減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)
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第1篇：減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)范文
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；就業(yè)渠道
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是個(gè)熱門(mén)話(huà)題，創(chuàng)業(yè)話(huà)題時(shí)刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后，既有個(gè)人能力的彰顯與錯(cuò)位，又有創(chuàng)業(yè)政策的激勵(lì)與缺失。大量事實(shí)表明，大學(xué)生不論是在校時(shí)創(chuàng)業(yè)還是畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者目前對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了一些思考和分析。
一、對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀概述
2003年6月，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)類(lèi)似的政策，后來(lái)又陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠貸款政策，這些政策被概括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：
1．注冊(cè)登記優(yōu)惠。一是程序簡(jiǎn)化。凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級(jí)工商部門(mén)注冊(cè)大廳優(yōu)先等級(jí)注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書(shū)、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)資料；二是費(fèi)用減免。除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門(mén)自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書(shū)費(fèi)。對(duì)申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊(cè)資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用，
2．金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主題，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款；二是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)上浮或下浮。
3．稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對(duì)新辦的從事咨詢(xún)業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)到“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。
4．員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。在一定時(shí)間內(nèi)，可在有關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)查詢(xún)?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)招聘廣告等，政府人事部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)；二是人事檔案管理免一定年限費(fèi)用。政府人事行政部門(mén)所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案兩年；三是社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。高校畢業(yè)生人事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。
以上就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容，各省市自治區(qū)的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。
二、對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的理性思考
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了各級(jí)政府的重視，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對(duì)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、正確引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。通過(guò)近幾年實(shí)踐的檢驗(yàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進(jìn)一步完善。
首先，政策操作的難度較大。實(shí)踐表明，任何政策難就難在操作和實(shí)施，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國(guó)家工商總局雖然出臺(tái)了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則方向，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但可操作性相對(duì)較差。政策出臺(tái)的本身，就意味著操作難的問(wèn)題。特別是各個(gè)省市自治區(qū)在制定政策時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問(wèn)題。從實(shí)際情況來(lái)看，各省市自治區(qū)出臺(tái)的政策基本上是照葫蘆畫(huà)瓢，只是對(duì)一些條款進(jìn)行了程度不同的細(xì)化，沒(méi)有制定相應(yīng)配套的實(shí)施辦法。這樣，看起來(lái)內(nèi)容細(xì)了，操作性似乎強(qiáng)了，但在具體實(shí)施過(guò)程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實(shí)際操作部門(mén)的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實(shí)施。
其次，政策優(yōu)惠的含金量較小。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來(lái)非常誘人，非常優(yōu)惠，見(jiàn)面收費(fèi)的項(xiàng)目少則幾項(xiàng)，多則幾十項(xiàng)。但認(rèn)真分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)、證件費(fèi)，優(yōu)惠的費(fèi)用加起來(lái)少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費(fèi)用與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的費(fèi)用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對(duì)剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。
再次，政策設(shè)限的條件比較多。這些優(yōu)惠政策同時(shí)還設(shè)置了不少限制性條件，首先是規(guī)定支柱創(chuàng)業(yè)者只能從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而不能開(kāi)辦公司，并對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)又進(jìn)行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；辦理登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證等原件，問(wèn)題是沒(méi)有就業(yè)單位如何開(kāi)出就業(yè)報(bào)到證？這些政策由于設(shè)置過(guò)多過(guò)高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。
最后，政策導(dǎo)向的層次較低。在校或剛畢業(yè)的大學(xué)生是一個(gè)有知識(shí)群體的，也是一個(gè)充滿(mǎn)青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會(huì)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)能力和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。所有的優(yōu)惠都是鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生從事服務(wù)性、簡(jiǎn)單化的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有的省甚至規(guī)定國(guó)家貼息貸款的對(duì)象只能是從事修理修配、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣(mài)部、搬家、終點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等一些微利個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，大學(xué)生并不是不能從事這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，問(wèn)題是，如果我們的政策忽視大學(xué)生自身的價(jià)值以及他們的價(jià)值趨向，就很難實(shí)現(xiàn)制定者的初衷，導(dǎo)致政策起不到激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的時(shí)效。
參考文獻(xiàn)
第2篇：減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)范文
第一條（目的依據(jù)）
為增加行政活動(dòng)的透明度，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條（術(shù)語(yǔ)含義）
本規(guī)定所稱(chēng)政府信息，是指本市各級(jí)政府、縣級(jí)以上政府各部門(mén)以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)義務(wù)人），在履行職責(zé)的過(guò)程中制作、獲取并以一定形式記錄、保存的信息。
第三條（適用范圍）
本市政府信息公開(kāi)工作，適用本規(guī)定。
第四條（監(jiān)督職責(zé)）
市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作。
各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。
各級(jí)監(jiān)察部門(mén)和政府法制工作部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。
第五條（公開(kāi)原則）
本市政府信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的以外，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開(kāi)。
義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的規(guī)范性文件，未經(jīng)公開(kāi)，不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第六條（信息公開(kāi)義務(wù)）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制。義務(wù)人政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn)，保證的政府信息準(zhǔn)確一致。
義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。
義務(wù)人政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得。
第七條（權(quán)種人）
自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人），依照國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利。
權(quán)利人獲取和利用政府信息，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密和其他社會(huì)公共利益。
第八條（工作機(jī)構(gòu)）
市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門(mén)的綜合辦事機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開(kāi)的日常工作。其職責(zé)是：
（一）具體承辦政府信息公開(kāi)事宜；
（二）維護(hù)和更新已公開(kāi)的政府信息；
（三）組織編制政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；
（四）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；
（五）與政府信息公開(kāi)工作有關(guān)的其他職責(zé)。
第九條（收費(fèi)規(guī)定）
義務(wù)人提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，不得收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí)，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的，經(jīng)義務(wù)人同意，可以酌情減免。
