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一、專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍和內(nèi)容
專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍:各類(lèi)用人單位,重點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)、招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲和其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。
專(zhuān)項(xiàng)檢查內(nèi)容:用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況;按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況、遵守最低工資規(guī)定及依法支付加班工資情況;依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況;其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查方法和步驟
專(zhuān)項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年7月1日至7月10日)。要印發(fā)相關(guān)資料,采用多種形式,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng),廣泛宣傳依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義,普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例、工資支付暫行規(guī)定、最低工資規(guī)定等法律法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)用人單位依法用工和勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在此階段,督促用人單位對(duì)今年1月以來(lái)勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開(kāi)展自查,主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題并報(bào)自查總結(jié)。
(二)執(zhí)法檢查階段(2012年7月11日至8月10日)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要組成執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位,特別是建筑施工單位,要逐戶(hù)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間,市局將派出督查組對(duì)縣區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行督查。
(三)分析總結(jié)階段(2012年8月11日至8月15日)。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)本地專(zhuān)項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總分析,梳理存在的問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的對(duì)策,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制的措施,并及時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查書(shū)面總結(jié)。
三、工作要求
(一)高度重視,周密部署。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要意義,采取積極有效措施,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真制定專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案,確保組織到位、責(zé)任到位、效果到位。要加強(qiáng)對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查的調(diào)度,及時(shí)處置和化解檢查過(guò)程中遇到的問(wèn)題和矛盾。
(二)認(rèn)真檢查,嚴(yán)格執(zhí)法。各縣區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,充實(shí)一線檢查人員,充分發(fā)揮基層工作平臺(tái)和協(xié)理員的作用,集中力量認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。通過(guò)察看工作場(chǎng)所、查閱臺(tái)賬資料、走訪派遣職工等方式,全面深入檢查,摸清本地企業(yè)用工情況,特別是勞動(dòng)派遣單位用工情況。對(duì)全市建筑施工單位支付工資情況要全面進(jìn)行排查,消除拖欠工資問(wèn)題隱患。對(duì)勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面存在問(wèn)題的用人單位,要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,在依法進(jìn)行處理的同時(shí),還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。
各地在工作中,要結(jié)合正在開(kāi)展的整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查。結(jié)合勞動(dòng)保障書(shū)面審查和誠(chéng)信評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)在勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)方面存在問(wèn)題的用人單位要重點(diǎn)檢查,督促整改到位。
一、工作目標(biāo)
按照“全面排查,徹底整治,鞏固成果”的總體要求,突出以預(yù)防為主,真正摸清、摸全、摸透自辦宴席食品安全重點(diǎn)區(qū)域、環(huán)節(jié)的潛在安全隱患,做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。
二、檢查內(nèi)容
(一)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)是否將農(nóng)村自辦宴席納入年度工作計(jì)劃,是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定相關(guān)機(jī)制,是否有工作軌跡。
(二)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)全面建立農(nóng)村自辦宴席的信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制。
(三)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政(街道辦事處)府開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo)。
(四)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)農(nóng)村自辦宴席食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定情況及相關(guān)配套制度和措施的落實(shí)情況。
(五)嚴(yán)格檢查宴席舉辦者、承辦者原輔材料的購(gòu)進(jìn)使用情況;原輔材料、成品菜肴的存儲(chǔ)、留樣、“三防”管理。
(六)檢查食品添加劑的管理情況,是否落實(shí)“五專(zhuān)”管理制度。
(七)檢查加工人員的健康證明、食品安全培訓(xùn)合格證明等證明情況。
(八)檢查用于自辦宴席消毒、冷凍冷藏、食品留樣、三防、垃圾存放等設(shè)施、設(shè)備的使用情況。
三、檢查方式
(一)聽(tīng)匯報(bào)。聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)自辦群體性宴席食品安全管理工作情況匯報(bào),了解工作中存在的主要問(wèn)題,聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)和建議。
