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一、加強對全局性工作的領導,合理、科學安排業(yè)務股(室)工作。
二、增加充實財政工作人員。
三、組織抓好干部職工業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì)。
四、加強工作間的溝通協(xié)調(diào),抓好分管工作。
五、抓好紀律,加強隊伍建設。
六、加強對外交流和政策宣傳工作。
七、提高對電子政務的認識,加快政務網(wǎng)絡建設。
八、組織干部職工多參加業(yè)余活動。
九、個人私事多關心。
針對上述問題和不足,財政班子經(jīng)過認真剖析、查找,提出班子整改措施如下:
一、關于加強全局性工作的領導問題。財政班子一貫執(zhí)行民主集中制和分工負責制,做到大處宏觀、小處微觀。在合理、科學安排業(yè)務股(室)工作方面,因縣級財政人少事多,對應上級業(yè)務科(室)多的現(xiàn)實,在有限的人力范圍內(nèi)今后將做最為恰當?shù)恼{(diào)整,做到用人所長、人盡其才。讓股(室)充分發(fā)揮主觀能動性,做好本職、本股(室)工作。
二、關于增加充實財政工作人員問題。財政班子將積極主動向開發(fā)區(qū)工、管兩委領導和編委會反映,爭取在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)整一定的名額編制到財政,不斷充實財政工作人員,以滿足適應財政改革發(fā)展的需要。
三、關于組織抓好干部職工業(yè)務學習,不斷提高業(yè)務素質(zhì)問題。財政班子一貫支持干部職工提高學歷和業(yè)務晉級的學習培訓,今后將在對口業(yè)務培訓上加大力度,力爭與其他各縣同等待遇的培訓權。同時,加強內(nèi)部輪崗學習,通過比、學、趕、超,全面提升業(yè)務素質(zhì)。
四、關于加強工作間的溝通協(xié)調(diào),抓好分管工作問題。溝通協(xié)調(diào)是團結的前提,是凝聚力的保證,溝通協(xié)調(diào)能力是領導能力的一個標準及必然要求。要做好財政全局性工作,班子成員之間、股(室)之間、所有干群之間都要摒棄個人陳見,樹立政治意識、大局意識,圍繞財政中心工作,心懷坦然,互通有無地做好溝通協(xié)調(diào)工作,構建和諧財政。
五、關于抓好紀律,加強隊伍建設問題。在財政內(nèi)部管理上,加強制度建設、規(guī)范行政行為,做到以制度管人,是一項長抓不懈的工作。抓好干部職工的紀律和作風建設,是加強和提升干部隊伍素質(zhì)建設的前提,今后將在遵守紀律方面,突出正反典型,抓好獎懲和警示教育。
六、關于加強對外交流和政策宣傳工作問題。一方面,財政將積極籌措資金,按照“一學、三看、三思、四干”的做法要求,多走出去向州內(nèi)外兄弟縣(市)學習交流;另一方面圍繞財政改革發(fā)展重點、難點、焦點,加大對外政策宣傳力度,爭取各部門和廣大群眾的支持。
七、關于提高對電子政務的認識,加快政務網(wǎng)絡建設問題。財政已在統(tǒng)發(fā)工資、金財工程、國庫集中支付、部門預算等網(wǎng)絡建設基礎,已于20__年11月底建設開通了政務網(wǎng)站。
同志們:
現(xiàn)在開會。按照區(qū)紀檢委、區(qū)委組織部統(tǒng)一要求,今天召開2018年度科級領導班子專題民主生活會。參加今天會議的有:第四督導組×××、×××同志,科級領導班子全體成員。
今天的民主生活會共有六項議程:一是由我簡要通報2017年度科級領導班子民主生活會整改落實情況;二是由我簡要通報2018年度科級領導班子民主生活會準備情況;三是由同志代表領導班子作對照檢查;四是由同志帶頭作個人對照檢查發(fā)言,其他班子成員逐一對進行批評,隨后班子成員逐人進行對照檢查,其他成員逐一提出批評意見;五是由督導組同志對民主生活會情況進行點評;六是由我作總結發(fā)言。
下面進行會議第一項,由我簡要通報2017年度科級領導班子民主生活會整改落實情況。
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進行會議第二項,由我簡要通報2018年度科級領導班子民主生活會準備情況。
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進行會議第三項,由 同志代表領導班子作對照檢查。
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進行會議第四項,由 同志帶頭作對照檢查發(fā)言,其他班子成員逐一對進行批評,隨后班子成員逐人進行對照檢查,其他成員逐一提出批評意見。
下面,由 同志開始作個人對照檢查
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請各位班子成員對其提出批評意見。
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下面,由我開始,班子成員依次進行個人對照檢查,中間不再提醒;
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請各位班子成員對我提出批評意見。
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請各位班子成員對其提出批評意見。
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請各位班子成員對其提出批評意見。
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請各位班子成員對其提出批評意見。
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請各位班子成員對其提出批評意見。
