合規(guī)征文精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)征文范文

我叫李xx，生于1949年，與共和國(guó)同齡，家住xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村，是中國(guó)農(nóng)村億萬(wàn)勞動(dòng)?jì)D女中的滄海一粟。在這微小的一粒粟身上，沒(méi)有曲折離奇的背景故事，沒(méi)有波瀾壯闊的先進(jìn)事跡，有的只是普通得不能再普通的平淡且真實(shí)的生活。但就是這些普通、平淡和真實(shí)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)卻是最美的人生。

一、 百善孝為先

我過(guò)門(mén)前公公、婆婆早已過(guò)世多年，愛(ài)人是由大哥、大嫂撫養(yǎng)成

人的。常言道:老嫂比母。1998年開(kāi)春，大嫂因中風(fēng)患腦梗塞，不久便臥床癱瘓，這一臥就是三年，生活完全不能自理。

照顧病人的擔(dān)子義無(wú)反顧的落到了我肩上。自患病之日起她就睡在我的旁邊，我和她真正做到了形影不離。每天早晨，先給她洗漱。打來(lái)一盆適溫的水，洗臉、泡手，用擰干的毛巾擦凈，再潤(rùn)潤(rùn)頭發(fā)；端過(guò)漱口水，凈口；塞給她一把梳子，讓她用另一只還算靈動(dòng)的手自己梳頭，我則捧著一面鏡子讓其照對(duì)；梳洗完畢，我要先燒上一壺開(kāi)水，這空當(dāng)再整潔自己。水開(kāi)了，悶上一泡茶，再去做早飯；每日的飲食花樣變化，間或去買(mǎi)早點(diǎn)，早餐完畢，端上剛好可飲用的茶。我深知，大嫂有常年飲茶的習(xí)慣，早晨復(fù)制的這個(gè)程序是她多年的生活習(xí)慣。

一日三餐，準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)，咸淡可口。

遇到天氣好的日子，把她在輪椅上安放好，推著她去“逛街”，逢人樂(lè)開(kāi)懷！

日復(fù)一日，隨著病情的加重，另一邊的肢體也不那么靈動(dòng)了，我就替她梳頭，依舊照照鏡子；把茶端到口邊，依舊品茗；每餐都是我動(dòng)手喂食，依舊可口。

到了第三年，由于長(zhǎng)期癱臥，左大胯部起了頑固的褥瘡，久治不愈。除了日常照顧外，每天還要涂抹藥膏，這加大了換衣物的難度，也增加了洗衣服的頻率。毫不夸張，三年里每天至少換兩次衣物，換下即洗，我竭盡所能讓她干凈整潔，不存異味。

生活在繼續(xù)，習(xí)慣在照舊，在“逛街”時(shí)，她卻常常逢人淚濕襟。

XX年初冬，大嫂在平靜中安眠。這xxx多個(gè)日子中，我聽(tīng)到最多的話是：這個(gè)妯娌做到了常人所不及的事！

二、 與人和為貴

自打過(guò)門(mén)后直至現(xiàn)在，村子里誰(shuí)家有個(gè)大事小情、婚喪嫁娶，我

總是“張羅人”，從新媳婦一直做到了老太婆。一來(lái)，我勤快干凈、眼疾手快；二來(lái)，我忠厚熱情、頗懂禮數(shù)。有人說(shuō)：“只要您走得動(dòng)，’張羅人’就少不了您”!我常說(shuō)：“嗨，誰(shuí)讓住在一塊呢！鄰里街坊的，都是些力所能及的事，再說(shuō)別人看得起我老太婆，說(shuō)明我還’行’!

近些年，生活好了，再也不愁吃喝了，在我家常常上演“老太婆美食匯”。隔三差五，我們五六個(gè)老姐妹就聚在我家，因我家有一口大柴鍋，大柴鍋一燒，香飄半個(gè)村。這些美食包括：壓饸饹、烙羔子、立夏粥、臘八粥、饸饃蝌蚪、驢打滾等等。這一做就是好幾家的，此外還有聞香而來(lái)的鄰人、甚至他鄉(xiāng)之客。

這口大柴鍋，在我家門(mén)口的胡同里。夏天，聚了好多人熱鬧不凡。由于長(zhǎng)陵園村毗鄰十三陵水庫(kù)，經(jīng)常路過(guò)城鎮(zhèn)里的人。有多次，城里人看到炊煙，聞到香味，先是駐足，而后走進(jìn)胡同，攀談起來(lái)。我總是熱情款待，取來(lái)碗筷，與之品嘗，皆大歡喜！

其中，有一對(duì)家住宣武的退休夫婦，吃了我的烙羔子贊不絕口，進(jìn)客廳閑談。由于贊嘆十三陵的空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，鄉(xiāng)土氣息濃厚、人情民風(fēng)淳樸，想在此租房而住。我略微遲疑片刻說(shuō)：“您要是不嫌棄，看我家西屋兩間空房怎樣？”他們喜出望外，直呼遇到貴人了！

就這樣，他們住了下來(lái)，時(shí)間在XX年、XX年的春、夏、秋三季。期間，同用廚房、衛(wèi)生間。當(dāng)?shù)谝粋€(gè)月商量給房租、水電、煤氣費(fèi)時(shí)，我說(shuō)：“算了，也沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，往后再說(shuō)吧！”這一說(shuō)就是兩年，到最后我仍是分文未取。

說(shuō)實(shí)話，這對(duì)夫婦每月都要回城里兩、三次，每次回來(lái)都給我和家人帶一些禮物，因此關(guān)于費(fèi)用我便始終沒(méi)提。別人說(shuō)我傻，我說(shuō)“人心換人心”。這不，偶爾他們還會(huì)來(lái)看我，依然帶給我超出價(jià)值本身的禮物。贈(zèng)人玫瑰，手有余香。不是嗎？

三、 教子正為道

我嫁過(guò)門(mén)先后生育了兩個(gè)兒子。我沒(méi)什么文化，也不懂什么教子

第2篇：合規(guī)征文范文

【關(guān)鍵詞】證券公司；合規(guī)；合規(guī)管理；合規(guī)文化

一、引言

證券公司是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理型企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終與風(fēng)險(xiǎn)相伴。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)90%以上的證券公司內(nèi)部案件都是由于不合規(guī)、不合法導(dǎo)致。僅2002到2006四年間，因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致被托管、撤銷(xiāo)證券業(yè)務(wù)許可或破產(chǎn)關(guān)閉的證券公司多達(dá)40家，其中還包括許多老牌證券公司。經(jīng)濟(jì)行為的背后必然有文化理念的支撐。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示：2010年起，將合規(guī)管理全面納入證券公司常規(guī)監(jiān)管，并要求證券行業(yè)不斷深化對(duì)合規(guī)管理重要性的認(rèn)識(shí)，精心培育證券行業(yè)先進(jìn)的合規(guī)文化，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的合規(guī)管理。

合規(guī)文化，是指公司內(nèi)部形成的關(guān)于合規(guī)理念、合規(guī)原則、合規(guī)價(jià)值等價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。即合規(guī)文化應(yīng)包含兩大方面的內(nèi)容，一是價(jià)值觀念，二是行為規(guī)范?！兑?guī)定》第四條指出：“證券公司應(yīng)當(dāng)樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)、全員合規(guī)、合規(guī)從高層做起的理念，倡導(dǎo)和推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，培育全體工作人員的合規(guī)意識(shí)?！?/p>

合規(guī)文化的建設(shè)不僅是監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，也是證券公司完善內(nèi)部控制的需要。一位美國(guó)銀行家認(rèn)為：“一個(gè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理的失效，不是因?yàn)槿狈π刨J政策、程序，即使設(shè)置非常復(fù)雜的政策、程序、檢查、報(bào)告等控制手段，如果缺少一個(gè)好的合規(guī)管理文化，所有這些都徒有形式。”這正說(shuō)明了建設(shè)良好有效合規(guī)文化的重要性。證券公司不可能單獨(dú)依靠合規(guī)部門(mén)或合規(guī)總監(jiān)來(lái)監(jiān)控全部業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各種制度流程。為了避免合規(guī)制度流于形式，每一位員工都必須具有主動(dòng)合規(guī)的意識(shí)，養(yǎng)成良好的合規(guī)習(xí)慣，這就需要在全公司推行適當(dāng)?shù)暮弦?guī)文化，將合規(guī)價(jià)值觀念融入到日常經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、我國(guó)證券公司合規(guī)文化的建設(shè)現(xiàn)狀

2006年初深圳證監(jiān)局啟動(dòng)了證券行業(yè)合規(guī)管理的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，并了《證券行業(yè)合規(guī)管理制度調(diào)研報(bào)告》，提出了我國(guó)證券公司建立合規(guī)管理架構(gòu)的設(shè)想。在此背景下，我國(guó)部分證券公司相繼成立了合規(guī)部門(mén)，開(kāi)展合規(guī)工作，并把建設(shè)良好的合規(guī)文化提到了議程。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革與發(fā)展，部分證券公司在合規(guī)經(jīng)營(yíng)上有了很大的提高，但總體上，我國(guó)證券公司的合規(guī)建設(shè)仍處于基礎(chǔ)推進(jìn)階段，一些大案、要案的發(fā)生顯示出合規(guī)文化建設(shè)工作任重道遠(yuǎn)。國(guó)內(nèi)證券公司在合規(guī)文化建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：

