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(一)專項(xiàng)基本情況
2019年下達(dá)我鄉(xiāng)扶貧專項(xiàng)資金213.7512萬元,用于村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目大棚建設(shè)。
(二)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的效果
鄉(xiāng)結(jié)合上級(jí)文件制訂了我鄉(xiāng)的專項(xiàng)資金管理規(guī)定,分級(jí)段實(shí)施,截至2020年7月初該項(xiàng)目已完工投產(chǎn),,達(dá)到預(yù)期效果。
二、專項(xiàng)資金使用及管理情況
(一)專項(xiàng)總投資及資金來源情況
本單位的2019年扶貧專項(xiàng)資金投入213.7512萬元,全部為中央財(cái)政資金。
(二)專項(xiàng)資金安排落實(shí)及到位情況
自上級(jí)下文后,村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目所有資金都已全部及時(shí)到位,且按村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目要求和進(jìn)度全部落實(shí)到位。
(三)專項(xiàng)資金實(shí)際支出使用情況
村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)總支出為213.7512萬元。
(四)專項(xiàng)資金管理情況
嚴(yán)格按照相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范專項(xiàng)資金撥付。資金使用規(guī)范,符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù);項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評(píng)估認(rèn)證,符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途;不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。保障會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確、賬務(wù)資料完整。
三、專項(xiàng)組織實(shí)施情況
(一)專項(xiàng)組織情況分析
從項(xiàng)目入庫(kù)到項(xiàng)目實(shí)施,從程序上全部按上級(jí)規(guī)定要求形成,工程驗(yàn)收情況:村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收,完工日期2020年7月。
(二)專項(xiàng)管理情況分析
本單位具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法,且符合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備;項(xiàng)目檔案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料齊全并基本能夠及時(shí)歸檔;項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備,信息支撐等基本落實(shí)到位;具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求。
(三)專項(xiàng)完成情況分析
目前已完成村蔬菜種植專業(yè)合作社溫控大棚建設(shè)項(xiàng)目,資金撥付達(dá)到100%。
四、專項(xiàng)績(jī)效情況分析
(一)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定量分析
1、根據(jù)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)定指標(biāo)對(duì)各項(xiàng)目量化評(píng)價(jià),自評(píng)指標(biāo)得分?100分。
2、按項(xiàng)目實(shí)際支出和項(xiàng)目申報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,所有項(xiàng)目實(shí)施均與批復(fù)下達(dá)相符。
(二)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)定性分析
2019年以來,鄉(xiāng)對(duì)全部項(xiàng)目實(shí)施和整體社會(huì)效益及滿意度等各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)查,基本情況是受益貧困戶對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滿意度達(dá)98%。項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯,能達(dá)到了預(yù)期效果。
[關(guān)鍵詞]基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目;中期自評(píng)估,報(bào)告
[中圖分類號(hào)]F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158(2013)06-0320-01
山陽(yáng)縣位于陜西省東南部、商洛市東南部,地處秦嶺南麓,水系屬長(zhǎng)江漢江丹江銀花河和長(zhǎng)江漢江金錢河。為了配合上級(jí)全面掌握規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、質(zhì)量、管理和效果,了解項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題,對(duì)本期規(guī)劃后期實(shí)施提出相關(guān)對(duì)策和建議,對(duì)下一步規(guī)劃編制提出可借鑒的意見和建議,現(xiàn)將山陽(yáng)縣鞏固退耕還林成果基本口糧田項(xiàng)目自評(píng)估做如下匯報(bào):
1、建設(shè)任務(wù)完成情況
1.1 基本口糧田規(guī)劃情況
原《山陽(yáng)縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃(2008年~2015年)》的規(guī)劃中,關(guān)于基本口糧田內(nèi)容的規(guī)劃目標(biāo)是:建設(shè)基本口糧田19.0342萬畝,其中新建基本口糧田5萬畝,改造提高8.2609萬畝,田間配套3.1萬畝,土壤改善培肥2.6733萬畝;規(guī)劃投資23390.79萬元,其中國(guó)家專項(xiàng)資金11420.53萬元,地方配套4269.08萬元,群眾投勞折資7701.18萬元。
2012年7月25日陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)以陜改農(nóng)經(jīng)[2012]1061號(hào)文對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù),2012年8月16日商洛市發(fā)改委以商發(fā)改發(fā)[2012]527號(hào)文進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā),2012年9月3日山陽(yáng)縣發(fā)改局以山政發(fā)改發(fā)[2012]367號(hào)文又轉(zhuǎn)發(fā)到縣水務(wù)局,核定總投資1920萬元,其中建安費(fèi)用1727.63萬元,其它費(fèi)用192.37萬元。涉及西照川鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn),涉及西川村等22個(gè)行政村。口糧田建設(shè)面積16000畝,其中新建口糧田面積4000畝,改造提高基本口糧田面積4500畝,田間設(shè)施配套3500畝,土壤改良4000畝。
1.2 2012年度計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目進(jìn)展情況
山陽(yáng)縣2012年度鞏固退耕還林成果基本口糧田,建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃于2012年11月20日,由商洛市發(fā)改委、財(cái)政局、水務(wù)局以商發(fā)改發(fā)[2012]933號(hào)文下達(dá)給山陽(yáng)縣。口糧田建設(shè)面積13300畝,其中新建口糧田面積3600畝,改造提高基本口糧田面積2500畝,田間設(shè)施配套4000畝,土壤改良3200畝。2012年中央投資798萬元。目前正在編制施工設(shè)計(jì),計(jì)劃2013年6月上旬啟動(dòng)建設(shè),10月下旬建成并投入使用。
1.3 2008-2011年度累計(jì)完成任務(wù)情況
我縣鞏固退耕還林成果基本口糧田專項(xiàng)規(guī)劃,自2008年開始實(shí)施以來已5年,其中前4年已經(jīng)竣工驗(yàn)收。前4年累計(jì)完成投資13512.2萬元,占總規(guī)劃投資23390.79萬元的57.8%;其中中央補(bǔ)助資金6281萬元,占總規(guī)劃任務(wù)11420.53萬元的55%;共完成基本口糧田面積10.4688萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)19.0342萬畝的55%;其中:新建基本口糧田2.21萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)5萬畝的44.2%;改造提高4.0205萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)8.2609萬畝的48.7%;配套田間設(shè)施1.6998萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)3.1萬畝的54.8%;土壤改良和培肥地力2.5385萬畝,占總規(guī)劃任務(wù)2.6733萬畝的95%。
2、建設(shè)效益情況
2.1、經(jīng)濟(jì)效益
