固定資產(chǎn)投資存在的問題精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資 問題 對策

固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標準以上、使用年限在一年以上，并在使用過程中保持原有實物形態(tài)，或單位價值在規(guī)定標準以下，批量采購金額較大的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等。

固定資產(chǎn)投資，是指單位購建固定資產(chǎn)用于日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程。由于固定資產(chǎn)投資金額大，購建周期長，流動性差等因素，使得固定資產(chǎn)投資經(jīng)濟活動中占據(jù)非常重要的地位?，F(xiàn)代公立醫(yī)院按國家現(xiàn)行預(yù)算體制確定為公益性事業(yè)單位，經(jīng)費供給形式采取定額或定項補助的形式，政府對醫(yī)院采取有指導的市場化管理模式，因此，醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既不同于行政單位的固定資產(chǎn)投資，又不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資既要考慮醫(yī)院的社會效益，又要兼顧投資的經(jīng)濟效益。所以醫(yī)院的固定資產(chǎn)投資顯得尤為重要。

一、目前，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)投資中存在的主要問題有：

（一）事前論證不充分，盲目立項

對項目的投資效益缺乏可行性分析研究，甚至有的醫(yī)院為了政績，好大喜功，置國家與單位的利益于不顧，投資一些高風險低效率的項目，導致國有資產(chǎn)貶值損失。

（二）投資活動在招標過程中存在違規(guī)行為

事先“內(nèi)定”中標單位，或者在招投標過程中存在投標單位“串標”等違規(guī)行為，甚至采用行賄受賄的違法行為來招投標，導致中標單位資質(zhì)不符，采購貨物不符合招標要求，質(zhì)次價高等損害招標單位利益的事實發(fā)生。

（三）在固定資產(chǎn)的驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴

未對中標資產(chǎn)按規(guī)定的程序進行驗收，導致資產(chǎn)的品質(zhì)等出現(xiàn)瑕疵，使國家和單位的利益受損。

（四）在固定資產(chǎn)的運行使用過程中缺乏必要的跟蹤監(jiān)督

未對資產(chǎn)投入使用后的效益情況與項目決策前的預(yù)測值進行分析對比，導致資產(chǎn)的使用效率低下，甚至閑置，對資產(chǎn)設(shè)備等的維護不當，致使設(shè)備未能按預(yù)期使用年限使用，甚至提前毀損報廢，致使國有資產(chǎn)遭受損失。

（五）在固定資產(chǎn)的報廢清理環(huán)節(jié)管理松散

未對資產(chǎn)的報廢制定合理的流程和制度，致使資產(chǎn)提前報廢，未對資產(chǎn)進行合理的評估，導致資產(chǎn)殘價在清理過程中偏離其實際價值，導致固定資產(chǎn)損失。

二、針對以上問題，醫(yī)院應(yīng)健立健全組織和制度

成立固定資產(chǎn)投資管理部門，負責對固定資產(chǎn)的投資、使用和報廢清理，各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理;制定固定資產(chǎn)投資管理制度及相關(guān)崗位的崗位責任制度，就各環(huán)節(jié)采取如下措施：

（一）固定資產(chǎn)投資前期，要對投資項目進行充分的論證

尤其對于投資金額較大的建筑工程項目和大型醫(yī)療設(shè)備項目，要對其進行項目可行性研究分析，采用投資回收期法，凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報酬率法等對擬投資項目進行投資效益分析，決定對擬投資項目的取舍，或經(jīng)社會上第三方專業(yè)的投資管理機構(gòu)進行咨詢評估，由醫(yī)院領(lǐng)導集體決策，需要經(jīng)國家相關(guān)部門審批的，還要報經(jīng)有關(guān)部門進行審批，在滿足廣大人民群眾就醫(yī)和社會效益的同時，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，避免造成國有資產(chǎn)的損失。

（二）加強項目的采購控制

建立固定資產(chǎn)采購管理辦法，成立資產(chǎn)的采購管理辦公室，或委托社會上第三方招標機構(gòu)進行招標采購，按照事先審批的計劃預(yù)算對外采購項目，對于超預(yù)算或預(yù)算外采購的項目，應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序，再辦理采購程序，建立科學的供應(yīng)商評估和準入制度，對供應(yīng)商供貨條件及其資信經(jīng)營狀況進行實時管理和綜合評價。合理選擇采購方式，公開招標、詢價、定向采購等，建立人員約束控制機制，對采購過程中各個環(huán)節(jié)采取內(nèi)部控制的制衡機制，防止人為舞弊等違規(guī)情況的發(fā)生。

（三）嚴格控制驗收環(huán)節(jié)