(二)查臺(tái)賬。查閱農(nóng)村自辦宴席監(jiān)管工作開(kāi)展相關(guān)文件、工作記錄、檔案資料等。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)是否建立農(nóng)村自辦宴席信息收集、報(bào)告、備案工作機(jī)制,是否組織開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳和農(nóng)村自辦宴席現(xiàn)場(chǎng)食品安全技術(shù)指導(dǎo),是否對(duì)農(nóng)村自辦宴席專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行備案、登記造冊(cè),是否報(bào)告和協(xié)助處置農(nóng)村自辦宴席食品安全突發(fā)事件。
(三)看現(xiàn)場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)查看宴席舉辦者、承辦者履行備案、環(huán)境衛(wèi)生、操作過(guò)程情況;查看宴席的承辦者資質(zhì)情況,是否按規(guī)定取得健康證、農(nóng)村廚師培訓(xùn)合格證等相關(guān)資質(zhì)合格性證明文件;查看原輔材料、菜肴成品是否按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行存儲(chǔ)、留樣等相關(guān)制度。
(四)訪廚師。積極走訪農(nóng)村自辦宴席廚師,全面了解農(nóng)村廚師對(duì)當(dāng)前農(nóng)村自辦群體性宴席規(guī)章制度的了解程度,全面了解農(nóng)村廚師在承辦宴席過(guò)程中履行承辦者相關(guān)責(zé)任的情況;全面了解農(nóng)村廚師對(duì)農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全知識(shí)的掌握及運(yùn)用情況。
四、時(shí)間安排
成立3個(gè)農(nóng)村自辦群體性宴席專(zhuān)項(xiàng)督查工作組,分別由三位領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),實(shí)行劃片分區(qū)、責(zé)任到人的制度,于2014年9月1日至9月30日在全縣范圍內(nèi)全面開(kāi)展為期30天的農(nóng)村自辦群體性宴席專(zhuān)項(xiàng)督查工作(名單及責(zé)任區(qū)域附后)。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。要深刻認(rèn)識(shí)做好食品安全隱患排查整治工作的極端重要性,明確責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感、要以對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把此次排查整治工作擺在更加突出的位置,采取有效措施,實(shí)施全面排查治理,確保排查整治工作順利開(kāi)展。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。要根據(jù)工作目標(biāo)和排查整治工作任務(wù),用心思謀,精心組織,細(xì)化工作目標(biāo)、落實(shí)工作措施、嚴(yán)格工作責(zé)任,大力營(yíng)造主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、監(jiān)管人員具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,確保把食品安全排查整治工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。
以《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》(國(guó)務(wù)院第259號(hào)令)、《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第375號(hào)令)、《遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定》(省政府令第116號(hào))和《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》(勞動(dòng)保障部第16號(hào)令)等法律、法規(guī)為依據(jù),通過(guò)對(duì)企業(yè)參保及繳費(fèi)情況的檢查,促進(jìn)企業(yè)全員參保、足額繳費(fèi),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,進(jìn)一步維護(hù)企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益,推進(jìn)并完善社會(huì)保障體系的建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次檢查工作的順利開(kāi)展,市政府決定成立*市開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員名單如下:
組長(zhǎng):*市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
*市財(cái)政局副局長(zhǎng)
*市地稅局副局長(zhǎng)
成員:*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
*營(yíng)口市社保局*分局副局長(zhǎng)
*市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
*市財(cái)政局社??瓶崎L(zhǎng)
*市地稅局社??聘笨崎L(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由*副局長(zhǎng)兼任。辦公室負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的部署、協(xié)調(diào)、宣傳、指導(dǎo)、被檢單位名單的確定、分配等具體工作。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容
專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍:
全市范圍內(nèi)企業(yè)2005年、2006年和2007年1至10月份參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。
專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容:
(一)核查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的總體情況。主要包括:參保戶(hù)數(shù)、繳費(fèi)戶(hù)數(shù);企業(yè)人數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù);企業(yè)工資總額、繳費(fèi)基數(shù);應(yīng)保險(xiǎn)種、實(shí)保險(xiǎn)種、欠保險(xiǎn)種;應(yīng)繳費(fèi)款、實(shí)繳費(fèi)款、欠繳費(fèi)款。
(二)掌握企業(yè)參保具體情況。主要包括:1、企業(yè)參保及經(jīng)營(yíng)情況。2、企業(yè)繳費(fèi)的計(jì)費(fèi)情況。繳費(fèi)企業(yè)是否如實(shí)申報(bào)繳費(fèi),繳費(fèi)基數(shù)是否準(zhǔn)確,費(fèi)款計(jì)算是否正確,有無(wú)不按計(jì)費(fèi)依據(jù)計(jì)算,不計(jì)或少計(jì)費(fèi)款的問(wèn)題。3、繳費(fèi)企業(yè)的申報(bào)情況。繳費(fèi)企業(yè)有無(wú)不申報(bào)、遲申報(bào)、瞞報(bào)的問(wèn)題。4、參保企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。繳費(fèi)企業(yè)有無(wú)不繳、遲繳、漏繳的問(wèn)題。5、檢查、確定沒(méi)登記參保企業(yè)從業(yè)人員、工資總額和繳費(fèi)基數(shù)。
四、檢查的方式
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查采取企業(yè)自查,檢查組重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。
(一)企業(yè)自查(11月20日—11月30日)
企業(yè)自查由地稅局各征收單位負(fù)責(zé)組織,具體包括:召開(kāi)服務(wù)例會(huì)講解檢查目的意義和相關(guān)政策,發(fā)放、收集、匯總企業(yè)自查表,并于11月30日前上報(bào)*市開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)重點(diǎn)檢查(12月1日—12月25日)
根據(jù)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查。抽查的名單由營(yíng)口市和*市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。重點(diǎn)對(duì)象是法人代表為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)、外商投資企業(yè)、投資額在500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)、大型餐飲、服務(wù)企業(yè)。
