允價值］×放棄資產(chǎn)賬面價值

收到補價時：收到資產(chǎn)的入賬價值等于放棄資產(chǎn)的賬面價值加上確認的利得，再減去收到的補價。委員會認為支付補價方不應確認交易利得，收到資產(chǎn)的入賬價值等于支付的補價加上放棄資產(chǎn)的賬面金額。但是對于涉及補價的非貨幣易，如果有證據(jù)表明放棄資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了損失，則應確認交易損失。

四、對我國非貨幣易準則的啟示

我國現(xiàn)行非貨幣易準則是對原非貨幣易準則進行的修訂，做了諸多方面的改進，對于規(guī)范我國的非貨幣易起到了積極的作用。借鑒FAS153，為完善我國會計準則，加快會計國際協(xié)調，筆者認為，F(xiàn)AS153對我國非貨幣易會計有以下幾點啟示：

1.交易的性質和對象。我國的《企業(yè)會計準則—非貨幣易》將非貨幣易定義為“交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（補價）”。由此可見，我國非貨幣易僅指非貨幣性資產(chǎn)交換，即非貨幣性資產(chǎn)的互惠轉讓。實際上，一方面，非貨幣易按照交易行為的性質，分為非互惠轉讓和互惠轉讓。我國非貨幣易準則涉及的只是互惠轉讓，而將非互惠轉讓排除在準則之外；另一方面，非貨幣易的對象除了非貨幣性資產(chǎn)外，還包括非貨幣性負債和勞務。所以我國準則對非貨幣易的定義是不嚴格的，不完整的。鑒于上述兩方面的考慮，筆者對我國非貨幣易準則提出了兩種可替代選擇的改進意見：一種意見為，將我國非貨幣性準則對非貨幣易的定義進行修正，其一，應明確非貨幣易有互惠轉讓和非互惠轉讓兩種情形，同時在準則中規(guī)范非互惠轉讓的會計處理；其二，應明確交易的對象為非貨幣性資產(chǎn)和非貨幣性負債及勞務，但基于目前非貨幣性負債和勞務交換在我國并不多見的情況，可暫不對涉及非貨幣性負債和勞務的非貨幣易進行規(guī)范，但是應對其予以考慮，待時機成熟時做出規(guī)范，以避免“救火式”的準則制定方法。另一種可選擇的意見為，借鑒FASB第153號《非貨幣性資產(chǎn)交換》，將《非貨幣易準則》修訂為《非貨幣性資產(chǎn)交換準則》，這樣自然地就將非互惠轉讓和涉及非貨幣性負債和勞務的非貨幣易排除在準則之外，但應將其在其它準則中予以規(guī)范。伺時，借鑒FAS153，也應當對非貨幣性資產(chǎn)交換加以“不再后續(xù)涉入”（即，“非貨幣性資產(chǎn)的互惠轉讓只有在轉讓方對轉讓資產(chǎn)不再后續(xù)涉入，即資產(chǎn)所有權上的風險或報酬已經(jīng)轉移時，才應作為交換”）的限制條件，而將不符合條件的非貨幣性資產(chǎn)的轉移排除。

2.交易的計價原則。我國非貨幣易準則統(tǒng)一了非貨幣易中資產(chǎn)的計價原則，規(guī)定：企業(yè)發(fā)生非貨幣易時，應以換出資產(chǎn)的賬面價值，加上應支付的相關稅費，作為換入資產(chǎn)的入賬價值。在非貨幣易中如果發(fā)生補價，應區(qū)別不同情況處理：(1)支付補價的，應以換出資產(chǎn)的賬面價值，加上補價和應支付的相關稅費，作為換入資產(chǎn)的入賬價值。(2)收到補價的，應按如下公式確定換入資產(chǎn)的入賬價值：

換入資產(chǎn)入賬價值＝換出資產(chǎn)賬面價值—［補價／換出資產(chǎn)公允價值］×換出資產(chǎn)賬面價值—［補價／換出資產(chǎn)公允價值］×應交的稅金及教育費附加＋應支付的相關稅費