采購項目在竣工或購進單位時，由資產(chǎn)管理部門和相關(guān)專業(yè)人員組成資產(chǎn)驗收小組。按照事先約定的參數(shù)逐項核對，發(fā)現(xiàn)不符的及時查明原因，要求供貨商更換或補充，對需要開機測試的性能指標，要由供貨方和驗收方雙方在場的情況下開機測試，以明確責任，驗收合格后出具驗收報告。

（四）加強固定資產(chǎn)使用過程中的日常管理

由資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的日常運行、維護、盤點工作。制訂固定資產(chǎn)管理制度，按照誰使用誰負責誰維護的原則對固定資產(chǎn)進行管理，并按照適當?shù)姆椒▽Y產(chǎn)進行投資效益分析，確定實際進行過程中的現(xiàn)金流量，計算其回收期、凈現(xiàn)值等指標，與項目投資前預(yù)計的各項指標進行對比分析，找出差異，分析原因，評價資產(chǎn)的投入資本、產(chǎn)出的經(jīng)濟效益和社會效益是否達到預(yù)期目標效果，對資產(chǎn)投資的綜合效果進行科學的、合理的評價。對決策部門提供后期項目決策的修正方案。

第2篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]投資審計；行政執(zhí)法；復合人才

一、現(xiàn)階段固定資產(chǎn)投資審計存在的主要問題

（一）審計制度建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資審計的法律法規(guī)有待進一步健全

投資審計不是單純的財務(wù)審計，而是綜合大量項目建設(shè)信息的綜合審計。審計法及審計法實施條例中投資審計的針對性條款較少，操作性不強。同時，與財政法規(guī)相比，建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)還不夠細致，雖然國家在完善建筑法規(guī)，突出可操作性方面做了大量工作，如招投標法實施條例的出臺對進一步規(guī)范招投標市場有極大的作用。但還需要進一步健全建設(shè)投資領(lǐng)域法規(guī)，出臺諸如《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等操作性、針對性更強的法規(guī)，使投資審計對違法行為的定性更準確，依據(jù)更充分，治理更有效。

2.審計行政執(zhí)法的主體資格存在爭議

投資審計中，審計人員依據(jù)審計法、建筑法、合同法、招投標法等法律法規(guī)，審查項目的工程財務(wù)，審查工程建設(shè)過程中建設(shè)程序的履行情況，對工程造價進行核實，對工程管理過程和效益進行評價。但對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計機關(guān)是否能依據(jù)以上法規(guī)進行處理處罰，執(zhí)法主體資格的爭議較大，相關(guān)法規(guī)也未明確。而審計移送制度要求，不同違法行為，移送至相應(yīng)的部門處理，事實上延長了執(zhí)法的過程，影響了審計的權(quán)威性。

3.審計法與合同法的協(xié)調(diào)適用問題

根據(jù)法律要求，不服審計決定，可以通過行政復議或提起法院訴訟。對于施工單位因工程價款結(jié)算爭議提起的訴訟，法院通常以合同糾紛受理，依據(jù)合同法裁決。進而出現(xiàn)不同的法律調(diào)整同一事項的情況，在實際工作中，也出現(xiàn)了民事法院審計結(jié)果的情況。因為審計法是行政法，協(xié)調(diào)行政關(guān)系，而合同法屬于民法，協(xié)調(diào)民事關(guān)系。協(xié)調(diào)的關(guān)系范疇不同造成結(jié)果可能不同。但在客觀上這也影響了審計的權(quán)威性。

（二）審計自身建設(shè)的相關(guān)問題

1.投資績效審計未得到有效開展

審計署頒布施行的《政府投資項目審計規(guī)定》將投資績效審計作為固定資產(chǎn)投資審計的重點之一，但現(xiàn)階段對投資審計的重點仍局限在財政資金使用的真實性與合法性，對投資的績效重視不夠。不僅審計人員缺少績效審計的概念，相關(guān)審計條例、規(guī)范也缺乏對開展績效審計的指導。同時，建筑市場的復雜性也造成審計人員將大量的精力放在基本建設(shè)程序的履行情況、工程造價的核實以及建設(shè)資金使用真實性、合法性方面的審計，從而績效審計未得到有效開展。

2.事后審計仍是投資審計的主要形式

目前，固定資產(chǎn)竣工決算審計仍是投資審計的主要形式，事前介入和事中監(jiān)督不夠。不符合增長較快的投資趨勢，也不符合發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的要求。面對投資已經(jīng)完成，資金的撥付使用已基本完成，大量建筑工程已經(jīng)隱蔽的工程，事后審計，不僅不利于對工程質(zhì)量、工程造價的核實，而且對發(fā)現(xiàn)的問題整改難度較大。即使通過審計披露投資項目選、立項存在重大問題，也無法收回已經(jīng)形成固定資產(chǎn)的大量資金。

