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(一)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民當(dāng)局要仔細(xì)實(shí)行《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)開展觀增強(qiáng)情況維護(hù)任務(wù)的決議》中規(guī)則“當(dāng)?shù)馗骷壢嗣癞?dāng)局該當(dāng)對本轄區(qū)情況質(zhì)量擔(dān)任”的司法責(zé)任,執(zhí)行情況與開展綜合決議計(jì)劃,加大污染防治力度,做到不欠新帳,多還宿帳。各級當(dāng)局要加大對違法排污企業(yè)的襲擊力度,依法對違法排污企業(yè)作出停產(chǎn)整理、停產(chǎn)管理、限日管理或封閉決議,并依照屬地治理準(zhǔn)則組織施行。
(二)各級環(huán)保部分對本轄區(qū)的情況維護(hù)任務(wù)施行一致監(jiān)視治理,對本級當(dāng)局作出的情況維護(hù)決議加以催促落實(shí),反省排污企業(yè)污染管理設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況及達(dá)標(biāo)狀況,實(shí)時(shí)查處各類違法排污行為。市環(huán)保局要增強(qiáng)對各縣(市、區(qū))環(huán)保任務(wù)的監(jiān)視反省和指點(diǎn)。
(三)各排污單元要依照“誰污染誰管理、誰開拓誰維護(hù)、誰受益誰賠償”的準(zhǔn)則,積極管理污染,盲目承受監(jiān)視反省,確保治污設(shè)備不變正常運(yùn)轉(zhuǎn),完成污染物不變達(dá)標(biāo)排放。
(四)各有關(guān)本能機(jī)能部分要依照環(huán)保司法律例規(guī)則的職責(zé),做好情況維護(hù)任務(wù)。工商行政治理部分對未經(jīng)環(huán)保部分審批的排污企業(yè)不得頒布營業(yè)執(zhí)照。對各級當(dāng)局明令取締封閉的企業(yè)經(jīng)環(huán)保部分界定并書面奉告后,依法撤消營業(yè)執(zhí)照。對依法應(yīng)獲得而沒有獲得排污答應(yīng)證的企業(yè)或單元不得進(jìn)行工商營業(yè)執(zhí)照年審;電力部分不得向各級當(dāng)局明令列入停產(chǎn)的企業(yè)或封閉取締企業(yè)供給出產(chǎn)用電,不得向未經(jīng)環(huán)保部分審批的項(xiàng)目供應(yīng)用電;金融部分對未經(jīng)審批和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)不予借款;水利部分擔(dān)任取締飲用水源地Ⅰ級維護(hù)區(qū)的排污口,增強(qiáng)其他河流排污口及閘壩治理,肅清河內(nèi)雜物,合時(shí)足量向市區(qū)調(diào)水;市城管局、縣、魏都區(qū)、東城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)、園林綠化處和水利部分要依照職責(zé)分工和市當(dāng)局明白的治理局限,增強(qiáng)對露天燒烤的治理,根絕向河流傾倒渣滓。
二、強(qiáng)化辦法,標(biāo)準(zhǔn)治理,執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制
(一)執(zhí)行分級治理。市直排污企業(yè)由市環(huán)保局直接監(jiān)管,對排污企業(yè)施行按期反省,對重點(diǎn)排污企業(yè)要添加反省頻次;各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)技能開拓區(qū)、東城區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)也要按期具體反?。皇协h(huán)保局對重點(diǎn)企業(yè)或部位進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題依法查處,并向本地人民當(dāng)局致函要求限日落實(shí)整改辦法。
(二)嚴(yán)厲落實(shí)網(wǎng)格化治理及河流放哨準(zhǔn)則。市、縣兩級環(huán)保部分要向重點(diǎn)排污企業(yè)派駐環(huán)保監(jiān)視員,對企業(yè)存在的問題做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)處理。對峙河流、水源地日放哨準(zhǔn)則。增強(qiáng)教育和培訓(xùn),出力處理監(jiān)管人員責(zé)任心不強(qiáng)或呈現(xiàn)空檔問題,進(jìn)步監(jiān)管程度,加強(qiáng)責(zé)任心。
(三)強(qiáng)化暗訪督查。市當(dāng)局及環(huán)保部分接納暗訪的方式隨機(jī)對環(huán)保監(jiān)管人員到位狀況、治污設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行反省,對嚴(yán)峻違法排污案件執(zhí)行掛牌督辦。
(四)嚴(yán)厲執(zhí)行排污答應(yīng)證準(zhǔn)則。對達(dá)不到環(huán)保要求或有違法超標(biāo)排污記載的企業(yè),延期審核發(fā)放排污答應(yīng)證,延續(xù)2次呈現(xiàn)超標(biāo)排污并形成嚴(yán)峻影響的撤消其排污答應(yīng)證,責(zé)令停產(chǎn)整理或封閉。
(五)完美在線監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化監(jiān)控伎倆。在標(biāo)準(zhǔn)排污口的根底上,重點(diǎn)排污企業(yè)要悉數(shù)裝置在線監(jiān)測設(shè)備,由市環(huán)保監(jiān)測站一致治理,在線監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息作為治理的根據(jù)。
(六)執(zhí)行企業(yè)情況行為公示制。樹立企業(yè)“環(huán)保色”分級評定準(zhǔn)則,分綠、藍(lán)、黃、紅、黑五種,按期向全社會(huì)。
(七)執(zhí)行排污企業(yè)環(huán)保司法、律例按期免費(fèi)培訓(xùn)準(zhǔn)則。依據(jù)分歧期間國度對環(huán)保任務(wù)的要求,每半年接納以會(huì)代訓(xùn)的方法,對全市重點(diǎn)排污企業(yè)法人代表進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),請專家解說政策律例,逐家剖析企業(yè)存在的問題,協(xié)助企業(yè)法人認(rèn)清環(huán)保情勢,進(jìn)修把握政策要求,不時(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身做好污染防治任務(wù)的責(zé)任感和盲目性。
(八)持續(xù)展開“環(huán)保警世行”運(yùn)動(dòng)。約請人大代表和政協(xié)委員對環(huán)保任務(wù)進(jìn)行觀察,反省企業(yè)的治污狀況和達(dá)標(biāo)狀況。對屢查屢犯或形成污染變亂和不良影響的企業(yè),組織新聞媒體進(jìn)行曝光。
(九)樹立情況告發(fā)受理和查處準(zhǔn)則。對群眾告發(fā)、新聞媒體和指導(dǎo)指示反映的環(huán)保案件,市區(qū)2小時(shí)、縣(市)4小時(shí)之內(nèi)市、縣環(huán)保部分有關(guān)人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行查詢處置,并實(shí)時(shí)反應(yīng)查處狀況,還做功德后的監(jiān)督工作,對己查處的件每月進(jìn)行一次回訪,反省落實(shí)狀況。
三、嚴(yán)厲審核,效能問責(zé),執(zhí)行責(zé)任追查制
(一)嚴(yán)厲目的審核。要將環(huán)保目的歸入各級當(dāng)局目的治理系統(tǒng),市目的辦和市環(huán)保局要制訂詳細(xì)可行、操作性強(qiáng)的審核方法。對完成義務(wù)好的當(dāng)?shù)睾筒糠郑枰詡鬟f表揚(yáng),對完不成目的義務(wù)的,追查首要指導(dǎo)、分擔(dān)指導(dǎo)和詳細(xì)責(zé)任人的行政責(zé)任。對呈現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)峻超標(biāo)排污或形成污染變亂的,視為年度環(huán)保目的未完成。
(二)完美政績審核系統(tǒng)。把情況目標(biāo)歸入干部政績審核系統(tǒng)。對呈現(xiàn)嚴(yán)重排污事情或污染變亂、發(fā)作情況違法案件、不克不及完成環(huán)保目的義務(wù)的有關(guān)責(zé)任單元和責(zé)任人,政績審核不克不及評優(yōu)。
(三)嚴(yán)懲企業(yè)違法排污行為。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)私設(shè)暗道偷排的,一概予以封閉;超標(biāo)排污一次賜與罰款,延續(xù)兩次超標(biāo)予以封閉;形成嚴(yán)峻污染變亂組成犯罪的,依法追查企業(yè)法人代表的刑事責(zé)任;未執(zhí)行情況影響評價(jià)準(zhǔn)則和“三還”準(zhǔn)則的,依法責(zé)令中止建立或投入出產(chǎn),違背財(cái)產(chǎn)政策的要撤除設(shè)備,恢恢復(fù)狀;被依法責(zé)令破產(chǎn)、封閉后仍持續(xù)出產(chǎn)的,由縣級人民當(dāng)局組織撤除;阻止、阻礙情況法律人員依法執(zhí)行公事的,依法追查相關(guān)人員責(zé)任。
(四)依法施行行政問責(zé)。國度行政機(jī)關(guān)及其任務(wù)人員有下列行為之一的,對直接責(zé)任人員,賜與正告、記過或許記大過處置;情節(jié)較重的,賜與降級處置;情節(jié)嚴(yán)峻的,賜與免職處置:
1.拒不執(zhí)行情況維護(hù)司法、律例以及人民當(dāng)局關(guān)于情況維護(hù)的決議、敕令的;
2.制訂或許接納與情況維護(hù)司法、律例、規(guī)章以及國度情況維護(hù)政策相沖突的規(guī)則或許辦法,經(jīng)指出仍不矯正的;
3.違背國度有關(guān)財(cái)產(chǎn)政策,形成情況污染或許生態(tài)毀壞的;
4.不依照國度規(guī)則裁減嚴(yán)峻污染情況的掉隊(duì)出產(chǎn)技能、工藝、設(shè)備或許產(chǎn)物的;
5.對嚴(yán)峻污染情況的企業(yè)事業(yè)單元不依法責(zé)令限日管理或許不按規(guī)則責(zé)令取締、封閉、停產(chǎn)的;
6.不依照國度規(guī)則制訂情況污染與生態(tài)毀壞突發(fā)事情應(yīng)急預(yù)案的。
依法具有情況維護(hù)監(jiān)視治理職責(zé)的國度行政機(jī)關(guān)及其任務(wù)人員有下列行為之一的,對直接責(zé)任人員,賜與正告、記過或許記大過處置;情節(jié)較重的,賜與降級或許免職處置;情節(jié)嚴(yán)峻的,賜與解雇處置:
1.發(fā)現(xiàn)情況維護(hù)違法行為或許接到對情況維護(hù)違法行為的告發(fā)后不實(shí)時(shí)予以查處的;
2.對依法獲得排污答應(yīng)證、風(fēng)險(xiǎn)廢料運(yùn)營答應(yīng)證、核與輻射平安答應(yīng)證等情況維護(hù)答應(yīng)證件或許同意文件的單元不實(shí)行監(jiān)視治理職責(zé),形成嚴(yán)峻結(jié)果的;