(三)總結(jié)階段(12月26日—30日)
檢查工作結(jié)束后,市社會(huì)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)此次檢查進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并將檢查結(jié)果上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
五、具體罰則
對(duì)沒(méi)有按政府規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)登記或沒(méi)有全員足額繳費(fèi)的單位,將做以下處罰:
1、參保企業(yè)未按政府通告要求在11月30日前補(bǔ)費(fèi)的,除補(bǔ)繳欠費(fèi)數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。
2、企業(yè)成立后未參保并且未在11月30日前補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)、未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,除限期補(bǔ)辦登記手續(xù)、如數(shù)補(bǔ)繳費(fèi)及滯納金外,對(duì)法定代表人和其他主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的對(duì)法定代表人和其他主要負(fù)責(zé)人處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
3、對(duì)上述處理結(jié)果拒不執(zhí)行的單位,將按《營(yíng)口市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征收工作方案》(營(yíng)委辦發(fā)[2004]19號(hào))文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中:地稅、國(guó)稅部門(mén)將立即緩售企業(yè)發(fā)票,在企業(yè)到工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、民政、教育等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)或年檢時(shí),由聯(lián)動(dòng)機(jī)制責(zé)任部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)制約。企業(yè)法人代表是各級(jí)人大代表或政協(xié)委員的,將提請(qǐng)各級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)對(duì)其代表或委員資格進(jìn)行審查。新聞媒體進(jìn)行曝光。
六、要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各企業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),接到通知后,迅速開(kāi)展工作,加強(qiáng)對(duì)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證檢查工作的順利開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持保護(hù)耕地、集約型用地的原則,按照“規(guī)范一批、關(guān)停一批、拆除一批、復(fù)墾一批”的總體思路,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,多措并舉,獎(jiǎng)懲結(jié)合,科學(xué)合理的確定全縣磚窯生產(chǎn)布局和保有量,強(qiáng)力推進(jìn)磚窯治理,以節(jié)約土地資源,消除矛盾隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn),服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)和要求
通過(guò)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,認(rèn)真對(duì)非煤礦山等行業(yè)安全隱患排查治理,加大安全投入。建立健全隱患治理、危險(xiǎn)源監(jiān)控制度和定期檢查制度,立足于治大患、防大事故,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣磚瓦窯安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)各窯廠貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定,組織開(kāi)展隱患排查治理,建立健全隱患排查治理工作制度和臺(tái)帳等。
(二)貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[XX]24號(hào))精神,健全和完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;針對(duì)重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備情況。
(三)加強(qiáng)對(duì)各窯廠持證情況的督查;嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不齊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,對(duì)全縣范圍此類(lèi)窯廠的督查確保達(dá)到100%。
三、時(shí)間安排
此次安全生產(chǎn)百日督查分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自糾。時(shí)間安排:從 4月17日 至 5月26日 。
1、落實(shí)企業(yè)主體自查責(zé)任。非煤礦山企業(yè),在我縣全部是磚瓦窯廠。各窯廠應(yīng)根據(jù)本方案的要求,成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抽調(diào)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成自查小組,制定自查自糾方案或計(jì)劃,發(fā)現(xiàn)隱患要逐項(xiàng)建檔,制定整改方案,落實(shí)整改措施。縣安監(jiān)局也成立組織機(jī)構(gòu)(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各單位檢查人員和法人要對(duì)本單位自查情況的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé),做到檢查不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區(qū)、不留死角。
2、做好安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作。各窯廠應(yīng)通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、廣播等廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意義和重要性,發(fā)動(dòng)職工群眾對(duì)本部門(mén)、本崗位所屬區(qū)域的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行認(rèn)真的排查。
3、磚瓦窯廠要根據(jù)自己的實(shí)際,按照方案要求,逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,并將檢查結(jié)果按照隱患排查表的要求如實(shí),加蓋本單位的公章,由企業(yè)負(fù)責(zé)檢查檢查人員和企業(yè)法人代表簽字后,于 5月25日 前報(bào)送縣安監(jiān)局。
4、落實(shí)隱患治理,防范各類(lèi)事故發(fā)生。企業(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要按照要求做好隱患和存在問(wèn)題登記,并研究制定整改的方案、措施,落實(shí)資金、明確整改負(fù)責(zé)人和整改時(shí)間要求,切實(shí)抓好隱患的治理工作。對(duì)較容易整改的一般隱患要立即進(jìn)行整改;重大隱患要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,并要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告;一時(shí)難以整改又嚴(yán)重影響安全的,要采取停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停等斷然措施,切實(shí)防范各類(lèi)事故的發(fā)生。