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剛才,各位同志提出的批評意見都比較客觀,符合實際。下一步,將對同志們的意見認真加以研究,及時充實到問題清單中來,盡快研究制定整改方案,切實抓好整改。
進行會議第五項,由督導組×××同志對民主生活會情況進行點評。
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進行會議第六項,由我進行總結。
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一、會前準備充分扎實
一是學習調(diào)研認真。教育實踐活動中,兩個單位共組織各種形式的學習教育33次,集中學習培訓累計都達到了15天,學習討論時間累計都超過了50個學時。兩個班子成員撰寫學習心得體會40余篇,形成調(diào)研報告28篇。
二是聽取意見誠懇。在教育實踐活動中,采取發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡征集、召開座談會、班子成員下基層調(diào)研等方式,廣泛征求意見建議,并將征求到的意見和建議進行了梳理匯總,班子成員逐一認領,經(jīng)過認真討論,針對性地制定整改措施。
三是交心談心真誠。按照“四必談”、“三輪溝通”等工作要求,書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與一般黨員干部之間多個層面的交心談心,坦誠溝通思想、加深了解,增進感情、化解矛盾,明確努力和改進方向,達到了共同提高的目的。
四是自我剖析到位。對照經(jīng)濟發(fā)展、服務發(fā)展和“”方面存在的問題,兩個單位的班子成員按照“三個案例”、“四個講清”、“五個回應”、“七個明示”等要求,自己親自動手認真撰寫了對照檢查材料。對領導班子提出的問題,各位班子成員主動認領、對號入座,做到突出個人特征。所有班子成員的材料都進行“四級把關”。所有班子成員的個人對照檢查材料,我全部審閱并提出修改意見達5次以上,縣委督導組、縣委聯(lián)絡服務組、縣委活動辦及縣主要領導指導修改10次以上。幾上幾下,反復修改完善,兩個單位的對照檢查材料,得到了縣委領導,縣委督導組的充分肯定。
五是專項學習深入。多次召開班子會學習中央和省市、縣委會議精神,兩個單位一起組織觀看了省委書記同志指導保定市委常委班子召開專題民主生活會的視頻資料,學習了縣委常委班子專題民主生活會的精神,提高并深化了思想認識。
六是批評意見相互溝通充分。班子成員根據(jù)對照檢查材料和“三輪溝通”情況,認真準備了民主生活會發(fā)言提綱,會前進行了充分的溝通交流。兩個班子分別研究制定了專題民主生活會會議方案,報請縣委督導組審核完善,并獲批準通過。經(jīng)過充分準備,周密安排,確保了專題民主生活會的順利召開。
二、會議取得圓滿成功
8月15日,8月26日,兩個單位分別召開了領導班子專題民主生活會??h領導、縣委督導組領導、活動辦聯(lián)絡組領導全程予以指導。另外我們還邀請了“兩代表一委員”以及企業(yè)代表(鎮(zhèn)里是14位,食品城是9位)和部分鎮(zhèn)股級干部列席會議。
這次專題民主生活會的主題,是落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,以為民務實清廉為主題,以反對“”、服務群眾為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,深入剖析個人作風建設和“”方面突出問題,并從理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、“三嚴三實”要求等方面深挖細查,促使牢固樹立群眾觀念,切實改進工作作風,提高服務群眾工作水平。
民主生活會上,我分別代表鎮(zhèn)領導班子和食品城領導班子進行了對照檢查,然后進行了個人對照檢查,并帶頭開展批評和自我批評。其他班子成員也逐一作了對照檢查,并相互批評。自我批評開門見山,敢于亮丑;相互批評一針見血,毫無避諱,沒有官話與套話,動真格有辣味,既有紅紅臉、出出汗、揭短亮丑的緊張和嚴肅,又有加加油、鼓鼓勁的寬松與和諧。會議開得嚴肅認真、坦誠熱烈,與會同志經(jīng)受了一次嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活洗禮,達到了“團結—批評—團結”的目的。
這次民主生活會主要有三個特點。一是自我批評不怕揭丑。在對照檢查材料的撰寫中,每名班子成員都能結合經(jīng)濟發(fā)展、服務環(huán)境及自身“”方面存在的問題,深入查擺,深挖細剖,分析問題具體到事,從具體問題中剖析思想根源,針對問題提出具體整改措施。二是互相批評務實。班子成員開門見山,真刀真槍的開展批評和自我批評,批評意見做到了“五有”:有問題、有事例、有分析、有定性、有建議,同志們思想有觸動,對他人提出的批評都能誠懇接受,達到了紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病的預期效果。三是整改措施切實可行。大家在深入查擺、深刻剖析的基礎上,分別有針對性地提出了各自的努力方向和改進措施,整改方向明確,推進措施實在,表現(xiàn)出邊查邊改、立行立改的決心,為下一步的落實整改打下了堅實的基礎。
三、以民主生活會為起點,扎實推進教育實踐活動
下一步我們要嚴格按照上級要求,以此次民主生活會為新的起點,持之以恒地抓作風建設,進一步提高思想境界,增進班子團結,凝聚發(fā)展共識,為更好的干好工作、加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎。
