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*年是街道不平凡的一年,因*“*”中心和*建設,*街道面臨整體拆遷、規(guī)劃,拆遷任務繁重,規(guī)??涨埃芡怀?。非典疫情的防范控制,“三小車”集中整治兌換,雙創(chuàng)(爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展,我們狠抓基礎,強化防范,制訂預案,及時鈍化矛盾,切實維護社會穩(wěn)定。我們的主要做法:
一、提高認識,明確責任。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針,沒有穩(wěn)定的社會秩序,一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實行“屬地化”管理,明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責任人,村黨總支(支部)書記為村穩(wěn)定工作第一責任人,街道工委成員按聯(lián)系點實行分片包干負責,成立街道穩(wěn)定工作班子,建立穩(wěn)定工作辦公室,各村和各有關(guān)單位均成立了相應的工作班子,層層落實穩(wěn)定工作責任制。街道主要領(lǐng)導與各行政村簽訂了社會穩(wěn)定工作責任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核,穩(wěn)定工作情況與責任單位的經(jīng)濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結(jié)合起來,街道嚴格按規(guī)定查究領(lǐng)導責任,行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點,加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認真貫徹“打防結(jié)合,以防為主”方針的基礎上,街道工委制定了穩(wěn)定工作制度,街道每月堅持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查,將排查的不穩(wěn)定因素進行匯集,建立不穩(wěn)定糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類,詳細記入檔案,做到一目了然,有底有數(shù)。綜合200*年度街道排查及群眾上訪情況分析,街道穩(wěn)定工作重點是拆遷工作。
集中體現(xiàn)在有的農(nóng)戶強調(diào)家庭困難、房子少,拆遷要價不切實際;而一些企業(yè)認為有訂單合同,停產(chǎn)拆遷造成的損失太大,拆遷要價過高;330戶“雙拆戶”(拆違、拆遷同時進行)要求補償拆遷款;村民征地要求二次分配矛盾(要求分配村、組集體公益設施賠償款);遷入不滿10年的800多個外遷戶口要求安置保養(yǎng)費等拆遷矛盾。另外,繞城公路綠化帶農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補償款,“三小車”整治兌換矛盾,非典疫情防范控制過程中個別老百姓的不理解等等,這些矛盾的及時化解,是街道做好其它工作的前提。一年來,我們加大各類不穩(wěn)定因素的調(diào)處化解工作。一是建立完善穩(wěn)定工作預案。二是暢通穩(wěn)定工作信息渠道。建立信息員制度,穩(wěn)定工作信息一日一報,有事報事,無事報平安。三是加大調(diào)處化解力度。耐心做群眾思想工作,加大拆遷政策,法規(guī)宣傳及其它相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大村民的法制意識,依法調(diào)處各類矛盾糾紛。200*年度,街道共調(diào)處各類矛盾糾紛120起,調(diào)解率達100%,調(diào)成率達95%以上,控制群眾上訪事件5起。
四是控制重點人頭。對各類矛盾的重點人頭認真排查,建立檔案,實行跟蹤工作,重點教育,重點防控。三、健全工作機制,強化社會治安綜合治理。街道共聘用專職聯(lián)防人員43名,護村、護廠員54名,佩戴袖章日益巡邏,參加街道轄區(qū)安全防范工作。群防群治工作的不斷完善,為維護本地區(qū)的安全起了積極的防范作用。盜竊機電動車,居民區(qū)入室盜竊、單位內(nèi)部盜竊等可防性案件得到有效控制。“創(chuàng)安”活動扎實有效地開展。200*年度獲“市安全街道”稱號。安置幫教措施到位,全街道22個幫教對象,幫教率100%,無脫管、漏管現(xiàn)象,無一重新犯罪。禁毒工作成效顯著,200*年,轄區(qū)內(nèi)原吸毒人員沒有1人重新復吸,吸毒,販毒案件為零。深入做好“四個納入”工作,切實做到“三個確?!敝笜恕!啊眴栴}處理得力。至目前為止,轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)“”人員,也沒有“”宣傳材料的流入。綜治工作的強化,有力地維護了街道的穩(wěn)定。
一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析
20*年,××××自治州農(nóng)民人均純收入達到5238元,比上年增加了581元,增長了12.5%,增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊,來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,已經(jīng)成為××××自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時,我州農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,呈現(xiàn)多元化增長趨勢。
二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑
從××××自治州的實際情況看,農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑:
(一)各項惠農(nóng)政策落實到位。近年來,中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認真落實各項惠農(nóng)補貼政策,確保農(nóng)牧民增收。20*年共兌付糧食直補1150萬元、農(nóng)資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則,據(jù)實核定各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放項目和標準,并張榜公示,接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項惠農(nóng)政策落在實處,把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度,積極推廣“一卡通”,進一步規(guī)范對農(nóng)民補貼管理。同時,為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果,全州實現(xiàn)了涉農(nóng)收費和村委會財務公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度,使得涉農(nóng)收費為得到了規(guī)范。
(二)加強農(nóng)民培訓力度。全州財政累計投入了148萬元,舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓,通過培訓,使農(nóng)村實用技術(shù)培訓力度得到加強。據(jù)統(tǒng)計,20*年,農(nóng)民培訓人數(shù)達57000人\次,通過培訓,新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8708人,全州外出務工人員達到14248人,實現(xiàn)打工收入1.65億元。
(三)做好板塊建設?!痢痢痢磷灾沃輰俚湫痛箨懶詺夂颍募痉置?,晝夜溫差大,春季升溫快而不穩(wěn),秋季短暫而障溫迅速,多晴少雨,空氣干燥,風沙較多。根據(jù)氣候條件,南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長,也是冬麥、正復播玉米為主的板塊,北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長,也是冬麥、正復播玉米為主的板塊,成為農(nóng)民增收的途徑之一。
(四)促進科技推廣。20*年,全州財政累計投入了425萬元,在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災減災和良種推廣應用等技術(shù),并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗、示范和推廣工作。通過實施科技進村入戶工程,使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率有了一定程度的提高。
(五)加強基礎設施建設。20*年全州財政累計投入3.61億元,用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收。重點用于農(nóng)林水牧等基礎設施建設,以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等,進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善了農(nóng)村基礎設施條件。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),不斷提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20*年全州共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目18個,項目計劃總投資1.78億元,項目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。
三、解決農(nóng)牧民增收的財政對策
一是要整合財政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,逐步把農(nóng)村各項社會事業(yè)納入公共財政的支出范疇,確保財政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加,力爭做到五個方面的傾斜:即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅項目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設傾斜。各級財政部門要進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制,取締不合理收費,加大財政對農(nóng)民的直接補貼,提高農(nóng)業(yè)競爭力,增加農(nóng)民收入,提高支農(nóng)資金的使用效益和財政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻率。
二是要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)村基礎設施建設力度,把農(nóng)村的富余勞動力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎設施建設上來;加大農(nóng)村社會化服務體系建設,提高科技的貢獻率,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎上,重點支持競爭力、成長性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團示范基地,積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路,能帶動農(nóng)民致富,能讓農(nóng)民得到實惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設,堅持因地制宜,走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準優(yōu)勢,集中財政支農(nóng)資金重點投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。(1)大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等;(2)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點用于龍頭企業(yè)做強做大,自創(chuàng)品牌?;亟ㄔO逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變;(3)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設,加強抽查檢測工作,嚴格標識管理,為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐;(4)在堅持“民辦、民營、民受益”的原則加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務組織的建設,建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
四是要加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。各級財政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動力市場,提供準確用工信息;根據(jù)各級政府及相關(guān)部門制定的培訓計劃,積極落實資金,加大農(nóng)民工的培訓力度;對務工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員,制定相應的激勵機制和優(yōu)惠政策,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進程,引導涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集,促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。
五是要建立和完善農(nóng)村社會保障機制。為了增強農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率,各級財政部門要以社會主義新農(nóng)村建設為契機以城鄉(xiāng)一體化為導向,堅持分階段分項的原則,加大對農(nóng)村社會保障的投入力度,建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會保障體系。
1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面,對農(nóng)村弱勢群體開展醫(yī)療救助,對特別困難戶和五保戶看病給予政府補助;進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡,提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財政保障體制.
