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一、管理會計理論研究與應(yīng)用的現(xiàn)狀
我國管理會計理論研究目前尚處于介紹引進國外的最新研究成果、詮釋西方管理會計理論階段。雖然產(chǎn)生于西方的管理會計原則上也適用于我國企業(yè)管理,但在目前條件下,我國社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場機制、管理信息、文化觀念等都與西方發(fā)達國家不同,管理會計涉及的多種理論和方法不可能完全適合我國企業(yè),而我國又極少結(jié)合實際情況進行理論和應(yīng)用研究,理論研究和實際結(jié)合不緊密。
二、傳統(tǒng)管理會計的局限性
(一)缺乏一套嚴密而又行之有效的理論
管理會計向來缺乏堅實的理論基礎(chǔ),無論是中國還是西方,管理會計研究素來都是偏重于方法研究,而不重視理論結(jié)構(gòu)的研究。例如,對管理會計目標、假設(shè)、原則、方法等基本范疇及其內(nèi)在聯(lián)系,迄今少有深入細致的系統(tǒng)研究,使得管理會計至今仍未形成一個嚴密的理論體系。理論的貧乏,導(dǎo)致管理會計實務(wù)長期缺乏理論指導(dǎo),從而嚴重制約著管理會計作用的發(fā)揮。另一方面,盡管信息論、控制論、系統(tǒng)論及行為科學(xué)等一些研究成果已被陸續(xù)引入到管理會計之中,擴大了管理會計的適用范圍,但是,管理會計對于源自這些不同學(xué)科的科學(xué)成果,尚未能全面而充分地消化,人們還只是依據(jù)這些成果對管理會計的某些假設(shè)作了程度有限的修正,有些尚處于定性分析階段,還缺乏應(yīng)用價值。
(二)在實務(wù)中的運用具有較大的局限性
由于傳統(tǒng)管理會計的理論是依據(jù)特定的經(jīng)濟環(huán)境而建立起來的,它所確定的定量模型和假設(shè)在變化著的現(xiàn)實經(jīng)濟生活中有許多并不能成立,人們很難運用這些理論和模型來解決實際問題。例如,本量利分析、保本分析等所建立和使用的模型就受到諸多條件的限制,它必須假設(shè):單價是一常數(shù);單價和銷售量相互獨立;總成本線是一直線。然而,在日益加劇的市場競爭環(huán)境中,不確定因素很多,現(xiàn)實經(jīng)濟活動往往是復(fù)雜而多變的,傳統(tǒng)的管理會計方法顯得越來越滯后,從而難以在企業(yè)管理活動中進行實施和推廣。
(三)觀念陳舊,不適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求
傳統(tǒng)管理會計的某些方法所賴以立足的觀念隨著時間的推移,已經(jīng)變得陳舊過時。例如,關(guān)于存貨問題,它允許存貨存在,并主張通過計算最優(yōu)經(jīng)濟批量來實現(xiàn)對存貨的最優(yōu)控制,但這種觀念卻會給管理人員造成一種錯覺,以為只要嚴格按照經(jīng)濟批量來采購,就能降低成本,于是乎,在實踐中他們?yōu)榱双@取數(shù)量折扣而往往大量采購,由此造成原材料大量積壓和資金大量被占用。
(四)目光短淺,只重視眼前利益
傳統(tǒng)管理會計在制訂經(jīng)營目標、進行決策分析和成本控制時,往往只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境及現(xiàn)有產(chǎn)品的降本節(jié)流等問題,其所關(guān)心的是眼前利益,追求的是短期利潤最大化,而忽視對新產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā),忽視外部環(huán)境變化對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響以及非貨幣計量因素的影響,忽視追求長期的綜合程度更高的股東價值最大化。例如,在質(zhì)量成本問題上,其最佳質(zhì)量成本概念乃是指在使內(nèi)外部損失成本及預(yù)防和檢驗費用四項之和最低時的質(zhì)量水平上,并以此為質(zhì)量成本控制的總目標。然而,這僅適用于企業(yè)目前生產(chǎn)和銷售的情況,據(jù)此可能會收到短期成本最低、利潤最大之效果。但是,產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命,在競爭非常激烈的情況下,由于產(chǎn)品質(zhì)量方面所存在的問題,很可能會導(dǎo)致企業(yè)處于被動地位,影響到今后集團系列產(chǎn)品的銷售,甚至可能會被淘汰出局。
(五)方法落后,信息失真
傳統(tǒng)管理會計的某些成本核算方法確實在一定時期內(nèi)對強化企業(yè)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟效益起到積極作用,作出重要貢獻。但是,隨著當代高科技的發(fā)展及其在生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,傳統(tǒng)管理會計的某些方法已跟不上時代前進的步伐。例如,制造費用的分配幾十年來一直是采用以人工小時作標準來加以實施的,然而,在電子數(shù)控機床和機器人、電腦輔助設(shè)計和彈性制造系統(tǒng)廣泛應(yīng)用下的電腦一體化制造系統(tǒng)的今天,直接人工費用大幅度減少,高度自動化設(shè)備排除了對普通機器操作工的需要,而代之以能對設(shè)備進行調(diào)試和正常維護的技術(shù)工人,于是,單位產(chǎn)出的直接人工費用變得微乎其微了,可以說,傳統(tǒng)意義的直接人工費用幾乎為零。
三、現(xiàn)代管理會計的特點
(一)成本管理方面
在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)產(chǎn)品的價值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識,這些信息有技術(shù)上的,也有市場方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)以及對市場的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對較少的部分。企業(yè)為確保長期競爭優(yōu)勢,不得不在信息、知識發(fā)展方面投入大量資金。在這種情況下,成本管理的重心應(yīng)當逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計劃。如何運用好各種資源,使高知識轉(zhuǎn)化為高智力,高智力轉(zhuǎn)化為獨特的策略、構(gòu)思,進而形成各種新設(shè)計、新發(fā)展,是新時代企業(yè)最為關(guān)注的問題。
(二)決策分析與評價方面
管理的重心在決策。從決策分析方面來看,傳統(tǒng)管理會計在進行決策分析時注重把模型運用和結(jié)果計算放在首位,而忽視模型運用的前提分析和結(jié)果計算的取數(shù)過程,以致影響到會計信息的準確性。應(yīng)該說,與結(jié)果計算相比,取數(shù)分析過程更為重要。在經(jīng)濟行為分析中,作為計算依據(jù)的取數(shù)是否正確,決定了計算結(jié)果的是否正確性;作為模型運用的前提條件是否存在,決定了模型的是否可運用性。
從決策評價標準方面來看,目前,管理會計所采用的決策評價標準主要是利潤最大化(成本費用最小化)和現(xiàn)金凈流量最大化。這些利潤、成本和現(xiàn)金標準是特定時代的產(chǎn)物。從企業(yè)管理目標來看,上述決策標準已經(jīng)過時,至少說很不全面。21世紀管理的中心課題是不確定條件下企業(yè)價值的評估,因此還要綜合考慮各種難以或無法計量的因素。比如,在知識經(jīng)濟中,企業(yè)投資方案的評價應(yīng)側(cè)重以是否會給企業(yè)帶來人力資源的積累及各項技術(shù)的提高為標準,而不是僅僅注重短期可以節(jié)約多少資金。
(三)人本管理方面
一、加大改革力度,在推行會計委派制上有新突破
我區(qū)的會計委派工作經(jīng)過近幾年來的不斷規(guī)范和完善,在實施源頭治腐工程,強化會計監(jiān)督管理,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,提高會計信息質(zhì)量等方面都取得了顯著成效。隨著農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的不斷深入和推進,為了適應(yīng)各項改革的要求,我們的會計委派工作也必須有新突破。
一是開展了農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的探索工作。隨著農(nóng)村稅費改革的全面推開,為實現(xiàn)“三個確?!?,解決農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀,我們根據(jù)市會計局的有關(guān)精神,決定改革我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)行的財務(wù)管理體制。5月份,我們先后深入到牌樓、子陵等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村對當前農(nóng)村的財務(wù)管理狀況進行了詳細的調(diào)查、剖析。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,結(jié)合外地改革先進經(jīng)驗,我們提出了在農(nóng)村全面推行會計服務(wù)的新思路:即一設(shè)立,在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立“農(nóng)村會計服務(wù)中心”;二取消,取消各村現(xiàn)有銀行賬戶,取消各村會計崗位和機構(gòu);六統(tǒng)一,統(tǒng)一記賬程序,統(tǒng)一審批程序,統(tǒng)一報賬程序,統(tǒng)一檔案保管程序,統(tǒng)一會計信息反饋程序,統(tǒng)一管理制度。然后,我們根據(jù)局黨組的意見,選擇了馬河鎮(zhèn)進行試點工作。我們幾下馬河,向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府進行匯報,同經(jīng)管站等有關(guān)部門進行協(xié)商,目前,已制定出了實施方案,確定了人員,全鎮(zhèn)十個村的銀行余額也已移交到了財政所,預(yù)計明年元月份將正式運行。
二是規(guī)范了財務(wù)集中核算管理。1月份,我們對區(qū)教育局和交通局財務(wù)核算集中分中心委派了2名主任,及時掌握和了解二個分中心在財務(wù)集中核算中存在的問題。同時我們還針對集中核算和零戶統(tǒng)管報賬員更換頻繁,管理混亂的情況,及時制定并出臺了《會計人員變更管理辦法》,對報賬員變更審批程序,應(yīng)具備的條件等進行了明確規(guī)定,進一步強化了對報賬員的監(jiān)督管理,規(guī)范了會計行為。