一是要狠抓整改,解決問題?!靶袆颖缺響B(tài)更重要”,兩個班子要對需要整改的問題進行梳理分類,列出清單,制定相應整改方案,明確整改措施、整改內(nèi)容、整改責任人、整改時限,認真整改落實,以實實在在的整改成效取信于民。
一、開展廣泛征求意見和談心活動。
通過談心、召開會議集中測評等多種形式,發(fā)放《征求意見表》,廣泛征求意見和建議,共征求到各類意見10條。開展談心活動,通過談心交心征求意見。領導班子成員之間、領導與黨員之間、黨員與黨員之間廣泛開展談心活動,通過談心,達到了溝通思想,相互提醒,增進了解和團結。征求意見結束后,我局召開會議,提出了下一步工作目標:
1、結合征求到的局整體和黨員個體存在的意見與問題,按照黨支部的要求,要求人人認真剖析思想根源,撰寫好個人剖析材料。
2、針對發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足,對癥下藥,認真找出解決與整改的辦法舉措。能立即解決和整改的決不拖延。
3、認真召開班子民主生活會,按照準備好的剖析材料,逐個進行對照檢查,積極開展批評與自我批評,開展民主評議。
二、以班子生活會為載體,開展深入查糾整改。
12月20日下午,在局長主持下,我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段領導班子民主生活會在局會議室召開,局班子成員參加了生活會,此次局領導班子民主生活會的主題是:在這次學習教育活動中,通過廣泛征求意見、談心談話、學習提高,對照活動提出的要求,圍繞每個人自身存在的問題,開展健康的思想斗爭,進行批評和自我批評,進一步查找自身存在的問題,深刻剖析存在問題的原因,明確整改措施、目標和期限。生活會采取先由一個成員進行自我剖析發(fā)言,而后大家共同對一人進行幫助,進一步查找問題,指出不足,再由被評議的同志表態(tài)發(fā)言的方式進行,由局長帶頭發(fā)言。按照“團結—批評—團結”的公式,開展了嚴肅認真的批評和自我批評,做到了公開批評講真話,講原則不講關系,講黨性不講私情,不回避矛盾和問題,不參雜私心雜念,不糾纏細枝末節(jié)。做到敢于揭短亮丑,查擺實際問題。
班子民主生活會上,每個成員都對要求進行了重點說明,接受其他成員和中層干部的監(jiān)督。同時,對自身存在的問題也提出了整改措施和目標時限。通過深入開展批評與自我批評,提出問題和不足,提出批評意見和建議。
最后,認真總結,明確努力方向。針對生活會和查擺中提出的問題和不足,在今后的工作中,我局班子及成員將從以下幾個方面努力,以適應新形勢,克服和改正問題,使我局隊伍更加整齊,在取得全省先進司法局的基礎上,為實現(xiàn)躋身全國先進的目標打下堅實的基礎。一要在黨風廉政建設的進程中發(fā)揮模范作用,二要在和諧社會建設中發(fā)揮模范作用,三要在愛崗敬業(yè)的奉獻中發(fā)揮模范作用。
三、深入開展大調(diào)研活動,在思想上樹牢科學發(fā)展觀。
關鍵詞
垂范
省委常委班子召開年度民主生活會
一整天時間
王東明帶頭開展批評與自我批評
常委逐一對照檢查發(fā)言,相互批評
每名省級黨員領導參加督導1個以上單位
各市州各行業(yè)全覆蓋
省委組織部組建25個督導組、派出170人
各市州派出督導組714個、1828人
深入學習研討 筑牢“四個意識”
政治意識 大局意識
核心意識 看齊意識
深入查找問題 檢視黨性修養(yǎng)差距
“不在于詞語用得多漂亮,關鍵是要把自己的問題找準、把自己的像畫準?!?/p>
_門納諫聽取諍言
有的放矢查找問題
消除思想顧慮是前提
“談心談話就像是術前會診一樣,做到把問題談開、思想談深、意見談好?!?/p>
勇于直面問題
自我批評與相互批評
“自己在工作上還存在報喜不報憂的念頭,特別是對查處黨員干部違紀違法問題,內(nèi)部通報、公開曝光都不多,僅占了極少部分,沒有形成強烈震懾氛圍?!?/p>
“你在推動重點工作上大膽放開手腳不夠,行政改革、簡政放權做得還不夠?!?/p>
……
全省每名黨員領導干部平均提出10條以上自我批評意見,收到5條以上相互批評意見。
直面問題、坦誠相對、深挖思想,
相互教育、相互提醒、相互幫助,
達到了“團結――批評――團結”的目的。
切實解決問題 立說立行整改落實
“提速加力天府新區(qū)建設,打造我省新的經(jīng)濟引擎和發(fā)展支柱?!?/p>
“重大任務細化責任到人,細化任務到單位,加大督查督辦力度。”
……
1.深入開展調(diào)查研究,正確分析和把握全省行業(yè)面臨的新形勢,明確今后煙草發(fā)展方向
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重點是如何進一步加強對科學發(fā)展觀的理解,并在工作中有效踐行。省局(公司)黨組牢牢把握這個重點,把調(diào)查研究作為有效貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵,按照省委統(tǒng)一的安排和部署,認真研究和部署專題調(diào)研工作,確定了省局(公司)黨組總體調(diào)研題目是:“如何在科學發(fā)展觀指導下,努力打造‘行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力’的煙草,實現(xiàn)更好更快發(fā)展?!笔【?公司)黨組成員按照職責分工,重點圍繞如何走具有煙草特色的科學發(fā)展之路、如何提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、扎實推進煙葉基礎設施建設和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、強化煙草專賣職能以及全面推進ISO9000貫標等專題進行了調(diào)研,并分別撰寫了有事例、有分析、有建議的調(diào)研報告。
