合同履行管理辦法精選(九篇)

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第1篇：合同履行管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】房屋典當(dāng)；典當(dāng)合同；借款抵押合同

縱觀歷史，“房屋典當(dāng)”已經(jīng)存在了千年之久。由于房屋典融資額度大，手續(xù)便潔等特點(diǎn)，深受當(dāng)今一些急需資金周轉(zhuǎn)的企業(yè)及個(gè)人的青睞。但由于目前規(guī)范典當(dāng)行業(yè)的法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致司法實(shí)踐中對(duì)房屋典當(dāng)存在著不少爭(zhēng)議。

一、基本案情

2010年11月22日，原告上虞某典當(dāng)公司與被告陳某簽訂房地產(chǎn)典當(dāng)合同一份，合同約定：當(dāng)金300000元，月綜合費(fèi)率1.98%，典當(dāng)具體期限以當(dāng)票為準(zhǔn)，綜合費(fèi)用在支付當(dāng)金時(shí)預(yù)先扣除，并按照月利率0.7%計(jì)收利息，并由被告陳某以其座落于上虞市某處的房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保。同日，原、被告辦理了最高額抵押的登記手續(xù)。次日，原告向被告簽發(fā)當(dāng)票一張，載明當(dāng)金為300000元，當(dāng)期自2010年11月23日至2011年5月22日，實(shí)付金額264360元。因被告未及時(shí)歸還借款，原告訴至法院，要求對(duì)方返還本金300000元，并按約支付利息、綜合費(fèi)、罰息。

二、房屋典當(dāng)合同的性質(zhì)

傳統(tǒng)的房屋典當(dāng)是以使用、收益為目的，性質(zhì)上便屬于用益物權(quán)，這也是理論通說。然我國(guó)物權(quán)法沒有將典權(quán)規(guī)定在內(nèi)，因此，根據(jù)物權(quán)法定的原則，典權(quán)在我國(guó)應(yīng)不屬于物權(quán)范疇。

目前規(guī)范典當(dāng)關(guān)系的法規(guī)只有公安部、商業(yè)部在2005年聯(lián)合制定《典當(dāng)管理辦法》。根據(jù)該規(guī)定，房屋典當(dāng)是指當(dāng)戶將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。由此可知，目前房屋典當(dāng)已與傳統(tǒng)的典當(dāng)已存在較大差異：

（一）房屋占有、使用、收益權(quán)的轉(zhuǎn)移上不同。傳統(tǒng)的房屋典當(dāng)中，典當(dāng)行占有、使用房屋，出典人占有、使用典金，但承典人不付租金，出典人不付利息?？梢?，傳統(tǒng)的典當(dāng)行追求對(duì)當(dāng)物的占有、使用和收益價(jià)值。目前的房屋典當(dāng)要求房屋進(jìn)行抵押，可見典當(dāng)行注重房屋的交換價(jià)值，并不關(guān)心房屋的實(shí)際占有或使用。

（二）在當(dāng)戶不能贖回的法律后果方面不同。在傳統(tǒng)房屋典當(dāng)中，在典期屆滿當(dāng)戶不回贖典物時(shí)，典當(dāng)行直接取得當(dāng)物的所有權(quán)。但是，目前在當(dāng)戶無力贖回典當(dāng)?shù)姆课輹r(shí)，由于房屋價(jià)值往往大于3萬，典當(dāng)行應(yīng)根據(jù)物權(quán)法、擔(dān)保法的規(guī)定處理當(dāng)物，進(jìn)行變價(jià)受償。這一規(guī)定顛覆了房屋典當(dāng)?shù)摹暗狡诓悔H即為絕當(dāng)”的傳統(tǒng)法則。

根據(jù)上述分析，目前的房屋典當(dāng)業(yè)務(wù)與運(yùn)作方式與銀行抵押貸款相似，典當(dāng)行以房地產(chǎn)抵押為擔(dān)保發(fā)放貸款，并收取一定的費(fèi)用及利息，其表現(xiàn)形式、實(shí)質(zhì)內(nèi)容更符合擔(dān)保物權(quán)的特征，相關(guān)糾紛還是應(yīng)適用物權(quán)法、擔(dān)保法的相關(guān)法律規(guī)定?？梢哉f，目前以房地產(chǎn)作抵押的典當(dāng)，實(shí)際上是典型的借款抵押行為，本案同樣亦不例外。

三、“當(dāng)票”在房屋典當(dāng)中的作用

在傳統(tǒng)實(shí)踐中，當(dāng)票是當(dāng)鋪收取當(dāng)物，付給收據(jù)，作為贖取當(dāng)物的惟一憑證。當(dāng)票上一般印有當(dāng)鋪名稱、地址、抵押期限、抵押利率等內(nèi)容，交當(dāng)物人收?qǐng)?zhí)，到期憑此贖取當(dāng)物?！兜洚?dāng)管理辦法》第三十一條就規(guī)定可以看出現(xiàn)代的當(dāng)票與傳統(tǒng)形式基本無異，具有如下兩方面的作用：

（一）當(dāng)票是一種付款憑證，能夠起到證明借款合同實(shí)際履行的作用。房屋典當(dāng)中，當(dāng)票上載明的“當(dāng)金數(shù)額”實(shí)為“借款數(shù)額”。按照房屋典當(dāng)?shù)膽T例，典當(dāng)行在發(fā)放當(dāng)金時(shí)，通常會(huì)要求當(dāng)戶簽署當(dāng)票，以最終對(duì)當(dāng)金交付履行、當(dāng)金領(lǐng)受等事實(shí)予以確認(rèn)。當(dāng)戶簽字確認(rèn)的行為，類似于在借條上簽字，只是表現(xiàn)形式有所不同。

（二）當(dāng)票是一種格式合同。根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)票上均需載明合同主體信息、借款金額、抵押標(biāo)的、合同對(duì)價(jià)等合同內(nèi)容。實(shí)踐中當(dāng)票類似于保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)單，屬于格式合同，是典當(dāng)行為行為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的。當(dāng)票上記載的合同內(nèi)容一般已在借款合同、抵押合同中約定，因此，當(dāng)票實(shí)際是在最后履行階段，對(duì)借款合同、房屋抵押合同相關(guān)主要的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以再次簡(jiǎn)要的明確。

需要注意的是，房屋典當(dāng)訴訟中，當(dāng)事人一般既會(huì)提供當(dāng)票，又會(huì)提供借款合同、房屋抵押合同等證據(jù)，在當(dāng)票與后兩者在借款金額、當(dāng)物估價(jià)金額、利率等方面的內(nèi)容，可能會(huì)存在不一致之處，這就會(huì)產(chǎn)生合同依據(jù)的選擇問題。由于當(dāng)票簽定在后，因此當(dāng)票可視為雙方最后的意思表示，如果借款合同、房屋抵押合同與當(dāng)票不一致，則說明雙方通過當(dāng)票對(duì)之前的權(quán)利義務(wù)約定進(jìn)行了變更，根據(jù)意思自治原則，應(yīng)以當(dāng)票載明的合同內(nèi)容為準(zhǔn)。例如，本案中雙方在合同中雖約定借款金額為300000元，而在當(dāng)票上載明的實(shí)際支付金額為264360元，在確定實(shí)際借款金額時(shí)就應(yīng)以264360元為準(zhǔn)。

四、名為房屋典當(dāng)實(shí)為抵押借款合同的效力問題

在認(rèn)定典當(dāng)行所簽定的抵押借款合同的效力問題時(shí)，需要首先界定典當(dāng)公司的性質(zhì)，即是屬于一般從事非金融業(yè)務(wù)的企業(yè)法人，還是屬于特殊的金融機(jī)構(gòu)。