三是對我區(qū)的重點水利工程——仙居河水利工程實施了政府委派會計。通過認真考核、評審,一月份,我們選派了一名原則性強、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任性高的同志擔任該項目的財務(wù)總監(jiān),負責(zé)項目的基本建設(shè)及財務(wù)管理工作,對項目的會計核算,資金收支情況進行監(jiān)督管理。
二、加大服務(wù)力度,在提高會計人員素質(zhì)上有新舉措
會計人員是處理加工會計信息的操作員,會計人員素質(zhì)的高底決定會計信息質(zhì)量的好壞。因此,我們始終把提高會計人員的綜合素質(zhì)作為我們工作的重點。今年來,我們進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實強化優(yōu)質(zhì)服務(wù),采取了一系列措施來保證會計人員的思想、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高。原創(chuàng):
1、加強會計從業(yè)資格管理。一是把好“進口關(guān)”。今年,我們在組織會計從業(yè)資格考試的工作中,從報名起就開始嚴格考核,認真檢查有關(guān)證件,對不符合條件的報考者不予登記;考試前聘請資深老師進行集中輔導(dǎo);考試中嚴肅考場紀律,做到公平、公正。今年我們共組織59人參加考試,有44人考試合格拿到了會計從業(yè)資格證,合格率為75%。二是把好“年檢關(guān)”。我們嚴格按照市財政局關(guān)于做好會計換發(fā)會計證從業(yè)資格證書及年檢工作的通知精神,做到了三“嚴”:一是嚴格會計人員會計證的換證、年檢程序,精心組織、規(guī)范操作、熱情服務(wù);二是嚴格會計人員會計證的換證、年檢條件,對不具備條件的持證人員堅決不予換證、年檢;三是嚴格會計人員執(zhí)業(yè)制度,對具備中級專業(yè)技術(shù)資格的會計從業(yè)人員全部建立了誠信檔案。今年,我們共為1000余名會計人員進行了年檢、換證,全部達到了要求。
2、加強會計人員繼續(xù)教育。對會計人員實施繼續(xù)教育,是會計隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。今年,我們做了兩件事。一是為了貫徹落實新制度新準則,我們將新制度新準則的培訓(xùn)納入到今年會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容,并在4月份進行了一期培訓(xùn),共有400多人參加了培訓(xùn),經(jīng)過考試,對成績合格者發(fā)放了培訓(xùn)證書。此外,我們還在會計從業(yè)資格證換證及年檢過程中嚴格把關(guān),對沒有新制度新準則培訓(xùn)合格證的一律要求補學(xué),截止12月底,又有120多人進行了登記報名。二是開展經(jīng)常性的以職業(yè)道德為核心內(nèi)容的會計誠信教育。10月份我們組織全區(qū)的會計人員參加了“全國會計職業(yè)道德百題知識競賽”活動,由于我們廣泛宣傳、精心組織、熱情服務(wù),廣大會計人員參賽的熱情空前高漲,全區(qū)共有300多名會計人員和單位法人參加了本次競賽活動,參與率達到了在冊會計人員總數(shù)的三分之一以上。通過這次活動,在我區(qū)營造了會計職業(yè)道德建設(shè)的良好氛圍,使會計人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度和職業(yè)作風(fēng)有了一個新的轉(zhuǎn)變。
3、加大會計電算化培訓(xùn)力度。實現(xiàn)會計工作電算化,是提高會計管理水平的重要保證。今年,我們根據(jù)培訓(xùn)學(xué)員的不同情況和不同要求,采取了靈活多變的培訓(xùn)方式。一是合理安排培訓(xùn)時間,切實解決會計人員工作與學(xué)習(xí)的矛盾。對白天沒有時間的學(xué)員,安排開晚班;二是合理安排考試,對通過自學(xué)能掌握會計電算化知識的,不必參加培訓(xùn)而直接安排考試。這樣一來,深受廣大會計人員的歡迎,前來參加培訓(xùn)的人數(shù)較往年有大幅增長,全年共培訓(xùn)合格初級電算化人員近500人,中級電算化人員60人。
4、加強會計人員信息系統(tǒng)建設(shè)。為了規(guī)范和完善會計人員管理工作,我們想方設(shè)法籌措資金添置微機、安裝軟件,對會計人員實行了信息化管理,現(xiàn)在報名、培訓(xùn)、辦證、查詢都通過微機操作,既提高了工作效率,又方便了會計人員,強化了人員管理。
三、加大監(jiān)管力度,在規(guī)范會計基礎(chǔ)工作上有新手段
會計基礎(chǔ)工作是實現(xiàn)會計現(xiàn)代化的基石,而規(guī)范會計基礎(chǔ)工作又是加強會計管理,提高會計人員工作水平的前提。一年來,我們從以下幾方面進一步夯實了會計基礎(chǔ)。
1、實施建帳監(jiān)管。我們按照《荊門市建帳監(jiān)管暫行辦法》的要求,結(jié)合我區(qū)的實際情況,對實行財務(wù)集中核算和零戶統(tǒng)管的單位進行了建帳監(jiān)管,并出臺了《會計檔案管理辦法》,要求各單位在交接會計檔案的過程中,必須進行新帳登記和舊帳注冊。
2、加強會計誠信建設(shè)。一是大力宣傳會計誠信建設(shè)的作用和重要意義;二是建立誠信檔案,嚴格評級標準;三是開展以職業(yè)道德為核心內(nèi)容的會計誠信教育,并長抓不懈,使會計人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律、職業(yè)作風(fēng)等都有了一個新的轉(zhuǎn)變。
四、加大評選活動,在評先表優(yōu)上有新收獲
為進一步加強全區(qū)會計隊伍建設(shè),促進會計事業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮財會工作在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的作用,我們結(jié)合全市“雙先表彰”工作安排,對全區(qū)財會工作先進集體和先進個人進行了嚴格和評選,自下而上的評選出了東寶區(qū)教育局、洋豐集團等認真貫徹執(zhí)行會計新制度新準則,會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,在財務(wù)管理和會計核算方面成績顯著,熱愛本職工作、誠實守信、堅持準則、廉潔自律的先進集體和先進個人。在全區(qū)財會行業(yè)掀起學(xué)先進、趕先進和爭先進的熱潮。原創(chuàng):
五、加大征收力度,在農(nóng)稅征管上有新辦法
今年是農(nóng)村稅費改革試點后明確征收主體、結(jié)算到戶正式運行的第一年。根據(jù)安排,我科負責(zé)子陵鎮(zhèn)美滿村的農(nóng)業(yè)稅收征工作。該村共有七個小組,305戶農(nóng)戶,全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)13.8萬元。
由于美滿村往年的稅收任務(wù)都完成的比較好,因此人們都說美滿村的工作好搞。但當我們來到該村進行征收時,卻發(fā)現(xiàn)該村和以前不同,情況發(fā)生很大變化。一是取消了歷年來的獎勵措施;二是旱情嚴重;三是少數(shù)干部認為只是協(xié)稅、護稅,存在依賴思想。因此工作難度成倍增加,致使收入進度一度掉在全鎮(zhèn)的后面。面對困難,我們及時研究分析對策,挑戰(zhàn)困難,變壓力為主動,堅定信心,迎難而上。一邊和鎮(zhèn)變電站聯(lián)系幫助農(nóng)民解決抗旱設(shè)施,一邊收稅??评锇耐咎焯煊筷厝?,踏露水歸,渴了喝一口“天然純凈水”,餓了啃一塊“充饑快餐”,始終奮戰(zhàn)在征收第一線。俗話說:投入才有回報,耕耘才有收獲,正是我們辛勤的汗水,踏實的作風(fēng),澆灌了豐收的果實。在今年夏、秋兩季農(nóng)業(yè)稅征收工作中,我們都是按時間、按進度、保質(zhì)量園滿完成了任務(wù)。
2003年會計管理的各項工作在全科同志的共同努力下,雖然取得了一定的成績,但也有一些問題不容忽視,需要我們在明年的工作中加以改進。一是會計監(jiān)管面不夠?qū)挘稌嫹ā穲?zhí)法檢查沒有落到實處;二是會計建帳監(jiān)管的力度不夠,措施不力;三是工作主動性不強。
2004年我們將繼續(xù)深化改革、開拓創(chuàng)新,著重抓好以下五個方面的工作:
一是在辦好“農(nóng)村會計服務(wù)中心”試點的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,統(tǒng)一規(guī)范,將農(nóng)村會計服務(wù)工作在全區(qū)推開。原創(chuàng):
二是做好非公有制經(jīng)濟組織的建帳監(jiān)管工作,規(guī)范私營企業(yè)、民辦企業(yè)的建帳行為,摸清稅源。
三是加大新法規(guī)新制度的貫徹實施力度。在大力宣傳《會計法》及國家統(tǒng)一會計制度的基礎(chǔ)上,扎實開展會計執(zhí)法檢查;要認真宣傳貫徹《湖北省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》。
關(guān)鍵詞會計監(jiān)管會計監(jiān)管模式監(jiān)管體制
中圖分類號F231.6文獻標識碼A
會計監(jiān)管是伴隨著會計的發(fā)展而不斷地變化著,會計監(jiān)管的實質(zhì)可以歸結(jié)為一項制度安排或是一種管理活動,它是指會計監(jiān)管主體對被監(jiān)管單位或經(jīng)濟組織的會計活動過程及其結(jié)果進行的再監(jiān)督和再管理,監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間是一個不斷博弈的過程,監(jiān)管模式則是監(jiān)管者與被監(jiān)管者不斷博弈的結(jié)果。會計監(jiān)管是我國會計界一直討論的熱點問題,當前還沒有一個完整和統(tǒng)一的觀點。
1會計監(jiān)管的基本模式及評價
會計監(jiān)管模式從總的方面來看,可分為行業(yè)自律、政府監(jiān)管以及政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的獨立監(jiān)管模式等三種模式。
(1)行業(yè)自律模式。該模式是指注冊會計師協(xié)會通過建立一套自律監(jiān)管機制,對注冊會計師的獨立性和審計質(zhì)量實施的監(jiān)管。該模式對會計行業(yè)的監(jiān)管主要是依靠民間會計職業(yè)團體進行的,政府部門基本上不參與行業(yè)監(jiān)管。行業(yè)自律模式在會計職業(yè)團體機構(gòu)完備的西方國家得到廣泛的應(yīng)用,加拿大、澳大利亞、1999年之前的英國和2002年之前的美國采用的都是這種監(jiān)管模式。這種模式的優(yōu)點是可以避免政府部門對行業(yè)監(jiān)管過度介入,增大全社會的管制成本,出現(xiàn)政府失靈;其缺點是容易造成對市場會計監(jiān)管的放縱,從而出現(xiàn)市場失靈。
