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一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位,直接反映思想解放的程度,直接關系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位,才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發展;才能促進思想大解放、觀念大更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳,不斷提高思想認識的同時,把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上,充分認識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實效,切實把自身的差距和問題查準查實查到位,確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題,要堅持以科學發展觀為指導,用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各單位、各處室及其領導班子為主要對象,重點從五個方面入手,緊密結合安全監管工作實際,深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題,深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監干部隊伍特別是各級領導干部中,有哪些不適合、不利于*“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發達地區的成功經驗和做法,看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀,是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確,是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左右,看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里,有哪些經驗做法應該學習借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責任和使命是否明確,在服務對外開放、促進*發展上,以及內強素質、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只當口號喊等現象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求,認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要,深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮,始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實效性,各單位、各處室要注意把握有效的方法,通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法,切實把差距和問題找準,努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議,擬制調研提綱,引導干部職工認真思考、深入討論,切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究,全面掌握本單位、本處室的實際情況,深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況,做到知己知彼,找準“標桿”。
健全機制強化管理全面開展好青年安全生產示范崗活動
××廠是隸屬于中國××工業第一集團公司的大型軍工企業,現有職工5000余人,35歲以下青工2160多人,工廠團委下設基層團委1個,團總支2個,團支部24個。
自開展青年安全生產示范崗活動以來,原創:××廠團委把質量工作與安全工作緊密結合,突出軍工企業特點,堅持“抓機制、抓管理、抓活動”的工作方針,強化工作力度,全面推動創建青年安全生產示范崗活動向經常化、制度化、規范化和科學化軌道發展。
一、抓機制,保證創建活動規范運行
