檔案局與檔案館的關(guān)系精選(九篇)

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第1篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：高速公路、收費(fèi)數(shù)據(jù)管理、安全保障、分析

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、前言

高速公路收費(fèi)數(shù)據(jù)管理是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)正常運(yùn)行的重要保障，必須有足夠強(qiáng)的安全措施及完善的內(nèi)部安全策略，才能確保收費(fèi)數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。因此，通過(guò)多種技術(shù)措施、管理機(jī)制和控制手段保證收費(fèi)數(shù)據(jù)安全，預(yù)防數(shù)據(jù)因錯(cuò)誤或?yàn)?zāi)難而丟失，保證系統(tǒng)可用性及數(shù)據(jù)安全性顯得尤為重要。

2、高速公路收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的原因分析

2.1人為的操作失誤

如由于操作不慎誤刪了系統(tǒng)重要文件，或修改了影響系統(tǒng)運(yùn)行的參數(shù)，沒(méi)有按規(guī)定要求操作，導(dǎo)致系統(tǒng)失靈等。

2.2系統(tǒng)的硬件故障

包括磁盤(pán)故障， 存儲(chǔ)器故障，備份介質(zhì)的故障， 芯片和主板故障， 網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)故障等。硬件故障多由硬件本身質(zhì)量缺陷， 長(zhǎng)期在惡劣環(huán)境下工作， 突然斷電， 受潮，雷擊等造成。

2.3系統(tǒng)的軟件故障

主要包括文件損壞，數(shù)據(jù)交換錯(cuò)誤，操作系統(tǒng)錯(cuò)誤等。軟件錯(cuò)誤包括形式多樣的缺陷，通常與應(yīng)用程序的邏輯有關(guān)。其原因是由于一些物理的或網(wǎng)絡(luò)的問(wèn)題導(dǎo)致數(shù)據(jù)文件被破壞，也可能由于系統(tǒng)控制或應(yīng)用邏輯中一些缺陷而造成損壞。

2.4計(jì)算機(jī)病毒

計(jì)算機(jī)病種繁多、感染性強(qiáng)，破壞力強(qiáng)，其危害性非常大。因此，定期的查毒、殺毒對(duì)保證收費(fèi)數(shù)據(jù)安全是十分必要的。

3、收費(fèi)數(shù)據(jù)管理辦法及安全保障措施分析

3.1收費(fèi)數(shù)據(jù)的管理辦法

3.1.1收費(fèi)數(shù)據(jù)的采集應(yīng)遵循“一數(shù)一源”的原則，以保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。

3.1.2收費(fèi)數(shù)據(jù)的報(bào)送必須嚴(yán)格執(zhí)行制表、復(fù)核、審批程序，以保證收費(fèi)數(shù)據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.1.3收費(fèi)報(bào)表必須分類(lèi)裝訂，封面統(tǒng)一規(guī)范，并做好后移交公司檔案室。臨時(shí)要求統(tǒng)計(jì)的收費(fèi)數(shù)據(jù)資料也應(yīng)做好儲(chǔ)存和保管，重要數(shù)據(jù)必須電子和紙質(zhì)同時(shí)存檔。

3.1.4統(tǒng)計(jì)責(zé)任人必須實(shí)事求是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，任何人不得偽造、篡改、虛報(bào)、瞞報(bào)收費(fèi)數(shù)據(jù)。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位報(bào)出的數(shù)據(jù)負(fù)直接責(zé)任，必須認(rèn)真審核，確保報(bào)出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及各項(xiàng)目的完整性。

3.1.5收費(fèi)數(shù)據(jù)是公司經(jīng)營(yíng)管理的重要信息，各有關(guān)人員必須做好收費(fèi)數(shù)據(jù)的保密工作，未經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，任何人不得對(duì)外宣布和報(bào)送（上級(jí)主管單位除外），如因工作需要提供的，需向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，批準(zhǔn)后方可提供。

3.1.6各有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任人必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以提高收費(fèi)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析的質(zhì)量。

3.1.7收費(fèi)系統(tǒng)是收費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的主要工具，是收費(fèi)數(shù)據(jù)傳輸、儲(chǔ)存的載體，系統(tǒng)使用人員必須按規(guī)程操作，確保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的連續(xù)性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.2收費(fèi)數(shù)據(jù)安全保障措施

3.2.1加強(qiáng)制度管理，嚴(yán)格操作流程

制定相關(guān)制度和操作流程， 各級(jí)使用人員考核上崗。使用人員和技術(shù)人員一定要按流程操作， 避免因?yàn)椴僮鞑划?dāng)， 誤刪除數(shù)據(jù)。另外對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限管理， 對(duì)用戶(hù)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證和控制。例如， 進(jìn)行用戶(hù)身份認(rèn)證，對(duì)口令加密、定期更換， 設(shè)置用戶(hù)訪問(wèn)目錄和文件的權(quán)限， 控制網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置的權(quán)限等。

3.2.2定期進(jìn)行維護(hù)，做好硬件冗余

物理安全是整個(gè)收費(fèi)數(shù)據(jù)安全的前提。定期檢查和維護(hù)計(jì)算機(jī)電源風(fēng)扇，CPU風(fēng)扇，才能為計(jì)算機(jī)提供清潔、安全、良好的工作環(huán)境。另外采用高可用性的硬件、多冗余的設(shè)計(jì)等都是保證物理安全的有效方式。

3.2.3收 費(fèi) 站 服 務(wù) 器 采 用 R A I D（Redundant Array of IndependentDisk：冗余獨(dú)立磁盤(pán)陣列）等安全措施。普通磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器無(wú)法提供容錯(cuò)功能，而RAID模式有較為完備的相互校驗(yàn)、恢復(fù)的措施，甚至能進(jìn)行直接相互的鏡像備份，從而大大提高了收費(fèi)系統(tǒng)的容錯(cuò)度和系統(tǒng)的穩(wěn)定冗余性。

3.2.4做好數(shù)據(jù)庫(kù)的備份工作

數(shù)據(jù)庫(kù)是高速公路收費(fèi)系統(tǒng)的心臟，是拆賬的依據(jù)。定期做好數(shù)據(jù)庫(kù)文件的單獨(dú)備份，是十分必要的，尤其在數(shù)據(jù)文件遭到破壞的時(shí)候，能夠盡快的恢復(fù)，減小損失。特別要重視的是數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的各種結(jié)構(gòu)表、重要存儲(chǔ)過(guò)程以及各種參數(shù)、原始拆帳數(shù)據(jù)等，一旦出現(xiàn)意外，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)給予恢復(fù)。

3.2.5做好病毒防治，構(gòu)筑安全體系

從整體網(wǎng)絡(luò)防毒的角度來(lái)看，單純的軟件有很多問(wèn)題無(wú)法解決，單純的硬件只能防護(hù)網(wǎng)關(guān)層面，所以，完善的防毒方案應(yīng)該是軟件和硬件結(jié)合的整體策略。具體措施是：在收費(fèi)網(wǎng)內(nèi)部部署網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，防止內(nèi)部人員用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備（光盤(pán)，U盤(pán)，筆記本）帶入病毒。經(jīng)常性的升級(jí)殺毒軟件，防止病毒利用操作系統(tǒng)漏洞等各種手段攻擊網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)關(guān)處架設(shè)硬件防火墻，應(yīng)用其訪問(wèn)控制的功能，防止惡意攻擊，過(guò)濾來(lái)自外部路段的病毒。這樣軟硬結(jié)合的方法構(gòu)筑了一個(gè)多層次、立體的安全體系，從而最大程度的保護(hù)收費(fèi)數(shù)據(jù)的安全。

3.2.6做好軟件備份，確保數(shù)據(jù)庫(kù)安全

定期的檢查，更新磁盤(pán)的鏡像功能是保障數(shù)據(jù)安全的有效方法。定期的有制度的對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行備份，在系統(tǒng)更新重大補(bǔ)丁和殺毒軟件病毒庫(kù)后也要及時(shí)備份。在軟件出現(xiàn)故障時(shí)，恢復(fù)磁盤(pán)鏡像可以短時(shí)間內(nèi)使系統(tǒng)恢復(fù)到正常狀態(tài)。Windows2000操作系統(tǒng)捕捉重要的軟硬件信息后，會(huì)跟蹤服務(wù)器運(yùn)行情況。因此定期察看系統(tǒng)的日志是很有必要的，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，減少系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失情況。另外計(jì)算機(jī)的硬盤(pán)頻繁進(jìn)行數(shù)據(jù)的讀寫(xiě)，有時(shí)會(huì)因?yàn)楫惓嚯娀蛲獠空饎?dòng)等因素使硬盤(pán)產(chǎn)生壞道，假如能定期檢查硬盤(pán)，在發(fā)現(xiàn)硬盤(pán)有壞道的情況下，可以進(jìn)行掃描修復(fù)，以確保數(shù)據(jù)安全，延長(zhǎng)硬盤(pán)的使用壽命。

第2篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到自身數(shù)據(jù)對(duì)管理的重要性，檔案是直接形成的歷史記錄，是對(duì)原始數(shù)據(jù)的記錄、收集、整理、保管、利用等，隨著信息量的增加，保存社會(huì)檔案越來(lái)越復(fù)雜，檔案行業(yè)管理越來(lái)越麻煩，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的檔案利用服務(wù)需要進(jìn)一步探討。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)越來(lái)越快，人們生活步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類(lèi)型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，是海量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式通過(guò)數(shù)據(jù)的集成共享交叉復(fù)用形成的智力資源和知識(shí)服務(wù)能力，需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)，具有數(shù)量大、類(lèi)型繁多、價(jià)值密度低、速度快時(shí)效高的特點(diǎn)，從某種程度上說(shuō)，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分析的前沿技術(shù)，簡(jiǎn)言之從各種各樣類(lèi)型的數(shù)據(jù)中快速獲得有價(jià)值信息的能力就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。現(xiàn)代大型企業(yè)，檔案部門(mén)主管公司檔案信息資料，將公司各單位部門(mén)信息統(tǒng)一管理，以便公司需要時(shí)快速找到相關(guān)信息，近年來(lái)隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，掃描圖像、傳真、電子表格、演示文檔、照片、視頻片段等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)直線上升，數(shù)字檔案館數(shù)據(jù)量直線上升，數(shù)據(jù)時(shí)代真正來(lái)臨。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景給檔案服務(wù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，檔案管理已由紙質(zhì)檔案發(fā)展到數(shù)字化階段，檔案館作為保存檔案、提供檔案、為社會(huì)服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)，必然貯存大量的信息量，檔案信息資源階梯式增長(zhǎng)，現(xiàn)有的檔案工具手段已不能滿(mǎn)足數(shù)字化檔案管理，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用順勢(shì)發(fā)展起來(lái)，提高檔案資料管理的有效性，大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的數(shù)字檔案館藏量具有數(shù)據(jù)量大、媒體形式多的特點(diǎn)，給檔案利用服務(wù)系統(tǒng)帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。