3.發(fā)作嚴(yán)重情況污染變亂或許生態(tài)毀壞變亂,不依照規(guī)則申報(bào)或許在申報(bào)中故弄玄虛,或許不依法接納需要辦法或許遷延、推諉接納辦法,致使變亂擴(kuò)展或許耽擱變亂處置的;
同志們:
剛才,**同志傳達(dá)了全國全省禁毒會(huì)議精神,對當(dāng)前和今后一段時(shí)間的禁毒工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,我完全同意,請大家抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)全國和省會(huì)議精神,結(jié)合我市實(shí)際,下面,我講兩點(diǎn)意見:
一、全力以赴,打好禁毒人民戰(zhàn)爭禁毒是一項(xiàng)關(guān)系國家、民族長遠(yuǎn)利益的重要工作,采取高壓態(tài)勢、非常手段打好禁毒人民戰(zhàn)爭,是黨和政府的政治責(zé)任,是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。泛濫,受害的不僅僅是涉毒的個(gè)人和家庭,同時(shí)還危害整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展,嚴(yán)重影響整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程。特別是我市正積極開展創(chuàng)建首批全國文明城市工作,做好禁毒工作既是廣大人民群眾的強(qiáng)烈意愿和要求,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。去年以來,我市采取一系列強(qiáng)有力的打擊和防范措施,鞏固“禁毒03工程”成果,為維護(hù)全市社會(huì)政治、治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極努力。在此,我代表市委、市政府和市禁毒委,向長期戰(zhàn)斗在禁毒斗爭第一線,為禁毒工作做出積極貢獻(xiàn)的廣大公安干警表示親切的慰問,向關(guān)心禁毒事業(yè)、積極參與禁毒斗爭的各級各部門及廣大干部群眾表示衷心的感謝!然而,必須看到,當(dāng)前我市毒情仍然十分嚴(yán)峻,禁毒斗爭的任務(wù)十分艱巨,如果不從根本上鏟除犯罪,社會(huì)治安形勢就無法從根本上好轉(zhuǎn)。各級各部門要將思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來,切實(shí)提高對的嚴(yán)重危害性和開展禁毒人民戰(zhàn)爭的重要性、緊迫性的認(rèn)識,以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感和良好的精神狀態(tài),投身到禁毒人民戰(zhàn)爭中去,把禁絕當(dāng)作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體工作來抓,當(dāng)作一項(xiàng)得民心、順民意的“民心工程”來抓,當(dāng)作從根本上改進(jìn)社會(huì)治安狀況的關(guān)鍵戰(zhàn)役來抓,牢牢掌握禁毒斗爭主動(dòng)權(quán),針對涉毒突出問題和禁毒工作存在的薄弱環(huán)節(jié),構(gòu)筑廣泛牢固的禁毒人民防線,確保我市禁毒工作走在全省前列,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門聯(lián)動(dòng),推動(dòng)全市禁毒工作向縱深發(fā)展禁毒工作是一場人民戰(zhàn)爭,必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)的力量,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),共同參與,協(xié)同作戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一段時(shí)間,要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:首先,要加大禁毒行政力度。一是建立全市禁毒工作情況通報(bào)制度。市政府辦公室要加強(qiáng)禁毒情況通報(bào)工作,將各鎮(zhèn)區(qū)在吸毒人員總數(shù)、新增吸毒人員數(shù)量、破獲案件情況、幫教安置落實(shí)情況等進(jìn)行季度通報(bào)。二是建立禁毒督查制度。由市政府辦公室和市委政法委禁毒辦協(xié)調(diào)組織禁毒督查辦公室,從市禁毒委成員單位中抽調(diào)人員,分成三個(gè)組,對全市24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的禁毒責(zé)任落實(shí)情況分片進(jìn)行督查。三是建立禁毒獎(jiǎng)懲制度。市有關(guān)部門要盡快完善舉報(bào)吸販毒的獎(jiǎng)勵(lì)方案。要對各鎮(zhèn)區(qū)和各有關(guān)部門的禁毒工作進(jìn)行績效考核,建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,市禁毒辦要盡快擬出方案,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。四是全面落實(shí)幫教制度。戒毒、禁毒經(jīng)驗(yàn)表明,生物個(gè)體自身對藥物有“成癮性”和“依賴性”,一旦染上毒癮,靠個(gè)人的意志力是比較難戒除的。因此,對吸毒者,我們一方面要保持高壓打擊態(tài)勢。另一方面,各級各部門領(lǐng)導(dǎo)也要在禁毒工作中接受新的理念和認(rèn)識,把吸毒者和接受戒毒者作為一個(gè)“病人”來看待,在落實(shí)各種措施的同時(shí),充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。只有這樣,才能為這些人重新回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍?,F(xiàn)在,部分戒毒出所人員得不到社會(huì)應(yīng)有的關(guān)心、愛護(hù),容易重新陷入吸毒的深淵。各級幫教組織要加強(qiáng)對戒毒出所人員的幫教工作,各級黨委、政府要想方設(shè)法為他們安置就業(yè),幫助他們重新做人,為他們在身體和心理的康復(fù)方面創(chuàng)造更好的條件。只有這樣才能有效的降低復(fù)吸率。五是組織有效的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。六是在全市范圍內(nèi)加強(qiáng)輿論攻勢。市委宣傳部要作出專門部署,要在全市中小學(xué)校做好廣泛的禁毒宣傳工作。其次,要加大執(zhí)法力度。各級、各部門要切實(shí)把禁毒工作各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到人,各盡其責(zé),互相配合做好工作。政法各部門、工商、藥監(jiān)、文化、衛(wèi)生、海關(guān)、交通、經(jīng)貿(mào)等部門要各負(fù)其責(zé),發(fā)現(xiàn)隱患和問題,能夠自己部門處理的要迅速處理,不能單獨(dú)處理的,要聯(lián)合有關(guān)部門盡快開展行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要加大緝毒偵查破案的力度,組織有效的專項(xiàng)打擊行動(dòng),集中整治吸毒人員比較集中、販毒活動(dòng)猖獗的重點(diǎn)地區(qū)和場所,不斷地、反復(fù)地對吸販毒活動(dòng)進(jìn)行有力打擊;努力多破案、破大案,發(fā)現(xiàn)制毒窩點(diǎn)、販毒網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)毒通道,堅(jiān)決予以摧毀。工商、文化等部門要加大對涉毒娛樂服務(wù)場所的查處和整治力度,全力遏制娛樂服務(wù)場所吸販毒活動(dòng)蔓延的問題。藥監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等部門要不斷強(qiáng)化對易制毒化學(xué)品和精神品的檢查管理工作,確保易制毒化學(xué)品和精神、品不流入非法渠道。要不斷加大吸毒人員收治力度,對感染艾滋病毒等特殊吸毒人員進(jìn)行集中管理戒毒治療。再次,要組織好禁毒日活動(dòng)。各級各部門要精心組織好“6.26”國際禁毒日的各項(xiàng)活動(dòng),要召開公開宣判大會(huì),公開宣判一批案件,處理一批犯罪分子,公開銷毀一批,打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。第四,要健全禁毒保障機(jī)制。首先是落實(shí)禁毒工作的組織保障,加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)。編委決定,將市公安局緝毒禁毒大隊(duì)升格為副處級支隊(duì),并在重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置緝毒中隊(duì)。要通過建立健全公安機(jī)關(guān)禁毒隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)我市的緝毒禁毒隊(duì)伍力量,對毒情始終保持高壓態(tài)勢。其次要保障禁毒經(jīng)費(fèi)投入。確保禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深推進(jìn),市鎮(zhèn)兩級要加大禁毒經(jīng)費(fèi)的投入,要改革現(xiàn)有強(qiáng)制戒毒經(jīng)費(fèi)的使用辦法,由過去的全部由市負(fù)擔(dān)改為市鎮(zhèn)共同負(fù)擔(dān)。具體比例請市財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門制定。
同志們,禁毒工作事關(guān)民族興衰,事關(guān)繁榮穩(wěn)定,事關(guān)子孫后代,意義重大,任務(wù)艱巨。各級各部門要周密部署,精心組織,全面開展禁毒人民戰(zhàn)爭,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)兩個(gè)適宜美好家園,實(shí)現(xiàn)富裕安康做出新的更大的貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真做好群島新區(qū)建設(shè)的防汛安全工作,按照“早檢查、早分析、早落實(shí)”要求,區(qū)防指辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查的基礎(chǔ)上,于2月20日—2月24日開展了全區(qū)水利工程汛前大檢查,并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行反饋?,F(xiàn)根據(jù)交流和檢查情況,提出如下意見:
一、強(qiáng)化工作措施、落實(shí)安全度汛職責(zé)。根據(jù)全區(qū)汛前檢查情況,區(qū)防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘,22條海塘,17座閘門提出了防汛措施和意見,各地要按照意見要求,結(jié)合鎮(zhèn)、村換屆結(jié)束后的實(shí)際,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村防汛防臺工作預(yù)案和小(二)型以上水庫《安全應(yīng)急預(yù)案》,督促轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、工程項(xiàng)目建設(shè)單位制訂完善相關(guān)的應(yīng)急防汛防臺預(yù)案。要按照“病庫限蓄、險(xiǎn)庫放空”的原則,嚴(yán)格限蓄放空措施,對已完成除險(xiǎn)加固但未竣工驗(yàn)收的水庫,要控制好水庫水位。在建工程要根據(jù)省水利廳“關(guān)于在建水利工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范”的要求,結(jié)合工程的實(shí)際情況,抓緊制訂切實(shí)有效的安全度汛應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)度汛措施。區(qū)防指辦適時(shí)將對預(yù)案修訂、責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備等情況再做一次抽查。
二、強(qiáng)化落實(shí)意識,確保工程按時(shí)保質(zhì)完成。針對近幾年水利工程項(xiàng)目多,工程前期政策處理難的實(shí)際情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),區(qū)屬有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,分管領(lǐng)導(dǎo)和水利員要加強(qiáng)工程監(jiān)管,正確處理好質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)系,確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質(zhì)量到位,對質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的,要堅(jiān)決予以整改。要嚴(yán)格按水系規(guī)劃的要求,特別是對地勢較低區(qū)域的河道、閘門等建設(shè)工程,要整體布局、科學(xué)改造,切實(shí)提高區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)。對已失去功效的小山塘,在履行報(bào)廢手續(xù)后,要及時(shí)實(shí)施工程報(bào)廢措施。
三、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高工程管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要重視水利員、水政監(jiān)督員及水庫、海塘、閘門管理員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人員配置。要按照《區(qū)重要山塘安全管理辦法》,《?。ǘ┬鸵陨纤畮煅膊楣芾磙k法》和《區(qū)海塘管理實(shí)施辦法》要求,加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),督促管理人員認(rèn)真巡查,及時(shí)完整記錄巡查情況,及時(shí)調(diào)整不合格人員,并報(bào)區(qū)防指辦備案。區(qū)水利工程管護(hù)公司要加強(qiáng)對全區(qū)水利工程的管理,確保水利工程不留安全隱患,不留危險(xiǎn)死角。
四、強(qiáng)化汛期值班,確保信息暢通。4月15日進(jìn)入汛期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)部門要高度重視值班工作,特別是防指成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收,各類報(bào)表能及時(shí)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的防汛防臺指揮機(jī)構(gòu),要對本地區(qū)防臺工作進(jìn)行科學(xué)調(diào)度,并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統(tǒng),實(shí)施水雨情實(shí)時(shí)結(jié)果和暴雨預(yù)警等網(wǎng)格化系統(tǒng)管理,以確保在出現(xiàn)緊急險(xiǎn)情時(shí),第一時(shí)間采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施,確保險(xiǎn)情及時(shí)排除。
由此引發(fā)的建筑安全工作,也面臨著新的形勢和更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。近年來,我市建筑安全工作雖然取得了不小成績,但與上級的要求和形勢發(fā)展的需要相比,還有一定差距。做好新形勢下我市的建筑工程安全監(jiān)管工作,須著力做好以下幾方面工作:1、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識教育。發(fā)展是硬道理。但沒有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展也是沒有道理的。在新形勢下,一定要轉(zhuǎn)變思想觀念,用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的理念教育干部群眾,凝聚共識,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大精神動(dòng)力。從事故發(fā)生情況分析,人員安全意識薄弱、安全技能低下是事故發(fā)生的主要原因。因此,要著力加強(qiáng)對管理人員、施工人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和考核,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全管理、操作技能,不再有僥幸心理。2、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作,必須要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員考核、工作職責(zé)等,建立健全建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),不斷充實(shí)安全監(jiān)管力量。各級政府是安全工作總指揮,需由政府協(xié)調(diào)解決的問題,各級建設(shè)主管部門要及時(shí)向政府匯報(bào),構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)路。監(jiān)督中可以采取多部門聯(lián)合行動(dòng)的方式,發(fā)動(dòng)媒體和群眾共同參與安全監(jiān)督。3、強(qiáng)化主體責(zé)任,形成科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。政府主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。監(jiān)管要有力,執(zhí)法要嚴(yán)格,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管方式方法,提高監(jiān)管工作效能;加大執(zhí)法查處力度,使各方參建責(zé)任主體和人員認(rèn)真履行法定職責(zé)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府要督促企業(yè)依法建設(shè),完善安全設(shè)施;積極推行安全保險(xiǎn)制度;對于安全管理先進(jìn)的企業(yè)要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)企業(yè)推廣安全實(shí)用、先進(jìn)可靠的施工工藝和設(shè)備,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。在此基礎(chǔ)上形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾參與監(jiān)督,社會(huì)廣泛支持”的基督機(jī)制。4、嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。針對建筑市場的不規(guī)范行為,全市各級建設(shè)主管部門對安全生產(chǎn)許可、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)等各類資質(zhì)審批管理要嚴(yán)格把關(guān),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不能批,通過控制市場主體的總量,提高建筑市場的整體質(zhì)量。對擾亂建筑市場秩序、達(dá)不到資質(zhì)要求、安全管理混亂、不認(rèn)真履行職責(zé)的企業(yè),堅(jiān)決依法吊銷相關(guān)證照,清出建筑市場。5、狠抓安全隱患整改落實(shí)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。緊緊扭住隱患排查治理這個(gè)抓手,堅(jiān)持“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的原則,對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須抓住不放,跟蹤整改,直到徹底解決,確保監(jiān)管督查有實(shí)效。對重大事故隱患要做到整改責(zé)任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)時(shí)期的安全管理,切實(shí)制定科學(xué)的、有針對性的監(jiān)管措施并落實(shí)到位。6、突出科學(xué)發(fā)展觀理念,創(chuàng)新工作形式。根據(jù)建筑安全管理工作的需要,有關(guān)部門應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),適時(shí)開發(fā)使用如工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)上備案系統(tǒng)、企業(yè)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等,創(chuàng)新監(jiān)管工作的方式方法、不斷提高建筑安全管理的質(zhì)量與水平,努力開創(chuàng)我市建筑安全工作新局面。
關(guān)于如何開展科研工作
1、檢測機(jī)構(gòu)的能力水平是誠信檢測、和諧發(fā)展的首要條件。測能力是指檢測機(jī)構(gòu)在滿足法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系等方面的條件下,以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和水平。檢測機(jī)構(gòu)只有在具備應(yīng)有的基本能力的基礎(chǔ)上,才能向客戶提供技術(shù)服務(wù),若遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),才有能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。那么,如何提升檢測機(jī)構(gòu)的能力水平呢?