活動開展之初,我們依托和發揮共青團組織的優勢,積極與各級黨政領導部門溝通,完善了創建青年安全生產示范崗活動的機制建設。一是建立了領導機制,創建青年安全生產示范崗活動形成了系統化的工作格局。由廠黨委副書記、質量副廠長牽頭,廠團委聯合質管、人教等部門,成立了創建青年安全生產示范崗活動組織委員會,制定了《青年安全生產示范崗管理辦法》。規定領導小組對活動定期進行檢查,定期召開協調會,對青年安全生產示范崗活動統一部署、統一考核、統一表彰。各基層團組織也成立了相應的活動領導小組,對活動進行不定期檢查考核,切實加強了活動的領導。二是納入了企業管理行為,創建活動逐步成為了企業質量管理工作的一部分。各相關部門和基層單位對創建活動給予了高度重視。工廠將青年安全生產示范崗創建活動納入到了企業質量管理體系和工廠經濟責任制中,并設立專項資金用于活動的表彰獎勵。各基層單位也將創建活動作為青年質量安全管理的一項重要內容。普遍做到了“三個納入”,即將創建活動納入到單位的總體工作中;將創建重點納入到行業的階段性工作安排;將青年安全生產示范崗表彰獎勵納入到單位獎勵政策規程。三是建立聯動機制,創建活動逐漸形成協調運作、整體推進的工作態勢。各基層團組織根據下發的《青年安全生產示范崗考核細則》制定了相應的本單位考核標準,并通過閉路電視、廣播、板報等積極宣傳創建活動,營造了良好的活動氛圍。
二、抓管理,確保青年安全生產示范崗的先進性
青年安全生產示范崗重在建設,關鍵在管理。我們將青年安全生產示范崗分為三個檔次,即第一示范崗、第二示范崗和第三示范崗。根據級別不同,給予不同的待遇。(一等負責人每月50元,二等30元,三等20元)為避免創建時表現優秀,創建后滑坡現象,廠團委成立了廠級、車間級兩級青年安全生產示范崗管理檔案,要求各創建單位必須有相應的申報材料、考核成績等原始記錄,進一步強化了青年安全生產示范崗的科學管理體系。同時,我們還要求車間每周進行考核,廠領導小組每月定期檢查,每季評比,并把團委電話設為監督舉報電話(3507448)。通過這種規范、動態的管理行為,加強了企業青年安全生產示范崗的監督管理,保證了全廠青年安全生產示范崗的先進性、示范性和導向性,促進了創建青年安全生產示范崗活動在基層的健康發展。工廠各級團組織按照創建標準,通過隨機檢查、抽查、基層單位考核打分等形式對青年安全生產示范崗考核評比,發現好的典型和經驗,及時宣傳表揚,發現有不合格或不符實的,廠團委給予警告,限期整改,季度分數仍不達標的,取消其稱號和待遇,流動到其他崗位。在企業處于經濟狀態不景氣的情況下,這些激勵政策的制定和落實在廣大青年職工中產生了很大影響,使青工對創建活更加重視,進一步深化了將青年安全生產示范崗活動。
三、抓活動,擴大創建活動在企業中的影響力
在創建活動中,我們把將青年安全生產示范崗作為企業共青團組織在企業生產經營中發揮作用的一項名牌工程,牢牢抓在手上,不斷拓寬活動層面,擴大在企業中的影響力。由于我廠是軍工修理企業,原創:質量是軍工企業的生命,講求的是“軍工企業,質量第一”,所以,我們把青年安全生產示范崗活動的重點放在了抓好青工的第一手產品質量上。在創建活動中,我們主要抓了以下幾個方面內容:一是開展好青工質量安全教育活動。活動中,我們要求參加創建活動的基層團組織每月至少利用時間舉辦一次質量安全教育活動,參賽崗位要有不定期對崗位上的青工質量安全教育紀錄和檢查排除質量安全隱患紀錄。并要求各參賽崗位制定本崗位的質量安全理念和質量安全注意事項,將其上墻。有專門板報用于通報本工段或班組的質量安全情況。二是開展質量連鎖承諾活動。在參賽崗位上,我們采取質量連鎖承諾制度,各道工序為產品填寫質量承諾服務卡,下工序為上工序檢查,上工序為下工序負責。各團支部和各參賽崗定期對青工 的連鎖承諾制度執行情況進行檢查。三是開展青工質量安全百分達標活動。活動中,我們針對質量安全考核內容,采取青工全員參與,每月打分、每季排名評比,并將名次在各單位張榜公布,前三名獎勵,后三名罰款的方法,把青年職工的第一手產品質量與軍品質量風險獎金掛鉤,有效促進青工整體質量安全意識的提高。四是選樹階段性質量安全典型,為青工樹立質量安全工作的榜樣。每年“五四”和年底,我們都將評選出工廠青年質量安全明星和青年質量安全明星崗,對其進行表彰獎勵。并在廣播、閉路電視中開辟風采專欄,對其事跡進行宣傳,在青工中營造學先進、比先進的良好氛圍。五是開展流動青年安全生產示范崗掛牌活動。為調動各崗位的積極性,促進青年安全生產示范崗的先進性,我廠在青年安全生產示范崗的創建掛牌活動中,把青年安全生產示范崗作為青年質量安全工作的一面旗幟,采取了流動掛牌制度。各單位根據活動領導小組下發的《活動檢查考核實施意見》,制定了各崗位詳細的《創建青年安全生產示范崗活動考核細則》。各基層活動領導小組按照各崗位考核細則每周檢查,每月打分,并將成績上報廠級活動領導小組。廠活動領導小組按照每季度總分數將青年安全生產示范崗流動牌掛給前三名崗位。通過這種流動掛牌制度,極大調動了青工參與活動比超先進的積極性,也促進了青年質量安全工作的進一步深入開展,樹立了共青團組織的良好形象。
下一步,我們將根據團市委的統一部署,不斷拓展活動內容,擴大活動規模,加強監督管理,更好地發揮青年安全生產示范崗在企業建設發展中的積極作用。
1.1保障煤化工企業員工的人身安全
對處在煤化工企業生產中的工作人員來說,他們的人身安全是大家廣泛關注的問題,面對這樣一個存在危險的產業,企業的安全保障設施則是非常重要的,人生在世,最珍貴的不也就是生命了嗎?因此說,做好煤化工企業的安全生產問題對于保障煤化工企業員工的人身安全方面來講有著極為重大的意義,而且,安全的保障也有利于煤化工企業工作人員隊伍的發展壯大,從而促進煤化工這個產業的不斷發展。