（一）高層管理者合規(guī)理念缺失

合規(guī)從高層做起是歐洲金融業(yè)合規(guī)環(huán)境建設(shè)的三大要素之一，高層管理者的合規(guī)意愿和行動(dòng)對(duì)全公司建設(shè)合規(guī)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。目前，很多證券公司高層管理者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依舊保有重業(yè)績(jī)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。一方面使得公司的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也對(duì)基層員工造成違規(guī)暗示，助長(zhǎng)違規(guī)行為的發(fā)生，不利于合規(guī)氛圍的形成。此外，高管對(duì)于合規(guī)的不重視，容易造成公司管理層與合規(guī)部門(mén)的矛盾，特別對(duì)于一些內(nèi)部人控制、高層管理者獨(dú)攬大權(quán)的證券公司來(lái)說(shuō)，合規(guī)部門(mén)的獨(dú)立性得不到保障，合規(guī)工作的開(kāi)展也受到阻礙。

（二）績(jī)效考核制度弊端明顯，激勵(lì)約束機(jī)制扭曲

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，證券市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品創(chuàng)新不斷增加，各證券公司面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收益，國(guó)內(nèi)證券公司普遍實(shí)行以客戶(hù)量、融資額度等為主要內(nèi)容的績(jī)效考核，工作業(yè)績(jī)與員工的薪酬待遇、職位晉升等掛鉤。員工完不成規(guī)定的業(yè)績(jī)只能拿很少的底薪，有的證券公司還在內(nèi)部張貼具體的業(yè)績(jī)排行榜，根據(jù)不同排名給予額外獎(jiǎng)勵(lì)，給員工施加競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這是一種以業(yè)務(wù)發(fā)展為首要目的的績(jī)效考核制度，風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制合規(guī)性的考核所占的權(quán)重一般較少。這也促使證券從業(yè)人員不顧一切拼業(yè)績(jī)，很容易造成違規(guī)，直接影響合規(guī)文化的建設(shè)。

此外，目前證券公司的激勵(lì)政策一般偏重于一線營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、崗位和人員，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制、支持保障部門(mén)的激勵(lì)措施則相對(duì)較弱。加之對(duì)于違規(guī)行為也沒(méi)有建立嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)和處罰制度，往往對(duì)于不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至能帶來(lái)收益的違規(guī)行為不加懲處，還可能給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣扭曲的激勵(lì)約束機(jī)制易使員工形成合規(guī)與否無(wú)所謂的態(tài)度，所以合規(guī)文化難以擴(kuò)展，合規(guī)氛圍難以形成。

（三）合規(guī)管理制度及相應(yīng)組織架構(gòu)不完善

目前，大多證券公司雖已建立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合規(guī)管理的部門(mén)，設(shè)立了合規(guī)總監(jiān)，也按照規(guī)定的要求對(duì)其具體職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，但由于種種原因，在實(shí)際操作中，合規(guī)部門(mén)與審計(jì)、法律事務(wù)部門(mén)在職能上還存在著許多交叉重疊，沒(méi)有明確的界限，遇到問(wèn)題互相推諉，使得合規(guī)管理流于形式。這種形似而神不似的合規(guī)管理體制在目前證券公司中大量存在，影響了合規(guī)文化的有效建設(shè)。

（四）合規(guī)大環(huán)境尚未形成

我國(guó)整個(gè)證券行業(yè)還缺乏合規(guī)經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，市場(chǎng)參與者尚未普遍形成誠(chéng)信、正直的值觀念。證券公司自身的合規(guī)文化建設(shè)全憑自覺(jué)，更多靠的是從業(yè)人員特別是高管的職業(yè)道德，缺乏硬性約束及外部激勵(lì)，容易產(chǎn)生松懈心理。而監(jiān)管部門(mén)往往等到違規(guī)行為已經(jīng)出現(xiàn)，損失已經(jīng)產(chǎn)生才介入處理，造成了很多不必要的損失。因此，外部監(jiān)管部門(mén)的宣傳引導(dǎo)，將有助于在市場(chǎng)中形成合規(guī)的大環(huán)境。

三、對(duì)我國(guó)證券公司合規(guī)文化建設(shè)的建議

（一）以高素質(zhì)的管理者為推動(dòng)

由于企業(yè)文化主要表現(xiàn)為公司高層的價(jià)值觀，因此高層管理者必須主動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展合規(guī)文化。首先，高層領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)學(xué)習(xí)合規(guī)知識(shí)，樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，并在行動(dòng)上以身作則，真正承擔(dān)起合規(guī)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，促進(jìn)合規(guī)政策的有效實(shí)施。其次，要積極配合合規(guī)總監(jiān)的工作，不得以任何形式干預(yù)或阻撓，切實(shí)保證合規(guī)總監(jiān)工作的獨(dú)立性，幫助合規(guī)總監(jiān)樹(shù)立權(quán)威，使合規(guī)管理工作更容易得到其他員工的理解和尊重。第三，要強(qiáng)調(diào)合規(guī)人人有責(zé)，人人平等的觀念，自上而下推行合規(guī)理念和制度，對(duì)于違規(guī)行為給予堅(jiān)決打擊，絕不姑息縱容，使良好的合規(guī)文化深入人心，推動(dòng)全體員工的主動(dòng)合規(guī)。

（二）以合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制為保障

合理的績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制是保障證券公司各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí)的基本條件。為使公司內(nèi)部高管層和員工樹(shù)立合規(guī)意識(shí)，使合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為其自覺(jué)、自發(fā)的行動(dòng)，必須建立起科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。一方面，要按照證監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定和要求，完善合規(guī)績(jī)效考核、合規(guī)問(wèn)責(zé)和投訴舉報(bào)機(jī)制。另一方面，要采取正向激勵(lì)約束措施，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，增加違規(guī)處罰的透明度，引導(dǎo)全員自覺(jué)合規(guī)，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以科學(xué)的合規(guī)管理機(jī)制為支撐

科學(xué)完善的合規(guī)管理制度是合規(guī)建設(shè)最為基礎(chǔ)的工作，也是合規(guī)文化建設(shè)的前提。一是要抓好合規(guī)機(jī)制建設(shè)，在建立機(jī)制時(shí)要充分考慮其適用性及前瞻性，并體現(xiàn)流程控制，確保合規(guī)落實(shí)到業(yè)務(wù)流程的的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。二是要建立專(zhuān)業(yè)化的合規(guī)管理隊(duì)伍，并保證其獨(dú)立性。三是要通過(guò)一定方式對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)人及員工進(jìn)行合規(guī)培訓(xùn)，使其充分掌握各項(xiàng)規(guī)章制度及崗位要求，并對(duì)全公司的合規(guī)建設(shè)及個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)有清楚的認(rèn)識(shí)。

（四）以適當(dāng)?shù)耐獠勘O(jiān)管為促進(jìn)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖┘油饬?，可以有效促進(jìn)證券公司合規(guī)意愿的提高，以及合規(guī)管理有效性的提升。首先，可以通過(guò)完善有效的政策措施來(lái)指導(dǎo)證券公司的合規(guī)管理，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的制定。其次，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)督促證券公司合規(guī)管理的實(shí)行，證監(jiān)會(huì)主席尚福林2009年底在證券公司合規(guī)管理座談會(huì)上表示：2010年要將合規(guī)管理納入證券公司常規(guī)監(jiān)管，作為日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件查處、事故分析等工作的重要內(nèi)容。這說(shuō)明證監(jiān)會(huì)也希望以足夠的監(jiān)管壓力推動(dòng)證券公司改進(jìn)完善合規(guī)管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)證券公司合規(guī)管理問(wèn)題是伴隨證券業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)新問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，證券公司合規(guī)文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，應(yīng)與證券公司的公司治理結(jié)合起來(lái)。以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的合規(guī)文化的建設(shè)能夠促進(jìn)公司由層級(jí)治理向網(wǎng)絡(luò)治理的轉(zhuǎn)變。在建立以信任為基礎(chǔ)、合作為核心的公司治理的同時(shí)，合規(guī)文化也能得到促進(jìn)。在建設(shè)過(guò)程中，不能急躁，應(yīng)合理確定階段發(fā)展目標(biāo)，最終建立起適應(yīng)證券公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的合規(guī)文化。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：合規(guī)征文范文