通過深入調(diào)研,客觀分析,確立了我省行業(yè)今后三年的工作目標:通過全面開展正規(guī)化建設,全面落實“十七個不可”的工作規(guī)制,全面實施精細化管理,全面開展全面預算管理,打造“行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力”的煙草,努力走出一條具有龍江煙草特色行業(yè)的科學發(fā)展之路。力爭利用三年左右時間,使行業(yè)積累累計達到億元,成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要行業(yè);成為具備現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,煙葉種植面積穩(wěn)定在萬畝左右,煙葉商品量穩(wěn)定在擔左右,惠及全省廣大煙農(nóng)增收致富的行業(yè);成為卷煙銷量保持萬箱以上,卷煙營銷結構不斷適應消費者日益增長需求,切實維護消費者利益的行業(yè);成為依法行政、依法管理、依法經(jīng)營,落實高效便民、誠實守信的行業(yè);成為文化建設繁榮發(fā)展,核心價值觀深入人心,職工生活富足、共享和諧的行業(yè)。
2.深入開展解放思想大討論,用解放思想的成果推動煙草更好更快發(fā)展
“圍繞科學發(fā)展開展解放思想討論”是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動“學習調(diào)研”階段的一個重要環(huán)節(jié)。按照學習實踐活動方案的要求,我們認真組織了全體黨員圍繞自身和部門工作“要不要科學發(fā)展,能不能科學發(fā)展,怎么樣科學發(fā)展”展開了熱烈的討論。通過有破有立的討論方式,使黨員摒除了不符合科學發(fā)展觀要求的思想和觀念,統(tǒng)一了“要想科學發(fā)展必須堅持解放思想”的認識,提高了黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。并利用半天時間,交流了各支部解放思想討論的具體成果。
討論中大家認為,對煙草而言,解放思想顯得尤為重要。通過解放思想討論,達成了四點共識。第一,如果不繼續(xù)解放思想,科學發(fā)展就失去了動力。煙草幾年來取得的發(fā)展成績,是不斷解放思想的結果。只有進一步解放思想,才能為科學發(fā)展創(chuàng)造良好的思想條件,提供強大的精神支撐。沒有思想的繼續(xù)解放,就沒有思想認識上的統(tǒng)一,也就不能凝聚科學發(fā)展的強大合力。第二,如果不繼續(xù)解放思想,科學發(fā)展的思想障礙就不能掃除。在影響和制約科學發(fā)展的諸多因素中,思想的制約是最主要的制約,觀念的束縛是最大的束縛。盡管經(jīng)過幾年的努力,全省行業(yè)廣大干部職工思想觀念有了很大的轉變,但是同“在發(fā)展中贏得觀念的權重”要求還有很大差距。如果不解放思想,堅決破除自己與自己比,不與同等省份比的消極觀念;破除那種等待問題出現(xiàn)后方知報告、方知采取措施的被動工作方式;破除那種不算賬、不跟趟、不珍惜有限市場資源的進貨行為;破除對解放思想、加快改革創(chuàng)新的理解領會不深、落實不夠的問題和安于現(xiàn)狀、小富即安的思想,更好更快發(fā)展就難以實現(xiàn)。第三,如果不繼續(xù)解放思想,就不能有科學發(fā)展的新思路。觀念決定思路,思路決定出路。三年多來,省局黨組把煙草整體融入中國煙草改革發(fā)展潮流之中,緊密結合煙草的實際,制定了一系列符合我省行業(yè)發(fā)展的新思路、新策略,從而取得了令人鼓舞的巨大成績。第四,如果不繼續(xù)解放思想,就推不出科學發(fā)展的新舉措。有什么樣的發(fā)展理念,就會選擇什么樣的發(fā)展模式,從而推出什么樣的發(fā)展舉措。如果不大力推進新一輪的思想大解放、觀念大更新,就不可能對全國煙草行業(yè)和我省行業(yè)有更加深刻的認識,就不可能對新情況新問題有更加深入的研究和把握,也就不可能制定一套切實可行的符合科學發(fā)展觀要求的政策措施,切實把科學發(fā)展觀落到實處。因此,繼續(xù)解放思想對于推動科學發(fā)展至關重要。沒有思想的繼續(xù)解放,實現(xiàn)科學發(fā)展就無從談起;只有堅持不懈解放思想,才能不斷推動科學發(fā)展。
3.認真開好專題民主生活會和組織生活會
按照中央和省委的要求,為保證專題民主生活會和專題組織生活會的召開效果,省局專門制定了《省局(公司)領
導班子和黨員學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會和專題組織生活會實施方案》,確立了“貫徹落實科學發(fā)展觀,打造行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”主題。在利用座談會、發(fā)放征求意見表等形式,在機關和在哈所屬單位深入征求了意見和建議并進行反饋;黨組成員之間、黨組成員同分管部門負責人之間充分開展了談心活動后,于月日召開省局黨組民主生活會。民主生活會由省局(公司)黨組書記、局長、總經(jīng)理主持,會上,省局黨組五名成員,圍繞“貫徹落實科學發(fā)展觀,打造行為規(guī)范、管理精細、富有效率、充滿活力的煙草”的主題,緊密聯(lián)系個人思想和工作實際,認真開展“五查五看”??陀^地總結了各自分管工作,實事求是地查找和分析了班子和個人在思想和工作中存在的影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題,切合實際地提出了努力方向。班子成員之間從團結的愿望出發(fā),誠懇地開展了相互批評。