（一）在海量數(shù)據(jù)中如何查詢(xún)檔案信息

隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)庫(kù)信息技術(shù)不斷發(fā)展，電子文件數(shù)據(jù)信息量暴增，檔案信息保存的文件相應(yīng)增多，傳統(tǒng)的手工著錄、卡片檢索已不能滿(mǎn)足企業(yè)的需求，在檔案信息數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到文件找不到、查詢(xún)性能低、甚至出現(xiàn)服務(wù)器不響應(yīng)一系列難題，應(yīng)用以往的查詢(xún)服務(wù)方法已經(jīng)趕不上大數(shù)據(jù)時(shí)展的步伐，計(jì)算機(jī)輔助檔案資料管理變得更加便捷方便，但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案信息化不斷推進(jìn)，如何進(jìn)行檔案查詢(xún)，尤其是近來(lái)檔案數(shù)量的急劇增多，檔案數(shù)據(jù)甚至出現(xiàn)脹庫(kù)，檔案查詢(xún)檢索性能下降，反應(yīng)遲鈍，如何精準(zhǔn)的在海量數(shù)據(jù)中找到所需信息，是檔案利用服務(wù)首先需要解決的問(wèn)題。

（二）在海量數(shù)據(jù)中如何抽取有用的信息

如今，檔案管理用戶(hù)已不滿(mǎn)足于對(duì)數(shù)據(jù)及文件的利用，而是希望獲得數(shù)據(jù)及文件隱含的知識(shí)，也就是說(shuō)，現(xiàn)在檔案管理的趨勢(shì)是知識(shí)管理，檔案利用服務(wù)也應(yīng)由提供數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)供給，但知識(shí)不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)信息，需要經(jīng)過(guò)抽取和挖掘才能從中得到有用信息，在海量數(shù)據(jù)中，僅僅依靠人工挖掘信息已不能滿(mǎn)足大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何提供給用戶(hù)挖掘有用信息，依靠信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，這是當(dāng)前檔案利用服務(wù)的任務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下檔案利用服務(wù)的數(shù)據(jù)挖掘

（一）檔案業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)流程包括收集、整理、保存、利用，其中檔案利用采用的原始數(shù)據(jù)，隨著電子文件的廣泛應(yīng)用，檔案數(shù)據(jù)信息量越來(lái)越大、媒體形式頗多，傳統(tǒng)的檔案流程已不能滿(mǎn)足用戶(hù)對(duì)信息數(shù)據(jù)的使用，原始數(shù)據(jù)的利用比較困難，數(shù)據(jù)查詢(xún)性能下降，甚至無(wú)法及時(shí)響應(yīng)，延誤資料的使用，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)需要更新，及時(shí)優(yōu)化IT結(jié)構(gòu)，在找尋檔案數(shù)據(jù)前加入數(shù)據(jù)挖掘這一步驟，通過(guò)模糊識(shí)別對(duì)海量數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，方便用戶(hù)在萬(wàn)千信息中找尋自己所需要的信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)查詢(xún)性能，提高檔案服務(wù)質(zhì)量，這是解決檔案利用服務(wù)的一條有效途徑。

（二）數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用

怎樣從大批量原始數(shù)據(jù)中篩選出有應(yīng)用價(jià)值的信息，提供給不同用戶(hù)作為參考信息，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用使得該問(wèn)題得到解決。概括地說(shuō)，數(shù)據(jù)挖掘便是從海量的、不完整的、效果差的、未經(jīng)處理的數(shù)據(jù)中，提取具有潛在價(jià)值的信息與知識(shí)的過(guò)程。一般數(shù)據(jù)挖掘種類(lèi)劃分為結(jié)構(gòu)型數(shù)據(jù)挖掘、web數(shù)據(jù)挖掘及文本數(shù)據(jù)挖掘等。數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用于海量檔案信息篩選過(guò)程中，簡(jiǎn)化了檔案信心提取程序，提高了檔案利用服務(wù)效率。文本挖掘是數(shù)據(jù)挖掘的基本構(gòu)成部分，在數(shù)據(jù)提取過(guò)程中應(yīng)用最廣泛，因此被稱(chēng)作文字探勘、文本數(shù)據(jù)挖掘等，可簡(jiǎn)單地理解為文字分析，其目的就是經(jīng)過(guò)文本處理后能獲取有價(jià)值的信息和知識(shí)。有價(jià)值信息的提取一般分為兩個(gè)步驟是分類(lèi)與預(yù)測(cè)，文本挖掘就是以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，然后加上某些衍生語(yǔ)言特征或者消除雜音，隨后插入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，最后完成評(píng)價(jià)與信息傳遞。“高品質(zhì)”的文本挖掘一般是說(shuō)某類(lèi)組合的關(guān)聯(lián)性、獨(dú)特性與實(shí)用性。文本數(shù)據(jù)挖掘在眾多基礎(chǔ)領(lǐng)域普遍存在，例如數(shù)理統(tǒng)計(jì)、智能機(jī)器、聲像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，歸納起來(lái)無(wú)非就是利用文本信息篩選、文本劃分、文本聚類(lèi)、文本數(shù)據(jù)壓縮、文本數(shù)據(jù)處理;文本挖掘應(yīng)用最常見(jiàn)的領(lǐng)域包括信息訪問(wèn)（信息搜索、信息瀏覽、信息過(guò)濾、信息報(bào)告）、知識(shí)發(fā)現(xiàn)（數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)分析）。

（三）數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)的應(yīng)用

數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是保證大數(shù)據(jù)背景下檔案服務(wù)的質(zhì)量的有效途徑，數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)是文本智能數(shù)據(jù)處理中心，建立在獨(dú)特地模糊識(shí)別及音視頻識(shí)別技術(shù)之上，抽取其中內(nèi)容進(jìn)行挖掘，提供用戶(hù)搜索應(yīng)用服務(wù)，檔案服務(wù)從數(shù)據(jù)的收集、挖掘及智能搜索等步驟實(shí)現(xiàn)，將數(shù)據(jù)結(jié)果顯示在數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)上。檔案資源數(shù)據(jù)挖掘包括三方面，首先是對(duì)音視頻內(nèi)容的檢索，自動(dòng)識(shí)別關(guān)鍵幀，區(qū)分定位視頻中的不同內(nèi)容，提高視頻處理的能力;其次是對(duì)語(yǔ)義的檢索，這是常見(jiàn)的搜索方式，只需提供計(jì)算機(jī)識(shí)別的語(yǔ)言即可;最后是檔案智能化輔助分類(lèi)，從歷史分類(lèi)中提取檔案分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的自動(dòng)分類(lèi)，促進(jìn)輔助分類(lèi)的準(zhǔn)確度，提高用戶(hù)整理效率，支持多維度動(dòng)態(tài)分類(lèi)。文本數(shù)據(jù)處理層是建立數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)的載體，其根本目的是以特殊的信息論及概率論的前提下的模式辨識(shí)技術(shù)和音視頻辨識(shí)技術(shù)，提取具有重要價(jià)值的信息，為外圍提供搜索應(yīng)用服務(wù)。所以，數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)科通過(guò)采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、智能搜索應(yīng)用平臺(tái)，將多類(lèi)型數(shù)據(jù)在采集平臺(tái)上完成層次化的數(shù)據(jù)采集。

第3篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)技術(shù) 檔案管理 理念 思維 方法 變革

中圖分類(lèi)號(hào)：G270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）11（b）-0023-02

在這個(gè)科技飛速發(fā)展的年代，新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)成為推動(dòng)整個(gè)社會(huì)前行的發(fā)動(dòng)機(jī)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等每一次技術(shù)的進(jìn)步和革新，都滲透到社會(huì)的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，在引領(lǐng)社會(huì)變革的同時(shí)，使之快步走入信息化時(shí)代。在檔案界，新技術(shù)的應(yīng)用和管理正成為不斷深入研究的課題，檔案工作的發(fā)展理念、工作目標(biāo)和實(shí)施路徑發(fā)生了深刻的改變，檔案事業(yè)的發(fā)展正邁向更廣闊的未來(lái)。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案管理所涉新技術(shù)的發(fā)展特征

1.1 數(shù)據(jù)處理技術(shù)

當(dāng)今的檔案數(shù)據(jù)正在向電子化過(guò)渡，檔案信息已經(jīng)成為存儲(chǔ)在某種介質(zhì)上能被相應(yīng)電子設(shè)備識(shí)別的物理符號(hào)。與紙質(zhì)數(shù)據(jù)相比，它是對(duì)一定事實(shí)、概念或指令的一種全新的表達(dá)形式。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)信息的處理更加高效和便捷。面對(duì)海量、無(wú)序的數(shù)據(jù)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件程序，人們能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行快速的采集、存儲(chǔ)、檢索、加工、變換和傳輸，并通過(guò)各種數(shù)據(jù)處理的應(yīng)用軟件包，將數(shù)據(jù)提取并演算出有價(jià)值和意義的信息。數(shù)據(jù)處理技術(shù)是檔案管理的重要環(huán)節(jié)，隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，檔案工作才得以向系統(tǒng)化和自動(dòng)化發(fā)展。當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)處理工作主要依靠計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐，依據(jù)不同電子處理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作方式或時(shí)空分布，對(duì)各種原始數(shù)據(jù)的分析、整理、計(jì)算、編輯等的加工和處理，由相應(yīng)的軟硬件來(lái)共同完成。

1.2 人工智能技術(shù)