第二章公開(kāi)的范圍
第十條（市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開(kāi)）
市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門(mén)的政府信息涉及以下內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)：
（一）政府規(guī)章、規(guī)范性文件；
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
（三）事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策；
（四）政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況；
（五）城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況；
（六）扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策、措施及其實(shí)施情況；
（七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；
（九）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；
（十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
（十二）職能、機(jī)構(gòu)、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷、工作分工；
（十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定；
（十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目、數(shù)量、依據(jù)、條件、程序以及辦理期限；
（十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（十六）政府重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況；
（十七）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄和采購(gòu)結(jié)果；
（十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況；
（十九）土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（二十）落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度情況；
（二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況；
（二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；
（二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；
（二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。
第十一條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；
（二）財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
（六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；
（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
第十二條（決策公開(kāi)）
涉及公民、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定予以公開(kāi)。
第十三條（依申請(qǐng)公開(kāi)）
權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)外，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)向權(quán)利人公開(kāi)。
第十四條（保密審查）
義務(wù)人在按照本規(guī)定公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查。
義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。
第十五條（不公開(kāi)范圍）
涉及下列內(nèi)容的政府信息，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開(kāi)：
（一）個(gè)人隱私；
（二）商業(yè)秘密；
（三）國(guó)家秘密；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開(kāi)的政府信息。
第三章公開(kāi)的方式
第十六條（公開(kāi)形式）
義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行，采取兩種以上方式公開(kāi)政府信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)：
（一）成都市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；
（二）政府公報(bào)或公開(kāi)發(fā)行的政府信息專(zhuān)刊；
（三）報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體；
（四）新聞會(huì)；
（五）其他便于公眾知曉的形式。
第十七條（政府網(wǎng)站）
本市各級(jí)政府及其部門(mén)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)工作的實(shí)際，在上級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。
第十八條（特定形式）
依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開(kāi)政府信息的，以查閱、放音、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行。
第十九條（集中公開(kāi)）
市和區(qū)（市）縣政府公開(kāi)信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開(kāi)的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開(kāi)放。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利。
第二十條（信息指南）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開(kāi)指南。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的范圍、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的時(shí)間、申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu)、答復(fù)申請(qǐng)的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
指南應(yīng)當(dāng)公布，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供。
第二十一條（信息目錄）
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開(kāi)目錄并向社會(huì)公開(kāi)。
政府信息公開(kāi)目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容。
第四章公開(kāi)程序
第二十二條（一般規(guī)定）
義務(wù)人公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：
（一）由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息，經(jīng)保密審查后提出公開(kāi)的意見(jiàn)；
（二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)；
（三）按本規(guī)定確定的公開(kāi)形式向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條（信息公開(kāi)時(shí)間）
義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，可以暫緩公開(kāi)，但暫緩時(shí)間不得超過(guò)30天。
第二十四條（申請(qǐng)的形式）
權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由義務(wù)人代為填寫(xiě)格式申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng)、聯(lián)系方式等；
（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；
（三）對(duì)公開(kāi)形式的具體要求；
（四）申請(qǐng)時(shí)間。
權(quán)利人向義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。
義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本。
第二十五條（申請(qǐng)的處理）
義務(wù)人受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
（一）屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請(qǐng)人政府信息的內(nèi)容；
（二）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
（三）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；
（四）依法不屬于本義務(wù)人公開(kāi)范圍或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該義務(wù)人的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
第二十六條（協(xié)調(diào)）
義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，義務(wù)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。
第二十七條（答復(fù)時(shí)間）
義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日的答復(fù)期限，并告知申請(qǐng)人。
義務(wù)人需要征求第三方意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十八條（信息更正）
權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正；義務(wù)人無(wú)權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請(qǐng)人。
第二十九條（中止公開(kāi)）
義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)決定的，期限中止，中止原因消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。
義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人。
第五章法律責(zé)任
第三十條（義務(wù)人的違法責(zé)任）
義務(wù)人實(shí)施政府信息公開(kāi)，違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，或者報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
第三十一條（義務(wù)人的賠償責(zé)任）
義務(wù)人在公開(kāi)信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
第三十二條（監(jiān)督責(zé)任）
政府辦公廳（室）通過(guò)對(duì)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴信箱等形式，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)人的監(jiān)督。
第六章附則
第三十三條（解釋機(jī)關(guān)）
本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第3篇：減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)范文
博物館管理辦法完整版全文第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物，經(jīng)過(guò)文物行政部門(mén)審核、相關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)許可取得法人資格，向公眾開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
利用或主要利用國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國(guó)有博物館。
利用或主要利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國(guó)有博物館。
第三條 國(guó)家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人、法人和其他組織設(shè)立博物館。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
博物館的數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵(lì)優(yōu)先設(shè)立填補(bǔ)博物館門(mén)類(lèi)空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點(diǎn)的專(zhuān)題性博物館。
