科研項目管理制度精選(九篇)
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第1篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：進(jìn)度測量 偏差處理 項目總結(jié)
科研項目進(jìn)度控制是指對科研項目在各個階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系，根據(jù)項目總體計劃目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施。在項目計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進(jìn)度是否按照計劃要求執(zhí)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整修改計劃之后再付諸實施，直至項目驗收合格。
通常情況下，在進(jìn)度計劃的編制過程中不論考慮得多么周密，計劃在實施過程中，必然會因為不可預(yù)見的情況產(chǎn)生各種干擾因素和風(fēng)險因素，使得項目難以按原定計劃執(zhí)行。因此，項目進(jìn)度控制就變得尤為重要。科研項目管理人員熟練地掌握進(jìn)度控制方法，對于項目計劃的執(zhí)行與控制是十分必要的。只有將項目進(jìn)度控制貫穿于整個項目的執(zhí)行過程中，才能做到真正的把控項目。
一、進(jìn)度測量
要控制一個項目，就需要知道兩件事，項目應(yīng)在的位置和項目所在的位置。項目實施計劃會告訴我們項目應(yīng)在的位置，我們現(xiàn)在所在的位置可以通過項目信息系統(tǒng)得到。這個系統(tǒng)必須為項目的四個約束條件（P、S、T、C）提供信息[1]。要了解項目的狀態(tài)就必須要了解目前項目花費(fèi)了多少成本、工作是否滿足功能和技術(shù)要求、工作是否按項目計劃進(jìn)度執(zhí)行以及項目的工作范圍是否發(fā)生變化。
科研項目屬于知識型工作，但知識型工作的進(jìn)度通常是非線性的，可能是相當(dāng)長的一段時間內(nèi)工作只取得了微小的進(jìn)展，然后突然加速，臨近結(jié)尾時進(jìn)度又緩慢下來。所以知識型工作的進(jìn)度的測量很難。按照切塊原則，每塊任務(wù)的持續(xù)時間不應(yīng)超過1～3周，而且這些切塊必須要有明確的結(jié)束標(biāo)志。對于軟件或工程設(shè)計來說，結(jié)束的標(biāo)志是這項設(shè)計已經(jīng)被同事們分析過了，大家一致認(rèn)為滿足設(shè)計要求。如果任務(wù)是進(jìn)行一次測試，結(jié)束標(biāo)志就是那些能表明相關(guān)技術(shù)與功能的測試數(shù)據(jù)是否達(dá)到指標(biāo)始數(shù)據(jù)要求。
項目進(jìn)度測量真正的困難是確定P、S是否正確，如果這些不能確定，就無法知道自己計劃進(jìn)展如何。我們必須了解自己進(jìn)行這種測量的能力限度。例如：建一堵墻，誤差可以限定在±5%以內(nèi)；如果是知識型工作誤差可能達(dá)到±20%～±25%；如果是包含大量研究工作的項目誤差可能存在更多。我們必須了解沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的工作或抽象的工作會存在很大的誤差[2]。
（一）用掙值分析法跟蹤項目進(jìn)度
掙值系統(tǒng)被項目管理者作為一種測量進(jìn)度的方法，而且被認(rèn)為是最好的方法。掙值分析法是通過對三方面的測量說明一個項目的運(yùn)行狀態(tài)[3]。這些測量指標(biāo)分別是：應(yīng)該做什么，即計劃價值（PV）；已經(jīng)做了什么，即掙值（EV）；投入的經(jīng)歷和成本（AC）。
進(jìn)度偏差（SV）=EVCPV；
成本偏差（CV）=EVCAC；
預(yù)算偏差（BV）=PVCAC。
跟蹤項目進(jìn)度的頻率應(yīng)該與總的工作時間成正比。所以計劃要花一周時間完成的任務(wù)就需要每天檢查進(jìn)度，要求每個工作人員檢查自己的進(jìn)度，并要報告是否偏離了目標(biāo)。
（二）進(jìn)度的跟蹤策略
我們使用如下策略跟蹤項目的進(jìn)度：
一是用圖形法跟蹤進(jìn)度并預(yù)測趨勢；二是用表格法跟蹤進(jìn)度；三是使用控制圖跟蹤進(jìn)度。
跟蹤進(jìn)度的準(zhǔn)則是：對項目跟蹤是想最大程地的保留實際數(shù)據(jù)，也是為了控制項目按照計劃進(jìn)行。人們在跟蹤進(jìn)度時常會犯兩種錯誤：一種是每周做一次記錄，我們應(yīng)該記錄在最近一刻鐘所做的事，然后在周一的早上提交報告。因為人們很難記住一周前的事，所以那樣是非常不準(zhǔn)確的。合理的辦法是每天都做記錄，記錄的時間間隔以半小時為宜，書寫每條記錄的時間不應(yīng)超過15秒；第二個錯誤是不記錄無報酬的加班時間，有的組織只讓拿月薪的員工報告每周40小時的工時。對項目而言你需要準(zhǔn)確地了解有多少時間花在一項任務(wù)上，以使你的數(shù)據(jù)庫能真實的反映所用時間，這樣才能對未來進(jìn)行估算。
二、偏差處理
在跟蹤項目進(jìn)度時，必須隨時思考三個問題：
一是項目的實際進(jìn)度；二是什么原因?qū)е聦嶋H進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差；三是應(yīng)該采取什么措施糾正偏差。
對于第一個問題我們可以從信息系統(tǒng)中得到統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)基本上是準(zhǔn)確的。然而對于第二個問題，顯然是不清楚，導(dǎo)致偏差的原因是什么？可能是個人的效率不高，也可能是原來的估計錯誤。我們應(yīng)該調(diào)查是不是大部分人都無法在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)，如果是，說明我們原來的估計太樂觀了。但是總有人比別的人做得更快，因此要想知道項目什么時間可以結(jié)束，就必須對執(zhí)行任務(wù)的人或集體進(jìn)行評估。
分析偏差時需要經(jīng)常用到四重約束關(guān)系公式[4]：
C=f（P，T，S）。
如果你試圖回到原計劃軌道上來，你可以提高成本（增加資源）、縮減范圍或者降低質(zhì)量要求。所有這些，都可以視為對原計劃的修改。如果是縮減范圍或降低質(zhì)量，基本上是不能被接受的，所以除了修改計劃之外別無選擇。如果能增加資源而不超出預(yù)算，也許能保持原計劃不變。
當(dāng)出現(xiàn)偏差時只有四種處理方法可以選擇：忽略偏差、采取糾正措施使項目回到原來的目標(biāo)上來、修改計劃以及完全取消項目。
三、項目變更控制
導(dǎo)致項目進(jìn)度落后和費(fèi)用超支的主要原因之一，就是范圍的蔓延。項目干系人只要求“一點點”改變，這些改變并不十分重要，所以項目負(fù)責(zé)人一般會接受。但是一點點的改變可以積累成很大的變更，最終導(dǎo)致項目范圍大大超出原來的計劃。為了保護(hù)項目，必須對項目的變更進(jìn)行控制。
這種控制要通過正式的項目變更批準(zhǔn)程序進(jìn)行。當(dāng)項目干系人要求變更時，要先讓他了解變更對項目的影響，并說明它將如何影響進(jìn)度、費(fèi)用、性能。并詢問是否接受這些影響，如果愿意，項目才能進(jìn)入正式的變更批準(zhǔn)程序。
四、項目總結(jié)
項目總結(jié)有三種：狀態(tài)總結(jié)、設(shè)計總結(jié)、過程總結(jié)。每一種都有不同的用途。狀態(tài)總結(jié)主要是檢查P、C、S、T目標(biāo)是否達(dá)成，我們是否遵照了預(yù)定時間安排和預(yù)定預(yù)算安排，項目范圍是否正確，質(zhì)量要求是否良好；僅當(dāng)項目中有設(shè)計的工作時，才需要進(jìn)行設(shè)計檢查，如產(chǎn)品、服務(wù)或軟件設(shè)計。在設(shè)計檢查中確認(rèn)：是否滿足說明書范圍要求；是否是用戶容易掌握和使用的；我們是否能生產(chǎn)出來。過程總結(jié)的重點是我們是怎么樣完成工作的，這就存在兩個問題：什么是我們做的比較好的；什么是我們需要改進(jìn)的。這通常也稱為經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。
（一）狀態(tài)總結(jié)
在狀態(tài)總結(jié)中，經(jīng)常會評估項目，評估重點是項目進(jìn)行中的軟硬件。并嘗試證實預(yù)期的最終結(jié)果是否能達(dá)成、收回投資的目標(biāo)是否能實現(xiàn)以及產(chǎn)品能否生產(chǎn)出來等。
定期進(jìn)行項目狀態(tài)總結(jié)的目的：
一是改進(jìn)項目工作狀況及項目管理狀況；二是確保項目工作質(zhì)量相對于進(jìn)度及費(fèi)用不是處于次要地位；三是及早發(fā)現(xiàn)問題以便能夠技術(shù)處理；四是查明其他項目應(yīng)當(dāng)用不同方式管理的方面；五是使發(fā)起人隨時了解項目情況。
（二）過程總結(jié)
過程總結(jié)的目的是為了提高團(tuán)隊的工作效率，是為了吸取經(jīng)驗，做得不足的地方以后可以避免，做得好的可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。這并不是一種譴責(zé)懲罰行為，如果用一種懲罰性的方法去做，會讓大家把錯誤隱藏起來，必然影響項目的結(jié)果，理解這一點非常重要。任何一個團(tuán)隊開展工作都必須包含團(tuán)隊的過程總結(jié)。其中，最重要的一點就是會議，沒有階段性會議項目就不可能成功。
經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的重點是“過程”。意思是這項工作怎么做的，以及工作方式能不能改進(jìn)。在進(jìn)行經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)中有一些誤區(qū)和陷阱。以下是使總結(jié)更有效的幾點建議。首先，當(dāng)你剛開始做這些審查的時候，必須教給人們?nèi)绾伪磉_(dá)他們的意見，以便建立團(tuán)隊信任。意見表述的越明確越客觀越好。第一個原則就是用人們可以直觀感受到的表述，如看、聽和感覺的；第二個原則是用客觀的措辭來表達(dá)你的意見，避免有可能讓人誤解為是在攻擊他們的措辭。
五、進(jìn)度總結(jié)報告
進(jìn)度總結(jié)報告至少應(yīng)包含以下幾點內(nèi)容：
一是目前項目狀況：最好用掙值分析系統(tǒng)來展示；二是未來狀態(tài)：這是對項目未來可能發(fā)生事情的預(yù)測；三是關(guān)鍵任務(wù)的狀況：特別是關(guān)鍵路徑上的重點工作要報告；四是風(fēng)險評估：每一個會導(dǎo)致項目失敗潛在風(fēng)險或其他的可能性是否已確認(rèn)；五是總結(jié)制約因素：有什么因素限制了這次總結(jié)的有效性、有什么問題有假設(shè)、有沒有數(shù)據(jù)丟失/可疑或被修改的、在總結(jié)提供數(shù)據(jù)時，是否有人不合作。
當(dāng)一個項目總結(jié)完畢，應(yīng)該和其他團(tuán)隊分享經(jīng)驗教訓(xùn)結(jié)果，這樣其他團(tuán)隊可以避免再犯同樣的錯誤，同時也可以借鑒到好的經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn)：
[1] 戚安邦.項目管理學(xué)[M].南開大學(xué)出版社，2003.
