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縣科技局領(lǐng)導(dǎo):
為了進(jìn)一步實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。2004年我到關(guān)累鎮(zhèn)任職后,在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作方面,堅(jiān)持以科技發(fā)展觀指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作,圍繞科技與經(jīng)濟(jì)一體化這條主線,廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果,原創(chuàng):努力提升我鎮(zhèn)糧、膠、茶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè),組織實(shí)施了上級(jí)農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目。去年,我在科技工作方面,主要做了以下幾方面工作。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視農(nóng)業(yè)科技工作
關(guān)累鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于受制于地理、環(huán)境方面等原因,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率相對(duì)滯后發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壩區(qū),農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)低,全面組織實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略任務(wù)十分艱巨和困難。我到關(guān)累鎮(zhèn)任職后,身感責(zé)任重大,工作上從不敢絲毫懈怠。按照“三個(gè)代表”重要思想,代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,思想上牢固樹立起科學(xué)發(fā)展觀,務(wù)實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略組織實(shí)施,把科技工作列入我鎮(zhèn)重要日程,加強(qiáng)科技組織機(jī)構(gòu)建立和領(lǐng)導(dǎo),為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。
二、開展科技宣傳活動(dòng),提高社會(huì)科技意識(shí)
科普工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的工作,是科技工作的重點(diǎn)之一。工作上,以“三個(gè)代表”和十六大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》,經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生教育、水利、林業(yè)等工作人員,靈活多樣地開展各種群眾性科普活動(dòng),提高全鎮(zhèn)各族民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。
(一)協(xié)調(diào)縣科技局開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。2004年6月中旬,根據(jù)縣科技局科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的日程安排。為了開展好這次科技下鄉(xiāng)活動(dòng),切實(shí)落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略深入到農(nóng)村,增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)科技致富的認(rèn)識(shí),從根本上轉(zhuǎn)變民眾的傳統(tǒng)思想觀念,使農(nóng)民群眾真正得到科技的實(shí)惠。我站在全局的高度,在開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)的選點(diǎn)方面,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,作了認(rèn)真分析和研究,并對(duì)全鎮(zhèn)五個(gè)村委會(huì)的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)放到藤篾山和壩荷兩個(gè)村委會(huì),舉辦了兩場科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。主要是開展科普掛圖展、贈(zèng)送科普書籍、科普咨詢等活動(dòng)。
(二)協(xié)調(diào)農(nóng)場,舉辦民營橡膠技術(shù)培訓(xùn)班,增強(qiáng)農(nóng)民科技管理水平。關(guān)累鎮(zhèn)民營橡膠發(fā)展速度很快,目前,全鎮(zhèn)種植面積10萬余畝,每年割膠面積遞增很快。但由于我鎮(zhèn)部分膠農(nóng)不尊重科學(xué)管理,不懂運(yùn)用科技知識(shí),在全鎮(zhèn)民營橡膠栽培、管理和割膠等方面,不僅增加了勞動(dòng)強(qiáng)度,勞動(dòng)成本,而且,膠產(chǎn)量不如農(nóng)場,并造成了極大橡膠資源浪費(fèi)。針對(duì),當(dāng)前全鎮(zhèn)民營橡膠科技管弱的問題,為了提升民營橡膠產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)場技術(shù)加快民營橡膠健康發(fā)展。2004年上半年,我本人多方協(xié)調(diào)農(nóng)場和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,舉辦了期橡膠技術(shù)培訓(xùn)班,授教育人數(shù)達(dá)2500余人,主要培訓(xùn)了栽培、施肥、管理、割膠等新技術(shù)。通過以點(diǎn)帶面的培訓(xùn),輻身到周邊農(nóng)民提高橡膠新技術(shù)管理的認(rèn)識(shí)。
三、精心組織,認(rèn)真抓好一批科技項(xiàng)目推廣工作
(一)是科技工作的重心放在農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、應(yīng)用和掌握上
(二)是生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容,采用多種形式,開展科技進(jìn)村入戶行動(dòng),使全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾真正得到科技的實(shí)惠。2004年在農(nóng)田水利改造方面投入資金達(dá)76萬元。
(三)是加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物推廣工作,提高生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入
(四)是認(rèn)真作好農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具,提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)半機(jī)械化,降低生產(chǎn)強(qiáng)度,提高生產(chǎn)效率。全鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械108臺(tái),農(nóng)用犁耙機(jī)械160部。
(五)是抓好農(nóng)村良種禽畜推廣工作。
(六)是加強(qiáng)科技組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。
(七)是積極開展科普衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作,特別注重做好傳染病、與日常生活有關(guān)病癥預(yù)防。
(八)是舉辦勐臘縣民營橡膠割膠技術(shù)職比武大會(huì)。
(九)是“預(yù)防為主、防治為輔”的工作方針,加強(qiáng)禽流感和橡膠蚧殼蟲害防治工作。
(十)是關(guān)累鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技信息體系建立。
2005年全鎮(zhèn)科技工作計(jì)劃
一、建立和完善全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技信息體系建設(shè),主要是充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有微機(jī)電腦,定期向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)科技信息,千方百計(jì)地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在部分村民小組開展農(nóng)業(yè)科技信息化示范工作。
二、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步。積極探索政府科學(xué)引導(dǎo),市場高效運(yùn)作的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。原創(chuàng):加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)科技建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國家星火計(jì)劃,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的技術(shù)力量,相適應(yīng)推廣動(dòng)植新品種造育,病蟲害綜合防治技術(shù),健康養(yǎng)殖技術(shù),優(yōu)質(zhì)茶葉技術(shù),農(nóng)業(yè)半機(jī)械化、無化害產(chǎn)品、優(yōu)良禽畜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性增產(chǎn)、增效技術(shù)。
結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程時(shí)機(jī),加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),培養(yǎng)科技致富帶頭人。積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),能夠很好地服務(wù)三農(nóng),滿足全鎮(zhèn)農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的強(qiáng)烈愿望,提高勞動(dòng)者素質(zhì),推動(dòng)關(guān)累鎮(zhèn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、加大對(duì)科技工作經(jīng)費(fèi)上的投入,積極開展科普宣傳、科普活動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)。
四、建立農(nóng)業(yè)科技示范基地
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告一
一、“十三五”期間主要工作完成情況
(一)深化商事制度改革,全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終以審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作,企業(yè)登記審批事項(xiàng)全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的,窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”,進(jìn)一步簡化住所登記,實(shí)施住所(經(jīng)營場所)“申報(bào)承諾+清單管理制”登記模式。推動(dòng)“多證合一、一照一碼”,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”,推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶,其中企業(yè)xx戶,個(gè)體工商戶xx戶。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),構(gòu)建市場監(jiān)管新格局
20xx年開始,我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作,著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù),廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個(gè)部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個(gè)部門,監(jiān)管事項(xiàng)從最初的xx項(xiàng)擴(kuò)大到xx項(xiàng)。對(duì)市場主體建立“一戶一檔”電子檔案,內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項(xiàng)內(nèi)容,截至目前,共建立一戶一檔xx戶,通過監(jiān)管信息平臺(tái)的運(yùn)用,監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)管對(duì)象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然,心中有數(shù),執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系,推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”工作,制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會(huì)議制度和年度抽查工作計(jì)劃,建立各部門“一單兩庫”——檢查對(duì)象庫和檢查人員庫,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對(duì)各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者,采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺(tái)監(jiān)測等方式,了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難,聽取企業(yè)的意見和建議,解難題辦實(shí)事。
(三)開展質(zhì)量提升行動(dòng),堅(jiān)守質(zhì)量安全底線
加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作,積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會(huì),出臺(tái)了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》,召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動(dòng)員會(huì)。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號(hào),x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號(hào)。目前全區(qū)在用在冊(cè)特種設(shè)備總數(shù)xx臺(tái),其中電梯xx臺(tái),鍋爐xx臺(tái),起重機(jī)械xx臺(tái),壓力容器xx臺(tái),場(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛xx臺(tái),大型游樂設(shè)施x臺(tái)。我局對(duì)全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn),全面落實(shí)“一書一單一報(bào)告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單,加大執(zhí)法處罰力度,及時(shí)查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,堅(jiān)守質(zhì)量安全底線。
(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求
深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》,召開宣貫會(huì)xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”,出臺(tái)了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作,嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程,全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家,其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管,深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項(xiàng)檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù),積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),查處了一大批食品藥品安全違法案件,行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”,累計(jì)實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治x個(gè),完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改,xx個(gè)獨(dú)立式煙感報(bào)警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案,組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度,做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識(shí)大講堂”等一系列科普宣傳活動(dòng),暢通投訴舉報(bào)渠道。
二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)
繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù),繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo),以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力,以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手,積極主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,貢獻(xiàn)xx市場監(jiān)管力量。
三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)
1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同,為長三角地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,制定統(tǒng)一的管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化,推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè),構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能,統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口,加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù),讓企業(yè)和群眾少跑腿。
2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用,注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù),開展研究分析,實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制,協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。
3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計(jì)量技術(shù)人員,互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享,檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。
4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全,體制機(jī)制更加完善,全程監(jiān)管更加科學(xué),“黨政同責(zé)”“四個(gè)最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任全面履行,社會(huì)滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系,形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為,杜絕和控制重特大食品藥品安全事故,控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果,積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市,不斷推動(dòng)食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項(xiàng)治理”行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理,公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ),推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控,有效保障人民群眾飲食安全。
四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨工委書記、局長擔(dān)任組長,分管副局長擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報(bào)告二
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作總結(jié)
2020年1至10月份,全市共計(jì)成交各類交易項(xiàng)目2.3萬宗,成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項(xiàng)目6xx項(xiàng),成交金額78.8億元;政府采購項(xiàng)目xx94項(xiàng),成交金額21.5億元;土地出讓項(xiàng)目1xx項(xiàng),成交金額120億元。
20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元,成逐年上漲態(tài)勢。
“十三五”期間,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù),全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺(tái)體系逐步健全,公共資源配置的效率和效益明顯提高,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概括起來,成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)體制機(jī)制逐步健全,公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,成立公共資源交易執(zhí)法支隊(duì),整合財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé),統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源,執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng),監(jiān)管效能不斷提升。
(二)制度規(guī)范加快出臺(tái),交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則,堅(jiān)決遏制低于成本價(jià)競標(biāo)行為,覆蓋平臺(tái)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件,重點(diǎn)糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為,促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。
(三)平臺(tái)運(yùn)行更趨規(guī)范,公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”,企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時(shí)辦結(jié)、進(jìn)度可查,交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金,降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺(tái)交通運(yùn)輸、水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范,推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),平臺(tái)電子化水平穩(wěn)步提升。
(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新,監(jiān)管的針對(duì)性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管,信用監(jiān)管加快推行,依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒,規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣,開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,做到實(shí)時(shí)智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。
(五)問題整改持續(xù)推進(jìn),公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報(bào)反饋以及聯(lián)席會(huì)議制度初步形成,形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題,立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件,公共資源交易環(huán)境明顯改善,各方市場主體滿意度明顯提升。
二、2021年及“十四五”時(shí)期工作安排
主要目標(biāo):到十四五末,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系,實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施,公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動(dòng)更加規(guī)范有序,效率和效益進(jìn)一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行,市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(一)進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機(jī)制,逐步將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等,擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源,系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍,制定和蕪湖市公共資源交易目錄,堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),做到“平臺(tái)之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場主體跨地市自主選擇平臺(tái)進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末,我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。
(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)限,對(duì)于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制,規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請(qǐng)”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時(shí)更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè),不斷提高公共資源交易服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管,形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,促進(jìn)市場開放和公平競爭。完善評(píng)標(biāo)評(píng)審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法,健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè),依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末,我市公共資源交易環(huán)境更加清朗,圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。
(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目開工及進(jìn)展情況,采用“雙隨機(jī)一公開”方式,堅(jiān)持全面覆蓋、規(guī)范透明,對(duì)一般性工程建設(shè)項(xiàng)目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式,開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約巡查,由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭,聘請(qǐng)外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組,深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制,由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項(xiàng)的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項(xiàng)目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺(tái),自動(dòng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示,提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題
(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”,精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合,會(huì)同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”,在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。至今,共摸排線索問題線索53條,行政處罰7條,立案32件,審判9件。20xx年,“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺(tái)創(chuàng)新成果,納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作,并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月,《國家發(fā)展改革委信息專報(bào)》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月,串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。
(二)市縣一體化平臺(tái)改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺(tái)正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行,是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評(píng)價(jià)、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺(tái),形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺(tái)交易模式。我市公共資源交易一體化平臺(tái)試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報(bào)國家發(fā)展改革委。
(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),對(duì)公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì),制定《蕪湖市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度,通過實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒和信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等有力舉措,切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動(dòng),努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。
四、對(duì)市政府2021年及“十四五”時(shí)期工作的意見建議和訴求
(一)加大對(duì)公管系統(tǒng)人員編制支持力度,適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊(duì)架構(gòu);
(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)外輪崗交流力度;