第四條 國(guó)家鼓勵(lì)博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過(guò)依法征集、購(gòu)買(mǎi)、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。
第五條 博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)教育功能，傳播有益于社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。
在博物館參觀或開(kāi)展其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)主管全國(guó)博物館工作。
縣級(jí)以上地方文物行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動(dòng)，逐步對(duì)博物館實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。
第八條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)對(duì)發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有固定的館址，設(shè)置專(zhuān)用的展廳(室)、庫(kù)房和文物保護(hù)技術(shù)場(chǎng)所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對(duì)公眾開(kāi)放;
(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi);
(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;
(四)具有與辦館宗旨相符合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員;
(五)具有符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施;
(六)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十條 省級(jí)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
博物館名稱(chēng)一般不得冠以中國(guó)、中華、國(guó)家等字樣(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)等字樣);特殊情況確需冠以中國(guó)等字樣的，應(yīng)由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審核同意。
非國(guó)有博物館的名稱(chēng)不得冠以中國(guó)等字樣。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)初審后，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交下列材料：
(一)博物館設(shè)立申請(qǐng)書(shū);
(二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明;
(三)資金來(lái)源證明或驗(yàn)資報(bào)告;
(四)藏品目錄及合法來(lái)源說(shuō)明;
(五)陳列展覽大綱;
(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;
(七)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非國(guó)有博物館的，應(yīng)同時(shí)提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項(xiàng)：
(一)辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn);
(二)博物館理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;
(三)出資人不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)的約定;
(四)博物館終止時(shí)的藏品處置方式;
(五)章程修改程序。
第十二條 省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。審核同意的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請(qǐng)人應(yīng)持審核意見(jiàn)及其他申報(bào)材料，向相關(guān)行政部門(mén)申請(qǐng)取得博物館法人資格。
博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)開(kāi)放。
本辦法實(shí)施前已批準(zhǔn)設(shè)立的博物館，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向省級(jí)文物行政部門(mén)提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項(xiàng)之外的全部材料;非國(guó)有博物館應(yīng)同時(shí)提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫(kù)房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對(duì)自成系統(tǒng)。
第十四條 國(guó)有博物館建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所在地省級(jí)文物行政部門(mén)組織論證。
第十五條 博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況以及社會(huì)教育、安全、財(cái)務(wù)管理等情況。
市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見(jiàn)報(bào)送省級(jí)文物行政部門(mén)。省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進(jìn)行審核，并匯總報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第十六條 博物館的名稱(chēng)、館址、藏品、基本陳列以及非國(guó)有博物館的章程等重要事項(xiàng)發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。
第十七條 博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)文物行政部門(mén)提出終止申請(qǐng)及藏品處置方案，接受主管文物行政部門(mén)指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。
省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止申請(qǐng)和藏品處置方案之日起30個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。藏品處置方案等符合法定要求的，準(zhǔn)予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。相關(guān)行政部門(mén)根據(jù)省級(jí)文物行政部門(mén)的審核意見(jiàn)，給予辦理博物館法人資格注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十八條 國(guó)有博物館終止的，其藏品由所在地省級(jí)文物行政部門(mén)指定的國(guó)有博物館接收。
非國(guó)有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館;接受捐贈(zèng)的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈(zèng)人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報(bào)所在地市(縣)級(jí)文物行政部門(mén)備案。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級(jí)文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)庫(kù)或?qū)９癫⒂蓪?zhuān)人負(fù)責(zé)保管。
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類(lèi)帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過(guò)依法征集、購(gòu)買(mǎi)、交換、接受捐贈(zèng)和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調(diào)撥、交換、借用國(guó)有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對(duì)提供藏品的博物館給予實(shí)物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過(guò)程中原收藏博物館發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。調(diào)撥、交換、借用國(guó)有博物館藏品的申請(qǐng)文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補(bǔ)償?shù)姆桨浮?/p>
第二十二條 博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn)，或因腐蝕損毀等原因無(wú)法修復(fù)并無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定后，可以向省級(jí)文物行政部門(mén)申請(qǐng)退出館藏。
退出館藏申請(qǐng)材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱(chēng)、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。
第二十三條 國(guó)有博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審。專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審未通過(guò)的，終止該藏品的退出館藏程序。
專(zhuān)家委員會(huì)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和有關(guān)省級(jí)文物行政部門(mén)的官方網(wǎng)站上公示30個(gè)工作日。期間如有其他國(guó)有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理;期間如沒(méi)有其他國(guó)有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級(jí)文物行政部門(mén)統(tǒng)一處置。處置方案報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專(zhuān)項(xiàng)檔案，并報(bào)省級(jí)文物行政部門(mén)備案。專(zhuān)項(xiàng)檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。
第二十四條 非國(guó)有博物館申請(qǐng)藏品退出館藏，申請(qǐng)材料應(yīng)附理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的書(shū)面意見(jiàn)。博物館所在地省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的30個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第二十五條 博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的學(xué)術(shù)含量，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的成長(zhǎng)。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
(一)與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn)，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量;
(二)合理運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一;
(三)展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示;
(四)展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施;
(五)為公眾提供文字說(shuō)明和講解服務(wù);
(六)陳列展覽的對(duì)外宣傳活動(dòng)及時(shí)、準(zhǔn)確，形式新穎。
第二十七條 博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點(diǎn)開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的社會(huì)教育和服務(wù)活動(dòng)，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。
鼓勵(lì)博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識(shí)、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對(duì)公眾開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)公告服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間;變更服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告;
(二)開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時(shí)間相協(xié)調(diào);法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間;
(三)無(wú)正當(dāng)理由，國(guó)有博物館全年開(kāi)放時(shí)間不少于10個(gè)月，非國(guó)有博物館全年開(kāi)放時(shí)間不少于8個(gè)月。