【關(guān)鍵詞】非正規(guī)就業(yè)；就業(yè)渠道；就業(yè)服務(wù)；制度建設(shè)；基層就業(yè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量劇增，每年有數(shù)百萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生涌向社會(huì)尋求職業(yè)。一方面，畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了一個(gè)新的高度，2011年高校畢業(yè)生的人數(shù)是660余萬(wàn)人，2012年達(dá)到680余萬(wàn)。另一方面，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷，企業(yè)用工需求減縮，使高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。如今，高校畢業(yè)生就業(yè)已與下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)并列成為我國(guó)三大就業(yè)問(wèn)題。諸多事實(shí)表明，大學(xué)生的就業(yè)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，也直接關(guān)系到政府的形象和承諾。2011年12月19日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議指出，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，高校畢業(yè)生數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)任務(wù)依然十分繁重。會(huì)議要求要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步加大工作力度，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

一、河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)基本現(xiàn)狀

目前，傳統(tǒng)的就業(yè)領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生的吸納力降低，而且新型正規(guī)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的滯后發(fā)展，在短期內(nèi)難以吸納所有大學(xué)生。單一的正規(guī)就業(yè)渠道越來(lái)越難以滿(mǎn)足高等教育大眾化、多樣化的發(fā)展要求，非正規(guī)就業(yè)以其就業(yè)形勢(shì)靈活多樣和低成本等特點(diǎn)自然進(jìn)入畢業(yè)生就業(yè)視野并備受關(guān)注。河南省2010年大中專(zhuān)畢業(yè)生人數(shù)為41萬(wàn)人左右，2011年達(dá)到了64萬(wàn)人，2012年達(dá)到79余萬(wàn)，就業(yè)人數(shù)屢創(chuàng)新高，就業(yè)的壓力進(jìn)一步加大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，就業(yè)方式的市場(chǎng)化傾向及高等教育的大眾化趨勢(shì)，除正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)外，非正規(guī)就業(yè)成為眾多畢業(yè)生的就業(yè)選擇，并逐漸衍生出了多種就業(yè)模式，主要包括：正規(guī)部門(mén)中的非正式就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、兼職、自由職業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)等。與此同時(shí)，我省非正規(guī)就業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢(shì)：非正規(guī)就業(yè)渠道將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用；新增的就業(yè)崗位大部分是非正規(guī)就業(yè)崗位；文憑的就業(yè)信號(hào)減弱；知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征鮮明，市場(chǎng)的技術(shù)壁壘作用明顯；學(xué)生趨向主動(dòng)非正規(guī)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；多元化就業(yè)觀普及，非正規(guī)就業(yè)地位將緩慢提升；社會(huì)保障制度完善，非正規(guī)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將普遍降低。可以肯定的說(shuō)，非正規(guī)就業(yè)在推動(dòng)河南省高校畢業(yè)生就業(yè)，緩解就業(yè)壓力方面正起著積極的作用，但是總體來(lái)看，河南省非正規(guī)就業(yè)發(fā)展還是相對(duì)緩慢的，并且一些問(wèn)題也相伴而生，不容小視。

二、河南省大學(xué)生在非正規(guī)就業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及其原因

盡管河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)已取得一定的成績(jī)，但仍存在著一些問(wèn)題和障礙。而原因是多方面的，既有全國(guó)高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的一般特點(diǎn)，又有特殊的“河南特色”。

（一）河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)地域分布不平衡

由于國(guó)家和地方政策對(duì)大城市及沿海地區(qū)的推動(dòng)和扶持致使這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)展機(jī)會(huì)多，這對(duì)我省大學(xué)生產(chǎn)生了很大的吸引力，從而在畢業(yè)時(shí)將這些地區(qū)作為非正規(guī)就業(yè)的首選區(qū)域；另外，由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，幾乎不會(huì)選擇內(nèi)地城市及中小城市就業(yè)，從而造成了非正規(guī)就業(yè)地域分布不平衡。對(duì)于河南高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，若是跨省就業(yè)，大多數(shù)人也會(huì)把目光鎖定于北京、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市和東南沿海地區(qū)；若是省內(nèi)就業(yè)，畢業(yè)生最愿去的地方也是省會(huì)鄭州，洛陽(yáng)次之，即使是到河南省其他城市，也多集中于市區(qū)，最不愿去的是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地方。

（二）河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布不合理

總得來(lái)看，一方面，河南省對(duì)于非正規(guī)就業(yè)的重視程度、扶持力度、鼓勵(lì)措施相對(duì)比較滯后，不僅沒(méi)有引進(jìn)人才促進(jìn)河南的發(fā)展，反而造成行業(yè)分布不合理。另一方面，由于河南高校分布不平衡，專(zhuān)業(yè)等設(shè)置不合理，缺少“拳頭”專(zhuān)業(yè)也造成了畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布不均衡，不合理。據(jù)有關(guān)資料分析，我省2008屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)主要集中于制造業(yè)，比例達(dá)到20%，但仍低于全國(guó)27%的平均水平；大學(xué)生從事非正規(guī)就業(yè)首選的服務(wù)行業(yè)在河南的分布也較少，且不成規(guī)模；民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)是河南省高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)最多的雇主類(lèi)型，它們雇傭了全省43%的本科畢業(yè)生以及67%的高職高專(zhuān)畢業(yè)生；河南省有45%的本科畢業(yè)生和64%的高職高專(zhuān)畢業(yè)生受雇于雇主規(guī)模為300人以下的企業(yè)。由此可見(jiàn)，我省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)行業(yè)分布極不合理。

（三）河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)層次較低

這里所說(shuō)的就業(yè)層次低，是指河南省高校畢業(yè)生與全國(guó)高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)總體層次水平的比較。由于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠以及高校畢業(yè)生自身素質(zhì)或競(jìng)爭(zhēng)力水平低造成了其在就業(yè)時(shí)只能選擇層次較低的工作。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是河南省高校畢業(yè)生所從事的多是專(zhuān)業(yè)性不是很強(qiáng)、對(duì)能力素質(zhì)要求不是很高的非正規(guī)就業(yè)工作類(lèi)型；二是河南省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例不高。

（四）河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)

由于用人單位缺乏發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定和不規(guī)范以及傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響等原因使得河南省高校畢業(yè)生不斷的在離職、就業(yè)的循環(huán)圈中徘徊，就業(yè)流動(dòng)性極強(qiáng)。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是非正規(guī)就業(yè)之間的流動(dòng)，即從一個(gè)非正規(guī)就業(yè)崗位跳槽到另一個(gè)非正規(guī)就業(yè)崗位；二是非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)的流動(dòng)，即脫離非正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)入正規(guī)就業(yè)。據(jù)本人幾年來(lái)的跟蹤調(diào)研，至少40%的畢業(yè)生在畢業(yè)兩年內(nèi)存在跳槽現(xiàn)象，而至少20%的畢業(yè)生曾在一年內(nèi)連續(xù)跳槽，60%的表示有機(jī)會(huì)就跳槽。

（五）河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范

針對(duì)非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保障政策和制度缺乏，以及勞務(wù)雙方的法律意識(shí)淡薄，都嚴(yán)重阻礙了勞務(wù)關(guān)系的規(guī)范發(fā)展。在我省主要表現(xiàn)在：其一，非正規(guī)就業(yè)腦力勞動(dòng)的性質(zhì)使得很多勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算抽象化，利益劃分復(fù)雜化，造成的糾紛頻繁化；其二，用人單位缺少統(tǒng)一嚴(yán)格的法律約束，經(jīng)常一些虛假信息，欺詐學(xué)生，而企業(yè)未受到任何制裁；其三，用人單位缺乏對(duì)學(xué)生的規(guī)范約束，使得學(xué)生不遵守誠(chéng)信原則，隨意跳槽、耽誤企業(yè)業(yè)務(wù)、出賣(mài)商家信息，造成雙方矛盾加深。此外，維權(quán)的不確定性和高成本性也往往是畢業(yè)生處于不利地位。從而，非正規(guī)就業(yè)無(wú)法進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)化。

（六）非正規(guī)就業(yè)專(zhuān)業(yè)與職業(yè)相關(guān)性差

由于信息的不對(duì)稱(chēng)，以及高校對(duì)大學(xué)生在求職策略、面試技巧和簡(jiǎn)歷寫(xiě)作方面的輔導(dǎo)強(qiáng)度不大，致使企業(yè)選擇與學(xué)生應(yīng)聘不能達(dá)到最佳成效。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，河南省2008屆大學(xué)畢業(yè)生本科平均求職成本1202元，平均求職份數(shù)18份。高校畢業(yè)生需要經(jīng)過(guò)一系列的轉(zhuǎn)換工作，尋求與專(zhuān)業(yè)相關(guān)度相對(duì)較高的職業(yè)。但在不斷的轉(zhuǎn)變工作過(guò)程中，高校畢業(yè)生選擇的多為非正規(guī)就業(yè)，又因河南省非正規(guī)就業(yè)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的特性，學(xué)生找到的職業(yè)多與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)性不高。據(jù)對(duì)就業(yè)招聘崗位的的分析研究，企業(yè)單位中60%的崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)要求無(wú)明確限制，甚至個(gè)別單位打出了只要是大學(xué)生就愿意接收的招聘啟事（這類(lèi)單位往往是新成立的、管理不太規(guī)范、人員緊缺、員工跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重）。