人工智能被稱(chēng)為世界三大頂尖技術(shù)之一，其目的是讓機(jī)器來(lái)替代人類(lèi)智慧才能完成的復(fù)雜工作。作為計(jì)算機(jī)科學(xué)的一個(gè)分支，通過(guò)了解和掌握智能的實(shí)質(zhì)，以此設(shè)計(jì)和生產(chǎn)出近似或高于人類(lèi)智能的儀器和設(shè)備，讓機(jī)器來(lái)完成人類(lèi)的智能工作。該領(lǐng)域的研究包括機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、圖像識(shí)別、自然語(yǔ)言處理和專(zhuān)家系統(tǒng)等。2016年3月基于人工智能的圍棋程序阿爾法狗戰(zhàn)勝了世界冠軍李世石，標(biāo)志著人工智能已經(jīng)向?qū)嵺`應(yīng)用領(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展。面對(duì)多元化的檔案信息資源，檔案數(shù)據(jù)規(guī)模的幾何式增長(zhǎng)，檔案社會(huì)化程度的不斷提升，檔案管理工作也應(yīng)更加智慧和智能，而人工智能技術(shù)也終將成為檔案信息化建設(shè)的技術(shù)引擎。

1.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將處于不同地理位置的計(jì)算機(jī)相連接，以實(shí)現(xiàn)信息檢索、網(wǎng)絡(luò)通信、辦公自動(dòng)化、電子商務(wù)和遠(yuǎn)程教育等功能。當(dāng)今世界已進(jìn)入全球化、高速和智能的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)巨型的“虛擬世界”在逐步形成，人們可以足不出戶(hù)的實(shí)現(xiàn)互動(dòng)和交流，現(xiàn)實(shí)生活向數(shù)字化發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也為檔案管理工作插上了翅膀，每一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的出現(xiàn)都極大的促進(jìn)了檔案管理工作效率和水平的提高，在當(dāng)前的檔案信息化建設(shè)中，云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟和完善，解決了傳統(tǒng)檔案受時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)了檔案信息的高效檢索和利用，真正實(shí)現(xiàn)了其在人類(lèi)記憶、信息服務(wù)和文化傳承等方面的社會(huì)功能。

2 大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代檔案信息管理面臨的挑戰(zhàn)與變革

2.1 大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代檔案管理思維的變化

從何種角度、層次、方式去管理、開(kāi)發(fā)和利用檔案，取決于每個(gè)檔案管理者的思維方式。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的分類(lèi)、比較、歸納和演繹的檔案學(xué)邏輯思維方式，往往將檔案管理局限在文字館藏的管理上，面對(duì)檔案資源范疇和信息形式的變化，以及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端和個(gè)人電腦等產(chǎn)生的電子檔案數(shù)據(jù)，以傳統(tǒng)的鑒定和整理思維加以處理，很難從檔案中挖掘出高價(jià)值的有效信息。因此面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，檔案工作者應(yīng)當(dāng)采用擴(kuò)散型和橫向型的思維，關(guān)注檔案事業(yè)發(fā)展的整體性和多維性，從信息科學(xué)汲取養(yǎng)分，改變單純的以保存、檢索等為主要的檔案信息服務(wù)理念，將網(wǎng)絡(luò)化、智能化的檔案數(shù)據(jù)挖掘和分析工作當(dāng)成未來(lái)檔案服務(wù)的主要方式，真正體現(xiàn)檔案信息的價(jià)值，滿(mǎn)足檔案工作的社會(huì)化需求。

2.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代檔案管理方法的變革

檔案管理工作肩負(fù)著對(duì)檔案信息采集、整理、鑒定、存儲(chǔ)和檢索等任務(wù)，具有社會(huì)記憶、信息服務(wù)和文化傳承等社會(huì)職責(zé)。在傳統(tǒng)的檔案管理方式下，對(duì)檔案數(shù)據(jù)往往是孤立、扁平和簡(jiǎn)單化的處理模式，對(duì)海量數(shù)據(jù)缺乏一種立體和智能化的技術(shù)手段，大量死檔案和低價(jià)值數(shù)據(jù)是各檔案管理部門(mén)普遍存在的通病。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)的出現(xiàn)，使主動(dòng)利用檔案成為可能，不同的檔案管理部門(mén)，可以針對(duì)自身檔案數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和屬性，利用基于不同數(shù)據(jù)模型而開(kāi)發(fā)的軟硬件系統(tǒng)，對(duì)本單位的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，從而滿(mǎn)足檔案管理者和使用者的需求，使檔案更加價(jià)值和意義。

3 應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代要求的檔案信息管理策略

3.1 利用人工智能技術(shù)，對(duì)檔案資源進(jìn)行采集、分類(lèi)和管理

人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展使檔案智能管理的實(shí)現(xiàn)成為可能，檔案信息擺脫了傳統(tǒng)載體的限制，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，應(yīng)用基于自然語(yǔ)言搜索、云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，在各種軟硬件的相互配合下，能夠完成從檔案資源的采集、分類(lèi)、存儲(chǔ)、鑒定、安全、分析、檢索等一系列的檔案管理業(yè)務(wù)，有效提升檔案信息化建設(shè)水平。以檔案數(shù)據(jù)收集為例：文本挖掘是人工智能中最早實(shí)現(xiàn)的技術(shù)之一，面對(duì)浩如煙海的檔案信息資料，想要收集滿(mǎn)足自身需要的有價(jià)值數(shù)據(jù)，憑借人力是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。而應(yīng)用基于人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘產(chǎn)品智能Agent，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索和智能分析系統(tǒng)，能夠在海量信息中搜索和提取到網(wǎng)絡(luò)資源中幾乎全部的數(shù)字化成果，使檔案的檢索和利用更加的方便和快捷。

3.2 基于大數(shù)據(jù)技術(shù)下的檔案信息資源的共建與共享

“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”是近期國(guó)務(wù)院對(duì)滿(mǎn)足百姓信息需求的新倡導(dǎo)。對(duì)檔案管理工作而言，也就是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共建和共享。大數(shù)據(jù)本身的物性是經(jīng)過(guò)數(shù)字化后被存儲(chǔ)的可被識(shí)別的物理代a，其真正意義在于能夠從這些海量的信息中提取和利用有價(jià)值的部分。也就是利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)，使數(shù)據(jù)更加公開(kāi)和透明，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)間、不同社會(huì)群體間的信息傳導(dǎo)和利用，為檔案管理者和服務(wù)對(duì)象提供數(shù)據(jù)支撐，充分體現(xiàn)檔案管理工作的社會(huì)價(jià)值。應(yīng)在檔案信息共建共享的原則、技術(shù)和設(shè)備、實(shí)施路徑、安全性等方面制定詳細(xì)和可行的規(guī)劃，從而確保檔案管理的社會(huì)價(jià)值最大化實(shí)現(xiàn)。

3.3 應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)檔案信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用

當(dāng)前我國(guó)檔案管理的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化工作已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，很多檔案管理部門(mén)都能利用計(jì)算機(jī)軟件或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)檔案工作所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行記錄、整理和分析，并從中挖掘有價(jià)值的信息，為檔案業(yè)務(wù)信息的管理提供可以參考的決策信息，為檔案數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化和整合，檔案服務(wù)的便捷和高效提供了一定的技術(shù)支撐。但在檔案數(shù)據(jù)的深層次處理方面，由于分析方法和技術(shù)上的缺失，在對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)處理上仍顯不足。而隨著數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的日趨成熟，人們可以通過(guò)特定的算法和模型，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)、分類(lèi)發(fā)現(xiàn)、聚類(lèi)和關(guān)聯(lián)，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行更高層次的抽象，提高檔案資源的實(shí)際利用率。檔案管理部門(mén)應(yīng)積極應(yīng)用最新的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)保管模式向數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)和利用模式轉(zhuǎn)變，將檔案服務(wù)從被動(dòng)向信息的主動(dòng)提供者轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

[1]周林興，周振國(guó).高校檔案館、博物館數(shù)字資源整合研究[J].檔案管理，2014（5）：10-14.

第4篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化監(jiān)督。創(chuàng)新載體，廣東檔案行政管理方式實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變

一是宏觀把握檔案事業(yè)中“基礎(chǔ)”與“主體”關(guān)系，由“偏重基礎(chǔ)”向“突出主體”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件是從1999年年初開(kāi)始的全省國(guó)家檔案館和省直機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理“三年攻堅(jiān)”工作，扭轉(zhuǎn)了從20世紀(jì)90年代中期后開(kāi)始，省檔案局比較偏重于對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等檔案事業(yè)“基礎(chǔ)”單位檔案工作達(dá)標(biāo)(目標(biāo)管理)的督促與檢查，而對(duì)綜合檔案館這—檔案事業(yè)“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進(jìn)了全省檔案事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確把握“業(yè)務(wù)”與“體制”的關(guān)系，從專(zhuān)注“檔案業(yè)務(wù)”向重視“管理體制”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件有二：其一是及時(shí)總結(jié)與報(bào)道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區(qū)域性檔案資源科學(xué)整合之路。其二是首倡鎮(zhèn)級(jí)建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮(zhèn)召開(kāi)全省小城鎮(zhèn)檔案工作座談會(huì)，會(huì)議提出了鎮(zhèn)設(shè)立檔案館同時(shí)掛市(縣)檔案館分館的模式。會(huì)后，經(jīng)東莞市政府批準(zhǔn)，大朗鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮(zhèn)級(jí)檔案工作“一館兩牌”模式成為現(xiàn)實(shí)。三是正確處理“現(xiàn)實(shí)”與“未來(lái)”的關(guān)系，從“立足現(xiàn)實(shí)”向“著眼未來(lái)”轉(zhuǎn)變。2003年明，省檔案局在惠州召開(kāi)全省檔案工作暨館庫(kù)建設(shè)會(huì)議。這是廣東省檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的檔案館庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著省檔案局對(duì)全省檔案館事業(yè)已從立足“三年攻堅(jiān)”時(shí)的“現(xiàn)實(shí)”，向著眼于“做大做強(qiáng)”檔案事業(yè)的“未來(lái)”轉(zhuǎn)變。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變