(1)要建立健全管理制度,完善質(zhì)量保證體系。根據(jù)自身發(fā)展的需要,依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》的要求,認(rèn)真編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》。形成架構(gòu)有序、完整的支持性管理文件,使檢測工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,并不斷持續(xù)地改進(jìn)工作。(2)加強(qiáng)能力驗(yàn)證工作確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果報(bào)告準(zhǔn)確可靠。因?yàn)閿?shù)據(jù)和結(jié)果是檢測機(jī)構(gòu)工作的最終產(chǎn)品,也是檢測機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的最終體現(xiàn),數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性,直接關(guān)系客戶的切身利益,也關(guān)系到檢測機(jī)構(gòu)的形象和信譽(yù),所以必須進(jìn)行能力驗(yàn)證。能力驗(yàn)證的目的就在于驗(yàn)證試驗(yàn)過程中涉及的儀器設(shè)備及檢測系統(tǒng)、環(huán)境條件、試驗(yàn)操作方法、標(biāo)準(zhǔn)適用和結(jié)論判定等內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定要求。驗(yàn)證的方式有:與國家級或省級檢測機(jī)構(gòu)開展縱向比對、與本地區(qū)檢測機(jī)構(gòu)開展平行比對、內(nèi)部開展自行比對等,經(jīng)常驗(yàn)證檢測工作是否處于正常狀態(tài),以確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升人員綜合素質(zhì)是誠信檢測、和諧發(fā)展的關(guān)鍵。檢測工作人員是檢測機(jī)構(gòu)的根本,是最寶貴的資源。他們的素質(zhì)與水平對檢測機(jī)構(gòu)是至關(guān)重要的,只有他們充分參與,才能發(fā)揮他們的智慧,才能為檢測機(jī)構(gòu)帶來收益。一個(gè)檢測機(jī)構(gòu)的水平高低優(yōu)劣,很大程度上取決于人員素質(zhì)與水平。因?yàn)闄z測工作是一種高智能、高技術(shù)的專業(yè)活動(dòng),檢測工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì),掌握相應(yīng)的操作技能,具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外,檢測工作人員尚需具備良好的職業(yè)道德,為人誠實(shí)守信,一支質(zhì)量意識高,責(zé)任感強(qiáng),且訓(xùn)練有素的職工隊(duì)伍,是檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行最重要的資源保證。所以一定要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升人員綜合素質(zhì)。(1)檢測機(jī)構(gòu)管理者必須重視政治思想工作和檢測機(jī)構(gòu)文化建設(shè),充分發(fā)揮黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用,在檢測機(jī)構(gòu)上下努力營造“和睦相處、團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上”的工作環(huán)境,有效激勵(lì)檢測工作人員的積極性和凝聚力,使他們對檢測機(jī)構(gòu)有責(zé)任感、愉,融洽到檢測現(xiàn)場,有效地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。(2)檢測機(jī)構(gòu)管理者不僅要注重制度管理,還要注重把握人性,運(yùn)用情感管理,本著“以人為本,人文關(guān)懷”的思想,最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷增強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及課題研究能力,努力為各類人才搭建施展才干的舞臺,充分調(diào)動(dòng)廣大檢測工作人員鉆研業(yè)務(wù)、投身科研工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。(3)分配機(jī)制的和諧是促進(jìn)和諧發(fā)展的保證,實(shí)現(xiàn)公平和正義是構(gòu)成社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)對檢測工作人員政治素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí),既要考慮到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,也要幫助解決檢測工作人員實(shí)際困難,切實(shí)提高檢測工作人員的工作和生活待遇。使他們保持健康的勞動(dòng)道德心理;不只把工作當(dāng)作是謀生的手段,也看成是精神的需求,看成是獲得價(jià)值的主要手段。
3、強(qiáng)化質(zhì)量意識、做好服務(wù)是誠信檢測、和諧發(fā)展的重要條件。質(zhì)量意識就是人的大腦對檢測過程影響質(zhì)量的諸要素產(chǎn)生的各種變化和形成不同結(jié)果作出的各種思唯。具體而言,質(zhì)量意識是一種理性認(rèn)知成份,指人們對產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)識、了解、掌握質(zhì)量知識的程度。良好的質(zhì)量觀念是質(zhì)量意識的最高境界,是質(zhì)量文化培育的最高目標(biāo),也是社會(huì)主義精神文明在質(zhì)量管理方面的最集中體現(xiàn)。只有加強(qiáng)檢測工作人員的質(zhì)量意識教育,才能增強(qiáng)檢測工作人員的問題意識、改進(jìn)意識,只有這樣,才能使產(chǎn)品質(zhì)量始終處于螺旋上升過程,進(jìn)而保證產(chǎn)品能持續(xù)地滿足客戶需求。(1)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《質(zhì)量手冊》,強(qiáng)化檢測工作人員質(zhì)量意識。《質(zhì)量手冊》是人制定的,但又能塑造人,使人適應(yīng)于《質(zhì)量手冊》,從而達(dá)到規(guī)范人質(zhì)量行為的目的。對提高檢測工作人員良好的質(zhì)量意識來說,從執(zhí)行《質(zhì)量手冊》入手是一種強(qiáng)有力、行之有效的途徑,從執(zhí)行《質(zhì)量手冊》實(shí)踐中,進(jìn)行調(diào)查研究,科學(xué)分析,從感性上升到理性,總結(jié)出有個(gè)性、有活力和感召力的質(zhì)量價(jià)值觀、質(zhì)量哲學(xué)、質(zhì)量行為和基本經(jīng)驗(yàn),從而達(dá)到提高質(zhì)量意識的目的。(2)培訓(xùn)和教育是檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)永恒主題,質(zhì)量意識的提高需要通過各種方法培養(yǎng),只要不斷加強(qiáng)質(zhì)量意識,才能使檢測工作人員自覺地把自己的工作同檢測機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量、成本、效益及客戶利益聯(lián)系起來,盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作。(3)客戶滿意是檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的宗旨。為達(dá)到客戶要求,檢測機(jī)構(gòu)要與客戶充分溝通,真正了解客戶需求。檢測機(jī)構(gòu)工作人員要有良好的服務(wù)意識,具有較強(qiáng)的責(zé)任感;在工作中的一切活動(dòng)都要圍繞著客戶的需要進(jìn)行,這不僅要求檢測工作人員個(gè)體具有專業(yè)的素養(yǎng),更強(qiáng)調(diào)檢測工作人員各司其職、相互協(xié)作,充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用;要堅(jiān)持人性化服務(wù)的理念,尊重客戶,從客戶角度出發(fā),盡可能地為客戶提供滿意的服務(wù);對接受委托的檢測任務(wù)應(yīng)及時(shí)完成,嚴(yán)格遵守檢測時(shí)限承諾。(4)要不斷提高檢測技術(shù)水平,全面提升檢測服務(wù)質(zhì)量,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng),這也是服務(wù)客戶的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持檢測機(jī)構(gòu)事務(wù)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,不斷提高服務(wù)滿意度。除此之外,檢測機(jī)構(gòu)還可以通過開展工作質(zhì)量巡查和工作質(zhì)量回訪等活動(dòng),不斷塑造檢測機(jī)構(gòu)良好的社會(huì)形象。
今年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神和新時(shí)期精神,突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,把握“項(xiàng)目建設(shè)年”和“項(xiàng)目管理年”兩大主題,強(qiáng)力推進(jìn)集鎮(zhèn)后期建設(shè)工作,管理使用好災(zāi)后重建成果,著力保障和改善民生,促進(jìn)又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局,以優(yōu)異的成績向黨的90華誕獻(xiàn)禮。
二、主要任務(wù)
今年全鎮(zhèn)工作的主要任務(wù)是:全面完成項(xiàng)目重建任務(wù);以新村和特色村建設(shè)為抓手,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造休閑旅游,增強(qiáng)發(fā)展后勁,增加農(nóng)民收入;認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,切實(shí)改善和保障民生,確保安全生產(chǎn),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定;切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治力度,全鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改善;加快推進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),圓滿完成鎮(zhèn)、村(社區(qū))換屆選舉工作。
三、工作目標(biāo)
今年全鎮(zhèn)的工作目標(biāo)是:全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.2億元,增長29.5%;財(cái)政稅收入庫達(dá)到290萬元,增長64%;工業(yè)增加值達(dá)到7832萬元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到8060萬元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1000萬元;農(nóng)民人均純收入達(dá)到7100元。
四、主要工作
(一)再鼓干勁,奪取災(zāi)后重建全面勝利
緊扣5·12時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓好“項(xiàng)目建設(shè)年”工作。
繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建精神,打好“軟”基礎(chǔ)。充分發(fā)揮廣大干部群眾和建設(shè)工作者在抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中“5+2”、“白+黑”的工作精神和韌勁,為全面奪取災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利打好人的“軟”基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的工期倒排和監(jiān)督管理機(jī)制,做實(shí)“硬”基礎(chǔ)。強(qiáng)制度、勤服務(wù)、多溝通,堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)工期倒排和管理、施工方的定期會(huì)議制度;嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管,引進(jìn)社會(huì)、群眾等多方監(jiān)督機(jī)制,在5·12前,全面完成貧困村、統(tǒng)遷安置房、政府辦公樓、集貿(mào)市場、集鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)任務(wù),為全面奪取災(zāi)后重建攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利做實(shí)制度“硬”基礎(chǔ)。
(二)科學(xué)統(tǒng)籌,管好用好重建勝利成果
健全機(jī)制,管好災(zāi)后重建勝利成果。大力開展“項(xiàng)目管理年”活動(dòng),按照規(guī)范、精細(xì)、高效、節(jié)約的原則,引入市場和社會(huì)管理,建立科學(xué)有效的項(xiàng)目維護(hù)管理機(jī)制,運(yùn)行、維護(hù)和管理好災(zāi)后新建公共設(shè)施;依托“三基地一窗口”建設(shè),大力營造感恩奮進(jìn)的濃厚宣傳氛圍,引導(dǎo)廣大群眾積極主動(dòng)珍惜維護(hù)重建成果。
科學(xué)謀劃,用好災(zāi)后重建勝利成果。經(jīng)過兩年多的災(zāi)后重建,我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能設(shè)施全面優(yōu)化提升,我們將立足于“著眼發(fā)展抓重建,抓好重建促發(fā)展”的科學(xué)理念,把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來,著力改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)旅游;充分發(fā)揮集鎮(zhèn)功能效應(yīng),更好地為全鎮(zhèn)人民服務(wù)。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),大力發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)
以農(nóng)村專合組織和政策扶持為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展。隨著煤礦、礦山、水泥廠等高能耗產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下逐步關(guān)停,我們將積極配合國家節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐步向發(fā)展山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè),引進(jìn)和發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用好市委年9號文件對山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持,積極引導(dǎo)農(nóng)戶成片規(guī)模化發(fā)展獼猴桃、川芎、黃連、蘑芋、山野菜等特色種植業(yè),科學(xué)規(guī)范化發(fā)展生豬、山羊、野山雞等特色養(yǎng)殖業(yè),積極探索“公司+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新模式,為農(nóng)戶提供技術(shù)、銷售等專業(yè)指導(dǎo)和政策扶持,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、綠色發(fā)展。
以旅游特色村落和新村建設(shè)為切入點(diǎn),打造山區(qū)生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。以申報(bào)建設(shè)“一村兩點(diǎn)”為契機(jī),結(jié)合地處山區(qū)但地勢不高、道路不險(xiǎn)、氣候適中的特點(diǎn),利用潔凈的水源、新鮮的空氣、優(yōu)美的環(huán)境,逐步科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)建設(shè)一批接待能力較大、規(guī)模檔次較高的星級農(nóng)家樂,著力發(fā)展山區(qū)農(nóng)家旅游;借助“礦泉水之鄉(xiāng)”的城市名片,結(jié)合“礦泉水之鄉(xiāng)”生產(chǎn)基地水資源保護(hù)區(qū)的劃定,逐步將打造成小鎮(zhèn)。
(四)全面推進(jìn)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)和諧新
大力實(shí)施民生工程,保障群眾安居樂業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),拓寬就業(yè)渠道,統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)再就業(yè)工作。加快落實(shí)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,繼續(xù)落實(shí)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員等特殊群體的社保政策,全力做好新農(nóng)保參保工作。更加關(guān)心困難群眾,加大救助和幫扶力度,切實(shí)保障他們的基本生活。加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理,充分發(fā)揮村(社區(qū))組織作用,健全社會(huì)服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)好學(xué)校和衛(wèi)生院各項(xiàng)工作,關(guān)心青少年教育和身心健康,關(guān)愛留守學(xué)生,完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,切實(shí)改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件,要不斷強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè),繼續(xù)保護(hù)環(huán)境整治成果,堅(jiān)持環(huán)境整治。要繼續(xù)貫徹落實(shí)計(jì)生基本國策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,控制低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。要大力加強(qiáng)文化、廣電、體育等各項(xiàng)工作,為全鎮(zhèn)人民提供豐富多彩的精神文化生活。
大力堅(jiān)持民主政治,維護(hù)社會(huì)公平正義。要認(rèn)真做好民族、宗教、對臺工作,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性。深入開展法制宣傳教育,特別是青少年的法制教育,增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的法制意識,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力,增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念,形成全民自覺學(xué)法守法用法的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(五)著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)平安新
積極推進(jìn)平安建設(shè),努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制,健全完善治安防控體系,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。繼續(xù)把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù),嚴(yán)格按照把矛盾化解在基層和“一崗雙責(zé)”的要求,全面推行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,進(jìn)一步完善“大調(diào)解”機(jī)制,落實(shí)接待責(zé)任,暢通群眾利益訴求渠道,使矛盾糾紛從集中處理向常態(tài)化解轉(zhuǎn)變。
積極健全長效機(jī)制,努力強(qiáng)化安全生產(chǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。繼續(xù)深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)及食品、藥品、交通、地質(zhì)災(zāi)害等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。同時(shí),著力加強(qiáng)學(xué)校和人員密集場所安全防范措施,堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。
根據(jù)縣委十三屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,圍繞“138”工程總體安排,2013年我鎮(zhèn)將按照“立足招商引資,突破招大引強(qiáng);圍繞核心指標(biāo),奮力進(jìn)位爭先;推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展;發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高小康水平;創(chuàng)新社會(huì)管理,力促社會(huì)和諧”的工作思路,誓必實(shí)現(xiàn)“億元項(xiàng)目爭3個(gè)、公共預(yù)算7000萬、開票銷售過8億、列統(tǒng)企業(yè)超5戶、鎮(zhèn)村建設(shè)出亮點(diǎn)、社會(huì)管理再創(chuàng)新”的年度目標(biāo)任務(wù)。希望各責(zé)任村居、單位帶著新的希望,卯足新的干勁,對照年度目標(biāo)、明確責(zé)任、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)?,F(xiàn)為確保我鎮(zhèn)在2013年度全縣綜合目標(biāo)考核中繼續(xù)進(jìn)位爭先,特將2013年目標(biāo)考評工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、目標(biāo)考評原則
以完成全面工作目標(biāo)和階段性中心工作實(shí)績?yōu)橐罁?jù),堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合的原則,采用分項(xiàng)分塊考核,獎(jiǎng)懲并舉,堅(jiān)決兌現(xiàn)。
二、目標(biāo)考評對象
l、全鎮(zhèn)19個(gè)村(居)。
2、鎮(zhèn)條管單位8個(gè):派出所、水務(wù)站、供電所、國土所、文廣站、鮑集中學(xué)、鮑集中心小學(xué)、衛(wèi)生院。
3、鎮(zhèn)直管單位7個(gè):財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、計(jì)生站、村建站、獸醫(yī)站、農(nóng)技站、社保站。