可見，我國非貨幣易是以換出資產(chǎn)的賬面價值為計量原則的。FAS153是以交換資產(chǎn)的公允價值為計量原則的，公允價值計量原則的例外適用于不具有商業(yè)實質的交換。我國非貨幣易的計價原則統(tǒng)一并簡化了會計核算，減少了公允價值的運用從而避免企業(yè)利潤操縱。然而，在一項非貨幣易中，如果換出的非貨幣性資產(chǎn)的公允價值能夠合理確定，（注：在《企業(yè)會計準則—非貨幣易》講解中，提供了非貨幣性資產(chǎn)公允價值的確定原則：如果該資產(chǎn)存在活躍市場，則該資產(chǎn)的市價即為其公允價值；如果該資產(chǎn)不存在活躍市場，但與該資產(chǎn)類似的資產(chǎn)存在活躍市場，則該資產(chǎn)的公允價值應比照相關類似資產(chǎn)的市價確定；如果該資產(chǎn)和與該資產(chǎn)類似的資產(chǎn)均不存在活躍市場，則該資產(chǎn)的公允價值可按其所能產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流量以適當?shù)恼郜F(xiàn)率貼現(xiàn)計算的現(xiàn)值評估確定。）并且其公允價值小于其賬面價值，則表明換出資產(chǎn)已發(fā)生損失。在這種情況下，如果仍以換出資產(chǎn)的賬面價值為計量原則，則將會使得換入資產(chǎn)的入賬價值大于按照換出資產(chǎn)的公允價值為計量原則的價值，就會使得資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)價值虛增，缺乏真實性和可靠性。這樣一種統(tǒng)一的簡化的計價原則難免會有其欠缺之處，需要進一步改進完善。由于我國市場還不健全，公允價值難以取得，故應謹慎運用。借鑒并結合我國具體國情，筆者建議可對我國非貨幣易準則的交易計價原則作如下改進，將一項非貨幣易區(qū)分為具有商業(yè)實質的交易和不具有商業(yè)實質的交易，分別進行處理：(1)如果判斷一項非貨幣易具有商業(yè)實質，則應以交換資產(chǎn)的公允價值為計量原則。商業(yè)實質的具體判斷標準可惜鑒FAS153有關規(guī)定。(2)如果判斷一項非貨幣易不具有商業(yè)實質，則仍應按照我國現(xiàn)行非貨幣易準則規(guī)定的核算原則進行處理。即以換出資產(chǎn)的賬面價值為計量原則。

3.是否確認交易損益。我國非貨幣易準則取消了原準則中的“非貨幣易收益”一級科目，而是將其歸為“營業(yè)外收入”科目核算。我國非貨幣易損益的確認只有在涉及補價，且收到補價的情況下，予以確認。按照規(guī)定，收到補價的，應按如下公式確定應確認的損益：

應確認的損益＝補價－［補價／換出資產(chǎn)公允價值］×換出資產(chǎn)賬面價值－［補價／換出資產(chǎn)公允價值］×應交的稅金及教育費附加。

我國對于涉及補價情況的非貨幣易會計處理的規(guī)范與APB意見書第29號的相關規(guī)范基本上是一致的。在將非貨幣易區(qū)分為具有商業(yè)實質的交易和不具有商業(yè)實質的交易的基礎上，可作進一步改進：(1)不涉及補價情況的非貨幣易，如果非貨幣易以換出資產(chǎn)的賬面價值為計量基礎（非貨幣易不具有商業(yè)實質），則不確認為交易損益；如果非貨幣易以交換資產(chǎn)的公允價值為計量基礎（非貨幣易具有商業(yè)實質），則當換出資產(chǎn)的賬面價值大于其公允價值時，應將該差額確認為交易損失。(2)涉及補價情況的非貨幣易，又區(qū)分支付補價和收到補價，分別進行會計處理：如果非貨幣易以換出資產(chǎn)的賬面價值為計量基礎（非貨幣易不具有商業(yè)實質），支付補價，不確認交易損益，收到補價，仍按如下公式確認損益。

應確認的損益＝補價—［補價／換出資產(chǎn)的公允價值］×放棄資產(chǎn)賬面價值

或者

應確認的損益＝補價－［補價／（補價＋換入資產(chǎn)的公允價值）］×放棄資產(chǎn)賬面價值（注：應以換出資產(chǎn)的公允價值和換入資產(chǎn)的公允價值二者較為明顯者，為交換的計量基礎。）