第二十九條 博物館應(yīng)當(dāng)逐步建立減免費(fèi)開(kāi)放制度，并向社會(huì)公告。
國(guó)有博物館對(duì)未成年人集體參觀實(shí)行免費(fèi)制度，對(duì)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會(huì)群體參觀實(shí)行減免費(fèi)制度。
第三十條 鼓勵(lì)博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學(xué)文化知識(shí)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動(dòng)。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地省級(jí)文物行政部門(mén)撤銷(xiāo)審核同意意見(jiàn)，由相關(guān)行政部門(mén)撤銷(xiāo)博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
博物館藏館功能博物館在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的漫長(zhǎng)歷程中，形成多職能的文化復(fù)合體。隨著社會(huì)的發(fā)展，博物館的職能仍在不斷地發(fā)展變化之中。博物館的新職能、新形態(tài)、新方法、新的收藏對(duì)象也不斷地出現(xiàn)。因此，國(guó)際公認(rèn)的博物館定義也在不斷修改之中。國(guó)際博物館協(xié)會(huì)為了給博物館下一個(gè)各國(guó)都能接受的定義，進(jìn)行了很多工作，花了很長(zhǎng)時(shí)間，曾經(jīng)作過(guò)多次討論和修改。1946年11月，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)成立時(shí)的章程中提出：博物館是指為公眾開(kāi)放的美術(shù)、工藝、科學(xué)、歷史以及考古學(xué)藏品的機(jī)構(gòu),也包括動(dòng)物園和植物園。195年、1962年、1971年，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)又多次對(duì)博物館定義進(jìn)行了討論修改，直到1974年，國(guó)際博物館協(xié)會(huì)第十一屆大會(huì)通過(guò)的章程，才明確規(guī)定：博物館是一個(gè)不追求營(yíng)利的、為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的、向公眾開(kāi)放的永久性機(jī)構(gòu)，為研究、教育和欣賞的目的,對(duì)人類(lèi)和人類(lèi)環(huán)境的見(jiàn)證物進(jìn)行搜集、保存、研究、傳播和展覽。很多人認(rèn)為，這是目前較為適當(dāng)?shù)囊粋€(gè)定義，但也有人認(rèn)為，這只是國(guó)際間的一般性定義，各國(guó)仍按自己的認(rèn)識(shí)和理解去對(duì)待博物館。
第4篇：減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)范文
本報(bào)記者 嚴(yán)友良 發(fā)自上海
6月10日，2012年度高考結(jié)束后的第一天，路翔就出現(xiàn)在了上海虹橋火車(chē)站。在那個(gè)被稱(chēng)為“老家”的湖北襄陽(yáng)市，他沒(méi)有多待上一段時(shí)間。急急忙忙地趕回來(lái)上海，因?yàn)檫@里有他在此工作的父母和分別一年多的朋友。
“如果不是因?yàn)榭荚囄铱隙ú换厝ィ谀沁呉稽c(diǎn)都不習(xí)慣。”略顯羞澀的路翔告訴記者。
比路翔更苦惱的是他的父親路振國(guó)。一年來(lái)，沒(méi)有上海市戶(hù)口成了這個(gè)44歲中年男人的心頭之痛。原來(lái)，依照《2010年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，2012年參加高考的學(xué)生，只能在其戶(hù)籍地報(bào)考。
“沒(méi)上海市戶(hù)口，就不能在上海參加高考，只好讓孩子回老家了。從出生以來(lái)，這是他第一次離開(kāi)我們。”路振國(guó)說(shuō)。
作為父親，路振國(guó)很清楚：面對(duì)記者，兒子并沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，就在這短短的一年間，他需要學(xué)習(xí)兩套教材，體會(huì)兩種不同的學(xué)習(xí)進(jìn)度，感受兩種不同的學(xué)習(xí)氛圍……
被戶(hù)口決定的高考
直到2011年的夏天，路翔都沒(méi)有意識(shí)到他和自己的那些同學(xué)有什么區(qū)別，甚至還因?yàn)樵谒搅⒏咧猩蠈W(xué)有一點(diǎn)點(diǎn)優(yōu)越感。
當(dāng)時(shí)父親路振國(guó)告訴他，為了高考，他需要回襄樊（2011年改名為襄陽(yáng)市）上高三了。
“我和孩子的母親從小伙子、小姑娘的時(shí)候就來(lái)上海打拼了。小翔就是在上海出生的。”如今在一家公司從事銷(xiāo)售的路振國(guó)告訴時(shí)代周報(bào)記者。
在上海這座寄托著他們夫妻青春和夢(mèng)想的城市，路振國(guó)一直努力為兒子的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。從幼兒園、小學(xué)一直到初中，路翔都和其他的上海孩子一樣，在本地就讀。“盡管當(dāng)年是為了上初中，曾經(jīng)給學(xué)校繳納一萬(wàn)多元的借讀費(fèi)。”
初中畢業(yè)后，路振國(guó)又花了一大筆錢(qián)讓路翔進(jìn)入了上海一家私立高中。“只要是為了孩子，能用錢(qián)解決的問(wèn)題都不是問(wèn)題。”路振國(guó)說(shuō)，他們這樣做完全是為了讓兒子離他們近一點(diǎn)。
當(dāng)2011年高中二年級(jí)暑假到來(lái)的時(shí)候，路振國(guó)聽(tīng)從了孩子班主任的建議，“如果不能在上海市參加高考，那么最好還是提前回去適應(yīng)一下。”
路振國(guó)知道老師是好意。實(shí)際上，多年來(lái)，他一直以?xún)鹤訛轵湴痢Ｒ驗(yàn)楹⒆臃浅Ｒ獜?qiáng)，也特別爭(zhēng)氣，成績(jī)也一直優(yōu)秀，“這么多年來(lái)不容易，眼看就要熬到頭了，沒(méi)想到到頭來(lái)還是無(wú)奈”。
“那一刻，我真的體會(huì)到了上海市戶(hù)口的重要性。”路振國(guó)對(duì)記者回憶道。
沒(méi)有辦法，路翔不得不面對(duì)要回湖北參加高考的困境。而實(shí)際上，之前除了隨父母偶爾回去過(guò)幾趟，他幾乎沒(méi)有在故鄉(xiāng)生活過(guò)。
“一年的日子終于熬出來(lái)了。”6月10日，在與記者交談中，路翔如釋重負(fù)。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果，全國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口2.6億人。在這2.6億流動(dòng)人口背后，則是5800萬(wàn)留守兒童和2700萬(wàn)隨遷子女。
正是如此，自2010年7月起，北京、上海等地的部分隨遷子女家長(zhǎng)每個(gè)月都會(huì)向教育部提交一次建議書(shū)，呼吁取消高考戶(hù)籍限制，允許隨遷人員子女隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)、參加高考。他們還成立了“我要高考網(wǎng)”，截至6月13日，一共征集到了101742個(gè)簽名呼呼早日實(shí)現(xiàn)“異地高考”。
“隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出。
緩慢推進(jìn)的異地高考
自2005年起就有家長(zhǎng)開(kāi)始進(jìn)行努力，一些家長(zhǎng)走上街頭，發(fā)放傳單，向市民征集簽名，尋求對(duì)“隨遷子女就地高考”的支持。
而2011年10月26日，北京大學(xué)教授張千帆、中國(guó)法學(xué)會(huì)教授郭道暉、清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波等15人聯(lián)名向總理上書(shū)，建議立即廢止教育部關(guān)于高考戶(hù)籍限制的規(guī)定，將高考報(bào)名條件改為考生的學(xué)籍所在地，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考，同時(shí)呼吁取消大學(xué)招生的地域歧視。
同年的10月29日，20多位隨遷子女家長(zhǎng)共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》。在這些家長(zhǎng)組織召開(kāi)的會(huì)上，他們希望“取消高考戶(hù)籍限制”，高考報(bào)名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。這些北京、上海和廣州等地不少家長(zhǎng)還選擇前往各地、市教育局表達(dá)訴求，希望政府重視他們的訴求。
在這些努力下，異地高考的政策閘門(mén)，也慢慢開(kāi)啟。
2011年8月15日，《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見(jiàn)稿)只要湖北省高中學(xué)籍滿(mǎn)3年，戶(hù)口在外省的考生有望在湖北省報(bào)名參加高考。
而在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，教育部部長(zhǎng)袁貴仁和分管此事的副部長(zhǎng)杜玉波接受媒體采訪時(shí)均透露，將定于在今年出臺(tái)總體性方案，并要求地方于今年年底出臺(tái)具體實(shí)施方案。
高考大省山東成為異地高考第一個(gè)吃螃蟹的省份，在其近期出臺(tái)的政策里，明確規(guī)定：從2014年起，凡在山東省“高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的非戶(hù)籍考生均可在山東省就地報(bào)名參加高考。此后，福建、廣東、江蘇等省份紛紛跟進(jìn)。
值得注意的是，這些省份當(dāng)中不少是因?yàn)橛霉せ牡贡频摹?/p>
以福建為例，作為中國(guó)沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，福建是外來(lái)務(wù)工人員輸入大省。可從上個(gè)世紀(jì)90年代起，福建省的教育資源就面臨著挑戰(zhàn)。
根據(jù)政府提供的數(shù)據(jù)顯示；2011-2012學(xué)年，福建省義務(wù)教育階段學(xué)校共接收隨遷子女67.8萬(wàn)人，其中來(lái)自外省的務(wù)工人員隨遷子女共有41.9萬(wàn)人，占62%。
然而，據(jù)福建教育考試院最新的情況來(lái)看，2009年以來(lái)，福建省已連續(xù)4年出現(xiàn)高考報(bào)名人數(shù)下降。主要原因是適齡人口出生率下降，2012年高考人數(shù)再創(chuàng)新低，與去年比減少了近萬(wàn)人。
一邊是招工難，一邊是本地高考報(bào)名人數(shù)逐步減少、高校生源面臨沖擊，這直接導(dǎo)致了一些省份在異地高考政策上做出調(diào)整。
然而，異地高考在北京、上海等指標(biāo)性城市卻停滯不前。
實(shí)際上，北上廣作為最先開(kāi)放的人口流動(dòng)的大型省市，成為異地高考最難啃的骨頭。在今年的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)杜玉波就指出，“有關(guān)異地高考的問(wèn)題的主要矛盾集中在北京、上海、廣東，其他省的問(wèn)題都不是很大。”
“根本原因還在于地方教育狀況的問(wèn)題”，長(zhǎng)期關(guān)注此事的中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉說(shuō)，高考錄取成績(jī)?cè)诟鞯赜休^大差異，且各高校在不同省份的錄取人數(shù)也多不同。
而教育部今年上半年出臺(tái)政策的承諾恐怕也難以?xún)冬F(xiàn)。“有些問(wèn)題，不能一蹴而就。全部一下解決，到不了那個(gè)程度。高考方案要先讓專(zhuān)家間討論，之后遞交教育部討論，再經(jīng)各部門(mén)和各省討論，然后再上報(bào)決策。決策部門(mén)也正在討論之中，”一位熟悉決策部門(mén)政策制定過(guò)程的人士告訴記者。
這位人士吐露，正是要顧及到北京、上海等地改革難度的差異，直接導(dǎo)致了目前決策部門(mén)難以下定決心。
地方利益與門(mén)檻難題
作為去年10月26日上書(shū)總理建議立即廢止教育部關(guān)于高考戶(hù)籍限制的規(guī)定的人，北京大學(xué)教授張千帆明確指出，高考與戶(hù)籍掛鉤不合法，認(rèn)為該項(xiàng)制度違反《憲法》和《教育法》。
“全國(guó)每年幾百萬(wàn)考生遭歧視，卻沒(méi)有人站出來(lái)從法律上挑戰(zhàn)招生指標(biāo)制度。在我看來(lái)，高考戶(hù)籍限制違反了《教育法》，從法律角度解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)方式就是，但教育部是國(guó)務(wù)院的下屬部門(mén)，所以我們通過(guò)行政復(fù)議程序提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審查教育部的規(guī)定。事后我們得到了國(guó)務(wù)院的反饋，大家也看到目前教育部在著手解決這個(gè)問(wèn)題。”北京大學(xué)教授張千帆向記者回憶“上書(shū)”的原因。
而21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇也指出，“這讓那些原本可以留在父母身邊，享受家庭溫暖的孩子，將不得因?yàn)橐粋€(gè)不合理的制度因素，被迫加入‘留守兒童‘大軍，有的甚至要從初中開(kāi)始，即要承受三年以上的分離之苦，并可能由此帶來(lái)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題：家庭和諧、青少年教育、不同族群的割裂等。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)已達(dá)997.1萬(wàn)。
但是專(zhuān)家們也坦言，異地高考的實(shí)現(xiàn)目前也遭遇一些阻力。而正是這些難點(diǎn)，讓路翔和他的爸爸希望落空。
“最大阻力在于地方的既得利益和地方保護(hù)主義，尤其是京滬等教育發(fā)達(dá)省市的居民以及對(duì)決定招生和考試政策有影響的地方官員。”張千帆教授指出。
眾所周知，各地現(xiàn)行的政策均傾向于本地考生，這與各地的高等教育資源直接相關(guān)。