三、目標(biāo)考評內(nèi)容
(一)對各村(居)考評內(nèi)容共4大項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)分值100分(不封頂、不保底)。
1、協(xié)稅創(chuàng)收。(標(biāo)準(zhǔn)分值10分)
完成規(guī)定的8萬元財(cái)政創(chuàng)收任務(wù)得標(biāo)準(zhǔn)分,超額部分按照每超1萬元加1分計(jì)算,加分不封頂;完成全年任務(wù)90%以上的按完成比例計(jì)算得分,完成任務(wù)90%以下的不得分。
2、自身發(fā)展。(標(biāo)準(zhǔn)分值30分)
(1)招商引資(標(biāo)準(zhǔn)分值10分)
全年有新增并通過鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)考核辦公室考核的創(chuàng)業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目得標(biāo)準(zhǔn)分10分,全年有任何創(chuàng)業(yè)點(diǎn)、衛(wèi)生示范村、集中居住區(qū)等項(xiàng)目納入縣季度觀摩的1個(gè)加10分;對有招商引資項(xiàng)目的,在得標(biāo)準(zhǔn)分的同時(shí)按有1個(gè)符合條件項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)、縣工業(yè)區(qū)的在年終考核時(shí)分別給予引資單位加20分、40分的標(biāo)準(zhǔn)加分。
(2)村企掛鉤服務(wù)用工(標(biāo)準(zhǔn)分值10分)
按照鎮(zhèn)里下達(dá)的村企掛鉤服務(wù)用工任務(wù)(以當(dāng)年進(jìn)入縣開發(fā)區(qū)企業(yè)、鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)企業(yè)以及縣下達(dá)突擊性招工任務(wù)為準(zhǔn)),凡完成任務(wù)70%以上的,按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分,完成任務(wù)70%以下的不得分;超額完成任務(wù)的,另增加1名用工加1分。
(3)村級集體經(jīng)濟(jì)收入(標(biāo)準(zhǔn)分值10分)
完成基數(shù)任務(wù)10萬元的得標(biāo)準(zhǔn)分,超額完成任務(wù)的,每超1萬元加5分;未完成任務(wù)的按完成任務(wù)的百分比計(jì)算得分。
(4)向上爭取工作。自主完成向上爭取資金每1萬元加0.2分,自主完成向上爭取項(xiàng)目在村居投資當(dāng)年完成建設(shè)的每100萬元加1.5分。
3、和諧創(chuàng)建。(標(biāo)準(zhǔn)分值40分)
(1)常規(guī)工作(標(biāo)準(zhǔn)分值30分)
①社會(huì)管理創(chuàng)新工程及民生實(shí)事,標(biāo)準(zhǔn)分值5分。
②基層黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程。完成另行下達(dá)的基層黨建任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)分值5分。
③城鄉(xiāng)形象提升工程。標(biāo)準(zhǔn)分值5分。
④政策性費(fèi)用征收(一事一議、水利工程水費(fèi)、新農(nóng)保、合作醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等)。標(biāo)準(zhǔn)分值10分;每一項(xiàng)完不成任務(wù)的扣2分。
⑤雙擁人武工作,完成雙擁及征兵任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)分值5分。
(2)突擊性工作(標(biāo)準(zhǔn)分值10分)。
①秸稈禁燒。標(biāo)準(zhǔn)分值5分;每發(fā)生一起大面積焚燒,扣2.5分,扣分不封底。
②其他鎮(zhèn)黨委政府安排的階段性中心工作任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)分值5分;按實(shí)際完成情況打分。
4、一票否決工作(標(biāo)準(zhǔn)分值20分扣分)
①穩(wěn)定(標(biāo)準(zhǔn)分值5分)。每去縣、市、省、京越級上訪l次,分別扣3分、6分、9分和12分。
②廉政建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)分值5分)。每發(fā)生一起有關(guān)村兩委班子或村干部的件,查明屬實(shí)的,扣2分;每發(fā)生一起黨紀(jì)、政紀(jì)案件,立案處理的,扣5分。
③平安創(chuàng)建、法治建設(shè)(標(biāo)準(zhǔn)分值5分)。確保通過省市檢查、縣對鎮(zhèn)考核,在檢查、考核中出問題的,本項(xiàng)不得分。
④安全生產(chǎn)(標(biāo)準(zhǔn)分值5分)。年度內(nèi)確保安全生產(chǎn)無事故,發(fā)生一起安全事故,本項(xiàng)不得分。
⑤計(jì)劃生育(標(biāo)準(zhǔn)分值5分)。完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、婦檢、計(jì)劃生育率等主要工作任務(wù)。
對實(shí)行一票否決的工作,凡上級考核不達(dá)標(biāo)的,村居、單位年度不能被評為先進(jìn),發(fā)生重大影響事件的,取消評先資格同時(shí)要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并與績效工資掛鉤。
(二)單位考評,標(biāo)準(zhǔn)分值100分(不封頂,不保底)。參照對村居考評標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)成立目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)目標(biāo)考評工作。組長:張連文,副組長:丁德昶、陳小飛、馬勇,成員:洪東平、馮川、高樹勝、許琦、丁立苗、李懷喜、宋光,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,陳小飛同志兼任辦公室主任。
(二)考核辦法
在鎮(zhèn)目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)目標(biāo)督查辦公室對各村各單位定期或不定期實(shí)地考核各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)績,最終形成排名順序,鎮(zhèn)目標(biāo)考評領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考評結(jié)果,提出獎(jiǎng)懲意見,報(bào)鎮(zhèn)三套班子研究決定。
(三)獎(jiǎng)懲意見
1、各村居經(jīng)考核后,在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上按各項(xiàng)工作匯總得分高低,設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、一、二、三等獎(jiǎng)(突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1名、一等獎(jiǎng)3名、二等獎(jiǎng)6名、三等獎(jiǎng)9名),獎(jiǎng)金分別為10000元、8000元、6000元、4000元(其中村支書、主任、會(huì)計(jì)、計(jì)生專干得獎(jiǎng)金的60%);鎮(zhèn)直、條管單位各取前3名為先進(jìn)集體,獎(jiǎng)金分別為5000元、4000元、2000元。
汛期臨近,為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于做好防汛工作的指示精神,切實(shí)做好今年的防汛工作,確保安全度汛,現(xiàn)就我縣2012年防汛工作提出如下意見:
一、認(rèn)清形勢,明確任務(wù)目標(biāo)
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視和關(guān)注。特別是近年來,受全球氣候變暖影響,我國極端天氣事件明顯增多,局部地區(qū)強(qiáng)降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢,防范難度日益加大,防汛保安任務(wù)日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí),確保發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水主要堤防不決口,重要水庫不垮壩,城鎮(zhèn)排洪暢通,主要交通、通訊干線不中斷,危重滑坡不死人。當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),采取有力措施,努力將災(zāi)害損失降到最低,力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動(dòng)手,扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作
各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:一是全面做好防汛工作部署,及時(shí)召開各級防汛工作會(huì)議和各種聯(lián)防工作會(huì)議,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛責(zé)任制落實(shí),按照“分級負(fù)責(zé)、分級指揮”的原則,層層分解落實(shí)防汛工作責(zé)任,五月底前通過送達(dá)責(zé)任書、樹立標(biāo)志牌等形式,落實(shí)和公示防汛責(zé)任人名單;三是認(rèn)真落實(shí)各級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊,開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力;四是全力做好防汛物資的儲(chǔ)備工作,按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求,備足備齊防汛物料,做到定點(diǎn)存放,專人管護(hù),確保搶險(xiǎn)時(shí)拿得出,用得上;五是突出抓好山洪災(zāi)害區(qū)、農(nóng)村低洼易澇區(qū)群眾的調(diào)查登記工作,確保一旦暴雨災(zāi)害發(fā)生,能及時(shí)準(zhǔn)確撤離群眾,避免人員傷亡;六是抓好河道清障工作,汛前,組織開展河道整治活動(dòng),打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為,入汛后,停止一切河道采砂作業(yè),清除河道內(nèi)一切堆積物,確保行洪暢通;七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。城防辦要汛前要集中時(shí)間組織人力疏通、修復(fù)排洪設(shè)施,確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全?;罗k要落實(shí)防滑責(zé)任,加大對滑坡點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào),實(shí)行群測群防,對重點(diǎn)山區(qū)、塬區(qū)要建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),做到科學(xué)預(yù)測,及時(shí)避險(xiǎn)。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)防洪工程建設(shè)管理