如果非貨幣易以交換資產(chǎn)的公允價值為計量基礎（非貨幣易具有商業(yè)實質），則當換出資產(chǎn)的賬面價值大于其公允價值時，應將該差額確認為交易損失。

[參考文獻]

[1]　中華人民共和國財政部.企業(yè)會計準則2003.北京：中國財政經(jīng)濟出版社

[2]　財政部會計司.2001.企業(yè)會計制度講解.第1版.北京：中國財政經(jīng)濟出版社，503～528

[3]　FAS153:Exchanges of Nonmonetary Assets. FASB

[4]　APB29:Acounting for Nonmonetary Transactions.FASB

[5]　IAS16:Property,plant and Equipment.IASB

第7篇：反饋意見書范文

第一條為規(guī)范公益性地質工作項目管理，提高項目質量和社會效益，根據(jù)國家和省有關公益性地質工作管理規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條公益性地質工作項目（以下簡稱：項目）包括區(qū)域地質、區(qū)域礦產(chǎn)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學、區(qū)域水文地質、區(qū)域工程地質、區(qū)域環(huán)境地質、遙感地質調查，礦產(chǎn)資源潛力調查評價，地質資料開發(fā)利用，基礎地質、礦產(chǎn)勘查理論技術方法試驗、測試實驗、地質科學技術應用研究，古生物化石研究與保護等。

第三條除不宜競爭的項目外，項目承擔單位原則上采用競爭的方式產(chǎn)生，并實行合同制管理。

第四條省國土資源廳負責項目管理，委托省公益性地質調查管理中心（以下簡稱：地調中心）負責項目日常工作。

省財政廳負責項目預決算管理。

第二章立項與計劃

第五條省地調中心根據(jù)省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和項目建議書（建議書格式見附件），在組織專家對項目可行性論證的基礎上優(yōu)選項目，建立項目庫。

省國土資源廳會同省財政廳根據(jù)工作需要和年度公益性地質工作經(jīng)費預算，從項目庫中提出立項項目計劃并公告。

第六條地勘單位根據(jù)立項計劃公告編制項目設計和經(jīng)費預算報送省地調中心，經(jīng)地調中心初審后，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目設計、預算進一步進行論證，擇優(yōu)確定項目承擔單位。

需要續(xù)作的項目，由承擔單位提交項目地質工作總結和續(xù)作勘查補充設計及續(xù)作計劃任務和費用，由省國土資源廳會同省財政廳組織專家論證確定。

第七條省國土資源廳將項目立項論證相關結果向社會公示。

第八條根據(jù)公示結果，省國土資源廳編制年度項目計劃和預算（含組織實施費用預算），會同省財政廳下達年度項目任務計劃。

第九條項目任務包括工作區(qū)、工作周期、目標任務、主要實物工作量、預期成果、經(jīng)費預算和項目承擔單位等內容。

第三章設計審查

第十條地調中心自收到項目設計和預算書之日起30日內，由省國土資源廳組織有關專家審查設計書。

第十一條根據(jù)項目性質和審查內容組成專家組。每個專家組一般由5-7人組成。設計審查組設專家組長和主審專家。主要依據(jù)相關技術標準、規(guī)范、規(guī)定和經(jīng)費預算要求，對項目設計書進行審查，專家組長、主審專家與專家成員均應簽名。

第十二條設計審查的主要內容包括：目的任務、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術路線、工作方法及技術要求、經(jīng)費預算、組織管理和質量保證措施、預期成果等。不同專業(yè)應突出本專業(yè)的特點。

第十三條省國土資源廳向項目承擔單位下發(fā)設計書審批意見。項目承擔單位收到設計書審批意見之日起10日內，按照審批意見完成設計書的修改，報送地調中心備案，并提交紙介質項目設計書二套、電子文檔一套。

第四章設計變更與報告

第十四條項目實施中，對項目名稱、工作周期、主要實物工作量、目標任務、工作區(qū)、成果和經(jīng)費等需調整的，屬重大變更，項目承擔單位應正式行文報省國土資源廳，經(jīng)委托地調中心論證后，由省國土資源廳行文批復，并作為項目審查驗收依據(jù)。

第十五條實行項目報告制度。報告分為半年報、年報和專報。專報為不定期報告，凡有重要進展和情況，應隨時專題報告。半年報于7月10日內、年報于次年1月10日內報送地調中心。由地調中心及時匯總報省國土資源廳。