即使是一些部屬院校，也不可能脫離與地方政府的聯(lián)系。“985工程”、“211工程”等高校，其建設(shè)資金卻基本是中央與地方一比一配套，其在土地、治安、水電等各方面，對(duì)地方政府亦多有依賴(lài)。
“誰(shuí)都知道在北京和上海這些地方上大學(xué)容易得多，在上海能上一本的分?jǐn)?shù)，在有的省甚至連二本都上不了，有上海戶(hù)口的人當(dāng)然不會(huì)愿意放開(kāi)這種特權(quán)。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴記者。
以上海為例，2011年上海市報(bào)名參加高考的考生6.1萬(wàn)余人，710所高校公布計(jì)劃招生5.28萬(wàn)余人，實(shí)際錄取5.45萬(wàn)余人。高考錄取率達(dá)89.3%，不僅高于全國(guó)高考預(yù)計(jì)錄取率的72.3%，而且比山東、河南等省份高出20多個(gè)百分點(diǎn)。
在這種情況下，許多人擔(dān)心異地高考政策一旦出臺(tái)，會(huì)引發(fā)很多“投機(jī)者”奔赴“低地”，甚至引發(fā)新一輪“高考移民”。
“畢竟開(kāi)放戶(hù)籍限制將增加地方考生數(shù)量和競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)錄取還將占用各大學(xué)對(duì)當(dāng)?shù)胤峙涞恼猩笜?biāo)。”儲(chǔ)朝暉對(duì)北京、上海等地市民的擔(dān)心表示理解。
實(shí)際上，門(mén)檻多高是異地高考政策“何日來(lái)”的另一個(gè)焦點(diǎn)。
早前山東的方案是，凡在山東省“高中階段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷”的非戶(hù)籍考生均可以。除此之外，還有人提到了納稅年限等。
“獲得異地高考資格的納稅等年限不宜全國(guó)統(tǒng)一，各個(gè)城市應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況自行確定，例如一線城市在外來(lái)人口比較集中的情況下，可適當(dāng)將年限提高一些，而一些壓力比較小的城市，3年左右的時(shí)間就可以了。至于北上廣，可以略微提高一點(diǎn)。”儲(chǔ)朝暉指出。
儲(chǔ)朝暉指出，不管怎樣改革是重要的，因?yàn)椤叭绻蛔屵@些異地工作的子女在當(dāng)?shù)乜荚嚕厝蛔璧K了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。”
南科大：在“招風(fēng)”中招生
招生指標(biāo)姍姍來(lái)遲，“自主招生”被指很有限
本報(bào)記者 洪若琳 發(fā)自廣州
南科大的老師們最近都很忙，因?yàn)槟峡拼蟛粌H轉(zhuǎn)正了，還可以合法招生了。
2012年4月16日，教育部向廣東省人民政府發(fā)出《教育部關(guān)于同意建立南方科技大學(xué)的通知》，同意建立南方科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南科大”）。幾年來(lái)跟在南科大校名后面的“籌”字，終于有抹掉的一天了。
不過(guò)招生工作卻遲遲沒(méi)有展開(kāi)。5月29日，離高考只有8天的時(shí)間了，遲到的南科大2012年的招生方案，才終于得到正式批復(fù)，當(dāng)天第一時(shí)間，南科大的網(wǎng)站就貼出了校長(zhǎng)朱清時(shí)的《致2012年考生和家長(zhǎng)的一封信》，詳解招生方式，仿佛已經(jīng)為這一天準(zhǔn)備了很久了。
和南科大創(chuàng)立初期完全自主招生的初衷有所不同，今年南科大的自主招生方式是采取基于高考的綜合評(píng)價(jià)錄取模式。高考成績(jī)占60%，高中階段平時(shí)成績(jī)占10%，復(fù)試成績(jī)占30%。考生們參加完今年的全國(guó)統(tǒng)一高考后，可通過(guò)自薦和學(xué)校推薦兩種方式在網(wǎng)上報(bào)名參加復(fù)試考試。
對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示有些失望，認(rèn)為這是有限的自，不是學(xué)校真正意義上自主招生。南科大在沉默了一年之后，再次成為輿論的焦點(diǎn)。
遲來(lái)的招生指標(biāo)
一年前，南科大還在為首屆教改實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生是否要參加高考而糾結(jié)。最后結(jié)果是45名學(xué)生集體“抗?fàn)帯本芸迹@在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是冒險(xiǎn)之舉，當(dāng)時(shí)，南科大的“籌”字還未卸下。
不久后，有消息又傳出，包括香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)吳家瑋在內(nèi)的4名協(xié)助創(chuàng)辦南科大的香港科技大學(xué)教師，已悄然退出南科大。其中三位去職教授更發(fā)表公開(kāi)信，稱(chēng)南科大缺乏學(xué)科框架、學(xué)術(shù)教員團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，內(nèi)部管理制度、課程大綱、發(fā)展路徑規(guī)劃都未明確制定落實(shí)，改革空有口號(hào)。
一時(shí)間，南科大被推往輿論的最前端。承擔(dān)教改重責(zé)的南科大，面對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患，未來(lái)將何去何從，引來(lái)多番猜想，自此之后，與前期高調(diào)出鏡相比，南科大選擇了退到舞臺(tái)后方。
不過(guò)這半個(gè)月來(lái)，南科大又“復(fù)出”了。猶如一部經(jīng)過(guò)重重審查的電影，終于能合法亮相于世人了，但卻遭遇了尷尬的檔期。5月29日，招生方案最終確認(rèn)，6月15日，考生報(bào)名就截止了，也就是說(shuō)，留給南科大招生的時(shí)間只有短短半個(gè)月。
6月5日一早，廣州某師范高校內(nèi)的酒店房間，王懷清、吳文政、何祝兵三位老師在等待考生家長(zhǎng)前來(lái)咨詢(xún)招生問(wèn)題。
桌面上擺著印制的宣傳冊(cè)、報(bào)名表格、教師名片，還有《朱清時(shí)校長(zhǎng)致2012年考生和家長(zhǎng)的一封信》，一切都已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
像這樣的招生團(tuán)隊(duì)，南科大一共有8個(gè)，分別在廣東、山東、四川、安徽、河南、湖北、湖南、福建。這8個(gè)地區(qū)，是南科大今年的招生范圍，指標(biāo)為180人。朱清時(shí)本人十天奔走八個(gè)省份，馬不停蹄地宣講。
成為輿論的焦點(diǎn)。
師資的初步到位
事實(shí)上，2010年的12月底，朱清時(shí)同樣寫(xiě)過(guò)一封給考生和家長(zhǎng)的公開(kāi)信。那一年，朱清時(shí)在信中不無(wú)激動(dòng)地說(shuō)：“大學(xué)能自主招生、自授學(xué)位，才有真正的辦學(xué)自，才能推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，這是我國(guó)高教改革的必由之路。”
和一年半之前寫(xiě)的那封公開(kāi)信不同，今年的版本，朱清時(shí)并沒(méi)有將筆墨過(guò)多地停留在呼吁關(guān)注教改理想的口號(hào)上，而是將大部分篇幅用來(lái)解釋招生政策——“南科大的復(fù)試以書(shū)面形式測(cè)試學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，包括記憶力、想象力、注意力和洞察力。”
5日上午，廣東招生組組長(zhǎng)王懷清迎來(lái)第一位前來(lái)咨詢(xún)的考生家長(zhǎng)。“大部分家長(zhǎng)問(wèn)的是如何報(bào)名的方法，內(nèi)行一點(diǎn)的，就會(huì)問(wèn)，南科大的定位是什么？怎么證明南科大是‘亞洲最好大學(xué)’？”王懷清說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題比較不好回答。“現(xiàn)在肯定還不是，但我們有優(yōu)勢(shì)，也有信心，將來(lái)可以是。”
王懷清先后在加拿大多倫多大學(xué)、香港城市大學(xué)任金融系教授，去年年底，他第一次和朱清時(shí)接觸，一兩個(gè)月后，沒(méi)怎么猶豫，就簽了合同，寒假之后已經(jīng)投入教學(xué)工作。
朱清時(shí)在公開(kāi)場(chǎng)合核實(shí)的，從去年下半年到今年，與南科大簽約的全職教師已經(jīng)有65位。宣傳冊(cè)上則寫(xiě)著，“南方科技大學(xué)目前擁有一支70人的國(guó)際一流水平教師隊(duì)伍”。
多位教師佐證了朱清時(shí)的說(shuō)法，福建招生組的許宗祥說(shuō)，70人當(dāng)中只有少數(shù)幾位是兼職教授。
香港人吳文政，就是在去年八月份正式簽約南科大的，雖然南科大已經(jīng)有許多香港工作背景的教師加盟，但目前為止，他是南科大唯一一名香港人出身的香港教師。他透露，今年至少還會(huì)有兩位像他這樣的香港本土教師加入南科大，未來(lái)會(huì)更多。
妥協(xié)中前進(jìn)
吳文政加盟南科大的時(shí)候，離三位香港教師離開(kāi)南科大籌建團(tuán)隊(duì)的消息傳出僅僅才過(guò)了兩個(gè)月。來(lái)深圳之前，他也對(duì)此做過(guò)功課。“我來(lái)了以后，他們?nèi)灰呀?jīng)離開(kāi)了，沒(méi)有機(jī)會(huì)坐下來(lái)聊一聊，所以并不了解當(dāng)時(shí)的背景，不好多說(shuō)。”
但后來(lái)的事情吳文政是知道的。“教育部經(jīng)常會(huì)派人過(guò)來(lái)審查，我們也一直在為‘去籌’做準(zhǔn)備，我們這些老師看到他們會(huì)來(lái)，也會(huì)批文件，都覺(jué)得所謂的內(nèi)憂(yōu)外患都會(huì)好起來(lái)。”
朱清時(shí)更為看中的南科大學(xué)術(shù)副校長(zhǎng)，卻仍然沒(méi)有定下來(lái)。去籌轉(zhuǎn)正之后的南科大，仍有迂回的路要走。2012年的招生方案，看上去更像是討價(jià)還價(jià)之后的結(jié)果。朱清時(shí)曾在4月27日，找到了《人民日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等幾家媒體，公布了今年南科大準(zhǔn)備的招生計(jì)劃。當(dāng)時(shí)的方案是，學(xué)生的高考成績(jī)將占總成績(jī)的40%，平時(shí)成績(jī)與南科大的綜合能力測(cè)評(píng)成績(jī)則各占30%，即433模式。最終出爐的方案卻改為613模式，高考成績(jī)的比重占了六成，坊間開(kāi)始用“妥協(xié)”二字來(lái)形容南科大的無(wú)奈。
“我覺(jué)得用妥協(xié)這個(gè)詞說(shuō)得大了一點(diǎn)，”朱清時(shí)說(shuō)。“任何理想的東西往往都不能一步到位就實(shí)現(xiàn)，尤其是教育改革這種復(fù)雜的事情，每前進(jìn)一步都要取得共識(shí)，要不然就會(huì)摔跤，我覺(jué)得重要的是朝著我們的目標(biāo)已經(jīng)前行了一大步。”
（實(shí)習(xí)生方燦對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
辦學(xué)12年投入1.5億，助3000多名寒門(mén)學(xué)子圓夢(mèng)高考
海豐好人陳介仁
本報(bào)記者 侯斌雄 發(fā)自廣東海豐
6月2日上午，廣東汕尾市應(yīng)屆初中畢業(yè)生葉小燕，靦腆地站在海豐縣任榮中學(xué)董事長(zhǎng)陳介仁的面前，自述家境：“我家三個(gè)孩子，全靠爸爸一人登三輪車(chē)養(yǎng)家，經(jīng)濟(jì)條件不好。可是，我想繼續(xù)上學(xué)……”
陳介仁神色寧?kù)o地看著葉小燕，專(zhuān)注地傾聽(tīng)她的述說(shuō)。13年來(lái)，陳介仁無(wú)數(shù)次面對(duì)同樣的場(chǎng)景。
海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陳介仁創(chuàng)辦的仁榮中學(xué)，有1/3學(xué)生享受著包學(xué)費(fèi)包吃包住的“三包”資助。多年來(lái)，陳介仁投入的助學(xué)金額累計(jì)達(dá)5000多萬(wàn)元，3500多名寒門(mén)學(xué)子在他的幫助下，步入大學(xué)校園。
辦學(xué)的緣起與代價(jià)
每當(dāng)新學(xué)年即將到來(lái)之際，陳介仁的手機(jī)通話(huà)量就會(huì)急劇增長(zhǎng)，許多出身寒門(mén)的學(xué)生向他申請(qǐng)資助或減免學(xué)費(fèi)。
陳介仁的助學(xué)情結(jié)，源自于他早年的坎坷經(jīng)歷。
陳介仁家庭成分不好，五歲時(shí)隨父母下放農(nóng)村。歷經(jīng)“”苦難歲月的他，耽誤了學(xué)業(yè)，1980年高中畢業(yè)時(shí)，未能考上大學(xué)，就一腳踏入社會(huì)，開(kāi)始為衣食生計(jì)奔波。
“我21歲白手起家做小工。1988年時(shí)，我24歲，組織了一個(gè)四五十人的建筑隊(duì)，到惠東縣淡水鎮(zhèn)建房、裝修，忙碌了一年，沒(méi)掙到什么錢(qián)，就回到了海豐。”
在海豐，陳介仁進(jìn)入剛剛興起的房地產(chǎn)業(yè)，挖到第一桶金。1993年，陳介仁組建海豐縣第一家房地產(chǎn)公司；兩年后，又成立海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，走上多元化發(fā)展道路，并在2004年當(dāng)選中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。
事業(yè)有成的陳介仁，目睹海豐縣不少寒門(mén)學(xué)子輟學(xué)的現(xiàn)狀，憶起自己早年求學(xué)時(shí)的辛酸經(jīng)歷，心生悲憫，決定幫助那些和當(dāng)年的自己一樣的寒門(mén)子弟圓上求學(xué)夢(mèng)。
從哪里入手？“辦學(xué)最直接，也最好。”陳介仁想起族中先賢陳炯明主政廣東時(shí)的辦學(xué)盛舉，決定自主辦學(xué)。
談及陳炯明這樣一個(gè)被歷史煙塵遮蔽了的族中先賢，身為海豐縣陳炯明研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)的陳介仁如數(shù)家珍。
1919年冬，時(shí)任廣東省省長(zhǎng)兼粵軍總司令陳炯明，特意從當(dāng)時(shí)的軍事支出中撥款10萬(wàn)兩予以資助留法學(xué)生，每年固定4800法郎。
1921年，廣東教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算為153萬(wàn)余元，實(shí)際支付為111萬(wàn)余元，陳炯明聞后裁兵，“每年可省軍餉500萬(wàn)元，即以溢額撥為教育經(jīng)費(fèi)”。