各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時(shí)機(jī),一是抓好省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化在建重點(diǎn)工程安全度汛措施,確保工程汛期安全;二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復(fù)加固工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,力爭汛前完成工程建設(shè)任務(wù),汛期發(fā)揮效益;三是抓好防汛通訊和預(yù)警設(shè)施建設(shè),汛前全面完成通訊設(shè)備檢查、維修和調(diào)試工作,保證在緊急情況下,信息能發(fā)得出,聯(lián)得上,確保雨情、汛情傳遞迅速準(zhǔn)確,暢通無阻;四是抓好各鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)和村組防汛組織建設(shè),增強(qiáng)聯(lián)防互報(bào)機(jī)制,提高鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急響應(yīng)能力,形成“分級負(fù)責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的防汛整體合力。
四、認(rèn)真開展防汛安全大檢查,防患于未然
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各河庫管單位要認(rèn)真組織開展以防汛責(zé)任制、巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、防汛物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、通訊保障、隱患處理措施落實(shí)等為主要內(nèi)容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié),在檢查中,各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì),深入現(xiàn)場查缺補(bǔ)漏,解決實(shí)際問題,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任和處理時(shí)限,確保安全度汛。
各鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各有關(guān)工作部門,各直屬機(jī)構(gòu):
汛期臨近,為認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于做好防汛工作的指示精神,切實(shí)做好今年的防汛工作,確保安全度汛,現(xiàn)就我縣2012年防汛工作提出如下意見:
一、認(rèn)清形勢,明確任務(wù)目標(biāo)
防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視和關(guān)注。特別是近年來,受全球氣候變暖影響,我國極端天氣事件明顯增多,局部地區(qū)強(qiáng)降雨事件呈突發(fā)、多發(fā)的趨勢,防范難度日益加大,防汛保安任務(wù)日益繁重。各鎮(zhèn)、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的防汛方針,狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí),確保發(fā)生設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水主要堤防不決口,重要水庫不垮壩,城鎮(zhèn)排洪暢通,主要交通、通訊干線不中斷,危重滑坡不死人。當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),采取有力措施,努力將災(zāi)害損失降到最低,力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動(dòng)手,扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作
各鎮(zhèn)、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:一是全面做好防汛工作部署,及時(shí)召開各級防汛工作會(huì)議和各種聯(lián)防工作會(huì)議,周密安排部署防汛工作;二是抓好防汛責(zé)任制落實(shí),按照“分級負(fù)責(zé)、分級指揮”的原則,層層分解落實(shí)防汛工作責(zé)任,五月底前通過送達(dá)責(zé)任書、樹立標(biāo)志牌等形式,落實(shí)和公示防汛責(zé)任人名單;三是認(rèn)真落實(shí)各級防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍并登記造冊,開展技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力;四是全力做好防汛物資的儲(chǔ)備工作,按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的要求,備足備齊防汛物料,做到定點(diǎn)存放,專人管護(hù),確保搶險(xiǎn)時(shí)拿得出,用得上;五是突出抓好山洪災(zāi)害區(qū)、農(nóng)村低洼易澇區(qū)群眾的調(diào)查登記工作,確保一旦暴雨災(zāi)害發(fā)生,能及時(shí)準(zhǔn)確撤離群眾,避免人員傷亡;六是抓好河道清障工作,汛前,組織開展河道整治活動(dòng),打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為,入汛后,停止一切河道采砂作業(yè),清除河道內(nèi)一切堆積物,確保行洪暢通;七是做好城鎮(zhèn)防汛和地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。城防辦要汛前要集中時(shí)間組織人力疏通、修復(fù)排洪設(shè)施,確保排洪暢通和城鎮(zhèn)防洪安全?;罗k要落實(shí)防滑責(zé)任,加大對滑坡點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào),實(shí)行群測群防,對重點(diǎn)山區(qū)、塬區(qū)要建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),做到科學(xué)預(yù)測,及時(shí)避險(xiǎn)。
三、突出重點(diǎn),加強(qiáng)防洪工程建設(shè)管理
各鎮(zhèn)、各部門要緊緊抓住汛前有利時(shí)機(jī),一是抓好省、市、縣重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化在建重點(diǎn)工程安全度汛措施,確保工程汛期安全;二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復(fù)加固工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,力爭汛前完成工程建設(shè)任務(wù),汛期發(fā)揮效益;三是抓好防汛通訊和預(yù)警設(shè)施建設(shè),汛前全面完成通訊設(shè)備檢查、維修和調(diào)試工作,保證在緊急情況下,信息能發(fā)得出,聯(lián)得上,確保雨情、汛情傳遞迅速準(zhǔn)確,暢通無阻;四是抓好各鎮(zhèn)防汛機(jī)構(gòu)和村組防汛組織建設(shè),增強(qiáng)聯(lián)防互報(bào)機(jī)制,提高鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急響應(yīng)能力,形成“分級負(fù)責(zé),統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的防汛整體合力。
四、認(rèn)真開展防汛安全大檢查,防患于未然
各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各河庫管單位要認(rèn)真組織開展以防汛責(zé)任制、巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制、搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、防汛物料、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、通訊保障、隱患處理措施落實(shí)等為主要內(nèi)容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區(qū)排洪通道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、城鎮(zhèn)低洼易澇積水點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié),在檢查中,各鎮(zhèn)和各單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì),深入現(xiàn)場查缺補(bǔ)漏,解決實(shí)際問題,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要明確責(zé)任和處理時(shí)限,確保安全度汛。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制
防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,突發(fā)性強(qiáng),涉及面廣,各鎮(zhèn)、各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全和完善防汛組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍,明確分工,落實(shí)責(zé)任,各級行政領(lǐng)導(dǎo)要提前上崗到位,早安排、早部署,制定具體的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。特別是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū),要建立健全相應(yīng)的防御機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)防御山洪災(zāi)害工作,要不斷完善縣、鎮(zhèn)、村、組、戶五級山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任體系,確保責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到人。汛期,各級各部門要堅(jiān)持防汛工作24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度(各鎮(zhèn)、各部門防汛值班電話5月下旬前報(bào)縣政府和縣防汛指揮部),密切監(jiān)測汛情變化,適時(shí)進(jìn)行汛情分析和汛情預(yù)警預(yù)報(bào),重要汛情信息,隨既處理報(bào)告。防汛抗洪工作要堅(jiān)持實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)包抓負(fù)責(zé),從現(xiàn)場查險(xiǎn)、物料供應(yīng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員撤離、救災(zāi)安置等,明確工作秩序和責(zé)任,做好各級指揮權(quán)限內(nèi)的抗洪搶險(xiǎn)指揮調(diào)度和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各職能部門、各單位按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則,各司其職,打好防汛抗洪總體戰(zhàn),確保安全度汛。
分局各科室:
為認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,加大“三防”工作力度,規(guī)范分局的值班工作,確保機(jī)關(guān)安全,根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我局工作實(shí)際,對二0__年的值班工作提出以下安排意見。
一、本意見所指的值班,是指根據(jù)治安防范的工作需要,而確定的應(yīng)安排值班的崗位、部位和場所。
二、值班類別