雖然1996年中國(guó)人民銀行頒布的《典當(dāng)行管理暫行辦法》（現(xiàn)已失效）規(guī)定，典當(dāng)行是一種特殊的金融企業(yè)，但是自2001年、2005年商業(yè)主管部門相繼頒布《典當(dāng)管理辦法》之后，典當(dāng)行的設(shè)立，僅需通過逐級(jí)申報(bào)，經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)后即可取得《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。而根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等規(guī)定，未經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。可見典當(dāng)行應(yīng)不再屬于金融機(jī)構(gòu)的范疇。

根據(jù)最高法院《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》，公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí)即可認(rèn)定有效，但是企業(yè)以借貸名義向職工非法集資、非法向社會(huì)集資、向社會(huì)公眾發(fā)放貸款等違法行為的，則借貸合同應(yīng)認(rèn)定無效。本案中雙方的借款合同應(yīng)認(rèn)定為有效，理由是目前典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)抵押貸款的對(duì)象一般是急需資金的少數(shù)融資人，而非社會(huì)上的不特定大多數(shù)人，其目的是提供生產(chǎn)生活急需的小額資金，而非如銀行等金融機(jī)構(gòu)那樣通過貨幣運(yùn)營(yíng)獲取企業(yè)的基本利潤(rùn)。

綜上所述，典當(dāng)行不能從事信用貸款業(yè)務(wù)，即在房屋典當(dāng)借款中，如沒有辦理房屋抵押登記，該典當(dāng)合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

五、房屋典當(dāng)中“綜合費(fèi)”的性質(zhì)及處理

典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。在動(dòng)產(chǎn)典當(dāng)中，典當(dāng)企業(yè)對(duì)當(dāng)物的保管、儲(chǔ)藏等需提供大量的人力物力，因此出典人在支付當(dāng)金利息外，還需支付一定的綜合費(fèi)用，體現(xiàn)了等價(jià)有償?shù)脑瓌t。但是，房屋典當(dāng)中由于房屋只是進(jìn)行抵押登記，未予轉(zhuǎn)移占有，典當(dāng)行不需要對(duì)房屋進(jìn)行管理、維護(hù)，因此從理論上講當(dāng)戶不需支付綜合費(fèi)。在訴訟中確定綜合費(fèi)是否應(yīng)予支持、支持多少時(shí)，就應(yīng)該首先對(duì)綜合費(fèi)的性質(zhì)進(jìn)行界定。

第2篇：合同履行管理辦法范文

甲方：xx有限責(zé)任公司

乙方：xxx

為了全面履行施工合同，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，雙方本著公開、公平、平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)和權(quán)限

1、甲方的職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設(shè)單位、地方社會(huì)環(huán)境資源的聯(lián)系銜接;

(2)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金的籌措及其他風(fēng)險(xiǎn)控制;

(3)協(xié)助乙方組織竣工驗(yàn)收、竣工決算和評(píng)優(yōu)申報(bào);

(4)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理期間和終結(jié)時(shí)的考核審計(jì);兌現(xiàn)項(xiàng)目承包人經(jīng)濟(jì)收益(包括薪金)或?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)賠償處罰;

(5)協(xié)助乙方選聘項(xiàng)目管理人員，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，配置其他生產(chǎn)要素;

(6)根據(jù)項(xiàng)目需求及乙方請(qǐng)求對(duì)外簽訂勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備購(gòu)置合同、機(jī)械材料租賃合同等。

2、甲方的權(quán)限

(1)有權(quán)對(duì)乙方的施工管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào);

(2)除建設(shè)單位指定外，有權(quán)將項(xiàng)目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團(tuán)公司所屬專業(yè)公司;

(3)乙方違法、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)范進(jìn)行管理施工、違反集團(tuán)承包管理辦法的情況下，甲方有權(quán)進(jìn)行糾正，責(zé)令停工整改、予以經(jīng)濟(jì)處罰、終止承包合同、調(diào)整承包人。

二、乙方的職責(zé)和權(quán)限

1、乙方的職責(zé)

(1)代表企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)相關(guān)管理制度，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;對(duì)所施工的項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程、全面管理;

(2)根據(jù)國(guó)家規(guī)范組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃;

(3)組織實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)要素的配置和管理;

(4)組織制定和實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理部各項(xiàng)管理制度;

(5)在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門、企業(yè)管理層的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包、協(xié)作單位的管理;

(6)解決施工現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理部出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件;

(7)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收和竣工結(jié)算，提供和準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料;

(8)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)申報(bào);

(9)負(fù)責(zé)員工的管理教育、企業(yè)文化和精神文明建設(shè);

(10)接受上級(jí)和地方建設(shè)行政主管部門的檢查監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)整改意見，提高管理水平;接受本企業(yè)的檢查監(jiān)督和考核審計(jì);

(11)處理項(xiàng)目經(jīng)理部善后工作和工程質(zhì)量保修服務(wù)，完成清收工程款等債權(quán)債務(wù)的清理和移交;

(12)按照甲方的要求報(bào)送完成各種指標(biāo)的情況;

(13)按分公司規(guī)定及時(shí)足額交納職工的各種保險(xiǎn)及住房公積金等費(fèi)用。

2、乙方的權(quán)限

(1)代表甲方實(shí)施項(xiàng)目管理，全面履約施工合同，遵守國(guó)家法律法規(guī)，執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和甲方相關(guān)管理制度;

(2)根據(jù)甲方的授權(quán)，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，主持項(xiàng)目經(jīng)理部全面工作;

(3)確定項(xiàng)目經(jīng)理部組織架構(gòu)，選擇聘用管理人員和生產(chǎn)工人，少數(shù)關(guān)鍵崗位的管理人員按規(guī)定程序可外聘;確定管理人員職責(zé)、權(quán)限，并組織考核獎(jiǎng)懲;

(4)有權(quán)在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務(wù)隊(duì)伍，但必須報(bào)發(fā)包方備案;

(5)甲方授權(quán)的范圍內(nèi)自行組織物資采購(gòu);

(6)按照集團(tuán)公司資金管理辦法，決定其項(xiàng)目資金的使用;

(7)按照以收定支、效率優(yōu)先的原則決定項(xiàng)目經(jīng)理部人員薪酬分配(參照局對(duì)項(xiàng)目薪酬分配管理辦法)

(8)根據(jù)企業(yè)授權(quán)，協(xié)調(diào)處理與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)外部事項(xiàng)，重點(diǎn)跟蹤后續(xù)工程項(xiàng)目和參與其他項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、合同糾紛的解決方式

1、雙方在履行承包合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，首先應(yīng)協(xié)商解決;

2、雙方協(xié)商解決不成時(shí)，依據(jù)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目責(zé)任承包管理辦法，進(jìn)行調(diào)解;

四、合同的成立與生效

1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立、生效;

五、其他

1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力;

2、本合同未盡事宜，雙方另行協(xié)商，所訂協(xié)議與本合同具有同等效力;

3、本合同一式四份，雙方各執(zhí)二份。

甲方： 乙方：

第3篇：合同履行管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 合同 管理 規(guī)范化

一、合同管理在企業(yè)中的重要性

合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能避免合同風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進(jìn)行管理，這些合同基本都有相對(duì)的時(shí)間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對(duì)較為容易。但是，機(jī)關(guān)和后勤等涉及的對(duì)外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對(duì)合同需要的各項(xiàng)資料不了解，往往存在資料確實(shí)缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個(gè)部門的聯(lián)合把關(guān)，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機(jī)關(guān)后勤，分公司購(gòu)買的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進(jìn)行管理。

為避免公司機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)部門以及分公司購(gòu)買的設(shè)備、搞的土建工程、進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對(duì)外合同缺少專門管理。存在以下問題：