5、企業(yè)要通過(guò)本次自查自糾,建立企業(yè)定期安全生產(chǎn)檢查制度。對(duì)檢查發(fā)生的問(wèn)題和隱患,以及落實(shí)整改的情況,要做好記錄,并建立企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患整改情況記錄檔案,落實(shí)整改措施,消除各類(lèi)事故隱患。
(二)縣安監(jiān)局組織對(duì)窯廠進(jìn)行復(fù)查,從5月下旬至6月上旬。在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,由縣安監(jiān)局組織對(duì)全縣各窯廠進(jìn)行全面督查。
1、制定督查方案,明確督查的分工和時(shí)間安排。
2、抽調(diào)力量組建兩個(gè)督查小組,對(duì)全縣所有窯廠進(jìn)行一次地毯式復(fù)查。第一小組由周標(biāo)、朱丹、李迪、孫旬組成,朱丹任小組組長(zhǎng);第二小組由周桂林、蘇華、董忍、小徐組成,周桂林任小組組長(zhǎng)。
(三)重點(diǎn)抽查和百日安全督查,從5月下旬到7月底。重點(diǎn)對(duì)窯廠較多的鎮(zhèn)和隱患較突出的窯廠開(kāi)展隱患排查治理的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督促檢查,通過(guò)聽(tīng)、看、查等形式,督促各單位隱患排查治理各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)重大問(wèn)題和較大的安全隱患,及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)事故防范措施,并可根據(jù)其性質(zhì)和問(wèn)題的嚴(yán)重程度建議列為縣掛牌督辦重點(diǎn)單位。
四、要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)這次安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)搞好窯廠安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,要積極配合,主動(dòng)出擊。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,親自部署,精神組織,結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),全面深入。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),深入細(xì)致地開(kāi)展工作,徹底排查隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。對(duì)在事故頻發(fā)、隱患突出、安全形勢(shì)嚴(yán)峻的窯廠發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題要及時(shí)督促整改,并實(shí)施行政處罰,確保督查工作取得實(shí)效。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)整治,進(jìn)一步建立健全化妝品安全監(jiān)管機(jī)制,完善責(zé)任體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為,增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí),切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、重點(diǎn)違法行為及查處依據(jù)
(一)化妝品非法生產(chǎn)行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條、《特別規(guī)定》第三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)化妝品的;
2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化妝品的;
(二)化妝品非法添加行為
發(fā)現(xiàn)非法添加化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)化妝品行為的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十七、二十八條,《特別規(guī)定》第三條、四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
(三)化妝品非法標(biāo)簽標(biāo)識(shí)行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條和《化妝品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》第二十四條、三十一條、三十三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰:
1.化妝品名稱(chēng)明示或暗示醫(yī)療作用的文字;
2.化妝品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注適應(yīng)癥、宣傳療效或使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ);
3.化妝品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)上有夸大功能、虛假宣傳內(nèi)容的;
4.利用字體大小、色差或者暗示性的語(yǔ)言、圖形、符號(hào)誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)廣告管規(guī)定的,移交由工商行政管理部門(mén)處理。
(四)生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)注冊(cè)化妝品行為
發(fā)現(xiàn)下列情形的,按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十六條、二十八條和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條、四十六條、四十八條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。
1.生產(chǎn)未經(jīng)取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品;
2.涂改、套用特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào);
3.銷(xiāo)售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品;
4.轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣(mài)特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號(hào)。
三、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)品種。美白、祛痘、去皺、抗衰老等護(hù)膚產(chǎn)品,祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品,以及洗浴類(lèi)產(chǎn)品等化妝品。
(二)重點(diǎn)單位?;瘖y品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)營(yíng)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)單位、大型商場(chǎng)、超市,美容院、理發(fā)店、賓館及洗浴中心等單位。
四、時(shí)間安排及步驟
本次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)共分三個(gè)階段完成。
(一)組織準(zhǔn)備階段
各區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合本地實(shí)際情況,制定具體措施,明確工作職責(zé)和任務(wù)。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī),在理解、掌握的基礎(chǔ)上依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法。
(二)監(jiān)督檢查階段
各相關(guān)單位要按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定和本方案要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查,并做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄,對(duì)檢查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處理。市局將組織督察組對(duì)各區(qū)縣局專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