1.2保障煤化工企業工作建設的正常開展
我們說,安全的環境下對于煤化工企業的工作將會起到巨大的促進作用,這一點說得很對,試想一下,假如企業因為安全出問題引起員工傷亡,就不得不對員工進行處理以及涉及一些繁瑣的賠償事宜,這在一定程度上將會影響到正常生產工作的進行;而且,一旦出現大型火災、爆炸事件,生產建設的場地、設施等都將受到極大程度上的影響,這則可能使工作暫停,如此看來,安全問題對煤化工企業的生產建設方面也會帶來巨大的影響,因此,做好安全生產對煤化工企業的發展建設來說可謂是非常關鍵和重要的方面。
2加強煤化工企業安全生產的研究策略方法
2.1消防監督機構加強與煤化工企業的安全工作交流
煤化工企業作為經濟發展的支柱型產業在受到政府關注的同時就要注意與國家的消防監督機構建立良好的工作交流溝通機制,以此來完善煤化工企業的安全生產問題。當前煤化工企業的發展可謂是在追求質量的同時迫切要求工作進度問題,在這種情況下,煤化工企業的建設不可避免會存在經驗缺少、摸著石頭過河的境況,在這種情況下,國家的安全消防監督機構就要在企業中起到一定的作用了,消防監督機構就應該與煤化工企業達成交流溝通,主動監督企業的生產過程,要求企業嚴格按照安全生產機制來進行生產建設,對于其施工過程中的工作流程、工作措施、工作圖紙等方面要重點監管,以確保其符合國家安全監管標準,以此來確保煤化工工程建設的科學性、合理性,同時也可以充分保障煤化工企業生產過程中的安全問題。
2.2加強消防人員安全管理方面專業知識技能的培訓
作為一名消防監督管理人員,首先自身必須具備完善的專業技能和專業素質,針對目前的公安消防機構來講,在平時的工作訓練中就要注意多對消防人員進行安全知識的培訓工作,以此來加強消防人員的安全專業知識,在知識理論的指導下他們才能充分運用到實際工作中來解決煤化工企業的安全生產問題,這些機構可采取著名專家授課講解、煤化工建設工地進行實地講解、機構內部有經驗的人員培訓等方法來加強消防人員在安全生產與維護處理方面的專業知識技能,相信在充足理論的指導下,將會有利于消防監督管理人員做好煤化工企業的安全生產與監管問題,從而來促進煤化工企業在生產過程中實現生產過程的科學性以及合理性。
安全生產月實施方案供電公司一
為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,提高員工的安全思想意識,按照上級有關部門的安排,為將安全生產活動落到實處,在我所供區內營造個個講安全,人人關愛生命的良好氛圍,結合本所安全生產實際,制定本活動實施方案。
一、總體要求:以科學發展觀和“安全發展”理念為指導,以學習貫徹公司安全生產實施方案為核心,緊緊圍繞公司安全生產要求,突出“反違章”這條主線,以形式多樣的方式,著力強化全所職工、農電工乃至廣大電力用戶安全責任意識,提高全體人員的安全素質,唱響“安全發展”主旋律,使以人為本、安全發展理念更加深入人心,促進我所安全生產形勢持續穩定好轉,營造良好社會氛圍。
二、活動主題:20xx年“安全生產月”活動的主題是:安全責任,重在落實。以強化安全生產主體責任為重點,以“三深化”、“三推進”為主要抓手,嚴格落實責任,健全規章制度,夯實安全基礎,全面加強安全監管和安全管理,堅決防范重大事故的發生。以月促年,確保全年安全生產無事故。
三、活動時間:20xx年6月1日至6月30日。
四、組織機構:為確保2019“全國安全生產月”活動深入扎實和卓有成效的開展,供電所成立20xx年“安全生產月”活動領導小組。
組 長:李庚云
副組長:徐觀革
成 員:方 兵 黃光義 李文濤 方盛中 方佰勤
五、活動形式及內容:
1、5月底召開“安全生產月”活動動員大會,傳達文件精神,宣布組織機構。
2、6月5日同鎮安全生產監督管理站一起作全所人員、農電工安全培訓短期講座。觀看安全生產警示教育視頻。
3、6月上旬進行一年一度的“電業安全工作規程”考試。
4、在集鎮區懸掛安全生產宣傳標語,張貼安全生產宣傳掛圖,
在電力設備設施主要場所懸掛安全生產警示標志。
5、結合抗旱救災,作到指導抗旱抽水與安全用電兩不誤,嚴厲查處違章私自掛線用電行為,在全供區范圍內張貼供電所“嚴禁違章搭線用電通告”,并安排安全宣傳車進村宣傳。
6、建立反違章常態工作機制,進一步完善反違章工作體系,強化監督,治理違章,經常對照《安規》和《安全生產責任制》檢查兌現獎懲,堅持“誰違章,誰下崗”的原則。
7、結合隱患治理,對全供區范圍內的建房、興辦企業、抽水、線路改造等涉及供電安全的每一個地點,作細致全面的梳理,不留死角,作到排查一處,治理一處,安全一片。
六、活動要求:
1、要求每一個職工都要積極參與到這次活動中來,開展安全生產知識學習討論,相互交流。
2、積極開展隱患整改工作。對前期安全生產中發現的問題,已經整改完畢的要復查,尚未整改到位的要抓緊時間整改,全力做好迎峰度夏供電工作。
3、本次“全國安全生產月活動”結束后,各包片負責人要將開展安全生產月活動情況以及取得的效果向供電所口頭回報,本所將認真總結,寫出書面材料于七月初上報公司。
安全生產月實施方案供電公司二