三、緩解河南省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題的具體對(duì)策和建議

（一）政府層面的基本政策建議

1.著力于非正規(guī)就業(yè)政策和制度的制定與改革

首先，確立非正規(guī)就業(yè)的法律地位。第一，明確非正規(guī)就業(yè)的合法形式和使用范圍，著手制定非正規(guī)就業(yè)方面的專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)；第二，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)和保障法律法規(guī)中不適合非正規(guī)就業(yè)形式的地方進(jìn)行修改和調(diào)整，盡快設(shè)計(jì)出一套符合各種非正規(guī)就業(yè)形式特點(diǎn)的制度；第三，保護(hù)非正規(guī)就業(yè)條件下從業(yè)人員的權(quán)益和企業(yè)的權(quán)益，完善最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，積極研究和實(shí)行適合非正規(guī)就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)形式。其次，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大對(duì)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)的扶持力度。第一，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理，制定統(tǒng)一的法規(guī)，使勞動(dòng)、城建、工商、稅務(wù)等部門(mén)及社區(qū)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的管理協(xié)調(diào)一致；第二，改善政府對(duì)非正規(guī)就業(yè)的信息服務(wù)，建立健全信息收集、傳輸和制度，做到信息共享，為非正規(guī)就業(yè)提供參考依據(jù)；第三，加強(qiáng)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；第四，為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)發(fā)展提供融資支持。

2.進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，不斷拓寬大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)渠道

第一，嚴(yán)格就業(yè)市場(chǎng)管理，凈化就業(yè)環(huán)境。省內(nèi)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)逐步建立地區(qū)性的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，保障勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè)，改變由各個(gè)部門(mén)分化管理的狀態(tài)，形成由單個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理勞動(dòng)力市場(chǎng)的體系。第二，完善市場(chǎng)中介組織。省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中介組織的規(guī)范、管理，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把資格質(zhì)量審核關(guān)，對(duì)部分沒(méi)有資格或者違規(guī)違紀(jì)者嚴(yán)格制裁，加大懲罰力度，確保中介組織發(fā)揮其應(yīng)有的資源配置作用。第三，建立健全就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，引導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域。由于我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不一致，就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度在實(shí)踐當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，這就需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管，增加投入，不斷完善，逐步建立健全成熟完善的、引導(dǎo)畢業(yè)生合理分流的就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度。第四，拓寬非正規(guī)就業(yè)渠道，為我省大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。省政府應(yīng)當(dāng)積極拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層、到中西部、到非公有制企業(yè)工作，在非正規(guī)就業(yè)舞臺(tái)上最大限度的給畢業(yè)生提供施展才華的機(jī)會(huì)。

3.逐漸完善就業(yè)培訓(xùn)體系，為我大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)提供技術(shù)支持

首先，為增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和針對(duì)性，有關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展職業(yè)需求預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)按需培訓(xùn)，避免專(zhuān)業(yè)教育與市場(chǎng)需求脫節(jié)；其次，要放寬對(duì)大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)條件的限制。第三，政府有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，提高大學(xué)生接受非正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)的自覺(jué)性和積極性。

4.完善社會(huì)保障制度，為大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)提供安全保障

有關(guān)部門(mén)要研究和解決非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定適合非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)方式，設(shè)計(jì)并推行新的社會(huì)保險(xiǎn)品種，使非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生能夠及時(shí)得到養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)待遇，使非正規(guī)就業(yè)大學(xué)生享有參與社會(huì)保障的權(quán)利。

5.宏觀把握非正規(guī)就業(yè)發(fā)展方向

首先，協(xié)調(diào)正規(guī)部門(mén)與非正規(guī)部門(mén)的關(guān)系。即：要擴(kuò)大非正規(guī)就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力；正規(guī)部門(mén)應(yīng)重視與非正規(guī)部門(mén)之間的交流合作；提高正規(guī)部門(mén)中非正規(guī)就業(yè)的比重。其次，引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)向高素質(zhì)方向發(fā)展。應(yīng)積極鼓勵(lì)高技能勞動(dòng)力自主就業(yè)，引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)人員向高素質(zhì)方向發(fā)展，逐漸引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，從而帶動(dòng)整個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的素質(zhì)的提高。

（二）高校層面的建議

1.明確我省高校定位，建立與社會(huì)需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，以就業(yè)為導(dǎo)向，明確高校定位，培養(yǎng)社會(huì)需求的合格人才。我省地方高校要明確學(xué)校的辦學(xué)方向，合理定位，深化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，要根據(jù)不同的辦學(xué)層次、辦學(xué)類(lèi)型，形成各具特色的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式以適應(yīng)社會(huì)不同的需要。第二，形成辦學(xué)特色，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)。要不斷創(chuàng)新教學(xué)體制，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，如開(kāi)創(chuàng)“訂單式培養(yǎng)”模式，開(kāi)展多種形式的校企聯(lián)合活動(dòng)，建立“畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地”、“社會(huì)實(shí)踐基地”，拓寬就業(yè)思路，形成“先就業(yè)、再擇業(yè)”的就業(yè)理念，處理好各項(xiàng)教學(xué)環(huán)節(jié)的聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成獨(dú)特的、別具風(fēng)格的辦學(xué)特色。

2.高校應(yīng)該成為非正規(guī)就業(yè)實(shí)踐的指導(dǎo)者

第一，幫助大學(xué)生了解自我，樹(shù)立正確的職業(yè)觀；第二，幫助大學(xué)生了解非正規(guī)就業(yè)政策；第三，幫助大學(xué)生了解非正規(guī)就業(yè)的相關(guān)職業(yè)信息；第四，幫助大學(xué)生掌握就業(yè)技巧，提高非正規(guī)就業(yè)率。

3.鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)作為非正規(guī)就業(yè)的一種重要途徑

首先，破除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種障礙，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要完善創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資體系，暢通融資渠道；其次，政府要利用各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)行為；除此之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，造就創(chuàng)新性人才，建立健全創(chuàng)業(yè)體制。

（三）學(xué)生層面的建議

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，正視非正規(guī)就業(yè)，樹(shù)立正確擇業(yè)觀

作為中原地區(qū)的河南省大學(xué)畢業(yè)生而言，要采取積極的態(tài)度，避免因循守舊的觀念，密切關(guān)注社會(huì)的動(dòng)態(tài)，正視非正規(guī)就業(yè)，正視非正規(guī)就業(yè)的作用。

2.大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)及優(yōu)化，并進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃

首先，重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化非正規(guī)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能；其次，兼顧專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)，強(qiáng)化綜合素質(zhì)；再次，確立正確的價(jià)值坐標(biāo)系，促進(jìn)職業(yè)素質(zhì)的全面和諧發(fā)展。當(dāng)然，也要做好自我職業(yè)生涯規(guī)劃。

總之，促進(jìn)我省大學(xué)生非正規(guī)就業(yè)工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府、高校和學(xué)生自己全方位結(jié)合。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，非正規(guī)就業(yè)將成為解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的最重要的途徑之一，也相信非正規(guī)就業(yè)將給大學(xué)生帶來(lái)更廣闊的個(gè)人發(fā)展空間。

第4篇：合規(guī)征文范文

“開(kāi)門(mén)，開(kāi)門(mén)……”兔子在烏龜家門(mén)前喊道。

烏龜問(wèn)：“是誰(shuí)呀？”

“快開(kāi)門(mén)。”兔子說(shuō)，“我是兔子！”

烏龜把兔子請(qǐng)進(jìn)屋里，說(shuō)：“你今天找我有什么事？”

兔子說(shuō)：“別裝了，我今天是找你算賬來(lái)的！”

“算賬？”烏龜大惑不解地說(shuō)，“我平常很好時(shí)，可沒(méi)欠你什么呀！”

“哼，你是沒(méi)欠我什么?？墒?，那次賽跑是因?yàn)槲宜耍悴庞袡C(jī)可乘的。如果我在途中沒(méi)睡著，你能贏我嗎？”兔子生氣地說(shuō)。

“哦，你原來(lái)是為這事來(lái)找我的。你去找裁判員那，干嘛來(lái)上我這里找茬呀？”烏龜也生氣了。

“你真是蠻不講理，那你說(shuō)，這事情怎么辦？”兔子喊道。

“什么怎么辦，你問(wèn)我，我問(wèn)誰(shuí)呀！”烏龜大聲說(shuō)。

住在隔壁的熊大叔聽(tīng)見(jiàn)了他們的爭(zhēng)吵。走到兔子和烏龜跟前說(shuō)：“你們不要再吵了，你們倆再比一次賽，不就完了嗎？”

兔子十分有信心地說(shuō)：“好，比就比！”烏龜想了一會(huì)兒，也答應(yīng)了。

第5篇：合規(guī)征文范文

文化資源是人類(lèi)生存和發(fā)展最寶貴的財(cái)富。什么是文化資源？如果用整體的、發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)進(jìn)行考察，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，文化資源與文化的內(nèi)涵與外延基本上是相同的，只不過(guò)是把握角度有差異。