[2] 田振郁.工程項目管理實用手冊[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.
第2篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：科研項目管理；財務(wù)核算；問題；對策
近年來，我國政府出臺了許多優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，提高了企業(yè)投資科研開發(fā)的積極性，但我國中小民企企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)整體科研管理水平不夠、財務(wù)人員素質(zhì)不高以及會計核算水平還有待提高，企業(yè)雖然在科研項目中投入了大量的科研經(jīng)費(fèi)，但由于對科研項目管理不當(dāng)以及科研項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)核算出現(xiàn)較多問題，將直接影響著整個科研項目的成功。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視科研項目管理與核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，確保科研項目順利進(jìn)行。
一、企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問題
（一）企業(yè)科研項目的立項盲目
企I研發(fā)人員在研發(fā)過程中并沒有按照企業(yè)實際要求展開工作，研發(fā)立項較為盲目，沒有根據(jù)企業(yè)自身實際情況進(jìn)行科研項目立項，對研發(fā)項目立項沒有進(jìn)行科學(xué)論證，沒有編制項目可行性報告。有些企業(yè)沒有制定科學(xué)的符合實際的《科研項目管理辦法》，或研發(fā)人員對立項管理意識淡薄，缺少相應(yīng)的激勵與考核制度。
（二）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理
在對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算編制時，由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項目還出現(xiàn)預(yù)算計劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。
（三）企業(yè)科研項目管理制度存在的問題
在企業(yè)科研實際工作中管理制度不健全，管理手段相對落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實際需求細(xì)化、完善管理制度，或者管理制度形同虛設(shè)，沒有及時做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。
（四）企業(yè)科研項目管理缺乏有效的過程監(jiān)控
目前，一些中小民營企業(yè)處于發(fā)展初期，各項管理制度不完善，或雖然建立了企業(yè)科研項目管理制度但尚未真正運(yùn)行，一般情況下企業(yè)科研項目能否成功，企業(yè)相關(guān)部門對企業(yè)研發(fā)項目的過程進(jìn)行全程監(jiān)控是非常重要的。但是，由于相關(guān)管理部門缺少相關(guān)授權(quán)，或者相關(guān)部門雖然有授權(quán)但對研發(fā)部門監(jiān)督只是流于形式無法對研發(fā)部門的進(jìn)行實質(zhì)上的制約和控制，這樣就會導(dǎo)致整個科研項目要么缺少監(jiān)控要么監(jiān)控只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實。
二、企業(yè)科研項目中財務(wù)核算中的常見問題
（一）企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范
由于企業(yè)財務(wù)人員對經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知，特別是有些中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)有待提高，有些企業(yè)財務(wù)部針對科研項目沒有單獨核算；對科研項目經(jīng)費(fèi)沒有單獨核算這樣就會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營費(fèi)用與科研項目經(jīng)費(fèi)混在一起；或者有些企業(yè)對科研項目經(jīng)費(fèi)雖有單獨核算，但沒有完全按照科研項目經(jīng)費(fèi)核算要求設(shè)置賬目明細(xì)或設(shè)置科研項目核算明細(xì)不規(guī)范，這樣也會導(dǎo)致科研項目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范。
（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的的范圍認(rèn)定不規(guī)范
由于企業(yè)研發(fā)部門與財務(wù)部缺少有效溝通，財務(wù)部門對研發(fā)部門上報的研發(fā)經(jīng)費(fèi)缺少有效查證措施，財務(wù)人員往往不了解科研項目進(jìn)程，也無法界定經(jīng)費(fèi)支出，往往憑根據(jù)研發(fā)部門提供的憑證辦理科研經(jīng)費(fèi)報銷。如果研發(fā)部門責(zé)任心不強(qiáng)或出自其他目的把不是用于研發(fā)項目的其他費(fèi)用充當(dāng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)報銷，或者由于財務(wù)部門對研發(fā)經(jīng)費(fèi)明細(xì)項目界定不清晰，把本該計入生產(chǎn)性費(fèi)用計入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，這樣會導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支的范圍認(rèn)定不規(guī)范。
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)科研項目財務(wù)核算不重視
我們大多中小企業(yè)在發(fā)展初期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視一些直接能為企業(yè)創(chuàng)造收益的生產(chǎn)經(jīng)營工作，如研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，而對財務(wù)核算往往不重視。有些企業(yè)甚至沒有專設(shè)財務(wù)部門沒有配備專門的財務(wù)會計人員，會計核算和申報納稅往往外包給記賬公司做，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)核算質(zhì)量不能完全得到保證，專門對科研項目核算也無從談起。
三、企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理以及財務(wù)核算的對策與措施
（一）企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)措施
要全面規(guī)范企業(yè)科研項目管理與核算，首先要建立與科研項目管理相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)應(yīng)參照《內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，結(jié)合企業(yè)自身實際，制定符合企業(yè)自身實際情況的內(nèi)部控制制度。
第一，要健全研發(fā)項目的立項管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合市場需求，反復(fù)討論合理確定研發(fā)項目，必要時應(yīng)咨詢有關(guān)行業(yè)專家學(xué)者，千萬不可頭腦發(fā)熱盲目立項，憑空立項。科研項目立項要有利于增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，有利于增加企業(yè)的市場競爭力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第二，要健全科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，提高科研項目預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確率。根據(jù)企業(yè)實際情況做好項目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項項目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購部門以及財務(wù)部門相互合作，根據(jù)實際情況確定費(fèi)用預(yù)算。
第三，要健全科研項目管理制度，為科研項目順利進(jìn)行提高切實保障。“沒有規(guī)矩，就沒有方圓“企業(yè)要根據(jù)實際，為科研項目管理建立各項管理制度。對科研項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷進(jìn)行全程管理。
第四，要對研發(fā)項目全過程監(jiān)督，并定期對相關(guān)人員進(jìn)行考核。企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對研項目管理、經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，把問題消滅萌芽狀態(tài)，必要時外聘會計事務(wù)所對科研項目進(jìn)行審計，對科研項目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)浪費(fèi)或挪用情況的出現(xiàn)。
（二）企業(yè)科研項目財務(wù)核算方面的改進(jìn)
第一，建立企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)會計核算制度，從源頭上規(guī)范企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)會計核算。要做好科研項目經(jīng)費(fèi)會計核算，就必須結(jié)合企業(yè)的特點和實際情況，建立起一套嚴(yán)格的科研項目經(jīng)費(fèi)會計核算制度，從科研項目經(jīng)費(fèi)列支到項目經(jīng)費(fèi)核算，要具有可操作性、可行性。只有建立了制度，具體的財務(wù)人員才能夠有章可循，規(guī)章制度的順利執(zhí)行，才能為企業(yè)準(zhǔn)確如實反映企業(yè)科研項目費(fèi)用開支情況。
第二，科學(xué)清晰界定企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)開支范圍，準(zhǔn)確核算科研經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理設(shè)置科研項目核算明細(xì)，明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序；科研項目經(jīng)費(fèi)開支首先要有預(yù)算，經(jīng)費(fèi)開支無預(yù)算或超支預(yù)算，科研部門應(yīng)立即專題報告企業(yè)管理者，說明原因，科研論證，重新追加預(yù)算；財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，沒有預(yù)算的科研經(jīng)費(fèi)不得列支，經(jīng)批準(zhǔn)后的追加預(yù)算財務(wù)部門才給予報銷。一般企業(yè)在管理費(fèi)用下面設(shè)立研發(fā)經(jīng)費(fèi)二級科目，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)下面設(shè)立三級會計科目（如設(shè)立人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、其他費(fèi)用）核算科研項目。
第三，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上高度重視科研項目核算，從行動上切實支持企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)核算，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)管理企業(yè)科研項目核算，成立專門的財務(wù)會計部門來從事科研項目費(fèi)用核算并配比專門的會計人員從事科研經(jīng)費(fèi)核算。
四、結(jié)束語
在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)研發(fā)活動關(guān)系到企業(yè)生存，而科研項目管理與財務(wù)核算是企業(yè)最重要研發(fā)活動內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)科研項目的成敗，在實際科研工作中存在著許多問題，針對此問題，提出相應(yīng)的措施與對策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊意識，強(qiáng)化企業(yè)相關(guān)部門對科研項目管理、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財務(wù)核算以及加強(qiáng)對科研項目監(jiān)督，使科研項目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：科研項目管理制度范文
一、鋼鐵企業(yè)科研管理的主要問題
1.科研環(huán)境
科研管理要出成果，要為企業(yè)創(chuàng)效，必須為廣大科研人才創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。目前，國內(nèi)企業(yè)科研管理工作普遍存在制度不健全、激勵機(jī)制不配套和創(chuàng)新氛圍不濃等問題，這對科研人員來說非常不利。因為就企業(yè)科研開發(fā)的特點而言，不管是理論研究，還是研究與試驗發(fā)展成果應(yīng)用，其根本立足點或需求都是來自于生產(chǎn)現(xiàn)場，這就需要生產(chǎn)現(xiàn)場廣大職工的積極配合，脫離生產(chǎn)現(xiàn)場的科研創(chuàng)新工作都是紙上談兵。因此，鋼鐵企業(yè)如何從管理制度、激勵機(jī)制及營造良好創(chuàng)新氛圍等方面開展工作，提高科研人員和廣大生產(chǎn)一線職工創(chuàng)新的積極性和熱情，是擺在企業(yè)管理者面前的首要問題。
2.管理思路和管理方式
當(dāng)前，國內(nèi)科研項目管理有“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路。