2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度,擴大保障范圍,實行五保戶應保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,建立以個人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。
加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級財政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級農(nóng)村五保供養(yǎng)專項補助資金納入財政年初預算基數(shù);建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級負擔機制。為確保五保對象的基本生活,督促當?shù)卣袑嵃押棉r(nóng)村五保對象的政策關(guān),建議根據(jù)實際資濟安排情況,按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū)、縣三級政府分級負擔的機制;建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險,下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式,將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國庫內(nèi)財政社會保障補助資金專戶,實行專戶管理,??顚S?,切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、完整、及時;根據(jù)實際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例。集中供養(yǎng)率的高低,必須考慮當?shù)剞r(nóng)民的生活習俗和農(nóng)村敬老院的承擔能力。受傳統(tǒng)觀念的影響,部分五保對象并不愿意進敬老院集中供養(yǎng),應將當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平,財政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào),逐步提高集中供養(yǎng)率。當前應堅持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則;集中力量對五保對象進行重新清理。根據(jù)國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定,對實際享受的農(nóng)村五保對象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的,應取消其五保供養(yǎng)待遇,如生活確有困難可及時納入農(nóng)村特困救助范疇。
加強建立和實施農(nóng)村低保制度。各級要力求在深索中求完善,在造作上求科學,在管理上求規(guī)范,不斷加強農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設。
1、明確責任,進一步完善工作制度。各級要主動適應低保工作需要,結(jié)合本地區(qū)的實際,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強調(diào)查研究,制定農(nóng)村低保對象家庭收入核實核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度,確保低保工作都有法可依、有章可循。同時,還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度、統(tǒng)計報告和公示制度。
2、準確核定低保對象,合理確定低保標準。準確核定低保對象是農(nóng)村低保工作的核心。按照“低標準、廣覆蓋”的要求和應保盡保的原則,上級決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍。對農(nóng)村最低生活保障對象采取“實際補差”的辦法,確定農(nóng)村低保對象家庭人均純收入后,以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標準,差多少補多少,進一步農(nóng)村低保對象的生活水平。
2017年寒假社會實踐調(diào)研報告一
不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會,一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去,提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經(jīng)驗對日后的就業(yè)大有裨益。當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況,從而結(jié)合哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法,使大學生能正確對待社會實踐,在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業(yè)技能,尋找發(fā)展的機會,許多大學生都認為兼職是大學生的第二個課堂,通過兼職可以學到許多寶貴的東西。存在就是合理,職業(yè)沒有高低之分,無論什么職業(yè)都有其可取與不可取之處,就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作,就可以去試一試,品牌,促銷等以前不會是大學生從事的工作,現(xiàn)在都成為了大學生們可以接受的工作。
二、實踐內(nèi)容:該公司主營茶品,并且兼售煙酒,未來我國茶產(chǎn)業(yè)的增長潛力巨大。因為國內(nèi)外市場需求穩(wěn)定增長。茶是世界三大飲料之一,而中國是世界茶產(chǎn)量第一大國、茶出口第二大國。從國內(nèi)來看,喝茶已成為多數(shù)中國人的一種生活習慣,茶已成為社會生活中不可缺少的健康飲品和精神飲品,而且,隨著人們健康消費觀念的普及,茶正在被越來越多的人接受、喜愛和追求。從國際需求來看,中國茶出口一直保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。另外中國茶產(chǎn)業(yè)已得到當?shù)卣拇罅χС峙c扶持,也得到投資者的關(guān)注,茶產(chǎn)業(yè)開始走向規(guī)模化、現(xiàn)代化、正規(guī)化,未來增長潛力很大。浙江、江蘇、福建等產(chǎn)茶地區(qū)已經(jīng)把茶產(chǎn)業(yè)作為重要的扶持產(chǎn)業(yè),茶產(chǎn)業(yè)基地蓬勃興起。制造茶的工藝技術(shù)開始從手工化向機械化、自動化、現(xiàn)代化過渡,制造企業(yè)也加強了茶品牌的建設。
我們分兩個班倒一替一天倒,早班八點--晚六點,晚班十點--晚八點,我在首山分部主要負責銷售,從點滴小事做起熟記產(chǎn)品報價對每一種茶葉的功效都能熟知。剛開始工作的艱辛與不易是不能言喻,對煙酒茶一竅不懂的我,開始像模像樣的對客人進行介紹,擺在我面前的第一個問題就是張不開嘴不知怎么跟客人攀談,但是強大的內(nèi)動力推動著我,我想真誠的笑容也許是打動客人最好的方法,第二個問題就是站不住,每天回家腿都疼、在柜臺前也要將重心不斷的更換覺得腿好像粗了,不過認為一切都是值得的。并且我現(xiàn)在也深知掙錢打工的不易,以后花父母的沒一分錢都應該仔細,把錢花在刀刃上。
三、實踐結(jié)果:我在售茶的同時也學會了一些選購茶葉的常識,茶葉的選購不是易事,要想得到好茶葉,需要掌握大量的知識,如各類茶葉的等級標準,價格與行情,以及茶葉的審評、檢驗方法等。茶葉的好壞,主要從色、香、味、形四個方面鑒別,但是對于普通飲茶之人,購買茶葉時,一般只能觀看干茶的外形和色澤,聞干香,使得判斷茶葉的品質(zhì)更加不易。這里粗略介紹一下鑒別干茶的方法。干茶的外形,主要從五個方面來看,即嫩度、條索、色澤、整碎和凈度。
另外,沒有人選擇反對大學生兼職、打暑期工或?qū)嵙?,大家都認為只要不影響學習能夠積攢經(jīng)驗可以為以后的工作打基礎。對于當代大學生來說,應當刻苦學習專業(yè)知識,不斷提高綜合素質(zhì)和運用知識的技能。從大學生活的開始到走進社會的大圈子中,就只有短短的幾年時間,誰不想在將來的社會中能有一席之地呢?所以大家認為大學生必須投身校園內(nèi)外的各類實踐活動,有助于鍛煉品質(zhì),提高能力??梢娖鋵Υ髮W生綜合素質(zhì)的提高有不可抵觸的重要性。不能否認有過打工經(jīng)歷的同學,看起來要比其它同學更成熟、社會適應力更強,但對于學生,社會適應力只是一方面的衡量指標,大學期間主要的任務是學業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建,即知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的搭建。
四、實踐總結(jié)或體會:作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養(yǎng)學生的實踐能力,尤其在注重素質(zhì)教育的今天,社會實踐活動一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新世紀優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸,也是推進素質(zhì)教育進程的作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養(yǎng)學生的實踐能力,尤其在注重素質(zhì)教育的今天,社會實踐活動一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的新世紀優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸,也是推進素質(zhì)教育進程的重要手段。它有助于當代大學生接觸社會,了解社會;同時實踐也是大學生學習知識,鍛煉才干的有效途徑,更是大學生服務社區(qū),回報社會的一種良好形式。
所以為了同一個目標,同一種信念,我們加入了寒假社會實踐活動。
通過這次社會實踐,我提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力,增強了社會責任感和使命感,也擴大了視野,對自己有了清醒的定位,不僅發(fā)現(xiàn)了自己知識結(jié)構(gòu)中欠缺的一面,也感受到了現(xiàn)實和理想的差距,這對我們的學習、生活和工作都有很大的啟發(fā)。
我以善用專業(yè)知識,增加社會經(jīng)驗,提高實踐能力,豐富暑假生活為宗旨,利用假期參加這次有意義的社會實踐活動,接觸社會,了解社會,從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。在社會上要善于與別人溝通。經(jīng)過一段時間的實踐工作讓我認識很多的人。如何與別人溝通好,這門技術(shù)是需要長期的練習的。以前實踐的機會不多,使我與別人對話時不會應變,會使談話時有冷場,這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中,人與人之間合力去做事,使其做事的過程中更加融洽,更事半功倍。別人給你的意見,你要聽取、耐心、虛心地接受。
在社會實踐中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸,而是對自己的能力做出肯定。就像剛開始時我到飯店那樣有一點膽怯,但后來是自信給了我勇氣。有自信使你更有活力更有精神。
在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。自己覺得困難挺多的、缺乏社會經(jīng)驗等種種原因往往使自己覺得自己很渺小,自己懦弱就這樣表露出來。所以應該嘗試著克服自己內(nèi)心的恐懼。如有人所說的在社會中你要學會厚臉皮,不怕別人的態(tài)度如何的惡劣,也要輕松應付,大膽與人對話,工作時間長了你自然就不怕了。其實有誰一生下來就什么都會的,小時候天不怕地不怕,嘗試過吃了虧就害怕,當你克服心理的障礙,那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我,只有征服自己才能征服世界。
在實踐中,我也深刻地了解到,自己還有許多不足之處,在許多方面還不能做到全面、細致,以致于在實踐中出現(xiàn)了許多錯誤,經(jīng)過這次實踐以后,我將認真做好總結(jié),在以后的學習和生活中,時刻提醒自己,不再出現(xiàn)類似的問題。這次暑期社會實踐,使我的綜合素質(zhì)得到了提高,思想更加成熟,希望以后還有這樣的機會,讓我得到更好、更全面的鍛煉。
在今后的學習生活中,我將擺正心態(tài),正確定位,發(fā)奮學習,努力提高自身的綜合素質(zhì),適應時代對我們的要求,做一個對社會、對人民有用的人。這次社會實踐活動的時間雖短,但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動,認識了社會,明確了自己的歷史使命,激發(fā)了自己的學習熱情,真正達到了受教育,長才干,作貢獻的目的。
2017年寒假社會實踐調(diào)研報告二
人們多有這樣的經(jīng)歷:一大盒禮品,拆開一看,大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具,售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐,服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農(nóng)貿(mào)市場,可以收集到一大堆塑料袋,蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你,甚至買一頭蒜,也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便,而且價錢也便宜。但是,你可曾想過,它在為人們提供方便的同時,也給人們帶來了一場白色災難。
我們進行了多方面的調(diào)查研究,查閱各種資料,并進行分析總結(jié)。
一、我們的調(diào)查研究:
1、我們在小吃街路旁的一個垃圾箱口統(tǒng)計了一下,半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù):早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次,這僅僅是一個垃圾箱,一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多,不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料,將是一個天文數(shù)字。
2、我們在小學學校門口的一家小快餐店里打聽到:他們一天中能賣掉快餐250份左右,每份快餐至少需要塑料快餐盒2個,也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。
4、我們?nèi)チ诵氯A書店,學校的圖書室查閱資料,但關(guān)于白色污染這方面的資料非常少,看來,我們得找另外的辦法。
6、為了擺脫困難,在老師的幫助下,我們利用網(wǎng)絡進行研究。在網(wǎng)上我們尋找到了一片廣闊的空間,使我們對白色污染有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。
二、什么是白色污染?