陳介仁亦提及，陳氏家族有位前輩也曾于1949年前創(chuàng)辦“培園”學(xué)校，培育海豐子弟，得到族人和家鄉(xiāng)父老的敬重與感佩。
而這些族中先賢，正是他追慕和學(xué)習(xí)的對(duì)象。
陳介仁先后斥資1.3億元，先后創(chuàng)辦仁榮學(xué)校（注：小學(xué)）和仁榮中學(xué)（注：完全中學(xué)），目前兩所學(xué)校共有80個(gè)教學(xué)班，近4000名學(xué)生。
海豐地處粵東，背山面海，雖然毗鄰港澳，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。許多寒門(mén)子弟念完初中，便外出打工，其中，尤以女孩居多。
海豐縣仁榮實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，先于1997年創(chuàng)辦仁榮學(xué)校，隨后在1999年創(chuàng)辦仁榮中學(xué)，成為汕尾地區(qū)首家十二年一貫制的私人辦學(xué)實(shí)體。
仁榮學(xué)校是所小學(xué)，既招收海豐縣本地籍學(xué)生，也招收外來(lái)工子女。仁榮學(xué)校辦學(xué)15年來(lái)，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)一直保持500元水準(zhǔn)，早年比公立小學(xué)便宜，與當(dāng)前的公立小學(xué)大致相當(dāng)。
另外，對(duì)于家境困難的學(xué)生，仁榮學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，每年扶助的貧困生均有100多名。
為了使汕尾市的老區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧困生能繼續(xù)讀書(shū)完成學(xué)業(yè)，陳介仁在建校之初就果敢決策：對(duì)立志向?qū)W、品德好、成績(jī)優(yōu)秀、家境困難而面臨失學(xué)的小學(xué)生和初中生，給予減免學(xué)雜費(fèi)；甚至，每年免費(fèi)三包的優(yōu)秀貧困生占仁榮中學(xué)1/3比例，就讀高中。
每年5月前后，仁榮中學(xué)相關(guān)員工就要奔赴全汕尾市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，走訪家庭，挖掘挑選學(xué)習(xí)好又家境貧寒的學(xué)子。
6月2日上午，陳介仁向時(shí)代周報(bào)記者透露了辦學(xué)的一部分代價(jià)：“光是補(bǔ)貼貧困生，仁榮公司每年至少要投入400萬(wàn)元。”
因辦學(xué)成績(jī)優(yōu)異，仁榮中學(xué)先后被評(píng)為“廣東省一級(jí)學(xué)校”“全國(guó)綠色先進(jìn)學(xué)校”；目前，仁榮中學(xué)已成為汕尾市規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的民辦完全中學(xué)。
風(fēng)風(fēng)雨雨的辦學(xué)路上，在收獲榮譽(yù)的同時(shí)，仁榮中學(xué)也遭遇一些非議。
有人批評(píng)仁榮中學(xué)打著“扶助貧困生”的幌子，搶奪優(yōu)秀生源，其早年招收議價(jià)生的做法亦被稱(chēng)為“劫富濟(jì)貧”之舉；甚至有人說(shuō)，陳介仁辦學(xué)，就是在做一門(mén)生意……
對(duì)此，陳介仁向時(shí)代周報(bào)記者澄清說(shuō)：“海豐縣中考后，澎湃中學(xué)得到縣里扶持第一批就錄取了拔尖的苗子，仁榮中學(xué)再錄取，不存在‘掐尖’現(xiàn)象。”
以前招收議價(jià)生，可以叫做“劫富濟(jì)貧”，因?yàn)檫@些收入，仁榮中學(xué)都用來(lái)資助貧困學(xué)生了。而現(xiàn)在，仁榮中學(xué)已不再招收議價(jià)生了。
2010年，仁榮中學(xué)高三學(xué)生王思雯考入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院，創(chuàng)造海豐縣13年無(wú)人考入北大的歷史紀(jì)錄。
“陳先生就像我的父親”
一茬又一茬的學(xué)生從仁榮中學(xué)畢業(yè)，考入全國(guó)各地的大學(xué)，對(duì)于母校仁榮中學(xué)和“教父”陳介仁，他們一往情深。
每年假期，很多師兄、師姐回到母校看望學(xué)弟學(xué)妹，激勵(lì)他們好好學(xué)習(xí)，拜訪陳介仁，答謝他當(dāng)年的助學(xué)恩情。
陳介仁也掛念著他們，因?yàn)樗麄兪撬尿湴痢Ｔ陉惤槿实霓k公室里，有一個(gè)大文件盒，里面裝著十幾本學(xué)生花名冊(cè)，那里面，記錄著一個(gè)個(gè)讓他感到驕傲和欣慰的學(xué)生的名字。
仁榮中學(xué)每學(xué)期，視學(xué)生的家庭狀況和學(xué)生的表現(xiàn)情況，增加優(yōu)惠生名額；因此，每學(xué)年第二個(gè)學(xué)期的優(yōu)惠生人數(shù)，都會(huì)多于第一學(xué)期。
常務(wù)副校長(zhǎng)羅遠(yuǎn)輝介紹，對(duì)于每一名優(yōu)惠生，學(xué)校不單單只是免費(fèi)，還為他們建立了一個(gè)檔案，以繼續(xù)跟蹤學(xué)生們的成長(zhǎng)歷程，對(duì)于那些考上大學(xué)的貧困生，陳介仁會(huì)繼續(xù)資助。因?yàn)殛P(guān)心下一代成長(zhǎng)，2009年，陳介仁榮獲“全國(guó)關(guān)心下一代先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)。
陳介仁的助學(xué)故事，不勝枚舉，廣為傳誦的是仁榮中學(xué)第一屆畢業(yè)生劉秀鳳在他的資助下考上大學(xué)，最終東渡日本攻讀博士。
6月2日，陳介仁向時(shí)代周報(bào)記者簡(jiǎn)述當(dāng)年資助劉秀鳳一事。
劉秀鳳出生在海豐縣平東鎮(zhèn)新湖村，一座小村莊。2000年劉秀鳳初中畢業(yè)，她的母親思想古舊，覺(jué)得女孩子讀書(shū)沒(méi)用處，家里又捉襟見(jiàn)肘，派去東莞打工。
盡管萬(wàn)般不情愿，劉秀鳳無(wú)奈前往東莞。忽然，親戚聽(tīng)說(shuō)仁榮中學(xué)提供優(yōu)異的貧困生三包免費(fèi)讀書(shū)，于是劉秀鳳被叫回。疑慮中，她成功申請(qǐng)就讀高中，成為新湖村第一個(gè)女大學(xué)生。她的弟弟，也得到陳介仁先生的資助。
高考之前，劉秀鳳到廣州住院動(dòng)手術(shù)，6000元醫(yī)療費(fèi)全由陳介仁先生支付。對(duì)于劉秀鳳求學(xué)的資助，一直繼續(xù)進(jìn)行。陳介仁見(jiàn)劉秀鳳成績(jī)優(yōu)秀，支助了她四年的大學(xué)費(fèi)用和一年到日本做交換生的費(fèi)用。8年來(lái)，陳介仁光支助劉秀鳳的資金已超過(guò)30萬(wàn)元。
現(xiàn)在的劉秀鳳，靠著自己的努力，已經(jīng)在日本九州大學(xué)攻讀博士學(xué)位。5月下旬，從日本留學(xué)歸來(lái)的劉秀鳳來(lái)到仁榮中學(xué)，與學(xué)弟學(xué)妹座談，講述自己在日本的生活和求學(xué)史。
提到陳介仁，劉秀鳳感慨萬(wàn)分：“陳先生就像我的父親，每次回國(guó)，我都首先回母校看望陳先生。要是沒(méi)有陳先生的鼎力資助，我如今不知生活在哪里，不知生了多少個(gè)孩子。”
扶貧的未來(lái)
即使交學(xué)費(fèi)的學(xué)子實(shí)際上也得到補(bǔ)貼，每學(xué)期學(xué)費(fèi)才交1400元，一個(gè)學(xué)期住宿費(fèi)350元，每個(gè)月伙食費(fèi)300元。而培育的成本需6000元，完全是輸血辦學(xué)。
非“三包”學(xué)生只要遇上家庭困難，同樣可以遞交申請(qǐng)書(shū)要求三包。接到申請(qǐng)書(shū)，班主任會(huì)作家庭調(diào)查，再交由學(xué)校德育部批準(zhǔn)實(shí)施。
為了凝聚師生的團(tuán)結(jié)向上士氣，仁榮中學(xué)給予教師待遇還好，多數(shù)教師的月薪達(dá)3000-3500元，比公立中學(xué)的教師高四五百元。
6月2日下午，剛剛聽(tīng)完師姐劉秀鳳講座的仁榮中學(xué)學(xué)生江祥洪告訴時(shí)代周報(bào)記者，如果不去外地出差，陳介仁董事長(zhǎng)每天早晨7點(diǎn)都會(huì)站在校門(mén)口，看著學(xué)生步入校門(mén)。
陳介仁在接受時(shí)代周報(bào)記者采談時(shí)，總是在不經(jīng)意喃喃自語(yǔ)：“我就是讀少了書(shū)，否則不是如今的狀況。”因此，他說(shuō)，他辦學(xué)不以營(yíng)利為目的，而是為了幫助更多的品學(xué)兼優(yōu)的寒門(mén)學(xué)子上大學(xué)。
第5篇：減免費(fèi)用申請(qǐng)書(shū)范文
剛才，縣委葉書(shū)記傳達(dá)了省委十屆三次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神和省“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議精神，并代表縣委常委會(huì)作了解放思想、勵(lì)精圖治、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告，對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。葉書(shū)記的講話(huà)主題突出、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，全面貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好貫徹落實(shí)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，推動(dòng)縣委十一屆五次全會(huì)精神有效落實(shí)
1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫，推動(dòng)落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定思路，思路決定出路。解放思想，抓全會(huì)精神落實(shí)，必須實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的水平；善于科學(xué)發(fā)展、把握機(jī)遇，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我們要按照《****縣關(guān)于開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)把我縣開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，深入思考怎么干才能更好地促進(jìn)改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則，只要有利于****發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收的，都可以放手去做、放膽去干，形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、要在完善體制機(jī)制上下功夫，保證落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，需要把握的一個(gè)重要問(wèn)題，就是以更大決心加快推進(jìn)發(fā)展，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機(jī)制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報(bào)告、責(zé)任分解等一系列工作制度，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機(jī)制。全面實(shí)施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門(mén)在督查活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)職能，形成大督查格局，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒(méi)后勁、抓工作一轟而上而最終沒(méi)有結(jié)果等不負(fù)責(zé)的行為，確保事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。三是要完善考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行縣對(duì)鎮(zhèn)和部門(mén)的一系列促進(jìn)發(fā)展的績(jī)效考核制度，使各項(xiàng)工作的管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，充分體現(xiàn)公平、公正、合理，糾正片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的做法，用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行綜合考核，看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，真正做到“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)選干部”。
3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫，加快落實(shí)。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，如果不去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)精神，必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會(huì)的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，通過(guò)干部自覺(jué)帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)****發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說(shuō)立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想，義無(wú)反顧抓執(zhí)行、抓落實(shí)。要按照全會(huì)的要求，進(jìn)一步探索完善工作思路，通過(guò)行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問(wèn)題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對(duì)確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、客觀總結(jié)，精心組織，努力完成2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)、各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標(biāo)，解放思想，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，艱苦奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益與速度同步增長(zhǎng)