“以項目為本”有利于組織科研力量，組成虛擬團(tuán)隊，集中攻關(guān)，出大成果。從管理的角度，這么做比較容易調(diào)動科研人員的積極性，同時，也不同程度地對研究人員形成一定的壓力和激勵，使其能夠最大限度地搞好自己的研究工作。但是，“以項目為本”的管理思路也有弊端，其最大的弊端是不利于科研人員最大限度地發(fā)揮其自主創(chuàng)造性。科學(xué)研究的最大動力來自學(xué)者的好奇心，那么，這種好奇心在“項目”的集體導(dǎo)向下，會受到相當(dāng)程度的約束，從而使科研人員的興趣與其實際研究工作脫鉤，這不利于科研人員創(chuàng)造性的發(fā)揮。盡管說科學(xué)研究是探索性的，應(yīng)當(dāng)允許失敗，但“以項目為本”的企業(yè)科研項目都實行目標(biāo)管理，很難允許失敗，這樣就造成科研人員為了迎合企業(yè)科研項目目標(biāo)管理考評和自身發(fā)展的需要，只能選擇那些“保險系數(shù)大”但創(chuàng)新性不太強(qiáng)的工作。
相比之下，“以人為本”的管理思想是一種更高層次的管理，從本質(zhì)上來講，它更有利于科學(xué)的發(fā)展。因為所有的科學(xué)研究都是由人去做的，管理也是對人進(jìn)行的。而且，以人為本進(jìn)行管理，也不妨礙企業(yè)集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)。因此，對于目前國內(nèi)絕大多數(shù)以項目為中心的鋼鐵企業(yè)管理者來說，如何結(jié)合自身的發(fā)展需要，選擇合適的科研項目管理模式，貫徹以人為本的管理思路，是企業(yè)管理者需要解決的另一個問題。
3.科研管理人員與科研人員的關(guān)系及人員素質(zhì)要求
毫無疑問，不管是以“以人為本”的科研項目管理思路，還是“以項目為本”的管理方式，都需要通過企業(yè)科研管理人員與科研人員的相互協(xié)調(diào)和共同推進(jìn)。科研管理工作就是協(xié)調(diào)科研活動并為科技工作者的工作做出判斷。而科研活動結(jié)果通常是很難預(yù)測的，科研人員在自己的專業(yè)領(lǐng)域比管理人員更擅長，而且科技成果的獲得者是科研人員，但科研管理人員在其中做了大量工作，所以處理好科研管理人員與科研人員之間的關(guān)系非常重要。科研管理人員和科研人員之間既有統(tǒng)一，也有矛盾：統(tǒng)一的是雙方都想把科研工作搞上去，出成果；矛盾的是科管人員對科研人員往往有所制約。因此，科研管理人員需要不斷發(fā)展自我、完善自我，并在實踐中找出解決矛盾的辦法，與廣大科技人員密切配合，促進(jìn)科研項目持續(xù)有序推進(jìn)。所以，提高科研管理人員管理水平和管理效率，有效協(xié)調(diào)和處理與科研工作人員之間的關(guān)系，是鋼鐵企業(yè)面臨的又一個重要問題。
二、對提高鋼鐵企業(yè)科研管理水平的建議
1.完善管理機(jī)制，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航
鋼鐵企業(yè)科研管理工作要健康有序地開展和推進(jìn)，必須建立完善的科研管理制度，配套相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，同時，結(jié)合科技人員個人的職業(yè)生涯設(shè)計，協(xié)同企業(yè)人力資源管理部門從薪酬、培訓(xùn)、福利、獎勵等方面完善對科研人員的激勵機(jī)制。以寶鋼股份為例，寶鋼股份在創(chuàng)建良好的科研環(huán)境方面做了大量工作，建立了完善的管理體制和激勵機(jī)制。首先，寶鋼股份建立了技術(shù)創(chuàng)新管理組織體系：由決策層（技術(shù)創(chuàng)新委員會）、咨詢層（專家咨詢委員會）、管理層（技術(shù)創(chuàng)新管理職能部門）、運(yùn)作層（職能處室、生產(chǎn)廠、運(yùn)作團(tuán)隊等）4個層面組成。在此大框架下，形成了針對技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)管理文件——技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)體系與激勵評價實施辦法、技術(shù)推廣項目評估及獎勵實施細(xì)則、科技成果管理辦法、科研項目管理制度、科研項目后評估管理辦法、專利管理制度、技術(shù)秘密管理制度、合理化建議自主管理制度等一系列科技管理制度和激勵評價實施辦法，有效地保障了科研工作的有序開展。所謂“筑巢引鳳”，就是要求企業(yè)的管理者從管理上規(guī)范科研工作秩序，營造良好的創(chuàng)新氛圍和輕松的創(chuàng)新環(huán)境，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航，實現(xiàn)科研人員個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的完美統(tǒng)一。讓在職的科研人才能夠安心地、盡心地做科學(xué)研究，同時，吸引更多的優(yōu)秀科研人才融入企業(yè)的科研創(chuàng)新團(tuán)隊，實現(xiàn)真正意義上個人與企業(yè)的“雙贏”。
2.拓展管理思路，提倡分類管理
對于“以人為本”與“以項目為本”兩種不同的管理方式和管理思路，筆者認(rèn)為，沒有誰比誰更好，只有哪一個更適合企業(yè)的實際需求。據(jù)筆者所知，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)特別是大中型鋼鐵企業(yè)，一般都有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事理論研究和新產(chǎn)品開發(fā)等工作，它們的存在，極大地提高和加快了企業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展，是企業(yè)技術(shù)開發(fā)工作的引擎和推進(jìn)器。因此，筆者認(rèn)為像這種企業(yè)，科研項目管理的方式應(yīng)該走“以人為本”與“以項目為本”相結(jié)合的道路：理論性、前瞻性的由研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)應(yīng)采用“以人為本”的管理方式，給予科研人員更寬松的環(huán)境和政策，充分調(diào)動科研人員的“好奇心”。而生產(chǎn)部門的科研項目管理應(yīng)該“以項目為本”為主，有利于集中有限的科技力量，快速解決問題。同時，將研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果應(yīng)用到生產(chǎn)中進(jìn)行實踐檢驗，將研究成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力，更需要整合生產(chǎn)現(xiàn)場和研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技力量，以項目為紐帶，集中攻關(guān)，快速見效。對于沒有研究院、技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的中小型鋼鐵企業(yè)，其技術(shù)創(chuàng)新工作更多地立足于對現(xiàn)場的持續(xù)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，講究“短、平、快”，投入少，見效快。因此，該類型企業(yè)較適合前文所述的生產(chǎn)現(xiàn)場型的技術(shù)創(chuàng)新工作，比較適合采用“以項目為本”的管理方式。仍以寶鋼股份為例，因為有寶鋼研究院的存在，其采用了“以人為本”與“以項目為本”相結(jié)合的科研項目管理模式，并且從制度上規(guī)范和保證了相關(guān)項目的順利開展。首先，在科研項目管理制度中明確科研項目類別分為前沿技術(shù)、新產(chǎn)品及普通科研項目，并按不同的管理方式由不同部門的人員來實施。前沿技術(shù)項目由研究院完成，新產(chǎn)品項目由研究院和生產(chǎn)技術(shù)人員共同完成，而普通科研項目基本由生產(chǎn)技術(shù)人員組成團(tuán)隊進(jìn)行攻關(guān)。同時，配套實行大項目經(jīng)理制，對寶鋼股份內(nèi)部共性的關(guān)鍵技術(shù)，組成若干個虛擬團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的成果和資源共享。這樣，根據(jù)不同的研究內(nèi)容，實行不同的管理方式，采用不同的評價激勵機(jī)制，既保護(hù)了科研人員的創(chuàng)新熱情，又符合企業(yè)的利益需求。因此，企業(yè)可以依據(jù)自身條件采用合適的管理方式。
3.提高服務(wù)意識，提升管理水平
科研管理的基本職能是為科研工作服務(wù)，為科研人員做好后勤兵。而科研管理人員一般不會產(chǎn)出重大的成果，只能從科研人員的成功中分享喜悅。但是，科研管理人員的管理水平高低對科研工作有著舉足輕重的影響，而科研管理人員的素質(zhì)直接決定其管理水平。在提高服務(wù)意識、提升管理水平方面，寶鋼股份的做法也值得借鑒。一方面，寶鋼股份有個人績效考評管理辦法、技術(shù)創(chuàng)新個人積分制管理辦法（鐵馬制）、專家（首席）管理考評辦法等針對職工個人業(yè)績的評價考核辦法，每一個職工，包括科技人員都能從制度中找到適合自身條件的發(fā)展通道。如辦法規(guī)定：個人要發(fā)展，除了完成日常工作業(yè)績外，把專利、企業(yè)技術(shù)秘密、科技論文及獲獎成果等科技產(chǎn)出作為個人晉升的主要依據(jù)，而所有這些科技產(chǎn)出的立足點要有項目，因此，在一系列個人績效評價考核辦法的支撐下，寶鋼科研人員和科研管理人員的利益被捆幫在一起，使他們在不斷提升自身業(yè)務(wù)能力水平的同時，協(xié)同作戰(zhàn)，保證了科研工作的順利開展。另一方面，寶鋼在企業(yè)文化的塑造和培養(yǎng)上也花了大量的人力和物力，使“協(xié)同、高效”的文化理念深入人心，并很好地貫徹到每一個職工的日常工作中。同時，寶鋼配有自己的人才開發(fā)院，其主要職責(zé)是以任職資格培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以在職研修為重點，內(nèi)容涵蓋管理、技術(shù)、技能人員的分類分層培訓(xùn)體系，為科技人員提供了全面的培訓(xùn)條件，很好地滿足了科技人員個人的發(fā)展培訓(xùn)需求。
第4篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：煉油企業(yè) 科研經(jīng)費(fèi) 項目管理 經(jīng)費(fèi)管理
一、煉油企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理的意義
一直以來，國外大型煉化企業(yè)十分注重產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，對科研十分重視。例如美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)的跨國煉化企業(yè)都很注重研發(fā)工作，即使在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢和歐債危機(jī)形勢嚴(yán)峻的情況下，這些跨國大型煉化企業(yè)在研發(fā)方面的投入仍然保持較高的水平。
隨著我國綜合實力的不斷增強(qiáng)，國家、上級部門對科技工作越來越重視，對企業(yè)科研撥款逐年增加。在這樣的背景下，宏觀方面對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管將越來越嚴(yán)格，企業(yè)做好科研項目經(jīng)費(fèi)管理對項目順利實施，享受稅收優(yōu)惠政策都有重要的意義。微觀方面，煉油企業(yè)的科研項目一般環(huán)節(jié)多、項目資金大、不確定性因素多、科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理可以有效降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。
二、煉油企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
企業(yè)與高校、研究院的環(huán)境不同，煉油企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是生產(chǎn)，很難專設(shè)大量的科研管理人員，因此科研項目一般由技術(shù)人員和財務(wù)人員兼職代管。技術(shù)人員普遍存在“重前期立項，輕中期監(jiān)管；重技術(shù)評估，輕預(yù)算評估；重技術(shù)驗收，輕經(jīng)費(fèi)決算”的認(rèn)識誤區(qū)，且很多企業(yè)將“立項率”作為技術(shù)部門的重要考核指標(biāo)，最終造成了申請經(jīng)費(fèi)困難，使用經(jīng)費(fèi)隨意的現(xiàn)象，沒有實現(xiàn)科研項目經(jīng)費(fèi)的有效管理。
部分煉油企業(yè)不重視科研經(jīng)費(fèi)賬務(wù)管理，使科研賬務(wù)游離于財務(wù)體系之外，有的企業(yè)采用主賬外登記明細(xì)臺賬的方式登記科研經(jīng)費(fèi)收支；有的企業(yè)在項目結(jié)題時，在財務(wù)主賬上抽部分資金到科研賬目中，有的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)甚至不經(jīng)過財務(wù)，這些做法不符合科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范，更不符合會計核算準(zhǔn)則。
三、煉油企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行專款專用制度
煉油企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)主要有政府撥款、上級公司撥款和自籌項目經(jīng)費(fèi)三個來源。煉油企業(yè)應(yīng)在財務(wù)正賬系統(tǒng)中對專項經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨明細(xì)核算或在財務(wù)系統(tǒng)中設(shè)置輔助賬進(jìn)行核算。如果只在財務(wù)系統(tǒng)外以表格形式記錄的項目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)，判定為未單獨核算，且項目經(jīng)費(fèi)與單位其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也應(yīng)分別單獨核算。多數(shù)煉油企業(yè)可以實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)與其它經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)單獨核算，但對專項經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)還很難實現(xiàn)單獨核算。