直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算按照實(shí)施基本口糧田建設(shè)的土地所獲得增產(chǎn)價(jià)值,主要包括新修基本口糧田、配套小型水利工程、改造提高基本口糧田、土壤改良培肥地力等措施所實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)價(jià)值。2008-2011年度4年累計(jì)完成基本口糧田面積10.4688萬畝,其中:新建基本口糧田2.21萬畝,改造提高4.0205萬畝,配套田間設(shè)施1.6998萬畝,土壤改良和培肥地力2.5385萬畝。經(jīng)計(jì)算工程建起后,項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)措施每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益1200萬元。
2.2、攔泥蓄水效益
基本口糧田建設(shè)改善了生態(tài)環(huán)境,將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益。①蓄水效益:由于涵養(yǎng)水源使得生態(tài)系統(tǒng)中水供給改善,為開發(fā)利用水資源創(chuàng)造了條件,其中新建基本口糧田年增加保水效益80萬m3。②保土效益:攔截泥沙、控制土壤侵蝕、減輕下游江河湖泊清淤負(fù)擔(dān),保護(hù)和改善下游安全與通行,其中新建基本口糧田年增加保土效益8萬m3。③土壤生態(tài)系統(tǒng)得到改善。坡改梯、改造提高等工程措施可以減少土地養(yǎng)分的流失,使土壤理化性質(zhì)改善,土壤肥力、微生物量、土壤滲透性、抗蝕性都會(huì)增加,進(jìn)而也可防止土地沙化和石化。④攔截地表徑流、削減洪峰、減少山洪危害,使降水資源得以調(diào)節(jié)和有效利用。
2.3、社會(huì)效益
本項(xiàng)目實(shí)施以后,將會(huì)明顯提高基本口糧田的數(shù)量和質(zhì)量,可以顯著提高基本口糧田的產(chǎn)量,有效解決退耕區(qū)群眾糧食需求,減少陡坡開荒的壓力,為鞏固全縣退耕還林還草成果奠定了基礎(chǔ)。基本口糧田數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高,可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高單位面積的產(chǎn)出,增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。另外,部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加也為粗加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,提高了社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。基本口糧田建設(shè),為調(diào)整土地資源的有效利用,提高環(huán)境容量,緩解人口生存壓力,以及協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系方面提供良好的支持條件,可以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)一步和諧發(fā)展。
3、存在的問題
盡管我縣在口糧田項(xiàng)目建設(shè)中取得了一定成績(jī),但與上級(jí)要求相比,還存在一定差距,在實(shí)際工作中還存在一些問題:
3.1、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低,新修一畝口糧田國(guó)家補(bǔ)助600元,加上市縣配套總共1200元畝,而我縣新修一畝河灘地需資金3000元,坡耕地(石坎梯田)每畝需資金5000元,加工提高每畝需資金2000元,按國(guó)家現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),很難完成建設(shè)任務(wù)。
3.2、口糧田前期費(fèi)用及管理費(fèi)用按實(shí)施辦法應(yīng)由市縣配套資金解決,因我縣財(cái)政困難,市縣配套難以落實(shí),口糧田設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)及管理費(fèi)無著落,給口糧田建設(shè)帶來困難。
3.3、我縣是一個(gè)山區(qū)縣,山大溝深,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,受洪水影響大,一遇洪水容易成災(zāi),要修地必須先修河堤,以保護(hù)耕地永續(xù)發(fā)揮效益,修河堤費(fèi)用無著落。
4、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和今后打算
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“yuhtop”為你整理了這篇公共就業(yè)和人才服務(wù)局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)整改報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年9月-10月云南云達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司受開遠(yuǎn)市財(cái)政局委托,對(duì)開遠(yuǎn)市公共就業(yè)和人才服務(wù)局2019年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),針對(duì)云南云達(dá)工程造價(jià)咨詢公司出具的情況報(bào)告,現(xiàn)將工作中存在的問題和不足,做以下整改:
一、存在主要問題
(一)認(rèn)識(shí)不夠。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策作為“促就業(yè)、惠民生”有效舉措的作用還未充分發(fā)揮。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作認(rèn)識(shí)不夠,政策執(zhí)行過于保守,過分強(qiáng)調(diào)貸款資金安全,影響了創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放量。
(二)貸款政策變化大。貸款期限由2年期調(diào)整為3年;貼息方式變更為:第1、2年政府全貼息,第3年貸款人自己支付利息,展期和逾期不貼息;除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車、5萬元以下小額消費(fèi)貸款或者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí),本人及配偶應(yīng)沒有其他貸款。現(xiàn)在的人多數(shù)都有貸款,而且額度都超過5萬,影響了創(chuàng)業(yè)貸款的申請(qǐng)。
(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷難,影響貸款發(fā)放。當(dāng)前尚未建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷機(jī)制,導(dǎo)致呆壞賬無法核銷,久拖未決,對(duì)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定影響。
二、整改措施
(一)認(rèn)識(shí)不夠。“就業(yè)是最大的民生”對(duì)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款這一惠民政策,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)每一年調(diào)整的貸款政策,能夠熟練運(yùn)用政策指導(dǎo)貸款工作。在工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題,借鑒其它縣市的成功經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合自身工作實(shí)際情況,努力創(chuàng)新,認(rèn)真審核,在確保貸款資金安全的同時(shí),提高貸款發(fā)放成功率。
(二)貸款政策變化大。貸款政策由于貸款人群的不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)不斷地發(fā)展,為了適應(yīng)社會(huì)要求,貸款政策在原來的基礎(chǔ)上不斷調(diào)整,只是為了能夠更好地為貸款者提供更完善的貸款服務(wù)。政策的調(diào)整是自上而下的,我們作為基層服務(wù)窗口,將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向上級(jí)部門反映,我們工作人員也將不斷努力學(xué)習(xí)貸款政策,為群眾提供更好地服務(wù)。
(三)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷難,影響貸款發(fā)放工作。當(dāng)前,我們尚未建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷機(jī)制,我們將根據(jù)相關(guān)規(guī)定,聯(lián)合承辦單位、承貸銀行根據(jù)開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際情況,制定開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬核銷辦法,處理好開遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆壞賬的核銷。
新的一年,我們將再接再厲,對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的問題,短期能夠落實(shí)的,立即整改到位,短期不能落實(shí)的,將制定詳細(xì)的整改措施,今后工作中務(wù)必整改落實(shí)到位,讓創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金績(jī)效管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
區(qū)已通過實(shí)驗(yàn)性示范性高中規(guī)劃評(píng)審與中期評(píng)審的高級(jí)中學(xué)(含完中)。
二、評(píng)審目的