1.缺乏必要的法律知識(shí)，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機(jī)關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進(jìn)行了管理，根據(jù)合同工作的各項(xiàng)要求，對(duì)后面所有的合同全面進(jìn)行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實(shí)現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)公司合法權(quán)益，制訂了《安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號(hào)，使各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時(shí)啟用“安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進(jìn)行管理。

3.重點(diǎn)要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門審核。

4.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業(yè)部門或領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

5.對(duì)不同合同規(guī)定不同的上報(bào)材料，加以區(qū)分。通過議標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與會(huì)談紀(jì)要；通過招標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與中標(biāo)通知書；通過領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報(bào)相關(guān)請(qǐng)示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理臺(tái)帳，涉及序號(hào)、合同名稱、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價(jià)、對(duì)方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項(xiàng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)合同查找有據(jù)可依，查詢方便。如下表：

7.合同查詢時(shí)，做好查詢、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時(shí)間及歸還時(shí)間填寫清楚，借用時(shí)除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實(shí)施效果

通過對(duì)公司機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同管理進(jìn)行了規(guī)范管理以來，公司合同管理工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.通過制度的制定和完善，為機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)了機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同的監(jiān)管工作。

第4篇：合同履行管理辦法范文

1林業(yè)站的性質(zhì)及地位

林業(yè)站是林業(yè)主管單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村集體、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的基層事業(yè)單位，其主要以管理為目標(biāo)，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行生產(chǎn)、保護(hù)、社會(huì)宣傳、科技推廣。在林業(yè)系統(tǒng)中林業(yè)站是林業(yè)資源保護(hù)的宣傳站、推廣站、服務(wù)站，從管理的角度出發(fā)，林業(yè)站應(yīng)具有如下特征：首先，林業(yè)站所履行的是國(guó)家對(duì)林業(yè)資源的管理，其管理方法和依據(jù)是以國(guó)家頒布林業(yè)保護(hù)政策為基礎(chǔ)，具有相應(yīng)的法律效應(yīng)，一切管理都是依照著法律、法規(guī)、規(guī)章來執(zhí)行的；其次，林業(yè)站的管理具有明確的目的性，在管理中林業(yè)站要以林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，以地方發(fā)展策略為輔助，合理的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，所以林業(yè)站的管理目標(biāo)要與地方發(fā)展目標(biāo)保持一致，并逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，林業(yè)站管理具有綜合性和導(dǎo)向性，綜合性主要是指在林業(yè)管理中，育苗造林的技術(shù)、成林及幼林的保護(hù)、林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施、資金的管理等，而導(dǎo)向性是指林業(yè)站對(duì)所管轄范圍內(nèi)的區(qū)域政策及人員的導(dǎo)向，政策以法律法規(guī)為指導(dǎo)，人員導(dǎo)向主要是調(diào)動(dòng)林場(chǎng)人員的主動(dòng)性、自覺性、積極性；最后，林業(yè)站的管理體制要具有穩(wěn)定性，只有長(zhǎng)期穩(wěn)定體制才能更好的把林業(yè)資源保護(hù)好，利用好。林業(yè)資源管理是一項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)周期較長(zhǎng)的維護(hù)項(xiàng)目，如果沒有好的管理體制和穩(wěn)定機(jī)制很難做到，所以管理過程中要保持體制相對(duì)穩(wěn)定，以此促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的作用

林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中具有非常重要的作用，主要可以分為管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)。

2.1林業(yè)站的管理作用

林業(yè)站主要是對(duì)縣（鄉(xiāng)）林業(yè)進(jìn)行管理，其主要作用是以維持林業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)為基礎(chǔ)，在林業(yè)生產(chǎn)中要維持好林業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造自然條件，尤其是林業(yè)資源的整合與管理，這是林業(yè)站工作開展的關(guān)鍵因素。在搞好林業(yè)生產(chǎn)秩序的同時(shí)，還要加強(qiáng)林業(yè)資源的保護(hù)，從林業(yè)采伐消耗的限額出發(fā)，有針對(duì)性的制定采伐量，并做好幼林的培育工作，完成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2林業(yè)站的組織作用

林業(yè)站的組織目標(biāo)是以農(nóng)村集體和個(gè)人為基礎(chǔ)，大力的組織相應(yīng)的林業(yè)人員進(jìn)行退耕還林，植樹造林等活動(dòng)，其目地是以林業(yè)法律和規(guī)章為依據(jù)，宣傳動(dòng)員農(nóng)村集體和個(gè)人參與到林業(yè)生產(chǎn)中，并充分的調(diào)動(dòng)人員的積極性，把林業(yè)生產(chǎn)納入正軌。在林業(yè)生產(chǎn)組織過程中，要以采種育苗、造林更新、撫育改造、森林采伐為重點(diǎn)，偏重保護(hù)與生產(chǎn)。

2.3林業(yè)站的指導(dǎo)作用

林業(yè)站所要指導(dǎo)的人員是農(nóng)民和個(gè)人，其指導(dǎo)方法主要包括：技術(shù)指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳、檢查措施、意見處理、推廣措施等，如果沒有相應(yīng)的林業(yè)指導(dǎo)，農(nóng)民和護(hù)林人員很難理解林業(yè)政策，這在一定程度上阻礙林業(yè)政策的貫徹和落實(shí)，如果工作中存在偏差就非常難以挽回。

2.4林業(yè)站的服務(wù)作用

林業(yè)站的服務(wù)范圍是林區(qū)內(nèi)生活的千家萬戶，在生產(chǎn)過程中必須做好林業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的服務(wù)工作，從地方特點(diǎn)和環(huán)境因素出發(fā)，選擇集體林農(nóng)急需的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，積極創(chuàng)造條件，把服務(wù)項(xiàng)目多源化、系統(tǒng)化，使林業(yè)站的服務(wù)工作有效的開展。

3基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的職能

3.1簽訂合同，劃分責(zé)任

林業(yè)生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜，系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，涉及到經(jīng)營(yíng)者的責(zé)、權(quán)、利，所以要合理的進(jìn)行管護(hù)區(qū)域責(zé)任的劃分，對(duì)于林業(yè)站來說管理好合同的簽記，監(jiān)督好林區(qū)的保護(hù)工作是時(shí)下工作的重點(diǎn)。從管理形式來說一般可以分為以下幾種：對(duì)于集體所有的公益林，通常是以行政管轄的鄉(xiāng)或村為單位，以公益林的分布狀況、交通條件、管護(hù)程度進(jìn)行系統(tǒng)的責(zé)任區(qū)劃分，同時(shí)確立責(zé)任區(qū)的面積、承包年限、養(yǎng)護(hù)報(bào)酬、養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行專職護(hù)林員的聘任；林場(chǎng)類的區(qū)域，應(yīng)以經(jīng)營(yíng)單位的管理為基礎(chǔ)，對(duì)這類區(qū)域行政主管單位應(yīng)及時(shí)的撥付管理費(fèi)用，并委派專業(yè)護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)；對(duì)于分散且面積小的集體公益林，則由村委會(huì)聘請(qǐng)兼職護(hù)林員進(jìn)行管護(hù)。

3.2完善規(guī)章制度和管理辦法

林業(yè)站要對(duì)區(qū)域性林業(yè)資進(jìn)行有效的管理，從管理程序和內(nèi)容入手，完善林業(yè)資源管理辦法。在林業(yè)站管理過程中，首先需要制定相應(yīng)的護(hù)林人員管理辦法，以條件、選聘、職責(zé)、獎(jiǎng)罰等措施進(jìn)行護(hù)林隊(duì)伍人員的管理。然后完善林業(yè)站的規(guī)章制度，以林業(yè)人員管理為基礎(chǔ)，促進(jìn)林業(yè)資源保護(hù)，強(qiáng)化護(hù)林員的監(jiān)督管理職能，促進(jìn)森林生態(tài)效益的和諧發(fā)展。