從1998年起，省檔案局陸續(xù)開(kāi)展了達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查、年度評(píng)估等活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。一是開(kāi)展檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查，強(qiáng)化對(duì)檔案工作行政管理。達(dá)標(biāo)復(fù)查為防止已達(dá)標(biāo)單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對(duì)檔案工作出現(xiàn)明顯滑坡單位產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，并促使其工作得到及時(shí)整改。二是開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，從行政執(zhí)法檢查到人大執(zhí)法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開(kāi)始，省檔案局組織檢查組對(duì)省直單位檔案工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，事后向有關(guān)單位發(fā)出了監(jiān)督檢查通知書(shū)，引起有關(guān)單位高度重視。對(duì)有些檔案工作“老大難”單位，則請(qǐng)省人大有關(guān)部門(mén)帶隊(duì)執(zhí)法檢查，效果顯著。三是開(kāi)展檔案工作年度評(píng)估，實(shí)現(xiàn)檔案行政管理“五個(gè)結(jié)合”，將行政監(jiān)督常態(tài)化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開(kāi)展對(duì)綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評(píng)估。年度評(píng)估實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和年度評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、微觀管理與宏觀管理、行業(yè)主管和專(zhuān)家評(píng)估以及檔案部門(mén)與地方政府(或各單位)的“五個(gè)有機(jī)結(jié)合”，收到很好效果。由于年度評(píng)估是一種定期檢查，從而實(shí)現(xiàn)了檔案行政監(jiān)督的常態(tài)化。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變

廣東省運(yùn)用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運(yùn)用最多、影響最大、管理效果最好的是：

檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)。從1987年起，二十多年來(lái)一直沒(méi)有間斷。當(dāng)然，為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，省檔案局對(duì)升級(jí)或目標(biāo)管理考核的內(nèi)容和指標(biāo)不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

示范檔案館(單位)創(chuàng)建。2004年在全省開(kāi)展創(chuàng)建示范檔案館活動(dòng)，目前已有5個(gè)檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱(chēng)號(hào)。2009年又在省直單位開(kāi)展檔案工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。目前已有6個(gè)單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱(chēng)號(hào)。

檔案工作年度評(píng)估。多年實(shí)踐說(shuō)明，年度評(píng)估使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。

項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)創(chuàng)建。自2006年該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)立以來(lái)，已有17個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，許多在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目都以爭(zhēng)創(chuàng)“金冊(cè)獎(jiǎng)”作為項(xiàng)目檔案工作目標(biāo)，有效促進(jìn)了全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動(dòng)，管理更到位，管理方式轉(zhuǎn)變對(duì)廣東檔案行政管理影響巨大

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，帶來(lái)的結(jié)果就不一樣。例如“三年攻堅(jiān)”工作，從目的和要求都有別于以往達(dá)標(biāo)升級(jí)或目標(biāo)管理活動(dòng)。這是一次針對(duì)之前一段時(shí)間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，為了促進(jìn)全省檔案館事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)著眼于全省檔案事業(yè)的宏觀決策，是檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)省檔案局從“注重個(gè)體”到“關(guān)注整體”的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，這一決策實(shí)施效果明顯，實(shí)現(xiàn)了全省綜合檔案館全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，縮小了全省館際之間、珠三角地區(qū)與山區(qū)檔案館之間差距，為全省檔案事業(yè)全面發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。可以說(shuō)，自從管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，工作更主動(dòng)

實(shí)踐表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后。由于提高了檔案行政管理部門(mén)工作的主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性和時(shí)效性。首先，由于監(jiān)督工作是由監(jiān)督者主動(dòng)實(shí)施的。什么時(shí)候進(jìn)行、對(duì)誰(shuí)實(shí)施監(jiān)督都是由監(jiān)督者安排，大大提高了工作主動(dòng)性；其次，由于檔案行政管理部門(mén)工作主動(dòng)性提高，可以有更多時(shí)間思考對(duì)全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性；第三，由于工作的主動(dòng)性和計(jì)劃性提高，檔案行政管理部門(mén)可以根據(jù)黨委和政府不同時(shí)期工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展一些服務(wù)性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務(wù)中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的時(shí)效性。實(shí)踐同時(shí)表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，檔案行政管理效果更加明顯。實(shí)際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無(wú)力的根本原因是檔案部門(mén)手段“太軟”，一旦動(dòng)“真格”，效果還是很明顯的。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創(chuàng)新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變，目的就是根據(jù)檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對(duì)性，管理工作更加到位。以2004年開(kāi)始的綜合檔案館年度評(píng)估為例。這是對(duì)實(shí)行多年的“達(dá)標(biāo)升級(jí)和目標(biāo)管理”手段的重要補(bǔ)充，由于年度評(píng)估將“全省所有縣級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館，一律納入年度評(píng)估范圍”，改變了達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)活

動(dòng)中“鞭打快牛”的現(xiàn)象。同時(shí)，“把年度評(píng)估結(jié)果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評(píng)估結(jié)果為依據(jù)對(duì)有關(guān)的館進(jìn)行獎(jiǎng)罰”的做法，也使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館工作水平的提高。再以項(xiàng)目檔案“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立為例。由于切合了當(dāng)前國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目檔案管理的需要，而且，“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立宗旨、產(chǎn)生方法和激勵(lì)機(jī)制都與其他獎(jiǎng)項(xiàng)不同，具有明顯特色，因此，在獎(jiǎng)項(xiàng)無(wú)數(shù)的當(dāng)今，這個(gè)純屬“榮譽(yù)”的獎(jiǎng)項(xiàng)依然引起許多單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉(zhuǎn)變的啟示

1　檔案行政管理方式必須隨環(huán)境改變而改變，與時(shí)俱進(jìn)

例如，隨著“依法治國(guó)”方略的提出，省檔案局逐漸加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化了行政監(jiān)督職能，并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。早在1989年國(guó)家檔案局和國(guó)務(wù)院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號(hào)上。1997年9月，十五大提出“依法治國(guó)”基本方略后，“依法行政”成為各級(jí)政府部門(mén)工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續(xù)開(kāi)展的檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查和年度評(píng)估等活動(dòng)，就是省檔案局適應(yīng)“依法治國(guó)”大環(huán)境要求，進(jìn)行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革要求，省檔案局按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，通過(guò)委托或授權(quán)將一部分管理權(quán)限(如機(jī)關(guān)檔案綜臺(tái)管理省特級(jí)評(píng)審、檔案綜合管理達(dá)標(biāo)單位復(fù)查、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實(shí)現(xiàn)由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變。隨著改革開(kāi)放的繼續(xù)深入，黨和政府將會(huì)有更多新的治國(guó)方略出臺(tái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)環(huán)境都將會(huì)發(fā)生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環(huán)境改變而改變，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2　檔案行政管理應(yīng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

近十多年以來(lái)，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設(shè)、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。國(guó)家檔案局提出建立“兩個(gè)體系”和“三個(gè)體系”要求后，省檔案局進(jìn)一步明確方向，并將理論與實(shí)踐結(jié)合，使“三個(gè)體系”建設(shè)得到進(jìn)一步深化和細(xì)化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設(shè)提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級(jí)各類(lèi)檔案館館藏總量超過(guò)2125萬(wàn)卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立的跨館查閱利用系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通，以檔案安全問(wèn)責(zé)制為基礎(chǔ)的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧檔案工作中個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。

3　做好檔案行政管理必須有開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于進(jìn)取精神，發(fā)揮人的作用

近十幾年來(lái)廣東省檔案局行政管理方面發(fā)生的系列重大變化，充分說(shuō)明“干部是決定因素”這一論斷的正確性。1997年以后，隨著省檔案局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)相繼更換，廣東省檔案局先后推出一系列措施，從而開(kāi)創(chuàng)了廣東省行政管理新局面。可以說(shuō)，廣東省檔案行政管理方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變的直接因素，源于省檔案局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于進(jìn)取，源于有關(guān)人員在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

第5篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心《第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至 2014 年 12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.49 億，微博覆蓋率為 38.4%，手機(jī)微博用戶(hù)達(dá)1.71億，從《2014年中國(guó)社交類(lèi)應(yīng)用用戶(hù)行為研究報(bào)告》中的分析數(shù)據(jù)看，過(guò)去半年中，有超過(guò)2.76億的網(wǎng)民使用過(guò)微博，其中以使用新浪微博的網(wǎng)民比例最高，為 28.4%，且21.7%的網(wǎng)民經(jīng)常訪問(wèn)新浪微博，用戶(hù)忠誠(chéng)度較高，其次為騰訊微博，經(jīng)常訪問(wèn)的網(wǎng)民占到了20.1%。因此，筆者采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法的方式，選取了最具代表性的這兩大微博平臺(tái)為樣本，在其主頁(yè)搜索昵稱(chēng)名含“檔案”的加“V”認(rèn)證用戶(hù)，截至2014年11月27日，新浪微博平臺(tái)共計(jì)檢索到1019條與檔案相關(guān)的用戶(hù)信息，騰訊微博平臺(tái)檢索出413條認(rèn)證結(jié)果，經(jīng)對(duì)數(shù)據(jù)的篩查整理，剔除高校檔案館微博和無(wú)關(guān)冗余信息后發(fā)現(xiàn)，在新浪微博上開(kāi)通的公共檔案館（局）官方微博196個(gè)，騰訊微博上已有的公共檔案館（局）官方微博達(dá)到94個(gè)。

2 公共檔案館微博服務(wù)基本情況調(diào)查

2.1 微博開(kāi)通情況地區(qū)統(tǒng)計(jì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新浪、騰訊等主流微博平臺(tái)上開(kāi)通微博的公共檔案館目前已覆蓋了我國(guó)21個(gè)省、3個(gè)自治區(qū)、3個(gè)直轄市，開(kāi)通率達(dá)到79.4%（見(jiàn)圖1），從地區(qū)分布來(lái)看，受地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、人文等因素影響，呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分布不均衡性。從圖2可見(jiàn)華東地區(qū)開(kāi)通數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他地區(qū)，其次為西南、西北、華中和華南地區(qū)，東北和華北地區(qū)覆蓋率則相對(duì)較低，合計(jì)只占到10%。從省、自治區(qū)、直轄市覆蓋的角度來(lái)看，呈現(xiàn)出中間大兩頭小的態(tài)勢(shì)。以新浪微博為例，截至2014年11月27日，該平臺(tái)注冊(cè)開(kāi)通的196個(gè)公共檔案館官方微博中，省級(jí)檔案館（局）僅有5家（山東、江蘇、浙江、湖南、四川），占到全國(guó)的21.7%，市級(jí)檔案館（局）82個(gè)，縣級(jí)57個(gè)，區(qū)級(jí)48個(gè)，州級(jí)3個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)1個(gè)（東莞市大朗鎮(zhèn)），地區(qū)級(jí)公共檔案機(jī)構(gòu)成為利用該平臺(tái)開(kāi)展服務(wù)的主要部門(mén)。