白色污染已成為一個眾所周知的新型名詞。那么,到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒,各種塑料袋,農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染物的主要成分為:聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中,還加入了增塑劑,發(fā)泡劑,熱穩(wěn)定劑,抗氧化劑等。
三、造成白色污染的主要原因:
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置,垃圾沒有實行分類收集,能回收回的不回收利用。
2、許多企業(yè)對于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學地處理,放任自流。
3、我國現(xiàn)有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理,制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。
四、白色污染的危害:
(一)視覺危害:
散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋,給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害:
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留,長期積累,造成土壤板結(jié),影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導致農(nóng)作物減產(chǎn)。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物,被動物當作食物吞食后,會導致動物死亡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大,很難處理。如果將它們填埋,會占用大量土地,而且,在很長一段時間內(nèi)難以分解。
4、部分的塑料含有毒性,如果用作餐具或食品包裝的材料,這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
我們對使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面,而臭氧層存在于天空中,兩者相隔那么遙遠,怎么會有關(guān)系呢?經(jīng)過翻閱資料,查閱書籍并問了一些教師得出:白色污染經(jīng)過太陽的發(fā)照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層,大氣層上面是臭氧層,這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球。當鋼鐵還未靠進它幾千米,就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞,臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時,它便挺身而出,擋住了一次又一次的攻擊??捎捎诎咨廴敬_實破壞了臭氧層,使它變薄,這將會是地球巨大的危機。
五、行動起來治理白色污染
通過這次調(diào)查活動,我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財富的同時,也使環(huán)境付出了沉重的代價。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴重威脅。每當大風刮起時,空中就彌漫著黃色的粉塵,有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此,解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況,光靠環(huán)衛(wèi)工人的努力是遠遠不夠的,還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個人造成的,所以保護環(huán)境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環(huán)境的義務。
同時,我們也懂得了:我們就是社會的主人,改善地球環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環(huán)保意識,節(jié)約資源。如果全球人人破壞,天天破壞,地球就會變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保,天天環(huán)保,就能創(chuàng)造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來,共同努力保護好地球我們共同的家園。
為此,我們建議從我們自己做起,從一點一滴小事做起,要做到:
1、不亂扔垃圾及廢棄物,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
2、我們學校早已經(jīng)設置了垃圾分類存放處,我們就要積極參與和宣傳。
3、不要浪費,包括不浪費一張紙、一滴水、一分錢。
本報告將對匯率變動的經(jīng)濟情勢背景、匯率變動方向、程度以及人民幣升值對我國(我縣)外貿(mào)出口的影響作逐一分析,并參考企業(yè)的意見,盡可能提出一些實在的,可以切實降低匯兌風險的對策建議。
一、匯率變動經(jīng)濟情勢背景
1、國內(nèi)方面
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2010年1-6月,我國進出口總額13548.8億美元,同比增長43.1%。其中出口7050.9億美元,同比增長35.2%;進口6497.9億美元,同比增長52.7%;貿(mào)易順差為553億美元,同比下降42.5%。
由以上數(shù)據(jù)我們可以得出如下結(jié)論:經(jīng)過金融危機之后一年多的調(diào)整、清庫,我國的主要貿(mào)易伙伴國國內(nèi)需求有所恢復,庫存量正在逐步增加。全球經(jīng)濟緩慢復蘇的結(jié)果,就是我國對外出口已經(jīng)連續(xù)8個月保持恢復性增長,外貿(mào)經(jīng)濟總體運行平穩(wěn),國際收支趨于均衡,經(jīng)常項目順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比進一步下降,但順差數(shù)值依然很大,和全球主要國家經(jīng)濟形勢相比,中國經(jīng)濟特別是對外出口顯得一枝獨秀。木秀于林,風必摧之,在經(jīng)過國際金融危機之后的全球經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)生深刻的變化,當前的國際貿(mào)易格局不可能長久持續(xù)下去,在阻力最小的時候推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是央行在此刻提出人民幣匯率機制改革的內(nèi)因(注:什么時候調(diào)整阻力最小,一定是一方面經(jīng)過金融危機已經(jīng)淘汰了一批相對落后的出口企業(yè),另一方面在面對強大外在壓力的情況下對剩下的出口企業(yè)進行再調(diào)整)。
2、美國方面
一季度美國經(jīng)濟增長率再次被下調(diào),終值為增長2.7%,其中消費增長從3.5%下調(diào)至3.0%,這顯示美國國內(nèi)需求仍然不足。在美聯(lián)儲持續(xù)的低利率政策刺激之下,消費不足的問題不得不說是和美國26年來的最高失業(yè)率數(shù)字9.8%(加上半失業(yè)率,實際失業(yè)率可能更高)高度相關(guān)的。加上11月份美國國會要舉行中期選舉,屆時將改選全部眾議員、三分之一的參議員、部分州長以及州議員。我們都知道名義上是藍領(lǐng)支持的政黨,所以增加就業(yè)和提振經(jīng)濟勢必將是在國會中期選舉中獲勝的關(guān)鍵。雖然我們都知道中美匯率問題實際上并不能直接解決美國的就業(yè)問題,但不管是為了間接的和中國談判所能獲得的經(jīng)濟利益還是為和奧巴馬在國會中期選舉之前必須擺弄的政治姿態(tài)考慮,美式政客和經(jīng)濟學家都一定會不遺余力的攻擊中國的匯率政策,極力向中國政府施壓的。以上,應該就是將進一步匯改表態(tài)的外因。
二、匯率變動方向及幅度、速度分析
1、匯率變動方向