通過對(duì)創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中的學(xué)校開展發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的終結(jié)評(píng)審,使學(xué)校認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)性示范性高中的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題與困難,尋找并確立學(xué)校發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn),明確學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的新目標(biāo);評(píng)選出區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中,把創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中提高到一個(gè)新的水平。
三、評(píng)審內(nèi)容
依據(jù)《區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審方案》,圍繞實(shí)驗(yàn)性示范性高中發(fā)展規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等,重點(diǎn)評(píng)審以下內(nèi)容:
1、依法辦學(xué)情況
學(xué)校嚴(yán)格遵守國(guó)家、市的有關(guān)教育方針、政策與法規(guī),在依法辦學(xué)方面發(fā)揮表率作用。
2、規(guī)劃目標(biāo)達(dá)成情況
學(xué)校發(fā)展規(guī)劃所確定的目標(biāo)達(dá)到的情況,以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施和基本經(jīng)驗(yàn)。
3、實(shí)驗(yàn)成果
學(xué)校實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目總體研究情況與實(shí)踐行為效果,在創(chuàng)建過程中充分發(fā)揮推動(dòng)作用和在區(qū)域范圍內(nèi)的影響力情況。
4、示范輻射情況
學(xué)校主動(dòng)完成區(qū)域內(nèi)的示范任務(wù),積極帶動(dòng)和支持辦學(xué)困難學(xué)校發(fā)展,在學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程改革等方面對(duì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源產(chǎn)生積極影響。
5、辦學(xué)水平提高程度
學(xué)校在實(shí)施發(fā)展規(guī)劃中所體現(xiàn)出來的自主發(fā)展能力,在原有基礎(chǔ)上的提高程度,以及所享有的社會(huì)聲譽(yù)。
6、學(xué)校后繼發(fā)展的思考
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題的基礎(chǔ)上,對(duì)學(xué)校后繼發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)、主攻方向的認(rèn)識(shí)程度,學(xué)校在后繼發(fā)展中所確立的目標(biāo)以及采取相應(yīng)措施的整體性思考。
四.評(píng)審程序
區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中終結(jié)評(píng)審以學(xué)校自評(píng)為基礎(chǔ),主要是對(duì)學(xué)校近三年創(chuàng)建區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中情況進(jìn)行自我評(píng)審。由學(xué)校向區(qū)教育局提交終結(jié)評(píng)審申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)入評(píng)審程序。具體評(píng)審程序是:
1、采取學(xué)校自評(píng)與專家復(fù)評(píng)相結(jié)合的方法。在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上,專家進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行復(fù)評(píng),驗(yàn)證學(xué)校自評(píng)結(jié)論的準(zhǔn)確性。
2、在專家復(fù)評(píng)基礎(chǔ)上,經(jīng)區(qū)教育局審核、公示等程序,最終評(píng)選出區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中。
五、學(xué)校自評(píng)
經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)后進(jìn)入終結(jié)評(píng)審的學(xué)校,應(yīng)圍繞評(píng)審內(nèi)容做好學(xué)校自評(píng)工作。
1、自評(píng)要求
⑴學(xué)校自評(píng)工作要發(fā)動(dòng)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與,激發(fā)他們的主體性和主動(dòng)性,明確評(píng)審的目的與意義,把自評(píng)過程作為深化區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中建設(shè)的過程。
⑵依據(jù)區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中應(yīng)達(dá)到的基本要求,圍繞終結(jié)評(píng)審內(nèi)容,突出依法辦學(xué)、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的先導(dǎo)作用和示范、輻射作用,進(jìn)行三年工作的總結(jié)、回顧,
⑶在總結(jié)、回顧的過程中不斷地分析、提煉成功的做法、經(jīng)驗(yàn),思考存在問題與不足的原因,提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的對(duì)策思路。
⑷尋找與確立后繼發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),思考并初步形成學(xué)校后繼發(fā)展的整體性方案。
2、自評(píng)材料
⑴自評(píng)報(bào)告。一般由以下幾個(gè)部分組成:自評(píng)過程、主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)、問題分析與發(fā)展思考。學(xué)校自評(píng)報(bào)告須經(jīng)教代會(huì)審議通過,為全體教職工所了解,并形成共識(shí)。
⑵基礎(chǔ)表格。學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、學(xué)生、設(shè)施設(shè)備、近年學(xué)校在德育、教學(xué)、體衛(wèi)藝科等方面所取得的成績(jī)等概況,可以通過表格形式簡(jiǎn)要地反映出來。
⑶專項(xiàng)報(bào)告。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、查閱資料等方法,在對(duì)信息進(jìn)行收集、整理、歸納、綜合基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校發(fā)展領(lǐng)域、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、示范任務(wù)撰寫的自評(píng)報(bào)告。
⑷后繼發(fā)展規(guī)劃文本。學(xué)校依據(jù)校情,在對(duì)學(xué)校發(fā)展全面考察、分析思考基礎(chǔ)上所撰寫的新一輪發(fā)展規(guī)劃初稿。
3、資料準(zhǔn)備
專家評(píng)審期間,學(xué)校需提供符合實(shí)驗(yàn)性示范性高中自評(píng)結(jié)論的佐證資料(檔案資料),按照發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域和專項(xiàng)進(jìn)行陳列。資料要完整(能反映整個(gè)創(chuàng)建過程)、確切(與自評(píng)結(jié)論相符)、規(guī)范(符合檔案管理要求)。并為專家查閱提供方便(提供資料目錄,有專人接待查閱,能清楚地回答問題)。
六、專家復(fù)評(píng)
1、評(píng)審時(shí)間
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間為兩到三天,由區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作小組與專家、學(xué)校協(xié)商后確定。
2、評(píng)審專家
由區(qū)教育局聘請(qǐng)市、區(qū)有關(guān)教育專家組成,一般為7至10人。
3、評(píng)審方法
一般采用閱讀書面資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、課堂聽課、問卷調(diào)查、座談會(huì)、個(gè)別訪談、查閱資料等方法。
4、評(píng)審結(jié)論
終結(jié)評(píng)審報(bào)告由專家組撰寫,并給出明確的評(píng)審結(jié)論。評(píng)審結(jié)論分為“通過”、“暫緩?fù)ㄟ^”兩類。
七、組織審核
區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性高中評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組提供的終結(jié)評(píng)審報(bào)告與評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核,將審核意見提交區(qū)教育局審定。
一、總體思路和原則
(一)總體思路