第五章質量管理

第十六條項目質量管理由省國土資源廳、省地調中心、項目承擔單位主管部門、項目承擔單位按職責分級負責。

第十七條省國土資源廳負責項目質量管理督查指導，負責項目重大質量事故的查處，也可委托有關單位組成調查組進行查處。

第十八條地調中心全面負責項目質量管理和檢查工作。

第十九條項目承擔單位主管部門負責項目質量的跟蹤管理，對所屬地勘單位的項目設計與成果報告進行初審，參與項目野外驗收。

第二十條項目承擔單位應建立健全嚴格的質量檢查和責任制度，保證三級質量體系的有效運行，按照GB/T19000標準的要求，建立完善的質量管理體系。項目承擔單位的質量檢查工作包括項目組自檢（100%）、互檢（100%）和承擔單位抽檢（30%）等，野外原始資料須結合野外實地檢查，并做好質量檢查記錄。

第二十一條項目質量檢查按照項目任務書、設計與批復意見、委托施工合同和國家的有關技術規(guī)范、標準進行。

第二十二條地調中心根據(jù)項目施工進度，組織專家對原始資料進行質量檢查，檢查組一般由3-5名專家組成，實行組長負責制，并提出具體的檢查意見。

第二十三條地調中心重點檢查野外原始資料。根據(jù)不同專業(yè)、不同工作精度，野外實地檢查比例不低于被檢查資料的20%，其中槽探、井探、鉆探的檢查要求達到100%。

第二十四條專家組對原始資料檢查結束后，及時向地調中心提交檢查報告或專題報告。對不符合質量要求的原始資料，提出修改補充意見；對存在重大質量問題的原始資料，在查清原因后，寫出專題報告，提出處理意見建議。

第二十五條地調中心根據(jù)專家組的意見，向項目承擔單位下達檢查意見書。重大質量問題及時上報省國土資源廳進行處理。項目承擔單位按照檢查意見書進行修改完善，并及時向地調中心提交修改、落實情況的書面報告。

第二十六條深部驗證工程設計未定位的項目，待地表地質工作與物化探工作結束，提出下步工程設計方案，報地調中心組織專家審查批準后實施。

第二十七條項目原則上不允許分包和轉包。項目承擔單位確需分包和轉包的應經(jīng)過地調中心批準后方可實施，但對其分包和轉包的工程質量負責，并且要求將原始資料統(tǒng)一匯總至項目承擔單位。轉包、分包工程承擔單位應具有相應的資質。

第二十八條物化探工作量較大的項目單獨編制設計，與項目設計一并審查。在單項工程完成后，進行專項驗收。

第二十九條樣品分析在具有相應化驗測試資質的單位進行，確?；灉y試質量。

第三十條項目負責人應具有中級以上職稱，一般只允許負責一個項目。在項目實施過程中原則上不得擅自變更項目負責人。

第六章野外驗收

第三十一條有野外實物工作量的項目，野外工作結束后，應當現(xiàn)場進行驗收。

第三十二條野外驗收工作由地調中心負責。項目承擔單位主管部門參與。省國土資源廳負責督察指導。

第三十三條凡有分包和轉包工程的項目野外工作結束后，項目承擔單位要先進行驗收，資料經(jīng)系統(tǒng)整理歸納后，再向地調中心提出該項目野外驗收申請，提交相關資料清單。

第三十四條地調中心收到野外驗收申請10日內，確定專家組成員，并與承擔單位協(xié)商確定驗收時間、地點。

野外驗收組一般由3-7人組成，專家組成人員覆蓋野外工作涉及的主要專業(yè)，應具有本專業(yè)的高級職稱。

野外驗收組成員實行回避制度。該項目的參加人員和顧問，以及其他有可能影響驗收工作公正進行的人員應當回避。

第三十五條項目承擔單位負責提供野外驗收所需的全部資料，并對資料的客觀、真實性負責。

第三十六條野外驗收組根據(jù)第五章質量管理的有關規(guī)定，對項目野外資料和工作量進行核實檢查。野外驗收組應提交驗收意見書（含評分表、工作量核實表等），地調中心對驗收意見書簽署意見，并通知被驗收單位。