（二）項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行全成本核算
煉油企業(yè)的部分科研項目是在現(xiàn)有生產(chǎn)裝置的基礎(chǔ)上測試實驗，由于缺乏流量計等有效的計量工具，項目費(fèi)用就很難直接取得。科研項目要求執(zhí)行全成本核算，這時，科研項目承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用需合理分?jǐn)偟巾椖砍杀尽ＹM(fèi)用分?jǐn)偡绞街饕?種：項目總經(jīng)費(fèi)比例、當(dāng)期成本支出比例、項目參與人員比例。通過間接費(fèi)用合理分?jǐn)偅苯淤M(fèi)用單獨核算，即可保證項目經(jīng)費(fèi)全成本核算。正確計算科研項目的實際成本，不得以估計成本、計劃成本代替實際成本。科研項目執(zhí)行全成本核算，一方面可以為管理者提供真實合理的費(fèi)用支出依據(jù)， 另一方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下可以合理制定收費(fèi)依據(jù)， 同時為執(zhí)行好國家所得稅優(yōu)惠政策提供依據(jù)。
（三）項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)執(zhí)行項目預(yù)算
科研項目經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項目經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁各項支出超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項目經(jīng)費(fèi)和違反規(guī)定將科研任務(wù)外包。若項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整，要嚴(yán)格依照預(yù)算調(diào)整審批流程，提交申請及相關(guān)資料，上報上級部門審批。
四、煉油企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理的建議
（一）完善科研項目經(jīng)費(fèi)管理制度
在企業(yè)科研項目經(jīng)費(fèi)管理中，往往會取決于相關(guān)人員的經(jīng)驗、知識水平、認(rèn)識能力，同時，由于管理過程中，隨機(jī)因素及不確定性的影響，會使結(jié)果受主觀和人為因素的影響很大。尤其對企業(yè)而言，多人員共同管理一個項目或一個項目多次轉(zhuǎn)移給不同人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象普遍存在，管理制度不完善，就可能導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)管理混亂，對賬困難。因此，企業(yè)應(yīng)完善科研項目經(jīng)費(fèi)管理制度，使經(jīng)費(fèi)管理的每一步驟都有相應(yīng)的管理辦法和流程，才可以更好的完成整個科研項目經(jīng)費(fèi)管理工作，最終達(dá)到賬務(wù)明晰、專款專用。
（二）明確項目負(fù)責(zé)人，成立科研經(jīng)費(fèi)管理委員會
由于煉油企業(yè)大部分科研項目是由企業(yè)根據(jù)自身需要，為解決清潔油品生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低生產(chǎn)成本由技術(shù)人員提出的科研課題，因此，建議明確項目負(fù)責(zé)人對項目實行全周期負(fù)責(zé)制。
為了能使科研經(jīng)費(fèi)管理與科研項目管理有效地結(jié)合，企業(yè)應(yīng)該在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會。該委員會應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門以及科研人員共同組成，從預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)束驗收各個階段發(fā)揮作用、對經(jīng)費(fèi)管理和項目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控，使科研經(jīng)費(fèi)管理真正的做到項目全過程的管理，使科研項目的進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度能夠相匹配，從而提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項，輕跟蹤的問題。
（三）提高預(yù)算管理水平
預(yù)算編制關(guān)系到日后的項目成本核算， 批準(zhǔn)的項目預(yù)算就是日后項目支出的合法依據(jù)，應(yīng)對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其具備一定的財務(wù)基礎(chǔ)知識，在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程中要結(jié)合項目實際，并把財務(wù)管理工作提前， 讓財務(wù)人員協(xié)助編制科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算， 為日后預(yù)算順利執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語
煉油企業(yè)項目負(fù)責(zé)人多數(shù)為技術(shù)人員，重技術(shù)輕經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成預(yù)算偏差大、經(jīng)費(fèi)使用隨意。建議企業(yè)建立一套科學(xué)的、可操作性的科研項目經(jīng)費(fèi)管理制度，通過科研經(jīng)費(fèi)管理委員會對項目經(jīng)費(fèi)全程控制，提高預(yù)算編制水平，充分利用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，從而真正實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)專款專用、全成本核算，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；科研項目經(jīng)費(fèi)；預(yù)算管理
事業(yè)單位取得的科研項目經(jīng)費(fèi)包括從財政部門、具有資金分配權(quán)的主管部門（投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會以及其他省部級相關(guān)部門）取得的科研項目經(jīng)費(fèi)（“縱向課題經(jīng)費(fèi)”），以及與社會各界進(jìn)行合作開發(fā)、委托開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)取得的科研項目經(jīng)費(fèi)（“橫向課題經(jīng)費(fèi)”）。隨著財政制度的進(jìn)一步改革，財務(wù)部門不僅要做好科研項目經(jīng)費(fèi)的會計核算，還要確實在依法監(jiān)督、科學(xué)分析、參與管理等方面做好工作，全面提升財務(wù)管理理念。
1、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理問題
目前在事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理模式中，科研項目管理部門負(fù)責(zé)組織課題立項和結(jié)題，匯總統(tǒng)計科研進(jìn)展情況、科研成果情況，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)成立課題組申報科研項目、實施科研活動和安排經(jīng)費(fèi)支出，財務(wù)部門負(fù)責(zé)會計核算和督促預(yù)算執(zhí)行、配合財務(wù)驗收，其他部門負(fù)責(zé)合同審核和采購管理等。在科研項目經(jīng)費(fèi)管理的各個環(huán)節(jié)，存在許多相互分離、溝通協(xié)調(diào)不充分的情況，例如科研項目預(yù)算編制階段大多缺乏財務(wù)人員的參與，客觀上存在科研項目經(jīng)費(fèi)是課題組爭取和專用、管理好壞由課題組負(fù)責(zé)的看法，導(dǎo)致財務(wù)部門不能充分發(fā)揮其預(yù)算審核、科學(xué)分析和監(jiān)督管理的職能。從部門預(yù)算編制情況看，由于事業(yè)單位直接從財政部取得科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的難度很大，其他縱向課題經(jīng)費(fèi)和橫向課題經(jīng)費(fèi)也因為各種主觀和客觀的因素難以預(yù)計，事業(yè)單位編制部門預(yù)算時往往忽略科研項目經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，部門預(yù)算編制不全面，預(yù)算約束力和嚴(yán)肅性受到影響，年終部門決算的收入對比差異率很大。
2、事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理的措施
2.1改進(jìn)國家科研經(jīng)費(fèi)管理模式
國家科研經(jīng)費(fèi)（縱向課題經(jīng)費(fèi)）屬于主管部門從財政部門取得的切塊財政性資金，但基本未納入國庫集中支付體系，科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后由按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算的年度計劃直接撥付到事業(yè)單位實有資金賬戶。對此可以借鑒國外科研項目管理經(jīng)驗，統(tǒng)一科研項目財政經(jīng)費(fèi)的渠道，設(shè)立全國性的科研項目基金平臺，改變現(xiàn)有的多渠道管理模式，對項目立項、審批和資金分配要打破條塊分割，統(tǒng)一整合，項目資金納入部門預(yù)算管理，實行國庫集中支付。事業(yè)單位應(yīng)建立健全一套適應(yīng)科研工作要求、財務(wù)全過程參與的科研項目管理制度體系，對科研項目申報、項目實施、經(jīng)費(fèi)管理、考核評價等各個方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，尤其要制定專門的科研項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法，明確科研項目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、原則和程序。同時，建立科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員和財務(wù)人員的經(jīng)常性協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，以預(yù)算管理為核心，在項目立項、組織實施和課題驗收以及課題組間實行資源共享等重要方面實行聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化財務(wù)部門的職能和作用。
2.2加強(qiáng)事前預(yù)測推進(jìn)會計核算
事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費(fèi)的有效會計核算是要保證科研項目成果的真實反映。事后的核算工作必不可少，但由于科研項目前期費(fèi)用歸集不完整、收入費(fèi)用歸集不及時的及時性和公共費(fèi)用分?jǐn)偛怀浞值葐栴}的存在，必然要求財務(wù)部門角色前移，做好事業(yè)單位各項資源的整合、預(yù)測和控制，強(qiáng)調(diào)在科研項目申報決策前，全面參與和引導(dǎo)科研項目有關(guān)預(yù)算和計劃的制定、執(zhí)行、跟蹤和評估，提高對科研項目進(jìn)行監(jiān)督和檢查的能力，與科研業(yè)務(wù)人員、科研管理人員一起找出對事業(yè)單位最有利的方案，從而減少事后會計核算滯后性情況的發(fā)生。
2.3推動建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)
根據(jù)事業(yè)單位自身實際情況，推動建設(shè)以項目預(yù)算管理為核心的項目管理信息系統(tǒng)是提高科研項目管理水平的重要手段，主要包括三個層面的內(nèi)容：第一個層面是數(shù)據(jù)的信息化，第二個層面是流程的信息化，第三個層面是決策的信息化。建立項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和決策的信息化，能夠倒逼事業(yè)單位全面梳理科研項目管理的預(yù)算、計劃、合同、人力資源、采購、資產(chǎn)、績效等要素，以預(yù)算管理為核心，將預(yù)算管理貫穿科研項目管理的全過程。信息化意味著標(biāo)準(zhǔn)化，意味著網(wǎng)絡(luò)化，財務(wù)部門、科研管理部門和課題組可以將基礎(chǔ)管理臺賬、管理流程和管理體系實時連接，有效解決科研項目管理中資源共享、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督的問題，促進(jìn)科研項目經(jīng)費(fèi)管理重點從建章立制向細(xì)化落實轉(zhuǎn)變，管理內(nèi)容從會計核算向財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合轉(zhuǎn)變，管理方式從事后監(jiān)督向過程管控轉(zhuǎn)變，最終樹立事業(yè)單位各個部門協(xié)調(diào)配合共同完成工作任務(wù)的“全員財務(wù)”觀念，發(fā)揮預(yù)算管理對資源配置、過程控制、考核激勵的作用。
2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計和外部審計監(jiān)督
加強(qiáng)事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理，還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計和外部審計的監(jiān)督作用。事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計，設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的要求，對科研項目經(jīng)費(fèi)管理涉及的預(yù)算、資產(chǎn)、合同、政府采購等關(guān)鍵點進(jìn)行重點監(jiān)督。
3、結(jié)束語