上半年，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。據(jù)初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元，比去年同期增長(zhǎng)17％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，比增6.1％；農(nóng)村人均純收入1988元，比增4.1％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7：34.8：38.5調(diào)整為25.3：37.7：37，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，工業(yè)增加值8.6億元，分別比增36％和35.8％，其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元，分別比增36.8％和30％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫(kù)5867萬(wàn)元，比增72.2％，稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增幅，工業(yè)效益凸現(xiàn)，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。三是財(cái)稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬(wàn)元，占計(jì)劃的40.3％，比增22.6％；稅收總收入（含農(nóng)業(yè)“兩稅”）13551萬(wàn)元，占計(jì)劃的44％，比增29％，其中：國(guó)稅收入6018萬(wàn)元，占計(jì)劃的43.8％，比增29.6％；地稅收入6886萬(wàn)元，占計(jì)劃的43.9％，比增35.9％。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率為20.62%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.9億元，比增25.8％；實(shí)際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元，比增16.4％，其中：實(shí)際利用外資626萬(wàn)美元，比增27.2％。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實(shí)施
完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬(wàn)元，架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米，開(kāi)通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里；安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里，完成土石方平整50萬(wàn)立方米，各工業(yè)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報(bào)告初稿基本完成，7月上旬可望送省交通廳評(píng)審；省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%；升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審，進(jìn)入報(bào)批程序；水墩35千伏輸變電工程完成征地。風(fēng)光水利樞紐工程進(jìn)入機(jī)組安裝、調(diào)試階段；白溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資710萬(wàn)元，占工程任務(wù)的32%。縣城老市場(chǎng)北邊道路和排水設(shè)施改造得以實(shí)施，西郊市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城污水處理廠加快建設(shè)。
3、“十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)
目前，“十件實(shí)事”已完成1件，正在落實(shí)的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、工程預(yù)算圖紙?jiān)u審、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，汛期結(jié)束后9-12月實(shí)施。②解決12個(gè)鎮(zhèn)4.8萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題，已完成工程技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，由于國(guó)家資金尚未下?lián)埽绊懥斯こ探ㄔO(shè)，縣政府決定先配套資金組織實(shí)施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動(dòng)中心至縣藥監(jiān)局段長(zhǎng)590米的排水管埋設(shè)，完成工程總量的40%；泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河（錫塘橋至竹殼茶廠）整治已完成勘測(cè)設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、簽訂合同等工作，汛期結(jié)束后即可動(dòng)工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補(bǔ)貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作已按要求全面落實(shí)，全年新增支出6000萬(wàn)元。⑥解決國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題方面，已籌集632萬(wàn)元資金解決了2家國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。⑦增加高中學(xué)位4000個(gè)問(wèn)題，目前已完成增加學(xué)位規(guī)劃，增加學(xué)位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學(xué)建設(shè)已完成了大部分征地工作，并按48個(gè)教學(xué)班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案，7月份可組織工程招投標(biāo)。⑨全縣12個(gè)通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項(xiàng)目已有9個(gè)行政村82.2公里開(kāi)始動(dòng)工，投入資金426萬(wàn)元，完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬(wàn)元，完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校C、D級(jí)危房改造工作，全縣累計(jì)改造D級(jí)危房246幢7萬(wàn)平方米，維修C級(jí)危房100幢6萬(wàn)平方米，新建校舍281幢6.8萬(wàn)平方米。今年高考本科上線率30.5%，比增22.7%，其中重本上線率5.26%，比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，至6月底止，全縣共有1.4萬(wàn)多人次報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用1300多萬(wàn)元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效，至6月底，新增就業(yè)崗位1913個(gè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%，各類(lèi)事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題和困難。一是指標(biāo)完成較慢，排名靠后。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到時(shí)間進(jìn)度外，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度均比時(shí)間進(jìn)度慢，不少指標(biāo)差距還相當(dāng)大。從全市排名來(lái)看，除稅收增幅較靠前外，其它指標(biāo)排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄，稅源單一。上半年財(cái)稅實(shí)現(xiàn)大幅增收，一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低，另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大，比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況，今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個(gè)下降到34個(gè)，沒(méi)有增加反而減少，新增的較大財(cái)源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個(gè)項(xiàng)目。三是資金投入不足，建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計(jì)劃全面組織實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度較慢，政府承諾的“十件實(shí)事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金，但目前資金籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重，壓力很大。今年全年都是重大敏感時(shí)期，特別是8月份要舉辦的奧運(yùn)會(huì)，將集中展示我國(guó)改革開(kāi)放30周年來(lái)所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國(guó)國(guó)際形象。當(dāng)前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然比較突出，不穩(wěn)定因素仍然較多。此外，部分干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高，個(gè)別部門(mén)還存在抓落實(shí)不到位、效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。
機(jī)遇孕育著發(fā)展，壓力催生出動(dòng)力。加快發(fā)展，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一方面，外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近，省委、省政府作出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定，出臺(tái)了系列配套文件。作為對(duì)口合作推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、加強(qiáng)對(duì)口合作框架協(xié)議，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面，內(nèi)生優(yōu)勢(shì)為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開(kāi)發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實(shí)施資源帶動(dòng)戰(zhàn)略，豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開(kāi)發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢(shì)，將為我縣加快發(fā)展增強(qiáng)后盾。二是效益園區(qū)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大，配套設(shè)施日臻完善，落戶(hù)項(xiàng)目不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺(tái)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長(zhǎng)極。三是投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。隨著一批項(xiàng)目動(dòng)工前期準(zhǔn)備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束，一大批招商引資項(xiàng)目和市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將動(dòng)工或竣工，將為我縣加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪改革開(kāi)放、加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們一定要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）整合資源，積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富，是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢(shì)，積極探索把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的新途徑，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和土地的經(jīng)營(yíng)管理。礦產(chǎn)資源管理方面，要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求，積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，盡快成立縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲(chǔ)量情況進(jìn)行全面的普查，并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動(dòng)、有序管理的合作機(jī)制，為集中經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營(yíng)管理方面，要牢牢把握國(guó)家、省、市開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為今后我縣有效利用土地資源，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；充分發(fā)揮縣土地儲(chǔ)備中心職能作用，把城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備出讓作為經(jīng)營(yíng)城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道，加強(qiáng)土地資源特別是縣城國(guó)有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運(yùn)營(yíng)和管理，提升土地資源的利用價(jià)值。