通過實(shí)施延伸績(jī)效管理,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的檢測(cè)與評(píng)價(jià)體系,及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況,客觀評(píng)價(jià)實(shí)施成效、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況,查找問題,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出下一步推進(jìn)政策落實(shí)、完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制的建議,改進(jìn)落實(shí)措施,持續(xù)提高政策績(jī)效。
(二)基本原則
一是科學(xué)規(guī)范、客觀公正。按照“公平、公開、公正”的要求,科學(xué)制定評(píng)估方法、量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),采用規(guī)范的評(píng)估程序和方法,全面、準(zhǔn)確、客觀地衡量工作績(jī)效。
二是先易后難、簡(jiǎn)便易行。選擇能夠衡量政策績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo),并且這些指標(biāo)具有權(quán)威性、容易獲取,評(píng)估方法和程序盡量簡(jiǎn)化。
三是定量定性、綜合評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)估指標(biāo)盡量量化,不能量化的定性指標(biāo)明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)過程和結(jié)果以及反映成效的關(guān)鍵指標(biāo)賦予相應(yīng)的權(quán)重,對(duì)政策項(xiàng)目績(jī)效做出綜合評(píng)價(jià)。
二、考核對(duì)象、內(nèi)容與指標(biāo)
本方案的考核對(duì)象為縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局(事業(yè)發(fā)展中心)。
主要評(píng)估制度建設(shè)、重點(diǎn)工作、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等內(nèi)容。共設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo),10個(gè)二級(jí)指標(biāo),同時(shí)實(shí)行一票否決。具體評(píng)估考核內(nèi)容與指標(biāo)詳見附表。
三、考核辦法
評(píng)估工作以各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局自評(píng)為主,市局負(fù)責(zé)查驗(yàn)核實(shí),綜合各項(xiàng)指標(biāo)完成情況得出評(píng)估結(jié)果,形成評(píng)估報(bào)告。具體工作分為三個(gè)階段:
(一)自評(píng)
各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局對(duì)照績(jī)效管理內(nèi)容和具體指標(biāo),自評(píng)打分,同時(shí)形成自評(píng)報(bào)告報(bào)市局。
(二)查驗(yàn)核實(shí)
市局采取資料查看與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式,對(duì)縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局自評(píng)報(bào)告和自評(píng)得分進(jìn)行查驗(yàn)核實(shí)。(1)資料審查。對(duì)報(bào)送的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行逐一核實(shí),并對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行初步打分,必要時(shí)要求各地補(bǔ)充相關(guān)材料。(2)實(shí)地考核。采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)部分縣、區(qū)政策落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地考核,對(duì)初步打分情況進(jìn)行修正后,形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。(3)結(jié)果評(píng)定。核實(shí)結(jié)果與自評(píng)分?jǐn)?shù)差異較大的,需提供文字說明。
(三)綜合評(píng)估
根據(jù)查驗(yàn)核實(shí)情況,評(píng)出優(yōu)秀(分?jǐn)?shù)≥90)、良好(80≤分?jǐn)?shù)<90)、一般(70≤分?jǐn)?shù)<80)、較差(分?jǐn)?shù)<70)四個(gè)檔次,提出表彰建議,形成延伸績(jī)效管理專項(xiàng)報(bào)告。
四、進(jìn)度安排
7月31日前,研究制定并下發(fā)實(shí)施方案。
10月20日前,縣區(qū)農(nóng)機(jī)局完成自評(píng)工作,報(bào)送自評(píng)報(bào)告和評(píng)分表。
10月26日前,市局組織資料審查和實(shí)地考核。
10月31日前,市局完成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告并報(bào)省局。
五、結(jié)果運(yùn)用
依據(jù)評(píng)估結(jié)果,分析存在的問題和原因,提出改進(jìn)措施建議,并運(yùn)用于下一年度績(jī)效管理的全過程,對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀檔次的縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局予以表彰。
六、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作。各縣、區(qū)農(nóng)機(jī)局也要明確機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
關(guān)鍵詞:廣東省 環(huán)保項(xiàng)目 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
1.問題的提出
隨著環(huán)保投入逐年遞增,評(píng)價(jià)環(huán)保投入與環(huán)境保護(hù)所取得的成果正顯得越來越重要。目前,我國(guó)已有部分省市在開展績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐,如山西省2004年頒布實(shí)施了《山西省環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法》,河北省2008年了《河北省省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行辦法》。另外,我國(guó)也有部分學(xué)者開展了有關(guān)環(huán)保項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,如李國(guó)君[1]就如何構(gòu)建環(huán)境投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架進(jìn)行了研究,程亮等[2]提出從投入、措施、產(chǎn)出、作用和影響等方面設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),王如燕[3]選擇北京作為切入點(diǎn)研究政府環(huán)境投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中,績(jī)效評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和權(quán)重不僅關(guān)系到績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體開展,也關(guān)系到評(píng)價(jià)對(duì)象下一階段績(jī)效的改進(jìn)和提高,而且其所具有的強(qiáng)烈的價(jià)值取向引導(dǎo)著評(píng)價(jià)對(duì)象未來的發(fā)展方向[4]。因此,構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系就顯得格外重要[5]。
本文以廣東省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目為研究對(duì)象,擬通過總結(jié)廣東省近年來開展環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn),分析存在的主要問題,并提出一些建議,以期為我國(guó)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供可借鑒的依據(jù)。
2.廣東省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作回顧
從2005年開始至今,廣東省已連續(xù)十年開展了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
2005年,環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作只要求項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目支出明細(xì)表報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告,績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本按照資金類型進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)以定性評(píng)價(jià)為主。
2006年績(jī)效評(píng)價(jià)工作在2005年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,按項(xiàng)目類型分為五類,針對(duì)各項(xiàng)目類型設(shè)定特定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),按項(xiàng)目類型編寫績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