貴州的文化資源，無(wú)論是歷史文化、民族文化，還是景觀文化都較豐富，但現(xiàn)階段許多地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用仍停留在“見(jiàn)子打子”狀態(tài)。在急功近利心態(tài)的驅(qū)使下，零星、孤立、表象乃至竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)并不鮮見(jiàn)。貴州有許多歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、名寨，它們展現(xiàn)了貴州深厚的歷史文化積淀。如果能將這些資源的開(kāi)發(fā)建立在對(duì)貴州歷史深入研究的基礎(chǔ)上，像南京市那樣清理出它們發(fā)展的內(nèi)在脈絡(luò)，找出它們之間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的文化因子，通過(guò)亮出來(lái)、串起來(lái)等方式將其進(jìn)行有效整合，僅歷史名城、名鎮(zhèn)、名村、名寨這一塊，就可以形成令人心動(dòng)的亮點(diǎn)，使這些文化資源發(fā)揮最大限度的效能，收到最大的開(kāi)發(fā)效益。

發(fā)展品牌是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略，是整合貴州省文化資源、實(shí)現(xiàn)文化資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以充分合理和永久利用的理性選擇，也是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，一方面可以樹(shù)立貴州文化產(chǎn)品的代表形象，積累貴州文化發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)；另一方面，在文化資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中可以避免對(duì)文化資源的低水平開(kāi)發(fā)造成資源的浪費(fèi)。

而要實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，必須走產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路。所謂產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，是指產(chǎn)品、推廣、營(yíng)銷(xiāo)三方面環(huán)環(huán)相扣的整合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。首先要有一個(gè)優(yōu)秀的產(chǎn)品，這是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的基礎(chǔ)；其次，要擁有一套推廣傳播體系，這是使產(chǎn)品被市場(chǎng)認(rèn)同的必須手段；最后，還要用強(qiáng)大的營(yíng)銷(xiāo)整合能力，將好的產(chǎn)品有效銷(xiāo)售給目標(biāo)群體，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

云南省的“云南映象”，廣西壯族自治區(qū)的“印象劉三姐”，都是強(qiáng)化品牌意識(shí)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的成功例子。大型原生態(tài)歌舞集“云南映象”以獨(dú)創(chuàng)性、經(jīng)典性、實(shí)驗(yàn)性，在舞臺(tái)上建造起一座活動(dòng)的民族民間歌舞藝術(shù)博物館。整臺(tái)歌舞成功地將云南民族民間歌舞與現(xiàn)代化的舞臺(tái)表現(xiàn)手段相結(jié)合，是一部極具價(jià)值的精品之作。毋庸置疑，沒(méi)有好的創(chuàng)作，再怎樣進(jìn)行運(yùn)作，也很難走出國(guó)門(mén)，走向世界，并廣受歡迎。“印象劉三姐”是廣西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精心打造的一個(gè)被稱(chēng)為奇跡的文化品牌。這項(xiàng)由張藝謀等任總導(dǎo)演，有67位中外藝術(shù)家加盟創(chuàng)作，600多名演職人員參加演出，109次修改演出方案，投資近1億元人民幣，歷經(jīng)5年零5個(gè)月后誕生的桂林山水實(shí)景演出，現(xiàn)在每天都在廣西桂林陽(yáng)朔縣劉三姐歌圩為來(lái)自世界各地的人們演出，成為桂林永久性旅游的經(jīng)典品牌。

第6篇：合規(guī)征文范文

國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。我認(rèn)為每個(gè)人的家中都應(yīng)該有家風(fēng)和家規(guī)。所謂家風(fēng)就是一個(gè)家庭的門(mén)風(fēng)，所謂家規(guī)就是家庭中約束我們的規(guī)矩。百善孝為先，我家的家風(fēng)是“孝”，家規(guī)共有三條，第一條是不許與長(zhǎng)輩頂嘴，第二條是自己的事情自己做，不讓大人操心，第三條是大人叫你去做事，不許慢吞吞的。我們家的家風(fēng)和家規(guī)使我們的家變得更加美好。

有一次，我放學(xué)回家，坐在椅子上看電視，奶奶見(jiàn)了，對(duì)我說(shuō)：“放學(xué)回家第一件事應(yīng)該是寫(xiě)作業(yè)，快把電視閉了，寫(xiě)作業(yè)去?！蔽衣?tīng)了奶奶的話，不情愿地說(shuō)：“奶奶，你該忙什么忙什么去吧！我的事就不用你操心了?！闭f(shuō)完，我便又津津有味地看起了電視。這時(shí)，媽媽不知從何處捧著一張圣旨般的家規(guī)走了進(jìn)來(lái)，說(shuō)：“因?yàn)槎酸`反家規(guī)第一條不許與長(zhǎng)輩頂嘴，被罰晚上洗碗?！甭?tīng)完***話，我只好乖乖去寫(xiě)作業(yè)了，不過(guò)，還是沒(méi)能逃過(guò)一劫。

第二天放學(xué)回家，我依舊坐在椅子上看電視，正巧又被奶奶看見(jiàn)了，奶奶又批評(píng)了我，我剛要頂嘴，就想起了第一條家規(guī)和那天的情景，我立刻對(duì)奶奶說(shuō)：“奶奶，我知道了，馬上就去寫(xiě)作業(yè)?！庇谑?，我趕忙把電視閉了。這時(shí)，我往門(mén)口一望，媽媽正手捧著家規(guī)，笑瞇瞇地看著我呢。

至于第二條和第三條家規(guī)，更是說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，小弟弟出生前，也就是我11歲之前，我一直是個(gè)獨(dú)生女，家里的千金大小姐，而現(xiàn)在，收拾書(shū)桌、整理書(shū)包、洗襪子等，都變成了我一個(gè)人的事，同時(shí)，我也進(jìn)步了很多。

第7篇：合規(guī)征文范文

關(guān)鍵詞：規(guī)范；政府采購(gòu)

一、我國(guó)政府采購(gòu)現(xiàn)狀

政府采購(gòu)改革是我國(guó)財(cái)政體制改革的一個(gè)重要方面，自從實(shí)行集中財(cái)政采購(gòu)制度以后，從一定程度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也提高了財(cái)政資金的使用效益。事實(shí)證明，從2003年1月至今，我國(guó)各級(jí)政府認(rèn)真貫徹的《政府采購(gòu)法》取得了很大的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，政府采購(gòu)的規(guī)范化管理使得政府財(cái)政資金的使用效益得到了極大的提高，預(yù)算數(shù)據(jù)得到有效地控制。政府采購(gòu)金額從商品單價(jià)開(kāi)始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也有了很大的加強(qiáng)。對(duì)支出的源頭控制客觀上減少了資金的周轉(zhuǎn)、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式使得采購(gòu)的商品和勞務(wù)的透明性和公開(kāi)性都較高，政府既得到了物美價(jià)廉的商品和勞務(wù)又可以從根本上減少節(jié)約財(cái)政資金。

其次，我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模得到了極大的提高。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模在1998年僅為31億元，而經(jīng)過(guò)5年以后到2004年時(shí)我國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2136億元，而到2005年已經(jīng)突破了2500億元的目標(biāo)，單年增長(zhǎng)幅度達(dá)到了15百分點(diǎn)以上。6年以來(lái)總的政府采購(gòu)增長(zhǎng)率平均達(dá)到了88.8％，由此可見(jiàn)，以后幾年政府采購(gòu)的資金規(guī)模還是會(huì)有較高的增長(zhǎng)幅度的。

此外，政府采購(gòu)的商品結(jié)構(gòu)和勞務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸得到合理化發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2003年政府采購(gòu)工程類(lèi)規(guī)模占總的采購(gòu)規(guī)模的38％，一年以后其數(shù)據(jù)增加到44％。貨物類(lèi)的采購(gòu)量也得到了比較大的提高，而且一直以來(lái)居于購(gòu)買(mǎi)貨物的首位，根據(jù)國(guó)際上別的國(guó)家政府采購(gòu)的比例數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)的政府采購(gòu)正在和這些國(guó)家慢慢地靠近。

總之，政府采購(gòu)制度的實(shí)行為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效益，從源頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。

二、目前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

1、政府采購(gòu)的法律規(guī)章制度不夠完善

雖然我國(guó)2003年出臺(tái)并實(shí)行了《政府采購(gòu)法》，對(duì)于政府采購(gòu)過(guò)程中的行為做出了一系列的法規(guī)和制度規(guī)定，客觀上強(qiáng)化了政府采購(gòu)資金的使用過(guò)程，同時(shí)也有效地提高了采購(gòu)資金的使用效益。但是僅僅依靠《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等一些部門(mén)規(guī)章還是沒(méi)有辦法解決實(shí)際當(dāng)中的問(wèn)題。特別是當(dāng)遇到一些管理體制和實(shí)務(wù)操作上的情況時(shí)，往往影響企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，和政府采購(gòu)人員的腐敗行為。例如在政府采購(gòu)中缺少供應(yīng)商質(zhì)疑管理辦法，對(duì)于一些質(zhì)疑的情況應(yīng)該依據(jù)哪些法律法規(guī)都沒(méi)有依據(jù)。因而，要使得政府采購(gòu)的法律規(guī)章體系更加完備的話，更加詳細(xì)和切合實(shí)際的政策規(guī)章制度是不能缺少的。