經(jīng)過匯率機制改革的前兩個階段的匯率調(diào)整,人民幣對美元匯率已不再顯著低估,所以當前人民幣匯率并不存在大幅波動和變化的基礎。近期“歐債危機”愈演愈烈,歐元持續(xù)下跌,美元相對升值,由于人民幣今后將不再盯住美元轉(zhuǎn)而參考包括歐元的一籃子貨幣,所以理論上人民幣對美元是存在貶值的可能的,估計這也是央行所說“匯率彈性”措辭的由來,表示人民幣并不必然單向升值,可能升值也可能貶值的意思,但聯(lián)系近期以及今后一段時間美國國內(nèi)的政治經(jīng)濟形勢以及我國對外貿(mào)易順差的大小,人民幣對美元貶值的可能性微乎其微(貶值不包括超短期的波動回調(diào),因為價格運動本質(zhì)都是波動爬行的),人民幣對美元匯價總的趨勢必然是升值。
2、匯率變動幅度、速度
鑒于匯率問題的敏感性(預期、熱錢)以及此次匯率形成機制改革所強調(diào)的市場性特征,匯率變動并沒有確切的預期,即便央行有實施步驟也不可能向市場提前公布,所以對于匯率變動的幅度和速度我們只能在參考政府部門透露的一鱗半爪的情況下自我測算,以期得出一個恰當?shù)慕Y(jié)論。
國家發(fā)改委官員說此次匯率升值幅度將在5%左右,鑒于我國出口外貿(mào)低端勞力密集型產(chǎn)業(yè)利潤下限僅有2%到5%的情況,估計政府出于淘汰部分企業(yè)、強迫其轉(zhuǎn)型以及其他出口企業(yè)的承受能力考慮(我國出口企業(yè)一般利潤是5%到10%),年5%的升值幅度是可能的,所以本報告預計:從6月19日央行公告起到年底的6個月內(nèi),人民幣對美元升值2%到3%(即年5%的一半),明年初到年中再升值2%,總計年升值5%。這樣既符合人民幣小幅爬行升值的慣例,也給予了企業(yè)應變和調(diào)整的時間,唯有如此,大部分企業(yè)方能承受匯改之重。
當然以上只是在政府預期基礎上的推測,實質(zhì)上人民幣匯率問題并不只是一國內(nèi)政(雖然政府總是強調(diào)此點),因為在全球經(jīng)濟貿(mào)易形勢下,各個貿(mào)易伙伴國互相牽制互相約束,我們總要考慮國際社會特別是美國人對我們的匯率訴求。年5%的升值幅度,相信美國人以及和我國出口產(chǎn)品有競爭關(guān)系的東南亞、中南美洲國家是認為不夠的(有數(shù)據(jù)說美國人的目標是27.5%),所以低于年5%的升值幅度估計我國政府將承受巨大的國際壓力,畢竟年2%、3%的上升幅度過小,難免有敷衍的嫌疑,但高于5%的升值幅度對于我國的出口外貿(mào)企業(yè)又將是不可承受之重,畢竟我國出口企業(yè)的一般利潤率僅有5%到10%,忽略漲價以及進口因素影響,高于5%的年升值幅度將把我國出口企業(yè)的利潤一口吃光,所以綜合國際、國內(nèi)各方面考慮,我們認為年5%以內(nèi)的升值幅度是恰當?shù)摹?/p>
三、人民幣升值對我國出口外貿(mào)經(jīng)濟的影響
由于過慢、過小的升值并不現(xiàn)實,而過快、過度的升值又因為忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化所必須的時間從而難免導致結(jié)構(gòu)問題積重難返、問題叢生,所以本報告所述的影響強調(diào)是在適度升值情況之下的分析(譬如年升值低于5%),并不考慮極端情況。
1、積極影響
(一)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)層次。人民幣適度升值會促使部分有潛力的勞力密集型出口企業(yè)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),增加出口產(chǎn)品的附加值,與德、日、韓等國競爭先進制造業(yè),為中國外貿(mào)以及整個中國經(jīng)濟開辟可持續(xù)發(fā)展的方向和空間。
(二)部分減少貿(mào)易順差,改善和各主要貿(mào)易國的貿(mào)易關(guān)系。我國的貿(mào)易順差問題源于整個現(xiàn)有國際貿(mào)易體系,是一個系統(tǒng)問題,本身不可能僅通過某一方面的變化譬如匯率升值從而得到根本扭轉(zhuǎn),所以人民幣適度升值僅能相對增加我國進口總額,減少部分出口總額,從而部分減少貿(mào)易順差,但聊勝于無,能促使國際社會經(jīng)貿(mào)和諧這點還是值得肯定的。
(三)有利于我國對原材料、能源等資源產(chǎn)品的進口,改進我國過度開發(fā)本國資源的產(chǎn)業(yè)弊端。人民幣適度升值,能夠提升人民幣的國際購買力,相對降低從國外購買原材料的成本,激勵企業(yè)吸收海外資源,收購國外大型資源企業(yè),緩解國內(nèi)資源開采對環(huán)境污染和資源消耗的雙重壓力。
2、消極影響
(一)人民幣升值導致出口產(chǎn)品國際競爭力下降。人民幣升值以后,在國外市場買相同的中國制造商品顧客需要付出更多的美元,所以人民幣升值等價于中國制造將漲價。經(jīng)濟學告訴我們,交易決策就是人們圍繞商品價格和品質(zhì)的高低作權(quán)衡取舍的過程。價格上漲,購買者必然轉(zhuǎn)而考慮品質(zhì)接近但價格更便宜的商品,如此,國外顧客就會更多地選擇東南亞或者中南美洲的廉價商品,國內(nèi)制造業(yè)將會因此損失部分出口訂單。
(二)影響了出口企業(yè)的經(jīng)濟收益,增加了匯兌風險。人民幣升值造成的企業(yè)經(jīng)濟損失是剛性的,幾乎難以規(guī)避。理論上是可以通過漲價轉(zhuǎn)嫁匯率變動成本或者通過外匯業(yè)務規(guī)避匯兌風險,但實際操作起來并不容易,有非常多的不確定因素,而且這些業(yè)務也是需要成本的。從根本上說,人民幣升值,企業(yè)利潤一定會受影響,受影響的程度視出口商品可替代程度以及國外需求而定,匯兌風險視人民幣升值幅度、速度以及企業(yè)接單策略而定。
(三)部分勞力密集型行業(yè)企業(yè)會虧損甚至倒閉。即便是年5%以內(nèi)的人民幣升值幅度,對于一些行業(yè)進入門檻低、技術(shù)含量低、議價能力弱、國際范圍內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩、中小企業(yè)扎堆、長期惡性競爭的企業(yè)依然是不可承受之重。有數(shù)據(jù)表明我國部分出口外貿(mào)企業(yè)利潤率不到3%,對于這部分企業(yè)假如他們客觀上確實沒有能力轉(zhuǎn)嫁匯兌成本同時又不可能轉(zhuǎn)型的話,虧損甚至倒閉將是必然結(jié)果。
(四)人民幣升值的外部壓力會不斷增大。人民幣升值對于我國貿(mào)易收支的改善效應不大,前面已述我國貿(mào)易順差巨大實質(zhì)是國際貿(mào)易分工格局的必然結(jié)果,所以是剛性的,這就注定了人民幣升值壓力的緩解只是階段性和暫時性的,隨著客觀政治經(jīng)濟情勢的演變,人民幣升值的結(jié)果將會使得人民幣升值的外部壓力不斷加大。即順差——外部壓力——人民幣升值——順差依然很大——外部再壓力——人民幣再升值……如此循環(huán)往復,所以從長期看,當今的國際貿(mào)易格局對我國是極其不利的。改革開放三十年我們雖然積累了巨大的外匯財富,但同樣儲備了巨大的匯率風險,人民幣升值的潛臺詞就是人民幣的惡性盤升,所以升值一定要適度,要想盡一切辦法盡量拖延,以期改變我國的經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)以及在國際貿(mào)易分工中所處的地位,只有這樣,才能從根本上解決我國的匯率問題和國際收支問題。
(五)人民幣升值給國內(nèi)物價穩(wěn)定和金融市場安全埋下隱患。在人民幣升值的強烈預期下,企業(yè)為了加強匯率風險控制,減少匯兌損失,必然選擇調(diào)整本外幣資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),即盡量持有人民幣資產(chǎn)、增加美元負債。我們通過研究發(fā)現(xiàn),一些期限較長的延期付匯、預收貨款等貿(mào)易信貸以及在人民幣升值預期之下外資企業(yè)境外融資的增加和國內(nèi)未匯出利潤的增加,都將導致美元外債規(guī)模進一步擴大,同時,國內(nèi)人民幣規(guī)模同步擴大,大量基礎貨幣的投放、市場流動性增加的結(jié)果,都將對穩(wěn)定物價、控制通脹等提出了嚴峻挑戰(zhàn)。雖然人民幣升值似乎能夠降低輸入型通脹的影響,降低物價,但我們研究的結(jié)論是,熱錢流入以及國內(nèi)企業(yè)貿(mào)易信貸的結(jié)果導致的人民幣流動性增加的影響遠遠大于人民幣升值增加進口購買力的影響,這里還沒有考慮說人民幣購買力增加之后,國際大宗物資將同步漲價的問題,如果加上這個因素,那么人民幣升值之后進口購買力是否能夠增加本身都還是未知之數(shù)。還有,熱錢流入,國內(nèi)資產(chǎn)泡沫增加之后,總有一天熱錢是要流出的,在我國金融監(jiān)管體系還有待進一步健全、金融市場發(fā)展相對滯后的情況下,一旦某一天國內(nèi)資產(chǎn)泡沫破裂,經(jīng)濟金融形勢逆轉(zhuǎn),不正常的熱錢流出和正常的企業(yè)集中購匯匯出將同步發(fā)生,我國經(jīng)濟將因此遭受重創(chuàng)。所以我有時候在想,人民幣升值實在是美國人的一個陽謀,雖然對我國經(jīng)濟發(fā)展有些許好處,但未知風險還是占據(jù)了主要方面。