(三)分析總結(jié)階段
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)匯總、上報(bào)監(jiān)督檢查情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,盡快建立、形成化妝品銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)單位情況數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全監(jiān)督檢查檔案。并于活動(dòng)結(jié)束后將專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總存檔,全市此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作由稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)總結(jié)上報(bào)四川省食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)。
五、整治工作要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),根據(jù)各地實(shí)際情況,明確執(zhí)法辦案重點(diǎn)和思路,要制定具體措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)工作任務(wù),要對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)處理,提升查處效率,使化妝品違法案件案數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。
(二)強(qiáng)化產(chǎn)品溯源
各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局在檢查過(guò)和中,要嚴(yán)格要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行索證索票、驗(yàn)收相關(guān)制度、建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳,切實(shí)做到產(chǎn)品的可追溯。
一、總體目標(biāo)
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,按照有關(guān)藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治,著力整治當(dāng)前中藥飲片存在的突出問(wèn)題,深入排查系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,不斷提高中藥飲片質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化中藥飲片監(jiān)督管理,持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平,切實(shí)保障公眾用藥安全有效。
二、組織實(shí)施
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣局”)成立中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,食品藥品安全總監(jiān)任組長(zhǎng),縣局檢查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),縣局藥品化妝品監(jiān)管股、縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)人為協(xié)調(diào)小組成員。專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)組織中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)工作。
職責(zé)分工:
縣局藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所開(kāi)展中藥飲片流通使用單位監(jiān)督檢查工作,匯總報(bào)送有關(guān)材料和數(shù)據(jù),配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心中藥飲片抽檢工作,并適時(shí)組織開(kāi)展抽查督查;負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
縣局檢查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重大案件進(jìn)行查辦或掛牌督辦,縣局法規(guī)股負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)行刑銜接工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所負(fù)責(zé)組織實(shí)本轄區(qū)內(nèi)中藥飲片流通使用環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)違法違規(guī)行為依法立案查處;負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)企業(yè)自查整改報(bào)告;負(fù)責(zé)上報(bào)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)度月報(bào)表和總結(jié)等相關(guān)內(nèi)容的報(bào)送工作。
三、工作重點(diǎn)
全面貫徹落實(shí)新修訂《藥品管理法》,聚焦中藥飲片存在的頑疾,專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)如下:
(一)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位檢點(diǎn)
1.檢查的重點(diǎn)對(duì)象:?jiǎn)误w藥店、個(gè)體診所;投訴舉報(bào)較多以及非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品被立案查處過(guò)的藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.檢查的重點(diǎn)問(wèn)題:
(1)檢查是否存在銷(xiāo)售非法加工、非法分裝或貼簽銷(xiāo)售中藥飲片的行為;
(2)檢查是否存在從無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位購(gòu)進(jìn)中藥飲片的情況;
(3)檢查是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)中藥飲片、超范圍經(jīng)營(yíng)毒性中藥飲片的行為;
(4)檢查是否存在非法加工、摻雜使假、染色增重、以次充好、以假充真等經(jīng)營(yíng)中藥飲片的違法違規(guī)行為。
(5)檢查是否按要求對(duì)中藥飲片的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理,并做好記錄。
(二)中藥飲片抽檢和案件查辦工作
1.配合市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心加大中藥飲片抽檢力度。確定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,加大抽檢頻次,提高抽檢的針對(duì)性,對(duì)抽檢不合格的中藥飲片嚴(yán)格依法處理。
2.加大案件查辦力度。嚴(yán)厲打擊非法購(gòu)進(jìn)、加工中藥飲片的行為,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。
3.加大公開(kāi)曝光力度。對(duì)查處的違法違規(guī)行為以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光,對(duì)被實(shí)施資格罰的自然人依法納入“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、進(jìn)度安排