2、政府采購(gòu)預(yù)算和部門(mén)制定預(yù)算的脫節(jié)

目前很多事業(yè)單位制定的本部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的編制不同步，兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象，經(jīng)常形成政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有資金保證的局面。另外，一些政府采購(gòu)部門(mén)制定的采購(gòu)預(yù)算編制比較簡(jiǎn)單，不夠細(xì)致，沒(méi)有一個(gè)客觀的編制體制約束。對(duì)采購(gòu)的預(yù)算資金的額度也是經(jīng)常不以市場(chǎng)價(jià)格為參照標(biāo)準(zhǔn)，人為地估算，進(jìn)而使得公共支出的項(xiàng)目不能夠細(xì)化到政府采購(gòu)的具體目錄中。

3、政府采購(gòu)的信息對(duì)于一般商家來(lái)說(shuō)不夠通暢

近幾年隨著我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模和數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，政府采購(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用越來(lái)越大了。然而，對(duì)于一般的商家而言，對(duì)于政府采購(gòu)信息的卻并不是很順暢地了解和參與競(jìng)爭(zhēng)。另一方面政府采購(gòu)信息的媒體選擇不科學(xué)。一些地方或行業(yè)的政府采購(gòu)不是在指定媒體上公開(kāi)相關(guān)信息，而是熱衷于在本地區(qū)或本行業(yè)媒體上信息。這樣的政府采購(gòu)信息溝通渠道現(xiàn)狀，往往使得很多優(yōu)秀的一般商家難以參與到公平有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。

4、采購(gòu)人員的素質(zhì)不夠高，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度

政府采購(gòu)不同于一般的采購(gòu)業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識(shí)和技能。但目前我國(guó)政府采購(gòu)工作人員大都來(lái)源于原來(lái)的財(cái)政部門(mén)，離專(zhuān)業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國(guó)政府采購(gòu)工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)政府采購(gòu)需要一支龐大的專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的隊(duì)伍，人才的缺乏將會(huì)制約我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展。

三、有效解決政府采購(gòu)存在問(wèn)題的政策探析

1、強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)規(guī)章制度的重要性，完善各項(xiàng)規(guī)章制度的有效實(shí)行

時(shí)至今日我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了很多關(guān)于如何規(guī)范政府采購(gòu)程序和采購(gòu)方法的規(guī)章制度，例如：《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》等。這些法律規(guī)章很多已經(jīng)考慮到了具體實(shí)際工作的情況，因而實(shí)際實(shí)行中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)這些規(guī)章制度的重要性，只有貫徹這些現(xiàn)有的制度體系，才有可能將現(xiàn)有的政府采購(gòu)工作做到最好。其次，也應(yīng)該在實(shí)際工作中不斷完善以《政府采購(gòu)法》為基本法的政府采購(gòu)法律規(guī)章制度的建設(shè)。爭(zhēng)取適當(dāng)出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等具體法規(guī)以促進(jìn)《政府采購(gòu)法》的有效實(shí)施。制定有關(guān)供應(yīng)商的質(zhì)疑處理辦法，以更有效地促進(jìn)企業(yè)的有效公平競(jìng)爭(zhēng)?？傊趯?shí)際工作中對(duì)于已經(jīng)頒布施行的規(guī)章制度遵照?qǐng)?zhí)行，對(duì)于還沒(méi)有定文的情況不斷完善，并積極修改已有的規(guī)章制度。

2、在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)控制的理念，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算要求

在政府部門(mén)采購(gòu)預(yù)算編制中我們要強(qiáng)調(diào)事后控制的理念，在后續(xù)具體執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按政府審查批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，除特殊情況外，一律不得變更采購(gòu)項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收付制度，將采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，按政府采購(gòu)制度規(guī)定的程序規(guī)范化運(yùn)作，對(duì)采購(gòu)資金的撥付、使用、清算等的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。采購(gòu)資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商。此外，還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的要求，明確的操作管理程序，在預(yù)算、采購(gòu)、付款、核算、決策的各個(gè)操作環(huán)節(jié)，實(shí)行相互控制制度，有效防范違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)政府采購(gòu)支出進(jìn)行單獨(dú)核算，以監(jiān)督采購(gòu)質(zhì)量，提高資金使用效益。

3、建立公開(kāi)透明的信息運(yùn)作機(jī)制

現(xiàn)今迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息的掌握對(duì)于商家來(lái)說(shuō)就是企業(yè)生存的基本保障。對(duì)于政府采購(gòu)而言本身上應(yīng)該立足于促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)的生存和發(fā)展，不應(yīng)該搞信息不對(duì)稱(chēng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。因而，政府采購(gòu)應(yīng)該建立一個(gè)公開(kāi)透明的信息運(yùn)作機(jī)制，提高政府采購(gòu)的執(zhí)行效率。最好是能夠?qū)⑴c政府采購(gòu)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息登記入庫(kù)，供使用者隨時(shí)進(jìn)行調(diào)用。在努力提高政府采購(gòu)的科技信息化水平的基礎(chǔ)上，待條件成熟后，可將有關(guān)政府采購(gòu)的信息到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，形成網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的大市場(chǎng)，大力推行網(wǎng)上采購(gòu)，使采購(gòu)過(guò)程更加快捷，采購(gòu)程序更加規(guī)范，以此來(lái)擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模和影響力。

4、努力提高采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

第8篇：合規(guī)征文范文

關(guān)鍵詞：民間借貸 銀行 政府 立法思考 法律規(guī)制

引言

民間借貸是區(qū)別于正規(guī)金融借貸來(lái)說(shuō)的，是指自然人之間、自然人與非金融機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織之間，一方將一定數(shù)量的金錢(qián)轉(zhuǎn)移給另一方，由另一方到期返還借款并按照約定支付借款利息的民事法律行為，是在金融體系中沒(méi)有受到國(guó)家信用控制和監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的金融交易活動(dòng)。溫州民間借貸風(fēng)波告訴我們的是，將民間借貸放置在管制真空地帶是不合理的，我們不應(yīng)該將民間借貸中能夠引發(fā)巨大社會(huì)問(wèn)題和金融危機(jī)的社會(huì)行為扼殺，而是應(yīng)當(dāng)將之融入到制度變遷之中，以最為有效的手段將其納入財(cái)富最大化的軌道，法律的滯后性絕不應(yīng)當(dāng)用來(lái)當(dāng)作法律不對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)作出反應(yīng)，并拒絕給社會(huì)公眾以合理預(yù)期的借口。本文從個(gè)案即溫州民間借貸風(fēng)波入手，分析民間借貸的法律規(guī)制以及政府在民間借貸應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

一 溫州民間借貸風(fēng)波背景與成因

（一）溫州地區(qū)民間借貸市場(chǎng)的活躍

眾所周知，溫州地區(qū)民間借貸市場(chǎng)異?；钴S。根據(jù)7月21日央行溫州市中心支行《溫州民間借貸市場(chǎng)報(bào)告》，報(bào)告顯示溫州市民間借貸市場(chǎng)目前處于階段性活躍時(shí)期，估計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約1100億元，民間借貸利率也處于階段性活躍時(shí)期，年綜合利率水平為24.4%，大約89%的家庭個(gè)人和59%的企業(yè)都參與了民間借貸。 同時(shí)，小企業(yè)的主要融資渠道來(lái)自于民間借貸。根據(jù)7月28日阿里巴巴集團(tuán)與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合的《小企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資困境調(diào)查報(bào)告》，浙江小企業(yè)以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)作為主要融資渠道的僅占21%，以小額貸款公司和典當(dāng)行作為主要融資渠道的占7%，而通過(guò)親友及民間借貸的份額卻達(dá)到50%，如下圖可見(jiàn)清楚。

（二）溫州民間借貸高利潤(rùn)背后隱藏著高風(fēng)險(xiǎn)

不可否認(rèn)，民間借貸市場(chǎng)在當(dāng)前中國(guó)廣大地區(qū)還是比較活躍的，特別是中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，中小企業(yè)選擇民間借貸作為融資渠道之一已成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象，普通民眾放棄將閑置資金存放于銀行而選擇民間借貸這樣的投資渠道也不在少數(shù)。然而，民間借貸背后蘊(yùn)藏的高風(fēng)險(xiǎn)，在這場(chǎng)洪流中，在高利潤(rùn)誘惑面前，很多人不是無(wú)法預(yù)估到，而是自欺欺人地選擇了忽視，從而讓自己走上了不歸路。民間借貸存在高風(fēng)險(xiǎn)，稍有不慎即陷入借貸糾紛中?？陬^借貸，借款人不承認(rèn)借貸關(guān)系存在；借款人跑路，因無(wú)擔(dān)保人，催款無(wú)門(mén)；借據(jù)未約定利息，主張利息不受支持；借款人承諾月息超過(guò)10 %，而實(shí)際兌現(xiàn)難度極大；計(jì)算復(fù)利，借款人陷入償債無(wú)底洞等等。①