第三十七條驗收意見明確需要補充野外工作的，承擔單位應按要求及時補充和完善野外工作，并向地調中心提交補充工作總結，經(jīng)地調中心認可后，方可轉入成果報告的編寫。

第七章成果報告管理

第三十八條項目按照有關規(guī)定、技術標準和要求，編寫項目成果報告。

第三十九條項目承擔單位完成成果報告編制后，向地調中心填報成果報告審查申請表一式兩份，同時附項目承擔單位主管部門初審意見。

第四十條地調中心根據(jù)成果報告審查申請及項目情況擬定評審形式、時間、地點和評審專家人員組成等初步建議，由省國土資源廳會省財政廳組織審查驗收。

第四十一條成果報告評審依據(jù)項目任務書、設計書、設計書審批意見、野外驗收意見和有關技術標準。

第四十二條評審專家組形成評審意見，并反饋項目承擔單位。

第四十三條項目承擔單位根據(jù)評審意見，在20個工作日內完成成果報告的修改，并送地調中心。

第四十四條地調中心在10個工作日內完成審查后，由省國土資源廳下發(fā)審批意見書。

第四十五條項目承擔單位在項目實施過程中形成的所有原始資料、實物資料和成果報告歸省國土資源廳所有。發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查的礦產(chǎn)地，按國家有關規(guī)定處理或由省地勘基金立項勘查。項目承擔單位不得擅自申請?zhí)降V權，但項目承擔單位具有發(fā)現(xiàn)權。

第四十六條項目承擔單位對從事項目所獲得的資料及成果保密。未經(jīng)省國土資源廳同意，不得以任何方式、理由向第三方披露或提供。成果報告出版后，按有關規(guī)定提供使用。

第八章經(jīng)費管理

第四十七條項目承擔單位按有關規(guī)定單獨編制項目預算書。

第四十八條省財政廳、省國土資源廳組織有關專家對年度項目預算進行審查并批復預算。

第四十九條項目承擔單位對項目經(jīng)費實行單獨核算，嚴格按批復的預算和開支范圍使用經(jīng)費，不得截留、挪用或擠占項目經(jīng)費。

第五十條項目承擔單位在資料匯交后30日內，向省國土資源廳提交項目決算報告，并對出具報告的真實性、合法性負責。

第五十一條省國土資源廳組織有關專家對項目決算報告進行審核后報省財政廳審批。

第九章處罰與獎勵

第五十二條項目承擔單位發(fā)生偽造資料、弄虛作假、不按規(guī)定匯交項目成果地質資料的，按國務院《地質資料管理條例》第二十條、第二十一條規(guī)定處理。對不嚴格執(zhí)行合同或不提交項目工作報告、截留挪用項目資金等行為的，視情節(jié)輕重進行通報、追回截留或挪用的資金，不受理新項目的申請，取消參與競爭項目的資格，停止或終止項目等處罰；情節(jié)嚴重者，追究相應的經(jīng)濟責任。

第五十三條項目管理機關及有關管理人員在項目管理中，，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。造成損失的，依法賠償。

第五十四條對充分搜集、研究利用以往資料，精心設計，精心施工，投入少，成本低，社會效益顯著，成果質量優(yōu)異的項目，給予適當獎勵。獎勵辦法另行制定。

第十章附則

第五十五條地質科學技術研究類項目除執(zhí)行本辦法外，還要符合國家和省科技管理的有關要求。

第五十六條地調中心可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第8篇：反饋意見書范文

一、改革原則

（一）依法合規(guī)原則。按照法定職責，梳理法定事項，結合市委課題研究成果，再造審批流程。

（二）公開透明原則。管理要求事先告知，管理過程公開透明，積極推進公眾參與，配套建立誠信體系。

（三）提高效率原則。簡化審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新管理方式，加快審批進度。

（四）強化服務原則。減少行政層次，管理重心下沉，增強服務意識，規(guī)范服務行為。

二、改革思路

（一）審批事項“能并不串”，壓縮審批時間。內部發(fā)揮兩局整合優(yōu)勢，建設項目同一管理階段的審批事項實行“同步受理、簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件”；外部加強政府服務，在土地出讓、設計方案審批等關鍵環(huán)節(jié)搭建服務平臺，加強協(xié)調，一站領證。