(2)政府監(jiān)管模式。該模式主要依靠政府部門對會計活動進行監(jiān)管,會計職業(yè)團體的主管部門是政府部門,會計職業(yè)團體中一般設(shè)有政府代表以貫徹國家的方針政策,有的會計職業(yè)團體甚至是一個半官方的組織。完全獨立于政府部門的會計職業(yè)團體不發(fā)揮監(jiān)管作用,通常僅僅是對會員提供專業(yè)上的指導(dǎo)和幫助,采用該模式的國家有法國、德國、日本等。這種模式的優(yōu)點是能夠按市場機制運作,發(fā)揮市場機制配置資源的作用,又可有效地避免市場失靈;有法定的權(quán)威和強制力,可以對違法的被監(jiān)管者依法實施制裁。其缺點是很難真正界定政府會計監(jiān)管和市場會計監(jiān)管的范圍,過分強調(diào)政府的作用會不利于發(fā)揮市場機制的作用,從而出現(xiàn)政府失靈。
(3)獨立監(jiān)管模式。獨立監(jiān)管模式由獨立于政府和會計職業(yè)的機構(gòu)依照授權(quán)對會計行業(yè)進行監(jiān)管,該機構(gòu)中會計行業(yè)之外的成員應(yīng)占多數(shù),政府部門不直接進行監(jiān)管,但可通過對獨立監(jiān)管機構(gòu)的管制間接發(fā)揮作用。目前采用這種模式的代表是美國。2002年7月,美國國會通過了《薩班斯——奧克斯利法案》從根本上改變了美國的監(jiān)管模式。根據(jù)該法案,美國組建了公眾公司會計監(jiān)管委員會(PCAOB),代替AICPA成為美國最主要的監(jiān)管機構(gòu),PCAOB是一個獨立于政府部門和會計行業(yè)的機構(gòu),其委員的3/5來自會計行業(yè)以外的人士。獨立監(jiān)管模式的優(yōu)點在于該機構(gòu)相對于行業(yè)自律監(jiān)管模式具有更高的獨立性和權(quán)威性,相對于政府監(jiān)管模式來說則是具有更高的獨立性和專業(yè)性;獨立管制可以對注冊會計師職業(yè)服務(wù)市場的全部領(lǐng)域?qū)嵤┕苤?,且靈活性要高于政府管制;獨立管制可以解決政府管制不當?shù)膯栴},能促使其有效克服官僚化問題,從而具有高于政府管制的管制效率。但是獨立監(jiān)管模式也存在著獨立監(jiān)管的經(jīng)費來源不容易解決、政府和自律組織對獨立監(jiān)管機構(gòu)是否支持和支持程度會如何等問題。
2我國會計監(jiān)管中存在的問題
我國當前的會計監(jiān)管模式可以說是政府監(jiān)管模式,國家財政部門、審計機構(gòu)、證監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門都有監(jiān)管權(quán)。這種監(jiān)管模式形成了政府監(jiān)管分散、社會監(jiān)管乏力、內(nèi)部監(jiān)管薄弱的局面,造成會計信息嚴重失真。
2.1公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善
我國公司治理結(jié)構(gòu)(尤其是上市公司治理結(jié)構(gòu))是和我國現(xiàn)存的所有制結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的,產(chǎn)權(quán)問題是公司治理結(jié)構(gòu)問題的癥結(jié)所在。上市公司的股本結(jié)構(gòu)中國有股占有絕大比例,這就使上市公司的公司治理結(jié)構(gòu)存在著固有的缺陷,國有企業(yè)的股東、董事會、監(jiān)事會都是國有產(chǎn)權(quán)的代表,但又不是國有資產(chǎn)的所有者,造成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體虛置的狀態(tài)。就內(nèi)部監(jiān)控體系而言,國有企業(yè)也按照規(guī)定設(shè)置了審計委員會,但由于其地位的不獨立,并沒有起到應(yīng)有的作用。在政企不分的情況下,不首先規(guī)范公司行為,會計行為就不可能自動優(yōu)化,也容易出現(xiàn)監(jiān)管不力的狀態(tài)。
2.2會計監(jiān)管的法律法規(guī)不完善
我國政府主要是通過一系列法律法規(guī)來實施監(jiān)管的,近年來,我國已初步形成了以《會計法》為主體,以相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件為補充的全方位多層次的會計監(jiān)管法規(guī)體系。該體系從原則性規(guī)范到操作性規(guī)范,都作了較為詳盡的規(guī)定。但同時必須承認我國在會計監(jiān)管法律法規(guī)的建設(shè)上還存在一些問題:
(1)會計監(jiān)管配套的法律法規(guī)不完善。政府會計監(jiān)管的法規(guī)性文件包括會計信息的質(zhì)量控制體系和法律責(zé)任體系。我國質(zhì)量控制體系等法規(guī)存在著系統(tǒng)性不強、制度準則并存等諸多問題,健全的法律體系應(yīng)該是行政、刑事、民事三者并重,缺一不可。我國目前的狀況突出表現(xiàn)為對行政、刑事責(zé)任的追究,而忽視對遭受損害的投資者的民事賠償,雖然《證券法》規(guī)定了民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔的原則,但在司法實踐中,由于現(xiàn)有法律缺乏適當?shù)脑V訟機制,致使投資者的損失實際上得不到賠償。
(2)會計法規(guī)之間的協(xié)調(diào)存在問題。從會計監(jiān)管的法律環(huán)境看,部門立法、部門分割,相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象,沒有一個規(guī)范的體系,致使監(jiān)管部門很難對會計違法行為定性。
2.3會計監(jiān)管體制不健全
監(jiān)管主體不清,監(jiān)管機構(gòu)重疊,我國注冊會計師行業(yè)多頭監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。國家財政部門、審計機構(gòu)、證監(jiān)會、工商局、稅務(wù)局等部門都對注冊會計師行業(yè)有監(jiān)管權(quán)。但由于各自職責(zé)不清,造成了監(jiān)管主次不分、監(jiān)管不力,如國家審計部門可以對會計師事務(wù)所下達審計檢查書,財政部門在國家有要求的情況下也對會計師事務(wù)所實施檢查,而注冊會計師協(xié)會作為行業(yè)組織機構(gòu)又對會計師事務(wù)所進行日常檢查??梢钥闯?,我國的政府會計監(jiān)管實質(zhì)上是多方位監(jiān)管。這種多方位監(jiān)管容易出現(xiàn)的兩個問題是:一是各部門之間的職能重疊交錯,多頭監(jiān)管,導(dǎo)致監(jiān)管部門的職能異化,以至于不分主次,將會造成部門之間相互協(xié)調(diào)困難,最終導(dǎo)致無效的監(jiān)管;二是會造成政府監(jiān)管效率低下,使違法者產(chǎn)生僥幸心理,助長會計領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。
3我國會計監(jiān)管模式的具體構(gòu)想
會計監(jiān)管模式的選擇應(yīng)該植根于我國的經(jīng)濟、政治和社會文化,而不能照抄照搬西方監(jiān)管的模式。筆者認為,當前適合我國的監(jiān)管模式是政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律為輔的模式。采用政府監(jiān)管為主導(dǎo)的模式,可以充分發(fā)揮政府的權(quán)威性,利用法律和行政手段來創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境,對違規(guī)行為做出有力的約束和懲處。
3.1加強公司內(nèi)部控制的監(jiān)管
由于內(nèi)部控制的優(yōu)化是建立在公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上,我國應(yīng)繼續(xù)推進公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化探索,必要時強制推行內(nèi)部控制制度規(guī)范建設(shè)。要進行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,改變當前國有股股權(quán)一股獨大的局面,實現(xiàn)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上改革企業(yè)管理機制,在內(nèi)部控制監(jiān)管實踐中,來自企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管更是重中之重。首先,客觀存在的外部人士與內(nèi)部人士的信息不對稱,會導(dǎo)致監(jiān)管效果和監(jiān)管質(zhì)量的差異;其次,外部監(jiān)管由于環(huán)境和條件所限,其監(jiān)管行為往往發(fā)生在事后,而內(nèi)部監(jiān)管可以在事中進行監(jiān)管;最后,內(nèi)部監(jiān)管實質(zhì)上是一種自我監(jiān)管,整個的監(jiān)管都是建立在自我監(jiān)管的基礎(chǔ)之上的,沒有一個有效的自我監(jiān)管機制,整個監(jiān)管無從談起。結(jié)合我國實際,可采取如下對策:要求所有企業(yè)必須建立內(nèi)部審計機構(gòu);內(nèi)部審計機構(gòu)必須由審計委員會直接領(lǐng)導(dǎo),并向董事會和審計委員會報告工作;內(nèi)部審計部門應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部控制的評審;強化公司審計委員會制度,改變目前對建立審計委員會的非強制性要求,可以考慮將建立審計委員會的要求寫進《公司法》。
3.2建立、健全會計監(jiān)管的法律、法規(guī)體系
注重會計準則制定的前瞻性和提高公眾參與會計準則制定的積極性。同時應(yīng)把會計報表信息造假法律責(zé)任個人化,特別是加大直接責(zé)任人的個人法律責(zé)任,充分發(fā)揮法律在會計監(jiān)管中的震懾作用。提高會計報表信息的透明度和及時性,加強對現(xiàn)金流量表及表外信息披露的監(jiān)管,擴大表外披露的范圍。健全的會計監(jiān)管法律體系應(yīng)是民事、行政和刑事責(zé)任并重、三者不可或缺的。民事責(zé)任追究是治理造假的有力措施,執(zhí)法必嚴對于會計舞弊是一種真實可信的阻嚇力量。因此,應(yīng)借鑒《2002薩班斯——奧克斯利法案》,抓緊修訂、完善《注冊會計師法》及與行業(yè)監(jiān)管有關(guān)的會計、證券、司法等方面的法律、法規(guī)。其中,《注冊會計師法》應(yīng)特別就下列問題做出明確規(guī)定:注冊會計師行業(yè)監(jiān)管體系;政府各監(jiān)管部門的責(zé)權(quán)范圍及其協(xié)調(diào)機制;行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能、機構(gòu)建設(shè)和自律管理機制;市場準入條件及限制、市場公平、平等競爭及反壟斷;注冊會計師及會計師事務(wù)所的民事賠償責(zé)任及職業(yè)責(zé)任保險等。加大對注冊會計師和會計師事務(wù)所違法、違規(guī)行為的處罰力度。