2.2 微博運(yùn)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1 開(kāi)博數(shù)量。微博開(kāi)通機(jī)構(gòu)數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2011年為中國(guó)微博元年，當(dāng)年公共檔案館在新浪微博上開(kāi)通官方服務(wù)平臺(tái)的機(jī)構(gòu)僅有13家，廣東省佛山市南海區(qū)檔案局的“南海檔案”成為最早開(kāi)通的官方微博（2011年3月16日），2012年迅速增加22家，2013年新增67家，2014年更是迎來(lái)了開(kāi)博的“爆棚式”增長(zhǎng)，新開(kāi)通機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到94個(gè)，如安徽、山東、江西、河南、黑龍江，吉林等省份新浪微博上的官方平臺(tái)均屬2014年新開(kāi)通。

2.2.2 發(fā)博數(shù)量。調(diào)查結(jié)果顯示，新浪微博平臺(tái)微博數(shù)量在1000條以上的公共檔案館有23家，占11.7%，其中成都市雙流縣檔案局微博數(shù)量最多，截至調(diào)查日，發(fā)博數(shù)量高達(dá)7741條。發(fā)博數(shù)量介于百位數(shù)的機(jī)構(gòu)70個(gè);介于十位數(shù)的有55個(gè);個(gè)位數(shù)的38個(gè)，其中20個(gè)為2014年新開(kāi)通。騰訊微博平臺(tái)已開(kāi)通的94家公共檔案館中與新浪平臺(tái)的52所機(jī)構(gòu)重合，42家公共檔案館僅在騰訊開(kāi)通了微博，微博數(shù)量在1000條以上的公共檔案館不足10家，說(shuō)明當(dāng)前新浪微博依然是公共檔案館開(kāi)展微博服務(wù)的首選，為了兼顧不同用戶(hù)使用社交網(wǎng)絡(luò)的習(xí)慣，眾多公共檔案館盡最大努力開(kāi)辟主流新媒體平臺(tái)作為服務(wù)陣地。

2.2.3 粉絲數(shù)量。調(diào)查結(jié)果顯示，新浪微博粉絲數(shù)量超過(guò)1萬(wàn)的有11家，排名前三位的分別是湖南省檔案局、浙江省檔案館、昆明市檔案局。粉絲數(shù)介于1000～9999的機(jī)構(gòu)有30家，介于100～999的75家。騰訊微博上公共檔案館粉絲數(shù)目前過(guò)萬(wàn)的3家，分別是浙江寧海檔案局、四川省檔案局及佛山禪城區(qū)檔案局。介于千位數(shù)的5家，但從第九位開(kāi)始微博粉絲數(shù)量呈現(xiàn)出銳減的趨勢(shì)，從數(shù)千名粉絲直落至200～500，形成了明顯的微博平臺(tái)的“二八”現(xiàn)象。

2.2.4 更新效率與內(nèi)容設(shè)置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新浪微博平臺(tái)粉絲過(guò)萬(wàn)的公共檔案館機(jī)構(gòu)中日均微博量超過(guò)1的有5家，分別是浙江省檔案館、江蘇省檔案局、甘肅省隴南市檔案局、湖南省檔案局、福州檔案局等。騰訊微博粉絲量過(guò)千的公共檔案館機(jī)構(gòu)中日均微博量超過(guò)1的3家。從調(diào)查館微博最近時(shí)間來(lái)看，兩大微博平臺(tái)排名靠前的多數(shù)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)更新微博內(nèi)容，僅少數(shù)館存在更新滯后問(wèn)題。從所調(diào)查公共檔案館微博服務(wù)的內(nèi)容欄目來(lái)看，的主題主要涵蓋了：檔案館各類(lèi)館務(wù)工作、檔案資訊、信息服務(wù)和微博轉(zhuǎn)發(fā)等幾方面，欄目形式相較傳統(tǒng)式檔案館服務(wù)更具靈活性和親和力。

3 公共檔案館微博式服務(wù)存在問(wèn)題

3.1 開(kāi)博容易、維繼難。從調(diào)查中呈現(xiàn)發(fā)博數(shù)量、更新速度等情況來(lái)看，多數(shù)微博服務(wù)存在發(fā)展后勁不足窘境。以新浪微博2014年新開(kāi)通的20個(gè)公共檔案館微博為例，截至調(diào)查結(jié)束，仍有10個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)博數(shù)量為0。從更新速度來(lái)看，即使是影響力排名靠前的公共檔案館也存在微博“斷檔”問(wèn)題，兩大平臺(tái)上粉絲數(shù)量最多的浙江寧海檔案局更是近一年無(wú)更新信息。

3.2 主題不強(qiáng)、互動(dòng)差。主要包括：①缺乏微話題分類(lèi)意識(shí)。在原創(chuàng)微博前面未加“#話題#”標(biāo)志予以突出，盡管讀者面對(duì)的是不足140字的內(nèi)容，但第一感官還是無(wú)法迅速抓住重點(diǎn)，從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)容易產(chǎn)生閱讀倦怠感。新浪平臺(tái)中排名靠前的11家平臺(tái)有7家采用了此方式。②轉(zhuǎn)發(fā)為主，原創(chuàng)匱乏。在微博內(nèi)容中，黨務(wù)會(huì)議及政務(wù)新聞宣傳轉(zhuǎn)發(fā)占據(jù)了公共檔案館微博的主要內(nèi)容，與檔案相關(guān)的相對(duì)較少，有特色的檔案主題欄目更顯匱乏。微博的活力一方面反映在者對(duì)博文內(nèi)容更新的時(shí)效性，另一方面則體現(xiàn)在用戶(hù)對(duì)微博內(nèi)容的興趣和反饋情況。從對(duì)兩個(gè)平臺(tái)粉絲量排名靠前的公共檔案館官方微博統(tǒng)計(jì)，近一個(gè)月用戶(hù)參與的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論及點(diǎn)贊數(shù)量卻沒(méi)有超過(guò)10的，大部分微博處于毫無(wú)互動(dòng)的狀態(tài)。

3.3 檔案信息服務(wù)能力較弱。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公共檔案館利用微博平臺(tái)開(kāi)展信息服務(wù)的能力還發(fā)揮得很不充分。微博中涉及檔案咨詢(xún)的內(nèi)容并不多見(jiàn)。對(duì)于簡(jiǎn)單咨詢(xún)類(lèi)問(wèn)題微博可以@用戶(hù)的方式直接回復(fù)，較具深度和難度的問(wèn)題，可以微博私信方式給予解答，但這些功能均未在檔案信息服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用。

4 公共檔案館微博式服務(wù)發(fā)展建議

4.1 因館制宜，科學(xué)制定服務(wù)規(guī)劃。不同級(jí)別的公共檔案機(jī)構(gòu)在服務(wù)中面向的用戶(hù)群體不同，承擔(dān)的職能角色有所差異，因此在開(kāi)通、運(yùn)行微博，制定服務(wù)內(nèi)容和計(jì)劃時(shí)首先需從檔案館藏實(shí)際情況和服務(wù)能力出發(fā)，對(duì)服務(wù)群體做以定位和分析，突出自身館藏和地域特色。合理的服務(wù)規(guī)劃直接影響著微博內(nèi)容的選擇及風(fēng)格的定位，從一個(gè)側(cè)面彰顯了機(jī)構(gòu)微博的“性格”，因此，公共檔案館需結(jié)合自身的情況和特點(diǎn)為依據(jù)開(kāi)展特色化的微博檔案服務(wù)工作，形成獨(dú)特的吸引點(diǎn)，弱化行政意味，樹(shù)立親民導(dǎo)向，為完善微博運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

4.2 完善微博運(yùn)營(yíng)規(guī)范。微博更新“斷檔”問(wèn)題與人力資源不足和缺乏相應(yīng)維護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保障密不可分。微博服務(wù)是一項(xiàng)持久性工作，一朝懈怠，隨之而來(lái)的可能是被用戶(hù)遺棄，在微博運(yùn)營(yíng)中應(yīng)制定完備的管理規(guī)則和計(jì)劃，安排檔案微博服務(wù)專(zhuān)員或團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)更新維護(hù)工作;注意微博的時(shí)間、數(shù)量和頻率的延續(xù)性和穩(wěn)定性，保證該項(xiàng)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)立品牌微活動(dòng)，建立微博有效溝通。公共檔案館應(yīng)充分借助微博平臺(tái)，通過(guò)線上和線下相結(jié)合活動(dòng)方式，開(kāi)展系列微活動(dòng)，提升自身品牌認(rèn)知度，增加粉絲的關(guān)注度。充分考慮到不同用戶(hù)閱讀興趣，檔案微博內(nèi)容設(shè)置上偶爾可以借鑒一些邊緣內(nèi)容，如結(jié)合熱播影視劇、歷史劇，利用可公開(kāi)的檔案信息解答歷史謎團(tuán)，普及歷史知識(shí)，提升用戶(hù)的參與興趣;選取較具趣味性的話題，聯(lián)合上級(jí)檔案館，在“檔案日”等一些特殊節(jié)日，以用戶(hù)喜聞樂(lè)見(jiàn)的“微語(yǔ)言”、“微圖片”形式開(kāi)展“尋找族譜”、“年代故事微檔案”等易走進(jìn)草根百姓的微博有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，逐步形成自有品牌活動(dòng)。 在溝通技巧上還可以嘗試多與活躍用戶(hù)、轄區(qū)內(nèi)名人、大V開(kāi)設(shè)的微博賬號(hào)之間互動(dòng)，有時(shí)候大V轉(zhuǎn)發(fā)一條@檔案館的微博，就可能一夜間吸引眾多粉絲，活動(dòng)品牌認(rèn)知度繼而進(jìn)一步得到提升。