在不斷的緊縮政策下，企業(yè)主不斷因資金鏈斷裂出走。溫州市政府提出做大做強(qiáng)，規(guī)模效益多元化投資，不少企業(yè)盲目投資。在寬松的政策背景下企業(yè)還能維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，緊縮政策之下，企業(yè)就容易出現(xiàn)資金緊張的局面，借不到銀行的錢(qián)，當(dāng)然去民間借。但是在今年持續(xù)的緊縮政策之下，資金成本持續(xù)增加，高額的利息讓不少企業(yè)走上了不歸路。高利貸會(huì)在中國(guó)大面積存在和蔓延是因?yàn)橹袊?guó)民間資本需求強(qiáng)勁，然而當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，如此資金就會(huì)流向更大利潤(rùn)空間的"高利貸行業(yè)"，從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的人們也會(huì)轉(zhuǎn)而投入"高利貸行業(yè)"。這個(gè)狀況如不能從根本上改變，資金鏈斷裂后，危機(jī)就容易爆發(fā)。

二 溫州民間借貸風(fēng)波的政府管制的思考

首先，我國(guó)的制度設(shè)計(jì)和金融體制至今都沒(méi)有充分考慮民間自由融資的客觀需要，而是以國(guó)有企業(yè)的投融資為中心，通過(guò)建立并控制以國(guó)有銀行為主體的金融體系，確保把居民和企業(yè)的資金集中在國(guó)有金融體系內(nèi)，保持對(duì)金融體系的有效控制機(jī)制，來(lái)達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。這種制度安排實(shí)際上使銀行部門(mén)成為私人貸方與國(guó)有借方之間輸送資金的管道，為國(guó)家按照偏好配置金融市場(chǎng)提供了便利。而民間借貸的興起，無(wú)疑分散了國(guó)家對(duì)資金壟斷和調(diào)控的能力。為了維護(hù)這種體制性的需要，現(xiàn)行金融法規(guī)、政策均嚴(yán)格控制非國(guó)有銀行和民間金融組織的發(fā)展和業(yè)務(wù)活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，放棄對(duì)金融活動(dòng)的過(guò)多干預(yù)，應(yīng)將重點(diǎn)放在保障交易自由、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等公共服務(wù)上來(lái)。通過(guò)建立與完善相關(guān)金融法律制度，來(lái)促進(jìn)民間借貸的規(guī)范化、制度化與法制化，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制目標(biāo)。②

三 政府管制下民間借貸的法律規(guī)制

當(dāng)前政府要規(guī)范民間金融市場(chǎng)秩序，對(duì)民間金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管的目的在于讓整個(gè)市場(chǎng)更高效有序運(yùn)作。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)給予民間金融一定的法律地位，將優(yōu)良的民間信貸機(jī)構(gòu)吸納為市場(chǎng)主體。同時(shí)建立市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)，按照法律規(guī)定與市場(chǎng)規(guī)則實(shí)行破產(chǎn)，以保證中小金融機(jī)構(gòu)健康正常地運(yùn)行。此外，通過(guò)完善法律法規(guī)規(guī)范民間借貸市場(chǎng)與典當(dāng)行等的經(jīng)營(yíng)行為。政府也應(yīng)當(dāng)將其納入監(jiān)控范圍，使其合法并規(guī)范地運(yùn)作。對(duì)從事洗錢(qián)、高利貸、炒賣(mài)外匯等非法活動(dòng)的民間金融組織也要予以堅(jiān)決打擊。

深化金融改革創(chuàng)新鼓勵(lì)，規(guī)范民間金融發(fā)展。同時(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社的發(fā)展，并為發(fā)展民營(yíng)銀行、信托投資公司和租賃公司等地方性機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取政策和空間。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問(wèn)題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。③

從民間借貸的法律規(guī)制來(lái)看，首先要說(shuō)到法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。第一，若發(fā)生借貸行為，最好采取書(shū)面形式，避免口頭借貸。利息約定一定要合法，最高不能夠超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍。第二，要注意訴訟時(shí)效，大額度借貸，最好要求提供擔(dān)保，出借款項(xiàng)打入借款人的賬戶(hù)是最為穩(wěn)妥的。借款合同成立后可以不履行，在實(shí)踐中，經(jīng)常有這種情況發(fā)生，自然人之間借款的，借款合同簽訂后實(shí)際履行前，出借人通過(guò)某些渠道得知借款人的某些情況將影響其未來(lái)的償債能力，重新評(píng)估了借貸風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為若按照原來(lái)借款合同正常履行，到期收回本息的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加，因而不履行合同。這種情況是允許的，因?yàn)樽匀蝗酥g借貸合同是實(shí)踐性合同，該合同的生效不僅需要當(dāng)事人之間達(dá)成借款的合意，還需要借款行為的實(shí)際履行才能生效，因而出借人在借款合同成立后可以選擇不履行，并且無(wú)需承擔(dān)違約責(zé)任。第三，借貸合同關(guān)系公證，向公證機(jī)關(guān)提供有效的證據(jù)和書(shū)面材料。

結(jié)語(yǔ)

埃里克森說(shuō)：世界偏僻角落里發(fā)生的事可以說(shuō)明有關(guān)社會(huì)生活組織的中心問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)指出，本文從溫州民間借貸風(fēng)波入手，從一開(kāi)始對(duì)民間借貸這一金融形式出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述，因而忽略對(duì)其優(yōu)勢(shì)的陳述，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民間借貸的優(yōu)勢(shì)，民間借貸的有序發(fā)展并不走極端，循序漸進(jìn)，并能夠在道德不失范的前提下的財(cái)富最大化的軌道上，應(yīng)當(dāng)是我們期待的最為理想的進(jìn)路。

注釋?zhuān)?/p>

① 周淑娟.關(guān)于我國(guó)民間借貸的現(xiàn)狀分析及立法思考.《前沿》.2011年17期

②張書(shū)清.民間借貸法律價(jià)值體系的重構(gòu).《上海金融》2009年第2期

第9篇：合規(guī)征文范文

關(guān)鍵詞：綜合管廊、建設(shè)發(fā)展、問(wèn)題及對(duì)策

Abstract: urban all kinds of underground pipeline for the city of information, energy delivery, and draining and mitigation, waste row abandon, and other functions, is to maintain the high efficiency running of city life line. How to plan as a whole, reasonable construction, scientific supervision underground pipeline, better for urban planning, construction and management service, is each city managers have to face an important issue.

Keywords: comprehensive pipe rack, construction development, problems and countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.綜合管廊概述

綜合管廊(又稱(chēng)共同溝或綜合管溝) 是指設(shè)置于道路下, 用于容納兩種以上公用、 市政管線的構(gòu)造物及其附屬設(shè)備。它可以把分散獨(dú)立埋設(shè)在地下的電力、 電信、 熱力、 給水、 中水、 燃?xì)獾雀鞣N地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里, 實(shí)施共同維護(hù)、 集中管理, 并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

2.綜合管廊應(yīng)用概況

2.1 綜合管廊在發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用

早在 1833 年, 法國(guó)巴黎開(kāi)始系統(tǒng)地規(guī)劃排水網(wǎng)絡(luò)的同時(shí), 就開(kāi)始興建共同溝。1890年, 德國(guó)開(kāi)始在漢堡建造共同溝。1958 年, 日本開(kāi)始興建共同溝, 為了防止地震對(duì)共同溝的破壞,采用了先進(jìn)的管道變型調(diào)節(jié)技術(shù)和橡膠防震系統(tǒng)。根據(jù)日本政府的計(jì)劃,今后所有的干線道路下都將興建共同溝。最近 5 年的時(shí)間里,巴塞羅那、 赫爾辛基、 倫敦、 里昂、 馬德里、 奧斯陸、巴黎以及瓦倫西亞等許多城市都研究并規(guī)劃了各自的地下管道綜合管廊的網(wǎng)絡(luò)。國(guó)外城市地下綜合管廊的應(yīng)用技術(shù)比較完善, 經(jīng)過(guò)運(yùn)行考驗(yàn)證明綜合利用效果良好。

2.2 國(guó)內(nèi)城市綜合管廊的概況

目前國(guó)內(nèi)綜合管廊多數(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市中心地段進(jìn)行建設(shè)。

北京

綜合管廊于1958年建造于北京天安門(mén)廣場(chǎng)下，比巴黎約晚建125年，鑒于天安門(mén)特殊的政治地位，為避免日后廣場(chǎng)開(kāi)挖，建造了一條寬4.0M，高3.0M埋深7-8M，長(zhǎng)1公里的綜合管溝收容電力、電信、暖氣等管線，至1977年在修建紀(jì)念館時(shí)，又建造了相同斷面的綜合管廊，長(zhǎng)約500M。