6月1日,一年一度的全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動已拉開序幕。按照省公司的相關部署和要求,結合工作實際,威海供電公司自上而下高度重視此次“安全生產月”活動,立即開展2019年“安全生產月”活動籌備動員會。
一是活動宣傳。公司分管領導第一時間宣貫2019年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案,并以“加強安全法治、保障安全生產”為主題,結合安全管理提升活動有關要求,通過一系列安全生產宣傳教育活動,進一步加強員工安全法治意識,加強安全生產法律法規的學習應用,提升全員安全素質能力,積極開展施工作業現場安全督察工作。
二是活動籌劃。各職能部室采取“早部署、早宣傳、早動員”的措施,預熱第十四個“安全生產月”活動,營造全方位大安全的輿論氛圍,確保全員高度重視此項工作。
關鍵詞:工程;施工;管理
水利工程施工是產品固定而作業人員流動性較大,工程規模大,施工周期長,涉及面廣,工程技術復雜,樣式多,又是露天作業,受地理環境和氣象條件的影響大,而且施工作業人員的操作不穩定,致使水利工程施工成為一個高風險行業,高風險行業就要有安全生產管理體系。
1 根據水利工程施工特點找出危險源根據水利工程施工的特點,存在的安全隱患找出危險源,制定相應的安全技術措施。
(1)水利工程規模大,大量的土石方施工,要求機械化作業能力較強, 這里存在機械設備運轉的不安全因素,如土石方運輸設備發生側翻、相互碰撞、陷車、刮碰施工現場高壓線等。
(2)水利工程施工往往都是由一家總包單位和多家分包單位共同完成的,施工現場分散,占線較長,交通不便,系統安全管理存在著安全隱患。
(3)水利工程施工紛繁復雜,單項工程施工安全管理多樣性,如電站、溢洪道基礎石方開挖,涉及到石方爆破,所用炸藥、雷管、導火索等火工材料就存在著安全隱患問題;基坑開挖期間涉及到施工排水用電和混凝土澆筑期間施工用電,存在著用電的安全隱患;大型基礎邊坡支護,發電引水隧洞,施工導流隧洞巖石開挖、襯砌、封堵等都存在安全隱患問題。
(4)水利工程施工難度大,技術復雜,易造成安全隱患,如發電廠房混凝土澆筑和調壓井混凝土澆筑,均是高空作業,高空、懸空大體積混凝土的支模、綁筋、混凝土垂直、水平運輸方式等都存在著安全隱患問題。
(5)水利工程施工, 勞動力用工方面基本是以民工為主,他們的文化程度和素質普遍較低,工作起來安全意識不強,工作主要以包工計件為主,在追求更多利益的驅使下,有時甚至違反安全操作規程、強干、蠻干,以致造成許多安全事故。
2 水利工程施工安全的控制
2.1 確定具體工程項目的安全目標, 分清各類人員的安全職責。按照“目標管理”的方法在以項目經理為首的項目管理系統內進行分解,從而確定每個崗位的安全目標,實現全員安全控制。
項目經理的安全職責:項目經理要認真貫徹安全生產方針、政策、法規和各項規章制度,制定和執行安全管理辦法,嚴格執行安全考核指標和安全生產獎懲辦法,確保安全生產措施費用的有效使用,嚴格執行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度,在工程項目施工前技術負責人要向施工班組作業人員作出詳細的安全技術交流,并由雙方簽字確認。施工中項目經理定期組織有關人員進行安全生產檢查和分析。針對可能產生的安全隱患,找出危險源制定相應的預防措施;當施工過程中發生安全事故時,項目經理必須及時、如實、按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處理,并制定防止同類事故再次發生的措施。
安全員的安全職責:對安全生產進行現場監督檢查。
(1)基坑支護與降水工程;
(2)土石方開挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊裝工程;
(5)腳手架工程;
(6)拆除爆破工程;
(7)國務院行政主管部門或其他有關部門規定的其他危險性較大的工程,必須由單位技術負責人和總監理工程師簽字后,由專職安全管理人員現場監督施工。安全員發現安全事故隱患要及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的人員,立即停止。
作業隊長的安全職責:向本工種作業人員進行安全技術交底,嚴格執行本工種安全技術操作規程,拒絕違章指揮,組織實施安全技術措施。
作業人員安全職責:認真學習嚴格執行安全技術操作規程,自覺遵守安全生產規章制度,執行安全技術交流和相關安全生產的規定,不違章作業,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
2.2 編制工程項目安全技術措施計劃
真正做到“安全第一,預防為主”的安全控制方針,項目經理在施工準備階段組織有關安全技術人員編制工程項目施工組織設計的同時要編制相應工程施工安全技術措施計劃,安全技術措施計劃要細致全面,實用性強,主要包括:工程概況、控制目標、控制程序、組織機構、職責權限、規章制度、資源配置、安全措施(包話安全防護與安全預防措施)、安全操作規程、檢查評價、獎懲制度等。對于特殊的工程項目還要制定單位工程或分部分項工程安全技術措施和單項安全技術規程,如結構復雜、施工難度大、專業性較強的發電站廠房混凝土、引水隧洞混凝土襯砌工程的施工;高處作業的電站調壓井和閘墩工程施工等。