4.4 注重建立檔案微博聯(lián)合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。受各館財(cái)力、物力、人力等因素差異的影響，為了實(shí)現(xiàn)高效保質(zhì)的檔案服務(wù)，公共檔案館間可嘗試“聯(lián)合模式”，統(tǒng)一規(guī)劃，多元整合。聯(lián)合微博服務(wù)可以是檔案館與檔案館之間建立“公共檔案微博群”的模式，也可以是檔案館與地區(qū)名人、檔案專(zhuān)家無(wú)縫鏈接的模式。如撫順市檔案局很多領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家也相繼開(kāi)通了微博，檔案局官方微博可嘗試將其也納入“朋友圈”“微關(guān)系”，從而進(jìn)一步擴(kuò)大檔案信息源和檔案信息服務(wù)的效率。

5 結(jié)語(yǔ)

第6篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

利用為本的效益理念，以滿(mǎn)足用戶(hù)需求為導(dǎo)向，以追求利用效益為目標(biāo)；系統(tǒng)工程的整體理念，把檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用作為整體，把檔案價(jià)值鑒定、開(kāi)放鑒定、系統(tǒng)整理、網(wǎng)上利用等一系列問(wèn)題統(tǒng)籌解決，追求整體大于單項(xiàng)之和的效果；投入產(chǎn)出的成本理念，引入“二?八”定律原理，積極打造低成本、高效率、高效益的長(zhǎng)春模式。

創(chuàng)新內(nèi)容

通過(guò)多個(gè)課題研究，形成了完整的體系。正如國(guó)家檔案局李和平副局長(zhǎng)所肯定的：他們探索的更加深遠(yuǎn)的意義不僅在于他們自己這樣堅(jiān)定地走下去，而在于跟他們具有同樣條件、同樣愿望的其他地方或單位，能夠從他們身上獲得思想觀念的啟迪和科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。

1　檔案需求研究方法與實(shí)踐創(chuàng)新

開(kāi)展《檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用模型研究》，科學(xué)圈定了館藏檔案數(shù)字化范圍和順序，楊冬權(quán)局長(zhǎng)肯定為：“長(zhǎng)春市檔案館的同志在工作中研究和分析了以往利用工作中哪些檔案群眾利用得最多，將利用率高的檔案優(yōu)先數(shù)字化。我贊成這樣做。”該項(xiàng)目獲國(guó)家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。鑒定結(jié)論提到：“引進(jìn)數(shù)學(xué)模型及排列組合等數(shù)學(xué)方法研究檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用問(wèn)題，為今后檔案信息化乃至檔案管理定量與定性結(jié)合的研究提供了新的思路、新的理念、新的方法，――對(duì)全國(guó)各檔案館的相關(guān)工作具有較大的參考價(jià)值。該成果依據(jù)檔案利用需求、檔案數(shù)字化能力、數(shù)字化檔案利用之間的關(guān)系，――從宏觀出發(fā)從微觀人手，為不同層次的檔案館解決海量檔案數(shù)字化先后順序及合理配置檔案數(shù)字化資源提供了科學(xué)的依據(jù)和選擇的方法，開(kāi)創(chuàng)了檔案數(shù)學(xué)模型化的先河。”

2　民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建立與利用創(chuàng)新

開(kāi)展《建立工人調(diào)配檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，服務(wù)百姓的應(yīng)用研究》，收到了明顯的社會(huì)效益。楊冬權(quán)局長(zhǎng)報(bào)告肯定為：“長(zhǎng)春市檔案館為100多萬(wàn)工人的檔案建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，幫許多工人解決了問(wèn)題，工人們含著眼淚給檔案館送來(lái)錦旗，在全國(guó)檔案界起到了示范和帶動(dòng)作用。”該項(xiàng)目獲國(guó)家檔案局2008年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。

3　檔案數(shù)字化方案研究與制定創(chuàng)新

實(shí)踐證明了長(zhǎng)春檔案數(shù)字化規(guī)劃和實(shí)施方案的科學(xué)性、實(shí)用性、創(chuàng)新性。通過(guò)《檔案數(shù)字化方案研究》，全面總結(jié)了檔案數(shù)字化規(guī)律，該項(xiàng)目獲國(guó)家檔案局2006年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。鑒定結(jié)論提到：“提出的檔案數(shù)字化工作指導(dǎo)思想、優(yōu)化原則和優(yōu)化策略，符合國(guó)情、符合現(xiàn)代管理理念，對(duì)全國(guó)各級(jí)檔案館的相關(guān)工作具有較大的參考價(jià)值。”

4　檔案數(shù)字化推進(jìn)路線與流程創(chuàng)新

實(shí)施了檔案鑒定與數(shù)字化同步、多種檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)同步、檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案利用同步的技術(shù)路線；實(shí)踐了“現(xiàn)用現(xiàn)掃、以用定掃、常用先掃”的數(shù)字化流程，總結(jié)了_一整套經(jīng)驗(yàn)，鑒定結(jié)論提到：“運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和系統(tǒng)科學(xué)方法論，―在檔案鑒定原則、篩選原則、數(shù)字化原則及開(kāi)放原則等方面有所創(chuàng)新，――制度創(chuàng)新以及注重成本效益的做法具有先進(jìn)性，――增強(qiáng)人力和資金使用效率，節(jié)約成本、提高效益，具有較強(qiáng)的示范作用。”

5　檔案提供利用手段與方式創(chuàng)新

查檔實(shí)現(xiàn)“三個(gè)替代”的目標(biāo)。開(kāi)展《檔案網(wǎng)站公開(kāi)館藏政府信息資源的實(shí)證研究》，在轄區(qū)內(nèi)檔案館間實(shí)現(xiàn)異地獲取檔案證明，使檔案提供利用方式發(fā)生了根本變革，社會(huì)效益明顯。“積累了下崗工人憑加蓋電子簽章的數(shù)字化打印件辦理社會(huì)保險(xiǎn)的成功案例，其數(shù)字化檔案的法律效力得到認(rèn)可，系全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展的創(chuàng)新性實(shí)證研究。”楊冬權(quán)局長(zhǎng)的報(bào)告肯定了“長(zhǎng)春?jiǎn)?dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家綜合檔案館館藏信息遠(yuǎn)程共享工程”，并指出：“進(jìn)一步提高檔案部門(mén)遠(yuǎn)程服務(wù)能力。首先在國(guó)家檔案館之間實(shí)現(xiàn)民生檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享，利用者所需檔案信息只要保存在其中某個(gè)檔案館內(nèi)，即可在首訪的檔案館查閱并可異地開(kāi)具檔案證明，無(wú)須往返奔波。――這種實(shí)實(shí)在在的便民服務(wù)方式很值得參考借鑒并大力推廣。”該項(xiàng)目獲國(guó)家檔案局2010年優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)。

6　以案例的形式出版專(zhuān)著

公開(kāi)出版了《檔案數(shù)字化的長(zhǎng)春模式》一書(shū)，李和平副局長(zhǎng)在序言中寫(xiě)到：“長(zhǎng)春市檔案館的同志大膽地把自己實(shí)踐做法原汁原味地整理并公開(kāi)出版，這在檔案信息化理論專(zhuān)著較多，實(shí)踐案例相對(duì)偏少的當(dāng)前，是難能可貴的。”此書(shū)出版對(duì)于推廣創(chuàng)新的成果起到了很大的作用，在全國(guó)檔案界產(chǎn)生了積極的影響。

效果及影響實(shí)踐效果：文件級(jí)、專(zhuān)題級(jí)、全文級(jí)多層次的檔案檢索體系已形成，檔案查全率、查準(zhǔn)率、工作效率提高數(shù)十倍；提供數(shù)字化檔案打印件占利用檔案總件數(shù)的90％，6年間少調(diào)用檔案原件上百萬(wàn)次，少翻閱上千萬(wàn)頁(yè)，有效地保證了檔案實(shí)體的安全；已為幾萬(wàn)名利用者提供了方便快捷的服務(wù)，公眾成為檔案數(shù)字化的最大受益群體。特別是為上百名利用者在轄區(qū)內(nèi)的縣(市)檔案館異地獲取了長(zhǎng)春檔案館的檔案證明，數(shù)字化檔案利用社會(huì)效益顯著。正如獲獎(jiǎng)證書(shū)所言，長(zhǎng)春市檔案館“在推動(dòng)檔案科技發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)”。

第7篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

檔案行政處罰自由裁量權(quán)存在的原因

一是檔案法律法規(guī)立法的特點(diǎn)決定了檔案行政處罰自由裁量權(quán)的存在。法律語(yǔ)言具有抽象性、概括性的特征。檔案法律法規(guī)只能“去表存里”，全面衡量，達(dá)到原則性和具體性的統(tǒng)一。《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條第二款中規(guī)定“可以并處罰款”，但并沒(méi)有具體指明什么情況下應(yīng)該罰款。《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》規(guī)定的罰款幅度也很大，這就賦予檔案行政管理部門(mén)較大的行政處罰自由裁量權(quán)。

二是檔案行政執(zhí)法自身特點(diǎn)的要求。法律面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，永遠(yuǎn)是滯后的。檔案行政執(zhí)法的社會(huì)性、滲透性、富于變化性的特點(diǎn)決定了檔案行政機(jī)關(guān)必須擁有較大的自由裁量權(quán)，才能根據(jù)面臨的各種實(shí)際情況，發(fā)揮主動(dòng)性和靈活性，選擇達(dá)到執(zhí)法目的的方式與幅度，因地制宜地處理檔案行政執(zhí)法中的各種問(wèn)題。

三是行政違法行為自身特點(diǎn)的要求。社會(huì)危害性是確立行政處罰的核心。由于每一個(gè)違法者的個(gè)人情況、動(dòng)機(jī)、目的以及所造成損害程度的不同，要結(jié)合每一個(gè)違法行為的主客觀因素綜合分析，才能確定其社會(huì)危害性的大小，使處罰與其個(gè)人情況相適應(yīng)，達(dá)到處罰教育和懲罰的雙重目的。而檔案法律法規(guī)的立法是以“假定”為前提，無(wú)法也不可能預(yù)見(jiàn)到每一個(gè)違法行為的具體情況，只能由執(zhí)法人員根據(jù)具體情況判定社會(huì)危害性的大小，這就要求給予執(zhí)法人員一定的自由裁量權(quán)。

規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的必要性

1.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)是檔案行政管理部門(mén)合法行政的要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條，法院對(duì)“的”，可以判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)；對(duì)“行政處罰顯失公正的”，可以判決變更。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查”。因此，當(dāng)檔案行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰達(dá)到或是顯失公正程度時(shí)，盡管罰款數(shù)額在《檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》規(guī)定的幅度之內(nèi)，但這種行為已經(jīng)是違法行為了。而按照比例原則規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的行使，則能給檔案行政執(zhí)法人員以有效的指導(dǎo)，提高檔案行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，避免濫用行政處罰自由裁量權(quán)或是作出顯失公正的處罰決定。