民主生活會上,省局黨組班子達成了如下共識:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領行業(yè)改革發(fā)展,用科學發(fā)展的標準來衡量行業(yè)改革發(fā)展成果,是做好行業(yè)各項工作的出發(fā)點和落腳點。振興煙草經(jīng)濟,就必須以科學發(fā)展觀為指導,做到“理性下的實事求是,行為下的努力拼搏,目標下的齊心協(xié)力,戰(zhàn)略下的持續(xù)發(fā)展”。
與此同時,省局學習實踐活動辦公室認真安排部署各支部、總支的專題民主生活會和專題組織生活會,并派專人參加到會指導。
4.認真撰寫領導班子分析檢查報告并進行多層面評議
按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》要求,省局充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果,在黨組書記、局長、總經(jīng)理呂忠信同志親自主持下進行領導班子分析檢查報告起草工作。在起草工作中,嚴格按照省委要求,實事求是總結成績,認認真真查找問題,深入分析問題的原因,進一步理清發(fā)展思路,制定切實可行的工作措施,交出一份滿意的符合省煙草專賣局領導班子實情的分析檢查報告,為下一步深入整改打下良好基礎。在分析檢查報告(征求意見稿)形成后,采取書面評議、召開座談會評議、支部討論會評議等形式,對分析檢查報告從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行了認真的評議。12月19日,省局向全省行業(yè)17家全資子公司發(fā)出《關于對省局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告進行評議的通知》。12月22日,省局學習實踐活動辦公室在召開座談會,在卷煙和煙葉4家單位進行評議。12月23日上午,省局召開機關各部門主要負責同志會議,對分析檢查報告進行評議。12月23日下午,省局機關各黨支部全體黨員討論評議分析檢查報告。
同時,大家在評議中,從關心行業(yè)科學發(fā)展的角度,從自身分管工作實際,對分析檢查報告提出了政策性、技術性和文字表述等三個方面的13條意見和建議。局長親自主持黨組會議,對評議意見和建議進行認真研究,其中8條意見和建議的被采納并充實進分析檢查報告中。:
5.認真制定省局《整改落實方案》并集中整改
按照省委學習實踐活動領導小組和省委指導檢查組“學習提高是基礎,查找問題是關鍵,整改落實是根本”的要求,省局學習實踐活動辦公室在省局領導班子分析檢查報告基礎上,制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。方案體現(xiàn)了領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善體制機制等工作,做到了“四明確一承諾”。省局學習實踐活動辦公室兩次召開各部門主要負責同志會議,專門就《整改方案》的落實,提出明確要求。各整改項目的牽頭部門,認真分解整改任務,集中精力抓好各項工作落實。使能夠立即解決的突出問題,得以圓滿解決。對于影響和制約行業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及需要長時間面對和解決的問題,也都落實了整改部門、整改責任、整改時限。2月20日召開的《整改落實》情況通報會上,各部門主要負責同志和職工代表對省局整改落實情況給予了很高的評價。大家一致表示,省局整改落實階段工作很細致、很深入、很務實。整改落實方案充分運用了學習實踐科學發(fā)展觀活動中取得的階段性成果,對影響和制約我省科學發(fā)展的突出問題查找準確,整改方案符合實際,整改措施具體可行,整改責任落實到位,整改目標清晰明確,整改時限科學準確,保證了各項工作扎實有效開展。
一、認真做好會前準備
在召開專題民主生活會之前,按照《學習實踐活動實施意見》要求,園區(qū)黨工委制定了《開展民主生活實施方案》,通過發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式廣泛開展征求意見,并對班子和個人的意見進行梳理匯總,組織了黨工委班子成員進行了認真學習。開展了相互談心和撰寫個人發(fā)言提綱。
二、開展批評與自我批評
按照《召開民主生活會實施方案》規(guī)定的會議程序,會議主持人明確今年民主生活會的主題:堅持科學發(fā)展、優(yōu)化政治生太、奮力追趕跨越,同時還要求此次民主生活會要和“政治生態(tài)優(yōu)化年”活動民主生活會、“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)”主題教育活動民主生活會、結合起來一起召開。主持人通報了上年度《民主生活會整改方案》落實整改情況,并針對在廣泛征求意見中搜集到的班子和個人存在的問題進行了通報。主持人萬瑞健同志首先開展了批評與自我批評,并對班子和班子成員個人存在的問題進行了“點”。針對存在的問題和不足,與會的班子成員緊緊圍繞主題踴躍發(fā)言,積極開展批評與自我批評。整個專題民主生活會充滿著團結、和諧、熱烈的氣氛。大家暢所欲言,幫助他人坦誠相待,直言不諱;接受他人批評心平氣和,態(tài)度端正。通過開展批評與自我批評,找到了差距,統(tǒng)一了思想,增進了班子成員之間的了解和理解、相互支持與信任,受到了一次深刻的黨性教育。
三、存在的主要問題
通過查擺問題,開展批評與自我批評,大家一致認為園區(qū)黨工委是干事業(yè)的班子、是團結的班子、是出成績的班子,是領導園區(qū)建設和發(fā)展堅強的領導核心。在園區(qū)黨工委的領導下,園區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展上起到了火車頭作用。但是,面臨新形勢、新情況、新任務,我們在思想觀念、工作作風、工作方法等各方面還存在著很多問題和差距。主要表現(xiàn)在:
第一、在規(guī)劃上,標準不高。工業(yè)園區(qū)作為明光經(jīng)濟發(fā)展的重要形體和平臺,園區(qū)規(guī)劃要高標準、高規(guī)格,確立食品飲料、機械電子、新型材料、服裝玩具、礦產(chǎn)加工和日用化工等6大主導產(chǎn)業(yè)。著力打造“農(nóng)副產(chǎn)品深加工園”、“科技孵化園”、“義烏工業(yè)園”、“欖菊日用化工園”,但園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局和功能劃分上不明顯、不集聚,大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大集聚不多、不強、不精。尤其是滁州作為國家承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū),我們眼光不遠、思路不清、謀劃不早、規(guī)劃不高。
第二、在產(chǎn)業(yè)布局上,集群不明顯。園區(qū)“三高五型”的產(chǎn)業(yè)定位總體是正確的,即:高科技、高附加值、高稅收;科技型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、承接型、勞動密集型。但是,多而不精、多而不強,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的企業(yè)不多,也難以形成較大的產(chǎn)業(yè)集群。這明顯地反映在入園項目總體數(shù)量小,尤其是對經(jīng)濟發(fā)展具有牽動作用的大項目、龍頭項目不多。同時,產(chǎn)業(yè)定位也比較模糊,應該確立重點,不能眉毛胡子一把抓,什么項目都想上。明光就應該有顯著區(qū)別于其它地方的特色,象甜葉菊、欖菊日化、永言水產(chǎn)、明光酒業(yè)是我們的特色,就應該圍繞這些特色項目抓擴展、抓集群。
第三,在工作實踐上,思想不夠解放。工作標準低,調(diào)查研究不夠深入,創(chuàng)新能力不強。在發(fā)展社會事業(yè)上,缺乏新的辦法。另外,思想還不夠解放,雖然想干事業(yè),也想干好事業(yè),但總是患得患失,怕出毛病、怕出亂子、怕引發(fā)矛盾。部分同志只注意分管工作,缺乏相互配合意識,給班子提的建設性意見太少,對一些工作放不開手腳,不敢大膽嘗試,習慣于請示匯報,有一定的依賴性。有的同志工作不夠積極主動,滿足于過得去,不求過得硬,爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)向上的勁頭不足。
四、剖析原因
針對查擺出的問題,我們認真分析了原因,查找了根源,大致有:
一是思想不解放。不是沒有事業(yè)心,也不是沒有干勁兒,只是不夠解放,平時缺乏深入調(diào)查研究,具體表現(xiàn)在:學習不夠,即使學了,也是堅持的不好,常按感性需要學習,沒有達到按理性自覺進行學習的境界,經(jīng)常是缺啥補啥,現(xiàn)用現(xiàn)學。這樣的學習狀態(tài),只能滿足低層次需求,解決低層次問題,上不了檔次。只有堅持長期學習,進入理性追求境界,才能站到高層次上,用大手筆、大謀略指揮千軍萬馬,才能有大氣魄、大動作、大作為。
二是黨性鍛煉不強。沒有很好地按照《》和各項規(guī)定去做,對自己要求不嚴,對工作標準要求低,責任意識不強,群眾觀念淡化。班子成員之間工作上見面多,思想上見面少,對民主集中制原則把握的不強,貫徹的不好。工作上遇到困難,存在畏難情緒,缺乏黨員領導干部應有的克難攻艱意志,得過且過。
三是存在自滿思想。近年來,在市委、市政府和市幾大班子和群眾的共同努力下,園區(qū)建設和發(fā)展得到了較快發(fā)展,固定資產(chǎn)投資、項目建設不斷增長,一些大的招商企業(yè)投產(chǎn)建設在即。面對大好形勢,我們有些沾沾自喜,滋生了滿足感,沒有了以往的緊迫感,頭腦中存在不同程度的盲目樂觀情緒。在思想中,對發(fā)展機遇關注多了,對發(fā)展中即將遇到的挑戰(zhàn)和困難估計不足。
五、制定整改措施
在認真查找和剖析問題的基礎上,制定了以下整改措施:
第一,強化學習,提高駕馭工作能力。一是進一步提高對理論學習重要性的認識。二是學習涉及到園區(qū)建設和發(fā)展的相關法律法規(guī)知識,全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領和領導能力。三是拓寬學習途徑。不僅從書本上學習,還要堅持走出去、請進來,還要多參加培訓,增進與先進地區(qū)的交流。重點學習先進地區(qū)的發(fā)展思路、經(jīng)驗、理念和措施。通過多途徑學習和交流,牢牢抓住學習這一關鍵,不斷豐富和提升學習能力,切實把科學發(fā)展觀落實到處。
第二,解放思想。沒有思路就沒有出路,在園區(qū)建設和發(fā)展上,要學會“巧婦能做無米之炊”,要知道“要走多了就沒有了路”的道理,通過解放思想來統(tǒng)一思想,調(diào)動一切積極因素,利用一切可以利用的資源,匯聚一切積極力量,全面加快園區(qū)建設和發(fā)展步伐。
一、工作成效及基本做法
一是進行充分準備,開好專題民主生活會。6月9日,經(jīng)請示縣委學習實踐活動領導小組同意,在廣泛征求意見、認真梳理匯總、開展談心活動、撰寫發(fā)言材料,做好充分準備的基礎上,組織召開了局黨組專題民主生活會,邀請了部分退休老黨員、人大代表、政協(xié)委員參加。局黨組成員對照科學發(fā)展觀的要求,結合各自分管工作,認真分析檢查了自身在貫徹落實科學發(fā)展觀、黨性、黨風、黨紀等方面存在的突出問題,深刻分析了存在問題的深層原因,提出了具體的整改方向。同時,站在全局的高度,針對領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題,提出了3條意見和建議,縣委指導組組長、縣直機關工委副書記、縣紀委黨風室主任參加了局黨組民主生活會,并對局黨組民主生活會給予了充分肯定。