2.3 安全技術措施的實施
項目經理要著重落實好公司給項目經理部各級領導、各個部門、各類人員所簽定安全生產責任制,并且把規章制度、操作規程、安全組織機構、各類人員安全職責等要張貼上墻,做到“警鐘長鳴”,把好安全生產“六關。”,即措施關、交流關、教育關、防護關、檢查關、改進關。對施工期間查出的安全隱患要作出“五定”,即定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人。
以人為本,安全預防,思想是關鍵,首先項目經理要樹立強烈的安全意識,其次是強化廣大職工、民工的安全責任意識,廣泛開展安全生產的三級教育,特種作業人員專門的作業培訓、持證上崗,員工真正認識到安全生產的重要性和必要性,懂得安全生產和文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產法律法規和規章制度。項目經理部必須實行逐級安全技術書面交流制度,縱向延伸到班組全體作業人員,針對具體工程項目在分部分項工程開工前以書面形式詳細交待清楚:
(1)本工程項目的施工特點和危險點;
(2)針對危險點制定的具體措施;
(3)應該注意的安全事項;
(4)制定相應的安全操作規程和標準;
(5)發生事故后應及時采取的避難和急救措施。項目經理部要保存好安全技術交流簽字記錄,以備安全檢查評價和安全考核。
2.4 安全技術措施計劃的驗證
項目經理定期組織有關人員進行施工現場安全檢查,其目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動條件和提高員工安全生產意識的重要手段,也是安全控制工作的一項重要內容,只有通過安全檢查才能發現工程中的危險因素,以便采取相應的安全技術措施,確保施工生產安全順利進行。
安全檢查主要從以下幾方面進行:
(1)查思想:主要是檢查領導和全體員工對安全生產的認識,使他們充分認識到安全生產的重要性和必要性。
(2)查管理:主要檢查安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、持證上崗、安全設施、安全標識、操作規程、違章行為及安全記錄等。
(3)查隱患:檢查施工現場是否符合安全生產、文明施工要求。
(4)查整改:檢查對過去提出的問題的整改情況。
(5)查事故處理:對安全事故的處理應達到查明事故原因,明確責任并對責任者做出處理,明確和落實整改措施等要求。項目部要作好檢查記錄,根據實際情況補充和修改安全技術措施、持續改進、直至完成建設工程項目的所有工作。
3 水利工程安全生產管理所存在的問題
3.1 法律方面
建設工程相關的安全生產法律法規和技術標準體系有待于進一步完善,相關標準也需要完善。1997年實施的《中華人民共和國建筑法》,2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》和2004年施行的《安全生產許可證條例》無疑將對規范我國建筑市場,加強我國建設工程特別是水利工程安全生產起到積極作用。但必須承認,隨著社會的發展,已暴露出不少的缺陷和問題,如法律法規可操作性差,法律體系不健全并存在著重復和交叉等向題。
3.2 政府監督方面水利工程安全生產政府的監督管理基本上還停留在突出性安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和強有力的措施、地方保護、區域保護嚴重、監管體系不完善、資金不落實、監管力度不夠、手段落后、不能滿足市場經濟發展要求。
3.3 施工企業的員工和勞動力的素質方面
水利工程施工企業專職安全管理人員很少,基本都是兼職安全管理人員,他們有相當一部分是沒有經過專門的安全生產培訓、素質很低,遠遠達不到安全生產管理的需要,特別是勞動力用工方面,大部分招收的都是農民工,他們的安全防護意識和操作技能普遍低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,這樣就給安全生產管理帶來很大的難度。
關鍵詞:核電工程;土建施工;班組;安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
1引言
核電工程現場土建施工普遍存在作業點多面廣,施工人員安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低、且人員流動性大、專業分包與勞務分包隊伍較多等特點。
2土建施工班組存在的安全共性問題
2.1習慣性違章現象突出
所謂習慣性違章,是指那些固守舊有的不良作業傳統和工作習慣,違反安全工作規程的行為。其表現形式多種多樣,按其性質分類,主要包含三方面:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,而在土建施工中,類似現象極為普遍。
2.2安全隱患一次整改率低、整改滯后現象普遍
