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關(guān)鍵詞:社區(qū) 消防工作 問題 對(duì)策
社區(qū)越來越寵大,社區(qū)的居民越來越集中,社區(qū)的商場、商店,特別是娛樂場所越開越多,這是這幾年社區(qū)最直觀的變化,黨和政府也非常重視社區(qū)的發(fā)展,初步建立起了社區(qū)服務(wù)體制和行政管理職能。但社區(qū)在承擔(dān)許多職能的同時(shí)也面臨著社區(qū)工作人員少,精力有限、消防設(shè)備不足或更新慢、消防演習(xí)跟不上等問題,致使社區(qū)火災(zāi)高發(fā)不降。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國社區(qū)火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的35%左右?;馂?zāi)的發(fā)生極易引發(fā)糾份,社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理者的不信任,對(duì)消防安全的質(zhì)疑,雖然造成火災(zāi)的原因是多樣的,但我們不能回避社區(qū)消防工作中政府主導(dǎo)這一塊上仍然需要進(jìn)一步的強(qiáng)化。
一、社區(qū)消防工作存在的困難和問題
(一)社區(qū)組織對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致作用發(fā)揮有限。
社區(qū)組織就是存有管理等行政職能的社區(qū)工作人員,許多社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)忙于所謂政務(wù),接待領(lǐng)導(dǎo)、搞搞關(guān)系對(duì)于消防安全關(guān)注的不多,一般工作人員更是以領(lǐng)導(dǎo)為“楷模”,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的詢問和消防部門的檢查下,許多社區(qū)往往是抽一天時(shí)間集中式的“掃盲”這種宣傳方式一方面社區(qū)居民不會(huì)有深刻印象,另一方面也較反感,對(duì)于消防宣傳活動(dòng)的目的、意義認(rèn)識(shí)不明確,那么開展這項(xiàng)工作的必要性、重要性認(rèn)識(shí)就會(huì)存在不足甚至是嚴(yán)重偏差。
(二)消防組織機(jī)構(gòu)不健全,職責(zé)不明、經(jīng)費(fèi)不足。
由于社區(qū)的基層建制存在著大量的民生問題,所以社區(qū)的干部對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、最低生活保障、解決貧困人員和失業(yè)人員以及孤寡老人的生活等問題比較關(guān)注。但對(duì)消防工作往往是部署不及時(shí)、責(zé)任不落實(shí),存在著社區(qū)消防工作組織不健全,責(zé)任不落實(shí),職責(zé)不明確,工作不扎實(shí),消防機(jī)構(gòu)大包大攬等現(xiàn)象。另一方面由于沒有專門的健制來完分工,所以消防經(jīng)費(fèi)投入不足,滅火設(shè)施不完善。社區(qū)內(nèi)除一些單位投入少量經(jīng)費(fèi),用于本單位的消防安全教育,整治火災(zāi)隱患,購置必要的消防器材外,社區(qū)居委會(huì)消防設(shè)施和器材很少。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。
(三)社區(qū)的消防監(jiān)督管理協(xié)防體系缺失。
社區(qū)有片警,大的社區(qū)派出所都設(shè)有警務(wù)室,所以利用好警務(wù)人員還協(xié)防消防安全問題意義重大,但是現(xiàn)在許多的派出所總以警力少、事務(wù)多,社會(huì)治安防范任務(wù)重推脫,其主要的問題還是派出所的部分民警對(duì)消防協(xié)防和監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位,總認(rèn)為消防工作是份外的事,是消防部門的事,于自己無關(guān)。二是也存在著人員緊張的問題,其實(shí)這個(gè)問題很好解決,就是在治安巡邏的時(shí)候也關(guān)注一下用電用火的安全,就是許多民警和聯(lián)防隊(duì)員把職責(zé)劃得太清。
二、做好社區(qū)消防工作的對(duì)策
(一)強(qiáng)化消防宣傳教育,提高社區(qū)消防安全意識(shí)。
消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任,消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳工作,讓消防知識(shí)進(jìn)入社區(qū),使社區(qū)組織和居民掌握基本的消防知識(shí)、滅火技能和火場逃生方法。消防宣傳不能僅僅依靠以往的掛橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)宣傳單、放錄音等形式,應(yīng)緊跟時(shí)代步伐,采取群眾喜聞樂見、形勢(shì)新穎、富有情趣的方式,大張旗鼓的宣傳。
(二)發(fā)揮社區(qū)消防組織作用,建立建全消防制度。
社區(qū)消防組織機(jī)制的正常運(yùn)行,是確保社區(qū)消防組織發(fā)揮作用的前提,而充分發(fā)揮作用的消防組織又是保證社區(qū)各項(xiàng)防火措施得到貫徹落實(shí)的有力保證。一是建立和完善社區(qū)自身消防建設(shè)四級(jí)運(yùn)行機(jī)制。二是依托社區(qū)綜合治理組織,建立健全社區(qū)消防組織,形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)單位的防火安全職責(zé),有效保證消防安全責(zé)任制的落實(shí)。三是建立健全社區(qū)消防安全委員會(huì)的工作制度以及社區(qū)宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查制度、火災(zāi)隱患整改制度、消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度等。并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書的形式,形成以街道辦事處為主導(dǎo),以社區(qū)居委會(huì)為依托,駐社區(qū)單位和居民共同參與的防火運(yùn)行機(jī)制。
(三)加大社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)的投入,完善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,各類人員密集場所大量出現(xiàn),許多地方消防器材和滅火設(shè)施相對(duì)落后,社區(qū)消防器材和滅火設(shè)施“欠賬”比較大。要解決這些問題,一是加大消防經(jīng)費(fèi)投入,改善硬件設(shè)施。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,要按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。制訂社區(qū)消防逐級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)圖,建立消防會(huì)議記錄、消防宣傳教育培訓(xùn)記錄、滅火演練記錄、消防安全檢查巡查記錄、社區(qū)居民小區(qū)基本情況登記表、社區(qū)消防組織登記表、社區(qū)企事業(yè)單位基本情況登記表、不安全因素登記表等相關(guān)表簿冊(cè)和臺(tái)帳。
(四)加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)防和民警的監(jiān)督職能作用
派出所一定要發(fā)揮自身在社區(qū)中的地位和優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防監(jiān)督和協(xié)防工作,不要認(rèn)為消防與自身沒有關(guān)系。所以從加強(qiáng)管理的角度來說必須明確派出所開展消防監(jiān)督管理工作的職權(quán)。明確派出所實(shí)施消防協(xié)防和執(zhí)法的程序和相關(guān)的法律文書,明確派出所實(shí)施消防監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。并將消防監(jiān)督檢查工作與治安防范工作有機(jī)的結(jié)合起來,雙管齊下,進(jìn)行治安防范工作的同時(shí),也能正常開展防火監(jiān)督工作,這樣既能節(jié)省時(shí)間和人力資源,又能將消防工作有效的開展起來。
三、結(jié)束語
在如何做好社區(qū)消防工作中,消防宣傳很重要,同時(shí)要讓更多的居民加入到消防安全的宣傳和演練中來,只有大家齊心協(xié)力,加上社區(qū)干部和派出所民警的配合和監(jiān)督,社區(qū)消防安全隱患是可以排除的。
參考文獻(xiàn):
一、區(qū)委高度重視對(duì)社區(qū)管理人才的培養(yǎng),率先在省內(nèi)開辦社區(qū)管理專業(yè)本科班
該班是在南京市*區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,為提高我區(qū)社區(qū)管理工作者的政治理論、專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力,在區(qū)委黨校開辦的針對(duì)性較強(qiáng)的省委黨校函授本科班,是省委黨校第一個(gè)培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)人才的本科學(xué)歷班。
*區(qū)委對(duì)這個(gè)班高度重視,區(qū)委組織部和街道出資16萬作為學(xué)員學(xué)費(fèi)(其中區(qū)委組織部出資占75%),學(xué)員個(gè)人在上學(xué)期間只出500元。區(qū)委黨校對(duì)該班嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格考試。學(xué)習(xí)期間,黨校出資組織他們到井岡山、揚(yáng)州、上海等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育,加強(qiáng)黨性鍛煉。來自*各社區(qū)的41名學(xué)員學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,態(tài)度端正,每學(xué)期到課率達(dá)到95%,每門課都取得了良好的成績,弘揚(yáng)了黨校良好的學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。
二、創(chuàng)新論文指導(dǎo)模式,論文工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)
目前,該班的15門主要課程已經(jīng)學(xué)完,本學(xué)期的重點(diǎn)任務(wù)是要完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯。畢業(yè)論文是學(xué)員完成學(xué)業(yè)的重要的必修科目。對(duì)于學(xué)員來說,這是調(diào)動(dòng)所學(xué)知識(shí)獨(dú)立完成某一論題研究,從中獲得研究能力的一次科研訓(xùn)練;從我校來說,是對(duì)學(xué)員兩年來學(xué)習(xí)成果的全面考察和衡量,是促使學(xué)員學(xué)以致用,提高分析、研究和解決實(shí)際問題能力的重要的教育環(huán)節(jié)。為了使學(xué)員們運(yùn)用所學(xué)得的知識(shí),緊密結(jié)合當(dāng)前工作重心,聯(lián)系工作實(shí)際寫出較高水平的畢業(yè)論文,區(qū)委黨校專門制定《社區(qū)管理專業(yè)畢業(yè)論文工作實(shí)施意見》、《畢業(yè)論文實(shí)施計(jì)劃》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》,并創(chuàng)新舉措狠抓落實(shí)。專門成立由區(qū)委副書記陶世賢、組織部長紀(jì)增龍擔(dān)任組長、黨校常務(wù)校長王天喜、區(qū)委組織部副部長袁校檸擔(dān)任副組長的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,周密制定論文寫作計(jì)劃。
1、組建陣容強(qiáng)大的指導(dǎo)老師隊(duì)伍。省委黨校副校長、省社區(qū)研究會(huì)會(huì)長唐建中高度重視論文指導(dǎo)工作,對(duì)論文指導(dǎo)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出明確指示,并親自指導(dǎo)一名學(xué)員。另外,我們還邀請(qǐng)了省民政廳劉廣忠副廳長、基層政權(quán)處王元?jiǎng)偺庨L、仲錦副處長、法規(guī)處夏青春處長等4位領(lǐng)導(dǎo)。我們還邀請(qǐng)了省委黨校行政教研部主任黃菡教授、李陽教授、寧凌教授,社會(huì)學(xué)教研部主任馮必?fù)P教授、嚴(yán)翅君教授、尤佳教授、倪洪蘭教授,黨史黨建教研部副主任董連翔教授,市委黨校教育長王玉珍教授、副教育長吳抒教授、管懷倫教授等11位知名教授指導(dǎo)學(xué)員論文,同時(shí),我們也邀請(qǐng)我區(qū)區(qū)委常委宣傳部長姚堅(jiān)、組織部長紀(jì)增龍等領(lǐng)導(dǎo),另外還邀請(qǐng)了區(qū)、街中層具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的21位干部作為指導(dǎo)老師。為了保證論文質(zhì)量,每個(gè)指導(dǎo)老師原則上只指導(dǎo)一名學(xué)員,最多不超過2名學(xué)員。
2、論文指導(dǎo)采取雙導(dǎo)師制。即每位學(xué)員選配兩位指導(dǎo)老師,一位是來自由省、市委黨校專家和省民政廳的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委、區(qū)政府中層領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)等37人組成的外聘指導(dǎo)老師隊(duì)伍,另一位由區(qū)委黨校教師擔(dān)任。雙導(dǎo)師制對(duì)論文寫作有著積極意義:一是有效地彌補(bǔ)了區(qū)委黨校師資限制。區(qū)委黨校目前只有11名教師,專業(yè)結(jié)構(gòu)也有限制,研究社區(qū)問題的老師較少。專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)的加入,給學(xué)員提供了專業(yè)對(duì)口,造詣深的指導(dǎo)老師,為寫出高質(zhì)量的論文提供了智力保證。通過論文指導(dǎo),省民政廳領(lǐng)導(dǎo)將在全國、全省社區(qū)建設(shè)大背景下,為*社區(qū)發(fā)展提供新思路;省、市黨校專家、教授將為*社區(qū)建設(shè)灌輸新理念;區(qū)委、各部門、各街道參與論文指導(dǎo)的同志也將在指導(dǎo)學(xué)員論文寫作過程中深入研究社區(qū)民生、民主、民和等問題,提高自己的業(yè)務(wù)水平、理論水平,達(dá)到教學(xué)相長的目標(biāo);二是扎扎實(shí)實(shí)地提高學(xué)員的素質(zhì)。這些學(xué)員當(dāng)初都是通過海選擔(dān)任社區(qū)主任、書記崗位,語言表達(dá)能力較好,但文字表達(dá)較弱。通過論文寫作將提高文字表達(dá)能力,為宣傳*社區(qū)建設(shè)成果提供條件;三是區(qū)委黨校將通過精心組織好論文寫作工作,進(jìn)一步深化社區(qū)研究成果,為社區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,并以此樹立函授質(zhì)量品牌,切實(shí)提高全體學(xué)員素質(zhì)。
三、緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主題,為學(xué)員提供相對(duì)明確的選題
在以往的論文寫作中,由于學(xué)員來自各個(gè)領(lǐng)域,他們的選題往往也是五花八門。主題過于寬泛也給指導(dǎo)老師帶來困難,導(dǎo)致老師對(duì)于專業(yè)外的選題只能做一般性的泛泛指導(dǎo),論文成果不突出。鑒于學(xué)員構(gòu)成都是社區(qū)工作者,*黨校緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)及構(gòu)建和諧*的主題,整理并提供了社區(qū)黨建、社區(qū)工作、社區(qū)教育與文化工作、社區(qū)建設(shè)論壇、構(gòu)建和諧社區(qū)等5個(gè)方面39個(gè)參考選題供學(xué)員選擇和參考。這些選題體現(xiàn)了如下幾個(gè)特點(diǎn):1、專業(yè)對(duì)口。選題和學(xué)員的專業(yè)專長密切相關(guān),使學(xué)員能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),使學(xué)有所用。2、聯(lián)系實(shí)際。首先是理論聯(lián)系實(shí)際,很多選題是社區(qū)實(shí)踐中提出的理論問題和實(shí)際問題。如:“對(duì)社區(qū)黨建議事會(huì)的理性思考”、“城市社區(qū)流動(dòng)黨員管理如何創(chuàng)新”、“社區(qū)如何解決外來人口的問題”、“如何開展社區(qū)內(nèi)扶貧幫困工作”等。其次,聯(lián)系專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際。在社區(qū)專業(yè)領(lǐng)域中選取有較大理論價(jià)值的論題。如“利益關(guān)系調(diào)整背景下如何開展社區(qū)黨建”,“構(gòu)建社會(huì)中介組織中黨建工作新的運(yùn)行機(jī)制”,“論社區(qū)自治與加強(qiáng)城市基層組織執(zhí)政能力社區(qū)建設(shè)”,“如何從‘行政管理’向‘公共治理’轉(zhuǎn)變”等。第三是聯(lián)系學(xué)員自身實(shí)際。我們?cè)谶x題設(shè)置時(shí),考慮到社區(qū)學(xué)員實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)較多,所設(shè)論題有利于他們自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。3、操作可行。我們?cè)鴮iT開設(shè)論文寫作講座,重點(diǎn)講解如何選題、資料收集、論文布局等。我們要求學(xué)員根據(jù)自己的學(xué)識(shí)水平、寫作能力從菜單中選題,滿足了不同層次的學(xué)員的需要。
關(guān)鍵詞:以人為本和諧社會(huì),和諧社區(qū)
社區(qū)是整個(gè)社會(huì)的細(xì)胞、縮影和前沿,社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ),無數(shù)個(gè)和諧的社區(qū)才能構(gòu)成一個(gè)完整的和諧社會(huì)。要構(gòu)建和諧社會(huì),就要堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化服務(wù),努力構(gòu)建和諧社區(qū)。
一、和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)
(一)構(gòu)建以人為本的和諧社區(qū)是人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的必然要求
認(rèn)為,人類是“作為目的本身的人類”,每個(gè)人都無可爭辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的才能,提高自己的素養(yǎng)。然而,發(fā)展需要條件,人是環(huán)境和教育的產(chǎn)物,而環(huán)境正是由人來改變的,可以說,個(gè)人的發(fā)展取決于全社會(huì),并首先是社區(qū)。當(dāng)前,人們對(duì)社區(qū)的依賴性、依存度比以前有了較大提高,而社會(huì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定也更多的依托于社區(qū)。政府各個(gè)部門也只有依托社區(qū)這個(gè)平臺(tái),才能把自身的管理觸角伸向基層,才能使社會(huì)矛盾在基層得到有效的調(diào)節(jié)和控制??梢哉f,建設(shè)以人為本的和諧社區(qū),是構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)活力、健康運(yùn)行和秩序良好的社會(huì)的必然要求和有效途徑。例如,青島市提出的建立以人為本,注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧,使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處,社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)建設(shè)目標(biāo),就充分體現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)對(duì)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要作用。
(二)建設(shè)以人為本的和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石
社區(qū)是社會(huì)的基本單元,是人們生活的基本空間。實(shí)際上社區(qū)是大社會(huì)里面的小社會(huì),麻雀雖小,肝膽俱全。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變,出現(xiàn)了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題,這些問題迫切需要新的社會(huì)組織——“公民社會(huì)”這“第三只手”來承擔(dān)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)、和諧。而社區(qū)作為公民社會(huì)最基本的組成單元,是人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動(dòng)場所,為社會(huì)找到了相應(yīng)的承接載體。社會(huì)人的許多需求,或者通過社區(qū)的社會(huì)服務(wù)和自我管理得以滿足,或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。正是從這個(gè)意義上講,和諧社區(qū)的建設(shè)為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了一個(gè)重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。
(三)服務(wù)居民是和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有很多,但“含金量”最高的應(yīng)該是居民的滿意度。當(dāng)前,社區(qū)居民的需求越來越多樣化,要適應(yīng)這種多樣化的需求,社區(qū)建設(shè)必須以人為本,不斷增強(qiáng)服務(wù)功能、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目,在生活、工作、安全、學(xué)習(xí)、信息等各方面為居民提供服務(wù),形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養(yǎng)”的社區(qū)服務(wù)新格局。例如,青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動(dòng),即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動(dòng),面對(duì)面傾聽民聲民情,多渠道解決實(shí)際問題,零距離化解民難民憂,到目前為止,先后座談了135個(gè)樓院,3000多戶,居民4500多人,顯示了社區(qū)服務(wù)工作旺盛的生命力。論文格式。
二、目前社區(qū)工作中存在的“不和諧”問題
欲求“和諧”,必先消除“不和諧”。只有通過對(duì)“不和諧”問題的成因探究和思考,才能明確構(gòu)建和諧社區(qū)的思路和對(duì)策。
(一)投入“不和諧”,建設(shè)和諧社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
社區(qū)財(cái)力不足導(dǎo)致部分社區(qū)在必須的服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)滯后,社區(qū)居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。
(二)社區(qū)結(jié)構(gòu)“不和諧”,利益協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處困難重重
社區(qū)成員結(jié)構(gòu)日益多元化,下崗職工、外來務(wù)工人員、個(gè)體戶、白領(lǐng)階層等不同群體的利益訴求各不相同,社區(qū)內(nèi)缺乏完善的調(diào)處和協(xié)調(diào)機(jī)制。
(三)管理能力“不和諧”,社區(qū)環(huán)境、治安等問題亟待改善
目前仍有相當(dāng)一部分舊式小區(qū)物業(yè)管理多頭交叉,保潔、保綠、保修不到位,小區(qū)環(huán)境臟亂差。政府相關(guān)職能部門措施不夠有力,依責(zé)履職不夠到位,影響了和諧社區(qū)建設(shè)的整體推進(jìn)。
(四)公民素質(zhì)“不和諧”,建設(shè)和諧社區(qū)道德水準(zhǔn)有待提高
不同收入、不同社會(huì)地位、不同理想追求的社區(qū)成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規(guī)范。社區(qū)成員在生活中各種不文明行為時(shí)有發(fā)生,而政府相關(guān)職能部門沒有充分發(fā)揮社會(huì)主義思想道德教育的感召力和影響力。
三、堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧社區(qū)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
構(gòu)建和諧社區(qū),關(guān)鍵在于要圍繞不同人的不同需求,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化服務(wù)。
(一)理順政社關(guān)系,構(gòu)建以社會(huì)化管理為重點(diǎn)的社區(qū)管理機(jī)制
社區(qū)處于城市行政管理和社會(huì)自我管理的結(jié)合部,是屬地化管理具體實(shí)施者,著力解決目前社區(qū)管理中存在的“有責(zé)的無權(quán)、有權(quán)的無責(zé)”等問題,要實(shí)行管理進(jìn)社區(qū)、責(zé)任進(jìn)社區(qū)、工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)。對(duì)政府職能部門管不了、也管不好,需要社區(qū)承擔(dān)或參與的工作,經(jīng)統(tǒng)一審核,批準(zhǔn)后進(jìn)入社區(qū),同時(shí),實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”,在下放相關(guān)職能的同時(shí),將相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)按照一定比例轉(zhuǎn)移到社區(qū),使社區(qū)真正做到有權(quán)管事、有錢辦事。例如,青島市李滄區(qū)從2002年開始,按照每人每年1元的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)級(jí)財(cái)政設(shè)立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并逐年增加,到2005年,全區(qū)共投入社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)超過300萬元,為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)堅(jiān)持以人為本,構(gòu)筑良好的社區(qū)人文體系
和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,固然需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),但人文精神是和諧社區(qū)的靈魂。和諧社區(qū)建設(shè)要注意以人為本,立足社區(qū)、服務(wù)居民,以不斷滿足社區(qū)居民的社會(huì)需求、提高居民的生活質(zhì)量及文明程度為宗旨,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為最終目標(biāo),讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關(guān)懷,感受到社區(qū)改革帶來的新變化。注重人與人之間的關(guān)系和諧,在和睦和諧的社會(huì)人際關(guān)系基礎(chǔ)上的,提高人們共同的審美情趣,培養(yǎng)良好的道德觀念和正確價(jià)值取向,塑造社區(qū)“個(gè)性”,提升社區(qū)的“氣”和“神”。
(三)從社區(qū)成員的實(shí)際需求出發(fā),提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平
針對(duì)社區(qū)成員結(jié)構(gòu)變化、需求多樣的實(shí)際,堅(jiān)持物質(zhì)和精神并舉,開展面向所有對(duì)象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區(qū)服務(wù)。服務(wù)的重點(diǎn)是面向特殊群體的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。論文格式。創(chuàng)造公共服務(wù)的方式方法,采取市場化的運(yùn)作方式,引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)各類企業(yè)進(jìn)入社區(qū),承擔(dān)、興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。采取政府購買非營利項(xiàng)目,發(fā)展社區(qū)居民自我服務(wù)組織,充實(shí)社區(qū)志愿者隊(duì)伍等形式,為社區(qū)居民提供更加便利的服務(wù)。逐步形成社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和市場有償服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,服務(wù)居民生活,凝聚人心。例如,青島市市南區(qū)湖街道黨工委組織建立和諧社區(qū)綜合服務(wù)隊(duì),在100個(gè)開放式居民樓院中實(shí)行“小網(wǎng)格化”管理模式,從低保等人員中選聘專門人員,采取劃片包干形式,承擔(dān)治安巡邏、流動(dòng)人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作,實(shí)行無縫隙管理,解決了社區(qū)工作中的許多難點(diǎn)問題,使衛(wèi)生面貌煥然一新,治安秩序良好,無一起居民戶被盜案件發(fā)生。
(四)理順各方面的關(guān)系,調(diào)動(dòng)各方面的積極性
在社區(qū)建設(shè)過程中,積極調(diào)動(dòng)社區(qū)各群體加入社區(qū)建設(shè)是建設(shè)和諧社區(qū)不可或缺的條件。一是要充分調(diào)動(dòng)全體社區(qū)居民融入社區(qū)的積極性。社區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體,僅靠少數(shù)社區(qū)工作人員的參與很難維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn),其建設(shè)與發(fā)展離不開全體居民的參與和支持。受傳統(tǒng)觀念的束縛,不少居民對(duì)社區(qū)認(rèn)知程度不高,融入社區(qū)的主動(dòng)性不夠,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。這就需要社區(qū)在加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫,在氛圍打造上下功夫,采取諸如完善文體場所建設(shè)、建立合理的社區(qū)服務(wù)模式等措施來不斷增強(qiáng)對(duì)各類社區(qū)居民的吸引力。二是要充分調(diào)動(dòng)駐地單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。一些駐地單位認(rèn)為社區(qū)工作是街道、居委會(huì)的事,與自己關(guān)系不大,更談不上主動(dòng)參與。這就需要各方充分溝通,為這些單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí),共同致力于社區(qū)的建設(shè)。三是要切實(shí)改變社區(qū)行政化的傾向。論文格式。現(xiàn)在有些社區(qū)成了職能部門的“派出機(jī)構(gòu)”,出現(xiàn)了“社區(qū)是個(gè)筐,什么都往里裝”的現(xiàn)象,上至天,下至地,四面八方全是事,該管的事沒管好,不該做的事又做不好。因而,要想建設(shè)和諧社區(qū),必須進(jìn)一步理順各方面的關(guān)系,求得各職能部門的理解與支持。
【摘要】 目的 應(yīng)用軟技能,做好醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等“六位一體”的優(yōu)質(zhì)社區(qū)護(hù)理服務(wù),與居民和諧共處,增強(qiáng)居民的保健意識(shí),提高防病能力。方法 管理人員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)用軟技能,提高了護(hù)理技巧,增強(qiáng)了社區(qū)護(hù)理整體水平,提高了居民的滿意度。
【關(guān)鍵詞】 軟技能 社區(qū)服務(wù) 應(yīng)用
隨著護(hù)理學(xué)科的不斷發(fā)展,社區(qū)護(hù)理作為一門專門的知識(shí)、技能、愛心合一的專業(yè),對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。2010年護(hù)士節(jié)的主題為“護(hù)士引領(lǐng)慢性疾病管理”,旨在強(qiáng)調(diào)護(hù)理人員在社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展中的重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步,公民的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),對(duì)醫(yī)護(hù)人員的期望值增高,醫(yī)患糾紛的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。筆者2007年6月從事我院社區(qū)服務(wù)站的管理工作以來,不斷的學(xué)習(xí)社區(qū)管理的新理論、新經(jīng)驗(yàn),并在實(shí)踐中應(yīng)用軟技能,取得了良好的效果。
1 具備軟技能的護(hù)士長(站長),是社區(qū)護(hù)理工作的“表率”
軟技能(soft skills),又被稱為非技術(shù)技能(nontechnicalskills),是相對(duì)于硬技能提出的概念,是個(gè)人內(nèi)在的和人際間、促進(jìn)技術(shù)技能和知識(shí)應(yīng)用的工作技能[1]。
1.1 理清思路,抓住工作重點(diǎn) 我院社區(qū)服務(wù)站地處市中心,遠(yuǎn)離醫(yī)院。服務(wù)對(duì)象與醫(yī)院科室有很大差別,服務(wù)方式也有其獨(dú)到之處。既要認(rèn)真貫徹軍隊(duì)醫(yī)院的條令條例,又要嚴(yán)格遵守地方政府的法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)六位一體的服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)居委會(huì)年年有任務(wù),居民健康教育月月有檢查,真可謂麻雀雖小,五臟俱全,只有認(rèn)真分析,理清思路,才能協(xié)調(diào)好各種關(guān)系:從居委會(huì)到岱廟社區(qū)中心和區(qū)衛(wèi)生局及市衛(wèi)生局,另外還有各行各業(yè)的轄區(qū)各類居民,護(hù)士長每天與醫(yī)院科內(nèi)、科外各類人員溝通交流,故軟技能無不體現(xiàn)在社區(qū)護(hù)士長日常管理的言談舉止之間。軟技能是護(hù)士長必備的素質(zhì)。
1.2 做好表率,身教重于言教 具備軟技能的護(hù)士長(站長)能明確自己的職責(zé),對(duì)上對(duì)下擺正自己的位置,有強(qiáng)烈的責(zé)任心,有良好的工作作風(fēng),敢于奉獻(xiàn),不記得失,做好科室的表率,這樣在科室、轄區(qū)居民中樹立威信,做令人信服的“帶頭人”。
1.3 關(guān)心部屬,實(shí)行人性化管理 加強(qiáng)溝通交流,發(fā)揮醫(yī)生、護(hù)士的主觀能動(dòng)性。北新社區(qū)服務(wù)站是醫(yī)院的窗口,承擔(dān)門診醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等“六位一體”的工作,每月定期家訪,每季度舉行居民健康宣教講座,定期為居民免費(fèi)查體等等,這一系列瑣碎的工作,如果醫(yī)務(wù)人員沒有高漲的工作熱情,很難做到位。在工作中,領(lǐng)導(dǎo)注重與每一位醫(yī)護(hù)人員溝通交流,了解她們的思想及家庭情況,弄清她們的需求,幫助解決生活所需,使每位醫(yī)護(hù)人員對(duì)科室有歸屬感,自然會(huì)以科室為家,盡心盡力干好本職工作,并鼓勵(lì)她們參與管理,大膽提出有利于科室發(fā)展的合理化的意見和建議。
1.4抓好崗前護(hù)士禮儀的培訓(xùn) 禮儀的培訓(xùn)是護(hù)士上崗前必須的。在社區(qū)工作中,良好的儀表更容易產(chǎn)生親和力,有利于護(hù)士與居民融洽的人際關(guān)系的建立。在社區(qū)護(hù)理工作中,溝通方式除了語言溝通,還有非語言溝通。語言溝通應(yīng)具備禮貌性、準(zhǔn)確性、通俗性和情感性。主要體現(xiàn)在:社區(qū)護(hù)士應(yīng)當(dāng)做到:初次見面有歡迎,平時(shí)接觸用敬稱,出現(xiàn)問題有致歉,與人合作有謝聲。非語言溝通包括目光接觸、微笑、身體語言和空間距離等。其中的微笑是最常用、最自然、最容易被對(duì)方接受的面部表情。微笑能有效縮短護(hù)士與居民的心理距離。社區(qū)護(hù)士的微笑應(yīng)當(dāng)真誠,適度,流露真實(shí)情感。這些文明禮貌用語讓交往的居民感到親切愉快,有利于增進(jìn)與居民的關(guān)系。
1.5 結(jié)合本職,注重軟技能培養(yǎng) 引領(lǐng)社區(qū)護(hù)理創(chuàng)新 提高軟技能是提升護(hù)理品牌服務(wù)的基礎(chǔ)。從事護(hù)理專業(yè)學(xué)習(xí)的人員在校期間,除了學(xué)好專業(yè)理論的同時(shí),應(yīng)學(xué)習(xí)一些其它科目,如:心理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)等有助于提高護(hù)生的溝通軟技能。在慢性疾病的管理中,既要對(duì)居民分成高危人群,中危人群和低危人群,有針對(duì)地對(duì)其進(jìn)行健康教育及干預(yù),還應(yīng)對(duì)護(hù)士人員積極引導(dǎo),鼓勵(lì)她們總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),撰寫社區(qū)論文,論文采納后,護(hù)士會(huì)產(chǎn)生成就感,從而更加熱愛本職工作,有利于軟技能的發(fā)揮。
2 具備軟技能的護(hù)士,利于融洽與居民的關(guān)系,減少護(hù)理投訴的發(fā)生
目前護(hù)患糾紛的投訴中,最不滿意的主要不是技術(shù)問題,而是護(hù)士缺乏耐心,解釋簡單,溝通交流障礙。因此服務(wù)態(tài)度范疇的軟技能將成為護(hù)理從業(yè)人員的重要技能(2)。社區(qū)護(hù)理服務(wù)內(nèi)容廣泛,除了一般的技術(shù)護(hù)理外,還有健康宣教,家庭訪視中的指導(dǎo),及計(jì)劃生育咨詢等,服務(wù)對(duì)象復(fù)雜,包括個(gè)人、家庭、群體、社區(qū),服務(wù)重點(diǎn)傾向于群體。與這些人交往中,工作具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性,沖突一旦發(fā)生,多進(jìn)行換位思考,護(hù)士誠懇的向病人致歉,盡量給病人一個(gè)滿意的答復(fù),避免將沖突上升為投訴。在近三年的社區(qū)護(hù)理工作中,注重培養(yǎng)護(hù)士的軟技能,從未發(fā)生護(hù)理投訴。具備軟技能的護(hù)士,面對(duì)社區(qū)護(hù)理工作的瑣碎性和服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性及工作性質(zhì)的特殊性等方面的壓力,會(huì)自我調(diào)節(jié)、自我減壓。只要走上工作崗位,就會(huì)調(diào)整好自己的情緒,保持良好的心態(tài),與同事和諧共處,全力以赴地投入到瑣碎的社區(qū)工作中。正確應(yīng)用溝通技巧,合理選擇溝通方式,就能減少?zèng)_突,改善人際關(guān)系[2]。
3 樹立法規(guī)意識(shí),營造和諧氛圍 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措,作為構(gòu)建和諧城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ),著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新,為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)更需要法律的規(guī)范和保障。社區(qū)護(hù)理工作也只有在法律法規(guī)和倫理原則的調(diào)整和規(guī)范下,才能正常、規(guī)范、有序地開展[3]。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),堅(jiān)持政府主導(dǎo),在政府的支持和政策的指引下,協(xié)調(diào)地方政府各部門及醫(yī)院各科室的聯(lián)系,建立一個(gè)和諧的氛圍,共同致力于社區(qū)工作,共同打造一個(gè)居民信得過的優(yōu)質(zhì)社區(qū)醫(yī)療團(tuán)隊(duì),為促進(jìn)居民健康努力不懈。
4 討論
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,新的健康需求會(huì)不斷產(chǎn)生,故社區(qū)護(hù)士應(yīng)保持對(duì)各種需求的高度敏感和終生學(xué)習(xí)的能力,不斷擴(kuò)充相應(yīng)的專業(yè)技能和軟技能。軟技能和專業(yè)技能已變得同等重要[4]。護(hù)理軟技能在護(hù)理質(zhì)量中的重要性日漸顯現(xiàn),在社區(qū)服務(wù)站的工作中,應(yīng)用軟技能,提高服務(wù)技巧,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為構(gòu)建和諧的醫(yī)居關(guān)系起到促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 付艷芬,鄭顯蘭,李平 軟技能的研究進(jìn)展[J]中華護(hù)理雜志2008,43(1):74-76.
[2] 趙愛平 探討護(hù)理軟技能的服務(wù)[J]上海護(hù)理2003,5(3):58-59
論文摘 要 隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)人口的增加,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求也越來越苛刻,越來越貼近生活,本文設(shè)計(jì)構(gòu)想一套基于SSH 架構(gòu)的社區(qū)綜合管理系統(tǒng)將傳統(tǒng)行業(yè)的服務(wù)延伸到網(wǎng)絡(luò),以方便居民的生活、工作和學(xué)習(xí)。
一、引言
伴隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變,社區(qū)作為現(xiàn)代城市的細(xì)胞所發(fā)揮的基礎(chǔ)作用越來越重要,對(duì)管理手段、管理能力、管理方式的要求也日益增多,信息化應(yīng)用需求和應(yīng)用能力之間的矛盾日益突出。這時(shí)社區(qū)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用就變得更為重要。社區(qū)信息管理系統(tǒng)用計(jì)算機(jī)全面、準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的記錄和處理社區(qū)日常業(yè)務(wù)運(yùn)作過程中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)信息,規(guī)范社區(qū)工作,提高社區(qū)的工作效率,便于民政局統(tǒng)一的調(diào)度及統(tǒng)計(jì)管理,為其他相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
國外一些發(fā)達(dá)國家社區(qū)管理系統(tǒng)經(jīng)過多年的發(fā)展,也日趨完善,和國家的整體電子政務(wù)系統(tǒng)也能有機(jī)的結(jié)合起來。經(jīng)過多年建設(shè),我國社區(qū)管理部門基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,信息化發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化應(yīng)用水平、面向社會(huì)公眾的便民服務(wù)能力都有了較大進(jìn)步。同時(shí),政府的一批重大應(yīng)用系統(tǒng)也在提高城市管理水平、加強(qiáng)公眾服務(wù)、輔助宏觀決策等方面取得了實(shí)效,為進(jìn)一步建設(shè)一體化的社區(qū)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的電子化、信息化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社區(qū)管理系統(tǒng)作為社區(qū)信息化的基本組成單元,也具備了開發(fā)與使用的土壤。
二、系統(tǒng)需求分析
對(duì)于系統(tǒng)的開發(fā)而言,系統(tǒng)的需求工作非常重要,它規(guī)定了系統(tǒng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的最基本的要求,需求分析的結(jié)果是系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)測(cè)試驗(yàn)收和維護(hù)的依據(jù)。需求分析是在可行性分析研究的基礎(chǔ)上,確定新項(xiàng)目必須完成的工作,既對(duì)項(xiàng)目最終目標(biāo)提出完整準(zhǔn)確清晰和具體的要求。其具體任務(wù)是:確定用戶對(duì)新系統(tǒng)的綜合要求,分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求,導(dǎo)出新系統(tǒng)數(shù)據(jù)字典及系統(tǒng)流程,確定和評(píng)價(jià)系統(tǒng)方案,確定系統(tǒng)開發(fā)計(jì)劃 。
社區(qū)管理部門為了給社區(qū)居民提供更為便捷的服務(wù),并對(duì)社區(qū)進(jìn)行信息化管理,響應(yīng)國家加快電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo),將開發(fā)一套滿足社區(qū)日常工作的管理系統(tǒng)。
社區(qū)存在的意義在于溝通政府與社會(huì),進(jìn)而促進(jìn)城市的發(fā)展,社會(huì)文明的進(jìn)步并不斷的為居民提供城市社區(qū)服務(wù),改善生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)這些就有賴于城市社區(qū)的功能。作為中介組織的城市社區(qū)具有如下功能:
(1)政治功能(2)教育功能(3)服務(wù)功能(4)參與功能
這幾個(gè)功能細(xì)化到社區(qū)中可分為社區(qū)概況、社區(qū)組織、社區(qū)治安、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)衛(wèi)生等功能。作為基層管理組織,社區(qū)管理工作具有事物多,需處理并存檔事項(xiàng)多等特點(diǎn)。
三、系統(tǒng)方案
1.技術(shù)可行性分析
系統(tǒng)采用B/S 模式進(jìn)行開發(fā),三層的B/S 體系結(jié)構(gòu)具有許多傳統(tǒng)C/S 體系結(jié)構(gòu)不具備的優(yōu)點(diǎn),而且在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上采用Struts+Spring+Hibernate 三種主流框架相結(jié)合,整個(gè)系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)清晰明了,大大縮短了開發(fā)周期和工作量,使后期的維護(hù)簡單化,數(shù)據(jù)庫采用了已經(jīng)相當(dāng)成熟而且靈活精簡的MySQL,完全滿足了社區(qū)信息數(shù)據(jù)方面的存儲(chǔ)需求,在運(yùn)行方面也降低了對(duì)硬件的要求。
轉(zhuǎn)貼于
2.實(shí)現(xiàn)技術(shù)
(1)C/S 和B/S 結(jié)構(gòu)
C/S結(jié)構(gòu),即Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù))結(jié)構(gòu)。它由兩部分構(gòu)成:前端是客戶機(jī),即用戶界面(Client)結(jié)合了表示業(yè)務(wù)邏輯。接受用戶的請(qǐng)求,并向數(shù)據(jù)庫服務(wù)提出請(qǐng)求,通常是一個(gè)PC機(jī);后端是服務(wù)器,即數(shù)據(jù)管理(Server)將數(shù)據(jù)提交給客戶端,客戶端將數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算并將結(jié)果呈現(xiàn)給用戶。B/S結(jié)構(gòu),即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu)。B/S模式是基于Internet/Intranet的結(jié)構(gòu)模型,即前臺(tái)客戶端采用瀏覽器,中間件為Web服務(wù)器,后臺(tái)為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,形成三層結(jié)構(gòu)。
(2)SSH架構(gòu)簡介
SSH 在J2EE項(xiàng)目中表示了3種框架,即 Struts + Spring + Hibernate
典型的J2EE三層結(jié)構(gòu),分為表現(xiàn)層、中間層(業(yè)務(wù)邏輯層)和數(shù)據(jù)服務(wù)層。三層體系將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問及合法性校驗(yàn)等工作放在中間層處理??蛻舳瞬恢苯优c數(shù)據(jù)庫交互,而是通過組件與中間層建立連接,再由中間層與數(shù)據(jù)庫交互。
表現(xiàn)層是傳統(tǒng)的JSP技術(shù),自1999年問世以來,經(jīng)過多年的發(fā)展,其廣泛的應(yīng)用和穩(wěn)定的表現(xiàn),為其作為表現(xiàn)層技術(shù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中間層采用的是流行的Spring+Hibernate,為了將控制層與業(yè)務(wù)邏輯層分離,又細(xì)分為以下幾種。
Web層,就是MVC模式里面的“C”(controller),負(fù)責(zé)控制業(yè)務(wù)邏輯層與表現(xiàn)層的交互,調(diào)用業(yè)務(wù)邏輯層,并將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)返回給表現(xiàn)層作組織表現(xiàn),該系統(tǒng)的MVC框架采用Struts。
Service層(就是業(yè)務(wù)邏輯層),負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯。業(yè)務(wù)邏輯層以DAO層為基礎(chǔ),通過對(duì)DAO組件的正面模式包裝,完成系統(tǒng)所要求的業(yè)務(wù)邏輯。
DAO層,負(fù)責(zé)與持久化對(duì)象交互。該層封裝了數(shù)據(jù)的增、刪、查、改的操作。
PO,持久化對(duì)象。通過實(shí)體關(guān)系映射工具將關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)映射成對(duì)象,很方便地實(shí)現(xiàn)以面向?qū)ο蠓绞讲僮鲾?shù)據(jù)庫,該系統(tǒng)采用Hibernate作為ORM框架。
Spring的作用貫穿了整個(gè)中間層,將Web層、Service層、DAO層及PO無縫整合,其數(shù)據(jù)服務(wù)層用來存放數(shù)據(jù)。
一個(gè)良好的框架可以讓開發(fā)人員減輕重新建立解決復(fù)雜問題方案的負(fù)擔(dān)和精力;它可以被擴(kuò)展以進(jìn)行內(nèi)部的定制化;并且有強(qiáng)大的用戶社區(qū)來支持它??蚣芡ǔD芎芎玫慕鉀Q一個(gè)問題。然而,你的應(yīng)用是分層的,可能每一個(gè)層都需要各自的框架。僅僅解決UI問題并不意味著你能夠很好的將業(yè)務(wù)邏輯和持久性邏輯和UI 組件很好的耦合。
四、結(jié)束語
社區(qū)管理系統(tǒng)作為為一套面向社區(qū)管理部門而設(shè)計(jì)的一套系統(tǒng),高效、快速、便捷就應(yīng)成為他的基本要求,并應(yīng)立足于社區(qū)日常管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作要求進(jìn)行開發(fā),滿足社區(qū)信息的各項(xiàng)管理工作,詳細(xì)記錄轄區(qū)居民及轄區(qū)單位住戶等信息,為社區(qū)工作提供全面、準(zhǔn)確、便捷的信息管理工具。同時(shí)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式記錄和處理信息以及處理信息,為其他相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。社區(qū)管理系統(tǒng)作為一個(gè)整體,還應(yīng)具有強(qiáng)烈的服務(wù)性和可操作性,也為社區(qū)民眾提供了一個(gè)享受貼心服務(wù)的平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
論文關(guān)鍵詞:社區(qū)護(hù)理;社區(qū)護(hù)士;社區(qū)服務(wù)體系
社區(qū)護(hù)理是由護(hù)理學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)理論綜合而來的,用以促進(jìn)和維護(hù)人群健康,提供連續(xù)性的、動(dòng)態(tài)的綜合的護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)療的重要組成部分,社區(qū)護(hù)理的特點(diǎn)是以家庭為單位,以社區(qū)居民為中心,以老年人、婦女、兒童、殘疾人及慢性病為重點(diǎn),提供集預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)健康教育和計(jì)劃生育等為一體的綜合、便捷的護(hù)理服務(wù)。目的是解決社區(qū)居民的健康問題,滿足其對(duì)護(hù)理技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)的需求,促進(jìn)社區(qū)人群的健康,提高社區(qū)人群生命質(zhì)量。服務(wù)對(duì)象是以社區(qū)的人群為主,面向個(gè)人、家庭提供服務(wù)?,F(xiàn)將社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀及其發(fā)展對(duì)策介紹如下。
1社區(qū)護(hù)理的意義
社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù),實(shí)現(xiàn)了病人在家中享受到和在醫(yī)院一樣的治療服務(wù),社區(qū)服務(wù)提高了社會(huì)效益。在社區(qū)工作中,通過針對(duì)性的健康知識(shí)宣傳,使人們認(rèn)識(shí)到學(xué)會(huì)自身保健是免除疾病、減少疾病、增進(jìn)健康的關(guān)鍵。護(hù)士進(jìn)入社區(qū),用知識(shí)與技術(shù)解除病人的痛苦改變?nèi)藗儾涣夹l(wèi)生習(xí)慣等,增進(jìn)社會(huì)對(duì)護(hù)理工作的理解,提高護(hù)士對(duì)事業(yè)榮譽(yù)感和自信心。
2社區(qū)護(hù)理現(xiàn)狀
2.1社區(qū)護(hù)理人才匱乏在對(duì)社區(qū)護(hù)理進(jìn)行調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中,基本上以醫(yī)療、預(yù)防為主康復(fù)護(hù)理、保健內(nèi)容較少,不能充分體現(xiàn)社區(qū)護(hù)理的特色。1個(gè)社區(qū)服務(wù)站服務(wù)1條街,1個(gè)街道居民有3000人~5000人,護(hù)士僅1名~3名,社區(qū)服務(wù)只有初步的治療,社區(qū)保健知識(shí)宣教、自我保健、疾病預(yù)防等工作難以開展。長久以來,我國護(hù)理服務(wù)一直注重臨床護(hù)理,社區(qū)護(hù)理服務(wù)十分薄弱。社區(qū)護(hù)理是一項(xiàng)范圍較廣,所需知識(shí)面較寬的工作,其服務(wù)不同于臨床,要求社區(qū)護(hù)士要有較全面的護(hù)理知識(shí)和人文知識(shí)。而目前的社區(qū)護(hù)士普遍學(xué)歷層次不高,再加上規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)教育也未受到社區(qū)護(hù)士的足夠重視,致使社區(qū)護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)較低,無法提供高素質(zhì)、深層次的護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理急需大量的全科護(hù)士,而我國社區(qū)護(hù)理教育還是一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié),缺乏培養(yǎng)專門的護(hù)理人才從事社區(qū)護(hù)理工作。
2.2社會(huì)對(duì)社區(qū)護(hù)理工作缺乏信任和理解常言道“三分治療,七分護(hù)理”,然而社會(huì)上對(duì)社區(qū)護(hù)理工作仍有偏見,有些人對(duì)護(hù)士的價(jià)值并不真正理解,部分人群對(duì)社區(qū)護(hù)士獨(dú)立自主的護(hù)理服務(wù)持懷疑態(tài)度一,這樣病人的護(hù)從性必然很低,護(hù)理效果自然受影響,反過來勢(shì)必制約社區(qū)護(hù)理的發(fā)展。
2.3公眾的衛(wèi)生保健意識(shí)滯后改革開放以來,人們的生活水平在不斷提高,但人們對(duì)衛(wèi)生保健需求沒有相應(yīng)提高,主要原因是過去的醫(yī)療衛(wèi)生部門工作重點(diǎn)放在院內(nèi)治療,對(duì)防病保健工作投入少、宣傳少,現(xiàn)在社區(qū)中的大多數(shù)老人文化程度低,衛(wèi)生保健意識(shí)也很低。另外,目前一些人下崗,經(jīng)濟(jì)收入低,影響人們對(duì)衛(wèi)生保健的投入,他們的錢只能用在有病治病上,談不上無病防病。
3社區(qū)護(hù)理發(fā)展對(duì)策
3.1健全社區(qū)服務(wù)體系社區(qū)護(hù)理服務(wù)的發(fā)展必須依靠相關(guān)學(xué)科和有關(guān)行政職能部門的廣泛支持與參與。衛(wèi)生部門可根據(jù)學(xué)科發(fā)展和社區(qū)的需要,重新界定社區(qū)護(hù)理的功能和社區(qū)護(hù)理的職責(zé),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)}。社區(qū)醫(yī)護(hù)人員是黨和國家衛(wèi)生保健的最直接執(zhí)行者,也最能發(fā)現(xiàn)預(yù)防保健工作中存在的問題,應(yīng)該有個(gè)組織聽聽他們的建議以解決社區(qū)護(hù)理存在的問題。
論文摘要:社區(qū)教育在形成學(xué)習(xí)型社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,正發(fā)揮著越來越重要的作用。承接社區(qū)教育不僅有利于提高社區(qū)教育的質(zhì)量,發(fā)揮社區(qū)教育的功能,更為獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展提供了一條新的道路,在分析獨(dú)立學(xué)院承接社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,提出了獨(dú)立學(xué)院承接社區(qū)教育的路徑,并指出了面臨的困境。
近年來,隨著人們認(rèn)識(shí)的不斷深入,社區(qū)教育實(shí)踐在我國蓬勃開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2006年底,教育部先后批準(zhǔn)了3批共計(jì)81個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū),?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)300多個(gè)。社區(qū)教育憑借其全員、全程、全方位的優(yōu)勢(shì)而日漸成為我國城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的有效載體,在形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)過程中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)有研究顯示,當(dāng)前我國社區(qū)教育迫切需要高等教育的介入。[1]因此,獨(dú)立學(xué)院作為高等教育資源中的一支新生力量,在承接社區(qū)教育中大有可為。
1.獨(dú)立學(xué)院承接社區(qū)教育的優(yōu)勢(shì)
1.1辦學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)
高等教育具有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三大社會(huì)功能,而不同類型的大學(xué)在三大職能上應(yīng)有不同的側(cè)重,正如美國威斯康星大學(xué)校長范·海斯曾指出的那樣,“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。更重要的是,作為一所州立大學(xué),它必須考慮每一項(xiàng)社會(huì)職能的實(shí)際價(jià)值,換句話說,它的教學(xué)、科研和服務(wù)都應(yīng)考慮州的實(shí)際需要。”作為直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的獨(dú)立學(xué)院,其在辦學(xué)之初,就肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)需要的人才,提供社會(huì)需要的技術(shù)與服務(wù),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的使命。因此,在三大社會(huì)職能中,獨(dú)立學(xué)院尤其注重社會(huì)服務(wù)職能的體現(xiàn)。
面向市場辦學(xué)是獨(dú)立學(xué)院的重要特征,獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、課程安排、師資隊(duì)伍建設(shè)都緊貼地方社會(huì)發(fā)展需要。作為以民辦機(jī)制運(yùn)作的學(xué)校,獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)要為學(xué)生、家長、企業(yè)等多方利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值,在辦學(xué)中要及時(shí)了解市場需求,調(diào)整人才培養(yǎng)方案,開設(shè)社會(huì)急需的新專業(yè)、新方向。經(jīng)過不斷地摸索與實(shí)踐,獨(dú)立學(xué)院已將辦學(xué)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來,獨(dú)立學(xué)院的這種辦學(xué)模式,更有利于承接起社區(qū)教育。
1.2教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)
社區(qū)教育是在一定地域范圍內(nèi),充分利用各類教育資源,旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)。[2]社區(qū)教育發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,社區(qū)教育無需過多的額外投入,它可以對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行重組、改造與再分配,社區(qū)資源和學(xué)校資源可以有效融合,把“教育社區(qū)化”和“社區(qū)教育化”兩種理念整合起來,實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社區(qū)的互利雙贏。從社區(qū)教育目前的實(shí)踐情況看,社區(qū)教育與學(xué)校的溝通較多地停留在中小學(xué)層面上,與高等教育的溝通的渠道并不暢通。實(shí)際上,社區(qū)教育為居民提供的是“從搖籃到墳?zāi)埂钡母櫴浇逃?wù),集普教、職教、成教、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、文化、衛(wèi)生、休閑娛樂活動(dòng)于一體,但限于資源,目前我國社區(qū)教育在職業(yè)知識(shí)技能教育、學(xué)歷教育以及社會(huì)問題教育等諸多方面還顯得力不從心,一個(gè)有教育實(shí)體的、對(duì)全體居民開放的、內(nèi)容多元的、渠道多樣的社區(qū)教育體系還未形成。
在我國高等教育大眾化進(jìn)程中誕生的獨(dú)立學(xué)院經(jīng)過幾年的發(fā)展,其辦學(xué)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,辦學(xué)條件也在逐步完善。2006年全國獨(dú)立學(xué)院共招生54.3萬人,占當(dāng)年全國招生總量的11%,截至2007年3月,全國獨(dú)立學(xué)院總數(shù)為318所,在校生總數(shù)達(dá)146.7萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),獨(dú)立學(xué)院占地面積12萬畝,建成校舍1160多萬平方米,購置教學(xué)儀器設(shè)備42億元,無論是教學(xué)設(shè)施、師資力量還是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立學(xué)院已有相當(dāng)積累,形成了一批新的高等教育資源。[3]這部分資源正是當(dāng)前我國社區(qū)教育所缺乏的。充分利用、整合獨(dú)立學(xué)院擁有的教學(xué)資源可以加速推動(dòng)社區(qū)教育體系的構(gòu)建與完善,從而更好地滿足社區(qū)內(nèi)全體居民的不同層次的教育需求,充分發(fā)揮社區(qū)教育的功能。
1.3辦學(xué)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)
隨著我國高等教育的發(fā)展,多重因素都會(huì)加速獨(dú)立學(xué)院的分層與轉(zhuǎn)型,相對(duì)于其他高等教育機(jī)構(gòu),獨(dú)立學(xué)院更有動(dòng)力主動(dòng)承接社區(qū)教育,迎來自身新的發(fā)展。
首先,從獨(dú)立學(xué)院形成的歷史背景來看,其作為我國高等教育大眾化進(jìn)程中的特殊產(chǎn)物,是一種試驗(yàn)性、補(bǔ)充性、過渡性、雙重性的辦學(xué)模式。在我國公辦、民辦教育共同發(fā)展的高等教育格局中,獨(dú)立學(xué)院非公非民、亦公亦民的辦學(xué)身份不可能長期存在。
其次,在完成了數(shù)量擴(kuò)張之后,獨(dú)立學(xué)院進(jìn)入了以質(zhì)量求發(fā)展的階段。有專家預(yù)測(cè),到2008年~2009年,我們的高等適齡人口就會(huì)達(dá)到谷峰,大概為1.2億左右。再往后,即會(huì)從谷峰下降,到2020年,適齡人口會(huì)下降為0.83億人。[4]在激烈的辦學(xué)競爭壓力下,獨(dú)立學(xué)院之間也會(huì)出現(xiàn)分層和轉(zhuǎn)化。在內(nèi)生力和外推力的共同作用下,獨(dú)立學(xué)院尋求社區(qū)教育這塊沃土更為現(xiàn)實(shí)。
2.獨(dú)立學(xué)院承接社區(qū)教育的路徑
2.1課程的開發(fā)與開放
課程開發(fā)工作是社區(qū)教育的核心工作。由于社區(qū)教育對(duì)象的教育背景不同、學(xué)習(xí)目的多樣,社區(qū)教育的內(nèi)容可以說是包羅萬象,能否開發(fā)出以社區(qū)居民的實(shí)際需求為導(dǎo)向的社區(qū)教育課程將直接關(guān)系到社區(qū)教育是否對(duì)社區(qū)成員有吸引力,將直接關(guān)系到社區(qū)教育的成敗。獨(dú)立學(xué)院可以利用自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì),在社區(qū)內(nèi)開展廣泛調(diào)查,了解社區(qū)居民的真實(shí)需求,再組織力量、整合資源進(jìn)行社區(qū)教育課程的開發(fā),為社區(qū)教育的順利開展提供理論支撐。同時(shí),獨(dú)立學(xué)院還可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)做到課程的開放,將多媒體教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來,通過“教育超市”的形式讓居民不僅可以自由選擇課程,還可以選擇不同的教育形式:既可以選擇課堂教學(xué)的方式接受社區(qū)教育,還可以通過網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育的形式接受社區(qū)教育。
2.2隊(duì)伍的培育與培養(yǎng)
人是各項(xiàng)資源中最重要的資源,工作總是由人來完成的,人的素質(zhì)高低、能力的強(qiáng)弱會(huì)影響工作的成效。從目前社區(qū)教育工作實(shí)際來看,社區(qū)教育的廣泛開展急需一支具有一定的理論基礎(chǔ),熟悉社區(qū)教育工作規(guī)律,素質(zhì)高、能力強(qiáng)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院要承接社區(qū)教育,做好社區(qū)工作人員的培養(yǎng)工作是重要抓手。獨(dú)立學(xué)院可以通過開設(shè)社區(qū)教育、社會(huì)工作本科專業(yè),條件成熟了還可以建相應(yīng)專業(yè)的碩士點(diǎn),通過系統(tǒng)、專業(yè)的訓(xùn)練,培養(yǎng)社會(huì)工作的專門人才;同時(shí),獨(dú)立學(xué)院可以通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式,加大對(duì)現(xiàn)有社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,提高他們工作水平和研究水平,提升他們的個(gè)人素質(zhì)更好地適應(yīng)工作崗位的需要;獨(dú)立學(xué)院還可以組織力量開展項(xiàng)目攻關(guān)、課題研究,通過對(duì)社區(qū)教育的理論研究與實(shí)踐推廣,培育社區(qū)教育的研究隊(duì)伍,提升社區(qū)教育的研究層次。
2.3資源的開放與共享
如前所述,經(jīng)過若干年的發(fā)展,獨(dú)立學(xué)院已成為高等教育中的重要力量,擁有豐富的人力資源、圖書資源和教學(xué)資源。在正常的教學(xué)周期外,雙休日、寒暑假期間教學(xué)資源、圖書資源利用率并不高,只要科學(xué)合理地安排,這些資源完全可以做到向社區(qū)開放,為社區(qū)所用,提高利用率。獨(dú)立學(xué)院的專業(yè)教師隊(duì)伍是社區(qū)的重要財(cái)富,是開展社區(qū)教育必不可少的資源,我們可以將社區(qū)內(nèi)的此類人才建立人才信息庫,作為社區(qū)的人才儲(chǔ)備,充分發(fā)揮其在科學(xué)、文化、技能等各方面的優(yōu)勢(shì),滿足社區(qū)教育的人才需求;通過委托、合作等多種形式,利用獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)條件、實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行職業(yè)教育、技能培訓(xùn),滿足居民的就業(yè)技能需求;通過開放體育運(yùn)動(dòng)、文化娛樂設(shè)施,培養(yǎng)社區(qū)居民健康的業(yè)余受好和興趣,從事健康的體育、娛樂活動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院向社區(qū)開放其教育資源,為社區(qū)服務(wù),是社會(huì)服務(wù)職能的重要體現(xiàn),有助于其成為傳播科學(xué)文化知識(shí)和各種生活技能的社區(qū)中心,成為社區(qū)人員進(jìn)行精神文化生活和體育活動(dòng)的重要場所。
3.面臨的問題與挑戰(zhàn)
獨(dú)立學(xué)院承接社區(qū)教育是一個(gè)互惠、雙贏的模式,一方面會(huì)加快社區(qū)教育的發(fā)展進(jìn)程,有利于學(xué)習(xí)型社區(qū)、和諧社會(huì)的構(gòu)建,另一方面也有利于獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展。但是,要促使獨(dú)立學(xué)院真正介入社區(qū)教育,還面臨諸多困境。
缺乏法律支持。從目前立法情況看,我國關(guān)于社區(qū)教育的法律還僅限于民政部、教育部的部門規(guī)章,還沒有一部真正意義上的關(guān)于社區(qū)教育的法律法規(guī)。實(shí)際上,教育政策與教育法律是調(diào)節(jié)教育活動(dòng)的兩種方式,兩者在立法主體、調(diào)節(jié)范圍、法律效力方面相差甚遠(yuǎn)。從國外經(jīng)驗(yàn)上看,社區(qū)教育的成功離不開完備的法律法規(guī)體系,目前,圍繞社區(qū)教育我國已制定了一系列的政策文件,促進(jìn)了社區(qū)教育的發(fā)展,現(xiàn)在迫切需要加快《終身教育法》等法律的立法步伐,在法律層面明確社區(qū)教育的地位、權(quán)利與義務(wù)、制度保障、經(jīng)費(fèi)投入等相關(guān)問題,為獨(dú)立學(xué)院等高等教育資源承接社區(qū)教育提供法律支撐。
經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立。獨(dú)立學(xué)院作為以民辦機(jī)制運(yùn)作的高校,不依靠國家的行政撥款辦學(xué),它以辦學(xué)成本收費(fèi)來維持其日常運(yùn)作,但社區(qū)教育作為一種面向全員的教育活動(dòng),更多地具有公共產(chǎn)品的屬性,更強(qiáng)調(diào)它的社會(huì)效益,它不可能實(shí)行高收費(fèi)、高回報(bào)。因此,獨(dú)立學(xué)院成功承接社區(qū)教育還需盡快建立以政府投入為主,多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
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關(guān)鍵詞:高職院校;社區(qū)管理與服務(wù);實(shí)踐教學(xué);研究
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)10-0-02
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)涵蓋了大量包括管理類與服務(wù)類在內(nèi)的知識(shí),其作為社會(huì)工作的一門應(yīng)用性分支學(xué)科,將社工、管理、服務(wù)三種理念有機(jī)地集中于一體。而培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能、應(yīng)用能力及解決方法的重要途徑更多的體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)中,它是社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)課程體系中的重要組成部分。但是,由于種種原因,我國許多高職院校的實(shí)踐教學(xué)條件不能滿足實(shí)踐教學(xué)的需要,嚴(yán)重影響著我國高職教育的質(zhì)量與水平。江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年,在10年的實(shí)踐教學(xué)過程中,積累了較為豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),成功地培養(yǎng)了一大批社區(qū)服務(wù)管理人才,但同時(shí)仍存在一些不足,特別是實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、師資力量、教學(xué)督導(dǎo)等方面有待提高。
一、專業(yè)概況
江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)始建于2003年,是江蘇省高校中率先開設(shè)該專業(yè)的院校,2009年被批準(zhǔn)立項(xiàng)為院級(jí)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。主要培養(yǎng)面向社區(qū)、福利機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司以及相關(guān)企業(yè),掌握社區(qū)管理、物業(yè)管理、長者服務(wù)等方面專業(yè)知識(shí),有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力,并具有從業(yè)職業(yè)資格證書,能從事社區(qū)老年服務(wù)與管理管理、社區(qū)物業(yè)服務(wù)與管理、社區(qū)服務(wù)與管理等崗位工作實(shí)際操作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。畢業(yè)生就業(yè)主要分布在基層物業(yè)公司、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)工作站、企事業(yè)單位文秘、行政管理崗位、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。10年來,該專業(yè)已經(jīng)與許多國家大型企業(yè)建立了長期合作關(guān)系,畢業(yè)生受到了用人單位的好評(píng),如2012年與萬科物業(yè)公司簽訂合同為萬科定制培養(yǎng)三屆學(xué)生。
二、教學(xué)體系
(一)課程體系與課程建設(shè)
引入國家社工師與物業(yè)管理師相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)專家在課程體系和課程內(nèi)容構(gòu)建中的作用。在專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)置課程開發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)課程體系與課程內(nèi)容的開發(fā)與構(gòu)建。
以工作任務(wù)為依據(jù),構(gòu)建工作任務(wù)導(dǎo)向型專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。課程設(shè)置與工作任務(wù)相匹配,按照工作任務(wù)的關(guān)聯(lián)性與邏輯關(guān)系設(shè)計(jì)與確定課程體系。
以工作項(xiàng)目為中心構(gòu)建課程內(nèi)容體系。任務(wù)由工作項(xiàng)目組成,以完成任務(wù)為核心析出工作項(xiàng)目,以完成項(xiàng)目為目標(biāo)確定工作職責(zé),以勝任工作職責(zé)為目標(biāo),確定教學(xué)內(nèi)容,形成項(xiàng)目為中心的課程內(nèi)容體系。具體包括公共基礎(chǔ)平臺(tái)課程、職業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程、專業(yè)方向平臺(tái)課程、專業(yè)拓展平臺(tái)課程。
(二)實(shí)踐教學(xué)體系
在所有課程學(xué)時(shí)中,實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)占53%。這也說明專業(yè)注重培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)技能型專門人才。在教學(xué)過程中,主要安排認(rèn)知實(shí)習(xí)、課堂實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)踐、畢業(yè)頂崗實(shí)習(xí)四個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。
(1)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),體現(xiàn)在要求學(xué)生在參觀和了解現(xiàn)場環(huán)境及情況的基礎(chǔ)上,熟悉和掌握與所學(xué)專業(yè)所對(duì)應(yīng)的崗位、目標(biāo)內(nèi)容以及工作要求。
(2)課堂實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),要求學(xué)生將所學(xué)專業(yè)內(nèi)容不斷融入專項(xiàng)技能訓(xùn)練之中。通過模擬和演練,培養(yǎng)學(xué)生的各項(xiàng)實(shí)踐技能。
(3)綜合實(shí)踐環(huán)節(jié),系統(tǒng)性地將所學(xué)的各專業(yè)課程結(jié)合起來,綜合所學(xué)的內(nèi)容和已具備的能力,打造出學(xué)生解決實(shí)際問題的綜合能力。具體的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括社會(huì)工作方法訓(xùn)練、物管綜合能力培訓(xùn),老年社會(huì)服務(wù)實(shí)訓(xùn),主要是通過將學(xué)生安排到相關(guān)單位,按照實(shí)訓(xùn)大綱,進(jìn)行真實(shí)崗位及任務(wù)進(jìn)行訓(xùn)練。目前建有校外實(shí)習(xí)基地5個(gè),有政府建構(gòu),如徐州市局,云龍區(qū)民政局;有社區(qū)管理機(jī)構(gòu),如街道辦事處、居民委員會(huì);社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),如社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);大型物業(yè)公司,如萬科南京物業(yè)、徐州金鷹國際物業(yè),成為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的主要場所,為學(xué)生專業(yè)技能的實(shí)際訓(xùn)練,仿真工作情景的展示提供了物質(zhì)條件。特別是校外實(shí)習(xí)基地,對(duì)學(xué)生接觸專業(yè)實(shí)際工作,提高處理管理工作的各種問題的能力發(fā)揮了極其重要的作用。
(4)畢業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié),在教師和實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)、實(shí)踐指導(dǎo)下,通過一段時(shí)間的熟悉掌握與技能性訓(xùn)練,學(xué)生可全面結(jié)合所學(xué)和所掌握的知識(shí)和技能,解決具體的專業(yè)性問題,編寫畢業(yè)論文準(zhǔn)備畢業(yè)答辯,完成最后一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的訓(xùn)練。
三、實(shí)踐教學(xué)中存在的問題剖析
(一)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性
學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中,需要了解掌握的東西太多,這就需要明確主導(dǎo)目標(biāo),細(xì)化具體內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)的針對(duì)性,避免膚淺的通用性認(rèn)知實(shí)習(xí)。如社會(huì)工作法中,學(xué)生的實(shí)習(xí)過程全部是在固定的專業(yè)位置上完成,缺少系統(tǒng)全局性的了解,實(shí)習(xí)效果就大打折扣。由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重制約,許多專業(yè)操作技能涉及不到,實(shí)習(xí)目標(biāo)的設(shè)定便難以細(xì)化和度量,學(xué)生專業(yè)能力的提高將受到很大局限。
(二)實(shí)習(xí)單位安排不合理
目前學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主要安排在社區(qū)居委會(huì),但對(duì)社會(huì)工作的理念和認(rèn)同度在一定程度上的缺失,使社區(qū)居委會(huì)缺乏工作積極主動(dòng)性,而只是被動(dòng)地完成上級(jí)交代的任務(wù)。所以在實(shí)習(xí)期間,學(xué)生的實(shí)踐任務(wù)與其專業(yè)要求并不對(duì)口,而都是一些通用性的瑣碎事務(wù),也就無法滿足學(xué)生的專業(yè)技能要求。
(三)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容薄弱
由于條件所限,社區(qū)專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)十薄弱,實(shí)踐教學(xué)設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)視聽資料嚴(yán)重缺乏。例如,社會(huì)工作方法與實(shí)務(wù)、物業(yè)管理理論與實(shí)務(wù)、老年社會(huì)工作等核心課程都是操作性極強(qiáng)的應(yīng)用性課程,需要校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的配合,但是目前缺少相應(yīng)的軟件及硬件設(shè)施支持,即使專業(yè)教師的授課水再高也難引起學(xué)生的興趣,教學(xué)效果也不可能理想。
(四)師資水平有待提高
在實(shí)踐課程中,部分教師由于缺乏豐富的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)操作能力,無法有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面地指導(dǎo)。究其原因在于,部分教師沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的師范專業(yè)教育,缺乏適度的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),更沒有接受過,社區(qū)管理或者是社會(huì)工作專業(yè)的培訓(xùn),無法有效將專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化到具體的實(shí)踐中來。
(五)科學(xué)地指導(dǎo)水平低下
目標(biāo)導(dǎo)引的形式單一,沒有完善的實(shí)踐目的與方向。專業(yè)教師負(fù)擔(dān)過重,不僅對(duì)社會(huì)實(shí)踐全權(quán)負(fù)責(zé),同時(shí)還承擔(dān)了大量的教學(xué)任務(wù),無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)模式。缺乏專業(yè)的實(shí)踐課程組織機(jī)構(gòu),在目標(biāo)、思想和組織上都缺乏系統(tǒng)性的科學(xué)引導(dǎo)來詳細(xì)地計(jì)劃和安排學(xué)生的實(shí)踐,實(shí)踐的效果也就必然大打折扣。
四、建議及對(duì)策
(一)完善監(jiān)控體系的建設(shè)
教學(xué)檔案可作為對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)控的一種主要手段,這就需要首先撰寫和制定出專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方案,對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、實(shí)踐安排、考核辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。并在實(shí)踐過程中全程跟蹤記錄相關(guān)專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容并進(jìn)行分析和改進(jìn)。另外,還可通過建立簡明而健全的“質(zhì)量記錄”信息,啟用學(xué)生教師網(wǎng)上評(píng)教系統(tǒng),對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提供有效保障。
(二)拓寬實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與開發(fā)
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的教學(xué)基地建設(shè)不僅要依靠傳統(tǒng)的教學(xué)――實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)移機(jī)制,還需要更為靈活、多變、和更貼近專業(yè)特點(diǎn)的實(shí)習(xí)方式和手段,增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐培訓(xùn)的適應(yīng)性,保證學(xué)生在走出校門前,更加深入地了解和掌握行業(yè)現(xiàn)狀和工作內(nèi)容。
除定期去對(duì)口社區(qū)見習(xí)、實(shí)習(xí)外,還要聘請(qǐng)行業(yè)專家與經(jīng)驗(yàn)豐富的一線工作人員作為兼職教師,以實(shí)例教育帶動(dòng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,理論聯(lián)系實(shí)際;讓學(xué)生通過社區(qū)工作實(shí)踐第一線進(jìn)行“真刀真槍”式的實(shí)習(xí),接受真正的“實(shí)戰(zhàn)”演練,提高學(xué)生的技能操作水平,在“見習(xí)”、“實(shí)習(xí)”中積累社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。
學(xué)校作為一個(gè)特殊社區(qū),具備社區(qū)工作的普遍性和特殊性。可指導(dǎo)本專業(yè)學(xué)生參與各類學(xué)生社團(tuán)的組織建設(shè)和活動(dòng)策劃,在學(xué)生公寓區(qū)開展各類服務(wù)項(xiàng)目,最大程度地感受學(xué)校這個(gè)特殊社區(qū)工作的各個(gè)層面,使專業(yè)知識(shí)與技能得到應(yīng)用。通過利用學(xué)校社區(qū)資源,將學(xué)校開發(fā)為整體實(shí)訓(xùn)基地,在一定程度上使學(xué)校成為整體型的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室。
(三)強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立,實(shí)現(xiàn)校內(nèi)校外實(shí)踐互動(dòng)結(jié)合
強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立,配備先進(jìn)的教學(xué)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備,設(shè)立個(gè)案、小組、社區(qū)工作模擬室和物業(yè)管理模擬室等,促進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)。有利于學(xué)生可以在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地模擬各種服務(wù)場景,熟悉服務(wù)流程和專業(yè)實(shí)踐任務(wù),加強(qiáng)動(dòng)手能力的培養(yǎng)。通過校內(nèi)校外實(shí)踐相結(jié)合,能更好地提高社會(huì)實(shí)踐的效果和質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)教師實(shí)務(wù)操作技能的培訓(xùn)
加強(qiáng)培訓(xùn)專業(yè)教師實(shí)務(wù)操作技能,需要鼓勵(lì)專業(yè)教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)或者培訓(xùn),派駐教師到發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社區(qū)領(lǐng)域參加鍛煉,學(xué)習(xí)適用的實(shí)務(wù)操作技能。也可考慮聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作人員擔(dān)任社會(huì)實(shí)踐兼職教師。通過走訪省內(nèi)開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)或者社區(qū)管理專業(yè)的本科院校,調(diào)查他們的實(shí)踐開展情況,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
(五)建立有效的模式進(jìn)行實(shí)習(xí)督導(dǎo)
形成以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為指導(dǎo)、專業(yè)教師和機(jī)構(gòu)督導(dǎo)相互合作的實(shí)習(xí)督導(dǎo)機(jī)制極其重要,可通過建立有效的實(shí)習(xí)督導(dǎo)模式,以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為指導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)。學(xué)院可以聘請(qǐng)各方面專家,成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)。利用他們對(duì)服務(wù)一線的了解,對(duì)學(xué)生的就業(yè)崗位群進(jìn)行合理的分析,同時(shí)運(yùn)用他們豐富的社會(huì)資源,充分發(fā)揮其在社會(huì)實(shí)踐中的橋梁作用,為學(xué)生謀求更廣泛的實(shí)踐基地和就業(yè)機(jī)會(huì)。積極爭取政府部門的支持,使社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)得到有力的保證。
(六)依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán)強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練
根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,以價(jià)值教育為核心,依靠專業(yè)學(xué)生社團(tuán),義工服務(wù)貫穿專業(yè)人才培養(yǎng)全過程,注重課堂教學(xué)與專業(yè)實(shí)踐相結(jié)合,價(jià)值內(nèi)化和實(shí)務(wù)訓(xùn)練相結(jié)合,以服務(wù)社會(huì)促動(dòng)教學(xué)。如學(xué)生社團(tuán)在徐州市社會(huì)福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會(huì)服務(wù),學(xué)生通過服務(wù)鞏固、反思了所學(xué)專業(yè)知識(shí),合作單位的需求也得到了滿足,達(dá)到了雙贏的局面。
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論文關(guān)鍵詞:和諧社區(qū);陣地建設(shè);社區(qū)服務(wù);社區(qū)經(jīng)營
一、構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)涵
構(gòu)建和諧社區(qū)是一個(gè)嶄新的課題,對(duì)和諧社區(qū)的真正內(nèi)涵,目前尚無完整的定義,在和諧社會(huì)這一總體要求下,和諧社會(huì)的內(nèi)涵至少包括四個(gè)表述:一是“堅(jiān)持以人為本的基礎(chǔ),發(fā)展社區(qū)物質(zhì)文明、政治文明,促進(jìn)各構(gòu)成要素自身的發(fā)展及相互之間關(guān)系的和諧,達(dá)到人與自然、人與社會(huì),以及人與人、人的自我身心內(nèi)外統(tǒng)一的社區(qū)。二是持以社區(qū)黨建為核心,以服務(wù)群眾為重點(diǎn),以居民自治為方向,以文化活動(dòng)為載體,以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)”作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要內(nèi)容。三是以人為本,注重人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧,使全體社區(qū)成員各盡其能、各得其所而又和諧相處,社區(qū)各要素健康發(fā)展、充滿活力而又穩(wěn)定有序的社區(qū)。四是強(qiáng)化社區(qū)團(tuán)結(jié)意識(shí),強(qiáng)化法律意識(shí),構(gòu)建民主法治,充滿活力的社區(qū)文化,構(gòu)建共同社會(huì)價(jià)值和共同的精神追求,凝聚社區(qū)成員意志匯成一股和諧的精神動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧發(fā)展。
二、加快創(chuàng)建文明和諧社區(qū)重要的現(xiàn)實(shí)意義
建立和諧社會(huì)是歷代仁人志士追求的一種崇高社會(huì)理想。創(chuàng)建和諧社區(qū)更是加強(qiáng)城市管理、維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市穩(wěn)定的基礎(chǔ)。目前,城市中的下崗職工再就業(yè)問題,社會(huì)弱勢(shì)群體的生活困難問題,人口老齡化問題,城市外來人員管理問題等都比較突出。同時(shí),由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化,使城市社區(qū)出現(xiàn)了許多新情況、新問題。這些都給城市管理增加了困難和壓力,如果處理不好,解決不當(dāng),勢(shì)必增加城市的不穩(wěn)定因素。而創(chuàng)建文明社區(qū),就是要通過社區(qū)這一基礎(chǔ)平臺(tái),關(guān)心和幫助困難群體,化解各種社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)治安,保持社會(huì)穩(wěn)定。
社區(qū)是居住在同一區(qū)域,靠一定的規(guī)范約束,大家互相聯(lián)系,互相幫助的共同體,是黨的工作基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)社區(qū)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化程度發(fā)展到一定階段的必然要求社區(qū)建設(shè)的好壞不僅關(guān)系到政府的形象,還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,和諧社會(huì)的建設(shè)也是我國社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分,在我國社會(huì)發(fā)展中占有重要地位,無論是從構(gòu)建和諧社會(huì)還是從城市化進(jìn)程來說城市社區(qū)建設(shè)都是一個(gè)重要的環(huán)節(jié),是事關(guān)全局又聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。
三.構(gòu)建改進(jìn)和諧社區(qū)的對(duì)策
近年來,隨著社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視,社區(qū)面貌發(fā)生了較大改變,社區(qū)居民的生活環(huán)境比以往也有了明顯改進(jìn)。但我們不能否認(rèn),當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的實(shí)際工作中,還存在著一些有待改進(jìn)的地方。社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的偏頗造成了在社區(qū)建設(shè)中未能充分調(diào)動(dòng)居民的積極性,一些居民對(duì)社區(qū)工作人員產(chǎn)生懷疑感和不信任感,進(jìn)而對(duì)本社區(qū)建設(shè)失去信心和熱情。有條件的居民采取搬家的方式達(dá)到改善生活環(huán)境的目的。社區(qū)建設(shè)在某種程度上成為社區(qū)工作人員而非全體社區(qū)居民的事情。因此,筆者認(rèn)為,為了重塑居民信心,調(diào)動(dòng)全體居民的參與熱情,需要從以下方面著手:
(一)抓陣地建設(shè),大力完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”,大力改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)辦公場地,老城區(qū)宜采取以購為主,修建為輔,建筑面積不低于250平方米;新城區(qū)全面實(shí)行新建,爭取不低于3畝的土地,建筑面積不低于300平方米,有條件的還可增設(shè)托老托幼等大型社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。辦公用房應(yīng)設(shè)置為“六室、三站、二中心、一學(xué)?!?,即社區(qū)辦公室、黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、科普?qǐng)D書閱覽室;社區(qū)服務(wù)站、再就業(yè)服務(wù)站、醫(yī)療計(jì)生服務(wù)站;法律咨詢與援助中心、社區(qū)救助中心;市民學(xué)校。實(shí)現(xiàn)“管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托、工作有平臺(tái)”的目標(biāo)。
(二)抓社區(qū)服務(wù),不斷提高居民生活質(zhì)量
(1)以“便民”為中心,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
①建立社區(qū)服務(wù)體系。街道辦事處要因地制宜建立社區(qū)服務(wù)中心。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)站,面積不少于50平方米,服務(wù)項(xiàng)目不少于10個(gè)。社區(qū)服務(wù)中心人員、經(jīng)費(fèi)、制度要落實(shí),管理要規(guī)范。
②拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。以社區(qū)居委會(huì)為單位,建立醫(yī)療、家政、副食、托老托幼、綠化保潔、中介咨詢、保安聯(lián)防等方面的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)以上。設(shè)立求助電話,及時(shí)為居民群眾排憂解難。
③多渠道發(fā)展社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量、個(gè)人采取多種形式興辦以便民利民為主的、保本微利的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
(2)以“樂業(yè)”為重點(diǎn),推動(dòng)就業(yè)工作。建立健全社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)體系,完善勞動(dòng)供求信息網(wǎng)絡(luò),街道建立勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站,社區(qū)建立社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)點(diǎn),使社區(qū)下崗、待業(yè)、失業(yè)人員都能得到職業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、介紹等社會(huì)化服務(wù),努力提高就業(yè)安置率。
(3)以健康教育為主線,發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生。
完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),建立社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站,積極開展預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。增強(qiáng)居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí),開展健康教育,革除生活陋習(xí),組織發(fā)動(dòng)居民搞好樓院清潔衛(wèi)生,治理和消除臟、亂、差。提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生,減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發(fā)病率。加強(qiáng)計(jì)劃生育咨詢和配套服務(wù),嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育。
(4)以精神文明為動(dòng)力,繁榮社區(qū)文化。
以社區(qū)服務(wù)站為中心,設(shè)立文化活動(dòng)室;以居民文化愛好者為中心,組成樓院、家庭文化活動(dòng)小組;以區(qū)域內(nèi)小場所為中心,建立娛樂休閑場地;以社區(qū)內(nèi)單位為中心,興辦市民學(xué)校等;組織開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動(dòng)和全民健身活動(dòng),提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)。發(fā)展社區(qū)教育,搞好社區(qū)科普宣傳,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式,促進(jìn)家庭、鄰里等方面人際關(guān)系的和諧,形成平等互助、扶弱助殘、濟(jì)貧幫困、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚,不斷提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。增強(qiáng)社區(qū)的歸宿感、認(rèn)同感、親情感,形成精神上的和諧。
(5)以“安民”為保障,維護(hù)社會(huì)治安。
調(diào)整民警責(zé)任區(qū),建立社區(qū)警務(wù)室,社區(qū)單位和社區(qū)之間要建立綜合治理治安防控網(wǎng)絡(luò),建立健全以派出所、綜治辦為主的,社區(qū)單位參與的治安聯(lián)防體系,加強(qiáng)治安預(yù)防措施,減少治安刑事案件的發(fā)生。重點(diǎn)搞好流動(dòng)人口及其住所的管理,充分發(fā)揮自愿者協(xié)會(huì)的作用,搞好社區(qū)治安服務(wù),利用社區(qū)資源開展經(jīng)常性的法律宣傳、法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作,管好轄區(qū)公共設(shè)施,提倡互助、互幫、互愛、鄰里和睦,教育群眾堅(jiān)決與違法犯罪行為作斗爭。
(三)抓社區(qū)經(jīng)營,努力增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展后勁