四、我縣對外貿(mào)易情況
1、2010年1-6月份情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1-6月份,我縣實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額7.26億美元,同比增長63.5%。其中出口7.08億美元,同比增長63.6%;進口0.18億美元,同比增長64.2%;外貿(mào)順差6.9億美元。從以上數(shù)據(jù)可知,我縣1-6月份外貿(mào)總體情況和全國形勢大致相同,特點是外貿(mào)順差極大,進口很少。
2、我縣外貿(mào)依存度
2009年,我縣實現(xiàn)外貿(mào)出口10.31億美元,進口0.22億美元,進出口總額10.53億美元(約等于71.81億人民幣);同期我縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值103.25億人民幣,用進出口總額除以GDP可知:我縣外貿(mào)依存度是69.55%,高于同期全國水平(2009年我國外貿(mào)依存度是44.21%)。
3、加工貿(mào)易情況
1-5月份我縣實現(xiàn)加工貿(mào)易出口0.29億美元,同比增長59.04%,加工貿(mào)易進口0.09億美元;加工貿(mào)易出口占出口總額為5.15%,加工貿(mào)易進口占進口總額為69.23%。從以上數(shù)據(jù)可知,我縣的加工貿(mào)易出口雖然與去年同期相比有大幅度增長,但數(shù)值很小,在出口總額中占比也很低,僅有5.15%,而加工貿(mào)易進口占進口總額比例卻比較高,接近70%(但數(shù)值也很?。?。這些都說明我縣并不具備發(fā)展加工貿(mào)易的勞動力和區(qū)域優(yōu)勢,我縣的部分加工貿(mào)易進口也主要是外商指定要求的國外零配件及一些原材料進口,數(shù)量和規(guī)模都很小。
4、出口區(qū)域情況
歐盟地區(qū)占我縣出口份額最高,為31.05%,其次是亞洲和北美洲,分別占25.09%和19.21%。當前歐債危機愈演愈烈,人民幣又要升值,在這種雙重背景之下,歐盟地區(qū)占我縣出口的高份額會對我縣出口企業(yè)產(chǎn)生巨大影響,后面會詳細論述。
5、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況
1~2月份我縣出口的主要產(chǎn)品有:
(一)五金產(chǎn)品出口占全縣出口總量的34.79%;
(二)旅游休閑用品出口占全縣出口總量的15.43%;
(三)車業(yè)(汽摩配件)出口占全縣出口總量的9.36%;
(四)門業(yè)出口占全縣出口總量的8.21%;
(五)電動工具出口占全縣出口總量的8.06%;
(六)化工產(chǎn)品出口占全縣出口總量的3.74%;
(七)文教、印刷產(chǎn)品出口占全縣出口總量的1.12%;
(八)服裝、農(nóng)產(chǎn)出口占全縣出口總量的2.04%;
(九)其他產(chǎn)品出口(含外貿(mào)流通出口商品)占全縣出口總量的17.25%。
由上表可知,我縣出口產(chǎn)品主要集中在五金、旅游休閑、汽摩配件、門業(yè)、電動工具等行業(yè),這些行業(yè)人民幣升值對其影響一般,而人民幣升值影響較大的行業(yè)譬如服裝、鞋類以及出口周期長的大型設備制造等在我縣出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比很小。
五、人民幣升值對我縣外貿(mào)出口的影響
人民幣升值對于我國外貿(mào)經(jīng)濟的各種影響在我縣一樣是存在的,這里主要針對我縣對外貿(mào)易的特點談談一些特征性影響,一般性影響上面已述就不再重復。
1、我縣外貿(mào)順差巨大(出口很大,進口很小),說明人民幣升值對我縣外貿(mào)的消極影響會比積極影響更大些。負面作用會高于全國平均水平,但不會高于地區(qū)平均水平,因為沿海地區(qū)對外依存度都比較大,這也是中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡的表現(xiàn),是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的特性,也是地區(qū)內(nèi)部的共性。
2、加工貿(mào)易比例過小,會有一些特殊影響。這點也說不上到底是優(yōu)勢還是劣勢,只能說各有利弊。(一)一般意義上說,人民幣升值,對于加工貿(mào)易企業(yè)而言,接單沒有變得更難接,因為利潤固定,來料、進料以及出口兩頭在外,所以出口訂單沒有多少影響,人民幣升值對它們的影響就相對較小,但是因為它們一般都是勞力密集型的企業(yè)(本質(zhì)上他們就是在出口勞動力),所以對于勞動力成本非常敏感,再加上只是做代工賺取加工費利潤實在有限,所以人民幣升值使得中國的勞動力價格變得昂貴之后,企業(yè)可能會選擇產(chǎn)業(yè)遷移,這也正是深圳富士康等公司內(nèi)遷到河南、重慶等地的本質(zhì)原因,因為它們要對沖勞動力成本(我們說到這里發(fā)現(xiàn)人民幣升值對于中西部有勞動力優(yōu)勢的地區(qū)竟然是利好,但對于加工貿(mào)易占比很大的地區(qū)比如廣東、江蘇卻是利空,因為很多企業(yè)要外遷了,所以人民幣升值確實是會大幅度撬動我國產(chǎn)業(yè)格局的)。
(二)我縣的企業(yè)主要是生產(chǎn)型自營出口,原材料一般都是國內(nèi)采購,這樣人民幣升值對于我縣出口企業(yè)的成本影響就顯得比較大。因為我們不但如單純的加工貿(mào)易企業(yè)一樣勞動力變得昂貴了,連原材料等等都將變得昂貴,所以我們外貿(mào)接單和談判難度都將增加,價格成本存在變數(shù),或者說人民幣升值對我縣出口企業(yè)影響是比較剛性的。生產(chǎn)型自營出口企業(yè)的優(yōu)勢是國內(nèi)采購的原材料部分出口可以退稅,所以這次到企業(yè)調(diào)研的時候好些企業(yè)講到這次“406取消出口退稅”政策還好沒涉及到自己的產(chǎn)品,言外之意如果涉及到就麻煩了。但是我們要理解政策的意圖是什么,它實質(zhì)是想把那些高能耗、高物耗的企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型,所以這次6月19日提出匯率改革,緊接著6月22日馬上就提出取消部分商品出口退稅,這不得不說是中央系統(tǒng)決策試圖各政策合并發(fā)力的結(jié)果,看來中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重組轉(zhuǎn)型是勢在必行的,中央很可能有一系列的后手也說不定。這對于我縣這種比較依賴出口退稅的經(jīng)濟體是要深思的,雖然這次取消出口退稅涉及到我縣的產(chǎn)品并不多,調(diào)研的時候有家涉及到部分產(chǎn)品的企業(yè)也說影響不大,但這家企業(yè)其實主要還是因為擁有我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的緣故,導致它的產(chǎn)品在國外需求比較剛性,議價能力也較強,所以從根本上說其關(guān)于出口退稅影響不大的表態(tài)是不具備普遍意義的。事實上確實有好些企業(yè)都表現(xiàn)出了對出口退稅取消后續(xù)政策可能推進的擔憂,所以過度依賴原材料國內(nèi)采購的發(fā)展模式其變數(shù)是客觀存在的,假如你不是資源壟斷型企業(yè)又不具備核心技術(shù)優(yōu)勢,在人民幣升值的背景之下我縣一部分企業(yè)也很可能會如深圳的富士康一樣選擇外遷,畢竟,轉(zhuǎn)型是有門檻的,而勞力密集型企業(yè)在當前這種國際貿(mào)易分工之下還是有需求和生命力的,這同時也符合中央力求各地區(qū)平衡發(fā)展,希望中國制造業(yè)服務中西部地區(qū)開發(fā)的政策。當然由于我縣加工貿(mào)易比例不大,所以外遷企業(yè)可能也不會很多。
3、人民幣對美元升值會在“歐債危機”基礎上放大歐元對人民幣的匯兌成本,從而對我縣出口歐盟的商品造成巨大沖擊。這種影響不但體現(xiàn)在我縣產(chǎn)品出口歐盟的比例上,更體現(xiàn)在時間上,因為我縣很多出口到歐盟的企業(yè)一般都是上半年做美國的單子,下半年做歐盟的單子,所以企業(yè)就有一種擔心,假如上半年做了美國的單子,下半年歐盟由于匯兌成本過高(“歐債危機”和人民幣升值雙重沖擊之下)不給單子了怎么辦?