2.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)是檔案行政管理部門(mén)合理行政的要求。2004年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。《綱要》明確規(guī)定，合理行政是依法行政的基本要求之一。“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則……行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾。”根據(jù)檔案違法行為的社會(huì)危害程度來(lái)制定處罰額度，規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的行使，這是推進(jìn)檔案系統(tǒng)依法行政的重要舉措。

3.規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)是防治腐敗的要求。行政處罰自由裁量權(quán)隨意性過(guò)大，是造成行政執(zhí)法不公，滋生腐敗的重要根源。制定并公布檔案行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓行政管理相對(duì)人更好地監(jiān)督檔案行政執(zhí)法行為，對(duì)于促進(jìn)檔案系統(tǒng)公正執(zhí)法，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。

遼寧省檔案局規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的做法

第一步，梳理涉及檔案行政處罰的法律法規(guī)。根據(jù)《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設(shè)定行政處罰，地方政府規(guī)章可以對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。遼寧省檔案局執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章有《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《遼寧省檔案條例》和《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》。經(jīng)梳理，《中華人民共和國(guó)檔案法》設(shè)定了可以給予行政處罰的行為種類(lèi)，《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》對(duì)行政處罰的幅度進(jìn)行了規(guī)范，《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》既沒(méi)有設(shè)定行政處罰種類(lèi)也沒(méi)有對(duì)行政處罰幅度進(jìn)行具體規(guī)定。因此，我們對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范以《檔案法》為主，處罰幅度參考《檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》。

第二步，歸納可以給予行政處罰的違法行為種類(lèi)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條的規(guī)定，省檔案局歸納出可以對(duì)以下行為給予行政處罰：1.在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國(guó)家所有的檔案的；2.在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國(guó)家所有的檔案；3.在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；4.在利用檔案館的檔案中，涂改、偽造檔案的；5.企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案的；6.企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人的行為等。

第三步，制定檔案行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。省檔案局本著嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅和可操作性的原則，對(duì)《中華人民共和國(guó)檔案法》涉及的行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化，制定了《遼寧省檔案局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度和危害后果，將每項(xiàng)違法行為分為三個(gè)或四個(gè)違法行為階次，并規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰裁量幅度。

對(duì)于在利用檔案館的檔案中發(fā)生下列行為的，根據(jù)《檔案法》，“由縣級(jí)以上人民政府給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失”。省檔案局按照比例原則，根據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》，對(duì)罰款額度進(jìn)行了細(xì)化：

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國(guó)家所有的檔案，但無(wú)主觀故意，且損毀檔案的數(shù)量少，可以修復(fù)，后果輕微的”，免予經(jīng)濟(jì)處罰；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)較重的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，損毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)非常嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國(guó)家所有的檔案，且丟失檔案數(shù)量少、影響小的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國(guó)家所有的檔案，且丟失檔案數(shù)量較多、影響較大的”，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，丟失屬于國(guó)家所有的檔案，影響極大的”，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案，無(wú)主觀故意，且情節(jié)輕微的”，免予經(jīng)濟(jì)處罰；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)較重的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1500元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1500元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案，情節(jié)非常嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以3000元以上，5000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)輕，沒(méi)有造成后果的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)較重，造成一定后果的”，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)惡劣，造成較嚴(yán)重后果的”，對(duì)單位處以3萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以2000元以上，3000元以下罰款；

“在利用檔案館的檔案中，涂改偽造檔案情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果，且對(duì)國(guó)家、單位造成損失的”，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以3000元以上，5000元以下罰款；

對(duì)于企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人有下列行為的，根據(jù)《檔案法》，“由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購(gòu)所出賣(mài)或者贈(zèng)送的檔案。”省檔案局按照比例原則，根據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》和《遼寧省檔案條例》，對(duì)罰款額度進(jìn)行了細(xì)化：

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)較輕的”，免予經(jīng)濟(jì)處罰；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)較重的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案，情節(jié)非常嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的”，依法移送司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人，情節(jié)較輕的”，免予經(jīng)濟(jì)處罰；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人，情節(jié)較重的”，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上，2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上，1000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人，情節(jié)嚴(yán)重的”，對(duì)單位處以2萬(wàn)元以上，3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以1000元以上，2000元以下罰款；

“企業(yè)事業(yè)組織或者個(gè)人倒賣(mài)檔案牟利或者將檔案賣(mài)給、贈(zèng)送給外國(guó)人，情節(jié)非常嚴(yán)重，涉嫌構(gòu)成犯罪的”，依法移送司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

第8篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

檔案法律，包括《檔案法》和其他法律中涉及檔案的規(guī)定。如《刑法》第329條;《會(huì)計(jì)法》第23條;《野生動(dòng)物保護(hù)法》第15條;《礦產(chǎn)資源法》第14條;《森林法》第14條等。

檔案行政法規(guī)，包括《檔案法實(shí)施辦法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等3件。散見(jiàn)在其他行政法規(guī)中的有關(guān)檔案法律關(guān)系的條款也屬于檔案行政法規(guī)的范疇，如《婚姻登記條例》第四章；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第17條和59條等。

地方性檔案法規(guī)，目前全國(guó)有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了地方性檔案法規(guī)。長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、青島、寧波、武漢、濟(jì)南、深圳等17個(gè)較大的城市也頒布了地方性檔案法規(guī)20件。

檔案規(guī)章，包括國(guó)務(wù)院部門(mén)檔案規(guī)章和地方政府檔案規(guī)章，目前國(guó)家檔案局單獨(dú)或以國(guó)家檔案局為主與有關(guān)部委聯(lián)合制發(fā)的現(xiàn)行有效的規(guī)章有20件，35個(gè)（省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)）地方政府頒發(fā)的檔案規(guī)章有59件。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院其他部門(mén)制定有專(zhuān)門(mén)檔案管理方面的規(guī)章（含規(guī)范性文件）50余件。

以上這些檔案法律、法規(guī)和規(guī)章是檔案行政管理部門(mén)的主要執(zhí)法依據(jù)。

2007年國(guó)家檔案局按照國(guó)務(wù)院辦公廳的部署開(kāi)展了系統(tǒng)的規(guī)章清理工作，并于2007年12月5日了廢止規(guī)章目錄和現(xiàn)行有效規(guī)章目錄。

附：由國(guó)家檔案局以及以國(guó)家檔案局為主與有關(guān)部委（局）聯(lián)合的現(xiàn)行有效規(guī)章目錄和廢止規(guī)章目錄。

現(xiàn)行有效規(guī)章目錄

1.檔案館工作通則(1983年)

2.各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定(1986年)

3.開(kāi)發(fā)利用科學(xué)技術(shù)檔案信息資源暫行辦法(1988年)

4.國(guó)家檔案局關(guān)于檔案期刊、書(shū)籍及音像制品管理暫行辦法(1989年)

5.檔案工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定(1990年)

6.各級(jí)國(guó)家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定(1991年)

7.各級(jí)國(guó)家檔案館開(kāi)放檔案辦法(1991年)

8.外國(guó)組織和個(gè)人利用我國(guó)檔案試行辦法(1991年)

9.檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定(1992年)

10 .開(kāi)發(fā)利用科技檔案所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法的規(guī)定（試行）(1994年)

11 .開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理暫行規(guī)定(1995年)

12.城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法(1997年)

13 .國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法(1997年)

14 .檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定(1997年)

15 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法(1998年)

16 .國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法(1998年)

17 .檔案行政處罰程序暫行規(guī)定(2000年)

18 .電子公文歸檔管理暫行辦法(2003年)

19 .檔案行政許可程序規(guī)定(2005年)

20 .機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定(2006年)

廢止規(guī)章目錄

1.檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定(1987年)

2.國(guó)家檔案局科學(xué)技術(shù)三項(xiàng)費(fèi)用使用管理辦法(1989年)

3.建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法(1992年)

4.國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目管理辦法（試行）(1996年)

5.關(guān)于檔案科學(xué)技術(shù)研究成果管理的暫行規(guī)定(1996年)

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理辦法(1998年)

第9篇：檔案局與檔案館的關(guān)系范文

1 原有檔案工作概念不能涵蓋所有的檔案管理活動(dòng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的分工越來(lái)越細(xì)化，同樣，檔案工作也在不斷地分化細(xì)化。因此，有必要對(duì)檔案工作概念進(jìn)一步細(xì)分。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)骸笆聵I(yè)”是“指人們所從事的，具有一定目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)的對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的經(jīng)常活動(dòng)”。“事務(wù)”是指人們“所做的或要做的事情”（指單純而瑣碎的具體工作）。“業(yè)務(wù)”是指“個(gè)人或某個(gè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)工作”。“技術(shù)”是指“操作方面的技巧”。[3]將檔案事業(yè)、檔案事務(wù)、檔案業(yè)務(wù)、檔案技術(shù)的概念引入檔案工作概念中有助于對(duì)檔案工作的重新認(rèn)識(shí)。

就整體檔案工作而言檔案工作是事業(yè)性的，所涵蓋的內(nèi)容是檔案事業(yè)中的各項(xiàng)工作，所以，檔案工作是指檔案事業(yè)管理工作（也可稱(chēng)之為“檔案行政管理工作”）。而具體到一個(gè)單位時(shí)，檔案工作則是單位機(jī)關(guān)工作的一部分，它和單位的人事、財(cái)務(wù)工作一樣都是單位機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)，屬事務(wù)性的，檔案工作又是指檔案事務(wù)工作。如果對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案機(jī)構(gòu)即檔案館或檔案室而言，檔案工作是其專(zhuān)業(yè)工作，檔案工作又是指檔案業(yè)務(wù)工作。如果檔案工作具體到檔案管理的某一個(gè)環(huán)節(jié)而言（如文件材料的歸檔、檔案的保管等），因每一個(gè)具體工作都有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，檔案工作又是指檔案技術(shù)工作。檔案工作既可以指檔案事業(yè)管理工作（檔案行政管理工作），也可指檔案事務(wù)工作、檔案業(yè)務(wù)工作、檔案技術(shù)工作。因而，原有的檔案工作概念已不能涵蓋所有的檔案管理活動(dòng)，如不逐一厘清將無(wú)法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。