3.3以政府監(jiān)管為主,加強行業(yè)自律
《2002薩班斯——奧克斯利法案》正式頒布并生效,表明美國證券市場會計信息監(jiān)管時代的來臨。理論和實踐都表明單純的行業(yè)自律并不能有效遏制上市公司虛假信息披露。同時由于我國政府監(jiān)管模式的種種問題,決定了我國應(yīng)構(gòu)建以政府監(jiān)管為主導(dǎo),以行業(yè)自律管理為補充的會計監(jiān)管體系。政府監(jiān)管要與行業(yè)自律實行優(yōu)勢互補。行業(yè)自律要積極配合政府監(jiān)管,與政府監(jiān)管的要求形成有機的統(tǒng)一,彌補政府監(jiān)管在信息反饋和知識存量等方面存在的不足;政府監(jiān)管部門也要對行業(yè)自律工作予以支持和引導(dǎo),積極推進行業(yè)自律管理體制建設(shè),強化自律組織的技術(shù)援助功能,引導(dǎo)會計職業(yè)走上健康發(fā)展的道路。我國必須按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整,分清各自的權(quán)限,增強注冊會計師協(xié)會的獨立性。財政部門、審計部門、證監(jiān)會與會計師事務(wù)所沒有依附關(guān)系和利益關(guān)系,地位獨立,并且有法定的權(quán)威性和強制力,具有其他組織無法比擬的優(yōu)勢。因此,應(yīng)該由他們承擔會計監(jiān)管的主要職能。其中財政部門作為主管注冊會計師行業(yè)的政府機關(guān),應(yīng)當依法履行其行業(yè)準入及退出資格認定、市場秩序維護、監(jiān)管標準制定、審計質(zhì)量檢查、違規(guī)處罰等職責(zé)及權(quán)限,同時應(yīng)負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府各監(jiān)管部門之間及其與行業(yè)協(xié)會間的關(guān)系;審計部門作為政府綜合性經(jīng)濟監(jiān)督機關(guān),應(yīng)當依法履行其對會計師事務(wù)所及注冊會計師獨立性及執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的職責(zé),并具有最終審計監(jiān)督權(quán);證監(jiān)會作為最高證券監(jiān)管機構(gòu),應(yīng)當履行其對上市公司信息披露及獨立審計的質(zhì)量進行監(jiān)管檢查,并對違法造假者予以懲戒等職責(zé)及權(quán)限。
3.4借鑒美國公共監(jiān)管體制,強化高層管理人員責(zé)任
嚴格按《會計法》的要求約束高層管理人員的行為;禁止注冊會計師向同一客戶提供內(nèi)部審計服務(wù)和咨詢服務(wù),從制度上保證注冊會計師的獨立性;開展會計誠信教育,通過誠信教育,讓會計人員懂得誠信是會計師必備的職業(yè)操守和立足之本,承擔責(zé)任是一切公共職業(yè)生存和發(fā)展的必備條件。
參考文獻
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傳統(tǒng)的財務(wù)會計工作由兩部分組成。一部分是為組織核算工作所建立的工作機構(gòu)和制定的工作制度及工作紀律,也叫做“財務(wù)管理”;而另一部分是能更好的進行反映、核算并按照規(guī)定的技術(shù)方法和手段進行的經(jīng)濟事項處理過程,即被稱之為“會計核算”。以往的會計核算一直沿襲著用原始的手工方式進行憑證編制、賬務(wù)登記、編制報表等機械、重復(fù)性的工作,導(dǎo)致會計人員周而復(fù)始地勞作于相應(yīng)的會計核算程序之中,工作量十分繁重,影響了會計人員探尋更加科學(xué)的會計業(yè)務(wù)處理方法和有效發(fā)揮“參謀”作用的積極性。隨著近幾年來,電子技術(shù)的發(fā)展和財務(wù)軟件的應(yīng)用的大量普及,會計工作者已基本擺脫了原始手工工作方式的束縛,獲得了時間與空間的解放,亦即有可能在更廣闊、更具有深度的范圍和領(lǐng)域?qū)嫼怂銟I(yè)務(wù)所涉及的問題進行深入細致地研究和探討。
二、傳統(tǒng)會計與管理會計的比較
會計是一個信息系統(tǒng)。財務(wù)會計與管理會計是企業(yè)會計系統(tǒng)中的兩個不同的重要領(lǐng)域。財務(wù)會計著眼于過去和現(xiàn)在,注重對經(jīng)濟事項的“復(fù)制與還原”嚴格遵守“公認會計原則”,按照客觀、真實和歷史成本原則反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的活動軌跡,且主要服務(wù)于與本單位經(jīng)濟事項有聯(lián)系外部環(huán)境;管理會計側(cè)重于現(xiàn)在和未來的發(fā)展,依據(jù)管理經(jīng)濟學(xué)、工程經(jīng)濟學(xué)、數(shù)量化管理和決策等理論,將財務(wù)管理、成本核算、會計系統(tǒng)信息等方面的研究成果引進、吸收和應(yīng)用到的經(jīng)濟效益決策分析業(yè)務(wù)中,注重強化對現(xiàn)在和未來經(jīng)濟事項的評價、分析、預(yù)測和確定,其工作的側(cè)重點主要在單位的內(nèi)部。
三、管理會計的理論和方法體系向財務(wù)會計領(lǐng)域滲透與擴展的趨勢
全球性經(jīng)濟秩序的建立和形勢的不斷發(fā)展,使得企業(yè)的管理層對外部市場環(huán)境未來變化的把握以及對內(nèi)部管理、控制的需求更加迫切。在激烈競爭的市場環(huán)境下,經(jīng)營管理層對強化財務(wù)部門的職能、擴展和提升財務(wù)管理與會計核算“參謀”的作用提出了更高要求。在表現(xiàn)形式和反映效果上,要求財務(wù)管理和會計核算工作能夠在經(jīng)營目標決策、防范經(jīng)營風(fēng)險、建立內(nèi)部控制機制、保障實施經(jīng)營過程等方面提供準確反映、判斷和確定未來經(jīng)營活動的數(shù)據(jù)、信息、方案、意見及辦法,這也成為管理層確定經(jīng)營目標的首選內(nèi)容。
工作內(nèi)容的深化和擴展,就要求會計人員必須擴大知識視野,汲取和應(yīng)用其他學(xué)科的相關(guān)理論,提高對本單位事業(yè)未來發(fā)展的前瞻性認識,盡快擺脫傳統(tǒng)核算辦法對自身的束縛,從服務(wù)單位發(fā)展的長期目標出發(fā),把嚴格細致地核算與科學(xué)有效地管理有機地結(jié)合起來,借鑒和參照管理會計的相關(guān)理論、原理、技能、辦法等具體內(nèi)容,使其融入到日常的財務(wù)管理和會計核算業(yè)務(wù)中,以適應(yīng)經(jīng)營管理活動的需要;同時,協(xié)助企業(yè)管理層強化內(nèi)部管理,科學(xué)謹慎地制定既能代表符合市場需求的經(jīng)營策略,又能合理有效地利用企業(yè)現(xiàn)有資源,充分調(diào)動和挖掘經(jīng)營潛力,為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這也是對轉(zhuǎn)換會計工作機制提出的新要求。
四、管理會計與財務(wù)會計業(yè)務(wù)的相互包容和有效發(fā)揮作用
管理會計和財務(wù)會計同是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。企業(yè)經(jīng)濟效益的運營成本、資金償債能力、經(jīng)營能力與盈利水平分析等指標的綜合應(yīng)用,通過電子技術(shù)的傳遞大大拓寬和加深了會計的信息資源的共享效果,這就為二者互相合理利用公共資源,創(chuàng)建更加科學(xué)、更加先進的核算管理模型奠定了堅實的基礎(chǔ)。管理會計的本質(zhì)是通過實施管理職能對經(jīng)濟事務(wù)進行事前、事中、事后在內(nèi)的全過程的復(fù)核與評價,是復(fù)合型的管理活動。在財務(wù)會計核算過程中融入管理會計的本量利分析、經(jīng)濟效益評價、最佳經(jīng)濟存貨批量確定、經(jīng)營決策與資本支出的分析及評價、責(zé)任會計與企業(yè)內(nèi)部單位工作成果的評價與考核等相關(guān)因素,便于財務(wù)會計在核算活動中從財務(wù)和管理兩個方面實現(xiàn)對經(jīng)營目標確定、方案決策、制訂計劃、組織實施和實行控制等活動的監(jiān)督和反映。
尤其是管理會計的核心理論——決策和控制為財務(wù)會計所吸納、消化,可以使傳統(tǒng)的會計職能從單一的經(jīng)濟業(yè)務(wù)審核向綜合型復(fù)驗、審查和核算方面轉(zhuǎn)化;從事后監(jiān)督向全過程控制;從單一的會計控制向財務(wù)管理業(yè)務(wù)一體化控制這“三個職能轉(zhuǎn)變”的方面進行管理職能擴展,從而實施更便于實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的操作和更能夠向生產(chǎn)、經(jīng)營活動的廣度和深度滲透,使得會計核算、反映和監(jiān)督的覆蓋范圍不再受到傳統(tǒng)職能的限制,進而有效地擴大財務(wù)會計核算的內(nèi)涵與外延,強化工作職能和提升工作質(zhì)量。
一、管理會計最新理論
(一)國內(nèi)管理會計最新理論
管理會計是與財務(wù)會計并列的,重點是為組織內(nèi)部實行經(jīng)濟目標而服務(wù)的,同時也為組織外部使用者服務(wù)的,以財務(wù)信息為基礎(chǔ),同時使用其他相關(guān)資料,運用一系列專門的方法,對管理信息進行加工、整理、分析,借以進行預(yù)測、決策、控制和績效評價的管理活動。
(二)國外管理會計最新理論
管理會計是為管理當局用于組織的計劃、評價和控制,保證適當使用各類資源并承擔相應(yīng)責(zé)任,而進行確認、計量、統(tǒng)計、分析、解釋和傳遞財務(wù)信息等的過程。從組織實際來看,管理會計本質(zhì)上是組織內(nèi)部的一個信息處理系統(tǒng),是組織內(nèi)部的決策支持系統(tǒng),是以會計理念和科學(xué)管理理念為指導(dǎo),同時結(jié)合社會學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論,進行組織內(nèi)部管理和外部使用者決策分析,以組織經(jīng)濟活動為對象,運用管理、經(jīng)濟、會計、社會和心理等學(xué)科的科學(xué)方法,重點對財務(wù)信息分析使用,實現(xiàn)對組織經(jīng)濟活動的優(yōu)化決策和控制的管理活動,是現(xiàn)代會計系統(tǒng)的兩大分支之一。