土建施工班組對工程現場的安全隱患整改工作往往滯后,一次整改率偏低,甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業結束方能完成隱患的閉環管理。
2.3同類安全隱患重復性發生的概率高
土建施工現場安全隱患往往存在經常性、反復性。
3、土建施工班組安全共性問題的成因分析
3.1人的因素
3.1.1 施工單位內部的管理層,企業管理人員安全素養,對安全生產法、安全問題的重視程度以及現場管理的責任心,直接影響一線生產過程中習慣性違章出現的幾率、隱患的整改進程以及重復患發生的概率。
3.1.2土建施工單位其自有員工占總人數比例普遍偏低,經驗豐富的施工人員相對較少,因此土建隊伍中普通工人大部分為勞務工,缺乏核電產業工人,這就直接導致土建隊伍人員的極不穩定性,即人員流動性大,且其中部分勞務工為工程現場周邊居民,幾乎沒有從事核電工程的工作經驗,最樂觀估計也只是之前從事民建項目,因此土建施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質不高、安全技能水平偏低等現象。
3.1.3土建施工單位勞務工居多,且人員流動性大,因此安全教育效果不佳,甚至部分員工對安全教育產生排斥心理。
3.2物的因素
物的因素包括施工外在環境,施工機械設備、施工材料等因素的影響。
3.2.1土建主體施工存在階段性,非主體施工相對工期較短,現場子項多,且單項作業連續性不夠,作業面廣、點多、流動大,達不到長效管理效果。
3.2.2趕工與交叉作業頻繁,作業環境復雜,沒有相對穩定的責任班組。
3.2.3施工機械設備陳舊,作業方法相對落后。
3.2.4施工材料用量大、種類繁多,且現場土建施工余廢料重復利用的概率高,施工產生的固體廢棄物多,處理緩慢。
3.3管理因素
3.3.1 施工單位安全管理制度缺乏可操作性,與現場實際情況存在較大差異,或在制度實施過程中存在偏差,甚至有部分僅僅流于形式,未落到實處。
3.3.2 施工單位內部管理層對安全管理的重視程度不夠、現場安全投入有限。
3.3.3 土建施工勞務分包及專業分包隊伍較多,甚至有部分以包代管,土建總包方疏于對勞務工管理及班組建設,內部組織機構設置缺乏合理性,且安全績效考核比重小或考核流于形式,對勞務分包與專業分包隊伍約束力不強。
3.3.4 施工單位自身安全管理標準不夠高、要求不夠嚴,自持與安裝單位安全管理無可比性,忽視內部交流與外部經驗反饋。
強化班組安全管理的具體措施
3.4嚴格落實安全生產責任制
“安全第一,預防為主”是安全生產的基本方針,安全生產不僅僅是領導層、安全管理人員的事,也是班組每個員工共同的責任和義務,只有將安全生產責任落實到班組每一個成員身上,層層簽訂安全生產責任書,將安全生產目標層層分解、落實到人,才能從根本上得以解決。
3.5健全安全管理制度,強化安全管理制度的可操作性
按現場實際情況理順各個機構、崗位之間的關系,形成網絡,盡量減少中間環節,明確各自崗位的職責,在確保管理制度有效性和可操作性的前提下,充分完善班組安全生產管理制度。
3.6增強安全意識、強化素質、提高技能、開展全方位安全培訓
企業安全管理有三個重要因素—“人、機、環境”,在現場施工中,環境的改變、設備狀況的改變,以及安全管理都是靠人來實現的,人自始至終在安全生產中都起決定性作用。因此,應建立健全安全教育培訓體系,把提高員工的安全知識、安全技能、安全思想、安全意識作為安全管理的出發點和落腳點。多形式、全方位開展安全培訓教育(進場教育、崗前授權培訓、在崗技能培訓、專項培訓、應急演練等),同時加大安全宣傳力度。
3.7注重班組安全文化建設、安全交流、經驗反饋
注重班組安全文化建設的同時加強內外部安全交流,取長補短,并固化和推廣內外部良好實踐。
3.8加強分包隊伍管理、提高服務意識、培養核電產業工人
對于分包隊伍應納入自身管理,杜絕以包代管,同時應提高自有員工管理人員的安全服務意識,對現場安全齊抓共管,并依據分包隊伍考核情況建立數據庫,且跟蹤管理,同優秀的分包隊伍建立長期合作關系,培養核電產業工人。
4結束語
影響班組安全管理的因素諸多,本文僅從以上幾個方面予以簡單分析,只有在施工過程中,各土建施工單位與各級人員牢固樹立“安全永遠作為工作的重中之重,安全工作永遠視為工作的薄弱環節”的安全理念,做到制度、安全技術措施與管理三落實,方能有效提升核電工程現場安全文明施工管理與控制水平。總之,班組安全管理應以安全為基礎,以制度為準繩,以人為根本。
參考文獻
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關鍵詞:監理工程師;安全監督;要點
Abstract: often hearing and seeing construction engineering construction, the safety accidents happened, often a deep sadness in the heart, I put in the work of the security supervision work methods to summarized, and colleagues exchange.