事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的解決，從根本上說有賴于事業(yè)單位改革的加快推進(jìn)和科研管理體制改革的繼續(xù)深化，但并不是說現(xiàn)階段就只能無所作為。為促進(jìn)事業(yè)單位科研項目管理水平，需要而且能夠構(gòu)建一個確實有效的全過程科研項目管理制度體系，即如前文所述：從強(qiáng)調(diào)事后核算轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)事前預(yù)測，從注重財務(wù)內(nèi)部流程梳理轉(zhuǎn)為注重各部門業(yè)務(wù)流程的協(xié)調(diào)配合，同時應(yīng)用信息技術(shù)平臺予以重點支持和保障，做好內(nèi)部審計和外部監(jiān)督。只有這樣，才能推動事業(yè)單位科研項目經(jīng)費(fèi)管理前進(jìn)一大步。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：科研項目管理制度范文
文章編號：1005-913X（2015）08-0150-01
近年來，我國綜合實力不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)研究越來越受到重視，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入每年以超過20%的速度增長。隨著國家科研投入的快速增長，社會對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況關(guān)注度不斷加大，科研管理監(jiān)督機(jī)制不完善等問題益加凸現(xiàn)，截留、擠占、挪用、套取、侵吞科研資金等違法違規(guī)事件頻發(fā)，科研經(jīng)費(fèi)腐敗問題日益嚴(yán)重。審計作為科研經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)，面對新形勢，如何從全局的角度開展科研管理審計，發(fā)揮風(fēng)險防范職能，預(yù)防科研違法違規(guī)行為，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)高效使用，是當(dāng)下亟待解決的問題。
一、科研項目管理現(xiàn)狀
（一）科研人員認(rèn)識存在偏差
“課題制”是我國科研項目最常采用的管理模式。在“課題制”下，項目是最基本的管理單元，項目負(fù)責(zé)人擁有科研項目實質(zhì)管控權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。“課題制”在一定程度上有利于發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，但也存在一定缺陷。科研人員大多是學(xué)術(shù)型人才，不熟悉科研管理制度，對科研經(jīng)費(fèi)的實質(zhì)認(rèn)識有偏差。“課題制”既賦予了項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，也包含了對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人是科研項目的直接責(zé)任人，對經(jīng)費(fèi)使用的真實性、合規(guī)性、相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。有些科研人員法律意識淡薄，在思想上一味要求擴(kuò)大自己擁有的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，淡化甚至忽視自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。甚至還有些科研人員錯誤地認(rèn)為自己爭取來的橫向科研經(jīng)費(fèi)就是自己的私有財產(chǎn)，抵制和規(guī)避財務(wù)部門的監(jiān)管。這種“無知者無畏”的心態(tài)導(dǎo)致虛列支出套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)情況嚴(yán)重。
（二）科研管理體制不健全
科研管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，項目承擔(dān)單位作為科研項目依托單位，擔(dān)負(fù)著管理主體責(zé)任，應(yīng)對項目實施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行全過程監(jiān)管。但實際工作中，項目承擔(dān)單位普遍存在“重申報、輕管理；重科研、輕財務(wù)”的情況，表現(xiàn)為重視項目的級別、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和成果，對項目立項、實施、驗收等過程的監(jiān)管關(guān)注不夠。科研管理部門主要扮演流程控制和輔助服務(wù)的角色，在工作中存在強(qiáng)化服務(wù)、弱化監(jiān)管的傾向，側(cè)重于提供立項申報、成果申報等服務(wù)，對管理制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管重視不夠，造成管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)行不到位等問題。甚至出于鼓勵科研的目的有意識地放松管理要求，對存在的問題有時也“睜一只眼閉一只眼”。財務(wù)部門側(cè)重對科研經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性檢查，主要審核原始憑證是否真實合法、報銷手續(xù)是否完備，對經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性和合理性則難以把關(guān)。審計部門側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)決算審計，介入項目監(jiān)督滯后。上述管理部門都沒有對項目執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用全過程進(jìn)行有效監(jiān)管，未能充分發(fā)揮事前事中的監(jiān)督職能。
（三）管理部門協(xié)同不夠
管理部門往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自掃門前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對稱、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因為科研管理部門不了解經(jīng)費(fèi)管理，財務(wù)部門不熟悉項目管理，資產(chǎn)管理部門不掌握項目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點”。科研管理部門主要負(fù)責(zé)項目申報、立項、實施、結(jié)題驗收及成果管理等，對科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項目的運(yùn)行情況，還是停留在簡單的會計處理層面。資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門往往對科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購置，難以實現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國家政策要求實現(xiàn)重大科研設(shè)備對社會開放。
二、科研項目審計存在的問題
（一）審計滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能
目前，科研項目審計以事后審計為主，即在項目結(jié)題驗收時，對經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計，基本不參與項目過程監(jiān)管。由于介入滯后，審計沒有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險防范作用，無法及時發(fā)現(xiàn)科研項目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問題已形成既定事實，造成了無法挽回的損失和浪費(fèi)。
（二）審計范圍狹窄，審計方式單一
在審計范圍上，科研項目審計側(cè)重經(jīng)費(fèi)財務(wù)收支審計，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評價和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計方式上，主要采用賬項基礎(chǔ)的審計模式，對項目申報、預(yù)算編制、項目實施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計范圍狹窄，不夠全面，面對科研項目運(yùn)行中遇到的新情況、新問題，審計部門在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計監(jiān)督職能弱化。
（三）審計深度不夠，審計流于形式
科研機(jī)構(gòu)的審計人員主要來自財務(wù)、審計等專業(yè)，知識結(jié)構(gòu)相對單一，缺乏科研項目相關(guān)專業(yè)知識，對科研管理的專業(yè)判斷不足，影響了科研項目審計的權(quán)威性。審計深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會計核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對科研管理中存在的問題和風(fēng)險分析不夠，難以形成針對性強(qiáng)的管理建議書，難以通過審計推動科研管理上層次、上水平。
三、科研項目審計新模式
（一）推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，提升審計層次
內(nèi)部審計是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，就是要在開展科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上開展管理審計，從傳統(tǒng)的“查錯防弊”轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評價方面轉(zhuǎn)變，把審計與服務(wù)融為一體，寓審計于服務(wù)之中。提升審計層次，就是要在審計工作模式上將審計關(guān)口前移，推動審計范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過程跟蹤審計模式。
（二）創(chuàng)新審計工作，優(yōu)化審計程序
管理審計是現(xiàn)代審計一種新的審計類別，是對經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評價并深入剖析的一種活動。就科研項目審計而言，創(chuàng)新審計工作，重點是要落實管理審計理念，運(yùn)用審計調(diào)查、審計分析、業(yè)務(wù)核對、控制測試、內(nèi)控評價和風(fēng)險評估等技術(shù)提高審計效能，通過審計監(jiān)督與管理評價促使科研項目管理沿著健康和增加價值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計程序就是要分階段有序開展管理審計：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項目管理控制關(guān)鍵點編制審計方案；在審計實施階段，注重加強(qiáng)過程把控，采取與科研人員訪談和審計調(diào)查相結(jié)合的方式，重點檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門的履責(zé)情況，對科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評價；在審計報告階段，全面復(fù)核審計結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實做到內(nèi)容完整、事實清楚、定性準(zhǔn)確、評價恰當(dāng)、建議可行。
（三）推動內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能
內(nèi)部控制是科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束機(jī)制的主要內(nèi)容，對于保障運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險、提高效益具有重要意義。內(nèi)部控制體系不應(yīng)一成不變，應(yīng)隨著社會的發(fā)展和控制環(huán)境的變化而與時俱進(jìn)地改變，應(yīng)隨著人們對內(nèi)部控制規(guī)律的深入了解而不斷完善。在科研項目管理開展之初開展科研項目管理審計，有助于構(gòu)建必要的內(nèi)部控制體系；此后堅持開展科研項目管理審計，對現(xiàn)有內(nèi)部控制進(jìn)行評價，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)，使其趨于健全有效。因此，內(nèi)部審計部門要積極主動將審計監(jiān)督融入科研管理體系，以防范管理風(fēng)險為目的，以完善內(nèi)部控制為抓手，對科研管理內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審查和評價，從完善規(guī)章制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切實可行的改進(jìn)措施及優(yōu)化建議。
第7篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理
中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0256-02
近年來，隨著我國科教興國戰(zhàn)略的逐步深入實施，高校作為我國開展科學(xué)研究的重要基地，承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈大幅度增長的趨勢，科研收入已經(jīng)成為高校資金的重要組成部分。在高校科研經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化，經(jīng)費(fèi)大幅增長的同時，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問題也越來越復(fù)雜化，如何安全、有效、合理地管理高校科研經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)成為高校刻不容緩需要解決的問題了。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