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作原則上劃分為“動(dòng)員部署、企業(yè)自查、集中檢查、督導(dǎo)檢查、全面總結(jié)”五個(gè)階段,可結(jié)合工作實(shí)際合理安排時(shí)間,各階段可交叉進(jìn)行,確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年4月)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所將本通知精神及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位,根據(jù)本方案的要求,統(tǒng)一思想,協(xié)同行動(dòng),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作,對(duì)具有中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的零售企業(yè)以及使用單位,依據(jù)中藥飲片質(zhì)量集中整治和日常監(jiān)管情況合理覆蓋,覆蓋率不低于30%。
(二)企業(yè)自查階段(2020年5月—6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管所督促轄區(qū)內(nèi)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位對(duì)照新修訂《藥品管理法》、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案要求開(kāi)展全面自查和整改,并負(fù)責(zé)收集自查整改報(bào)告匯總到縣局藥品化妝品監(jiān)管股。
(三)集中檢查階段(2020年7月—2021年6月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管股所組織對(duì)行政區(qū)域中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行認(rèn)真檢查。集中檢查期間,監(jiān)管部門(mén)的檢查與企業(yè)整改可交叉進(jìn)行,邊檢查邊督促,推動(dòng)企業(yè)自查自糾。對(duì)按照工作方案要求開(kāi)展自查自糾、主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)整改的從輕處理;對(duì)隱瞞不報(bào)、對(duì)抗檢查的依法從重處理。
(四)督導(dǎo)檢查階段(2021年7月—8月)
縣局按照本實(shí)施方案要求組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處。同時(shí)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和漏洞完善工作機(jī)制和相關(guān)管理制度;配合市局開(kāi)展督查工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中,對(duì)查處重大案件的單位和個(gè)人,給予表?yè)P(yáng),對(duì)監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)或重大案件處理不到位的,給予批評(píng)并責(zé)令改正。
(五)全面總結(jié)階段(2021年9月)
各市管所須在2021年8月25日前完成專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)并報(bào)送縣局藥品化妝品監(jiān)管股,由藥品化妝品監(jiān)管股負(fù)責(zé)匯總形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)上報(bào)市局??偨Y(jié)內(nèi)容包括檢查和抽檢情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況、案件查辦情況、取得成效和工作建議等。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各單位要高度重視中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,統(tǒng)一組織精干力量,明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),有針對(duì)性地開(kāi)展工作。
(二)嚴(yán)格履行職責(zé)
各單位要提高專(zhuān)項(xiàng)整治工作的針對(duì)性和實(shí)效性,務(wù)求發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患、防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索追根溯源、一查到底。在監(jiān)督執(zhí)法中要做到公平、公正、公開(kāi),堅(jiān)決防止地方保護(hù),堅(jiān)決杜絕有案不查、重案輕辦、以罰代管、以罰代刑等問(wèn)題。對(duì)于在執(zhí)法辦案中為企業(yè)說(shuō)情、干擾辦案的一律記錄在案,并依法依紀(jì)處理。
(三)加大查處力度
各單位在專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)中藥飲片經(jīng)營(yíng)使用單位不符合相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范要求的,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度,依照新修訂《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決采取告誡、約談、限期整改、暫停銷(xiāo)售、使用以及罰款、責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)藥品經(jīng)營(yíng)許可證等處理措施,對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處罰,涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,要注重上下聯(lián)動(dòng),與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,加強(qiáng)信息溝通,形成監(jiān)管合力,及時(shí)總結(jié)反饋工作中遇到的重要情況;要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家學(xué)者的作用,引導(dǎo)行業(yè)自律和企業(yè)誠(chéng)信;要加強(qiáng)宣傳,接受公眾和輿論監(jiān)督,營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治工作良好氛圍。
一、專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:通過(guò)廣泛開(kāi)展對(duì)區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議及定點(diǎn)單位)在服務(wù)期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務(wù)承諾情況的檢查,摸清和掌握協(xié)議及定點(diǎn)單位在服務(wù)期內(nèi)履約情況,重點(diǎn)查找其在服務(wù)期內(nèi)的產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等方面存在的問(wèn)題,促使協(xié)議及定點(diǎn)單位自覺(jué)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),完善內(nèi)部各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)承諾內(nèi)容,提高履約水平,更好地為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是:區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目)的中標(biāo)單位在服務(wù)期限內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和服務(wù)承諾的情況,包括以下五個(gè)類(lèi)別:
辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨單位;辦公家具協(xié)議供貨單位;辦公用紙協(xié)議供貨單位;電器設(shè)備協(xié)議供貨單位;公務(wù)印刷定點(diǎn)單位。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局共同成立區(qū)協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織實(shí)施工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室,聯(lián)系電話:,聯(lián)系人:。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從10月24日開(kāi)始至11月25日結(jié)束。具體分為自查、重點(diǎn)檢查、整改提高三個(gè)階段。具體工作安排如下:
(一)自查階段(10月24日至11月2日)。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《管理暫行辦法》和有關(guān)制度規(guī)定,對(duì)本單位協(xié)議及定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目中的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況開(kāi)展自查,主要內(nèi)容包括:
1.2011年1—3季度各協(xié)議及定點(diǎn)單位與區(qū)各行政事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務(wù)情況;
2.協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目中標(biāo)承諾的執(zhí)行情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)承諾(包括價(jià)格、服務(wù)承諾);
3.是否存在違反國(guó)家規(guī)定和合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以次充好,提供假冒偽劣產(chǎn)品;
4.是否存在為采購(gòu)單位多開(kāi)發(fā)票、為非協(xié)議及定點(diǎn)單位代開(kāi)發(fā)票等情況;
5.是否存在通過(guò)變通途徑為采購(gòu)人提供非協(xié)議供貨產(chǎn)品;
6.是否存在向采購(gòu)人送禮、回扣、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;
7.是否存在未經(jīng)允許擅自制作宣傳、懸掛、張貼協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌的行為;
8.協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé),并建立政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案,檔案資料的完整性,包括:業(yè)務(wù)清單、往來(lái)單據(jù)、發(fā)票存根聯(lián)、收費(fèi)明細(xì)表等;
9.做好售后服務(wù)工作,設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)、派專(zhuān)人跟蹤用戶(hù)使用情況;
10.按照政府采購(gòu)管理部門(mén)規(guī)定執(zhí)行信息報(bào)告制度,主要包括聯(lián)系人員變動(dòng)時(shí)是否向管理部門(mén)及時(shí)報(bào)告、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)月報(bào)報(bào)送是否及時(shí)等情況;
11.配合政府采購(gòu)電子化實(shí)施的執(zhí)行情況;
12.接受政府采購(gòu)管理部門(mén)及各監(jiān)督部門(mén)檢查的執(zhí)行情況;
13.其他有關(guān)情況。
協(xié)議及定點(diǎn)單位自查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位自查情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,填寫(xiě)自查表(見(jiàn)附件二、三),并形成自查報(bào)告。自查表及自查報(bào)告加蓋本單位公章后于11月4日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室,自查報(bào)告及自查報(bào)告電子版同時(shí)發(fā)送到區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦電子郵箱中:
(二)重點(diǎn)檢查階段(11月3日至11月14日)。為了保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室要集中力量對(duì)規(guī)模大、項(xiàng)目多的供應(yīng)商和采購(gòu)人反映有問(wèn)題的供應(yīng)商的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室根據(jù)自查情況確定重點(diǎn)檢查范圍,重點(diǎn)檢查面原則上不低于20%。此次重點(diǎn)檢查采取材料送達(dá)式檢查方式,即被確定為重點(diǎn)檢查單位的供應(yīng)商要按照檢查要求將所需的檢查材料(包括政府采購(gòu)業(yè)務(wù)合同、往來(lái)單據(jù)、發(fā)票存根及復(fù)印件、收費(fèi)明細(xì))及時(shí)報(bào)送至區(qū)采購(gòu)辦(桐柏南路239號(hào)區(qū)財(cái)政局五樓采購(gòu)辦),區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室對(duì)其按規(guī)定報(bào)送的材料進(jìn)行檢查。檢查工作結(jié)束后,檢查組要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室。
(三)整改提高階段(11月15日至11月25日)。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要結(jié)合自查和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題、以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式于11月25日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室。整改措施不力,效果不好的,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室將督促其重新進(jìn)行整改,經(jīng)整改后仍不合格的將取消其協(xié)議及定點(diǎn)單位資格。
五、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要根據(jù)《檢查方案》的有關(guān)要求,制定切實(shí)可行的工作方案,確定專(zhuān)職工作人員,配合此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,及時(shí)做好檢查資料的準(zhǔn)備和相關(guān)檢查資料報(bào)送工作。嚴(yán)格按照通知中的時(shí)間要求提交自查報(bào)告、檢查資料、整改措施報(bào)告,對(duì)自查工作不認(rèn)真、未按照要求及時(shí)提交自查報(bào)告的單位,將被直接列入重點(diǎn)檢查單位名單;未按照要求及時(shí)提交檢查資料及整改措施報(bào)告的,將視情況暫停或取消其協(xié)議及定點(diǎn)單位資格。
(二)精心組織。各協(xié)議及定點(diǎn)單位在積極做好自查工作的同時(shí),要認(rèn)真配合檢查小組工作,認(rèn)真查找本單位在服務(wù)期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務(wù)承諾情況,查找問(wèn)題不隱瞞、不護(hù)短。對(duì)在重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而在自查報(bào)告未反映的問(wèn)題,檢查組按照《管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。
(三)突出整改。各協(xié)議及定點(diǎn)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因,切實(shí)整改,務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí),要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查,進(jìn)一步完善協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)程序,為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(四)依法行政。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作過(guò)程中,要依法檢查,準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及有關(guān)單位在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機(jī)制,形成合力,確保此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