2007年評(píng)價(jià)指標(biāo)采用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合,提出了定量指標(biāo)包括通用指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)的概念。同時(shí),為了強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用單位的績(jī)效觀念和責(zé)任意識(shí),開始組織開展績(jī)效審核工作,對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行審核評(píng)級(jí)。
2008年仍將項(xiàng)目分為五類,最大的變化就是對(duì)項(xiàng)目(用款)單位財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告表進(jìn)行了調(diào)整,由以前統(tǒng)一表格改為每一項(xiàng)目類型一類表格,每類表格針對(duì)具體類型項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo),項(xiàng)目(用款)單位進(jìn)行自評(píng)時(shí)根據(jù)不同項(xiàng)目類型選用不同的自評(píng)報(bào)告表。
2009年仍采用五種項(xiàng)目類型進(jìn)行自評(píng),評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的選用基本和2008年一致。
2010年績(jī)效自評(píng)工作作出了較大調(diào)整,績(jī)效評(píng)價(jià)首先由項(xiàng)目單位自評(píng),在此基礎(chǔ)上縣級(jí)(市級(jí))對(duì)本地區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)總體性的績(jī)效自評(píng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)表按項(xiàng)目類型分為六類,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表突出了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在績(jī)效評(píng)價(jià)工作中的重要程度。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括一、二、三級(jí)指標(biāo)及權(quán)重,各類項(xiàng)目的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)為固定指標(biāo),不得調(diào)整; “二級(jí)指標(biāo)”和“三級(jí)指標(biāo)”及其權(quán)重可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整,但“二級(jí)指標(biāo)”不可刪減原有指標(biāo)。在設(shè)置指標(biāo)時(shí),重點(diǎn)是需要根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)選用個(gè)性化的“經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)”、“效率性指標(biāo)”、“有效性指標(biāo)”和“可持續(xù)性指標(biāo)”。2010年環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化使得無論自評(píng)工作還是審核工作都較往年更易于開展,可操作性更強(qiáng)。
2011年至今,績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展基本延續(xù)了2010年的方式,但每年仍會(huì)根據(jù)實(shí)際納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目作出調(diào)整,近幾年來尤其是在完善基礎(chǔ)信息表、評(píng)價(jià)指標(biāo)表及突出佐證材料作用等方面作出了較大改變。
3.存在的主要問題及建議
盡管我省績(jī)效評(píng)價(jià)工作在全國(guó)來看開展得較早,取得了一些成效,但仍存在一些問題。如目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要是針對(duì)單一類型環(huán)保項(xiàng)目,對(duì)于同一地區(qū),多個(gè)不同類型環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及多個(gè)同類型項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究較少,建議如下:(1)對(duì)于同一地區(qū),多個(gè)不同類型的環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目,可選用不同類型項(xiàng)目的共性指標(biāo),加大項(xiàng)目績(jī)效情況的比重。(2)對(duì)于多個(gè)同類型項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建議在單個(gè)同類項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上建立,具體每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)內(nèi)容、數(shù)據(jù)來源于單個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,隨著項(xiàng)目類型的不斷增加,績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍需不斷更新完善。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]程亮,吳舜澤,孫寧,等.論中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2010,35(11):189-194.
[3]王如燕.北京市政府環(huán)境投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架研究[J].中國(guó)管理信息化,2008,11(3):78-80.
按照**市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)全程辦事制和深化政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查的通知》要求,我局應(yīng)在8月底以前,進(jìn)行全程辦事制工作和深化政務(wù)公開工作的自查自評(píng)和社會(huì)各界評(píng)議活動(dòng),并將自查情況上報(bào)。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在9月上中旬,組織人大代表、政協(xié)委員、派和特約監(jiān)察員對(duì)開展全程辦事制工作和深化政務(wù)公開工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。最后在10月份,通過綜合匯總自查自評(píng)情況、明察暗訪測(cè)評(píng)情況及人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員檢查情況,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),并將檢查結(jié)果分好、一般、較差等三個(gè)檔次,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛鉤,作為年終市政府督查考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
我局的全程辦事制工作和深化政務(wù)公開工作已經(jīng)初步展開,并各自成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了各項(xiàng)制度,取得了一定收效。為做好自查自評(píng)和迎接檢查,特通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo):
按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的檢查要求,將全程辦事制工作制領(lǐng)導(dǎo)小組納入深化政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)工作。
成員單位:辦公室、人教處、法制處、監(jiān)察處、黨辦、監(jiān)督處、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處(中心)、采購(gòu)辦、企業(yè)處、會(huì)計(jì)處、信息中心和機(jī)關(guān)服務(wù)中心。
二、自查自評(píng):
根據(jù)**市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,將自查自評(píng)工作分為三個(gè)階段。
(一)完善基礎(chǔ)工作階段。重點(diǎn)是完善充實(shí)各種制度、項(xiàng)目、數(shù)據(jù),做到不缺不漏,完整齊全。
1、健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。重點(diǎn)檢查涵蓋全程辦事制每個(gè)環(huán)節(jié)的制度是否健全?并對(duì)已經(jīng)建立的對(duì)外服務(wù)11項(xiàng),政務(wù)公開10項(xiàng)制度,進(jìn)一步規(guī)范語言,增強(qiáng)可操作性和可檢查性,提高各項(xiàng)制度的實(shí)際應(yīng)用效果。
2、匯總各種承辦、許可、審批、服務(wù)項(xiàng)目。主要是對(duì)外承辦事項(xiàng)多少項(xiàng)?有多少審批事項(xiàng),多少為民服務(wù)事項(xiàng)?