3.3加強(qiáng)資金監(jiān)督

林業(yè)資金監(jiān)督應(yīng)從兩方面進(jìn)行，首先要從地方性林業(yè)資源的特點(diǎn)和環(huán)境出發(fā)，對(duì)補(bǔ)助資金及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，同時(shí)考慮到管護(hù)范圍及設(shè)備費(fèi)用等支出，詳細(xì)的進(jìn)行分配管理，并上報(bào)上級(jí)主管單位進(jìn)行審批，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行資金的使用，對(duì)于公益林補(bǔ)助資金的專戶，要進(jìn)行專項(xiàng)管理；其次，為了預(yù)防公益林資金被挪用，林業(yè)站應(yīng)建立一套行之有效的管理辦法，以護(hù)林員工資和勞務(wù)性費(fèi)用為基礎(chǔ)，做出相應(yīng)費(fèi)用支出的報(bào)表，經(jīng)林業(yè)主管理單位審核后，存人使用帳戶，勞務(wù)性費(fèi)用應(yīng)在各林業(yè)站設(shè)立專戶，由林權(quán)單位向林業(yè)站實(shí)行報(bào)批制。

第5篇：合同履行管理辦法范文

論文題目：絕當(dāng)法律問題研究--基于鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程正剛、吳愛英典當(dāng)糾紛案分析

一、論文選題的目的、意義

(一)選題的目的

典當(dāng)是指借款人向典當(dāng)行借錢而將自己的財(cái)產(chǎn)抵押或質(zhì)押給典當(dāng)行，在約定的期限內(nèi)清償借款本息贖回原物。如果超過約定期限則質(zhì)物直接歸屬典當(dāng)行所有或典 當(dāng)行變賣質(zhì)物充抵借款的民商事法律關(guān)系。典當(dāng)法律關(guān)系雙方當(dāng)事人通過典當(dāng)合同約定雙方的權(quán)利義務(wù)。一般在典當(dāng)期限內(nèi)約定當(dāng)戶需要按一定比例交納利息及綜合 費(fèi)用給典當(dāng)行，有時(shí)還約定違約金條款來約束當(dāng)戶履行金錢支付義務(wù)或償還當(dāng)金的義務(wù)。由于典當(dāng)具有簡(jiǎn)便、迅速融資的特點(diǎn)，典當(dāng)行業(yè)發(fā)展起來，但是隨之而來的 是越來越多的典當(dāng)糾紛。糾紛多發(fā)生于典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿且經(jīng)過一定期限后當(dāng)戶未按時(shí)贖當(dāng)?shù)那樾?，此時(shí)也稱絕當(dāng)?！兜洚?dāng)管理辦法》第四十條規(guī)定，典 當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)臑榻^當(dāng)。

典當(dāng)糾紛多發(fā)生于絕當(dāng)后是因?yàn)椋?/p>

一是《典當(dāng)管理辦法》對(duì)于當(dāng)戶在典當(dāng)期限內(nèi)以及續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)利息、綜合費(fèi)用的上限作出了明確的規(guī)定，在絕當(dāng)前典當(dāng)法律關(guān)系當(dāng)事人可以按合 同約定支付利息及綜合費(fèi)用，只要數(shù)額沒有超過《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的上限即可。但《典當(dāng)管理辦法》并未明確絕當(dāng)后利息和綜合費(fèi)用是否應(yīng)該繼續(xù)計(jì)算以及如何 計(jì)算問題。使得實(shí)踐中認(rèn)識(shí)和做法不一，給典當(dāng)業(yè)務(wù)造成了混亂。二是典當(dāng)行與當(dāng)戶在典當(dāng)合同中約定當(dāng)戶遲延履行金錢給付義務(wù)的違約責(zé)任條款的情形下，絕當(dāng)后 典當(dāng)行主張當(dāng)戶依合同約定承擔(dān)該違約責(zé)任;而當(dāng)戶認(rèn)為在償還金錢給付后不再需要另行支付違約金。目前司法實(shí)踐中法院對(duì)于絕當(dāng)后違約金條款的效力認(rèn)識(shí)和做法 也不同，使得當(dāng)事人對(duì)法院的判決持懷疑態(tài)度，上訴現(xiàn)象不斷增加。本文以安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案為例，分析目前已經(jīng)形成的對(duì)絕當(dāng) 后息、費(fèi)及違約金問題的主要觀點(diǎn)，提出自己的觀點(diǎn)，

以期對(duì)今后司法工作有所裨益。

(二)本課題研究的意義

1、理論意義

我國(guó)商務(wù)部、公安部頒布實(shí)施的《典當(dāng)管理辦法》僅在其第40條規(guī)定了絕當(dāng)?shù)亩x。但是絕當(dāng)后，當(dāng)戶是否需支付利息和綜合費(fèi)用，若需要支付以什么標(biāo)準(zhǔn)支 付，究竟怎樣去認(rèn)識(shí)和理解違約金條款的效力。已成為相關(guān)絕當(dāng)合同糾紛必須要解決的理論課題。我國(guó)法律對(duì)此方面的規(guī)定存在一定的缺陷空白和缺乏堅(jiān)實(shí)的理論基 礎(chǔ)，這就決定了當(dāng)出現(xiàn)典當(dāng)合同法律糾紛時(shí)，司法工作者沒有明確的法律及理論標(biāo)準(zhǔn)。探討和分析絕當(dāng)后息、費(fèi)問題，絕當(dāng)與違約金條款的相關(guān)問題，有助于各國(guó)相 關(guān)法律的更新，與時(shí)俱進(jìn)，更為典當(dāng)法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)。

2、現(xiàn)實(shí)意義

本文所研究的鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案，近年來已成為頗為常見的絕當(dāng)糾紛主題。實(shí)踐中許多典當(dāng)行在絕當(dāng)后故意不處置當(dāng)物實(shí)現(xiàn)債權(quán)，以此 圈住當(dāng)戶，目的就是延長(zhǎng)絕當(dāng)后至清償借款的期間，以求獲取更多的息、費(fèi)。如果不支持利息及適當(dāng)?shù)倪`約金有時(shí)又會(huì)造成當(dāng)戶違約成本少于守約，不利于典當(dāng) 行。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于絕當(dāng)后相關(guān)問題的研究，找到合法合理的依據(jù)來平衡各方利益。

二、本選題所涉及的法律規(guī)定綜述

(一)《典當(dāng)管理辦法》第三十六條當(dāng)物的估價(jià)金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。

房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。典當(dāng)期限由雙方約定，最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。

第三十七條典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。

第三十八條典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24.當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。

第三十九條典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。

第四十條典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。

當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模殐斶€當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。

第四十三條典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：

(一)當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。

(二)絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。

(二)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百一十九條債務(wù)人履行債務(wù)或者出質(zhì)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)返還質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。

債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人協(xié)議以質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)，也可以就拍賣、變賣質(zhì)押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者變賣的，應(yīng)當(dāng)參照市場(chǎng)價(jià)格。

第一百八十六條抵押權(quán)人在債務(wù)履行期滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。

(三)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救或賠償損失等違約責(zé)任。

第一百一十三條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同。

(四)《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋(二)

第二十九條當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁判。

當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的過分高于造成的損失.