為進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理,有效遏制土地違法違規(guī)行為,努力實(shí)現(xiàn)我縣在第十次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中“零問(wèn)責(zé)”的目標(biāo)。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》(皖政辦秘〔〕34號(hào))精神和市政府統(tǒng)一部署,我縣結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。下面,就我縣近期工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任
2月8日,國(guó)土資源部召開(kāi)電視電話會(huì)議后,我縣高度重視,及時(shí)安排部署了此項(xiàng)工作。為確保此項(xiàng)工作的迅速展開(kāi),縣政府印發(fā)了《縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》,成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),監(jiān)察、國(guó)土、城建、財(cái)政、公安、法院、檢察院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),落實(shí)了工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土局也按照要求,成立了相應(yīng)的組織,抽調(diào)了人員,集中辦公,扎實(shí)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作??h國(guó)土局將工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、分解,明確了有關(guān)股室職責(zé),抽調(diào)有關(guān)人員專(zhuān)門(mén)從事衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。同時(shí),為保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,縣政府撥付了60萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),專(zhuān)項(xiàng)用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
二、迅速行動(dòng),全面開(kāi)展自查摸底
按照市政府、市局統(tǒng)一部署,我縣國(guó)土局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合衛(wèi)片監(jiān)測(cè)到的圖斑,迅速開(kāi)展了自查摸底工作。從省國(guó)土資源廳下發(fā)的影像資料看,我縣共涉及54個(gè)圖斑,面積733畝,通過(guò)摸底排查,有7家單位已完善用地審批手續(xù),批準(zhǔn)用地面積223.5畝,尚有47宗存在違法違規(guī)用地現(xiàn)象,涉及土地面積509.5畝。其中:公益事業(yè)、公共設(shè)施用地4宗,圖斑面積117.3畝,實(shí)際占地面積120畝,其中耕地面積117.3畝,占實(shí)際占用新增建設(shè)用地的16.01%;工業(yè)用地1宗,圖斑面積8.7畝,實(shí)際占地面積8.7畝,占實(shí)際占用新增建設(shè)用地的1.19%,;新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民建房42宗,圖斑面積383.5畝,實(shí)際占地282.94畝,其中耕地面積282.94畝,占實(shí)際占用新增建設(shè)用地的52.32%。
三、存在問(wèn)題
在核實(shí)圖斑的基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真分析,我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題:
(一)企業(yè)用地1宗(興國(guó)鞋業(yè)),經(jīng)核實(shí)該企業(yè)用地時(shí)間不在衛(wèi)片監(jiān)測(cè)時(shí)段內(nèi);
(二)公益事業(yè)、公共設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)占用土地面積較大,對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的整改,拆除復(fù)綠難度大。
四、下一步工作打算和建議
(一)我縣還將進(jìn)一步明確任務(wù),強(qiáng)化措施,對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及到的建設(shè)項(xiàng)目,每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)程序進(jìn)行深入的檢查核對(duì),對(duì)于查出的違法違規(guī)用地,逐項(xiàng)目進(jìn)行登記造冊(cè),研究制訂整改方案,列出解決問(wèn)題的時(shí)間表,切實(shí)加強(qiáng)督辦,切實(shí)做到“底數(shù)清,定性準(zhǔn),處理到位”,爭(zhēng)取一次整改到位,確保按時(shí)保質(zhì)完成土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作各項(xiàng)任務(wù)。
一、工作目標(biāo)
各食品安全監(jiān)管部門(mén)要在保證春節(jié)期間食品市場(chǎng)安全穩(wěn)定的情況下,重點(diǎn)圍繞徹查“問(wèn)題奶粉”為中心,對(duì)城區(qū)市場(chǎng)上所有的乳制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,通過(guò)市場(chǎng)檢查,徹底凈化乳制品市場(chǎng)環(huán)境,消除安全隱患。
二、工作方法
(一)檢查時(shí)間
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)間從2月1日開(kāi)始,2月10日結(jié)束。
(二)檢點(diǎn)
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查以乳制品為檢點(diǎn),各食品安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)各自職能分工及本部委具體要求,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定本部門(mén)整治工作方案,迅速開(kāi)展行動(dòng)。
(三)檢查分工
本次專(zhuān)項(xiàng)檢查各監(jiān)管部門(mén)根據(jù)職能分工開(kāi)展行動(dòng)。區(qū)農(nóng)林局重點(diǎn)對(duì)飼料、奶站開(kāi)展全面清查;區(qū)質(zhì)監(jiān)分局重點(diǎn)對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)、以乳制品為原料的食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)行全面檢查;區(qū)工商分局重點(diǎn)對(duì)乳制品批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行全面排查;區(qū)衛(wèi)生局重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)乳制品的餐飲單位進(jìn)行檢查;區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件進(jìn)行偵察處置工作,區(qū)食藥監(jiān)局發(fā)揮食安委辦公室職能,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),信息收集上報(bào)工作;其他食品監(jiān)管部門(mén)配合開(kāi)展檢查工作。
三、工作要求
(一)各司其職,密切配合
各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),大局意識(shí),按照各自職責(zé)分工,認(rèn)真抓好清查整治工作,同時(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握情況,形成強(qiáng)大工作合力。檢查工作結(jié)束后,各部門(mén)務(wù)必于2月10日前將各部門(mén)檢查情況報(bào)送區(qū)食安委辦公室,由區(qū)食安委整理后上報(bào)區(qū)政府。
(二)加強(qiáng)職守,防患未然
各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)職守,暢通舉報(bào)電話,嚴(yán)格實(shí)行值班制度,同時(shí)做好可能發(fā)生緊急事件的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生問(wèn)題,要第一時(shí)間向區(qū)政府、區(qū)食安委匯報(bào)。
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