Keywords: supervision engineer; Safety supervision; points
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
一、監理企業在工程建設活動中應該承擔的安全責任
工程監理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制標準。
工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的應要求施工單位整改;情節嚴重的,應要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應及時有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。
監理工作應該“科學、公正、守法、誠信”。工程監理單位應認真學習法律法規,提高認識,加強對建筑工程安全生產知識的學習,采取對策,做好安全監管工作。
二、監理工程師安全工作職責
1、項目監理安全工作實行總監負責制,因此總監是整個監理機構監理安全責任的首位責任人;
2、負責“監理規劃”中監理安全措施的編制,并報公司技術負責人審批后組織實施;組織制定本項目的“監理安全實施細則”及監理安全措施,并組織實施;
3、在監理工作交底時應進行監理安全工作交底,從安全方面對施工企業提出明確要求;
4、審定施工組織設計及專項施工方案的安全性是否符合要求;
5、在工程開工前及各施工階段,總監應及時組織安全工作評估;
6、督促施工企業落實安全生產責任、安全生產措施以及安保體系的到位并發揮作用,及時審簽施工企業報送的安全生產管理臺帳;
7、定期組織安全施工檢查,并分析安全形勢,確定應監控的重大危險源、危險性較大的工程部位和易發生安全隱患的場所,并指定監理人員給予重點監控;
8、加強對現場安全的巡檢,發現隱患應立即要求施工企業采取有效措施,及時消除隱患,如發現重大隱患應按規定及時簽發暫停令,同時向業主和上級報告,必要時要求施工企業啟動“應急預案”,及時消除該嚴重隱患;
9、定期組織監理人員學習安全生產的法律、法規、標準、規程、強制性條文等,做好安全教育,對監理人員做好監理安全交底及安全教育;
10、參與對安全事故的分析、處理。
三、建設工程安全生產隱患因素
建筑產品千差萬別,形態各不相同,所處地理位置和在建時間不同,造成建設工程安全生產難度的復雜性;建設工程安全生產情況復雜,影響因素眾多,包括:人、機、物、環境和在建工程本身條件,特別是人的因素。
當前在建筑工程施工中存在大量的手工操作,重體力勞動,而施工工人缺乏基本技術技能和安全生產操作知識;施工工人的文化水平不高,安全意識薄弱,僥幸心理成分過重。
改革開放以來,建筑企業改制,多種經濟成份建筑企業出現,部分建筑企業將“安全生產,預防為主”的安全生產方針作為一句空話,企業的安全管理體系和安全生產制度不健全,安全管理工作落實不到位;更有部分不法建筑承包商減少安全生產成本投入。
以上各方面因素,造成建設工程安全生產方面的具大隱患。
四、監理安全生產管理工作的重擔
面對嚴峻形勢,監理企業和監理人員應當明確監理安全生產責任和安全生產管理制度,加強建設工程安全生產知識學習,掌握安全生產管理技術,制定措施,為建設工程安全生產盡心盡責。
五、建設工程安全生產事故的形式及防范
1、垂直墜落打擊傷亡事故
表現為高空作業人員墜落和高空落物打擊造成的傷亡事故,是安全生產防范的重點,要利用安全“三件寶”的作用,防止這類事故的發生。
2、坍塌傷亡事故
表現為地下土方工程、作業腳手架、模板支撐系統等的坍塌;這類事故往往造成群體傷亡,后果特別嚴重,是安全生產控制的重點;必須對材料、施工工藝、安全技術措施強化控制,杜絕事故發生。
3、倒塌傷亡事故
表現為拆除工程、起重機械和鋼結構吊裝等的倒塌;必須檢查設備進場、安裝、驗收,檢查操作人員的持證上崗、安全防護措施、作業流程,環環相扣,層層把關,不留后患。
4、電擊傷亡事故
表現為作業區的高壓電網,和施工用電造成的傷亡;必須根據施工現場的環境加強高壓電網的防護措施管理和施工用電、帶電機械的安全防護措施管理。
5、機械傷害事故
表現為機械作業和維修時造成的傷亡;必須檢查進場機械的安全性能,根據機械的安全技術作業,維修保養時切斷電源,設立警示標志。
六、安全監理工作的重點
1、建立健全安全生產責任制度和認真審查施工組織設計和專項施工方案的安全工作內容,督促檢查施工項目部的安全生產工作
建筑工程安全生產的方針:“安全生產,預防為主”。做到安全生產,人人有責,落實到人。監理單位落實監理安全責任的主體是工程監理組,監理組應在監理規劃中明確監理安全管理的分工,根據工程實際情況,編制監理安全工作措施和方法,進行監理安全工作交底。