3.新形勢下復合型審計人才更顯匱乏

投資審計涉及專業(yè)學科較多，領(lǐng)域較廣，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入，要求審計人員不僅應(yīng)具備財務(wù)和工程建設(shè)領(lǐng)域的審計技能，還應(yīng)該具備法律、金融和項目管理方面的知識儲備。目前審計人員基本都具備財務(wù)審計的能力，但工程建設(shè)和工程造價審計的能力明顯不足，法律和項目管理方面能力更是薄弱，金融投融資方面的經(jīng)驗比較匱乏。復合型審計人才的匱乏和審計服務(wù)于經(jīng)濟社會建設(shè)的矛盾比較突出。

二、改進固定資產(chǎn)投資審計工作的建議

（一）筑牢法律基礎(chǔ)，維護審計權(quán)威

進一步完善審計法規(guī)，充分發(fā)揮審計的國家治理作用。首先要解決審計法與合同法等民事法規(guī)的適應(yīng)性問題。對于政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，按照規(guī)定應(yīng)當經(jīng)審計機關(guān)審計的，建設(shè)單位應(yīng)在招標文件以及與施工單位簽訂的合同中明確以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。同時，對于施工單位有爭議的工程結(jié)算價款，法院在裁決時，應(yīng)分清不同法律調(diào)節(jié)的對象，只對建設(shè)單位和施工單位合同雙方之間的價款糾紛進行調(diào)節(jié)，因?qū)徲嫏C關(guān)的審計對象是建設(shè)單位，下達的審計決定也是對建設(shè)單位的法律文書，法院不能依據(jù)施工單位的訴求而否定審計機關(guān)做出的對建設(shè)單位的審計決定。同時，審計法與合同法之間的交集也應(yīng)通過完善法律法規(guī)盡快予以解決。

其次，法律應(yīng)針對投資審計，明確賦予審計機關(guān)相應(yīng)的行政執(zhí)法處罰權(quán)，維護審計機關(guān)的權(quán)威性，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法時效。最后，應(yīng)盡快出臺《固定資產(chǎn)投資違法行為處罰處分條例》等法規(guī)，完善政府投資領(lǐng)域的法律體系，提高審計執(zhí)法的可操作性。

（二）探索審計創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)

第一，加大跟蹤審計的比例，積極探索有效的跟蹤審計模式，特別是在重大項目的選立項階段，積極有效地跟蹤審計無疑會對項目實施的預(yù)期效果起到促進和保障作用。

第二，審計人員要重視立項階段的可行性研究報告，依靠可研、環(huán)境評價等基礎(chǔ)資料，開展有效的、真對性強的績效審計，對達不到預(yù)期效果的項目，可以要求設(shè)計單位對項目進行再分析，對可研報告進行再評價。如發(fā)現(xiàn)提供虛假數(shù)據(jù)或出具虛假可研報告的單位，審計機關(guān)應(yīng)堅決予以披露，并給與處理。促進地方政府對投資項目進行全生命周期管理。落實科學的發(fā)展觀。

第三，審計機關(guān)應(yīng)健全審計人才的培養(yǎng)計劃，在確保經(jīng)費的同時，采用靈活的培訓方式，充分利用審計署組織的全國大型審計項目，交叉學習，以審代訓，各取所長。同時有計劃的引進專業(yè)院校的對口人員，彌補審計短板。

第3篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 風險 防范

對于大多數(shù)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資的影響具有雙重性的特征。一者，固定資產(chǎn)投資能夠促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷推動企業(yè)效益的提升和利潤增加，具有積極的一面；二者，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風險性的特點。因此，固定資產(chǎn)投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。具體而言，固定資產(chǎn)投資的審計時間較長、審計程度較深、審計方式較為復雜，所以審計風險較一般性審計工作更大。對于審計工作者而言，如何有效把握固定資產(chǎn)投資的固有特點，繼而從這一實際出發(fā)，對固定資產(chǎn)投資的審計方法進行預(yù)測和探討，探究出規(guī)避固定資產(chǎn)投資審計的有效辦法就至關(guān)重要。這里筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)投資審計風險的防范對策。

一、審計風險的分類

從范圍上講，審計風險可包括狹義及廣義兩種類型。前者主要表現(xiàn)為，工作人員在具體工作過程中，沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資中的潛在風險或者說發(fā)現(xiàn)了其中的風險卻進行了誤判。后者不僅僅包括審計工作者沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的潛在風險，而且也包括審計后導致的公司的倒閉會對相關(guān)人員造成傷害。筆者這里說的是狹義的審計風險。