三、選題在國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀及你個(gè)人擬形成的新見解

(一)國(guó)內(nèi)狀況

近年來絕當(dāng)后息費(fèi)的計(jì)算問題受到關(guān)注，國(guó)內(nèi)各學(xué)者競(jìng)相對(duì)此問題發(fā)表了個(gè)人看法，如在《人民法院案例選》中朱曉華法官提出：絕當(dāng)后，雙方典當(dāng)關(guān)系終 止，用戶不需要再支付綜合費(fèi);而利息的計(jì)算方式應(yīng)該以合同中約定的計(jì)算方式計(jì)算;違約金是否承擔(dān)要看雙方是否約定，根據(jù)合同自由原則，雙方若約定了該條 款，絕當(dāng)后當(dāng)戶就應(yīng)該繳納違約金。數(shù)額可以依申請(qǐng)調(diào)整。趙靜在《絕當(dāng)后用戶不還款的行為是否構(gòu)成違約》一文中指出《典當(dāng)管理辦法》之所以設(shè)置絕當(dāng)制 度，也是平衡典當(dāng)行與當(dāng)戶之間利益的需要。絕當(dāng)后，原來的典當(dāng)關(guān)系結(jié)束，一旦絕當(dāng)，當(dāng)戶不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)清償責(zé)任，典當(dāng)公司應(yīng)當(dāng)按法定程序及時(shí)處理絕當(dāng)品，從 處理絕當(dāng)品所得中優(yōu)先收回當(dāng)金本息，當(dāng)戶有要求返還絕當(dāng)品處理所得扣除債務(wù)后剩余部分的權(quán)利。絕當(dāng)后用戶不還款的行為不構(gòu)成違約，所以不用支付違約金。

(二)國(guó)外狀況

在絕當(dāng)物的處理方面，新加坡最有特色的規(guī)定是：典當(dāng)行在拍賣會(huì)上也可以舉牌競(jìng)價(jià)，典當(dāng)行既是絕當(dāng)拍品的委托人，又是絕當(dāng)拍品的競(jìng)買人、買受人。之所以 如此規(guī)定，是為了保護(hù)典當(dāng)行的合法權(quán)益。因?yàn)榻^當(dāng)物品如果無人競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買，那么該物品的所有權(quán)就無法轉(zhuǎn)移。我國(guó)《典當(dāng)管理辦法》沒有規(guī) 定絕當(dāng)后當(dāng)物的處理程序，極易造成典當(dāng)行故意不變現(xiàn)，延長(zhǎng)費(fèi)用的收取期間。同時(shí)我國(guó)典當(dāng)法律也應(yīng)該規(guī)定當(dāng)戶不配合當(dāng)物變現(xiàn)的救濟(jì)程序。

(三)個(gè)人擬形成的新見解

本文通過對(duì)安徽鑫達(dá)典當(dāng)公司與程某、吳某典當(dāng)糾紛一案進(jìn)行分析，解決案例中的爭(zhēng)議問題。最終對(duì)絕當(dāng)后息、費(fèi)條款的適用規(guī)則;絕當(dāng)后違約金條款如何適用和數(shù)額的確定做具體的論述繼而提出自己的看法。

四、論文的結(jié)構(gòu)、基本框架、主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法

【一】基本框架構(gòu)造

本文擬采用四段式來進(jìn)行論述。全文共分四個(gè)部分：第一部分為安徽省鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程某、吳某典當(dāng)糾紛一案的基本案情和爭(zhēng)議點(diǎn)。第二部分對(duì)絕當(dāng)與利息條款加以論述。第三部分對(duì)絕當(dāng)與綜合費(fèi)用條款加以論述。第四部分對(duì)絕當(dāng)后違約金條款效力的認(rèn)定問題加以論述。

【二】論文的主要內(nèi)容

序言

一、鑫達(dá)典當(dāng)公司訴程正剛、吳愛英典當(dāng)糾紛一案的基本案情和爭(zhēng)議點(diǎn)

(一)基本案情

2008年6月20日，原告(安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)有限公司)與二被告(程正剛、吳愛英，二人系夫妻關(guān)系)簽訂《房地產(chǎn)抵押典當(dāng)合同》一份，其中第二 條抵押房地產(chǎn)約定：二被告以其所擁有的坐落于涇縣涇川鎮(zhèn)路地號(hào)為3-4-64涇國(guó)用(2008)第1512號(hào)權(quán)證編號(hào)為房地權(quán)涇川2008字第 013187號(hào)、建筑面積為120.95平方米的住房進(jìn)行抵押，向原告借款。第三條抵押房地產(chǎn)擔(dān)保范圍為借款本金(當(dāng)金)、利息、綜合費(fèi)、違約金、損害賠 償金、訴訟費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。第四條借款金額及借款期限：借款金額為225730元;月綜合費(fèi)率為2.7%,月利率為1.1%;借款期限 自2008年6月20日至2008年9月19日。第十五條特別約定：乙方違反第四、條規(guī)定及補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定必須按借款金額的20%承擔(dān)違約責(zé)任。逾期還款5 天內(nèi)按每日未還款總額的0.5%計(jì)，超過5天甲方可通過拍賣、變賣或向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，變賣、拍賣或訴訟期、執(zhí)行期至債務(wù)完全清償止的費(fèi)用， 按每日未還款總額的0.5%計(jì)。違約金因不同的違約行為依合同約定可以重復(fù)計(jì)算。

2008年6月20日，二被告出具借條給原告，借款載明：今借款到安徽省蕪湖市鑫達(dá)典當(dāng)有限公司人民幣貳拾貳萬伍仟柒佰叁拾元整。注：已注入中行涇 縣支行樂榮貴的賬戶。借款人：程正剛、吳愛英2008年6月20日.原告將典當(dāng)期限內(nèi)的綜合費(fèi)用18280元扣除后將余款207450元?jiǎng)澣氡桓嬷付ǖ?賬戶。同日，原告與二被告辦理了房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)。二被告取得當(dāng)金后，未按合同續(xù)當(dāng)，也未贖當(dāng)，僅將利息及綜合費(fèi)用付至2008年12月21日。原告在 催討未果后訴至法院，要求：(1)被告立即給付借款225730元及其利息、綜合費(fèi)用(利息及綜合費(fèi)用計(jì)算到借款還清為止)。(2)或依法判被告變賣抵押 房產(chǎn)歸還上訴借款。(3)被告承擔(dān)違約金45146元并支付原告支付的律師費(fèi)5000元。(4)訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。

被告辯稱：(1)其未收到原告的典當(dāng)款;(2)《典當(dāng)管理辦法》也規(guī)定，超過6個(gè)月沒有贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。被告應(yīng)及時(shí)處理當(dāng)物，不再收取綜合費(fèi)用。(3)認(rèn)為合同中約定違約金過高，如應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，則法院應(yīng)對(duì)違約金調(diào)低至銀行同期貸款的利息補(bǔ)償原告的損失。

安徽省涇縣人民法院審理認(rèn)為，絕當(dāng)后，雙方的典當(dāng)關(guān)系終止，被告未償還當(dāng)金的，除應(yīng)償還外，還應(yīng)按約定的利率支付借款利息，但無需支付綜合費(fèi)用。對(duì)被告提出違約金過高的請(qǐng)求，法院根據(jù)公平的原則予以衡量，本案的違約金按合同約定利息的30%計(jì)算支付為宜。

(二)爭(zhēng)議點(diǎn)

1.絕當(dāng)后當(dāng)戶是否需要支付利息

2.絕當(dāng)后當(dāng)戶是否需要支付綜合費(fèi)用

3.絕當(dāng)后合同中的違約金條款效力如何

二、絕當(dāng)與利息條款

(一)絕當(dāng)后利息是否應(yīng)該繼續(xù)收取要具體情況具體分析

1.當(dāng)物價(jià)值在3萬元以下的

2.當(dāng)物價(jià)值在3萬元以上的

(二)絕當(dāng)利息收取的標(biāo)準(zhǔn)

1.按人民銀行規(guī)定的同期貸款利率的四倍計(jì)算

2.按人民銀行規(guī)定的逾期貸款利率計(jì)算

3.筆者的觀點(diǎn)