二是反復研究討論,撰寫高質(zhì)量分析檢查報告。在學習調(diào)研、分析查找問題、召開黨組專題民主生活會的基礎上,局黨組專門安排局領導具體負責,成立了寫作專班,撰寫分析報告,對下一步搞好整改落實、國土資源管理工作科學發(fā)展具有重要的指導作用。
三是采取多種形式,認真分析查找突出問題。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來,我們采取深入基層調(diào)研、發(fā)放征求意見表等方式,征求到各類意見建議共20多條,梳理歸納為三大類。在此基礎上,局學習實踐活動領導小組及時召開專題會議,結合資源管理工作實際,提出了需要重點解決干部職工的思想解放不夠、干部職工人員素質(zhì)不高、辦事效率不高等3個突出問題,并將其分解到相關股室,由局分管領導負責,主管股室牽頭,相關股室參與,負責抓好落實。
四是緊緊依靠群眾,認真組織評議分析檢查報告。結合省、市、縣學習實踐科學發(fā)展觀有關要求,明確了評議的內(nèi)容、時間、形式以及參加評議的范圍,對評議工作提出了具體的要求。組織召開座談會,對局領導班子分析檢查報告進行了民主評議,并征求了“兩代表一委員”、服務對象代表的意見。
五是突出實踐特色,邊學邊改取得初步成效。在分析檢查階段,為了打造“廉潔國土”,我局注重從源頭上防止腐敗,全面實行政務公開,所有業(yè)務全部進行陽光操作。我們在一樓大廳顯著位置將所有業(yè)務辦理需提交的資料、辦事程序、收費依據(jù)、分管領導及聯(lián)系方式全面公開,讓前來辦事的單位和個人一看就知道,讓他們少跑彎路,在基層和人民群眾中塑造廉潔勤政的國土部門良好形象。
二、存在的問題
(一)在破解難題上,個別干部有畏難情緒,努力不夠。由于受傳統(tǒng)思想觀念影響較深,個別干部工作中缺乏創(chuàng)新精神,習慣于用過去的理念和方式開展綜合管理工作。用科學發(fā)展觀指導綜合管理工作,對每個黨員干部都是一個嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應,從實踐鍛煉方面不斷努力,才能切實提高科學發(fā)展的能力。
(二)在深化學習上,個別干部有松勁情況,認識不夠。主觀方面,個別干部存在著思想認識上的偏差,對中央提出科學發(fā)展理念,雖然堅決支持和擁護,但在具體貫徹執(zhí)行中,堅持又好又快發(fā)展的決心不夠。由于認識上存在偏差,貫徹科學發(fā)展觀能力的自覺性和實效性受到一定的影響。另外,平時忙于具體業(yè)務工作,對科學發(fā)展觀的學習不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學了,但還不善于理論聯(lián)系實際,不善于用科學發(fā)展觀指導實踐活動,不善于總結工作中的經(jīng)驗和教訓。
(三)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,學習實踐活動與各項工作關系協(xié)調(diào)不夠。由于工作頭緒多、任務重,受制度約等因素,很難在主觀上得到一致認同,對于國土工作來說,各項評價科學發(fā)展能力強弱的體系還不夠完善,評價黨員干部推進科學發(fā)展的成效機制還要進一步健全,需要進一步增強針對性和操作性。
三、下一步打算
為了搞好整改落實階段的工作,下一步應做好如下工作:
(一)加強組織領導,確保整改落實工作取得實效中精力、集中時間,確保整改落實階段的工作落到實處。
1、進一步落實責任制。我們要將需要重點解決的問題明確到股室,責任到人,認真抓好整改落實。各股室的整改落實情況要利用適當形式進行通報。
2、進一步擴大群眾參與。人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標,要把人民群眾滿意不滿意作為學習實踐活動是否取得實效的標準。要遵循人民群眾的意愿抓整改,吸取人民群眾的智慧抓整改,凝聚人民群眾的力量抓整改,整改工作要全程向群眾公開,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監(jiān)督,增強解決問題的透明度和群眾參與度。
3、進一步搞好統(tǒng)籌兼顧。半年快過去了,會議多、走訪多、工作頭緒多,我們必須靜下心來,統(tǒng)籌兼顧,把開展好學習實踐活動與做好當前工作結合起來,與半年工作總結合起來,與謀劃下半年工作結合起來,真正做到兩手抓,兩不誤,兩促進。
(二)突出重點,把握關鍵,扎實推進整改落實階段各項工作。整改落實階段的主要任務是制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制。
一、總體安排
(一)總體要求。開展教育實踐活動,要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。對照理論理想、黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定,自覺踐行黨的群眾路線,把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發(fā)點和歸宿點,緊密結合我局工作實際,著力解決突出問題,著力改進工作作風,著力形成長效機制,努力建設一支“政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、公開運作、透明決策、干凈干事”的物價黨員干部隊伍。
(二)對象范圍。全局黨員干部。
(三)時間安排。本次活動大體安排8個月時間,從2014年2月開始,9月基本完成。
(四)基本原則。嚴格按照提出的“五個更加注重”總原則,堅持正面教育為主,加強黨的群眾觀點和群眾路線教育,加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,始終聚焦“”,盯住作風問題不放,從小事做起,從具體事情抓起,讓群眾看到實實在在的成效。