二、管理會計的理論基礎(chǔ)
(一)會計管理理論是管理會計的基石
首先管理會計在管理層決策前,需要會計信息作為決策依據(jù),在執(zhí)行中和執(zhí)行后也需要會計部門提供資料進行評價執(zhí)行績效,必要時還需要財務(wù)數(shù)據(jù)來決定預(yù)算目標的調(diào)整。其次管理會計也要以財務(wù)會計工作質(zhì)量的為依據(jù),脫離準確、真實和完整的會計核算、實行管理會計決策就是空中樓閣。最后財務(wù)信息的創(chuàng)新與應(yīng)用也需要通過管理會計作用來實現(xiàn),以擴大信息交換處理能力和兼容能力。雖然在實務(wù)中財務(wù)會計與管理會計有著對會計對象處理方法與技術(shù)的不同,但管理會計所采用的多種科學(xué)理論和方法只不過是為了更好地對財務(wù)會計所生成、提供的信息進行再核對、再整理、再分析和再決策。
(二)管理理論的科學(xué)化是管理會計發(fā)展的推力
如“標準成本”、“預(yù)算控制”和“差異分析”等這些與泰勒的科學(xué)管理直接相聯(lián)系的技術(shù)方法被引進到管理會計中來。而后與全面預(yù)算控制理論,作業(yè)成本法、管理會計模型、管理信息相關(guān)性研究等形成了管理會計理論。
(三)多元的理論背景,延展了管理會計的決策應(yīng)用
例如實踐理論化理論,通過治理性、行為人網(wǎng)絡(luò)、受托責(zé)任系統(tǒng)和適應(yīng)性方面等來探討管理會計的社會、組織、文化特性。它強調(diào)特定行為者對系統(tǒng)影響,是有關(guān)理解組織中的人如何具體使用廣泛可用的會計解決方案、解決方案如何形成、這種使用可能怎樣改變現(xiàn)存會計并產(chǎn)生其他人可用的新會計解決方案。例如心理學(xué)理論,它假定行為依賴于個體心理表征,而這些心理表征與個體環(huán)境或財富的客觀指標存在重要差異。如研究預(yù)算時上下級之間匹配、下級成員間的群體動力如何影響雇員的心理和行為以及是對其動機和人際關(guān)系的影響。還有研究預(yù)算目標難度對個人績效的影響和研究上級利用會計信息評估下級績效如何影響下級壓力及其與其他雇員關(guān)系等。例如經(jīng)濟學(xué)理論,在管理會計中一些具有經(jīng)濟學(xué)的技術(shù)指標方法正在得以運用并且不斷得到發(fā)展,如經(jīng)濟學(xué)方法模型在管理會計中的使用等。例如權(quán)變理論,通過設(shè)計與環(huán)境、技術(shù)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略以及文化特征相匹配的檢驗來解釋管理控制系統(tǒng)的有效性。例如批判理論,通過分析管理會計的角色變化與其他管理技術(shù)和社會經(jīng)濟變化如何關(guān)聯(lián),連接過去和未來,如戰(zhàn)略管理會計等。例如理論,用來解決信息、會計和薪酬系統(tǒng)的特征如何影響激勵問題和激勵問題的存在如何影響信息、會計和薪酬系統(tǒng)的設(shè)計和結(jié)構(gòu)。例如社會學(xué)理論,分析會計的社會屬性和組織屬性,如行為會計學(xué)等。
三、管理會計的方法
由于管理會計理論基礎(chǔ)的多樣性和管理會計本質(zhì)特點決定管理會計實踐方法和對象具有多樣性和財務(wù)性,但以上方法都是從不同的維度來分析組織的財務(wù)管理進而提高組織的核心競爭力。管理會計的實踐方法大致分為以下幾類:成本管理類,成本分類和成本決策,如標準成本管理、責(zé)任成本會計和作業(yè)成本管理等。控制類,預(yù)算編制、資本預(yù)算、業(yè)績衡量和評價、組織控制和國際管制等,如全面預(yù)算管理、融資決策、投資決策、流動資金決策和經(jīng)濟價值評估等。其他類,會計信息系統(tǒng)、標桿管理、全面治理管理、零存貨、轉(zhuǎn)移定價、價值鏈分析和戰(zhàn)略管理等。
四、管理會計與財務(wù)會計的區(qū)別
(一)聯(lián)系
會計是為加強組織管理而建立的一個以提供財務(wù)信息為主的財務(wù)信息系統(tǒng),它具有反映職能,又有控制職能,同時又發(fā)展到參與決策職能。這些職能應(yīng)歸結(jié)為一種管理活動,因此組織進行會計系統(tǒng)管理也屬于管理活動范疇。那么會計系統(tǒng)作為組織管理系統(tǒng)必備系統(tǒng),隨著組織管理發(fā)展它已發(fā)展成為管理會計系統(tǒng)和財務(wù)會計系統(tǒng)兩大分支。并且管理會計與財務(wù)會計的客體具有極強的相關(guān)性,現(xiàn)在它也不在局限于財務(wù)信息,還擴展到經(jīng)濟資源、人力資源、智力資本和無形資源等。財務(wù)會計信息的目標在于提供財務(wù)信息來為管理層做出決策提供依據(jù)和外部使用者提供組織的財務(wù)資金動態(tài)活動和資產(chǎn)狀況的靜態(tài)報告。管理會計則運用管理會計的方法和技術(shù)對組織經(jīng)濟活動及人的行為進行管理和控制,它是財務(wù)信息再核對、再分析和再決策,同時綜合非財務(wù)信息來參與管理層決策。財務(wù)會計的客體以組織的動態(tài)的資金信息和靜態(tài)的資產(chǎn)信息為主;管理會計的客體是在用財務(wù)信息的基礎(chǔ)上結(jié)合非財務(wù)信息對組織及其經(jīng)濟活動進行預(yù)測、決策和控制。
(二)區(qū)別
首先管理會計屬于“經(jīng)濟信息決策會計”,它主要是為組織內(nèi)各管理層提供經(jīng)濟優(yōu)化決策的各種財務(wù)與管理信息,是為提高組織效益、效率目標服務(wù),其作用是提高經(jīng)濟利潤,增強組織核心競爭力。而財務(wù)會計既要對內(nèi)又要對外提供會計信息,屬于“財務(wù)信息公開會計”。其次在功能定位方面,管理會計它既要解析過去,通過對財務(wù)會計信息進行分析、判斷,來提供控制現(xiàn)在和決策未來的決策依據(jù);又要控制現(xiàn)在,通過財務(wù)會計信息的反饋及時修正預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差,使組織的經(jīng)濟活動嚴格按照預(yù)算決策預(yù)定的目標進行;同時還要籌劃未來,通過管理會計決策工具對財務(wù)會計信息進行決策,提供管理層決策需要的決策數(shù)據(jù),進行科學(xué)預(yù)測與決策,屬于“經(jīng)濟管理型會計”。而財務(wù)會計則是記錄單位已經(jīng)發(fā)生資金業(yè)務(wù),屬于“報告型會計”。最后在程序與方法方面,管理會計主要是為組織自身服務(wù),強調(diào)“條條道路通羅馬”,采用的程序與方法多種多樣,具有靈活性和可選擇性,重點在于趨勢判斷,決策時不僅要考慮“顯性成本”而且要考慮“隱性成本”。而財務(wù)會計有固定的程序與方法,受會計規(guī)范的約束,重點在于會計信息規(guī)范,核算時只核算“顯性成本”。
五、管理會計的決策
管理會計是既懂往后看、能操作財務(wù),又懂往前看、能為決策服務(wù)的管理活動。而在組織的管理發(fā)展過程中,為實現(xiàn)“經(jīng)濟、效率、效果、環(huán)境和公平”目標的實現(xiàn),組織居于首位的管理決策是提高核心競爭力,增加組織經(jīng)濟價值,從而取得競爭優(yōu)勢,進而獲得市場份額,最終取得經(jīng)濟利潤。管理會計決策就是為這一目標服務(wù)的。管理會計發(fā)展之初的決策目標是提高利潤、降低成本,主要是成本決策,通過財務(wù)控制來降低成本,如“標準成本控制”、“預(yù)算控制”和“差異分析”等,例如福特汽車的成本管理決策。接著管理會計決策目標定位于參與決策,為組織管理進行預(yù)測、計劃、決策、預(yù)算管理和控制信息,如引入投入產(chǎn)出法、線性規(guī)劃、存貨控制和方差分析等計劃決策模型,質(zhì)量成本管理、作業(yè)成本法、價值鏈管理和戰(zhàn)略成本管理等,例如戴爾的零庫存管理就上升到該組織的戰(zhàn)略層面。當今時代管理會計決策發(fā)展到組織經(jīng)濟價值創(chuàng)造階段,管理會計決策突破了財務(wù)信息范圍,越來越多的接受外部信息以及非財務(wù)信息對決策相關(guān)性的信息,從戰(zhàn)略、經(jīng)營決策、商業(yè)運營等各個層面掌握并有效利用所需的管理信息,如ERP系統(tǒng)使用和平衡計分卡工具的使用。例如平衡計分卡是從四個維度,財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長,將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成可量化的數(shù)字指標和可確定的組織目標值的一種新型績效管理體系,目標就是要建立“實現(xiàn)戰(zhàn)略制導(dǎo)”的績效管理系統(tǒng)。它是從財務(wù)指標來研究組織的獲利能力,從內(nèi)部經(jīng)營研究組織的綜合提升力,從客戶子模塊研究組織的競爭能力,從學(xué)習(xí)創(chuàng)新設(shè)計研究組織的創(chuàng)新力和后續(xù)發(fā)展力。
六、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】會計管理;體制改革
1、當前企業(yè)會計體制和會計管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 會計體制和會計管理現(xiàn)狀
(1)會計機構(gòu)設(shè)置:企業(yè)均設(shè)財務(wù)部負責(zé)財務(wù)和會計工作,財務(wù)部下分設(shè)財務(wù)科和會計科。
(2)領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系:企業(yè)財務(wù)部負責(zé)人均歸公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo),對公司總經(jīng)理負責(zé)。
(3)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度:80%的企業(yè)根據(jù)國家財務(wù)會計法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,制定了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計制度。
(4)會計管理以會計核算為主,會計預(yù)測僅有50%的企業(yè)使用。
1.2 會計體制和會計管理存在的問題