(三)結(jié)合本案分析

三、絕當(dāng)與綜合費(fèi)用條款

(一)綜合費(fèi)用的界定

(二)絕當(dāng)后不應(yīng)繼續(xù)收取綜合費(fèi)用的理由

1.從《典當(dāng)管理辦法》分析

2.從典當(dāng)管理部門的復(fù)函精神分析

3.從絕當(dāng)制度的立法目的分析

(三)小結(jié)

四、絕當(dāng)后違約金條款效力的認(rèn)定

(一)違約金條款的類型

(二)未償還當(dāng)金違約條款效力的認(rèn)定

1.認(rèn)為無效的理由

2.筆者的觀點(diǎn)

(三)絕當(dāng)后違約金收取標(biāo)準(zhǔn)

(四)結(jié)合本案分析

結(jié)語

【三】論文主要論點(diǎn)、論據(jù)和研究方法

綜合費(fèi)用及利息是《典當(dāng)管理辦法》允許由典當(dāng)行向當(dāng)戶收取的費(fèi)用。用以平衡在典當(dāng)期限內(nèi)，典當(dāng)行為當(dāng)戶提供當(dāng)款、保管當(dāng)物的對(duì)價(jià)。但是典當(dāng)期限屆滿或 續(xù)當(dāng)期限屆滿后當(dāng)戶是否應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)這些費(fèi)用以及如何承擔(dān)典當(dāng)管理辦法沒有規(guī)定。對(duì)于當(dāng)戶到期未贖當(dāng)是否需要承擔(dān)違約責(zé)任在實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議是理 論和實(shí)踐中都要解決的問題。本課題主要參閱了大量與典當(dāng)中的絕當(dāng)問題相關(guān)的國(guó)內(nèi)著作，學(xué)術(shù)期刊和已發(fā)表的相關(guān)論文，并進(jìn)行一系列系統(tǒng)研究，已具備了相當(dāng)充 實(shí)的資料論據(jù)。

本文的論據(jù)主要是我國(guó)現(xiàn)行典當(dāng)立法立法：《典當(dāng)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》以及《中華人民共和國(guó)合同法》中的理論依據(jù)。

本文的研究方法主要采用案例分析方式。

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第6篇：合同履行管理辦法范文

2018年是公司抓發(fā)展、促改革、打基礎(chǔ)、求突破的關(guān)鍵一年，中心根據(jù)法律事務(wù)處的安排部署和新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)法制工作提出的新要求，從完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律管理工作體系著眼，結(jié)合中心自身實(shí)際，以持續(xù)深入開展普法教育為基礎(chǔ)，以促進(jìn)中心健康快速發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，強(qiáng)化合同管理事務(wù)，充分發(fā)揮法律工作在企業(yè)發(fā)展中的支撐和保障作用，通過一年扎實(shí)有效的工作開展，中心的法律事務(wù)工作水平有了進(jìn)一步提高。現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：

一、法律工作情況

1. 完善合同管理制度建設(shè)，完善中心經(jīng)營(yíng)管理

2018年，中心通過嚴(yán)格合同審查，加大合同審查力度，嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)、合同手續(xù)審核關(guān)、條款審查關(guān)及結(jié)算審查關(guān)等，進(jìn)一步規(guī)范合同管理行為，不斷提高合同管理水平。一是健全規(guī)章制度。根據(jù)新修訂《合同管理辦法》，中心組織學(xué)習(xí)并及時(shí)修改完善。二是嚴(yán)把合同審核關(guān)。嚴(yán)格按照“先審批、后簽約，先簽約、后實(shí)施”的程序運(yùn)行，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。合同簽訂前，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律的三性審查，提出有效且操作性強(qiáng)的法律意見和建議。三是建立合同管理臺(tái)賬，實(shí)行分類、分期管理，定期分析合同履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理和中心經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議。

2. 做好招投標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理

嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)范操作程序，對(duì)招標(biāo)公告、專家抽選、評(píng)標(biāo)管理、中標(biāo)公示制度等一系列制度進(jìn)行了修改完善，規(guī)范了操作程序，是招投標(biāo)交易更加規(guī)范，保證招投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正進(jìn)行。一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。在招投標(biāo)過程中實(shí)行事前核準(zhǔn)，事中監(jiān)督，事后備案，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。二是積極參加外部項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在招投標(biāo)之前，積極收集相對(duì)人資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績(jī)及前景預(yù)測(cè)，結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)法律意見，為招投標(biāo)提供有力支撐。三是加強(qiáng)招投標(biāo)管理工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)日常管理和教育，提高業(yè)務(wù)水平和依法履職能力。

3. 增強(qiáng)法律制度建設(shè)，全面防范法律風(fēng)險(xiǎn)

2018年，中心制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度，探索建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程，依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。通過法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，確定食品質(zhì)量管理、安全管理、人事勞資管理、旅游接待、外闖市場(chǎng)等為法律風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域，并努力查找每個(gè)領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，進(jìn)而制定了針對(duì)性法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施。由于法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析準(zhǔn)確，防控措施得當(dāng)，中心法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作成績(jī)顯著，全年未發(fā)生任何法律風(fēng)險(xiǎn)事件。

4.參與重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極提供法律支持

全面參與中心重大決策、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為中心及部門提供法律服務(wù)，防范運(yùn)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，積極維護(hù)中心合法權(quán)益。一是參加XXXXX項(xiàng)目、XXXXX項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)合作協(xié)議進(jìn)行草擬、審查。二是根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)提交評(píng)估報(bào)告，供中心領(lǐng)導(dǎo)參考。三是為各部門提供有效法律服務(wù)，處理法律糾紛，檢查外部法律工作開展情況。

二、法律工作意見和建議

面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻等困難和挑戰(zhàn)，各單位積極拓展外部，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)效水平得到進(jìn)一步提升。外部市場(chǎng)人員增多，領(lǐng)域擴(kuò)大，由國(guó)內(nèi)到國(guó)外，隨之凸顯的問題是外部法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，人員管理、安全管理等難度增大。為進(jìn)一步增強(qiáng)員工法律意識(shí)，提高全員法律素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)職工人身財(cái)產(chǎn)切身利益和油田經(jīng)濟(jì)等各類合法權(quán)益，提出以下兩點(diǎn)建議：

1. 加強(qiáng)相關(guān)兄弟單位間的法律事務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流。定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和研討會(huì)，大家互相學(xué)習(xí)，互通有無，提高業(yè)務(wù)水平。

2. 結(jié)合生產(chǎn)、生活實(shí)際，多開展《合同法》、《物權(quán)法》、《婚姻法》等法律宣傳教育，法律咨詢定期下基層活動(dòng)。

三、2019年法律工作思路

1.繼續(xù)夯實(shí)合同管理基礎(chǔ)工作

從規(guī)范合同管理程序、夯實(shí)基礎(chǔ)工作入手，嚴(yán)把合同審查關(guān)。堅(jiān)持做到 “三不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)與經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位簽訂合同；不準(zhǔn)與無《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》的單位簽訂合同；不準(zhǔn)與無信譽(yù)保證的單位簽訂合同，有效地控制簽約主體的法律風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行“八審制”合同審查體系，即：一審計(jì)劃資金是否落實(shí)；二審經(jīng)濟(jì)技術(shù)法律可行性；三審對(duì)方的資信狀況；四審承辦人員的委托書、執(zhí)業(yè)資格等手續(xù)是否完備；五審合同標(biāo)的是否合法；六審合同條款是否完善；七審合同價(jià)格是否合理；八審合同文本是否規(guī)范。通過嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即立項(xiàng)審批關(guān)、資質(zhì)審查關(guān)、招標(biāo)關(guān)，有效地控制合同法律風(fēng)險(xiǎn)，使合同管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