二、重點任務
集中解決黨員干部“”方面存在的突出問題,同時,回應群眾關切,維護群眾利益,注重解決實際問題。
(一)著力解決“”突出問題。重點解決貪圖安逸、不思進取,慵懶散拖、遲到早退、醉心玩樂、推諉扯皮,工作不落實、服務不主動、辦事“中梗阻”,得過且過、玩風盛行,心浮氣躁、追名逐利等問題。
(二)著力解決群眾反映強烈的切身利益問題。要善于從紛繁蕪雜的工作中理出頭緒,工作有目標,行動有方向。切實解決關系群眾切身利益的價費問題。推進各項價格惠民舉措,切實解決好醫(yī)藥、教育、交通、涉農(nóng)、涉企、涉民等群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題。如根據(jù)實際情況,通過與有關部門的通力協(xié)作和綜合治理,使下崗、失業(yè)人員能時刻感受到黨和政府的關愛;使社會弱勢群體從解決切身實際問題中得到實惠;使廣大群眾讀得起書、看得起病、住得起房,在控制電價、降低藥價、抑制水價的原則下,解決好“火爐子”、“藥罐子”、“水壺子”等重要商品價格問題,維護社會穩(wěn)定。把走村入企、在職黨員進社區(qū)、走訪慰問困難群眾有機結合起來,減少不必要應酬,騰出時間和精力,加大黨員干部下基層力度。
三、方法步驟
我局開展教育實踐活動,按照上級的要求,在督導組的指導下集中教育時間不少于三個月,具體分三步進行。
(一)學習教育、聽取意見(2014年2月至4月)。重點是搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取意見建議。
1、進行動員部署。召開教育實踐活動動員會,對活動進行全面部署,廣泛宣傳發(fā)動全體黨員干部積極參與到活動中。
2、組織全體學習。采用集中學習和分散自學相結合、輔導與討論相結合的方法,通過舉辦培訓班、上黨課、專家輔導、撰寫學習筆記和心得體會等多種形式,組織黨員干部認真學習。一是抓好規(guī)定內(nèi)容學習。組織黨員干部認真學習、黨的十八屆三中全會精神、系列重要講話,學習《論群眾路線—重要論述摘編》、《厲行節(jié)約,反對浪費—重要論述摘編》。二是抓好自選內(nèi)容學習。組織黨員干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片;學習《龔全珍日記選》等材料。三要豐富學習教育形式。用好手機、電視、廣播、網(wǎng)絡、遠程教育等媒體平臺,增強學習的針對性和實效性。
(二)查擺問題,開展批評(2014年4月至6月)。
1、找準突出問題。學習和對照,對照廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,結合中央《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定內(nèi)容進行檢查,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式,切實找準“”的表現(xiàn)和突出問題。
2、撰寫對照檢查材料。局領導班子對照“為民、務實、清廉”要求,按照督導組提出的意見,認真進行黨性分析和自我剖析,撰寫對照檢查材料。領導班子主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料,并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員撰寫個人對照檢查材料,領導班子主要負責同志對班子成員的對照檢查材料進行評價,逐一反饋修改意見,根據(jù)反饋意見,班子成員進一步修改對照檢查材料。領導班子和班子成員對照檢查材料報督導組審閱。
3、召開專題民主生活會。組織召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會,民主生活會上,局領導班子主要負責同志帶頭開展批評和自我批評,帶動班子成員進行深刻的自我批評和相互批評。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處,防止避重就輕;相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高,防止好人主義。會后,要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況,并形成專題民主生活會情況報告。全局黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會,針對存在問題,進行深入研究分析,提出改進措施和辦法。
(三)整改落實、建章立制(2014年7月至9月)。
1、制定整改方案。針對查找出的問題,局領導班子要制定整改方案,建立整改工作臺帳,逐一明確整改內(nèi)容、牽頭領導、責任單位、完成時限;領導班子成員要制定個人整改計劃。
2、健全落實制度。對已有的做法和規(guī)定進行梳理,經(jīng)實踐檢驗群眾認可、切實可行的要堅持下去,抓好落實。同時,按照于法周延、于事簡便的原則,建立健全一批新的制度,主要包括:黨委民主決策制度、權力運行監(jiān)控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關經(jīng)費管理制度、公務接待規(guī)范管理制度、黨員民主評議和組織處理等制度,推動改進干部作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。
四、加強組織領導
(一)成立組織機構。成立物價局黨的群眾路線教育實踐活動工作領導小組,加強對支部開展活動情況的督促、檢查和指導,及時研究解決活動中出現(xiàn)的新情況新問題,確?;顒尤〉脤嵭?。