雙重沖擊的邏輯鏈條是這樣子的:“歐債危機”爆發(fā)——歐元貶值——美元相對歐元升值——人民幣盯住美元——人民幣相對歐元升值(一重);人民幣升值——美元相對人民幣貶值——歐元盯住美元——歐元相對人民幣再貶值——人民幣相對歐元再升值(二重)。
如此,等于人民幣對歐元兩次升值,原本物美廉價的我縣商品到下半年可能出口到歐盟就變成物美價貴了,歐盟顧客在權(quán)衡取舍之下可能會如人民幣升值之后的世界其他地區(qū)人民一樣更多地選擇東南亞和中南美洲的廉價商品,更可怕的是這種購物轉(zhuǎn)移的程度歐盟地區(qū)國家可能會比世界其他地方國家表現(xiàn)地更明顯,因為他們的貨幣是相對人民幣兩次貶值。這個影響實在很大,我們?nèi)フ{(diào)研的時候企業(yè)也普遍表現(xiàn)出這種擔憂,認為下半年歐洲的單子可能出問題。
六、人民幣升值我縣企業(yè)凈利損失計算
用文字論述總不如數(shù)字表現(xiàn)來的直觀,所以我們就來計算一下人民幣升值到底會對我縣出口企業(yè)造成多大的利潤損失,當然,因為現(xiàn)實中變量非常多,我們的計算只能是一種理想化計算,僅具備參考意義。
我們忽略歐債危機歐元自身貶值的影響;忽略人民幣升值之后,凈出口額可能波動的影響(因為出口價格可能變動、貿(mào)易量可能變動);忽略部分企業(yè)可能外遷的影響;忽略406出口退稅取消的影響;取時間周期為2010年6月19日之后的12個月;取6月19日匯率6.8;取12個月內(nèi)人民幣升值5%;以2010年1-6月份出口額、進口額為基數(shù)計算12個月的凈出口額(計算過程從略),到這一步計算結(jié)果是4.69億人民幣;然后再修正不得不考慮的變量,即企業(yè)必然以漲價為手段轉(zhuǎn)嫁成本的變量,我們?nèi)≌{(diào)研中采集到的企業(yè)與客戶談判后的數(shù)據(jù),即人民幣升值1%-3%以內(nèi),企業(yè)自行消化,成本不轉(zhuǎn)嫁;超過了這個幅度的,產(chǎn)品就要漲價。我們?nèi)≈虚g數(shù)2%,這樣企業(yè)實際將承受人民幣升值2%(總升值5%),這樣得到的數(shù)字是1.876億人民幣,再聯(lián)系本報告前面對人民幣升值節(jié)奏的預期,我們可以得出如下最終結(jié)論:在最初的三個月內(nèi)(匯率升值1%幅度內(nèi))我縣大部分企業(yè)都采取自我消化升值壓力的策略;從今年第四季度開始(匯率升值2%-3%幅度內(nèi)),部分企業(yè)開始調(diào)整出口產(chǎn)品價格,但比例不大;我縣出口外貿(mào)產(chǎn)品真正開始大面積調(diào)價要出現(xiàn)在明年的上半年(匯率升值超過2%幅度之后),可見,我縣出口企業(yè)直接承受升值損失的時間主要是在今年下半年,預計將為此支付人民幣1.876億元。
七、應對人民幣升值的策略和建議
綜合以上分析,人民幣升值確實將對我縣外貿(mào)出口企業(yè)造成一定負面影響,而且人民幣升值不是一步到位的,而是不確定的,這種不穩(wěn)定性對于企業(yè)的發(fā)展是十分有害的,所以,如何保持我縣外貿(mào)出口企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,如何承受住人民幣升值以及國際市場風云變幻的沖擊,本報告建議企業(yè)應著重采取如下應對措施:
1、運用多種金融工具,鎖定和規(guī)避匯兌風險。采取靈活的結(jié)算方式和有效的金融工具,比如運用人民幣對外結(jié)算、押匯、出口信用保險、遠期結(jié)匯等方式控制匯率風險,在收匯后要及時結(jié)匯、甚至要求提前結(jié)匯,最根本的原則就是盡量持有人民幣資產(chǎn),增加美元債務。當然以上各種方法的有效性和進入門檻都是不同的,這就要求企業(yè)一定要加強匯率風險控制的意識,主動了解學習,以期找到適合自己企業(yè)的方法。
2、加緊與外商的協(xié)調(diào)和磋商,轉(zhuǎn)嫁匯率風險。應充分考慮人民幣匯率的變化,盡量縮短合同期限。如果沒辦法只能簽訂長期合同的,則應盡量在合同中附加匯率變動影響條款。譬如與外商約定,人民幣升值在2%以內(nèi),企業(yè)自己承擔風險,產(chǎn)品不漲價,但假如人民幣升值超過2%,產(chǎn)品就要根據(jù)人民幣升值幅度調(diào)整價格,當然具體多少幅度各個企業(yè)應視各自產(chǎn)品利潤率而定。據(jù)調(diào)研,我縣企業(yè)已經(jīng)與外商磋商了的,選擇1%、2%、3%各種幅度的都有。唯有如此,我縣企業(yè)才能把人民幣升值的風險部分地轉(zhuǎn)嫁給外商,從而將最終風險控制在自身可承受范圍之內(nèi)。
以下是某地區(qū)高校的一個抽樣調(diào)查,消費支出來源:父母,親友,獎學金,貸學金,困難補助儉學其他比例(%)93.18.25.62.35.18.51.7也有一個網(wǎng)上調(diào)查——“你一個月要花多少銀子?”811人參投,799人投票,12人放棄,起始時間:XX年11月06日星期四15:58119少于300元14.9%
364300—500元45.5%
187500—700元23.4%
72700—10009.0%
38多余1000元4.8%
20我有權(quán)保持沉默2.5%
從自強網(wǎng)的一項調(diào)查來看,大學生的支配額已逐年增長。但對周圍的選擇也進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)大學生還沒有走出一些消費誤區(qū),主要有:誤區(qū)一,消費的盲目性。部分學生消費沒有計劃,隨意性很強。針對這種盲目性消費的內(nèi)在分析:由個性覺醒而引起的消費自主心理。對學生來講,大學時期是一個獨立性與依賴性并存的階段。伴隨著自我意識覺醒,他們在物質(zhì)生活和精神生活中強烈地要求自主。當代大學生都是改革開放后成長起來的,粗糙的環(huán)境使他們無論在思想,生活,學習還是在人際交往上都有自己特有的看法,想法和情感。。當前大學生的交友動機十分強烈,人際關(guān)系圈也比較寬,頻繁的聚會或外出,必須有較強的經(jīng)濟實力作后盾。足夠的“私房錢”,供自己支配,才能得以實現(xiàn)。而大學生的思想還沒有完全成熟,如果缺乏適當?shù)南M指導,就會出現(xiàn)消費的盲目性。
誤區(qū)之二:重物質(zhì)消費,輕精神消費。絕大多數(shù)同學片面追求物質(zhì)享受,把錢花在吃、喝、玩、樂上,而對精神生活投資很少。以購書為例,統(tǒng)計有23.6%的同學未曾光顧過書店。還有一個實驗:在某高校中文系的所有男生宿舍中借《現(xiàn)代漢語詞典》,結(jié)果僅借到6本,也就是平均15個人才有一本工具書。與之截然相反的是學生們對吃、喝、穿上的“慷慨”,穿名牌時裝不乏其人,名貴的化妝品倍受青睞,一校門外四、五家餐館終日高朋滿座……試分析誤區(qū)產(chǎn)生的原因:由自尊的需要而引起的消費炫耀心。大學生有強烈的自尊需要,他們各方面的努力在相當程度上都是為了建立自尊和他尊體系,以實現(xiàn)其自我價值。炫耀心理實際上是一種超越自我客觀價值的自我虛構(gòu),表現(xiàn)在生活消費領(lǐng)域,就是對物質(zhì)生活的高欲望——追名牌、追流行。許多大學生就是以擁有各類名牌而不是優(yōu)異學業(yè)或特殊才華,作為炫耀的資本。
誤區(qū)之三:消費的模仿趨向。許多學生在努力適應社會的過程中,最明顯的表征就是消費選擇的模仿化趨勢,男生為裝出男子漢的氣質(zhì)與風度,隨波逐流地學吸煙,勉強地訓練喝酒,刻意用白酒增強“內(nèi)功”,女生則對時裝,化妝品,各類首飾情有獨鐘。校園中掀起“生日熱”、“旅游熱”、“追星熱”、“情人節(jié)”等等,無不與這種消費中的模仿心態(tài)有關(guān)。這種趨向在一定程度上也由消費攀比產(chǎn)生,特別是從眾心理,即“人有我亦有”的心理。消費心理與消費相互影響關(guān)系也促成該模仿趨勢的出現(xiàn)。消費心理直接決定了消費流行的形成;在消費流行的沖擊下,消費心理發(fā)生了許多微妙的變化。從某種意義上說,攀比成風也將大學生的消費趨于相互模仿。
1、組織機構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達100%。工會換屆選舉時,經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動時,按有關(guān)規(guī)定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設為抓手,不斷強化經(jīng)審工作制度建設,建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動,經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況,認真進行審計,并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經(jīng)審干部業(yè)務水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務培訓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習,有效提升經(jīng)審業(yè)務水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經(jīng)審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一,沒有認識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性,認為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經(jīng)費,就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經(jīng)審應開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進行指導和服務,使經(jīng)審組織形同虛設。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬,使經(jīng)審會無賬可查,基層工會經(jīng)費實行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領(lǐng)導,夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導,定期召開會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動,幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設備等方面,為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導經(jīng)審會夯實基礎、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動,充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務知識和技能的培訓,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能,同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。