(1)經(jīng)營者主導(dǎo)會計體制模式降低了會計信息質(zhì)量。市場經(jīng)濟要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。所有者通過控制經(jīng)營者的任免和報酬來控制企業(yè),達到投入資本保值增值目的。經(jīng)營者通過控制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化,以完成受托責(zé)任。所有者和經(jīng)營者之間雖然是一種委托―被委托關(guān)系,實際是企業(yè)的共同控制主體。會計信息是他們的溝通工具。所有者通過會計信息可以及時了解企業(yè)的經(jīng)營和財務(wù)狀況,評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績并對經(jīng)營者實施必要的干預(yù)。經(jīng)營者為完成受托責(zé)任,利用會計信息進行控制、決策,最終又利用會計信息報告其行為結(jié)果。眾所周知,由于客觀存在著“人風(fēng)險”,理論和實踐中又無法設(shè)計出一種完美的契約來消除。
(2)經(jīng)營者主導(dǎo)會計體制模式弱化了單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能?!稌嫹ā芬?guī)定,我國實行三位一體的全方位會計監(jiān)督,即單位內(nèi)部會計監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督。
(3)社會監(jiān)督對企業(yè)會計監(jiān)督不力,流于形式。社會監(jiān)督主要是指社會中介機構(gòu),如會計師事務(wù)所的注冊會計師依法對受托單位的經(jīng)濟活動進行審計,并據(jù)實作出客觀評價的一種監(jiān)督形式。社會監(jiān)督具有中介性、公證性,并因其專業(yè)而具有權(quán)威性。
(4)國家監(jiān)督對企業(yè)會計監(jiān)督的缺失。國家監(jiān)督,主要是指政府財政部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限,對單位的會計行為、會計資料所進行的監(jiān)督檢查。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,以及企業(yè)改革的深入開展,我國的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的單一型國有經(jīng)濟。許多非國有經(jīng)濟,如外資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)以及各種農(nóng)村經(jīng)濟組織均得到了較快的發(fā)展。所有制結(jié)構(gòu)的改變,使我國對企業(yè)會計傳統(tǒng)的單一型外部監(jiān)督即國家監(jiān)督已無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、深化體制改革以加強我國企業(yè)會計管理
2.1 改善企業(yè)會計體制,改變經(jīng)營者主導(dǎo)會計體制模式
事實表明,經(jīng)營者主導(dǎo)會計體制模式會弱化企業(yè)會計管理職能,不利于發(fā)揮企業(yè)會計管理的控制、監(jiān)督等職能,甚至影響到會計核算的真實性和會計信息的可信性。因此,有必要改善企業(yè)會計體制,改變經(jīng)營者主導(dǎo)會計體制模式。
我們可以參考現(xiàn)代企業(yè)管理中的CEO和CFO制度,CEO和CFO均由企業(yè)所有者委派,對企業(yè)所有者負責(zé)。企業(yè)會計機構(gòu)由CFO領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)。這種企業(yè)所有者主導(dǎo)會計體制模式,可以有效避免企業(yè)經(jīng)營者對會計管理的不良影響與干預(yù),有利于正確發(fā)揮會計管理的各項職能。
2.2 建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督機制
(1)制定企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督制度,明確規(guī)定參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經(jīng)濟事項的決策和執(zhí)行要明確相互監(jiān)督、相互制約的程序;明確財產(chǎn)清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內(nèi)部審計的程序。
(2)設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或?qū)B毜膬?nèi)部審計人員,以便及時有效地進行內(nèi)部會計監(jiān)督,將內(nèi)部會計監(jiān)督制度真正落到實處。
2.3 強化社會監(jiān)督對企業(yè)會計管理的作用
提高社會監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水準和道德水準,增加社會監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任,以強化社會監(jiān)督的作用。
2.4 落實對企業(yè)會計管理的國家監(jiān)督
國家財政部門應(yīng)擔負起法律規(guī)定的國家監(jiān)督責(zé)任,落實對企業(yè)會計管理的國家監(jiān)督。國家財政部門對企業(yè)會計管理的國家監(jiān)督應(yīng)實行“分級實施,對口負責(zé)”的辦法,各級財政部門負責(zé)同級工商管理部門登記注冊的企業(yè),由財政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)按行業(yè)對口負責(zé),采用抽查的方法實施。
3、充分發(fā)揮會計管理職能以提高經(jīng)濟效益
3.1 充分發(fā)揮會計預(yù)測管理職能,強化資金管理
以資金管理為中心,提高資金使用率。強化資金管理的要點是:做好財務(wù)預(yù)測,合理測定資金需要量,多渠道籌集資金,降低融資成本;降低資金存量,合理配置資源;高度重視資金的時間價值,加快資金的周轉(zhuǎn),向資金管理要效益。如某集團公司針對所屬各企業(yè)資金管理分散的情況,成立了財務(wù)中心,財務(wù)管理人員努力營造較好的銀企關(guān)系,盡可能及時借入成本低的資金;將所屬各級財務(wù)核算單位的資金統(tǒng)籌調(diào)動,實行資金管理“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一借貸款、統(tǒng)一調(diào)度,從而確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)所需的資金既無沉淀、又無缺口;實行資金有償使用,使企業(yè)有限的資金能“管在有序中,用在刀刃上”,有效地降低了資金占用,減少了貸款利息支出,大大加快了資金周轉(zhuǎn)速度,提高了資金使用效率。
3.2 充分發(fā)揮會計控制職能,強化成本費用管理
當前,面臨國際金融危機,企業(yè)必須充分發(fā)揮會計控制職能,強化成本費用管理。企業(yè)應(yīng)該認真貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針,厲行節(jié)約,反對浪費。加強成本費用的核算與控制,做到少花錢多辦事,用最少的耗費,取得最大的經(jīng)濟效果,挖掘節(jié)約潛力,不斷降低成本費用水平,提高經(jīng)濟效益。
3.3 強化會計預(yù)算管理職能,確保經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高
企業(yè)應(yīng)實行全面預(yù)算管理,年初對生產(chǎn)經(jīng)營的布局、產(chǎn)量、收入、成本、費用、利潤等指標分別進行測算,并編制詳細預(yù)算,在年度財務(wù)計劃中安排實施,并結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任制進行預(yù)算考核,使整個企業(yè)形成以預(yù)算導(dǎo)向的經(jīng)營觀念。在半年度結(jié)算后,應(yīng)及時比較半年度實際業(yè)績與預(yù)算指標,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),并根據(jù)實際業(yè)績調(diào)整年度預(yù)算,使年度預(yù)算能夠順利完成,從而確保經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
4、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟全球化的形成,法制的健全和人民生活水平的不斷提高,企業(yè)將面對更加激烈的市場競爭環(huán)境,同時也面臨更大的機遇。只有充分認識和分析會計管理存在的主要問題,通過認真的學(xué)習(xí)、不斷的探索,明確會計管理對企業(yè)發(fā)展的意義,加強領(lǐng)導(dǎo)者對會計管理工作的重視,建立健全科學(xué)的會計體制,規(guī)范會計秩序,完善內(nèi)部監(jiān)督制度,才能強化會計管理,提高競爭實力,促進企業(yè)的改革與發(fā)展,使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到不斷提高,實現(xiàn)社會財富的最大化。
參考文獻
[1] 方恩慧.管理會計在制造業(yè)運用中存在的問題、原因及建議[J].會計之友(中),2007(1)
關(guān)鍵詞:會計電算化會計信息影響
隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,會計電算化越來越被廣泛的應(yīng)用。然而,我們也應(yīng)看到計算機在企業(yè)管理及會計信息處理中的迅速普及和廣泛應(yīng)用,給我們帶來極大方便和效益的同時,也存在著一些不足。下面筆者就會計電算化下會計信息的問題進行探討。
一、會計電算化對會計信息的影響
(一)會計電算化下會計信息的完整性和可用性還不是很完善
1.會計電算化未能站在企業(yè)管理信息化的高度進行研究。因過分注意軟件的會計核算功能,而輕視了財務(wù)管理和控制、決策功能。會計軟件囿于傳統(tǒng)的思維方式,模擬手工核算方法,缺少管理功能。財務(wù)系統(tǒng)大多以記賬憑證輸入開始,經(jīng)過計算機處理,完成記賬、算賬、報賬等工作,并局限在財務(wù)部門內(nèi)部。目前流通的會計核算軟件大多功能在提高財務(wù)信息系統(tǒng)的范疇,只能完成事后記賬、算賬、報賬以及提供初級管理功能,不具有事前預(yù)測、事中控制、事后分析決策等管理會計功能。近年來雖然倡導(dǎo)發(fā)展管理型會計軟件,但由于各種原因,一般只從財務(wù)管理的要求出發(fā),未能達到較為理想的效果。