分局的值班分為周內(nèi)值班、周末值班和節(jié)假日值班三類。
周內(nèi)值班是指正常工作日(星期一到星期五)內(nèi),八小時(shí)以外的值班。
周末值班是指雙休日(星期六到星期日)的值班,
節(jié)假日值班是指春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日等法定假日的值班。
四、值班職責(zé)
值班人員必須樹立對人民生命安全和對國家財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、事業(yè)心,遵守值班紀(jì)律,堅(jiān)守工作崗位。
1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理值班期間發(fā)生各類重大事件或臨時(shí)性、突發(fā)性事件,及時(shí)傳達(dá)和處理上級交辦的緊急性事務(wù)。
2、值班人員在值班期間遇有緊急重大情況時(shí),應(yīng)及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。特別緊急的,可直接通知相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場處置,有關(guān)同志在接到通知后應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場。(縣內(nèi)的一般不超過30分鐘,縣外不超過40分鐘)。
3、值班人員的主要任務(wù):處理當(dāng)天事務(wù),如實(shí)做好值班記錄,熱情服務(wù),做好電話記錄,打掃辦公室衛(wèi)生,離開辦公室之前整理好物品,關(guān)好門窗,及時(shí)落鎖。值班期間,要始終保持通訊暢通。
4、值班人員要嚴(yán)格按值班表安排就位,不得隨意調(diào)班、代班。如有特殊情況需調(diào)整的,需經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后,由辦公室另行安排值班人員。
5、值班人員在工作期間,要認(rèn)真負(fù)責(zé),接待來訪要熱情。
6、值班人員無權(quán)外借或私自帶走辦公室任何物品。如因工作需要,應(yīng)向辦公室主任利行手續(xù),及時(shí)歸還。
7、認(rèn)真做好值班記錄和交接工作。值班結(jié)束前負(fù)責(zé)清掃值班室衛(wèi)生。
五、值班人員的確定:值班是分局每個(gè)干部職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),分局的值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員責(zé)任制,一般由分局班子成員帶班,具體值班工作由分局干部職工承擔(dān)。
1、周內(nèi)值班由辦公室承擔(dān)。
2、周末值班和節(jié)假日值班由分局40歲以下在職職工輪流承擔(dān)。具體人員安排由辦公室確定。
周末值班和節(jié)假日值班分開安排,不相互抵消。
六、值班費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、周內(nèi)值班3元/天;
2、周日值班5元/天;
3、節(jié)假日值班10元/天。
七、幾點(diǎn)要求
1、分局的值班工作,由辦公室統(tǒng)一安排和管理。
2、分局值班工作是保證分局安全的前提,是各項(xiàng)工作正常開展的基礎(chǔ),每位值班人員要提高進(jìn)一步提高責(zé)任心和使命感,遵守值班紀(jì)律,保證機(jī)關(guān)安全。
3、由于我局承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)的值班工作,所以,每個(gè)值班人員在值班期間隨時(shí)了解和掌握我縣食品安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題,立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),及時(shí)處理。
一、財(cái)政監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想
我縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以縣委會(huì)議和市、縣財(cái)政工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以服務(wù)財(cái)政管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨,不斷推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理,創(chuàng)新監(jiān)督方式,整合監(jiān)督資源,加大監(jiān)督力度,突出財(cái)政收支監(jiān)督,積極開展部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督,深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督,做到事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合,努力形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建財(cái)政大監(jiān)督格局。
二、財(cái)政監(jiān)督檢查的原則
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《財(cái)政檢查工作辦法》和《違反行政事業(yè)單位收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院281號令)等法律法規(guī),堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與日常檢查相結(jié)合、對外檢查與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合。加大執(zhí)法力度,提高監(jiān)督檢查質(zhì)量,確保財(cái)政政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性、財(cái)政收入的完整性、財(cái)政支出的有效性,維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
三、財(cái)政監(jiān)督檢查的重點(diǎn)
(一)“擴(kuò)內(nèi)需、促增長”資金檢查。圍繞中央、省、市提出的擴(kuò)內(nèi)需、促增長的要求,積極開展有關(guān)財(cái)政資金專項(xiàng)檢查,確保資金使用取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(二)“民生工程”檢查。牢牢把握財(cái)政支出的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,開展“民生工程”專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廉租房建設(shè)、民政救災(zāi)救濟(jì)等熱點(diǎn)領(lǐng)域,確保資金落到實(shí)處,群眾的利益得到保障。
(三)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。圍繞“遏制會(huì)計(jì)造假,規(guī)范會(huì)計(jì)秩序,服務(wù)宏觀管理,維護(hù)公眾利益”的目標(biāo),按照財(cái)政部關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的部署,結(jié)合省、市會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查要求,以行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量專項(xiàng)檢查為重點(diǎn),繼續(xù)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)造假和擾亂會(huì)計(jì)市場秩序的行為,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。
(四)案件檢查。對于群眾反映舉報(bào)的財(cái)政違法違規(guī)案件,在初步查實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告,并根據(jù)上級指示安排組織力量進(jìn)行檢查。對于上級部門臨時(shí)安排的專項(xiàng)檢查,積極做好溝通協(xié)調(diào)工作,根據(jù)需要合理安排人員進(jìn)行檢查。
(五)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。對縣級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將部門預(yù)算的執(zhí)行狀況、資金撥付、使用進(jìn)度等作為檢點(diǎn),及時(shí)反饋部門預(yù)算執(zhí)行情況。對項(xiàng)目資金實(shí)行跟蹤檢查,督促預(yù)算單位落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,加快支出進(jìn)度。同時(shí),將項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及時(shí)向上級報(bào)告,促進(jìn)部門預(yù)算改革不斷深化。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,突出收入和支出運(yùn)行過程的監(jiān)督,著力加強(qiáng)支出動(dòng)態(tài)監(jiān)督,規(guī)范資金撥付程序,建立資金運(yùn)轉(zhuǎn)和使用效益的評估體系,確保預(yù)算執(zhí)行情況運(yùn)行良好。
(六)財(cái)政改革監(jiān)督。對政府采購、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等改革的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,確保各項(xiàng)改革深入開展。
(七)內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)對各類專項(xiàng)資金管理制度的建立和完善進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促各業(yè)務(wù)科室對所管財(cái)政資金進(jìn)行全面清理,進(jìn)一步完善制度,規(guī)范管理。
四、財(cái)政監(jiān)督檢查的要求
(一)依法行政,公正執(zhí)法。財(cái)政監(jiān)督檢查實(shí)施過程中要牢固樹立依法行政意識,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒布的《財(cái)政違法行為處罰處分條例》以及《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政檢查工作辦法》等相關(guān)法律法規(guī),做到依法檢查,公正執(zhí)法。
(二)明確責(zé)任,精心組織。監(jiān)督檢查科統(tǒng)籌全局財(cái)政監(jiān)督檢查工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)監(jiān)督檢查,實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一考核”的工作模式,確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作有序開展。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范操作。實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《財(cái)政檢查工作辦法》,按程序向被檢查單位下達(dá)《財(cái)政檢查通知書》,檢查結(jié)束后,及時(shí)做出檢查結(jié)論,并將檢查相關(guān)資料及時(shí)存檔備查,做到程序合法,操作規(guī)范,資料完整。