（二）審批權限“能合不分”，減少交叉審批。根據(jù)管理重心下移的原則，擬按現(xiàn)行規(guī)劃市區(qū)分工審批，近93%事權下放區(qū)縣。其中，涉及市級投資管理部門批準的市屬集中建設的經(jīng)濟適用房、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)項目、市批重大社會事業(yè)項目，由市規(guī)劃國土資源局審批。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高審批效能。明確審批條件，推進格式化和標準化審批。提高信息化技術應用和資源共享水平，推行在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

（四）推行告知承諾，加強監(jiān)督制約。對于審批申報和實施建設中不誠信的建設單位，通報相關資質管理部門聯(lián)合查處，并列入不誠信名單向社會公布，限制其房地產(chǎn)市場準入。

三、改革方案

（一）管理階段

建設項目的行政管理分為三個階段。

第一階段：土地供應管理。在此階段，項目落地并確定項目建設的基本條件。

第二階段：建設工程設計管理。在此階段，結合建設項目設計的逐步深化，對設計方案、初步設計、施工圖進行審核。其中，社會投資項目的初步設計和施工圖審查擬合并為“設計文件審查”。在設計方案深度，確定建設項目的總體布局和建筑高度，協(xié)調建設項目與周邊環(huán)境、利害相關人的關系，并按規(guī)定組織公眾參與程序；在初步設計深度，明確工程各專業(yè)規(guī)范的要求，解決配套設施的接入和設計深化；在施工圖深度，落實所有設計規(guī)定及相關審核要求，是建筑施工所依據(jù)的詳細圖紙，據(jù)此可以進行現(xiàn)場施工。

第三階段：建設過程監(jiān)管。在此階段，確保各項管理要求的實施和落實。對建設單位是否按圖施工進行監(jiān)管，對土地出讓受讓人是否履約進行監(jiān)督。

（二）審批流程

針對不同的投資審批方式和土地供應方式，建設項目按以下流程審批：

*

土地租賃參照土地出讓流程辦理。重大項目綠色通道程序另行制定。

（三）主要改革措施

1.同步受理，改串聯(lián)為并聯(lián)

項目在同一報批階段涉及的規(guī)劃和土地的審批事項，實行同步受理簡化收件、并聯(lián)審批、一次取件。包括：第一階段劃撥項目的選址意見書、土地預審、地名申請同步，以及建設用地規(guī)劃許可證、用地審批同步；第二階段的劃撥決定書、建設用地批準書、建設工程規(guī)劃許可證同步；第三階段的城建檔案竣工驗收和規(guī)劃竣工驗收、土地驗收同步。

建設單位可同時填寫不同事項的申請表；相同的申請材料可只提交一份；受理后通過內部分工并聯(lián)審批；同步受理事項的辦理結果仍應依照法定順序分別發(fā)出，審批通過后，一并送達申請人。

2.搭建平臺，協(xié)調跨部門工作銜接

在具有綜合管理功能的環(huán)節(jié)搭建管理平臺，由規(guī)劃國土資源管理部門牽頭各有關部門并聯(lián)審批和辦理報批，“一站領證”。

（1）土地招拍掛入市準備環(huán)節(jié)

土地招拍掛入市準備實行“分部門、分步驟、按權限、格式化”征詢。

分部門征詢：土地招拍掛出讓的征詢部門分兩類，第一類為必詢部門，包括投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、建設、房管、綠化市容、交通港口、消防、民防、衛(wèi)生防疫等10個職能相關管理部門。第二類為選詢部門，根據(jù)建設項目不同區(qū)位、類型和設施配套等不同情況，還可以征詢軌道交通、水務、河港、鐵路、航空、軍事、供電、燃氣、電信、氣象、文物保護、安監(jiān)、安保、測量標志、抗震等部門。

其中，針對本市投資由多個部門管理的現(xiàn)狀，經(jīng)營性項目除征詢發(fā)展改革委的意見外，大賣場項目還需征詢商務委的意見，加油站項目還需征詢經(jīng)濟信息化委的意見，賓館項目還需征詢商務委、旅游局的意見，產(chǎn)業(yè)類項目征詢經(jīng)濟信息化委、發(fā)展改革委的意見。