3、匯總政務(wù)公開目錄。按照市監(jiān)察局下發(fā)的目錄樣本和要求,結(jié)合本部門實(shí)際業(yè)務(wù)工作和我局制定的“政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則”中明確的公開內(nèi)容,進(jìn)行逐項(xiàng)逐條填寫,最后隨自查自評(píng)報(bào)告一同上報(bào)。
4、收集豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)于在大廳服務(wù)的單位,要進(jìn)行日接待量匯總,實(shí)行日?qǐng)?bào)月報(bào)匯總制度,做到隨時(shí)能夠上報(bào)完成數(shù)量和運(yùn)行數(shù)量。
5、實(shí)行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批情況。匯總辦理和審批件數(shù),計(jì)算其占全程辦事項(xiàng)目的百分比例。
6、投訴中心和監(jiān)督情況。匯總受理投訴件數(shù),及投訴件分類,原因分析。
(二)自查自評(píng)階段
嚴(yán)格按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所規(guī)定的檢查內(nèi)容,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,限時(shí)改正。自查自評(píng)的實(shí)施由局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員承擔(dān),各成員單位按職責(zé)分工匯報(bào)政務(wù)公開項(xiàng)目、內(nèi)容和數(shù)量的落實(shí)情況。并建立小組成員單位定期會(huì)議制度,對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)采取措施。
1、實(shí)行定時(shí)不定時(shí)檢查。重點(diǎn)是對(duì)外服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、儀表和服務(wù)質(zhì)量等。
2、征求各方面意見。①召開各服務(wù)單位座談會(huì)聽取他們的意見,解決他們的問題,提高他們的積極性;②召開部分服務(wù)對(duì)象座談會(huì),聽取他們對(duì)服務(wù)的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外服務(wù)工作。③通過發(fā)放調(diào)查問卷,征求各服務(wù)對(duì)象的意見。
3、進(jìn)行明察暗訪。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員用第三者的眼光查找問題,糾正失誤。
4、匯總征集來的意見和建議,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究整改措施,做到及時(shí)糾正。為迎接市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組織的重點(diǎn)檢查做好最充分的準(zhǔn)備。
(三)匯總上報(bào)階段
1、嚴(yán)格按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《推行全程辦事制和深化政務(wù)公開工作的檢查方案》,認(rèn)真撰寫自查自評(píng)報(bào)告。
2、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究下一步工作計(jì)劃,主要包括三個(gè)方面:一是行政服務(wù)中心(即財(cái)政服務(wù)大廳)建設(shè)時(shí)間安排,二是完善工作模式的計(jì)劃措施,三是推進(jìn)電子政務(wù)的計(jì)劃措施等。以此充實(shí)豐富自查自評(píng)報(bào)告內(nèi)容。
3、將自查自評(píng)報(bào)告報(bào)請(qǐng)局黨組研究,提出修改意見。
4、按時(shí)間要求上報(bào)市政務(wù)公開辦公室。
三、迎接檢查
領(lǐng)導(dǎo)小組要在自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真準(zhǔn)備各種匯報(bào)材料、參考閱讀資料等,完善窗口服務(wù),整頓接待環(huán)境,迎接市里的重點(diǎn)檢查。
四、工作要求
1、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化考核,切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真清理和檢查本單位的對(duì)外服務(wù)和政務(wù)公開工作,做到服務(wù)周到熱情,公開準(zhǔn)確及時(shí)。
2、各單位要組織人員仔細(xì)研讀**市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)全程辦事制和深化政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查的通知》,查找問題糾正不足;要認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈**市財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施方案〉和〈**市財(cái)政局政務(wù)公開工作實(shí)施細(xì)則(試行)〉的通知》,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。
3、各單位要在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上,按照本通知要求開展自查自評(píng),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù),改進(jìn)服務(wù)環(huán)節(jié),提高工作效率,樹立良好形象。
4、自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期改正不足。
5、各單位要在8月26日以前,將本單位的學(xué)習(xí)貫徹和自查自評(píng)情況,以及《政務(wù)公開目錄樣表》上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
特此通知。
根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)《關(guān)于開展對(duì)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)定期評(píng)估工作的幾點(diǎn)意見》(學(xué)位[20*]19號(hào)),以及《關(guān)于委托省級(jí)學(xué)位委員會(huì)和軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)開展碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)定期評(píng)估工作的通知》(學(xué)位[20*]11號(hào))精神,自20*年起,由省學(xué)位委員會(huì)開展對(duì)本省區(qū)域內(nèi)的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)(軍事學(xué)科除外)的定期評(píng)估工作。現(xiàn)就有關(guān)20*年定期評(píng)估的具體事項(xiàng)通知如下:
一、評(píng)估范圍與組織
本次評(píng)估的范圍是*年以前(含*年)獲得授權(quán)的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)(不包括已獲博士學(xué)位授權(quán)或碩士學(xué)位一級(jí)學(xué)科授權(quán)內(nèi)的碩士點(diǎn))(具體名單見附件一)。評(píng)估范圍內(nèi)的所有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)均應(yīng)參加本次評(píng)估,不參加者視為自動(dòng)放棄授權(quán)。
省學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本省區(qū)域內(nèi)(含部委、軍隊(duì)院校和科研機(jī)構(gòu))碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的定期評(píng)估工作。
二、評(píng)估內(nèi)容與方式
本次評(píng)估主要針對(duì)被評(píng)學(xué)科獲得碩士學(xué)位授權(quán)以來,學(xué)術(shù)隊(duì)伍的變化情況、人才培養(yǎng)情況特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量、取得的科研成果及承擔(dān)的科研項(xiàng)目情況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本要求見附件二。
評(píng)估包括自我評(píng)估、基本狀態(tài)評(píng)價(jià)和碩士學(xué)位論文抽查三個(gè)環(huán)節(jié),必要時(shí)可組織專家進(jìn)行實(shí)地考察。在此基礎(chǔ)上,由省學(xué)位委員會(huì)確定評(píng)估結(jié)果,報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)。
(一)單位自我評(píng)估