2.  注重履行監(jiān)督和結(jié)算管理

中心將繼續(xù)加強(qiáng)合同履約監(jiān)督，緊密結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)、合同類別、交易慣例等探索出更精細(xì)化的適合自身特點(diǎn)的合同履行管理模式，以增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，與經(jīng)辦部門、財(cái)務(wù)部門密切配合把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。對(duì)發(fā)生違法經(jīng)營(yíng)和法律糾紛的案件，堅(jiān)持做到“四不放過”原則，即“案件原因沒有查清不放過，當(dāng)事人沒有受到教育不放過，防范措施不落實(shí)不放過，責(zé)任沒有受到追究不放過”，細(xì)分責(zé)任，以促進(jìn)案件發(fā)生率的下降和損失的減少。

第7篇：合同履行管理辦法范文

近年來，隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，各級(jí)地方人民政府為切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，均在不遺余力探索制訂國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督辦法、財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)督管理暫行辦法、規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法等規(guī)范性文件，雖然取得了一定實(shí)效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預(yù)算、預(yù)算超概算；建設(shè)單位拆分肢解工程項(xiàng)目發(fā)包、招標(biāo)，中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包分包，違規(guī)掛靠；不按招標(biāo)文件約定內(nèi)容簽訂施工合同，簽訂“陰陽(yáng)合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不到位；施工單位決算不實(shí)、高估冒算；基建財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等。

一是規(guī)范項(xiàng)目流程，嚴(yán)格環(huán)節(jié)管理。

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和工程投資額度進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，禁止先設(shè)計(jì)后勘察或不勘察。

加強(qiáng)招投標(biāo)管理。針對(duì)所有依法依規(guī)實(shí)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，都必須按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁賣標(biāo)、買標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包和非法轉(zhuǎn)包等違法行為，依法凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。

規(guī)范合同簽訂。項(xiàng)目建設(shè)單位與參建各方簽訂的合同或協(xié)議要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》，做到主體明確、嚴(yán)密、規(guī)范、職責(zé)清楚，有履約保證和質(zhì)量保證條款。

嚴(yán)控工程變更。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，不得隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，施工承包人不得擅自對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，建設(shè)單位要嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更關(guān)。

加強(qiáng)簽證管理。各單位應(yīng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。對(duì)隱蔽工程、工程量增加項(xiàng)目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方同時(shí)參與，對(duì)工程量進(jìn)行丈量、質(zhì)量驗(yàn)收之后，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。

嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理辦法》開展工程竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是一個(gè)涉及面很廣的活動(dòng)，驗(yàn)收人員組成有特定要求，包括質(zhì)監(jiān)、業(yè)主、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等單位，參建各方都應(yīng)從各自的角度進(jìn)行評(píng)定，集體驗(yàn)收合格方能出示驗(yàn)收通知并出具工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

完善財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》做好政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容做好帳戶設(shè)置和管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格資金撥付。撥付項(xiàng)目資金必須由施工單位提出書面申請(qǐng)，必要時(shí)由建設(shè)單位申請(qǐng)行政主管部門會(huì)同監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)度和工程量予以核實(shí)，嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的工程進(jìn)度付款。財(cái)政部門要嚴(yán)格按資金管理辦法撥付項(xiàng)目資金，并對(duì)建設(shè)單位審簽的發(fā)票、工程量驗(yàn)收單進(jìn)行抽查。

二是強(qiáng)化部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。

發(fā)改委作為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批，組織工程變更審查、竣工驗(yàn)收，監(jiān)督協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃執(zhí)行情況，對(duì)省、市、縣重大項(xiàng)目實(shí)行

稽查。財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃的編制，審核政府投資項(xiàng)目工程概、預(yù)算及標(biāo)底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實(shí)情況，按工程進(jìn)度審核撥付建設(shè)資金，對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入開展對(duì)政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、造價(jià)結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等事項(xiàng)的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。

政府招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目交易招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體對(duì)政府投資項(xiàng)目交易招標(biāo)文件和合同的備案審查，政府投資項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)管理，受理對(duì)政府投資項(xiàng)目交易工作的投訴、舉報(bào)。

建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位和工程招投標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，依法查處其違規(guī)違法行為；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；完善工程建設(shè)不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及工作人員執(zhí)行法律法規(guī)制度情況的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀(jì)行為，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，由政府牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯(lián)席工作會(huì)議。各部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自職能，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在問題進(jìn)行處理和行政問責(zé)，更加及時(shí)、直接、高效地解決困難和問題，形成項(xiàng)目監(jiān)管合力，確保政府投資項(xiàng)目合法合規(guī)、科學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范實(shí)施。

一是建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，或建設(shè)計(jì)劃外工程，造成工程決算超概算的，財(cái)政部門不予追加投資，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

二是對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)而未進(jìn)行，或沒有依法履行職責(zé)，違反規(guī)定越權(quán)插手、干擾招投標(biāo)工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是對(duì)參與圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、違法分包、非法轉(zhuǎn)包和發(fā)生重大安全質(zhì)量事故、投標(biāo)承諾不兌現(xiàn)的單位，列入建筑市場(chǎng)相關(guān)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是對(duì)違反規(guī)定簽訂與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的施工合同，或未經(jīng)招標(biāo)辦備案，擅自簽訂與招標(biāo)文件、施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相違背的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議，依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五是對(duì)項(xiàng)目變更未按審批權(quán)限和程序報(bào)批，或在工程變更、價(jià)格簽證中存在弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任，造成增加工程造價(jià)的，財(cái)政部門不得增撥工程款，其損失由建設(shè)單位承擔(dān)，并依法追究建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第8篇：合同履行管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]小型病險(xiǎn)水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；探討

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）20-0244-01

2004年至2013年，大通縣除險(xiǎn)加固處理了3座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)和2座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)，計(jì)劃在2014年完成剩余1座?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。結(jié)合我縣5座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況，就投入資金保證、前期工作、工程建設(shè)程序、資金管理、運(yùn)行管理機(jī)制等方面進(jìn)行分析探討，提出幾點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施同類小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中進(jìn)行參考。

1、采取多層次、多渠道融資的辦法，為小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提供資金保證。

小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資大、周期長(zhǎng)、效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：對(duì)?。?）型險(xiǎn)庫(kù)應(yīng)以國(guó)家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對(duì)于小（2）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國(guó)家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金。

2、強(qiáng)化小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固夯實(shí)基礎(chǔ)。

搞好前期工作是保證小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。一是做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作，在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫(kù)的安全類別，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。二是委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)，需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。三是除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫(kù)容同時(shí)考慮。在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。四是除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合。病險(xiǎn)水庫(kù)加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。

3、項(xiàng)目實(shí)施方面

3.1 強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的核心是合同管理，嚴(yán)格按照“病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法”在項(xiàng)目管理上形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

3.2 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購(gòu)等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。

3.3 落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。

3.4 建立有效的工程質(zhì)量管理體系。工程質(zhì)量管理是工程建設(shè)管理的核心。按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督相結(jié)合”的原則，建立健全工程質(zhì)量管理體系，落實(shí)工程質(zhì)量項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制。使工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理層層有人抓、處處有人管、分工負(fù)責(zé)、恪盡職守，建立起科學(xué)、全面、有效的質(zhì)量管理體系。