針對管線配套由多個部門管理的現(xiàn)狀，實行“歸口征詢”。住宅項目征詢區(qū)縣房地局的意見，特定區(qū)域（兩岸、世博、虹橋樞紐、臨港、洋山、長興）和各工業(yè)區(qū)范圍內的項目征詢有關管委會等綜合管理機構的意見，其他項目征詢各區(qū)縣建設交通委的意見。

分步驟征詢：在征詢部門意見時，分兩步進行，首先征詢投資和產(chǎn)業(yè)管理部門的意見，在10個工作日內取得意見后，將規(guī)劃條件、土地條件、投資和產(chǎn)業(yè)意見，以及地形圖等材料一并送其他部門征詢意見，其他部門在10個工作日內反饋。

按權限征詢：由于各部門市區(qū)權限分工不一，為便于操作，供電、電信、消防、軌道交通等專業(yè)，審批權限集中在市級部門的，涉及兩岸、世博、虹橋樞紐以及臨港、洋山、長興、化工區(qū)范圍內和市土地儲備中心儲備項目的，出讓人向市級部門征詢。民防、綠化、市容環(huán)衛(wèi)等專業(yè)，審批權限與規(guī)劃國土資源管理部門一致的，出讓人向同級部門征詢。其他的，由出讓人按屬地化原則向土地所在區(qū)縣相關職能部門發(fā)出書面征詢，超過區(qū)縣職能部門審批權限的，由區(qū)縣職能部門及時提出初審意見后轉報市級職能部門，并將市級職能部門征詢回復代轉反饋出讓人。

格式化征詢：明確分用途、分部門的格式化征詢內容，并作為土地出讓必要的建設條件。各部門在接到征詢意見函后10個工作日內書面反饋，逾期視作同意且不參加設計方案審查。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內告知規(guī)劃國土資源管理部門延長審批時間。

（2）建設工程設計方案環(huán)節(jié)

建設工程設計方案并聯(lián)審批的操作辦法和審批要求如下：

咨詢。為提高設計成果質量，加強批前服務協(xié)調，建設單位在編制設計方案時，可以向市或者區(qū)縣相關管理部門進行咨詢，相關管理部門應當及時提供指導意見。

編制。建設單位應按照建設部《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》中“方案設計”的要求，編制建筑設計方案。

送審。建設單位按照簽定合同或核定規(guī)劃設計要求時被告知的參與審批部門的名單，將需相關管理部門審查的材料分袋包裝，如有相關管理部門的指導意見的一并附上，送規(guī)劃國土資源管理部門。

受理。規(guī)劃國土資源管理部門收件后，向相關管理部門轉送建設單位送審的材料。相關管理部門在4個工作日內對送審材料進行預審，材料符合要求的，各相關管理部門應當正式受理；材料不符合要求的，向規(guī)劃國土資源管理部門反饋補正材料通知，規(guī)劃國土資源管理部門當日轉送建設單位。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。建設單位再次申報修改后的建筑設計方案審批時，不再提交與修改內容無關的材料。

審理。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內，將各自專業(yè)審查意見書面反饋規(guī)劃國土資源管理部門。相關管理部門要求建設單位作局部調整后再予批準的，應告知規(guī)劃國土資源管理部門，并可延期10個工作日向規(guī)劃國土資源管理部門反饋最終審批意見。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應在10個工作日內告知規(guī)劃國土資源管理部門中止審批時間，并在中止情形結束后的5個工作日內反饋最終審批意見。逾期未反饋意見的，規(guī)劃國土資源管理部門按視作同意處理。

審批決定。規(guī)劃國土資源管理部門匯總各相關管理部門的審查意見，經(jīng)相關管理部門審查同意的，規(guī)劃國土資源管理部門應當在15個工作日內作出審批決定，并同時附上各相關管理部門的審查意見。經(jīng)相關管理部門審查不同意的，規(guī)劃國土資源管理部門可在15個工作日內進行綜合協(xié)調。綜合協(xié)調時，可以邀請建設單位和審查不同意的相關管理部門一起參加，對建筑設計方案中分歧部分進行專題研究。經(jīng)過綜合協(xié)調，對建筑設計方案中的總平面布局達成一致意見的，相關管理部門應當予以批準，有關專業(yè)管理技術要求無法達標的，通過告知承諾的方式，由建設單位承諾在下階段審批中達標；對建筑設計方案中的總平面設計不能達成一致意見的，相關管理部門作出不予批準決定。審批文件均由規(guī)劃國土資源管理部門轉送建設單位。