各有關(guān)單位要在認(rèn)真開展參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估的基礎(chǔ)上,提交本單位自評(píng)總結(jié)和參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告。單位自評(píng)總結(jié)應(yīng)扼要反映本單位自評(píng)工作的主要做法,研究生招生、培養(yǎng)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)和存在的共性、突出問題,以及解決問題的具體措施;各參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)提交的自評(píng)報(bào)告,要圍繞自評(píng)結(jié)果,客觀全面地反映本學(xué)位點(diǎn)在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和質(zhì)量保證等方面采取的措施及其效果,包括學(xué)風(fēng)建設(shè)、培養(yǎng)機(jī)制改革和提高研究生創(chuàng)新能力,優(yōu)秀導(dǎo)師和畢業(yè)研究生的典型情況介紹,以及存在的問題及其整改方案。單位的自評(píng)總結(jié)和每個(gè)參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的自評(píng)報(bào)告,均不超過2000字。
各單位在自評(píng)工作結(jié)束后,要對(duì)每個(gè)參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)按合格、基本合格、不合格三個(gè)等次給出自評(píng)結(jié)果。被評(píng)為基本合格的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),還要針對(duì)存在的問題提出專項(xiàng)整改方案;被評(píng)為不合格的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),要提出相應(yīng)的處理意見,可申請(qǐng)暫停招生,兩年后重新評(píng)估,對(duì)達(dá)不到基本要求的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),鼓勵(lì)主動(dòng)申請(qǐng)放棄其學(xué)位授予權(quán)。
(二)基本狀態(tài)評(píng)價(jià)
參評(píng)的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)要按照規(guī)定填寫《碩士學(xué)位授予權(quán)學(xué)科、專業(yè)簡(jiǎn)況表》(表一,表格樣式見附件三)。
省學(xué)位委員會(huì)辦公室通過通訊評(píng)議和會(huì)議評(píng)審等方式,在全國(guó)范圍內(nèi)組織同行專家對(duì)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的基本狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(三)碩士學(xué)位論文抽查
本次評(píng)估要抽查每個(gè)參評(píng)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的3篇碩士學(xué)位論文。被抽查的論文連同填寫的《碩士學(xué)位論文簡(jiǎn)況表》(表二,表格樣式見附件四)送同行專家進(jìn)行評(píng)審。抽查論文清單及報(bào)送要求另文通知。
專家評(píng)估意見分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等次。專家組如認(rèn)為有必要,可對(duì)參評(píng)的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。
三、評(píng)估結(jié)果與處理
省學(xué)位委員會(huì)最后確定評(píng)估結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等次。合格的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)繼續(xù)行使學(xué)位授權(quán),其中,對(duì)在某些單項(xiàng)指標(biāo)存在有一定問題的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),還要就存在的問題提交整改報(bào)告,省學(xué)位委員會(huì)將據(jù)此對(duì)其研究生培養(yǎng)質(zhì)量和整改情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤;對(duì)不合格的碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),將作如下處理:
(一)對(duì)于存在影響學(xué)位授予或研究生培養(yǎng)質(zhì)量問題和現(xiàn)象的,暫停招生并限期整改,二年后重新申請(qǐng)?jiān)u估。
(二)對(duì)于學(xué)位授予和研究生培養(yǎng)方面存在嚴(yán)重問題,不能保證研究生培養(yǎng)質(zhì)量的,撤銷其碩士學(xué)位授予權(quán)。
評(píng)估結(jié)果需報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)。
四、評(píng)估材料與報(bào)送
各學(xué)位授予單位須將《碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估報(bào)告》、《碩士學(xué)位授予權(quán)學(xué)科、專業(yè)簡(jiǎn)況表》(表一)、《碩士學(xué)位論文簡(jiǎn)況表》(表二)各一式十五份及其電子文檔,單位自評(píng)總結(jié)和各參評(píng)點(diǎn)評(píng)估結(jié)果電子文檔(格式見附件五),被抽查的論文(原件復(fù)印)一式四本,答辯委員會(huì)決議(原件復(fù)印)及答辯委員會(huì)組成人員名單(原件復(fù)印)一式四份,以及表一、表二中填報(bào)的導(dǎo)師最具代表性的成果(獲獎(jiǎng)項(xiàng)目、論文、專著)證明、目前承擔(dān)的主要科研項(xiàng)目和研究生在讀期間獲得與碩士學(xué)位論文有關(guān)的成果證明(原件或復(fù)印件),于20*年5月10日前送達(dá)省學(xué)位委員會(huì)辦公室。
五、評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)
根據(jù)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整學(xué)位與研究生教育評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(計(jì)價(jià)格[2000]545號(hào))文精神,本次評(píng)估實(shí)行收費(fèi)。碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的定期評(píng)估,按每評(píng)估一個(gè)碩士點(diǎn)1200元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
有關(guān)單位需將上述收費(fèi)于20*年5月10日以前按下列帳號(hào)匯至省教育廳學(xué)位辦公室。匯款用途請(qǐng)注明“學(xué)位點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)u估費(fèi)”。逾期未繳費(fèi)的單位,按自行放棄其相應(yīng)學(xué)位授予權(quán)處理,所報(bào)送的材料將不再送審。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)良種工程績(jī)效考評(píng)(以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效考核”),是指通過規(guī)范的考評(píng)方法、量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目實(shí)施過程及其研究成果進(jìn)行的綜合性考評(píng)與評(píng)價(jià)。
第三條績(jī)效考評(píng)堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)績(jī)、自評(píng)與專家考評(píng)相結(jié)合的原則。
第四條績(jī)效考評(píng)對(duì)象為承擔(dān)良種工程重大課題和重點(diǎn)課題的課題組。
第五條績(jī)效考評(píng)每年進(jìn)行一次。
第一章績(jī)效考評(píng)內(nèi)容、方法與標(biāo)準(zhǔn)
第六條績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容
(一)科研業(yè)績(jī)情況;
(二)課題組組織管理情況;
(三)財(cái)政資金使用管理情況。
第七條績(jī)效考評(píng)實(shí)行目標(biāo)與過程相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法。
第八條科研業(yè)績(jī)考評(píng),采用目標(biāo)任務(wù)與定量打分相結(jié)合的辦法,即在對(duì)照課題任務(wù)合同書考察年度任務(wù)目標(biāo)完成情況的同時(shí),從種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育、理論研究與技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用等方面對(duì)課題組研究業(yè)績(jī)和研究水平進(jìn)行量化計(jì)分。沒有完成年度進(jìn)度目標(biāo)或課題結(jié)束后沒有完成總體研究目標(biāo)的課題組,績(jī)效考評(píng)結(jié)果直接確定為不合格。