（二）搭建平臺(tái)，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作，為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準(zhǔn)備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進(jìn)一步加大，我縣可利用土地資源短缺的問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前，我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手，集中精力加快推進(jìn)工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對(duì)圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，“織好籠、爭(zhēng)好鳥(niǎo)”，增強(qiáng)主動(dòng)承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認(rèn)定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時(shí)機(jī)，用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策，全力突破龍崗（****）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)深圳市政府蓋章確認(rèn)兩個(gè)關(guān)口，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報(bào)，并盡快通過(guò)認(rèn)定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定的相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快通過(guò)省政府認(rèn)定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作，抓緊招標(biāo)拍賣(mài)，籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點(diǎn)完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè)，把兩個(gè)小區(qū)連成一體，實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵(lì)外來(lái)投來(lái)投資若干規(guī)定》，為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能力強(qiáng)、服務(wù)好的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
（三）加大投入，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是竭力推進(jìn)“十件實(shí)事”。各責(zé)任單位要排出工程推進(jìn)時(shí)間表，加大工作力度，采取更加得力的措施，扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”各項(xiàng)工作，確保按6月24日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議要求完成任務(wù)。二是著力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建和即將動(dòng)工的39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)掛點(diǎn)跟蹤，確保如期竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好華南城、毅昌實(shí)業(yè)、俊佳實(shí)業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實(shí)業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，協(xié)助匯駿光學(xué)城等項(xiàng)目做好投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進(jìn)交通建設(shè)。爭(zhēng)取河紫高速公路可行性報(bào)告下半年通過(guò)評(píng)審并完成工程立項(xiàng)。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭(zhēng)省道S243藍(lán)多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動(dòng)工改造。四是大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平（****）220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進(jìn)東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級(jí)電氣化縣建設(shè)，加快魚(yú)種角水電站立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)。五是努力推進(jìn)水利建設(shè)。積極推進(jìn)白溪水庫(kù)安全加固工程，抓好省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固7宗工程、省農(nóng)村機(jī)電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬(wàn)畝國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治，加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)秋江路（原絲廠至城西橋段）、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場(chǎng)、縣城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。
（四）關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們作為國(guó)家政策的執(zhí)行者，要始終把群眾的利益放在心坎上，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補(bǔ)償、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、種糧直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實(shí)上，一定要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序運(yùn)作，確保群眾正當(dāng)利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對(duì)群眾要真情相助，全力關(guān)心，協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過(guò)難關(guān)，尤其對(duì)五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象戶(hù)以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點(diǎn)照顧。建立社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”，強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的手段，增加社保基金的支撐能力，啟動(dòng)困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會(huì)就業(yè)門(mén)路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展就業(yè)渠道，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，拓展職業(yè)教育，年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)屏障。嚴(yán)格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果鞏固深化年的部署要求，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、迅速行動(dòng)，積極對(duì)待，認(rèn)真抓好當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
（一）關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來(lái)，我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，持續(xù)強(qiáng)降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤，620間房屋倒塌，交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴(yán)重受損，部分農(nóng)作物受淹浸。目前，我縣仍處于主汛期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)加防范，全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險(xiǎn)情，千方百計(jì)提高抗災(zāi)能力。重點(diǎn)要抓好水庫(kù)、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)和學(xué)校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作，建立健全預(yù)案臺(tái)賬和巡查制度，把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部，做到防患于未然。二要科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)的預(yù)報(bào)分析。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的跟蹤，提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，及時(shí)掌握雨情水情災(zāi)情，迅速采取有效措施排除險(xiǎn)情，降低損失。
（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)，但大大小小的安全事故仍時(shí)有發(fā)生，一些深層次問(wèn)題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要有居安思危、防患于未然的超前意識(shí)，以開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、中小學(xué)校、公共密集場(chǎng)所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度，及時(shí)消除事故隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）關(guān)于計(jì)劃生育工作。夏季計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)雖然告一段落，但從計(jì)生工作檢查來(lái)看，存在問(wèn)題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ)，狠抓層級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，推動(dòng)經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開(kāi)展。進(jìn)一步完善“三欄兩室一校一會(huì)”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準(zhǔn)備，確保今年成功上兩類(lèi)。
（四）關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定工作。要始終密切關(guān)注各種社會(huì)矛盾，積極排查和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)有效地防止重大影響的突出問(wèn)題和重大突發(fā)的發(fā)生，切實(shí)做好防范和處理“”等工作，確保奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安****”建設(shè)，最大限度地減少不和諧因素，切實(shí)維護(hù)好我縣團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。