一、目前基層社會保障制度存在的主要問題
(一)部分社會保險尚未實現(xiàn)制度性全覆蓋。隨著我國人力資源市場的健全,公務員和其他工作人員在勞動力市場上的就業(yè)機會趨于平等,機關(guān)公務員同樣會存在失業(yè)問題,但是失業(yè)保險未把公務員納入其中。新出臺的《工傷保險條例》雖然將覆蓋范圍擴大到不參照公務員法管理的事業(yè)單位以及基金會、律師事務所、會計事務所等組織,但還是未將行政機關(guān)和參照公務員法管理的事業(yè)單位納入其中。
(二)應保未?,F(xiàn)象比較突出。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的參保對象中,行政事業(yè)單位招用的臨時人員參保率較低,部分非公有制經(jīng)濟組織企業(yè)和個體企業(yè)勞動者未參保,大多數(shù)進城務工人員難以按現(xiàn)行制度參保,尤其是服務行業(yè)、個體工商戶勞動者應保未保現(xiàn)象比較普遍。另外,與養(yǎng)老和醫(yī)療保險相比,失業(yè),工傷和生育保險的參保率明顯偏低。
(三)社會保障待遇有待提高。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平偏低。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基礎養(yǎng)老金處于低水平狀態(tài),不能滿足城鄉(xiāng)老人的生活基本需求。二是各項基本醫(yī)療保險待遇有待提高。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)偏少,住院費用報銷比例偏低;新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以大病為主,但大病補償比例偏低;新合療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保慢性病補償?shù)牟》N較少,城鄉(xiāng)居民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。三是城鄉(xiāng)居民低保救助存在困難。城鄉(xiāng)居民低保金補助標準偏低,只能解決低保對象最基本的吃飯問題,而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。城市醫(yī)療救助“門檻費”偏高,一些特困患者享受不到相關(guān)救助,因病致貧、因病返貧現(xiàn)象仍很突出。
(四)社會保險制度設計碎片化、管理條塊化。從社會保險制度設計來看,現(xiàn)行的社會保險政策以城鄉(xiāng)和職業(yè)為界限,將參保者劃分為城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三個基本群體,僅養(yǎng)老保險就包含了機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障等五個險種,基本醫(yī)療保險包含了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三個險種,各個險種的繳費標準、補貼標準和保障水平差異很大,給參保人員和業(yè)務經(jīng)辦帶來諸多不便。從行政管理職能來看,城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險由省社會保障局垂直管理,社會救助由民政部門主管,新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門主管,其他社會保險由人力資源和社會保障部門主管。社會保障管理體制條塊分割,政出多門,不僅導致重復建設,浪費人力物力,而且不利于有效監(jiān)督資金運行狀況。從社會保險手續(xù)轉(zhuǎn)接來看,社會保險內(nèi)部各項政策之間與相關(guān)政策之間缺乏銜接配套,社會保險異地轉(zhuǎn)接政策還不完善,給參保者帶來很多不便。
(五)基層社會保障公共服務力量薄弱。社會保障相關(guān)機構(gòu)人員編制不足,以閻良區(qū)社會保險基金管理中心為例,現(xiàn)有人均服務人數(shù)為7917人,其中城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人均服務參保人數(shù)最多,為13398人。各鎮(zhèn)街社會保障專職工作人員普遍缺乏。信息化平臺建設滯后,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息化平臺尚未建立,審核、匯總補償數(shù)據(jù)全靠手工處理,影響了社會保險服務的質(zhì)量和效率。
二、加強社會保障體系建設的對策和建議
(一)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)社會保障體系全覆蓋
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民社會養(yǎng)老保險制度。將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施,健全和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。統(tǒng)一設定個人繳費檔次和繳費補貼標準,制定城鄉(xiāng)有差別的基礎養(yǎng)老金標準。按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則,逐步將被征地農(nóng)民社會保障與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施,促進制度規(guī)范統(tǒng)一、操作便捷。
實現(xiàn)失業(yè)保險和工傷保險制度性全覆蓋。將城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦社會組織及其職工納入失業(yè)保險覆蓋范圍。將行政機關(guān)和參照公務員法管理的事業(yè)單位納入失業(yè)保險和工傷保險覆蓋范圍。
推進社保制度的人性化改革,實行更加寬松的參保政策。增加設置繳費基數(shù)、繳費比例相對較低的社會保險參保標準,降低社保的門檻,滿足城市特困居民、
長期失業(yè)人員,部分個體工商戶、自由職業(yè)者、外來務工人員等人群的低層次的參保需求,同時避免新參保企業(yè)負擔驟增,減少擴面阻力。進一步完善社會救助體系。整合社會救助資源,增強救助合力,形成以生活救助為基礎,以醫(yī)療、教育、住房等專項救助相配套,其他救助和社會幫扶為補充的工作格局。特別要注重對因災害造成住房搬遷家庭、大病致貧家庭及特困家庭子女入學三大特困群體的救助,切實解決他們的實際困難。逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準,最終實現(xiàn)與城市最低生活保障接軌。
積極探索各項保險制度銜接的有效措施。探索社會保險項目之間的銜接辦法,做到社會保障不同項目覆蓋面既不重復,又不落空。建立城鄉(xiāng)一體化保障機制,使進城落戶農(nóng)民在社會保障、子女上學等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)利,為農(nóng)民進城落戶掃清制度障礙。
(二)著力推進社保擴面,實現(xiàn)社會保障應保盡保
有針對性地做好宣傳教育工作。要充分利用本地報刊、電臺等新聞媒體展開大規(guī)模的政策宣傳攻勢,加強對社保法律、法規(guī)、政策的宣傳,做到家喻戶曉,不留死角。要組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去,耐心細致地宣講法規(guī),解惑釋疑,面對面推動企業(yè)和職工參保。要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用,開展宣傳活動,提高用人單位和職工的參保意識。
加大擴面征繳工作力度。要根據(jù)經(jīng)濟成份多元化和就業(yè)形式多樣化的實際情況,把新興行業(yè)、多種經(jīng)濟成份企業(yè)、民營科技企業(yè)納入覆蓋范圍,以非公有制從業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等人員為擴面重點,實施擴面攻堅。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類,先易后難,逐步納入。對有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè),要盡快納入,一步到位。鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,基金實行市場化運營和管理,形成多層次的養(yǎng)老保險體系。進一步擴大養(yǎng)老保險對非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的覆蓋。
(三)積極探索、健全機制,穩(wěn)步提高社會保障水平
逐步提高企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇。不折不扣地貫徹落實上級有關(guān)文件精神,不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇,建立與經(jīng)濟發(fā)展、工資增長、物價水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平,適時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準。
提高各項醫(yī)療保險保障水平。逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例,通過實行門診統(tǒng)籌,把多發(fā)病、常見病的診療納入基本醫(yī)療保險支付范圍,擴大群眾的受益面。穩(wěn)步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的報銷水平和最高支付限額。到2015年,將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額提升到上年度當?shù)鼐用窨芍涫杖氲?倍左右。