種質(zhì)創(chuàng)新考評(píng),包括自主創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)和引進(jìn)再創(chuàng)新的優(yōu)異種質(zhì),以權(quán)威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優(yōu)良品種為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
新品種培育考評(píng),包括育成的動(dòng)植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代,以、專家驗(yàn)收或鑒定結(jié)果等為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
理論研究與技術(shù)創(chuàng)新考評(píng),包括與課題內(nèi)容密切相關(guān),以課題組主要成員為首位完成人(或論文通訊作者),以種質(zhì)創(chuàng)新、育種技術(shù)、優(yōu)良品種或配套栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)為核心的論文、專著、專利以及成果獎(jiǎng)勵(lì)等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目資助。
成果推廣應(yīng)用考評(píng),主要考核育成品種的水平,按照可信的推廣面積(數(shù)量)計(jì)分。以省級(jí)主管部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準(zhǔn)。
第九條課題組組織管理情況考評(píng):采用專家定性打分和內(nèi)部自評(píng)相結(jié)合的辦法。考評(píng)內(nèi)容包括:課題主持人的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力、課題組成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、實(shí)施方案的執(zhí)行情況、內(nèi)部組織管理制度的制定與落實(shí)等。
第十條財(cái)政資金使用管理情況考評(píng),采用專家(中介)定性打分的辦法。考評(píng)內(nèi)容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評(píng)不合格的課題組,績(jī)效考評(píng)結(jié)果直接為不合格。
第十一條根據(jù)各部分考評(píng)結(jié)果,課題組績(jī)效考評(píng)得分=科研業(yè)績(jī)×50%+組織管理×25%+資金使用×25%。
第二章績(jī)效考評(píng)的組織與管理
第十二條省科技廳、省財(cái)政廳是績(jī)效考評(píng)工作主管單位,負(fù)責(zé)制定績(jī)效考核規(guī)章制度,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查績(jī)效考核工作。山東省農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“管理辦公室”)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第十三條設(shè)立良種工程專家咨詢委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)“),在管理辦公室指導(dǎo)下開展具體考評(píng)工作。專家委員會(huì)由在農(nóng)業(yè)育種或科研管理領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)地位的省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和管理專家組成。正在承擔(dān)良種工程項(xiàng)目的專家不再擔(dān)任專家委員會(huì)成員。專家委員會(huì)成員每年可視需要進(jìn)行調(diào)整。
第十四條專家委員會(huì)的職責(zé)
(一)對(duì)良種工程重大課題組進(jìn)行考評(píng),提出考評(píng)意見;
(二)監(jiān)督良種工程重大課題的實(shí)施;
(三)對(duì)良種工程發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢;
(四)管理辦公室委托的其他任務(wù)。
第十五條重大課題績(jī)效考評(píng)由管理辦公室組織專家委員會(huì)、行業(yè)主管部門共同實(shí)施。重點(diǎn)課題績(jī)效考評(píng)由管理辦公室委托各市科技局、財(cái)政局組織實(shí)施。
第十六條重大課題績(jī)效考評(píng)流程
(一)考評(píng)準(zhǔn)備。管理辦公室按照年度考評(píng)計(jì)劃,下達(dá)考評(píng)通知(主要包括考評(píng)對(duì)象、目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、時(shí)間等)。專家委員會(huì)根據(jù)考評(píng)通知,擬定具體考評(píng)工作方案,報(bào)管理辦公室審核、備案。
(二)課題組自評(píng)。課題組按照規(guī)定的文本格式和要求編寫《課題工作報(bào)告》(附件1)、《課題自評(píng)表》(附件2),連同相關(guān)證明材料(含電子版),在考評(píng)通知下達(dá)十日內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)管理辦公室。課題組和依托單位對(duì)所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)
管理辦公室將自評(píng)材料按照技術(shù)領(lǐng)域通過網(wǎng)絡(luò)分發(fā)給專家委員會(huì)成員及相關(guān)專家,進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審。
根據(jù)需要,管理辦公室組織專家委員會(huì)和行業(yè)主管部門對(duì)課題組進(jìn)行質(zhì)詢、對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu),依照有關(guān)規(guī)定對(duì)良種工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(四)撰寫和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告。專家委員會(huì)綜合各方面的評(píng)議信息,對(duì)各課題組依據(jù)績(jī)效考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(附件3)打分,撰寫《課題績(jī)效考評(píng)報(bào)告》(附件4),并于考評(píng)結(jié)束后十日內(nèi)報(bào)管理辦公室。績(jī)效考評(píng)報(bào)告應(yīng)依據(jù)充分,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析清晰,結(jié)論公正、合理。專家委員會(huì)對(duì)績(jī)效考評(píng)的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性負(fù)責(zé)。
(五)結(jié)果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報(bào)告》、《課題自評(píng)表》、《課題績(jī)效考評(píng)報(bào)告》進(jìn)行公示,公示期不少于十天。課題主持人對(duì)考評(píng)結(jié)論有異議的,應(yīng)在一周內(nèi)向管理辦公室提出書面意見。
第五章重點(diǎn)課題績(jī)效考評(píng)流程可參照重大課題績(jī)效考評(píng)流程,由各市科技局、財(cái)政局自行制定。績(jī)效考評(píng)結(jié)束后,各市科技局、財(cái)政局要將考評(píng)過程和考評(píng)結(jié)果報(bào)管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對(duì)重點(diǎn)課題績(jī)效考評(píng)情況進(jìn)行抽查。
第四章績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用
第十八條績(jī)效考評(píng)結(jié)果是良種工程動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同行業(yè)主管部門,根據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果對(duì)下年度良種工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十九條對(duì)重大課題績(jī)效考評(píng)成績(jī)列總課題數(shù)前30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中給予優(yōu)先立項(xiàng)或追加經(jīng)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)績(jī)效考評(píng)成績(jī)列后30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中采取調(diào)減、暫停經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或調(diào)整不稱職課題組成員等措施,給予處罰。對(duì)績(jī)效考評(píng)不合格的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將撤換課題主持人及依托單位或終止課題執(zhí)行。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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