2.會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理信息系統(tǒng)未能有機結(jié)合。會計信息系統(tǒng)不僅與生產(chǎn)、設(shè)備、采購、銷售、庫存、運輸、人事等子系統(tǒng)脫節(jié),而且會計軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以轉(zhuǎn)賬憑證的方式聯(lián)系。從而造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享,信息不能通暢,既影響財務(wù)管理功能的發(fā)揮,又不能滿足企業(yè)對現(xiàn)代化管理的需要。在綜合的企業(yè)管理信息系統(tǒng)中會計子系統(tǒng)應(yīng)該從其他業(yè)務(wù)子系統(tǒng)獲取諸如成本、折舊、銷售、工資等原始數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)采集效率和管理能力各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)也應(yīng)從財務(wù)子系統(tǒng)取得支持,但由于各自獨立發(fā)展,互相之間不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,往往一個子系統(tǒng)的打印輸出成了另一個子系統(tǒng)的鍵盤輸入。許多商品化會計軟件在開發(fā)時,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而是采用單項開發(fā),再通過“轉(zhuǎn)賬憑證”的方式傳遞各種數(shù)據(jù),未能形成一個有機的整體,各個核算模塊是彼此孤立的“孤島”。
3.會計信息系統(tǒng)仍然是一個封閉式的系統(tǒng)。會計系統(tǒng)的開放性除了體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的信息共享之外,更體現(xiàn)在會計向外界披露信息的內(nèi)容和方式上。但目前會計信息系統(tǒng)既不能通過Internct網(wǎng)絡(luò)向股東財務(wù)報表等綜合信息和明細信息,也不能通過網(wǎng)絡(luò)直接向稅務(wù)、財政、審計、銀行等綜合管理部門提供信息,更不能有選擇地披露相關(guān)的人事、技術(shù)、設(shè)備以及股東所關(guān)心的其他信息。此外,普遍存在支持跨網(wǎng)集團的多方業(yè)務(wù),使財務(wù)信息資源的價值得不到充分利用。
(二)會計電算化下會計信息的保密性和安全性差
會計電算化是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的,會計信息是以足夠的安全技術(shù)為保障,以一定的計算機硬件支撐。在相應(yīng)的軟件管理下在網(wǎng)絡(luò)中流通、存儲和處理,并最終以人們需要的形式變現(xiàn)出來。隨著計算機應(yīng)用的擴大,利用計算機進行貪污、舞弊、詐騙等犯罪現(xiàn)象屢見不鮮。在會計電算化環(huán)境下,會計信息以各種數(shù)據(jù)文件的形式記錄在磁性存儲介質(zhì)上,這些存儲介質(zhì)上的信息機器可讀形式存在的,因此很容易被復(fù)制、刪除、篡改,而不留下任何痕跡。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中,未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計算機和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財務(wù)數(shù)據(jù)??梢姇嬰娝慊缸锸且环N高科技、新技術(shù)下的新型犯罪,具有很大的隱蔽性和危害性,使會計信息安全風(fēng)險大大增加。幾乎所有的軟件系統(tǒng)都為完善會計功能和適應(yīng)財務(wù)制度大動腦筋,卻沒有真正研究數(shù)據(jù)的保密問題。對于安全性更是難盡人意,系統(tǒng)一旦遭遇自然災(zāi)害,癱瘓或遭病毒侵襲就很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。
二、提高會計電算化下會計信息質(zhì)量的對策
(一)從軟件方面著手保證會計信息的完整性和可用性
1.ERP軟件與普通財務(wù)軟件接口方式。ERP(EntcrpriseResourcePlanning)企業(yè)資源計劃系統(tǒng),是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代企業(yè)的先進管理思想,全面集成企業(yè)的所有資源信息,并為企業(yè)提供決策、計劃、控制與經(jīng)營業(yè)績評估的全方位和系統(tǒng)化的管理平臺。成為現(xiàn)代企業(yè)的運行模式,反映時代對企業(yè)合理配置資源,最大化地創(chuàng)造社會財富的要求,成為企業(yè)在信息時代生存、發(fā)展的基石。ERP對于我國企業(yè)界還是一個新鮮事物,它是基于MRP需求計劃上發(fā)展起來的。它吸收并內(nèi)嵌了國際先進企業(yè)的財務(wù)管理實踐經(jīng)驗,改善了企業(yè)會計核算和財務(wù)管理的業(yè)務(wù)流程,大大提高了財務(wù)管理的效率。
2.會計電算化軟件的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。過去的會計電算化以單純的計算機技術(shù)為主,現(xiàn)在的會計電算化以計算機網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代技術(shù)為主。在會計電算化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,會計信息的傳遞可以通過Internet互聯(lián)網(wǎng)進行信息傳遞且傳遞速度十分迅速,因此企業(yè)的在線財務(wù)報告有可能隨時更新,信息使用者可以及時獲取最新信息。會計信息處理系統(tǒng)能夠及時收集和處理各項交易事項產(chǎn)生的數(shù)據(jù),并立即將處理結(jié)果傳遞給財務(wù)報告系統(tǒng);企業(yè)內(nèi)外部信息使用者就能借助在線財務(wù)報告隨時了解企業(yè)財務(wù)狀況,會計信息達到自動化。日常會計工作中,所有的賬務(wù)處理從憑證的取得、填制到有關(guān)的賬項調(diào)整,再到最終會計報表的生成、財務(wù)報告的等均在網(wǎng)絡(luò)上進行,最大范圍的實現(xiàn)信息處理電子化,降低有關(guān)紙張、資源的消耗,同時也將有關(guān)會計人員從繁忙的手工記賬系統(tǒng)中解脫出來。有關(guān)會計信息數(shù)據(jù)的傳遞均通過供需雙方收發(fā)電子郵件或由需求方登錄供給方的網(wǎng)站進行訪問,以獲得充分的會計信息,保證了會計信息的及時性。
(二)建好內(nèi)部控制制度,保證會計信息的安全性和保密性
1.健全的數(shù)據(jù)控制結(jié)構(gòu)。加強對數(shù)據(jù)輸入的管理,加強財務(wù)基礎(chǔ)工作的管理,基礎(chǔ)工作是財務(wù)工作質(zhì)量的根本保障,更是會計電算化工作得以順利實施的根本保障,只有基礎(chǔ)工作完善,業(yè)務(wù)流程規(guī)范,會計電算化工作才有可能真正在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮作用,創(chuàng)造效益;加強系統(tǒng)備份、恢復(fù)的管理,滿足系統(tǒng)業(yè)務(wù)連續(xù)不間斷的要求,避免由于自然災(zāi)難、事故、設(shè)備的損壞和惡意的破壞行為帶來系統(tǒng)停頓使服務(wù)功能更新喪失。
2.加強技術(shù)方面和網(wǎng)絡(luò)安全方面的控制。在ERP業(yè)界流行一句話:“三分軟件,七分組織,十二分數(shù)據(jù)”,這充分體現(xiàn)了會計信息數(shù)據(jù)的重要性。網(wǎng)絡(luò)會計實現(xiàn)了會計信息資源的共享,但同時也將自身暴露于風(fēng)險之中,這些風(fēng)險主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等。為了提高網(wǎng)絡(luò)會計信息系統(tǒng)的安全防范能力,我們可以建立用戶身份驗證及權(quán)限管理控制制度、系統(tǒng)管理多重控制制度、業(yè)務(wù)申請?zhí)幚砹鞒炭刂浦贫?、預(yù)算管理流程控制制度、內(nèi)控制度實施情況的審計和檢查制度等。例如可采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、數(shù)據(jù)簽名技術(shù)、隧道技術(shù)等措施。
3.會計人員工作能力的提高和職能的有效控制。ERP環(huán)境下的會計信息系統(tǒng)已經(jīng)不是一個與企業(yè)的其他部門相隔離的信息孤島,而是不同的信息相互融合、集成的信息系統(tǒng)。會計人員不僅是會計信息的提供者,他們所完成的也不是一種受托責(zé)任。會計人員已經(jīng)與企業(yè)的日常管理活動緊密相連。因此,企業(yè)應(yīng)立足于國際標準,培養(yǎng)或聘用一批高級技術(shù)人才,他們能夠掌握國際先進技術(shù),精通信息技術(shù),熟練應(yīng)用會計電算化,推動企業(yè)電算化事業(yè)由“核算型”向“管理型”、“智能型”轉(zhuǎn)變。各基層單位應(yīng)積極支持及組織會計人員學(xué)習(xí)和提高會計電算化知識,維護軟件正常運行,掌握計算機先進技術(shù),培養(yǎng)復(fù)合型人才,為本單位建立高效的會計信息系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
總之,再完美的理論也需要實踐來檢驗,從而提高會計信息質(zhì)量。始終根據(jù)誰需要會計信息,誰提供會計信息的實現(xiàn)途徑的邏輯層次,通過實際的調(diào)查、考察會計信息的供求狀況,永遠是我們應(yīng)持有的科學(xué)態(tài)度。
參考文獻:
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管理會計的發(fā)展經(jīng)歷了以成本控制為基本特征的傳統(tǒng)管理會計形成階段,以預(yù)測、決策為基本特征的傳統(tǒng)管理會計發(fā)展階段。這兩階段都屬于經(jīng)濟效益型管理會計。而以重視生態(tài)環(huán)境適應(yīng)、自然資源保護和可持續(xù)發(fā)展為基本特征的生態(tài)型管理會計階段,則更加重視企業(yè)同社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視經(jīng)濟效益和生態(tài)保護的和諧發(fā)展。