審計風險包括原有的風險、經(jīng)控制沒有防范的風險以及工作人員檢查后的風險。原有的風險指的是企業(yè)內(nèi)部沒有防范而可能發(fā)生的風險；經(jīng)控制沒有防范的風險指的是投資過程中企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)了風險卻沒能進行有效的規(guī)避；工作人員檢查的風險指的是審計工作人員經(jīng)檢查沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資過程中的風險。對于三種風險，審計工作人員要仔細鑒別，審慎對待，有效評估，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

二、固定資產(chǎn)投資中審計風險的表現(xiàn)

固定資產(chǎn)投資中的審計風險主要表現(xiàn)為：沒有根據(jù)致使審計難度增大；流程繁雜致使內(nèi)控力度不夠；審計方式單一致使風險加大；審計人員局限致使審計結(jié)果差強人意；風險意識不高往往導致審計結(jié)果出差錯等問題。

一是沒有根據(jù)致使審計難度增大。審計根據(jù)是審計工作者進行固定資產(chǎn)投資審計的主要依據(jù)，包括法律、規(guī)章制度、標準、技術(shù)等多個層面。法律法規(guī)是既定的，審計工作者只要遵照執(zhí)行即可，而文件、標準、技術(shù)的執(zhí)行就頗為困難。這是因為，固定資產(chǎn)投資的審批事項可歸通、建筑等多個部門。每條線都有自己的文件，而各條線頒布的文件又往往相互矛盾，這使得審計工作難上加難。

二是程序紊亂致使內(nèi)控力度不夠。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)投資過程中經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事、拍腦袋決策、內(nèi)控制度不健全等情況。比如，一些建筑項目的實際招標程序與其的招標書上的程序不相符合，以及建筑項目的實際花費資金與其賬面上的資金記載不相吻合等等。這些問題往往是審計過程中難度比較大的，審計工作人員對此要保持警惕。

三是審計方式單一致使風險加大。一者，一些審計機構(gòu)沒有引進現(xiàn)代化的審計技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計結(jié)果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風險。二者，即使審計機構(gòu)引進了現(xiàn)代審計技術(shù)，由于技術(shù)本身的局限性或者由于審計人員的操作失誤，也給審計工作帶來了較大的風險。審計方式問題是固定資產(chǎn)投資過程中迫切需要注意的。

四是審計人員局限致使審計結(jié)果差強人意。固定資產(chǎn)投資審計工作專業(yè)性強、涉及內(nèi)容廣，既囊括了審計專業(yè)、經(jīng)濟學專業(yè)等方面的知識，又囊括了建筑工程等技術(shù)方面的知識，這就給審計人員提出了較高的要求。然而，在實際操作過程中，很多審計機構(gòu)的審計人員大都是審計專業(yè)或經(jīng)濟專業(yè)畢業(yè)的，對于技術(shù)這方面的知識掌握的不多，這就往往導致審計結(jié)果差強人意。

五是是審計人員的風險意識不高往往導致審計結(jié)果出差錯。風險意識往往決定了審計人員的謹慎程度。如果風險意識不高，審計人員就不能充分意識到審計工作的極端重要性，在實際操作過程中就容易打馬虎牌，應(yīng)付了事，反之亦然?，F(xiàn)在，不少審計人員是初出茅廬的大學生，剛出校門，風險意識不強，如果不對其進行審計方面的風險防范教育，就很容易在審計過程中出差錯。此外，審計機構(gòu)在招聘中就應(yīng)嚴把關(guān)口，把責任心強、風險意識強、品質(zhì)高尚作為考核應(yīng)聘人員的標準，只有這樣，才能從根本上解決問題。

三、固定資產(chǎn)投資中審計風險防范措施

固定資產(chǎn)投資中的審計風險防范要精心準備，打有把握之仗，確定標準，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。

一是要精心準備，打有把握之仗。固定資產(chǎn)投資中審計風險防范要從以下幾個方面準備：一者，審計人員要綜合衡量審計風險有哪些，又該怎樣應(yīng)對。一般而言，審計項目越重要，審計風險越大；工作成本越高，審計風險越大；項目的資金密集度越高，審計風險越大。越是這樣大風險的審計項目，工作人員越應(yīng)該仔細準備。二者，審計人員要充分做好調(diào)查研究和計劃編制工作。當審計人員要確定審計項目的時候，必須要對審計對象做好充分的調(diào)查研究，衡量可能會出現(xiàn)的問題，精心制定預(yù)防方案，并由分管領(lǐng)導審核確定。