3.分類管理，改革審批方式

根據(jù)分類管理原則，減免或簡化部分事項的審批。主要有：

地質災害評價目錄式管理。規(guī)劃國土資源部門明確地質災害評價項目目錄并向社會公示。地質災害易發(fā)區(qū)的一般建設項目，非易發(fā)區(qū)的大部分項目免于地質災害評價。同時簡化建設項目地質災害評價的程序，推行標準化、格式化評估。

簡易建設項目免于審核設計方案。對臨時項目、零星項目、工業(yè)區(qū)內通用廠房、普通倉庫等項目、500平方米以下小型建（構）筑物項目等，在核定規(guī)劃設計要求并充分告知應盡事項后，免于審核設計方案。原審核設計方案時應呈報表現(xiàn)的內容，在施工圖的總平面圖中應予表現(xiàn)，在建設工程規(guī)劃許可證審批時一并審核。

四、實施意見

（一）加強相關行政審批銜接

各有關管理部門應積極研究與本辦法實施配套的各項專業(yè)標準和管理規(guī)范，進一步落實管理程序的銜接。各區(qū)縣政府應推進和落實區(qū)縣規(guī)劃國土資源機構改革和職能整合，確保辦法在區(qū)縣的有效實施。

第9篇：反饋意見書范文

一、充分認識開展事業(yè)單位審計工作的重要性

開展事業(yè)單位審計工作，是在市場經(jīng)濟條件下，維護財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀需要；是單位管理財經(jīng)工作的重要手段；同時也是促進黨風廉政建設，密切黨群干群關系的重要舉措。各單位要充分認識開展這次事業(yè)單位審計工作的重要性，貫徹“全面審計，突出重點”的方針，樹立審計工作為正常工作服務的觀點，把審計工作擺上單位工作的重要議事日程。

二、堅持依法審計，規(guī)范審計行為

（一）認真執(zhí)行審計原則

1.堅持“依法從審”原則；

2.堅持“實事求是，客觀公正”原則；

3.堅持“三個有利于”的原則；

4.堅持“審、幫、促”相結合的原則。

（二）審計監(jiān)督內容

近3年來，鎮(zhèn)各單位的財務收支情況，如有需要將適情向上追溯。

（三）審計工作時間

擬用1個月時間把這次審計工作完成。

（四）審計工作程序

1.圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，編制審計計劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。

2.由兩名以上審計人員組成審計組，在實施審計工作3日前向被審計單位送達《審計通知書》，明確審計對象、內容、方式、時間、地點、審計組成人員、職務、聯(lián)系方式和審計紀律。

3.審計人員通過查賬、查物及向有關單位和人員調查等方式進行審計，并取得證明材料（證明材料應有提供者的簽名并加蓋單位公章）。

4.審計結束時，審計組向鎮(zhèn)人民政府提交《審計報告》。審計報告報送鎮(zhèn)人民政府前應征求被審計單位（或個）的意見，被審計單位（或個人）在收到審計報告之日起10日內提出書面反饋意見，逾期則視同無異議。

5.審計組根據(jù)被審單位（或個人）反饋的書面意見，對審計事項作出評價，出具《審計意見書》。

6.審計組對查出違紀違規(guī)行為，根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章提出審計處理意見，由鎮(zhèn)人民政府組織及紀檢部門，作出審計處理。

7.對被審計單位嚴重違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)規(guī)定的負有直接責任的主管人員和其他人員，審計組將及時向鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室匯報，必要時可書面向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。

8.審計工作結束后，按審計項目整理審計檔案，立卷歸檔依據(jù)專業(yè)業(yè)務檔案進行管理。

（五）審計人員職業(yè)道德和紀律

審計人員職業(yè)道德的內容包括：忠于職守，勤奮工作；依法審計，實事求是；廉政奉公，遵守法紀；努力學習，積極進??；謙虛謹慎，平等待人。

審計人員紀律的內容包括：不利用職務為個人謀私利；不隱瞞依法查出的違法違紀問題；不泄露審計工作秘密。

三、切實加強對單位審計工作的領導和指導