高校科研經(jīng)費(fèi)按來源不同，分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)三大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)是指高校承擔(dān)各級政府科研主管部門下達(dá)的科研項目，并從財政部門取得專項經(jīng)費(fèi)撥款；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指高校接受企事業(yè)單位的委托，提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)，并因此獲得科研事業(yè)收入；校內(nèi)自籌科研經(jīng)費(fèi)是高校內(nèi)部通過科研立項或?qū)嵤┛v向科研經(jīng)費(fèi)配套，從事業(yè)費(fèi)中撥出一部分資金用于科研工作。
目前，我國高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題主要有：
（一）高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、體制不完善
財政部和科技部沒有制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度，高校大都是根據(jù)教育部、財政部對科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定自行制定科研管理辦法，總體上來說管理制度是不完善、不全面的，比較簡單、籠統(tǒng)，操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，實際操作起來有一定的難度。由于科研部門重視的是項目的爭取或管理費(fèi)的提取，往往忽視對經(jīng)費(fèi)使用合理性的監(jiān)督，而財務(wù)部門只負(fù)責(zé)管理經(jīng)費(fèi)，不掌握科研項目的執(zhí)行情況，無法判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理。科研部門和財務(wù)部門缺乏信息交流、溝通，各自為政，從而造成科研經(jīng)費(fèi)項目管理和經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，無法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制。
（二）科研預(yù)算編制不科學(xué)
科研預(yù)算是項目負(fù)責(zé)人在申報課題時對經(jīng)費(fèi)所做的全面測算，由于預(yù)算編制本身就是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，再加上科研人員不熟悉財務(wù)制度，預(yù)算觀念淡薄，往往憑借經(jīng)驗甚至想象來確定資金的使用方向和額度，缺乏應(yīng)有的科學(xué)性和可操作性，容易在項目執(zhí)行中產(chǎn)生超范圍、超額度使用資金的情況，偏差較大，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算嚴(yán)重不符。如果預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出條款與項目實際執(zhí)行過程中的花費(fèi)不符，必然導(dǎo)致計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，不利于課題的開展。
（三）科研資產(chǎn)管理松懈，流失現(xiàn)象嚴(yán)重
高校科研資產(chǎn)管理體制不夠完善，許多科研項目未經(jīng)充分論證，就大量購置專用設(shè)備，并且，這些設(shè)備大多由項目負(fù)責(zé)人保管，成為項目組的專用設(shè)備，容易造成專用設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備利用率不高，占用大量科研資金，浪費(fèi)資源。再加上固定資產(chǎn)驗收入庫和日常管理手續(xù)不完備，科研項目結(jié)束后，由項目負(fù)責(zé)人保管的儀器設(shè)備，上交給學(xué)校國有資產(chǎn)管理部門的很少.大多滯留在個人手中，國有資產(chǎn)流失就變成常態(tài)了。同時，高校科研項目中的無形資產(chǎn)管理更加松懈，對科研成果形成的無形資產(chǎn)沒有形成相應(yīng)的管理制度和實施有效的監(jiān)控，科研部門只負(fù)責(zé)記錄專利權(quán)，財務(wù)部門卻對無形資產(chǎn)未做任何賬務(wù)處理，導(dǎo)致高校科研成果形成的無形資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。
（四）科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍
科研項目結(jié)題不結(jié)賬是目前高校普遍存在的現(xiàn)象，結(jié)題不結(jié)賬是指科研項目完成后并通過項目下達(dá)至單位驗收評估，但項目結(jié)余資金卻不做賬務(wù)處理，長期掛賬。結(jié)題不結(jié)賬，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，造成教育資源的浪費(fèi)，同時，也給財務(wù)部門的會計核算和項目管理增加了難度。經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上還會造成年終會計報表中高校未完成科研項目的經(jīng)費(fèi)大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能真實地反映學(xué)校的實際情況。
（五）科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，成本核算不合理
由于科研經(jīng)費(fèi)開支缺乏明確的范圍限制，什么費(fèi)用都可以報，報多少沒有限制，招待費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公用品支出數(shù)額龐大，有些項目組成員甚至將家庭支出的費(fèi)用如電話費(fèi)、私車保險費(fèi)等也都在科研經(jīng)費(fèi)中開支。大部分高校從事科研活動所占用的學(xué)校房屋、水電、科研人員工資、儀器設(shè)備使用費(fèi)等由于核算難度大，幾乎都不計入科研成本中，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，科研成本沒有得到真實的反映。隨著科研項目的日趨增多，科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象將越演越烈。
二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
（一）建立、健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度
高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂科學(xué)、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。要進(jìn)一步明確高校科研部門、財務(wù)部門及科研項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理使用中的權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，建立和完善科研預(yù)算審核和科研經(jīng)費(fèi)會計核算制度，完善科研項目評價考核制度，建立科研項目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度，建立科研經(jīng)費(fèi)管理隊伍和使用人員的培訓(xùn)制度，建立高校科研經(jīng)費(fèi)管理獎懲機(jī)制。伴隨著高校科研事業(yè)的高速發(fā)展，針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的新問題，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也應(yīng)隨之變化，要不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，與時俱進(jìn)地調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)管理制度。
（二）科學(xué)合理地編制科研預(yù)算
提升科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提條件是科學(xué)的預(yù)算。首先，高校科研部門應(yīng)積極配合，主動做好國家科研經(jīng)費(fèi)管理法律、法規(guī)、政策方面的宣傳工作，積極組織高校科研人員熟悉、學(xué)習(xí)相關(guān)的科研管理制度，其次，高校財務(wù)部門也應(yīng)及早地介入到科研管理過程中，在科研項目申請的預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門可以根據(jù)科研項目的具體要求，結(jié)合相關(guān)的科研管理規(guī)定，提出建設(shè)性意見，幫助科研人員編制科學(xué)、合理的科研預(yù)算，使預(yù)算的編制更具有操作性。最后，作為科研項目負(fù)責(zé)人，也應(yīng)積極配合科研部門、財務(wù)部門，做好科研預(yù)算編制工作，并按預(yù)算規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。使得高校科研經(jīng)費(fèi)管理既重視立項工作也重視預(yù)算編制工作。
（三）強(qiáng)化科研資產(chǎn)管理
科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，屬于國有資產(chǎn)，必須納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，科研購置儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定履行申報、購置、登記、入庫等手續(xù)。科研部門、財務(wù)部門、國有資產(chǎn)部門應(yīng)對已有的儀器設(shè)備進(jìn)行分析比較，合理購置儀器設(shè)備，降低科研成本，避免科研資產(chǎn)重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。科研項目結(jié)題后，相關(guān)的資產(chǎn)應(yīng)交由學(xué)校統(tǒng)一保管使用，不能滯留在科研人員手中，以免造成國有資產(chǎn)流失。重視科研活動中形成的無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，科研部門要及時制定相關(guān)的管理辦法，進(jìn)行有效的評估和管理，財務(wù)部門根據(jù)相關(guān)的認(rèn)證資料及時納入學(xué)校無形資產(chǎn)統(tǒng)一核算，以確保資產(chǎn)的保值和增值。
（四）加強(qiáng)校內(nèi)科研結(jié)題管理
科研部門要及時和財務(wù)部門溝通聯(lián)系，對于已經(jīng)結(jié)題的科研項目，要督促項目負(fù)責(zé)人及時辦理結(jié)題手續(xù)，避免將剩余資金長期掛賬。對縱向課題嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可留給學(xué)校，用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)院、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)校科研發(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)使用，科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。
（五）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常核算，健全科研成本核算體系
科研資金屬于專項資金，必須遵循“專款專用、專項核算”的資金管理原則，以及國庫支付相關(guān)管理要求，不得擠占、挪用和轉(zhuǎn)撥轉(zhuǎn)移。高校從科研專項經(jīng)費(fèi)中列支的支出，不得超范圍、標(biāo)準(zhǔn)列支，不得列支禁止性支出，擠占科研經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)支出要根據(jù)課題開展進(jìn)度列支，避免出現(xiàn)結(jié)題前突擊花錢或調(diào)賬、后續(xù)支出過多、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。另一方面，高校要建立健全科研成本核算體系，對于從事科研活動所占用學(xué)校資源所產(chǎn)生的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、房屋及實驗室使用費(fèi)、科研人員的工資、獎金等，應(yīng)按照合理的比例予以分?jǐn)偅淖円酝环挚蒲姓n題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計提管理費(fèi)的方式。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開支的適度、合理、透明，同時也能夠杜絕因為成本核算不完整，造成科研項目擠占高校日益緊張的事業(yè)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
第8篇：科研項目管理制度范文
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）05-195-03
近些年來，我國高校非常重視和認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)高校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益及財務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，強(qiáng)有力地推動了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財務(wù)管理制度狀況下，高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費(fèi)驚人、管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現(xiàn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化具有重大意義。為促進(jìn)高校科研事業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學(xué)校財務(wù)制度》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》等，并在文件中著重強(qiáng)調(diào)高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家科研經(jīng)費(fèi)管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，對財務(wù)管理提出了更加嚴(yán)格的要求。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的主要內(nèi)容