（2）上海

1994 年上海浦東新區(qū)張揚(yáng)路人行橫道下兩條綜合管廊建成投入使用。收容煤氣、通信、電力等管線，它是我國(guó)第一條較具規(guī)模并已投入運(yùn)營(yíng)的綜合管廊。2010年世博會(huì)在上海召開(kāi)，整個(gè)園區(qū)地下公用管線以綜合管溝的形式為主，其中，西環(huán)路長(zhǎng)度451m的綜合管溝標(biāo)準(zhǔn)段管節(jié)為工廠預(yù)制，現(xiàn)場(chǎng)拼裝，為國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行的預(yù)制拼裝綜合管溝施工。

(3) 廣州

2003年底，在廣州大學(xué)城建成全長(zhǎng)17.4公里，斷面為7m*2.8m的綜合管廊，也是迄今為止國(guó)內(nèi)已建成并投入運(yùn)營(yíng)，單條距離最長(zhǎng)，規(guī)模最大的綜合管廊。

2.3綜合管廊建設(shè)正從中心城市向二線城市復(fù)雜發(fā)展

縱觀綜合管廊建設(shè)歷程，正逐步由特大城市向中級(jí)城市發(fā)展。如日本，地下綜合管廊現(xiàn)已擴(kuò)展到仙臺(tái)、岡山、廣島、福岡等地方中心城市。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)的濟(jì)南、沈陽(yáng)、大同、昆明、佳木斯等城市也開(kāi)始建設(shè)綜合管廊。同時(shí)一大批二級(jí)城市也躍躍欲試籌劃建設(shè)。

桂林市臨桂新區(qū)建設(shè)綜合管廊的思考與對(duì)策

3.1桂林市市政管線現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

桂林是國(guó)際性風(fēng)景旅游城市，是珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系北部灣經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的城市建設(shè)與發(fā)展，桂林市已經(jīng)形成了完備的市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。但目前為止，市區(qū)所有路段的市政管線仍采用傳統(tǒng)的直埋建設(shè)方式，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性加強(qiáng)，直埋式的管線布置給城市發(fā)展帶來(lái)了很多問(wèn)題。

3.1.1安全問(wèn)題

直埋式主要把市政管線布置在城市道路下，占用的是地下淺層空間資源,經(jīng)常會(huì)受到外力影響，出現(xiàn)事故后供應(yīng)的中斷將影響城市職能的發(fā)揮，引發(fā)災(zāi)害與次生災(zāi)害，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。

3.1.2 反復(fù)開(kāi)挖

直埋方式管線設(shè)施的維護(hù)更新需要開(kāi)挖城市道路,加劇了交通的擁堵,對(duì)歷史文化保護(hù)區(qū)造成一定的損害，影響了桂林這座旅游城市環(huán)境及景觀,給到桂的中外來(lái)客造成不便，也給城市效能及人民生活造成影響。

3.1.3 不利于地下空間的商業(yè)開(kāi)發(fā)

近十年來(lái)，桂林市中心城規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，城市中心過(guò)度聚集，規(guī)劃地面空間容量趨于飽和，城市地下空間開(kāi)發(fā)利用已成為城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在地下空間的開(kāi)發(fā)利用中,利用價(jià)值高的是淺層空間。而直埋方式敷設(shè)的市政管線,占用了城市道路10m的淺層地下空間，割裂了淺層地下空間的連續(xù)性,對(duì)區(qū)域性地下空間的利用造成不利的影響。

3.2桂林臨桂新區(qū)建設(shè)市政管廊的背景

位于桂林市臨桂縣的臨桂新區(qū)，距湘、粵、黔、桂四省省會(huì)（首府）城市約四小時(shí)車(chē)程，東距桂林市中心區(qū)約10公里，它將是桂林向西發(fā)展的重要空間載體，承擔(dān)城市綜合服務(wù)職能和城市中心職能，并向其周邊區(qū)域輻射。按照《桂林市臨桂新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求，未來(lái)的臨桂新區(qū)將形成“一心，兩帶，雙核雙軸，九區(qū)”的空間布局。而如今的現(xiàn)狀臨桂縣城建成區(qū)面積比1999年時(shí)擴(kuò)大了3倍，達(dá)到16平方公里，縣城沿321國(guó)道已與桂林城區(qū)連成一片，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施與主城區(qū)已經(jīng)連通，鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。區(qū)域內(nèi)已累計(jì)投資超過(guò)100億元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.3桂林臨桂新區(qū)建設(shè)市政管廊的必然性和存在問(wèn)題

3.3.1城市建設(shè)發(fā)展的必然要求

《桂林市臨桂縣臨桂鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2025）》確定臨桂縣城將建設(shè)成為臨桂縣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化中心，集行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂(lè)、居住、工業(yè)、物流于一體的綜合性城市新區(qū)。臨桂新區(qū)從規(guī)劃之初就特別重視高標(biāo)準(zhǔn)，要求貫徹合理用地、節(jié)約用地、集約用地的原則，構(gòu)建“山水城”和諧發(fā)展的城市模式，做到顯山露水，情景交融。如按傳統(tǒng)直埋敷設(shè)，將占用淺層地下空間，影響土地利用價(jià)值，且由于中心區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，管線需求呈不斷上升的趨勢(shì)，不可能一次設(shè)置到位，反復(fù)擴(kuò)充必會(huì)影響核心區(qū)道路交通功能的使用，進(jìn)而影響中心區(qū)的發(fā)展。因此，在中心區(qū)，特別是主干道上建設(shè)綜合管溝，是滿(mǎn)足新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃要求的必要保證。

2009年12月，桂林市人民政府頒布了《桂林市市政管廊管理辦法》?！掇k法》對(duì)地下管線的建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)管理等從政策法規(guī)的角度進(jìn)行了有益的探索。桂林市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在新區(qū)控制性詳規(guī)、新區(qū)管線綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了《臨桂新城中心區(qū)綜合管溝規(guī)劃方案》。為了更好的知道和推進(jìn)管廊建設(shè)，桂林市市政綜合設(shè)計(jì)院編制完成的《市政管廊技術(shù)規(guī)范》，目前正在全區(qū)范圍內(nèi)征求各方意見(jiàn)，這部符合廣西實(shí)際區(qū)情的《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，也將為綜合管廊建設(shè)提供技術(shù)支撐。

3.3.2存在問(wèn)題

臨桂新城中心區(qū)的地址情況土層較淺，土層下均為發(fā)育強(qiáng)烈石灰石巖層，地下溶洞較多。從實(shí)際管溝開(kāi)挖情況看，未知因素很多，施工非常困難。這種地質(zhì)情況會(huì)大大增加綜合管溝的工程造價(jià)。

中心區(qū)水體豐富，管溝穿越水系是個(gè)難題。如果將綜合管溝在水系處斷開(kāi)，管溝的維修安裝將會(huì)非常麻煩，綜合管溝的建設(shè)優(yōu)勢(shì)將大大降低。

由于綜合管溝早期一次性投資巨大，建成后早期溝內(nèi)敷設(shè)的管線不會(huì)很多，相應(yīng)收取的使用費(fèi)較少。如果完全以市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)建成后勢(shì)必馬會(huì)向入網(wǎng)單位收取“入網(wǎng)費(fèi)”及“維護(hù)費(fèi)”，原先各單位無(wú)償使用市政道路下的地下空間,而進(jìn)入綜合管廊則需要多交納費(fèi)用，且由于管溝尚未形成網(wǎng)絡(luò)，管線單位花一筆錢(qián)只是方便了一小段路，可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因繞道放棄。若由政府直接投資建設(shè)，作為公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施建成后由政府成立的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，則對(duì)建設(shè)成本的回收較少考慮，只要求達(dá)到運(yùn)營(yíng)成本的平衡，這種方式則會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在城市建設(shè)資金不足的地區(qū)推行將更加困難。

4、推進(jìn)綜合管廊建設(shè)的探討

發(fā)展綜合管廊，利用好地下空間的有限資源，需要通過(guò)實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃, 使其與現(xiàn)代城市的全面建設(shè)和地下空間的綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于新建的景觀區(qū)、 商務(wù)區(qū)、 開(kāi)發(fā)區(qū)和居民區(qū)等, 應(yīng)將新建道路與綜合管溝的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、 同步施工, 按道路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn), 構(gòu)建起干線、 支線有機(jī)結(jié)合的共同溝系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上, 逐步向舊城區(qū)展開(kāi), 結(jié)合老道路的整修或拓寬, 視情進(jìn)行綜合管廊的建設(shè)。

我們的城市管理政策應(yīng)該隨著發(fā)展不斷完善、細(xì)化。城市管理政策、土地資源利用政策的完善與綜合管廊建設(shè)、管理機(jī)制的完善有機(jī)結(jié)合,才能創(chuàng)造出良好的綜合管廊建設(shè)環(huán)境。建設(shè)中要有明確的管廊工程投資主體,建成后要有明確的維護(hù)管理的主體。同時(shí),制定管廊管理?xiàng)l例,解決建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中遇到的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：