3.5 加強(qiáng)資金管理。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程資金由建設(shè)單位設(shè)專戶存儲(chǔ)，按財(cái)政部制定的國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度建立賬薄和核算，依據(jù)工程施工合同和監(jiān)理認(rèn)證，按施工進(jìn)度撥款，完工工程按合同規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金，工程款支付結(jié)清，不拖欠工程款。一是在資金管理上，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，確立專人，建立專帳，專款專用。二是在資金使用上，堅(jiān)持“一支筆”審批，嚴(yán)把審批關(guān)，及時(shí)足額報(bào)帳，杜絕擠占、挪用和滯留現(xiàn)象。三是在財(cái)務(wù)操作上，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假帳”的原則，對(duì)支付憑證的合法性，手續(xù)的完備性和金額的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)密審核，達(dá)到合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)進(jìn)行記帳、對(duì)帳，做到帳帳相符、帳證相符、帳實(shí)相符、帳表相符。四是在資金支付方式上，采用“報(bào)帳制”的方式，并以此作為加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、對(duì)項(xiàng)目實(shí)行有效調(diào)控和確保項(xiàng)目順利實(shí)施的重要手段。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時(shí)地予以更正和補(bǔ)救。

第9篇：合同履行管理辦法范文

合同管理就是其中重要的一項(xiàng)管理工作。地勘單位每年都有一批合同在訂立,履行,變更解除、終止,如果僅憑工商行政管理機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門對(duì)合同進(jìn)行管理監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要各地勘單位從內(nèi)部加強(qiáng)合同管理。

1、合同管理是企業(yè)管理重要的核心內(nèi)容

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來主要是通過合同形式進(jìn)行的,合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的,而合同本身就是重要的法律文書,內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、合同管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用

合同管理是發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向功能的關(guān)鍵1環(huán),是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的重要手段,是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的條件。(1)規(guī)范的合同,可以樹立良好的企業(yè)形象在合同關(guān)系日益增多,合同的作用越來越廣泛的形勢(shì)下,依法簽約和履行合同,是開展守信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益,而且會(huì)在合同管理的整個(gè)過程中營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍,是培育良好的企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段。筆者在117隊(duì)從事合同管理工作的實(shí)踐中,在大隊(duì)建立了合同管理制度,始終貫徹、堅(jiān)持了依法簽約和依法履行的原則。依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為,加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理,不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益,而且在社會(huì)樹立了良好的企業(yè)形象。(2)認(rèn)真執(zhí)行合同,可以有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理,檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況,是合同履行中管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和合同管理人員對(duì)合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理,督促其按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù),解決履行中遇到的阻力,及時(shí)處理?？梢源_保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn),避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

3.依法簽訂合同,可以確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)

依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù),是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。十幾年來,筆者在單位內(nèi)部初步建立起了合同管理的機(jī)制。建立并實(shí)行了合同的授權(quán)委托、分類管理、合同的審查、合同審批的權(quán)限、分級(jí)管理,歸口負(fù)責(zé)等制度。依法對(duì)企業(yè)涉及的重大經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行了由大隊(duì)統(tǒng)一審查的有效監(jiān)督和管理,取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。

二、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

地勘單位相比其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間短和行業(yè)自身特點(diǎn),所涉及的經(jīng)濟(jì)合同分布區(qū)域廣、項(xiàng)目多樣化和復(fù)雜化。雖然地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程,從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而隨著地勘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展和深入,經(jīng)濟(jì)合同管理也暴露出來諸多問題,主要包括:合同業(yè)務(wù)人員法律法規(guī)的相關(guān)知識(shí)缺乏;合同當(dāng)事人主體資格審查不嚴(yán);簽訂合同中條款不全;先做工作后簽合同;缺乏對(duì)執(zhí)行合同的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,從而近年來沉淀了一定數(shù)量歷史數(shù)據(jù)堆積無法得到有效利用,給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。

三、目前地勘合同管理中存在的主要問題

在實(shí)際工作接觸到的地勘合同中存在著一些問題,歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對(duì)合同法和相關(guān)的法律知識(shí)缺乏。合同主體審查不嚴(yán)。合同簽訂中合同條款不全或較為簡(jiǎn)單的現(xiàn)象較為常見。合同簽訂后缺乏履約全過程監(jiān)督機(jī)制。

四、加強(qiáng)地勘單位合同管理的措施

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對(duì)自己不利的變化,及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。筆者就實(shí)際工作中的做法做了一些總結(jié)

1、加強(qiáng)合同知識(shí)培訓(xùn)。我單位每年都要聘請(qǐng)法律專業(yè)人員對(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行《合同法》及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),提高自身的合同意識(shí),掌握合同法律制度,并自覺地運(yùn)用到本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,使單位從被動(dòng)地應(yīng)付和處理合同糾紛轉(zhuǎn)到主動(dòng)地預(yù)防合同糾紛,從而增強(qiáng)自身的應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力,避免經(jīng)濟(jì)損失。

2、建立健全合同管理制度。在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系,形成管理層次清楚,職責(zé)明確,程序規(guī)范,協(xié)調(diào)與制衡的有效機(jī)制。我單位制定了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》、《項(xiàng)目管理管辦法》等各類制度,從制度上規(guī)范合同的管理。

3、加強(qiáng)合同管理,確定合同歸口管理部門。。我單位主要從事地質(zhì)勘查,地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)與防治勘查、水文調(diào)查等多方面的工作,因此與外界聯(lián)系緊密,每年簽訂的合同份數(shù)逐年遞增,合同管理就顯得越來越重要。原來合同由辦公室管理,后來在實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)由辦公室管理合同存在某些弊端,辦公室日常工作繁雜,沒有更多精力也沒有人員去把合同管理好,因此單位決定將合同管理工作放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)合同的全面管理工作,并由專人對(duì)合同進(jìn)行管理,合同章則依然保管在辦公室。

4、對(duì)合同進(jìn)行登記并造冊(cè)歸檔。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科把經(jīng)過會(huì)審過的合同文本進(jìn)行登記,建立合同臺(tái)賬,合同臺(tái)賬中包含工程名稱,建設(shè)單位名稱,合同額,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,工作量,施工日期,合同回收情況等。合同收回后,都會(huì)對(duì)合同統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào),將合同會(huì)簽單粘貼在合同上并統(tǒng)一歸檔。因?yàn)槎际褂玫碾娮影?所以當(dāng)需要查找某份合同時(shí)只需查找歸檔的合同編號(hào),根據(jù)合同編號(hào)很快就能從檔案室找到所需要的合同,不用像原來那樣從頭翻到尾,節(jié)省了很多時(shí)間。

5、強(qiáng)化合同的履行管理。(1)及時(shí)做好合同跟蹤,適時(shí)記載因不可抗拒原因或人為因素不能如期履約情況,并及時(shí)簽證,變被動(dòng)為主動(dòng),通過建立合同檔案和合同報(bào)表制度,及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高防騙反詐能力。根據(jù)合同履行情況,適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)來保護(hù)自身的合法權(quán)益。要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。對(duì)違約行為要及時(shí)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。對(duì)合同欺詐行為要及時(shí)采取措施,盡量減少和避免損失。(2)進(jìn)行有效的合同診斷及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因及內(nèi)部和外部的各種影響因素,并分析各種影響因素影響程度的大小。分別確定各個(gè)影響因素由誰引起,按合同規(guī)定應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小。對(duì)這些問題采取什么樣的解決措施,保證經(jīng)濟(jì)不受損失。

6、加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù),因此對(duì)合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實(shí)施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對(duì)工程變更的責(zé)任分析是工程變更起因與工程變更問題處理,是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

7、合同的終結(jié)。合同終結(jié)是合同的后期管理。也就是對(duì)前期履約合同的總結(jié),找出在合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和不足,對(duì)合同糾紛的解決過程和對(duì)合同最終的效益狀況分析,提出改進(jìn)工作的對(duì)策,不斷提高合同管理水平。值得注意的是當(dāng)合同因不可抗力或?qū)Ψ疆?dāng)事人的過錯(cuò)不能履行時(shí),地勘單位要充分發(fā)揮本單位的長(zhǎng)年法律顧問的作用或派出有豐富法律知識(shí)的管理人員,盡快采取有效措施,充分利用法律手段維護(hù)其利益,避免和減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

五、結(jié)束語