（一）收入管理
高校科研項目經(jīng)費(fèi)來源有三種：即縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)。目前，橫向經(jīng)費(fèi)占科研項目經(jīng)費(fèi)比重較大。但不論哪一種經(jīng)費(fèi)都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務(wù)管理部門實行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到專款專用。因科研項目經(jīng)費(fèi)來源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項目經(jīng)費(fèi)分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。
（二）預(yù)算管理
科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)的主要目的是為科研項目經(jīng)費(fèi)使用提供詳細(xì)的計劃，把有限的經(jīng)費(fèi)分配給最適宜的項目和人員，對科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照。科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費(fèi)的使用效率以及對科研項目發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高科研項目經(jīng)費(fèi)使用的效益性、合法性。
（三）成本管理
科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實際需要預(yù)測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項經(jīng)費(fèi)管理辦法。項目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認(rèn)為財務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是自己好不容易爭取來的，就應(yīng)該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。
（四）分配管理
高校科研項目管理部門要從科研經(jīng)費(fèi)中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費(fèi)，其費(fèi)用一般作為科研項目管理部門的管理費(fèi)用，以調(diào)節(jié)學(xué)校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益。科研管理部門和財務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對科研經(jīng)費(fèi)的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的激勵作用和最大效能。
（五）財務(wù)分析
科研項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費(fèi)收支會計核算，沒有對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運(yùn)作情況進(jìn)行詳細(xì)的財務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費(fèi)的決算納入高校年終決算報表中進(jìn)行決算報表編制，這就無法確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，以致嚴(yán)重影響科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費(fèi)各類報表，加強(qiáng)財務(wù)分析，真實客觀反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
（一）管理意識不強(qiáng)
高校科研管理部門和科研項目負(fù)責(zé)人對國家科研經(jīng)費(fèi)管理的政策不夠了解，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經(jīng)費(fèi)，理應(yīng)屬于課題組或個人支配。科研項目組負(fù)責(zé)人和課題組成員大都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)型人才，缺乏財務(wù)管理方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗，認(rèn)為經(jīng)費(fèi)接收、報賬付款、結(jié)題證明等這些只是財務(wù)人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費(fèi)使用混亂和開支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。
目前，有些高校科研經(jīng)費(fèi)報賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項目名稱設(shè)立科研項目經(jīng)費(fèi)卡，報銷金額比照預(yù)算進(jìn)行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經(jīng)費(fèi)控制和監(jiān)督作用。但在項目多、人員復(fù)雜的情況下，就無法控制科研經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出是否偏離科研項目自身的需要，會導(dǎo)致實際支出與預(yù)算編制的脫離。
經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與科研項目進(jìn)度不符。有的科研項目剛開始，經(jīng)費(fèi)已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強(qiáng)行收回后，再使用學(xué)院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院校科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風(fēng)險，經(jīng)常是幾個科研項目資金混用，項目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報銷使用科研經(jīng)費(fèi)，或者是財務(wù)處對項目結(jié)題時間不清楚，科研管理處對項目結(jié)題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。
（二）制度建設(shè)不完善
科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財務(wù)、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無法通過財務(wù)經(jīng)費(fèi)管理來控制科研項目進(jìn)程。高校科研管理部門一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥或提取科研項目管理費(fèi)等，對于科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性大多不進(jìn)行跟蹤管理，而是由項目負(fù)責(zé)人或課題組自行管理；財務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項目結(jié)題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。
（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)
高校一些科研人員由于缺少財經(jīng)方面的知識，編制預(yù)算時不嚴(yán)謹(jǐn)，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預(yù)算中，而在項目研究中又必須支出的有關(guān)費(fèi)用，導(dǎo)致財務(wù)管理和監(jiān)督時可能出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用的合法性問題。還有的對經(jīng)費(fèi)預(yù)算具體使用過程不明確，或者出現(xiàn)同時承擔(dān)多個項目研究，經(jīng)費(fèi)來源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。
（四）績效考核缺乏
大多高校對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏科學(xué)績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預(yù)決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經(jīng)費(fèi)開支、經(jīng)費(fèi)管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財務(wù)分析指標(biāo)，在這種情況下，績效評價的基礎(chǔ)和依據(jù)就無從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎懲措施也就無法實施。
其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強(qiáng)調(diào)多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)管理和使用缺乏正確認(rèn)識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)”；二是國家沒有出臺統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財務(wù)制度進(jìn)行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點也做了一定的補(bǔ)充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報項目做的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往憑經(jīng)驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實際需求相脫節(jié)”；四是目前高校科研經(jīng)費(fèi)的成本核算缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門只有流水賬，也就無法評估科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節(jié)”。
三、高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理新思路
目前，國家對高校科研經(jīng)費(fèi)的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財務(wù)管理意識，創(chuàng)新財務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。
（一）觀念創(chuàng)新
從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經(jīng)法律是高校科研經(jīng)費(fèi)管理工作的指針，在使用過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理程序。科研人員和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認(rèn)識，科研經(jīng)費(fèi)既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)高校財務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經(jīng)費(fèi)的新觀念，提高科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理工作重要性和必要性的認(rèn)識。科研人員要更加自覺地配合財務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效能。
（二）制度創(chuàng)新
科研項目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，科研經(jīng)費(fèi)使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。高校科研經(jīng)費(fèi)來源渠道較多，不同學(xué)科的科研項目在科研經(jīng)費(fèi)使用方面存在著一些差異，財務(wù)部門作為高校科研經(jīng)費(fèi)使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經(jīng)費(fèi)分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、開支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配和獎懲措施等完備的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)數(shù)據(jù)分析通報制度，建立科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)核算體系及會計核算網(wǎng)絡(luò)，及時反映科研項目的撥款進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用與結(jié)余情況，對于數(shù)據(jù)巨大的重要項目，也應(yīng)分階段及時進(jìn)行財務(wù)分析。
（三）手段創(chuàng)新
加強(qiáng)高校財務(wù)信息化平臺建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財務(wù)管理的信息化將使財務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴(kuò)展，便于細(xì)化會計核算、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與公開，便于財務(wù)信息與學(xué)院其他部門間的信息對接。