項目監理組認真審查施工單位安全生產資質、安全生產保證體系和施工組織設計中安全生產方案和專項安全方案及各項安全技術措施,并檢查工程施工中的落實情況,發揮施工組織設計、安全專項方案和各項安全技術措施在安全施工中的作用;認真審查施工企業的安保體系的組織機構和各種安全管理制度,檢查安保組織機構的人員到位情況、責任落實情況和安全管理制度執行情況;檢查進場施工人員的安全生產“三級教育”制度,有針對性的對每一進場工人指出必須遵守的安全生產制度和工作中注意事項;檢查施工企業進場的施工機械和安全生產材料設備的安全性能和備案管理,達到要求方可投入使用;檢查特殊工種證件的有效性,做到人證相符,持證上崗;檢查施工企業的重大危險部位的專項安全方案的備案和專家審查及安全方案在施工中落實情況;從源頭上堵住建設工程安全生產的漏洞。
2、監理的日常安全工作重點是加強巡視檢查
對于土建資料員來說,了解熟悉每一個工程的施工工序這是一個非常重要的和關鍵的,也是一個合格的土建資料員的必備的素質。因為都知道所有的資料都是緊跟著每一道施工工序產生的。對于現在來說工程材料管理十分的嚴格。對于土建資料員來說一定要熟悉材料這一塊,還有就是材料的取送樣。同時加強施工員和技術員的交流。專職資料員其實工作內容是十分的簡單,就是收集一些和整理一些工程的資料,其中部分都是好多都是施工員、技術員、測量員提供的。
目前我國的整個國內建筑業界的整體的發展是比較混亂,很多不是資料員的工作內容都可能會強加在資料員身上。現在的資料員其實要知道的東西非常全面的。
一:施工現場管理與資料收集施工管理工作分為三個階段:即1、施工準備2、施工階段3、竣工驗收;
(一)施工準備階段應收集的資料:
1、技木準備承包合同,工程預算、施工組織設計、圖紙會審。
2、現場準備三通一平、工程定位放線及復核、施工許可證申報、質監申報、臨時占用道路申報、現場文明施工圍蔽、臨施建造、材料、機具組織進場。
(二):施工階段應收集的資料:
1:質量控制貫沏施工組織設計、制度措施、監督執行規范、規程、工藝標準,貫沏工程質量驗收標準,切實執行質量檢查和質量驗收,做好工序交接撿查驗收,隱蔽工程檢查驗收,防滲漏試水檢查驗收,變更工程簽證,控制材料進場質量,加強施工復核,組織工程質量定期及不定期的質量檢查。
2:安全控制貫徹以"予防為主"的安全生產方針,控制五個安全因素(人、材料、機械、方法、環境)其中包括:施工作業安排、用電與防火安全,落實層級安全生產責任制,貫沏安全生產獎懲制度措施,落實安全生產檢查制度,組織安全技術交底及安全教育學習。
3:進度控制根據合同工期及施工組織設計,分階段編制施工進度作業計劃,及時檢查計劃進度,及時調整計劃,協調土建與專業施工的協作配合。
4:成本控制及時做好經濟簽證,貫沏降低成本措施,優化進度計劃,優化勞動力,嚴格控制材料進場數量及質量,材料發放實行限額領料,加強施工放線復核,做到事前控制質量,減少事后返工損失,掌握經濟索賠技巧,及簽證索賠,減少經濟損失。
5:文明施工施工現場場容管理
6:現場料具管理包括:生產工具(做好發放與回收)、現場材料(施工平面布置圖分類堆放并加標色),周轉料(分類堆放)
在實業公司鴻運管業公司,提起安全員馬曙光,職工們習慣地稱他為“馬安全”,這是因為,他在主管安全的副經理梁貴福的支持下,抓安全有自己的一套“安全經”。那就是“逢會講安全,現場抓安全,行車保安全”。
實業公司鴻運管業公司,是以生產螺旋焊鋼管的生產加工型企業。職工上班看到的是鋼管,操作的是鋼管,運出的還是鋼管。原創:一切都和鋼鐵打交道,影響安全的因素較多。作為一名專職安全員,他在管業公司領導的支持下,嚴格執行物資集團、實業公司和管業公司的安全管理規章規定,加強安全生產的全過程的管理和監督,不斷提高管業公司的安全生產工作水平。
逢會講安全。無論是公司的生產會,還是車間的班前會,他都要對安全工作進行講評。從上一天的生產工作中出現的有關安全的現象,到當天的生產中應當注意的安全事項,講得都非常仔細。特別是對職工當中出現的習慣性違章現象,他是發現一次,肯定逢會就講,講得你直到徹底糾正為止。職工們背后里稱他為“婆婆嘴”。而他卻認為,要在安全工作中,人人都有一張“婆婆嘴”,做到警鐘長鳴,就可以避免不該發生的違章現象和安全事故。
現場抓安全。在現場的安全管理上,在公司領導的大力支持下,對車間的安全生產硬件設施舍得投入,做到配置齊全、到位。大到滅火器材,小到消防鍬和防火砂,一應俱全。有人說天車的鋼絲繩,雖然到了使用期限,可也沒發現有問題,換了太浪費。原創:可公司領導卻不這樣認為,鋼絲繩看起來沒有問題,可是到了使用期限,它的承載能力就要顯著下降,每天它要吊幾十噸的鋼管,萬一它突然斷了,后果可是用錢難以計算的。副經理梁貴福同志明確告訴他,天車的鋼絲繩,到了使用期限,必須更換。他就把三臺天車每天的工作時間和每天的生產工作量結合起來,測算鋼絲繩的使用時間,到期堅決更換,徹底解決這個管業公司的最大的安全隱患。他還在領導的支持下,把車間內的安全標語和安全警句、各種設備的操作崗位的安全操作規程和安全注意事項,全部按照標準重新更換一遍。使車間的安全管理工作制度化、規范化、標準化。同時配合領導積極宣傳“安全生產月”精神、文件,組織安全措施的應急演練,制作“安全生產月”的宣傳條幅,加大“安全生產月”的宣傳力度,從而不斷提高管業公司的生產現場安全管理水平。