2 檔案管理活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程

“檔案是檔案管理活動(dòng)的物質(zhì)對(duì)象。”[4]這一物質(zhì)對(duì)象流程一般是從檔案的形成——單位檔案機(jī)構(gòu)——檔案館。依據(jù)這個(gè)流程，檔案管理活動(dòng)大致可分為以下幾個(gè)階段：一是對(duì)檔案形成實(shí)施檔案管理活動(dòng)的階段；二是對(duì)單位的檔案實(shí)施檔案管理活動(dòng)的階段；三是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的檔案實(shí)施檔案管理活動(dòng)的階段。這個(gè)發(fā)展過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、分階段的。每個(gè)階段的責(zé)任主體、工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作性質(zhì)是不同的，如果不分工作對(duì)象、內(nèi)容、性質(zhì)都統(tǒng)稱(chēng)為“檔案工作”是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可行的。有必要對(duì)每個(gè)階段的檔案管理活動(dòng)根據(jù)其責(zé)任主體、工作對(duì)象、內(nèi)容、性質(zhì)賦予相對(duì)應(yīng)的工作名稱(chēng)和含義。為了不和原有的理論、概念相沖突，保持其連續(xù)性，需對(duì)原理論中的檔案事業(yè)所包含的檔案工作概念和名稱(chēng)進(jìn)行重新定位。對(duì)未能包含的賦予新的含義和名稱(chēng)。

3 對(duì)相應(yīng)階段的檔案管理活動(dòng)的定位

3.1 對(duì)檔案形成階段管理活動(dòng)的定位。關(guān)于檔案的形成，主流觀點(diǎn)認(rèn)為：檔案是由文件有條件轉(zhuǎn)化來(lái)的。文件轉(zhuǎn)化為檔案是需要?dú)w檔整理的。這表明，檔案在形成的過(guò)程中是有要求和規(guī)范的，執(zhí)行這些要求和規(guī)范的工作需要一定的操作技巧，屬技術(shù)層面的工作。根據(jù)《機(jī)關(guān)檔案工作條例》，這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是機(jī)關(guān)內(nèi)部的文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)，工作對(duì)象是文件材料，內(nèi)容是立卷歸檔，性質(zhì)是技術(shù)性的。檔案形成階段的檔案管理活動(dòng)定位應(yīng)是檔案技術(shù)工作。

3.2 對(duì)單位的檔案實(shí)施管理活動(dòng)的定位。對(duì)于單位的檔案實(shí)施管理活動(dòng)，檔案界大都將其整體檔案工作等同于單位的檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）工作。但現(xiàn)實(shí)的具體情況是，絕大多數(shù)單位的檔案機(jī)構(gòu)不是在編的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立行使職權(quán)。單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）的工作，就是按規(guī)定和要求管理好本單位的全部檔案，為其他各項(xiàng)工作提供利用服務(wù)。而其他的檔案工作職能，則需要依靠其所隸屬的機(jī)構(gòu)辦公室或以單位名義去行使。因而，有必要將其劃分為兩項(xiàng)工作：一是內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）對(duì)檔案實(shí)施管理的活動(dòng)；二是機(jī)關(guān)單位對(duì)檔案實(shí)施管理的活動(dòng)。

3.2.1 內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）對(duì)檔案實(shí)施管理活動(dòng)的定位。單位內(nèi)設(shè)的檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）具體承擔(dān)的是本單位的各種門(mén)類(lèi)和載體檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等八項(xiàng)工作（雖然，檔案館也有這些工作，但其具體內(nèi)容不同，下文詳述）。工作對(duì)象是單位的全部實(shí)體檔案，內(nèi)容是按門(mén)類(lèi)管理，性質(zhì)是業(yè)務(wù)性的。對(duì)內(nèi)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）對(duì)檔案管理活動(dòng)的定位應(yīng)該是檔案室業(yè)務(wù)工作。檔案室業(yè)務(wù)工作八個(gè)環(huán)節(jié)中的每個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作則是檔案技術(shù)工作。

3.2.2 機(jī)關(guān)單位對(duì)檔案實(shí)施管理活動(dòng)的定位。機(jī)關(guān)單位對(duì)檔案實(shí)施管理的活動(dòng)，除單位檔案機(jī)構(gòu)（檔案室）承擔(dān)的檔案室業(yè)務(wù)工作外，根據(jù)《檔案法》第七條規(guī)定，還需要承擔(dān)檔案管理方面的建章立制、指導(dǎo)文書(shū)業(yè)務(wù)部門(mén)立卷歸檔、監(jiān)督指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)檔案工作和為單位開(kāi)展檔案管理活動(dòng)提供人財(cái)物等方面支持與保障等。這些工作都屬于機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部事務(wù)，其責(zé)任主體是本機(jī)關(guān)單位、工作對(duì)象是本單位的所有部門(mén)和機(jī)構(gòu)、內(nèi)容是保障支持、性質(zhì)是事務(wù)性的。機(jī)關(guān)單位對(duì)檔案實(shí)施管理活動(dòng)定位是單位檔案事務(wù)工作。

3.3 對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的檔案實(shí)施管理活動(dòng)的定位。一定區(qū)域內(nèi)的檔案管理活動(dòng)不僅是檔案館和檔案局的工作，還包括區(qū)域內(nèi)其他涉及檔案管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)承擔(dān)的工作。

3.3.1 對(duì)檔案館實(shí)施檔案管理活動(dòng)的定位。檔案館是一個(gè)在一定的區(qū)域內(nèi)對(duì)檔案實(shí)體按全宗實(shí)施統(tǒng)一的集約式集中保存、管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。其責(zé)任主體是檔案館，它的工作對(duì)象雖然仍是檔案實(shí)體，但它不是單一的而是多元的，涵蓋的是區(qū)域內(nèi)屬進(jìn)館范圍的單位所有實(shí)體檔案，內(nèi)容主要是按全宗進(jìn)行管理，性質(zhì)是業(yè)務(wù)性的。對(duì)檔案館實(shí)施檔案管理活動(dòng)的定位應(yīng)該是檔案館業(yè)務(wù)工作。檔案館業(yè)務(wù)工作中所涉及的每項(xiàng)具體的工作則是檔案技術(shù)工作。

3.3.2 對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)為檔案管理提供服務(wù)活動(dòng)的定位。圍繞檔案室和檔案館的業(yè)務(wù)工作，不僅需要一些社會(huì)機(jī)構(gòu)提供硬件方面的支持，如設(shè)施、設(shè)備、裝具等，還需要提供一些如科學(xué)研究、技術(shù)咨詢(xún)、教育培訓(xùn)等方面的軟件支持。其責(zé)任主體是與檔案事務(wù)相關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，工作對(duì)象是與檔案相關(guān)的產(chǎn)品（包括有形的和無(wú)形的），內(nèi)容是軟硬件方面的支持，性質(zhì)是服務(wù)性的。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)為檔案管理提供服務(wù)活動(dòng)的定位應(yīng)該是檔案服務(wù)工作。

3.3.3 對(duì)檔案局實(shí)施檔案管理活動(dòng)的定位。檔案行政管理部門(mén)——檔案局的工作是依法行使檔案行政管理權(quán)的工作，責(zé)任主體是檔案局，工作對(duì)象是本行政區(qū)域內(nèi)的各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、檔案館、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他能形成對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案的社會(huì)組織、法人單位和個(gè)人，內(nèi)容主要是依法行政，性質(zhì)是管理性的，對(duì)檔案局實(shí)施檔案管理活動(dòng)的定位應(yīng)該是檔案行政管理工作。

3.3.4 對(duì)地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的與檔案管理活動(dòng)相關(guān)工作的定位。根據(jù)《檔案法》第四條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”的規(guī)定，各級(jí)地方政府承擔(dān)著關(guān)系當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展的檔案機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等方面的具體工作，其責(zé)任主體是地方政府和政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)，工作對(duì)象是檔案行政管理部門(mén)（檔案局）、檔案館，內(nèi)容是保障支持，性質(zhì)既是行政管理性的又是政府內(nèi)部事務(wù)性的。對(duì)地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的與檔案管理活動(dòng)相關(guān)工作的定位應(yīng)是檔案行政事務(wù)工作。另外，檔案行政管理部門(mén)（檔案局）承擔(dān)的為發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)而組織、指導(dǎo)開(kāi)展的檔案科研、教育、宣傳、培訓(xùn)和對(duì)外交流等工作，也同樣屬于檔案行政事務(wù)工作。

4 對(duì)檔案工作的新認(rèn)識(shí)

通過(guò)以上對(duì)不同的責(zé)任主體實(shí)施檔案管理活動(dòng)或承擔(dān)與檔案管理活動(dòng)相關(guān)工作的定位分析，可以看出，“檔案工作”概念是復(fù)合性的概念，具有很大的不確定性。不同的部門(mén)和不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)的檔案工作因責(zé)任主體不同，其工作對(duì)象、內(nèi)容、性質(zhì)也不相同，目標(biāo)、任務(wù)、工作機(jī)制和管理模式更不相同。要做好檔案行政管理工作就必須厘清各項(xiàng)檔案工作的準(zhǔn)確含義，不能將檔案工作既等同于檔案行政管理工作又等同于檔案技術(shù)工作或檔案室、檔案館業(yè)務(wù)工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案工作的責(zé)任主體、管理對(duì)象、工作性質(zhì)和內(nèi)容分別將其明確為檔案技術(shù)工作、檔案室業(yè)務(wù)工作、單位檔案事務(wù)工作、檔案館業(yè)務(wù)工作、檔案服務(wù)工作、檔案行政管理工作、檔案行政事務(wù)工作。

準(zhǔn)確地把握各項(xiàng)檔案工作的含義，可基本明確各級(jí)政府、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、檔案所屬單位、檔案館、檔案室、檔案產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在整個(gè)檔案事業(yè)中，各自的主要工作職責(zé)和任務(wù)（不排除某些具體工作方面的交叉）。既有助于依法行政，又有助于政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，同時(shí)，也希望能對(duì)解決一些實(shí)際檔案工作中的困惑與問(wèn)題，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的檔案工作發(fā)揮一定的作用。

參考文獻(xiàn)：

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