1.細(xì)化預(yù)算編制。對于科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制要細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目，科研人員自主編制項目明細(xì)支出，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務(wù)部門共同進(jìn)行梳理、審核，便于財務(wù)部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍，確保科研經(jīng)費(fèi)的使用開支與科研活動相關(guān)、真實。對不同類型的科研項目細(xì)化核算，加強(qiáng)科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應(yīng)該分?jǐn)偟馁M(fèi)用，便于較合理確定科研項目的經(jīng)費(fèi)額度。
2.強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。借助財務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、查詢、統(tǒng)計、分析、報銷使用的全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)為主動式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷?xì)控制。運(yùn)用動態(tài)管理查詢手段，對項目預(yù)算超支進(jìn)行預(yù)警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求資料費(fèi)、差旅費(fèi)、測試費(fèi)、材料費(fèi)、鑒定費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等，每一項費(fèi)用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)該科目所報銷的的總額超過規(guī)定的金額時，計算機(jī)系統(tǒng)會提示費(fèi)用的使用情況。項目完成結(jié)題時，按照真實的財務(wù)數(shù)據(jù)編制財務(wù)報表，并對項目進(jìn)行成本分析，得出真實數(shù)據(jù)。運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的全程監(jiān)控；二是為財務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。
3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經(jīng)費(fèi)支出的具體結(jié)構(gòu)，對以后的科研經(jīng)費(fèi)管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強(qiáng)結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)的管理。
4.加強(qiáng)財務(wù)與其他部門間信息對接。堅持預(yù)算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)支出，成本控制，資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費(fèi)決算，結(jié)題，監(jiān)察審計進(jìn)行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來說，來自社會的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。
（四）機(jī)制創(chuàng)新
科研項目管理是否科學(xué)，關(guān)系到學(xué)院辦學(xué)水平，是學(xué)院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學(xué)靈活高效運(yùn)行管理新機(jī)制。
1.建全科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)核算體系。高校可專門成立科研財務(wù)科，進(jìn)行二級財務(wù)核算管理。科研經(jīng)費(fèi)支出與事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出不僅要單獨核算，科研項目經(jīng)費(fèi)資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費(fèi)不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)，避免造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)超支，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余的局面。按照科研項目的進(jìn)度及研究期限，當(dāng)年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費(fèi)不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費(fèi)成本核算辦法，正確區(qū)分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用范圍，通過合理的辦法把間接費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化，達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理目標(biāo)。
2.建全科研項目資產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購置計劃到固定資產(chǎn)的采購、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺，提高固定資產(chǎn)使用效率。對取得的科研成果中的無形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。
第9篇：科研項目管理制度范文
關(guān)鍵詞：高校；科研項目；財務(wù)核算；管理
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-0234-01
改革開放以來，我國高等教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，高校也成為了我國科研工作的主要陣地，近年來，高校科研工作者的數(shù)量也是不斷在增加。高校科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來的另外一個方面的影響就是管理的難度增大，很多高校都存在科研項目經(jīng)費(fèi)亂用的現(xiàn)象，以至于實際用于科研的經(jīng)費(fèi)微乎其微甚至沒有。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重顛覆了科研工作的崇高意義，污染了我國高校科研環(huán)境。因此，加強(qiáng)對高校科研項目財務(wù)核算的管理已迫在眉睫。
一、我國高校科研項目財務(wù)核算管理的現(xiàn)狀
1.1 經(jīng)費(fèi)來源多樣化導(dǎo)致管理難度加大
目前我國高校科研項目經(jīng)費(fèi)來源比較多樣化，既有國家撥發(fā)的又有學(xué)校、上級單位等籌措的，還有的是通過商業(yè)開發(fā)的。而來源不同的經(jīng)費(fèi)在財務(wù)核算管理時也需要區(qū)別對待。比如，對于國家撥發(fā)的項目經(jīng)費(fèi)，一般管理比較嚴(yán)格。一般會將其納入部門預(yù)算，在審查時一般是這部分經(jīng)費(fèi)是重點。而對于上級單位籌措的經(jīng)費(fèi)，支出管理一般取決于上級單位的意向。不同來源的經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行統(tǒng)籌管理時，往往會難度較大，很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。
1.2 管理部門之間脫節(jié)嚴(yán)重
我國大部分高校的科研項目管理及費(fèi)用管理都是由科研管理部門負(fù)責(zé)，而財務(wù)部門主要是與其進(jìn)行財務(wù)的核對工作。項目和財務(wù)兩個部門分管兩個方面，而部門之間又缺乏相應(yīng)的交流，只是定期展開財務(wù)核對。這就造成了項目管理部門和財務(wù)部門之間的脫節(jié)嚴(yán)重，這對于兩個部門的工作順利開展都有著不利的影響。而項目的進(jìn)程與經(jīng)費(fèi)的使用情況是密切相連的，這種脫節(jié)往往會造成項目尚未結(jié)束經(jīng)費(fèi)就已用完，或者項目結(jié)束時還剩余大量經(jīng)費(fèi)未使用。
1.3 經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重
資金的浪費(fèi)一方面是高校將國家或上級撥發(fā)的項目經(jīng)費(fèi)用于別處，比如學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)等。不少高校在發(fā)放經(jīng)費(fèi)時扣除以各種理由扣除一部分用于購置教學(xué)用品、支付貸款利息等方面以緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法不僅增加了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還給科研工作增加了阻礙。另一方面是高校科研人員通過報銷造假，從中牟取一部分項目經(jīng)費(fèi)。部分高校科研人員挪用項目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，開出的發(fā)票卻都是購買辦公用品等，還有的用于報銷車費(fèi)、食宿費(fèi)等等。到最后，真正用于科研項目的經(jīng)費(fèi)很少。本來應(yīng)當(dāng)用于科研工作開支的經(jīng)費(fèi)卻被用于不相干的別處，以至于科研項目的最終成果大打折扣。
二、加強(qiáng)高校科研項目財務(wù)核算管理的建議
2.1 建立并落實科研項目財務(wù)管理制度
高校應(yīng)當(dāng)以自身實際條件為依據(jù)，建立科研項目財務(wù)管理制度，加大對項目各種開支的管理的力度。加大審查力度，對于項目經(jīng)費(fèi)的報銷、支出等要嚴(yán)格進(jìn)行審查。規(guī)范審批制度，明確項目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定對每一筆開支進(jìn)行審批，以防止經(jīng)費(fèi)的挪用及浪費(fèi)。同時，在制定管理制度時，要考慮到并重視對無形資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對其核算及評估。在項目結(jié)題后，要保證財務(wù)部門對一切相關(guān)的支出核算完畢并確認(rèn)后才可出具報告，以防止研究人員利用無形資產(chǎn)牟取個人利益。
要從根本上遏制高校科研項目經(jīng)費(fèi)使用中的種種不良現(xiàn)象，就得擁有并落實好相關(guān)法律法規(guī)。我國針對這方面曾經(jīng)出臺了《科技三項費(fèi)用使用辦法》，但從很大程度上講，其落實工作并不是太好。筆者認(rèn)為，其主要原因還是缺少相應(yīng)的執(zhí)行法規(guī)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善并落實好相關(guān)法律法規(guī)，明確相應(yīng)的懲罰措施，保證高效科研工作的嚴(yán)肅性。
2.2 形成科研項目績效考核制度
很多情況下，項目經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的根本原因是高校科研人員認(rèn)為經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)放而至于最終成果是無所謂的事情。就是在這種思想的驅(qū)使下，很多高校科研人員將大量的項目資金用于私人消費(fèi)。因此，高校可以成立科研項目績效考核制度。綜合項目的經(jīng)費(fèi)及最終成果考慮，考核該項目是否得出了創(chuàng)新性的成果或為學(xué)校及社會帶來積極的元素。對于充分利用有限資源而得出豐碩成果的科研人員，學(xué)校應(yīng)予以其個人及所屬院系適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｍㄟ^這種方式，可以充分調(diào)動科研人員的積極性，并能有效遏制高校科研項目經(jīng)費(fèi)使用的不良之風(fēng)，引導(dǎo)科研人員將來之不易的項目資金充分利用到科研工作中去。
2.3 加強(qiáng)部門之間的交流與溝通
顧名思義，科研項目財務(wù)核算管理既涉及科研管理部門，又涉及財務(wù)部門，其對于兩個部門來說都是一項重要的工作。因此，在管理時兩個部門要彼此配合，經(jīng)常溝通核對。從項目成立開始到項目結(jié)題，兩個部門都要保持密切的配合，共同參與科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。共同加強(qiáng)管理力度，加大財務(wù)核算審查的力度，只有這樣才能使不正之風(fēng)無懈可擊。
2.4 細(xì)化財務(wù)科目
適當(dāng)細(xì)化財務(wù)科目可以降低管理的難度嗎，提高整個管理體系的條理性和靈活性。比如，根據(jù)學(xué)科的層次設(shè)置一級科目、二級科目等等。科研項目資金為一級科目，包括重點項目、國家杰出青年科學(xué)基金等二級科目，二級科目又包括材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等三級科目。在分配資金時，也可以逐層分配，可大大減小管理的難度。科目設(shè)置也不是固定不變的，也可以根據(jù)實際情況隨時調(diào)整。科目分層的依據(jù)也多種多樣，但最終目的都是便于管理。
三、結(jié)束語
在高校成為我國科研的主要陣地的形勢下，加強(qiáng)對科研項目財務(wù)核算的管理對于項目、高校乃至國家的重要意義不言而喻。針對于當(dāng)前存在的問題和不良現(xiàn)象，本文中提出的解決措施可歸納為以下幾點：政府要完善并落實好相關(guān)法律，高校要建立健全管理制度，管理部門要加深合作。另外，科研人員要深刻意識到科研工作的嚴(yán)肅性，抵制利益的誘惑，擺正心態(tài)全身心地投入到科研工作中去。相信只要加強(qiáng)管理、完善法律和制度，不斷從實踐中探索新的途徑，就能有效解決高校科研項目財務(wù)核算管理中的各種問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]李蕓.高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理研究[D].安徽大學(xué)，2013.