(1)將邊際貢獻的計算引入生態(tài)環(huán)境成本。生態(tài)型管理會計強調(diào)生態(tài)環(huán)境成本的準確量化,要求企業(yè)經(jīng)營過程中應(yīng)該追求生態(tài)環(huán)境保護和業(yè)績提升的共同進步,但是生態(tài)環(huán)境成本的計量需要相應(yīng)的標準規(guī)范做指引。在生態(tài)型管理會計實施過程中,可以將企業(yè)對所處生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響加以確認,實現(xiàn)外部環(huán)境成本的量化。從成本形態(tài)的角度來講,生態(tài)環(huán)境成本應(yīng)該被劃分為固定成本和變動環(huán)境成本,邊際貢獻計算公式為:
邊際貢獻=銷售收入-變動生產(chǎn)成本-變動期間成本-變動生態(tài)環(huán)境成本
這樣計算的優(yōu)勢在于,外部成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本出現(xiàn)在企業(yè)的管理報告中,迫使企業(yè)必須對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生態(tài)環(huán)境成本加以考慮,體現(xiàn)了生態(tài)型管理會計的特點和優(yōu)勢。
(2)將本量利分析引入生態(tài)補償成本。傳統(tǒng)意義上的管理會計在進行本量利分析的過程中難以對企業(yè)的生態(tài)環(huán)境成本加以考慮,而生態(tài)環(huán)境成本不同于以往的產(chǎn)品成本,也正因此其計算和衡量難以體現(xiàn)準確性和科學(xué)性。生態(tài)型管理會計應(yīng)該在產(chǎn)品本量利分析中引入全新概念——生態(tài)補償成本,即企業(yè)發(fā)展過程中將后期的生態(tài)環(huán)境還原到產(chǎn)品生產(chǎn)之初應(yīng)該支付的費用。綜上,盈虧臨界點在計算時應(yīng)按照以下公式:
某一產(chǎn)品保本銷售量=(固定成本+固定生態(tài)補償成本)÷單位邊際貢獻
(3)在業(yè)務(wù)預(yù)算方面增加生態(tài)成本預(yù)算內(nèi)容。傳統(tǒng)管理會計的全面預(yù)算缺乏對于生態(tài)成本的考量,而在生態(tài)型管理會計實施過程中,在全面預(yù)算中單獨分設(shè)生態(tài)環(huán)境預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容,在企業(yè)制定預(yù)算和生產(chǎn)經(jīng)營計劃之初實現(xiàn)生態(tài)型預(yù)算的監(jiān)管和控制,對于企業(yè)的生態(tài)型建設(shè)至關(guān)重要。比如,具體實施過程中,可以在業(yè)務(wù)預(yù)算方面增加生態(tài)環(huán)境成本預(yù)算內(nèi)容,預(yù)計資產(chǎn)負債表和損益表應(yīng)該增加生態(tài)環(huán)境成本的量化,進而影響企業(yè)業(yè)績評估。
(4)在戰(zhàn)略管理中突出綠色作業(yè)管理和全面綠色質(zhì)量管理。生態(tài)型戰(zhàn)略管理將突出綠色作業(yè)管理和全面綠色質(zhì)量管理,將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動動態(tài)地加以反映,使得生產(chǎn)成本不再僅僅局限于原材料的成本、生產(chǎn)工人的工資和相關(guān)的期間費用等方面,對于產(chǎn)品成本的計算能夠與生態(tài)環(huán)境加以聯(lián)系,促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和生態(tài)效益不斷提高。生態(tài)型戰(zhàn)略管理將生態(tài)保護提升到戰(zhàn)略層面,加大綠色作業(yè)管理和全面綠色質(zhì)量管理,在每一道生產(chǎn)工序上對產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護加以監(jiān)督,對出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)及時加以修正,努力降低企業(yè)經(jīng)營過程中的污染和浪費。它能夠堅持以人為本的發(fā)展理念,通過對所有作業(yè)活動追蹤來進行動態(tài)反映,將生產(chǎn)資料的消耗和環(huán)境保護同企業(yè)發(fā)展成本有機結(jié)合。
生態(tài)型管理會計旨在提倡改變傳統(tǒng)的會計核算體系,目的在于緩解經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾,其實施更是一種理念的普及,一種企業(yè)文化的建立。借助生態(tài)型管理會計的發(fā)展,可抑制企業(yè)管理者短期行為的出現(xiàn),緩解企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的矛盾,為全球化趨勢下企業(yè)核心競爭力的提升提供保障。相信在全球化背景下,生態(tài)型管理會計將以全新的姿態(tài)不斷飛奔!
關(guān)鍵詞:管理會計;財務(wù)會計;成本計算法
中圖分類號:F23文獻標識碼:A
財務(wù)會計與管理會計作為現(xiàn)代會計學(xué)的兩個分支,各有特點,充分認識二者的區(qū)別有利于明確學(xué)習(xí)的重點,更深入地掌握它們的理論思想,以便在實際工作中綜合、靈活地運用。
一、管理會計與財務(wù)會計的區(qū)別
1、服務(wù)對象不同。財務(wù)會計也被稱為“外部會計”,其作用是對外發(fā)揮提供會計信息的職能,它定期地將財務(wù)報表提供給企業(yè)外部的有關(guān)組織和個人,如股票持有人、債權(quán)人、政府機構(gòu)、潛在投資者,為外部使用者提供財務(wù)信息,以供這些外部使用者做決策;管理會計則主要為企業(yè)內(nèi)部的管理人員提供各種管理信息,幫助組織內(nèi)部的管理者更好地做出有關(guān)人力、物力、資金、產(chǎn)品、服務(wù)、消費者、業(yè)績考評等各方面的決策,因而管理會計的服務(wù)對象主要是對內(nèi),包括經(jīng)理、行政管理人員、工人等企業(yè)內(nèi)部各級管理者及普通員工,也被稱為“內(nèi)部會計”。
2、信息時效不同。財務(wù)會計基于歷史信息定期編制,關(guān)注企業(yè)在過去發(fā)生的信息,其時效性是滯后的。管理會計可以根據(jù)需要決定編制時間,關(guān)注的是當前的甚至是面向未來的信息,具有未來導(dǎo)向性。
3、報告遵守的原則不同。財務(wù)會計受公認的、法定的會計準則的制約,報告必須遵守國家政府規(guī)定的會計制度。管理會計的報告只服從管理人員的管理需要,不受會計制度或會計準則的限制,為了滿足內(nèi)部人員使用需求、滿足企業(yè)的戰(zhàn)略和經(jīng)營管理需要,可以選擇多種方法編制,會計、統(tǒng)計、數(shù)理統(tǒng)計等方法皆可。
4、報告責(zé)任不同。財務(wù)會計報告是正式報告,具有法律責(zé)任。管理會計提供的報告不是正式報告,不具有法律責(zé)任。
5、所需信息種類不同。財務(wù)會計需要的是以貨幣為表現(xiàn)形式的財務(wù)信息,而管理會計所需知識是多方面的,包括有關(guān)經(jīng)營過程、技術(shù)、供應(yīng)商、客戶、競爭對手等方面的評估信息,以便管理者做出決策。
6、對報告及其所需信息的要求不同。財務(wù)會計要求信息是客觀的、準確的、可查的、經(jīng)常性的,要求數(shù)據(jù)可靠、相關(guān)。管理會計的報告?zhèn)戎匾?guī)劃未來,不要求絕對客觀,可以是相對主觀的、估計的、相對準確的,只要相關(guān)、有效即可。
7、核算范圍不同。財務(wù)會計著重整個企業(yè)的經(jīng)營狀況,核算范圍必須是整個企業(yè)經(jīng)營活動全過程。而管理會計的核算范圍既可以是經(jīng)營活動的全過程,也可以是以車間、部門、小組為單位,核算關(guān)于局部決策的信息。
8、對人員素質(zhì)要求不同。在學(xué)習(xí)財務(wù)會計時,學(xué)生需要按照會計準則學(xué)習(xí)科目設(shè)置、賬務(wù)處理、做出分錄、編制規(guī)范的財務(wù)報表,牢記會計準則、賬戶名稱,掌握嚴格、規(guī)范的會計知識體系。實務(wù)中,財會人員也有嚴格、標準、統(tǒng)一的準則要求,每月、每年的工作流程也基本不變,側(cè)重要求從業(yè)人員的謹慎、認真、仔細。而在學(xué)習(xí)管理會計時,學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)財務(wù)方面的知識,對于管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、金融理財?shù)榷喾矫娴闹R都要有所涉及。實務(wù)中,管理會計工作復(fù)雜多變,要求管理者靈活、變通地運用管理會計的知識,更需要創(chuàng)新實踐的能力、探索學(xué)習(xí)的精神,要懂得如何將管理理論、方法與會計有機地融為一體,為企業(yè)發(fā)展提供有用的信息。
二、管理會計與財務(wù)會計區(qū)別的具體表現(xiàn)舉例
管理會計與財務(wù)會計的上述區(qū)別具體表現(xiàn)在許多方面,下面以變動成本計算法與完全成本計算法為例進行比較。
變動成本法是管理會計基本方法之一,服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動,將企業(yè)全部成本按成本性態(tài)分為變動成本和固定成本。完全成本計算法也稱吸收成本法,是一種傳統(tǒng)的財務(wù)會計存貨成本計算方法,將全部成本按經(jīng)濟用途分為生產(chǎn)成本和非生產(chǎn)成本,非生產(chǎn)成本即所有發(fā)生的期間費用,包括銷售費用和行政管理費用等。根據(jù)會計準則規(guī)定,企業(yè)編制對外財務(wù)會計報告時必須使用完全成本計算法。
兩種成本計算方法的不同之處在于固定生產(chǎn)成本的處理,變動成本法將其作為期間費用,而完全成本法將其作為產(chǎn)品成本的組成部分。由此可見,兩者的存貨計價內(nèi)容、銷售成本、利潤均不同。在完全成本法下,由于固定生產(chǎn)成本由當期生產(chǎn)的全部產(chǎn)品負擔,期末存貨中也有部分固定生產(chǎn)成本,期末存貨變化影響了利潤的高低,這對于管理人員的業(yè)績考評十分不利,有時銷售量增加,利潤仍會下降。相比之下,變動成本法避免了存貨變化對利潤的影響,只把變動成本計入產(chǎn)品成本,期末存貨只包含變動生產(chǎn)成本,銷售數(shù)量是利潤增加的主要原因。顯然,變動成本法能更準確地反映經(jīng)營成果,幫助企業(yè)客觀地進行業(yè)績考評。盡管如此,變動成本法仍有一些不足,比如在實際中難以確認變動成本和固定成本、不方便編制對外報告、無法滿足長期決策需要等。因此,兩種方法各有優(yōu)缺點,企業(yè)最好能將兩種方法相結(jié)合的使用。目前,電算化的普及使兩種成本計算方法可以兼用,以滿足企業(yè)不同的需求。
(作者單位:東北財經(jīng)大學(xué))
主要參考文獻: