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【關(guān)鍵詞】 高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折;開放后凸成形術(shù);椎管減壓
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2015.03.072
本研究為觀察高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療的臨床效果, 選取了2012年4月~ 2014年4月本院骨科收治的54例高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折患者, 分別行開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療和開放后凸成形術(shù)治療, 并對其結(jié)果進(jìn)行分析, 現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 資料選取2012年4月~2014年4月本院骨科收治的54例高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折患者, 將其隨機(jī)分為研究組和對照組, 每組27例, 研究組中男女比例為21:6, 年齡72~87歲, 平均年齡(76.3±8.6)歲, 骨折節(jié)段:T10骨折9例, T11骨折7例, T12骨折5例, L1骨折4例, L2骨折2例;對照組中男女比例為22:5, 年齡71 ~89歲, 平均年齡(78.2±8.7)歲, 骨折節(jié)段:T10骨折10例, T11骨折6例, T12骨折4例, L1骨折4例, L2骨折3例。兩組在性別、年齡以及骨折節(jié)段等一般資料上比較, 差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 對照組行開放后凸成形術(shù)治療, 患者取俯臥位, 均在全身麻醉狀態(tài)下進(jìn)行手術(shù), 采用C型臂X線以及術(shù)前影像資料定位治療傷椎, 并選擇合適的手術(shù)工具進(jìn)行開放后手術(shù), 手術(shù)中嚴(yán)格按照相關(guān)的手術(shù)方法進(jìn)行操作, 手術(shù)完畢后進(jìn)行止血、縫合切口操作。研究組在對照組基礎(chǔ)上再進(jìn)行椎管減壓治療, 于骨折位置放置引流管, 并關(guān)閉切口[1]。
1. 3 觀察指標(biāo) 觀察并比較兩組各時間點的VAS疼痛評分、ODI功能評分以及后凸Cobb角, VAS疼痛評分采用視覺模擬評分評定, 分值0~10分, 評分與疼痛程度成正比;ODI功能采用Swestry功能評分進(jìn)行評估, 評分分值0~45分, 0分為正常;后凸Cobb角采用Cobb測量法進(jìn)行測量, 角度與脊柱側(cè)彎程度成正比。
1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS21.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P<0.05表示差異具有統(tǒng)計學(xué)意義。
2 結(jié)果
2. 1 兩組各時間點的VAS疼痛評分、ODI功能評分 經(jīng)治療, 研究組術(shù)后7、14 d的VAS疼痛評分、ODI功能評分均比對照組低, 差異具有統(tǒng)計學(xué)意義 (P<0.05), 見表1。
2. 2 兩組各時間點的后凸Cobb角 經(jīng)治療, 研究組術(shù)后7、14 d的后凸Cobb角均比對照組小, 差異具有統(tǒng)計學(xué)意義 (P<0.05), 見表2。
3 討論
骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折是一種較為常見的老年骨質(zhì)疏松椎體骨折, 目前, 已有相關(guān)研究表明手術(shù)是治療該疾病的主要方法, 但仍不確定哪種手術(shù)方法的效果較為顯著[2]。本次研究通過分析選取的54例高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折患者的一般資料, 分別行開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療和開放后凸成形術(shù)治療, 比較兩種治療方案下兩組的VAS疼痛評分、ODI功能評分, 發(fā)現(xiàn)開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療方案下的VAS疼痛評分、ODI功能評分均比開放后凸成形術(shù)方案低, 差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05), 分析原因在于開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓采用雙側(cè)椎板切除椎管減壓, 可視范圍較大, 可以減少周圍神經(jīng)和組織的損傷, 并可以有效控制骨水泥注入外溢方向, 及時清除殘留的骨水泥, 從而可以有效減輕患者的術(shù)后疼痛感, 改善患者的脊柱功能。
同時, 也有相關(guān)研究表明高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療可以有效糾正后凸畸形, 在本次研究中也得到有效證實[3]。本次研究結(jié)果顯示研究組術(shù)后7、14 d的后凸Cobb角均比對照組小, 兩組差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05), 分析原因在于開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓的減壓效果明顯, 對脊柱后柱生物力學(xué)的影響較小, 可以促進(jìn)患者骨折部位骨塊的復(fù)位, 確保脊柱結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定, 同時也可以避免神經(jīng)功能障礙或骨塊移位, 縮小脊柱側(cè)彎角度, 從而可以有效糾正后凸畸形。
綜上所述, 高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折行開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療可以有效減輕患者的術(shù)后疼痛感, 改善患者的脊柱功能, 并可以有效糾正后凸畸形, 值得臨床推廣。
參考文獻(xiàn)
[1] 張維,李萬福,孫常太,等.開放后凸成形術(shù)聯(lián)合椎管減壓治療高齡骨質(zhì)疏松脊柱爆裂骨折.中華創(chuàng)傷骨科雜志, 2011, 13(4):187-188.
[2] 張嘉,蔡思逸,李強(qiáng).微創(chuàng)經(jīng)皮后凸成形術(shù)治療骨質(zhì)疏松性脊柱穩(wěn)定爆裂骨折.中華骨質(zhì)疏松和骨礦鹽疾病雜志, 2013, 6(2): 127-128.
【學(xué)校后勤人員2016年述職述廉報告范文一】
我在總務(wù)處工作期間,在校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體教師的幫助、支持下,我以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準(zhǔn)則,以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo),強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),發(fā)揮職能作用,始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,較好地完成了各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù),自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力都有了很大提高?,F(xiàn)將一年來的思想和工作情況以及今后的努力方向匯報如下:
德:“德乃做人之本”。本人一貫注重自己的修養(yǎng),做事做人都能“以德”為先?!罢嬲\相處,寬厚待人,助人為樂”是我為人處事的準(zhǔn)則。律己足以服人,量寬足以得人,身先足以率人。目前總務(wù)管理已實現(xiàn)了“規(guī)范管理與寬松、和諧”的有機(jī)結(jié)合,形成了“環(huán)境寬松,處事寬容,待人寬厚”的激勵機(jī)制。無論工作還是生活中,都不忘記廉潔自律,謙虛謹(jǐn)慎,所以自己的內(nèi)心始終是安寧和踏實的,自己的良知始終是從容的。
能:“人和”是發(fā)展的保證。“環(huán)境寬松,處事寬容,待人寬厚”的激勵機(jī)制,極大的調(diào)動了總務(wù)人員的主觀能動性和服務(wù)積極性,管理中我做到了嚴(yán)格而不苛刻,穩(wěn)重而不死板。大事講原則,小事講靈活,處理好了“剛性和柔性”的辨證關(guān)系。我一貫主張建立良好的同事關(guān)系不亞于與家人的相處,大家既然有緣共事,就應(yīng)和睦相處。當(dāng)然在相處中時??隙〞幸蚰晨捶ú煌虮徽`解后產(chǎn)生怨氣與不滿,甚至是發(fā)生爭執(zhí),但我總認(rèn)為,每個人的出發(fā)點都是好的,工作中就應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主,爭執(zhí)其實就是一個論證的過程,工作中求大同存小異,和則心齊,和則事順,和則暢通,凝聚產(chǎn)生力量,團(tuán)結(jié)締造和諧。我的工作就得益于憑借和依靠這和諧的集體智慧和力量來,依靠和發(fā)揮總務(wù)處每個人的優(yōu)點來積極應(yīng)對師生們眾多的服務(wù)需求。所以我十分珍惜并常懷感激之心。如果沒有這個溫馨的集體給我的支持和提供這么好的施展平臺,一切都將成為空話。
勤:總務(wù)處的工作特性是繁雜,瑣碎。服務(wù)于人的工作是最難做到百分百令每個人滿意的,但我始終堅持做最好的自己?!把矍凇⑹智?、腿勤”是我做好后勤保障工作的前提,我管理工作的切入口:“把師生的呼聲當(dāng)作第一服務(wù)信號,把師生服務(wù)需求當(dāng)做第一選擇,把師生滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)。工作千頭萬緒,但我始終從大局出發(fā),分清事情的輕重緩急,有計劃地安排完成每一項工作。在服務(wù)中,吃力不討好的事情也在所難免,但對我而言,為教職工謀利不僅是我服務(wù)于教師的一種承諾,更是一種責(zé)任,工作中品味的酸甜苦辣已不重要,重要的是沉淀在自己心中的感悟與反思。有些人即使盡心盡力服務(wù)一百次,但只要有一次不能及時到位,就會起怨恨,但人與人之間還是多理解吧,助人為樂的熱情始終不減,天道酬勤,我幸勤的付出得到了大家的理解認(rèn)可。飲水思源,如果要說取得了成績,那么它肯定蘊(yùn)藏著在座教職員工對我工作的關(guān)愛和誠懇幫助與默默的支持,看到同事們對我的期盼,自己也深感有一個無形的壓力,必須勤奮學(xué)習(xí),多學(xué)技能,如同逆水行舟,不進(jìn)則退。
績:作為一個后勤人員,要多干實事,少說空話。本學(xué)期在后勤工作方面主要做了以下幾方面的工作: 學(xué)校的中心工作是教學(xué),我作為主管后勤服務(wù)的總務(wù)主任,一定要保證學(xué)校各項設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。水電、消防、午餐、商店、校舍安全、校車安全、安全保衛(wèi)、基本建設(shè)、各種日常設(shè)施維護(hù)維修等等并建立好這些檔案工作。工作的特殊性就要求我放棄休息時間,自己帶領(lǐng)總務(wù)一班人對這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修,雖然苦一點,累一點,看著師生們能夠正常地使用這些設(shè)施、設(shè)備,我感到的高興。創(chuàng)設(shè)良好優(yōu)美的校園環(huán)境,努力搞好學(xué)校的環(huán)境綠化工作。是我這個總務(wù)主任有不可推卸得責(zé)任,我們的學(xué)校比較大,對校園環(huán)境綠化的整治是件大事,也是件難事。本學(xué)期開學(xué)初,根據(jù)學(xué)校的實際情況,平時我組織人員定期給學(xué)校綠化帶進(jìn)行除草,花草樹木進(jìn)行施肥、除蟲、澆水、修剪,雖然總務(wù)人員年齡偏大,但是他們從不叫苦從不叫累,任勞任怨,獻(xiàn)計獻(xiàn)策,始終以大局為重,創(chuàng)造美好的校園環(huán)境。
工作無論怎樣努力,但是人的精力總是有限的,百人百味,要求不同,不可能保證使每個人都百分百的滿意,但我們總務(wù)人員的服務(wù)是真誠的,也會在工作中不斷提高服務(wù)水平和技能。
為此,我在感激各位對我工作支持、理解、幫助的同時,真誠地期望您們能一如既往地繼續(xù)支持和幫助我,我將不負(fù)眾望,更加努力工作。沒有最好,只有更好。
【學(xué)校后勤人員2016年述職述廉報告范文二】
開學(xué)仿佛還在昨日,一眨眼,2016年又過去了?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,雖忙碌卻充實,雖辛苦卻快樂。我每天在不同的角色中轉(zhuǎn)換中、變化著,在同仁的鼎立支持下努力地完成了各項任務(wù),現(xiàn)就16年工作小結(jié)如下:
一年來,我擁護(hù)黨的基本路線,貫徹黨的教育方針,忠誠黨的教育事業(yè)。各方面以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,能堅持參加政治學(xué)習(xí),提高思想道德素質(zhì);能自覺遵守職業(yè)道德,樹立良好的教師形象;能積極服從學(xué)校的安排,任勞任怨地組織開展各項工作。
一年來,我為繁雜的后勤事物疲憊著,但也欣慰著。本著“服務(wù)周到,保障有力”的宗旨,帶領(lǐng)后勤職工從學(xué)校大局出發(fā),加強(qiáng)后勤管理,強(qiáng)化服務(wù)意識,扎實穩(wěn)定地推進(jìn)各項工作的進(jìn)程:(1)建立健全制度。再次修訂辦公室、教室、廁所衛(wèi)生制度及保潔人員衛(wèi)生考核細(xì)則,安排辦公室衛(wèi)生值周表、保潔工衛(wèi)生值周表;(2)落實崗位工作責(zé)任。將校園科藝樓、綜合樓、體育館、教學(xué)樓、辦公室等各處衛(wèi)生落實到人;(3)做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作。為接待領(lǐng)導(dǎo)、來賓到校進(jìn)行各項檢查驗收,為召開家長會,為各社區(qū)、街道借用場地,為教育教學(xué)研討、觀摩、開課等等,都得親力親為,到現(xiàn)場組織、布置、指揮后勤人員整理、打掃教室、會場,亮化校園環(huán)境,合計28次;(4)每雙周辦公室、教室衛(wèi)生檢查、評比,每月對保潔工的工作檢查、考核;(5)匯總、上報管道煤氣補(bǔ)貼名單及材料;(6)安排全校學(xué)生的體檢、一年級新生預(yù)防針的接種。
一年來,在學(xué)校德育處、全校班主任的積極配合下,開展了卓有成效的德育活動,贏得了良好的社會聲譽(yù):1、與市國土資源局聯(lián)合開展“世界地球日”活動;2、一年級入隊儀式、四年級成長儀式給與會領(lǐng)導(dǎo)、同事留下深刻印象;3、“五山紅”學(xué)校首屆護(hù)航志愿者表彰大會、承辦的區(qū)局護(hù)航工作現(xiàn)場觀摩活動,受到各級各類領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù);4、“淘書樂”“古詩吟唱”“課本劇匯演”“講故事比賽”等校園活動精彩紛呈。
一年來,我向課堂四十分鐘要質(zhì)量。認(rèn)真?zhèn)浜谩⑸虾妹恳还?jié)課,在教研上下工夫?!鞍丫臏?zhǔn)備放在課前,把精彩預(yù)設(shè)留在課堂,把精選作業(yè)放在課后”的“三精”教學(xué)流程是我的教學(xué)追求。每節(jié)新授課都做到“有備而來”,設(shè)計教學(xué)預(yù)案,準(zhǔn)備教學(xué)課件??紤]各個層次學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求,擴(kuò)大課堂容量,營造課堂氛圍,讓學(xué)生學(xué)得容易,學(xué)得輕松,學(xué)得愉快,提高課堂教學(xué)效率。平時重視學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng),注重孩子語文素養(yǎng)的提升,學(xué)生在借班老師的市級語文優(yōu)課比賽、區(qū)級觀摩課中的精彩表現(xiàn),獲得各級領(lǐng)導(dǎo)、同事的稱贊。本學(xué)期積極參加各項教學(xué)教研活動,帶頭上好“導(dǎo)航杯”教研課,撰寫的在《南通教育研究》雜志上。
一,思想工作方面
一年來,我按照黨委宣傳部學(xué)習(xí)計劃和要求,正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系,組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線,方針,政策,通過進(jìn)一步加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí),提高了自己的思想政治素質(zhì),決策水平,管理能力.學(xué)習(xí)與工作并舉,收到了良好的效果,達(dá)到了提升基建管理工作水平的目的.從而,使自己樹立起了干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心,增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感.同時注意調(diào)動發(fā)揮大家的工作積極性,以飽滿的工作熱情,主人私翁的無私精神投入到基本建設(shè)管理工作中去.
二,廉政建設(shè)方面
針對基本建設(shè)管理工作的性質(zhì)和特點,我始終把反腐倡廉宣傳教育放在首位,并融入到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動之中.一是結(jié)合工作實際,不斷完善和充實廉潔自律等一系列規(guī)章制度,以嚴(yán)格的制度來約束每個人的工作行為,使其牢固樹( )立起良好的職業(yè)道德風(fēng)尚,二是提高建筑工程和甩項材料,產(chǎn)品招投標(biāo)的透明度,面向社會公平招標(biāo).這樣,既杜絕了暗箱操作,違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生;又降低了工程成本.三是加強(qiáng)各項施工環(huán)節(jié)中的管理和監(jiān)督,規(guī)定每項工程的工程變更,工程量簽證,必須有跟蹤審計,工程監(jiān)理,工程管理,工程施工等多家多人簽字,方可生效,避免工程管理人員個人行為,造成經(jīng)濟(jì)損失.
三,完成的主要工作
1,為迎接我院本科教學(xué)工作水平評估,積極建言獻(xiàn)策,按照尚缺9m2的校舍評估指標(biāo),組織有關(guān)人員在學(xué)校占地面積緊缺的情況下,進(jìn)行實地調(diào)研,測量,選址.做到既不影響原規(guī)劃的整體效果;又能進(jìn)行插建項目的建設(shè),提出可行性建設(shè)方案,報市建設(shè)工程項目管理委員會,論證研究一次性通過.
2,兩工程項目施工前期工作,一是我們首先進(jìn)行了工程規(guī)劃,設(shè)計,勘探,以及各種施工手續(xù)的辦理,安排有專人協(xié)調(diào)辦理完成了所有施工手續(xù),節(jié)約了80多萬元資金.
3,為積極籌建二期教工公寓.一年來,通過我們多次與市政府,岱岳區(qū)政府,粥店辦事處,常家莊村委聯(lián)系,對接,協(xié)商.目前建設(shè)基地9萬多方村民的石頭已運(yùn)出60%以上;1800多平米的房屋,計劃月底全部拆除.同時,我們克服外部惡劣環(huán)境,完成了該基地的東圍墻,北圍墻工程建設(shè),為下一步開工建設(shè)創(chuàng)造條件.二是因二期建設(shè)基地地界變化,道路變更,我們對二期教工公寓規(guī)劃方案又進(jìn)行了調(diào)整,并經(jīng)市建設(shè)工程項目管委會研究通過.
4,已建成的二期教工公寓維修工作,因涉及多戶教工的切身利益,我們特別重視,并召開專題會議,安排有專人負(fù)責(zé)維修事宜.凡是職工提出的問題,我們都逐一安排解決.
5,完成了辦公室的各項工作職責(zé).一是完成了工程中對內(nèi)對外的對接座談,方方面面的大量協(xié)調(diào);二是完成了大量施工合同的審閱,簽證,報送以及建設(shè)工程中各項招標(biāo)文件的審核;三是對工程圖紙,工程資料,工程簽證,合同文本,定案報告等逐一進(jìn)行整理,搜集,分類,編目,成冊,歸檔,報送.
6,我們與泰安市環(huán)山路建設(shè)工程指揮部,共同完成了校園北圍墻,臨時房屋,樹木草坪的清點測量,簽約補(bǔ)償?shù)裙ぷ?完成了占用土地的置換,學(xué)校出入口的選址定位等大量的對接協(xié)調(diào)工作.
7,為保證本科教學(xué)水平工作評估中的校舍占地和校舍面積指標(biāo),我們多次與三德旅游學(xué)校進(jìn)行了學(xué)校占地,建筑規(guī)劃等方面的工作對接,座談,提前介入,為下一步的規(guī)劃,設(shè)計,建設(shè)創(chuàng)造條件.
一、“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項目”工作成效明顯
幫助豐安生物制藥有限公司做好新產(chǎn)品研發(fā)和新廠區(qū)建設(shè)工作。在新產(chǎn)品研發(fā)上,企業(yè)與中科院上海生化所的青酶素?;负蜌ぞ厶敲疙椖咳〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展,現(xiàn)已進(jìn)入中試階段。主導(dǎo)產(chǎn)品復(fù)可托市場銷售不斷拓展,相比往年大幅增加。在新廠區(qū)建設(shè)上,本著“求質(zhì)量、保進(jìn)度”的原則,嚴(yán)格按工作計劃加快建設(shè)進(jìn)程,努力克服企業(yè)資金困難,現(xiàn)已全部完成了新廠區(qū)建設(shè)任務(wù),并對新廠區(qū)的所有建設(shè)項目進(jìn)行了預(yù)驗,對發(fā)現(xiàn)尚未達(dá)到驗收的項目,進(jìn)行完善。
二、生豬定點屠宰經(jīng)營工作
今年生豬定點屠宰經(jīng)營形勢略有好轉(zhuǎn)。截止10月底,全縣總屠宰量為70716頭,比去年同期59555頭,增加11161頭;進(jìn)點屠宰量67385頭,比去年同期56227頭,增加11108頭。進(jìn)點屠宰率94.8%。生豬屠宰工作事關(guān)全縣人民的生產(chǎn)生活,作為定點屠宰經(jīng)營的部門,我們從未放松過,努力謀求讓全縣廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”。工作重點抓了二大塊。
1、處理生豬養(yǎng)殖場項目轉(zhuǎn)讓后續(xù)工作。在縣政府要求下,、兩只養(yǎng)殖場項目轉(zhuǎn)讓后,由于項目仍掛在縣廣信公司,作為項目的原主管部門和企業(yè),我們根據(jù)縣政府專題會議要求,在項目的驗收等工作上,積極主動配合業(yè)主做好后續(xù)工作,協(xié)助業(yè)主做好了各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。
2、應(yīng)對屠宰工作日益嚴(yán)峻的形勢,指導(dǎo)企業(yè)開源節(jié)流,增收節(jié)支。努力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時,加大生豬自營力度,實行企商聯(lián)合,擴(kuò)大企業(yè)與屠商的合作范圍,以互利共贏的原則,拓寬生豬營銷渠道,全年實現(xiàn)生豬自營35435頭。
三、系統(tǒng)穩(wěn)定工作基礎(chǔ)脆弱,治標(biāo)難治本,形勢嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨
在前年發(fā)生商業(yè)系統(tǒng)大規(guī)模集體事件以來,商業(yè)工作形勢依然嚴(yán)峻,工作壓力仍然很大。特別是建國周年大慶期間,作為一項政治使命,我們?nèi)缏谋”?、如臨深淵。在建國周年大慶前,我們根據(jù)縣委縣政府工作要求,進(jìn)行了細(xì)致認(rèn)真排摸,對一些可以解決的問題,事先解決,對一時難以解決的問題,說明情況,努力把矛盾解決在基層。通過大規(guī)模的排摸,使一些苗頭性問題得到了解決。同時,針對排摸到的不確定因素和重點對象,落實到人,責(zé)任到人,進(jìn)行嚴(yán)防死守,盯死看牢。奧運(yùn)期間,還專門排出值班名單,進(jìn)行24小時值班,每日按時匯總信息,向縣局報告。由于措施有力,工作得當(dāng),在建國大慶期間,商業(yè)系統(tǒng)無一例出縣上訪,有力地維護(hù)了系統(tǒng)和全縣大局穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)商業(yè)剩余國有資產(chǎn)管理
企業(yè)改制后的剩余國有資產(chǎn)點多面廣,且陳舊、老化、破爛,安全隱患突出,管理難度大。針對這一具體情況,在實施系統(tǒng)安全例會制度的基礎(chǔ)上,我們深入調(diào)研,廣泛征求意見,在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意的前提下,組建了集團(tuán)公司物業(yè)管理辦公室,重點對系統(tǒng)剩余國有資產(chǎn)進(jìn)行管理。采取了分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人的辦法,重視開展正常性檢查,做到發(fā)現(xiàn)一處隱患整改一處,對有可能出現(xiàn)的安全問題資產(chǎn)進(jìn)行加固維修,以確保安全。同時,重視做好安全教育,經(jīng)常對租戶和住戶進(jìn)行消防安全知識宣傳,以提高安全防范意識,增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性安全問題的能力。在投資資產(chǎn)監(jiān)管上,我們完善法人治理,參與企業(yè)決策,并根據(jù)年初安排,由財務(wù)審計科牽頭,對廣信、生化兩家企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計,針對發(fā)現(xiàn)到的問題,及時向企業(yè)進(jìn)行反饋,下發(fā)整改通知,限期整改,確保投資資產(chǎn)安全增值。
五、黨建工作、雙安綜治工作,計劃生育工作、工青婦工作扎實有效
在黨建工作上,以全會精神為抓手,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,開展了鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成效,繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善黨建工作責(zé)任制考核,積極參與了縣里組織的“滿意機(jī)關(guān)”評議,實施“一戶一策一干部”活動,定期召開黨委會研究部署各階段黨建工作,聽取各基層支部工作匯報。實行了企業(yè)正職和班子述職述廉制度,健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法。每月一次開展黨風(fēng)廉政教育。按時續(xù)聘系統(tǒng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,每年兩次召開監(jiān)督員座談會,通報工作開展情況,聽取他們對商業(yè)工作的意見和建議。同時,在深化和拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動中,認(rèn)真按照縣委要求,蹲點田市鎮(zhèn)潘巖坦村,幫助村里理清工作思路,對村里的特困戶進(jìn)行慰問。年底,還擠出1萬元行政經(jīng)費(fèi),捐助給村里用于償還水泥路面硬化,受到村兩委的一致好評。
在雙安綜治工作上,按照“一個控制、一個做好、兩個確?!钡囊螅徽鄄豢圬瀼芈鋵嶋p安綜治工作責(zé)任制,加大創(chuàng)安工作力度,繼續(xù)有效地實施資產(chǎn)安全例會制度,突出重點做好節(jié)日和重大政治活動期間的雙安綜治工作,把雙安綜治工作納入系統(tǒng)年度指標(biāo)考核范圍,努力增強(qiáng)工作的責(zé)任心和積極性,切實維護(hù)系統(tǒng)的人、財、物安全。
一、工作落實情況
(一)深入貫徹落實中央八項規(guī)定,切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)
一是嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。對老干部反映的原檢察院電梯安全隱患問題立即采取停運(yùn)并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行了更新;對西壩街辦反映的辦公用房問題我們及時到現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)整。對班子作風(fēng)不實、調(diào)研不深,服務(wù)群眾不周到等問題,立足職能進(jìn)行了整改。在重大節(jié)日期間組織黨員干部深入對點社區(qū)、村組入戶慰問、開展“三進(jìn)五訪”活動,看望困難黨員和群眾8人,送去慰問金和物資18000余元。
二是開展正風(fēng)肅紀(jì),整治懶散作風(fēng)問題。及時修訂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)管理制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的督促檢查。堅持落實上班簽到制度,對工作作風(fēng)不實,上下班遲到早退等現(xiàn)象進(jìn)行了治庸問責(zé),取得了較好的效果;元旦、春節(jié)、五一、端午和國慶等重大節(jié)日沒有違規(guī)濫發(fā)錢物、公款吃喝等現(xiàn)象。全年使用財政資金255萬余元,嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度,重大事項堅持集體決策,重大項目按程序?qū)嵭泄_招標(biāo),無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象;
三是貫徹落實區(qū)紀(jì)委七屆四次全會精神,明確黨支部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任。局黨支部與每個黨員干部鑒訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合各科室工作職能和崗位職責(zé),對風(fēng)險防控、預(yù)防腐敗進(jìn)行了責(zé)任分解,層層落實,進(jìn)一步落實了責(zé)任制。結(jié)合群眾路線教育實踐活動著眼解決“”問題,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),對局規(guī)章制度進(jìn)行了清理規(guī)范,涉及服務(wù)群眾方面的制度5項,修訂3項,著力解決接待服務(wù)群眾“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題,用制度管人,構(gòu)建預(yù)防“”滋生的紅線。
四是開展了“第十五個黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動”。以“深入學(xué)習(xí),嚴(yán)明黨的紀(jì)律”為主題,局領(lǐng)導(dǎo)參與區(qū)紀(jì)委組織的警示教育,組織全體黨員干部職工到區(qū)檢察院廉政教育基地參觀,開展警示教育,觸及思想靈魂。按要求召開了班子和黨員民主生活會,開展了尖銳的批評與自我批評。班子成員和黨員經(jīng)歷一次嚴(yán)格的政治洗禮和黨性鍛煉,弘揚(yáng)了我黨的光榮傳統(tǒng),進(jìn)一步增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié),提升了班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力;開展了黨員干部述職述廉,“查擔(dān)當(dāng)促有為”活動,引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)意識、風(fēng)險防控意識,廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想防線,為促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作提供了堅強(qiáng)的政治保障。
(二)認(rèn)真履行職能,深化公車管理
一是認(rèn)真履行管理職能。年初,事管局就全區(qū)公務(wù)用車非工作時間劃分區(qū)域停放做出了規(guī)定,并下發(fā)了通知,進(jìn)一步規(guī)范了公車停放管理無序狀態(tài)。5月1日前夕,事管局根據(jù)部分單位辦公地點搬遷實際,對公務(wù)用車非工作時間劃區(qū)域停放進(jìn)行了重新規(guī)范。
二是開展明察暗訪。組織力量會同區(qū)紀(jì)委分別在重大節(jié)假日和特殊時期、先后9次對公車私用和公車入庫情況進(jìn)行了明察暗訪,發(fā)現(xiàn)全區(qū)有13個單位22臺(次)公車沒有按規(guī)定入庫停放,并要求相關(guān)單位作出情況說明并進(jìn)行核實上報區(qū)紀(jì)委處理。今年出現(xiàn)私用公車2臺次,涉及2人,當(dāng)事人已分別受到黨紀(jì)處分和誡勉談話。
三是對超編、超標(biāo)車輛進(jìn)行了梳理。按照規(guī)定,對所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車進(jìn)行了重新梳理,沒有違規(guī)超標(biāo)車和超編制配車。
四是制定《區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用規(guī)定》。針對全區(qū)公務(wù)用車中存在的用車不登記、公車私用、亂停濫放、違規(guī)私駕公車和公車使用中鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理使用規(guī)定》。該《規(guī)定》對黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車日常管理中的購置管理、日常使用管理、兼職駕駛?cè)藛T管理、停放管理、節(jié)假日管理和日常監(jiān)督檢查作出了詳細(xì)規(guī)范,具有很強(qiáng)的操作性。同時針對省委巡視組反饋的我區(qū)存在的公車私駕和私用問題,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展了專項整治,對非工作時間的公車使用情況加大了明察暗訪密度,及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正違規(guī)。目前已有15個單位30臺車次在節(jié)假日期間因公使用進(jìn)行了報備;已有27人申請兼職駕駛公車被核批準(zhǔn)。五是結(jié)合即將開展的公務(wù)用車制度改革,對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位的公務(wù)用車使用情況、駕駛員情況及車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了全面摸底統(tǒng)計,為明年的車改工作打下了基礎(chǔ)。同時清查各單位是否存在超編制配備公車、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、豪華裝飾公車等違反公務(wù)用車使用管理規(guī)定的行為。
(三)準(zhǔn)確掌握政策,清理超標(biāo)辦公用房
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立辦公用房清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)辦公用房的清理工作。明確專人抓,確保清理工作落到實處。
二是明確整改要求。下發(fā)了清理辦公用房工作方案,明確政策、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時間和要求。
三是建立信息臺賬。對區(qū)直單位、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位的辦公用房進(jìn)行摸底,建立信息臺賬;
四是督促檢查落實。先后3次到各單位督促辦公用房清理整改落實情況。
五是調(diào)整辦公用房。對部分區(qū)直單位辦公用房進(jìn)行了調(diào)整,緩解了部分單位辦公用房緊張局面。六是對辦公用房清理整改開展了“回頭看”工作。根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動關(guān)于整治“”突出問題的統(tǒng)一部署,我們采取措施,堅決落實政策規(guī)定,對前期辦公用房超標(biāo)沒有整改到位的單位或個人采取“回頭看”,進(jìn)行自查自糾,并組織專班到各單位檢查落實整改情況,防止反彈。
通過清理,全區(qū)沒有退休干部占辦公用房、領(lǐng)導(dǎo)干部無多處辦公點,無出租出借辦公用房,無興建、在建辦公用房情況,超標(biāo)的辦公用房均得到騰退和隔斷。清理辦公用房涉及50個單位,在整改中先后發(fā)現(xiàn)54人辦公用房面積超過標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)小組令其限期整改,事管局督促落實。各單位通過騰退、隔斷、以大挪小等方式落實了整改要求,清理超標(biāo)辦公用房42間、超標(biāo)面積約746.6平方用于功能用房和調(diào)劑使用。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房符合國家新頒布的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)勤政廉政,服務(wù)保障效能提升
按照中央八項規(guī)定和黨的群眾路線教育實踐活動要求,針對業(yè)務(wù)工作特點,我們在全體干部職工中開展勤政廉政工作,從根本上力戒“”問題,解決機(jī)關(guān)作風(fēng)“四難”現(xiàn)象,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升服務(wù)效能,及時完成了服務(wù)保障工作。
一是及時搞好會議、用車等服務(wù)保障。截止目前為止,完成各類會議服務(wù)保障756次,保障區(qū)四大家等用車150多次,安全行駛2萬余里,工作零誤差。今年大修小補(bǔ)300余次,涉及資金52萬余元,做到了及時,保質(zhì)保量,受到好評。
二是及時制訂預(yù)案。協(xié)助等有關(guān)部門正確處置上訪事件25起;配備防恐反恐器材,5次組織對消防、水電、監(jiān)控和食堂衛(wèi)生進(jìn)行大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患苗頭及時進(jìn)行糾正,確保了安全。
三是強(qiáng)化安保服務(wù)。加強(qiáng)對安保人員培訓(xùn)教育,強(qiáng)化干部值班帶崗。針對拆遷年上訪日益增多,矛盾突出等問題,有針對性地制訂預(yù)案,做到文明接待,耐心說服,及時報告。截至目前共接待來訪群眾289人次,大型集訪5次,協(xié)同化解矛盾5起,發(fā)現(xiàn)并控制犯罪嫌疑人1起送交公安機(jī)關(guān)處理,幫助2名走失小兒童找到家長,受到好評。及時制止上訪人員企圖自殺事件2起,及時控制砸車人員1期,受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。
四是完成規(guī)范津補(bǔ)貼、補(bǔ)交公積金等工作。調(diào)整津補(bǔ)貼、工資晉檔等工作涉及區(qū)直機(jī)關(guān)干部職工、退休人員1592人(次)的切身利益,時間緊、任務(wù)重,跨度大,人員多,組織勞資科人員采取午加點晚加班,克服重重困難,在“十一”前完成工作,核算金額達(dá)1254萬余元,無一差錯。
二、存在的主要問題
今年來,我局在貫徹落實中央八項規(guī)定和反腐倡廉工作方面雖然取得了一些成績,沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但也還存在一些不足,主要表現(xiàn)在,一是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育有待深化,宣傳效果還有待提升;二是部分工作的落實深度、精度、細(xì)度還需進(jìn)一步提高。三是相關(guān)工作信息、專題調(diào)研等深入基層調(diào)研不夠、不深。
三、2015年工作思路
一是繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè),落實“一崗雙責(zé)”;
二是深入貫徹落實中央八項規(guī)定和六項禁令,持續(xù)整治“”問題,扎實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),注重密切聯(lián)系群眾,注重開展調(diào)查研究。
三是加強(qiáng)重點崗位,特別是領(lǐng)導(dǎo)崗位的風(fēng)險防控,筑牢拒腐防變的思想、制度和權(quán)力防線。
四是切實搞好公務(wù)用車制度改革,加強(qiáng)公車改革后保留下來的公車管理。加強(qiáng)辦公用房的管理,防止清理整改后反彈。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況
1、地區(qū)生產(chǎn)總值:截至3月底,全市完成生產(chǎn)總值21.11億元,同比增長23.1%。其中一產(chǎn)業(yè)4.88億元,增長4%;二產(chǎn)業(yè)9.93億元,增長46.5%;三產(chǎn)業(yè)6.3億元,增長12.2%。
2、社會消費(fèi)品零售總額:1-4月社會消費(fèi)品零售總額完成8.23億元,比去年同期增長18.2%。
3、4月末各項存款余額67.46億元,同比增長12.2%;各項貸款余額23.82億元,同比增長7.9%。
4、定點屠宰:全市共發(fā)展定點屠宰企業(yè)11家。上半年生豬定點屠宰完成24980頭,其中城區(qū)15173頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)9807萬頭。半年來共稽查50次,出動執(zhí)法人員312人次,收繳白板肉、注水肉等500公斤。
5、家電下鄉(xiāng):1月到6月,已備案登記60家銷售網(wǎng)點。全市已銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品為6262件,銷售額11315000元,財政發(fā)放補(bǔ)貼92萬元。
6、酒類管理:全市酒類零售企業(yè)和批發(fā)企業(yè)辦證100本。
7、繼續(xù)全面啟動農(nóng)貿(mào)市場改造和啟動中國油都建設(shè)工程。
8、商務(wù)信息工作:做好信息綜合上報工作,加強(qiáng)商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。半年信息上報100條以上。
二、以規(guī)范流通為重點,著力夯實商務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作
1、以科學(xué)發(fā)展觀積極應(yīng)對“瘦肉精”、“豬流感”,嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。近期,令人恐慌的“豬流感”嚴(yán)重波及全球,為此,作為商務(wù)主管部門,保障人民群眾身體健康和生命安全,確保我市“放心肉”供應(yīng),全面堅持科學(xué)發(fā)展觀,積極采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)生豬市場信息監(jiān)測和屠宰執(zhí)法檢查工作,嚴(yán)把肉品質(zhì)量安全管理關(guān)。一是加強(qiáng)宰前生豬活體防疫。對宰前的生豬進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫關(guān),查看生豬的耳標(biāo),是否有防疫標(biāo)志,通過尿檢看生豬是否注有瘦肉精,杜絕所有問題豬進(jìn)入屠宰場。二是確保宰后檢驗肉品出場關(guān)。生豬宰后,嚴(yán)把檢驗關(guān),確保上市經(jīng)營的肉產(chǎn)品無二次污染。三是加前市場稽查執(zhí)法力度。啟動生豬及豬肉市場監(jiān)測應(yīng)急制度,對我市生豬屠宰企業(yè)實行二十四小時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報,并配合相關(guān)部門及時進(jìn)行妥善處理。其次加大執(zhí)法檢查力度。對全市屠宰場進(jìn)行定期與不定期的檢查和抽查。主要是打擊白板肉、私屠亂宰行為和規(guī)范生豬的進(jìn)出場關(guān),加強(qiáng)全市各定點屠場自身管理,嚴(yán)防“病害豬”上市。上半年,我局共組織執(zhí)法50次,出動執(zhí)法人員312人次,搗毀私屠濫宰窩點5個,收繳注水肉、病害肉500公斤。四是嚴(yán)格檢驗檢疫制度,嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠檢查驗收制度,禁止無產(chǎn)地檢疫證明或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié);不得屠宰檢疫檢驗不合格的生豬或病死豬;病害豬肉一律不許出廠。嚴(yán)格依照《生豬屠宰管理條例》對有上述違法行為的定點屠宰企業(yè)要嚴(yán)厲打擊堅決取締,依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、整頓好、規(guī)范好酒類產(chǎn)銷市場。進(jìn)一步加大政策法規(guī)宣傳工作力度,在全面完成酒類流通備案登記、換證工作的同時,對全市酒類批發(fā)商進(jìn)行跟蹤管理,加大貼標(biāo)管理力度和嚴(yán)格執(zhí)行酒類隨附單,全面落實酒類流通溯源制度。強(qiáng)化日常監(jiān)督監(jiān)管,加大執(zhí)法工作力度,嚴(yán)厲打擊、堅決取締無證經(jīng)營產(chǎn)銷企業(yè),杜絕無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣酒品等不法行為的發(fā)生,不斷凈化酒類產(chǎn)銷市場,規(guī)范酒類產(chǎn)銷經(jīng)營行為。第一是加強(qiáng)酒類監(jiān)管,要做到“三個堅持”和“三個第一”。一是堅持日?;榕c開展專項整治相結(jié)合;二是堅持打假和核查《酒類隨附單》、貼標(biāo)、持證經(jīng)營相結(jié)合;三是堅持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。第二是加大稽查力度,要加強(qiáng)稽查密度,變換稽查時間,強(qiáng)化稽查手段。第三是做好酒類經(jīng)營備案登記和溯源制度,構(gòu)建酒類市場消費(fèi)安全體系。以進(jìn)貨渠道實行隨附單、銷售渠道貼標(biāo)經(jīng)營為手段,加大市場監(jiān)管力度為保證。第四是嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度,優(yōu)化市場秩序,一是對過去已發(fā)酒類批發(fā)許可證的經(jīng)營戶按照《酒類批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》的要求重新復(fù)查,對符合條件的按照商務(wù)部統(tǒng)一編碼換發(fā)新證,對不符合條件的進(jìn)行限期整改,對整改仍不合格的吊銷批發(fā)許可證。二是對新辦證企業(yè)嚴(yán)格審核。三是對無證經(jīng)營行為進(jìn)行查處。第五是組建酒業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的自主作用。第六是深入持續(xù)開展“**省放心酒示范店”工程建設(shè),確保酒類消費(fèi)安全。
3、監(jiān)管好、調(diào)控好成品油市場。第一是嚴(yán)格按照“成品油市場安全目標(biāo)管理”的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好市域成品油市場的安全生產(chǎn)工作,半年來共牽頭稽查5次,全市共查成品油加油站(點)55個,其中加油站33個,加油點16個,非法加油站(點)6個。全市33個加油站有危險化學(xué)品許可證的加油站27個,整治中已申請辦理危險化學(xué)品許可證的加油站5個,現(xiàn)未申請辦理的1個。全市16個加油點超范圍經(jīng)營的2個。下達(dá)限期整改停業(yè)經(jīng)營的加油站(點)6個,取締板橋、廟前等存在嚴(yán)重安全隱患非法加油站(點)6個。第二是加大監(jiān)管力度,開展了“六查、六看”。一是查成品油批準(zhǔn)證書、經(jīng)營執(zhí)照,看是否憑證照經(jīng)營,是否非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營;全市55個成品油零售經(jīng)營企業(yè)有48個憑證照經(jīng)營,查出6個加油站(點)無證照經(jīng)營;二是查《危險化學(xué)品許可證經(jīng)營》看加油站是否憑證經(jīng)營,全市33個加油站有27個加油站持《危險化學(xué)品許可證》經(jīng)營,有6個加油站未辦理危險化學(xué)品許可證經(jīng)營;三是查消防設(shè)施是否安全,看是否符合消防和《成品油市場管理辦法》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求;四是查成品油經(jīng)營場所規(guī)范經(jīng)營,看各項制度,警示標(biāo)志的設(shè)立;五是查銷售計量,看計量是否準(zhǔn)確、計量鎖標(biāo)是否解動;六查加油員工資格培訓(xùn),看是否持證上崗。經(jīng)過“六查、六看”的檢查對存有安全隱患的加油站(點),下達(dá)整改通知10個,責(zé)令停止經(jīng)營,對安全隱患較為嚴(yán)重的加油站(點)根據(jù)《成品油管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實行了處罰。收到了較好的成效,有效遏制了成品油經(jīng)營市場的違法經(jīng)營行為。三是積極探索企業(yè)成品油儲備工作,建立成品油儲備制度,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害及突發(fā)事件的能力。四是進(jìn)行成品油證照年審工作,目前為止年審48家。
4、服務(wù)好、維護(hù)好農(nóng)民群眾利益,全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作。該工作自08年12月份啟動以來,得到了市委、市政府的大力支持,我局嚴(yán)格以“擴(kuò)大內(nèi)需,提升農(nóng)民消費(fèi)”為目標(biāo),不斷加大宣傳力度,及時解決工作中遇到的具體問題,家電下鄉(xiāng)推廣進(jìn)度明顯加快,備案網(wǎng)點和產(chǎn)品銷售顯著增加。目前為止,我局已備案登記何峰家電超市、合江電器、海爾專賣店等60家銷售網(wǎng)點。切實加強(qiáng)對家電下鄉(xiāng)企業(yè)的監(jiān)管力度,規(guī)范銷售行為,規(guī)范售后服務(wù)。6月底,由我局牽頭會同市工商局對全市家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點進(jìn)行規(guī)范和整頓,共立案查處假冒家電下鄉(xiāng)名義經(jīng)銷商5戶,我局按照有關(guān)政策予以取締了這5家經(jīng)銷商資格并由工商局進(jìn)行了處罰,有力地維護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者的利益和家電下鄉(xiāng)政策的聲譽(yù)。同時積極做好與財政部門的協(xié)調(diào)工作,確保國家補(bǔ)貼資金足額及時補(bǔ)到位和國家惠農(nóng)政策不折不扣地落到實處,農(nóng)民購買家電熱情日漸高漲,從1月到6月,全市已銷售的彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品6262臺(件),銷售額11315000元,財政發(fā)放補(bǔ)貼92萬元。
5、爭取好、落實好新建物流園和農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)項目。立足商務(wù)工作職能深入開展農(nóng)貿(mào)市場改造任務(wù),突出抓好城關(guān)集貿(mào)市場的“三位一體”改擴(kuò)建。積極爭取上級發(fā)改部門、商務(wù)部門的支持,積極做好物流園區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計和選址征地工作。分期建設(shè)好“中國油都”、商品配送中心、建材、五金、礦產(chǎn)、倉儲、二手車交易等專業(yè)市場,健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道,解決群眾賣難買難問題,幫助農(nóng)民持續(xù)增收。積極發(fā)展現(xiàn)代化物流業(yè),著力提升流通現(xiàn)代化組織程度。引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流企業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。使物流園真正成為我市商品的集散地,促進(jìn)全市商業(yè)大流通。
6、運(yùn)行好、調(diào)控好市場運(yùn)行監(jiān)測工作和規(guī)范好再生資源市場。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測,加大市場調(diào)控力度,維護(hù)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全,今年上半年對各個市場運(yùn)行監(jiān)測點,嚴(yán)格按照省市要求部署,認(rèn)真做好市場調(diào)查及數(shù)據(jù)報送工作,多方位地收集數(shù)據(jù)資料,豐富信息資源,加強(qiáng)同統(tǒng)計、工商、稅務(wù)等職能部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,建立穩(wěn)固而暢通的信息溝通渠道。同時,增強(qiáng)和提高統(tǒng)計服務(wù)意識,及時了解和協(xié)調(diào)解決重點監(jiān)測樣本企業(yè)的信息需求和具體困難,引導(dǎo)和指導(dǎo)重點監(jiān)測樣本企業(yè)認(rèn)真開展市場監(jiān)測工作加大為宏觀決策、行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營和居民消費(fèi)的服務(wù)力度,為促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。為市委、市政府起到了參謀作用,同時對引導(dǎo)全市居民正常消費(fèi)也起到了積極的作用。在規(guī)范再生資源市場方面,由我局牽頭在市公安局的大力配合下,今年4月份對宜陽和水松地區(qū)進(jìn)行了集中清理整頓,通過整頓共取消無證經(jīng)營戶18戶,其中宜陽8戶,水松地區(qū)10戶。我局針對從事再生資源的經(jīng)營戶對法律法規(guī)了解不透的現(xiàn)狀,6月12日舉行了再生資源培訓(xùn)班,有力地的規(guī)范了再生資源市場。
7、落實好、鞏固好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作。根據(jù)省商務(wù)廳湘商建設(shè)[2009]26號文件精神,為進(jìn)一步鞏固“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作成果,加快我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)步伐,完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。4月中旬,牽頭組織對我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)德鑫貿(mào)易公司在全市已建成并獲得財政補(bǔ)貼的農(nóng)家店進(jìn)行了一次“回頭看”檢查。自2005年商務(wù)部實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來,我市已根據(jù)省市文件要求,新建和改造“萬村千鄉(xiāng)市場工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店140家,并全部通過省市驗收合格,目前為止“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店已覆蓋了我市全部27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)。通過全面對照檢查,已建成農(nóng)家店的保持率在95%以上;大部分農(nóng)家店能懸掛農(nóng)家店標(biāo)識牌;能與承辦企業(yè)繼續(xù)保持加盟合同關(guān)系,按照連鎖經(jīng)營做到統(tǒng)一管理;商品配送率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);店堂干凈整潔,商品陳列規(guī)范、整齊、明碼標(biāo)價;但有少數(shù)農(nóng)家店商品配送率過低,店堂欠整潔,商品陳列不豐富。檢查后我局對檢查情況進(jìn)行了及時總結(jié),對農(nóng)家店建設(shè)提出了新的要求,對不合要求的農(nóng)家店下達(dá)了整改通知書并限期整改到位。此次“回頭看”檢查,有力地促進(jìn)了我市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”市場體系建設(shè)質(zhì)量的不斷提高,完善了農(nóng)村市場體系建設(shè)工作,方便了群眾購物,促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi),繁榮了鄉(xiāng)村市場。根據(jù)中央、省、市關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見,大力支持承辦企業(yè)在我市新建“萬村千鄉(xiāng)”物流配送中心建設(shè),目前該項目已經(jīng)得到市政府的立項,計劃征地30畝,建設(shè)面積超2萬平方米,覆蓋我市所有農(nóng)家店的配送。
三、以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī),不斷提升商務(wù)整體形象
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動自3月底啟動以來,按照市委部署和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動實施意見要求,緊密結(jié)合單位工作實際,廣泛動員,精心組織,周密部署,確立了活動主題、建立了工作制度,研究制定了《實施方案》、學(xué)習(xí)計劃,明確了工作要求和任務(wù);認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、相互交流,保證了學(xué)習(xí)活動扎實有序地開展;通過廣泛征求意見,領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭調(diào)研,形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報告;在此基礎(chǔ)上,圍繞全市中心工作,結(jié)合商務(wù)發(fā)展實際,開展了解放思想大討論、深入談心談話等環(huán)節(jié)工作,認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,開展批評與自我批評,結(jié)合意見建議形成了較高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。通過學(xué)習(xí)實踐活動,一是“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)已經(jīng)建立,大家緊密結(jié)合商務(wù)工作實際,在招商引資、行政執(zhí)法、惠農(nóng)建設(shè)等現(xiàn)代商務(wù)專業(yè)知識學(xué)習(xí)上下工夫,干部隊伍素質(zhì)得到全面提高。二是作風(fēng)進(jìn)一步得到改進(jìn)。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優(yōu)化服務(wù)上,深入基層,調(diào)查研究,為企業(yè)和基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于重要、緊急的事項,開辟“綠色通道”,急事急辦,特事特辦,努力為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造了良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。三是樹立了廉潔務(wù)實的形象。扎實開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)教育,堅持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制、服務(wù)承諾制等有關(guān)制度和法律法規(guī),樹立了商務(wù)部門清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、高效務(wù)實、風(fēng)尚文明的良好形象。
四、以黨的組織建設(shè)為保證,著力促進(jìn)中心任務(wù)、其他工作整體推進(jìn)
為完成今年的工作目標(biāo)任務(wù),半年來,局黨組不斷加強(qiáng)局黨組班子的自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制和專題民主生活會制度,提高黨內(nèi)生活會質(zhì)量,確保黨員的先進(jìn)性。加強(qiáng)黨員、干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專業(yè)知識培訓(xùn)。全面落實干部作風(fēng)建設(shè)。一是先后召開局黨組會和全體機(jī)關(guān)干部大會,認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神,并就如何貫徹好會議精神,指導(dǎo)商務(wù)各項工作的開展進(jìn)行了廣泛和深入的討論。二是結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)工作實際,從統(tǒng)一思想、提高定位,充分認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性;把握關(guān)鍵,務(wù)求活動取得實效;強(qiáng)化措施,把作風(fēng)建設(shè)年活動不斷引向深入。尤其是在務(wù)求使活動取得實效方面,強(qiáng)調(diào)了“五個突破”,即在黨風(fēng)政風(fēng)優(yōu)化上求突破、在干部素質(zhì)提升上求突破、在工作責(zé)任落實上求突破、在各項制度執(zhí)行上求突破、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。三是組織全體班子成員進(jìn)行討論,討論中每個班子成員對照先進(jìn)查找自身和單位存在的問題,并深刻分析了存在問題的原因,有針對性地提出了整改措施。以身作則做機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的帶頭人,為全局干部職工樹立榜樣。四是在認(rèn)真討論研究的基礎(chǔ)上出臺了《**市商務(wù)局工作規(guī)劃及機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度》,明確了目標(biāo)和具體措施。
五、下半年工作打算
上半年的工作,雖取得了一些成績,但與上級部門的要求相比,差距仍然很大,我們將在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,全面完成年度各項工作任務(wù)。
下半年工作思路:認(rèn)真貫徹落實市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞“富民強(qiáng)市”的目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一手抓對外貿(mào)易,一手抓內(nèi)貿(mào)流通管理,確保全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
下半年工作安排:
1、進(jìn)一步加大招商引資力量,狠抓項目落實。抓住機(jī)遇,精心組織落實好中國油都和萬村千鄉(xiāng)日用品配送中心兩個招商引資項目。
今年以來,區(qū)委常委會堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾,開拓創(chuàng)新、真抓實干,全力實施五場硬仗,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進(jìn)一步加強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢?!耙粋€保持”,就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎(chǔ)上,繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長,增幅達(dá)13.2%,高于全市、全省和全國的平均水平?!耙粋€突破”,就是在項目的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)重大突破,共引進(jìn)招商引資項目78個,總投資額達(dá)648.19億元,創(chuàng)造了半年引進(jìn)項目的歷史最好水平。“一個提高”,就是人民生活水平繼續(xù)提高,城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%?!皟蓚€大幅增長”,就是一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長,分別達(dá)到30.76%和35.52%,高于去年同期16.44和26.19個百分點,尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀,首次超過了全市平均水平?!叭齻€進(jìn)一步加強(qiáng)”,就是社會管理、黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進(jìn)經(jīng)驗,城市管理與和諧社會建設(shè)水平全面提高;基層黨建基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力更加強(qiáng)勁;黨政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的意識和能力明顯增強(qiáng),干部工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)取得新的進(jìn)步。全市重點考核的十四項工作中,九項工作排名進(jìn)入前三,取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個排名第一,國土資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、人口與計生、固定資產(chǎn)投資四個排名第二,萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績,初步實現(xiàn)了爭先進(jìn)位的目標(biāo)。
一、上半年工作的基本估價
(一)項目建設(shè)同比投資額度最大、引進(jìn)數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念,始終堅持狠抓項目建設(shè)不動搖,進(jìn)一步加大前期策劃和運(yùn)作力度,不斷創(chuàng)新和完善項目推進(jìn)機(jī)制,著力打好項目建設(shè)硬仗,開創(chuàng)了全區(qū)大項目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項目為代表的重大項目快速推進(jìn)。區(qū)列102個重點項目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項目中,廟灘子整體改造項目正在進(jìn)行拆遷和安置房建設(shè),國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用,恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項目已經(jīng)開工,財富中心等40個項目的策劃論證工作正在有序推進(jìn),特別是九州生態(tài)園項目從洽談、簽約到落地建設(shè)僅用了3個多月的時間,創(chuàng)造了重大招商引資項目推進(jìn)的“速度”。項目建設(shè)在投資額、開工率、資金到位率和推進(jìn)速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進(jìn)各類招商引資項目78個,總投資額高達(dá)648.19億元,已到位資金29.49億元,完成市定任務(wù)30億元的98.3%,位列全市第一;引進(jìn)大連萬達(dá)、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家,是去年同期的2倍以上;特別是蘭洽會簽約項目31項,投資總額達(dá)514.34億元,分別占省市簽約項目總投資的四分之一和三分之一,創(chuàng)造了大項目引進(jìn)和落地的新紀(jì)錄。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè),加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展,建成各類物流企業(yè)100多家,占到全市總數(shù)的三分之一以上,初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡(luò)。
(二)環(huán)境美化同期工作舉措最實、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念,堅持把城市建設(shè)管理作為全區(qū)工作的重中之重,著力打好環(huán)境美化硬仗,大力實施“一十百千萬”工程,城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米;推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔,將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴(kuò)大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程,基本實現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進(jìn)城、萬米護(hù)欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設(shè)置、綠地補(bǔ)植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進(jìn),完成景觀造林250畝,設(shè)置綠色雕塑22組49個,補(bǔ)植地面2000平方米,新增綠地面積145.9畝,城市綠化率達(dá)到31%,實現(xiàn)了城市綠化的新提升,尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進(jìn)。鹽什公路改造工程完成95%的工作量,預(yù)計8月底竣工;雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量,預(yù)計9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動,廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務(wù)、交通秩序維護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展,城市文明程度迅速提升,在中央文明委“雙測”工作中,圓滿完成了全市90%的雙測任務(wù),得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實推進(jìn),軍民共建活動成效顯著,預(yù)備役三團(tuán)營房建設(shè)啟動實施。長效管理機(jī)制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運(yùn)、渣土排放作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推行,周末大掃除、部門街道包街等制度落實到位,千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導(dǎo),三包責(zé)任全面落實,城市管理水平顯著提升。
(三)拆遷改造同期推進(jìn)速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認(rèn)真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗,著力打好拆遷改造硬仗,城市拆遷改造迅速推進(jìn),保證了市屬城建項目和重點招商項目的順利建設(shè)。重大項目征地拆遷快速推進(jìn)。在不到5個月的有效時間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務(wù),月平均拆遷10萬平方米以上,拆遷工作推進(jìn)速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀(jì)錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設(shè)等重大項目拆遷,以及6.8萬平方米的違法建設(shè)和違法廣告拆除任務(wù),拆遷面積達(dá)到53.5萬平方米,是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴(yán)格按照“普法先行、媒體配合,依法執(zhí)行、規(guī)范運(yùn)作,有情操作、后續(xù)跟蹤,周密準(zhǔn)備、合力拆遷”的32字工作方針,實施和諧拆遷,做到了思想動員到位,政策宣傳到位,拆遷補(bǔ)償?shù)轿?,困難群體關(guān)心到位,確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明,涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪,真正實現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。
(四)民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識,不斷加大政府投入,堅持多方籌措資金,累計投入資金近2億元,全力實施民生改善硬仗,一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》,投入資金1億元,全力推進(jìn)“校安工程”,實施了27所學(xué)校教學(xué)樓加固和五里鋪小學(xué)等6所小學(xué)、幼兒園校舍新建工程;全面完成教育信息化一期工程,啟動建設(shè)教育信息化二、三期工程;實施優(yōu)秀大學(xué)生選聘計劃,共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名,特別是首次打破地域界限,從北京師范大學(xué)等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生,教師隊伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計劃,在全省率先實施“零盲點、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程,實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人,完成全年任務(wù)的80%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%,發(fā)放小額貸款3755萬元,實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建等工作有序推進(jìn);婦女關(guān)愛行動計劃深入實施,人口和計劃生育集成辦公平臺正式啟用,計生專項整治活動廣泛開展,人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%,控制在市定指標(biāo)之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元,在年初為全區(qū)人民獻(xiàn)上民生禮包,近十萬群眾直接受益,救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最;在全省率先實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程,將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍,為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元,發(fā)放臨時補(bǔ)貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務(wù)功能,擴(kuò)大服務(wù)范圍,已有20余家服務(wù)企業(yè)加盟,4萬余名老人“住進(jìn)”虛擬養(yǎng)老院,4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務(wù),全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年,得到了國家部委、專家學(xué)者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚(yáng)。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進(jìn)廉租房建設(shè),落實各類專項補(bǔ)貼3490萬元,伏龍坪店子街廉租房項目完成征地拆遷、項目方案設(shè)計和手續(xù)報批工作,即將開工建設(shè)。城中村改造村民安置房建設(shè)加快推進(jìn),已經(jīng)開工建設(shè)30.11萬平方米,建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政法工作的實施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開,先進(jìn)工作經(jīng)驗在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強(qiáng),四項指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八,形勢比價嚴(yán)峻,尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實施,購置百輛流動接警巡邏車,招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導(dǎo)員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大,排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點矛盾和積案69件,處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度,嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”,全面加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法打擊各類犯罪3000多起,破獲各類刑事案件2108起,全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn),群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是,未來社會治安工作只能加強(qiáng),不能放松,這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。
(五)基層基礎(chǔ)建設(shè)同期投入最多、推進(jìn)速度最快。區(qū)委常委會堅持夯實發(fā)展基礎(chǔ),全力打好基層基礎(chǔ)建設(shè)硬仗,基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設(shè)成效顯著。先后投入6000余萬元,完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務(wù),完成19處面積不達(dá)標(biāo)社區(qū)辦公用房改擴(kuò)建任務(wù),新建、改擴(kuò)建面積達(dá)到9000平方米,全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊辦公用房建設(shè)步伐加快。投入資金246萬元,完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊和1處派出所的辦公用房新建任務(wù),基層工作條件得到改善,社會管理能力得到進(jìn)一步提升。基層工作經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、黨建工作專項經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和黨建工作專項經(jīng)費(fèi)分別提高至每年1.5萬元和5000元,形成了財政支持為主、其他補(bǔ)充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障體系,切實增強(qiáng)了對基層工作的保障能力。
(六)黨的建設(shè)同期活動載體最豐富、精品亮點最多。區(qū)委常委會堅持“緊扣發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,全力以赴推進(jìn)黨的建設(shè)。常委會工作機(jī)制進(jìn)一步健全。建立健全了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委工作機(jī)制的實施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運(yùn)行制度,制定完善了《區(qū)目標(biāo)管理實施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機(jī)制,對重點工作采取掛牌督辦、跟蹤問責(zé)等有力措施,機(jī)關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)全面開展。第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成,針對“行政效能建設(shè)年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,分別制定下發(fā)了《指導(dǎo)意見》和《實施方案》,三大活動深入開展?;鶎狱h建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動,涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革,精簡政府機(jī)構(gòu)12個。完成了干部調(diào)整交流工作,公開選拔了20名司法所長,調(diào)整街道、部門領(lǐng)導(dǎo)干部228名,95名科級干部得到提拔任用,全區(qū)92個城市社區(qū)實現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”,全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)更趨合理,領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利,目前已經(jīng)完成了80%的工作量,下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。
今年以來,區(qū)委常委會堅持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點,精心組織實施了春節(jié)燈飾亮化活動,不僅贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的一致好評,而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍;精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會,不僅為廣大市民奉獻(xiàn)了精彩的視覺和精神盛宴,而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力;進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,“三師一建”典型經(jīng)驗得到了中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和廣泛推廣;成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽,的知名度和美譽(yù)度得到不斷提升;組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進(jìn)會,為全省、全市創(chuàng)造了先進(jìn)工作經(jīng)驗;虛擬養(yǎng)老院的成功建設(shè)和運(yùn)營,得到了國家有關(guān)部委和專家學(xué)者的充分肯定,在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作,不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象,而且凝聚了人心、增添了信心,激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情,還為全市、全省爭了光、增了彩。
同志們,總體來講,今年上半年各項工作運(yùn)行良好,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果,是區(qū)四大班子精誠團(tuán)結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果,是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此,我代表區(qū)委常委會,向為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
盡管半年來各項工作取得了重大進(jìn)展,但也應(yīng)清醒地看到,我們的工作還存在許多不容忽視的問題,必須引起高度重視。一是部分指標(biāo)欠賬大,在全市排名靠后。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速雖然好于去年同期,但與全年任務(wù)相比,社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計劃進(jìn)度4.3、25.4和0.5個百分點;地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4,安全生產(chǎn)和預(yù)防交通事故全市排名第8,這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點工作推進(jìn)不快、進(jìn)展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時,市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項目推進(jìn)還不夠快;年初確定的86項重點工作,土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項工作進(jìn)展緩慢。三是責(zé)任意識不夠強(qiáng),抓落實的方法不多不實。盡管上半年全區(qū)各項工作推進(jìn)速度很快,采取的辦法和措施也很有效,但是個別部門仍存在責(zé)任意識還不夠強(qiáng)的問題,在解決問題、突破難點的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距,在抓好落實,加快推進(jìn)方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大,創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年,盡管創(chuàng)新意識得到增強(qiáng),在一些領(lǐng)域的工作有所突破,取得了一定成績,但是在一些重點領(lǐng)域,我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大,辦法還不夠多,各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點和品牌工作不多。對于存在的這些問題,我們將在下半年工作中重點予以解決。
二、落實“再造”戰(zhàn)略的主要任務(wù)
在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會議上,市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn),是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展,也是全市當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設(shè)新區(qū),跨越發(fā)展再造”?!疤隼铣墙ㄔO(shè)新區(qū)”是發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑;“跨越發(fā)展再造”是目標(biāo)定位和根本要求?!霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅持“兩輪驅(qū)動,三足鼎立,多元支撐,基礎(chǔ)先行,全面推進(jìn)”。“兩輪驅(qū)動”,就是堅持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重;“三足鼎立”,就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的發(fā)展格局;“多元支撐”,就是形成特色鮮明,優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系;“基礎(chǔ)先行”,就是切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為實現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)保障;“全面推進(jìn)”,就是堅持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)推進(jìn),實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?!霸僭臁睉?zhàn)略的具體目標(biāo)是:到2015年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番,到年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番。
“再造”戰(zhàn)略的實施,為我們率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機(jī)遇,對干部的工作作風(fēng)、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實干的能力是一個新的挑戰(zhàn);對加快拓展發(fā)展空間、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項新的更加艱巨的任務(wù),也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇,堅持“南伸北拓、整體推進(jìn),項目引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐,組團(tuán)布局、統(tǒng)籌發(fā)展,率先跨越、建設(shè)首善”的原則,找準(zhǔn)突破口,抓住關(guān)鍵點,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),著力加快社會事業(yè)發(fā)展,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,全力推進(jìn)“六個再造”,努力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點工作。
(一)推進(jìn)發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設(shè)新區(qū)的寶貴機(jī)遇,按照整體規(guī)劃,分步實施,重點推進(jìn)的原則,全力實施城北新區(qū)建設(shè),著力破解土地制約“瓶頸”,進(jìn)一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作,力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地,力求通過拓展擴(kuò)容、抽疏老城和新區(qū)建設(shè),使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學(xué)合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜
(二)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),依托項目建設(shè),做大經(jīng)濟(jì)總量,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭通過5—10年的努力,使經(jīng)濟(jì)總量占省市的比重每年提高一個百分點以上,年平均增速達(dá)到15%左右,到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎(chǔ)上翻兩番。
(三)推進(jìn)城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐,力爭通過5—10年的時間,全面完成任務(wù)。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點和區(qū)域打造一批地標(biāo)性建筑群,高起點大手筆規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代都市廣場,不斷提升城市品位。大力實施城市文化建設(shè),打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設(shè)施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動,廣泛開展群眾性文化活動,不斷提高市民文明素質(zhì),全面提升城市軟實力。
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團(tuán)”為基本框架,改造提升“中央商務(wù)區(qū)”,加快建設(shè)“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶,推進(jìn)“東部、雁灘、河北三大組團(tuán)”協(xié)同發(fā)展,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重,著力構(gòu)筑“立足,依托全省,服務(wù)周邊,輻射西部,對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(五)推進(jìn)城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達(dá)、方便快捷的城市路網(wǎng),加快規(guī)劃建設(shè)幾座跨河大橋,不斷改善城市的交通狀況。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務(wù)配套設(shè)施,加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合數(shù)字建設(shè),加快信息化建設(shè)步伐,先行建設(shè)數(shù)字。
(六)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路,切實加快南北兩山綠化提升步伐,大力推進(jìn)城市綠色生態(tài)建設(shè)工程,全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害重大項目資金支持,重點實施南北兩山地質(zhì)災(zāi)害避讓和綜合治理工程,力爭通過5—10年的努力,率先建成全省生態(tài)修復(fù)示范區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理試點區(qū)。
三、下半年重點工作
下半年是破解難題,加快發(fā)展,全面完成年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期,抓緊抓實抓好下半年各項工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入貫徹落實國辦《意見》為契機(jī),緊扣年初確定的16大工程86項任務(wù),按照“目標(biāo)不變、任務(wù)不減、全面提速、多做貢獻(xiàn)”的要求,確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過年度目標(biāo),節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標(biāo)以內(nèi),環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預(yù)防交通事故、國土資源等十大主要指標(biāo)排名靠前或領(lǐng)先,切實發(fā)揮好“率先、示范、引領(lǐng)、帶動”作用,為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
圍繞上述目標(biāo)要求,下半年區(qū)委常委會將重點抓好以下8個方面的重點工作。
(一)項目建設(shè)抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項目建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措,著力在項目落地和開工建設(shè)上實現(xiàn)新突破?!?494”項目抓進(jìn)度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設(shè)的重大項目,實行項目指揮部和領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制,明確項目主體,落實工作責(zé)任,加快工作節(jié)奏,全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)。重點抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務(wù)區(qū)、大連萬達(dá)商業(yè)廣場等一批重大項目,年內(nèi)確保“4494”項目70%以上開工建設(shè)。在項目推進(jìn)過程中要積極實行指揮部模式和領(lǐng)導(dǎo)包干制度,進(jìn)一步明確項目責(zé)任主體。洽談項目抓落地。繼續(xù)加大簽約項目的協(xié)調(diào)力度,實行重點項目承包制度,積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù),爭取華潤集團(tuán)東方紅廣場改造、正佳集團(tuán)張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項目落地實施。續(xù)建項目抓服務(wù)。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個已開工的續(xù)建項目,繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服務(wù),及時幫助解決突出問題,確保項目加快建設(shè);對于財富中心建設(shè)等16個還未開工的續(xù)建項目,加大項目前期工作推進(jìn)力度,力爭盡快開工建設(shè)。儲備項目抓凝練。研究國家投資重點和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,緊扣國辦《意見》的支持重點,及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、民生保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域,做好項目凝練文章,論證儲備一批重大項目。
(二)環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次,長效管理上水平”的要求,圍繞城市建設(shè)和管理兩大重點,扎實推進(jìn)環(huán)境綜合整治,全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造;完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治;新建50個景觀垃圾收集點;完成雁灘公園綠化景觀、基礎(chǔ)設(shè)施改造的規(guī)劃設(shè)計工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè),目前這項工作還比較滯后,室外施工的日子不到100多天,希望城建部門加快工作進(jìn)度;全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整,建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園;完成10條路段的綠地綜合提升;打造50個精品樓院;完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設(shè)力度。強(qiáng)化舉措、加快進(jìn)度,11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務(wù);加快完成選址、定點、審批等前期工作,力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè),完成2個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設(shè)。今后,小街巷改造工作要全部實行打包招標(biāo),按照公開、公正、公平的招投標(biāo)程序進(jìn)行。區(qū)商務(wù)局要積極銜接省市商務(wù)部門,努力爭取社區(qū)菜市場建設(shè)資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點開展以違法建設(shè)、亂擺攤點、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動;冬季重點開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動,以綜合整治促進(jìn)長效管理水平的提升。
(三)基層基礎(chǔ)設(shè)施抓完善、抓達(dá)標(biāo)。按照“三有一化”的要求,重點圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū),進(jìn)一步加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,為基層創(chuàng)造良好的工作條件?;緦崿F(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達(dá)標(biāo)。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設(shè)任務(wù)。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則,配齊配全辦公設(shè)施,適度做好內(nèi)部裝修,力爭達(dá)到設(shè)施配套、功能完善的標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)司法所、派出所、執(zhí)法中隊辦公用房建設(shè)。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設(shè)模式,加快建設(shè)進(jìn)度,年內(nèi)全面完成3個基層派出所,2處執(zhí)法中隊辦公用房,2個基層法庭,5個基層司法所和檢察院“兩房”建設(shè)任務(wù)。
(四)改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題,進(jìn)一步加大工作創(chuàng)新力度,不斷擴(kuò)大民生保障覆蓋范圍,著力打造更多的工作品牌和亮點。突出重點抓充分就業(yè)。圍繞大學(xué)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點就業(yè)群體,深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建,繼續(xù)實施社區(qū)就業(yè)服務(wù)“零盲點、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)”工程,在完成全年就業(yè)安置任務(wù)的基礎(chǔ)上,力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題;全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險,完成農(nóng)村低保與城市低保并軌;全面實施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程,建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領(lǐng)域的社會救助體系。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實施方案》等“六大工程”實施方案,全力推進(jìn)校安工程,積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門,加快完成手續(xù)報批和資金爭取工作,加快4所學(xué)校教學(xué)樓新改建工程,啟動金塔巷小學(xué)、第四十三中學(xué)退樓還場工程;完成教育信息二、三期工程建設(shè),啟動實施區(qū)青少年科技活動中心項目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站點)建設(shè),啟動實施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴(kuò)建改造,全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推行“中心、站一體化管理”;完善四級聯(lián)動機(jī)制,繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計生管理模式,統(tǒng)籌解決人口問題,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務(wù)設(shè)施。建成區(qū)電子圖書館,建設(shè)社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農(nóng)家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設(shè);加快整合轄區(qū)文化資源,推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放;著力實施“一街一品”文化品牌工程,組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進(jìn)社區(qū)”等群眾性文藝活動;扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運(yùn)動會,加快推進(jìn)黃河兩岸休閑運(yùn)動帶和“一村一場”健身工程,全面完成50條全民健身路徑建設(shè)任務(wù),建成九州體育廣場;組織轄區(qū)社會團(tuán)體、俱樂部組織開展單項競賽活動,深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動,重點舉辦好全省圍棋錦標(biāo)賽等品牌賽事,完成全年體育彩票銷售任務(wù)。
(五)拆遷改造抓重點、抓難點。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設(shè)拆除流程》,圍繞重點項目建設(shè)和城中村改造,進(jìn)一步加大拆遷力度,加快工作進(jìn)度,全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點項目順利實施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項目,進(jìn)一步完善措施和辦法,著力在推進(jìn)拆遷速度上下功夫,努力做到日日有進(jìn)展,周周有突破,全面完成60萬平方米的拆遷任務(wù)。合力攻堅拆遷改造難點。針對重點項目和違法建設(shè)拆遷不到位的問題,實行部門單位拆遷承包責(zé)任制,細(xì)化分解任務(wù),切實形成工作合力,深入做好思想動員,對釘子戶依法實施強(qiáng)力拆遷,努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作,加快推進(jìn)劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項目,確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點主體工程建設(shè)10萬平方米,新開工建設(shè)50萬平方米的任務(wù)。
(六)社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則,努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計解決重點問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,抓好基層矛盾的調(diào)解和重點人員的排查穩(wěn)控,合理滿足群眾需求,重點解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進(jìn)一步靠實責(zé)任,按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作;部門要充分發(fā)揮工作主動性,變“上訪”為“下訪”,努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度,全面開展道路交通、危險化學(xué)品等專項整治活動,及時排除重大安全隱患,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,安全生產(chǎn)四項指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi),在全市的排名靠前進(jìn)位。交警部門要進(jìn)一步深入研究,采取有效措施堅決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認(rèn)真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災(zāi)害的深刻教訓(xùn),不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范,不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機(jī)制,全面靠實工作責(zé)任,切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強(qiáng)技防、人防和物防,進(jìn)一步強(qiáng)化治安巡邏,加強(qiáng)流動人口管理,深入組織開展集中清理整治,大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象,繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財性案件的打擊力度,嚴(yán)厲打擊制販假證等非法活動,有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。
(七)深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識,著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點,努力打造高素質(zhì)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,建設(shè)能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊伍,為“率先科學(xué)發(fā)展”提供堅實的組織保障。扎實有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點,深入推進(jìn)“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設(shè)年”,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高政府行政效能,著力解決政令不暢、效率不高、作風(fēng)不實等問題,力爭打造黨建工作品牌街道3個,精品社區(qū)24個。積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實警示教育制度,深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動;加大對重點工程、重點部位、重點行業(yè)的審計監(jiān)督力度,嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)源頭治腐防腐工作,強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務(wù)。充分利用區(qū)行政學(xué)院、轄區(qū)高校等各種平臺,加強(qiáng)對政府及部門工作人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。