建立預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系。把工傷保險的一次性工亡補助金提高到全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍,同時相應提高工亡喪葬補助和供養(yǎng)親屬撫恤標準。建立和完善工傷保險的費率機制,促進企業(yè)改善勞動條件,開展對高職業(yè)危害場所的監(jiān)測和人員健康監(jiān)護,減少或降低工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生。
擴大失業(yè)保險基金支付范圍,加強失業(yè)預防功能。充分發(fā)揮失業(yè)保險促進失業(yè)人員再就業(yè)的功能,進一步加大對職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè),加強失業(yè)保險基金對促進就業(yè)的作用。建立失業(yè)預警機制,制訂預案和相應措施,對失業(yè)進行有效調(diào)控,減少長期失業(yè)人員數(shù)量,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,使參保者不是消極地等待風險補償,而是從積極的社會保險政策中獲益。
提高社會救助的質(zhì)量和標準。要把社會保障體系與再就業(yè)有機結(jié)合起來,建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務體系,開展再就業(yè)援助活動,對“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動能力、有一技之長的人員,通過開發(fā)公益性崗位等方式,想方設法提供就業(yè)崗位,幫助他們實現(xiàn)再就業(yè);對有勞動能力但無一技之長的人員,集中組織技能培訓,使其就業(yè);提供扶貧開發(fā)項目和政策性資金貸款,幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn),脫貧致富。對無勞動能力,無法實現(xiàn)再就業(yè)的低保對象,政府應加強救助。對低保對象中出現(xiàn)的上學、就醫(yī)、就業(yè)等困難,采取多種方式給予補充救助。
(四)抓好籌集管理,提高社會保險基金的支撐能力
增加財政對社會保障的投入。逐步提高社會保障支出占財政總支出的比重。
加強對社?;鸬谋O(jiān)管力度。建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,包括基金預、決算制度,基金收支會計核算制度,養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度。各項社會保險統(tǒng)籌基金納入財政專戶,嚴格實行收支兩條線管理,堅持專款專用,嚴禁截留、擠占、挪用,確?;鸬陌踩屯暾?。與財政、地稅部門定期對帳,實施基金支出審核程序等,做到每一筆基金的收支規(guī)范化和程序化,不斷提升社會保險業(yè)務經(jīng)辦及基金管理水平。
(五)提高管理服務水平,打造優(yōu)質(zhì)社會保障服務平臺
理順社會保障工作行政管理體制。針對社會保障管理體制條塊分割嚴重的問題,建議改變目前多頭管理、體制不順的現(xiàn)狀,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險歸口管理。
加強基層社會保障經(jīng)辦力量配備。針對基層社會保障公共服務力量薄弱的問題,建議增加社會保障工作機構(gòu)設置和工作人員編制,增加對社會保障工作的經(jīng)費投入。
1基本現(xiàn)狀及存在問題
2解決問題的思路與建議
2.2設置優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店,提高豬場抗風險能力鑒于當前主要體現(xiàn)巨額利潤的中間環(huán)節(jié)、終端環(huán)節(jié)都被經(jīng)銷商和加工廠家所控制,一遇生豬價格波動或階段性調(diào)整,受傷害的只有養(yǎng)殖、規(guī)模豬場,經(jīng)銷商的利潤絲毫不會受損,甚至還給他們帶來暴利。因而養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)波動大、風險大,主要原因就在于上述的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)沒有“對接”,生產(chǎn)者的命運總是掌握在加工者、尤其是銷售者手中。協(xié)會運作起來后,除在飼料方面降低成本外,還必須設立生豬協(xié)會的豬肉“專賣店”,才能提高利潤、掌握信息,加大對肥豬銷售價格的話語權(quán),維持一種合理的利益分配格局,保持生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
3成敗關(guān)鍵及注意要點
本項工作及改革創(chuàng)新能否成功關(guān)鍵要點在于:是否物色到協(xié)會運作的“能人”。其標準為:既要有較強的管理協(xié)調(diào)能力、又要有較精的專業(yè)知識、身體條件好、吃苦耐勞、公道正派。這樣的人才能使協(xié)會運作成功,因為人才是第一生產(chǎn)力。
工會組織作為黨聯(lián)系廣大職工的橋梁和紐帶。做好工會工作,是貫徹黨的群眾路線,密切黨群關(guān)系,鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位的本質(zhì)需要;是貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,加強職工隊伍建設,充分發(fā)揮職工工作積極性的必然要求;是維護職工合法權(quán)益,和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系,確保社會穩(wěn)定的有力手段,對于全面建設和諧社會有著重要的意義和作用。在新的形勢下,如何應對并理順這些新的變化、新的情況,在踐行科學發(fā)展觀的過程中,怎樣把一個新公司廣大職工特別是青年員工的積極性調(diào)動起來,結(jié)合集團公司黨委的爭先創(chuàng)優(yōu)活動的指引,充分發(fā)揮工會組織橋梁紐帶作用。其次是作為一家新公司怎樣在健全管理和不斷開拓公司業(yè)務的同時,扭轉(zhuǎn)新公司、新機構(gòu)人少事雜的不利局面,積極擴充工會組織,創(chuàng)新工會工作思路,建立、健全工會工作機制,不斷提高工會干部的自身素質(zhì)。這是安徽分公司工會工作應當重點思考并努力實踐的重要問題。
一、分公司首先要堅持以人為本,不斷加強和創(chuàng)新思想政治工作方式方法,著眼于提高青年員工思想政治素質(zhì)。突出信念、道德和思想意識的轉(zhuǎn)化教育,緊密結(jié)合員工在思想認識和工作中的新問題,釋疑解惑,以理說教,把握時代脈搏,對癥下藥,循序漸進,循循善誘,超前預防,弘揚典型,以點帶面,引導廣大青年員工為企業(yè)建設和發(fā)展貢獻力量。通過強化愛企、愛崗、立業(yè)教育,培養(yǎng)青年員工良好的敬業(yè)精神,使艱苦奮斗、無私奉獻的思想深入人心,做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。采取“請進來、走出去、個別談、群眾提、深入訪”的形式,開展談心談話、對話溝通等活動,以“換位”思維的方式,把思想工作做到青年員工的心坎上,用真情感染人。要采取科學的心理疏導方法,高度關(guān)注青年員工心理上的變化,主動關(guān)注青年員工的心理狀態(tài),及時化解青年員工心理壓力,通過加大人文關(guān)懷和心理疏導的力度,促進青年員工心理健康
二、工會組織要緊密開展各種健康有益的文體活動與思想政治工作結(jié)合起來,不斷豐富青年員工精神文化生活。通過舉辦員工們喜聞樂見的小型文體活動,有效激發(fā)青年員工的積極性,鼓舞士氣,增強團隊精神。充分利用職工學校、員工之家、宣傳欄,組織征文、演講和崗位練兵等競賽評比活動,使青年員工在豐富多彩的工會活動中受到教育,在教育中升華思想境界,達到凈化心靈、提高覺悟的目的。積極引導員工樹立艱苦奮斗、寬容相濟的理念,提倡包容和協(xié)作精神,要寓教于樂,著力豐富青年員工文化生活,滿足員工的精神文化需求,充分發(fā)揮企業(yè)文化陶冶情操、愉悅身心的作用,用健康豐富的文化生活有效調(diào)節(jié)員工的情感和心理,消除憂郁感、孤獨感、失落感等不良情緒,讓青年員工精神上感到愉悅。要充分關(guān)注每位青年員工自身成長與發(fā)展的需要,最大限度地消除引發(fā)青年員工心理失衡、失調(diào)的外部誘因,為培育青年員工的心理和諧提供良好環(huán)境支持。
三、工會組織要經(jīng)常深入基層一線、深入各個崗位、深入員工家庭,特別是還沒有置業(yè)的外地青年員工,了解員工的生產(chǎn)生活情況,幫助困難員工,解決實際問題。對企業(yè)發(fā)展和建設過程中引起的收入分配問題等,不要回避矛盾,更不要推卸責任,堅持主動溝通,當面解說,贏得青年員工的理解和支持,使問題得到圓滿解決。
四、要建立、健全工會工作機制,企業(yè)工會針對人員少、任務重、難度大的客觀實際,嚴格按照《工會法》的要求,各三級機構(gòu)達到組織要求的必須建立各機構(gòu)的工會組織。必須以建立完善各種工作機制來確保工會重點工作落到實處。根據(jù)安徽分公司工會當前的實際情況,我們感到應建立五個方面的工作機制。一是民主管理機制。就是要根據(jù)分公司的實際情況,不斷豐富和充實職代會內(nèi)容,創(chuàng)新職代會組織形式,重點處理好分公司各個層級之間的關(guān)系,避免引發(fā)不必要的矛盾。二是宏觀參與機制。就是要建立參與涉及職工切身利益的政策制定,與分公司及有關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度。通過宏觀參與機制的建立,使工會與行政的溝通渠道更加暢通,最終實現(xiàn)宏觀維護的目的。三是調(diào)查研究機制。就是要深入基層和職工群眾,了解新情況,分析新問題,拿出新思路,讓工會的工作始終貼近實際,貼近職工,具有時代特色與活力。四是工會工作評判機制。就是要建立讓職工群眾來評說工會工作,以職工滿意不滿意,高興不高興作為衡量工會工作好壞的根本標準,徹底丟掉自我總結(jié)、自我陶醉的工作方法。
五、要轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新工會工作方法,分公司工會工作只有徹底擺脫舊的工作模式,以與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神開展工作,才能適應企業(yè)發(fā)展的需要。一是工會工作要“求變”。在當前環(huán)境下,企業(yè)為了不斷發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益多樣化,工會