二是要確定標準，全力遵照執(zhí)行。如前所述，沒有根據(jù)致使審計難度增大是固定資產(chǎn)投資中審計風險的主要表現(xiàn)。因此，在前期精心準備的基礎(chǔ)上，審計工作人員還要確定審計過程中應(yīng)當遵照執(zhí)行的法律法規(guī)、審計規(guī)章制度、行規(guī)、技術(shù)標準等等。特別是對涉及到的技術(shù)性標準，審計工作者尤其要仔細揣摩，細致研究，以備審計工作中的不時之需。除此之外，在平時的學習過程中，審計人員也要大量涉獵工程技術(shù)審計方面的技術(shù)知識，唯有如此，方能在用時游刃有余。

三是要把握過程，全程審慎操作。投資審計，程序至關(guān)重要。只有在程序上大下功夫，投資審計的質(zhì)量才能最大化保證，風險防范的力度才能最強化確保。因此在固定資產(chǎn)投資審計過程中，一定要注重每一個細節(jié)，不放過固定資產(chǎn)投資過程中的任何一項疏漏，做到有疑必問，有錯必糾。此外，在固定資產(chǎn)投資審計的后期階段，一定要注意總結(jié)，吸取經(jīng)驗和教訓，為下一步審計工作奠定扎實基礎(chǔ)。最后，還要不斷優(yōu)化審計過程中的方式方法。如前所述，一些審計機構(gòu)沒有引進現(xiàn)代化的審計技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計結(jié)果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風險。所以，在下一步工作中，審計人員除了使用原有的走訪、訪談?wù){(diào)查等方式外，還要注意引進凈現(xiàn)值法等現(xiàn)代化的審計方法。

四是要有錯必糾，追究個人責任。任何工作都會有失誤，如果是因客觀條件局限所致，情有可原；若是因主觀故意而為，則不可原諒。固定資產(chǎn)投資的審計也是如此。要嚴格追究在固定資產(chǎn)投資審計過程中主觀懈怠、收受賄賂、疏忽大意等不良行為。做到發(fā)現(xiàn)一例，追究一例，絕不姑息放縱。在制度層面，要形成分管領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、審計組長、具體執(zhí)行人各負其責的責任追究制度。對于審計過錯，嚴格追究。

五是要提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。固定資產(chǎn)投資的審計風險防范，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。如果沒有隊伍建設(shè)來保證，不管任何做法都是空談。因此審計機構(gòu)一定要加強審計人員的學習和培訓，定期或不定期的開展固定資產(chǎn)投資審計培訓班，不斷提高審計人員的法律法規(guī)意識、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)操作能力。此外，在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，審計機構(gòu)要招聘一批具有差異化專業(yè)結(jié)構(gòu)的審計人員，確保審計隊伍中既有懂計算機技術(shù)的，又有懂財經(jīng)的，還有懂工程的，他們具備很強的責任心，專業(yè)水準也高。有這樣一支高素質(zhì)的審計隊伍做后盾，固定資產(chǎn)投資中的審計風險自然可以輕而易舉的防范。

四、總結(jié)

綜上，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風險性的特點。因此，固定資產(chǎn)投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。所以，固定資產(chǎn)投資中的審計風險防范要精心準備，打有把握之仗，確定標準，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。我們相信，只要審計機構(gòu)同心協(xié)力，力求精進，掌握現(xiàn)代化的審計方法，保持高度的責任心，就一定能把固定資產(chǎn)投資過程中的審計風險降到最低。

參考資料：

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第4篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；經(jīng)濟增長；河北省

本文為2016年度河北省社會科學發(fā)展研究課題：“投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟增長協(xié)同問題研究――基于河北省供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革視角”（課題編號：201604020211）成果之一

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年2月16日

長期以來，投資對我國經(jīng)濟的快速發(fā)展起了非常重要的作用，而固定資產(chǎn)投資作為投資的重要組成部分，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機器設(shè)備更新改造等，極大地刺激了我國經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，中國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式優(yōu)化等重要問題，尤其是要轉(zhuǎn)變以往過度依賴投資和出口的增長模式。但是應(yīng)當明確，經(jīng)濟新常態(tài)并不是要求“不投資”，也不是簡單地“少投資”，而是正確把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用。因此，必須對投資，尤其是固定資產(chǎn)投資有一個正確的認識和全面的了解。

從20世紀90年代起，固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系一直是國內(nèi)外各界研究的重點。一般認為，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長具有促進作用。馬克思認為投資就是剩余價值的資本化，擴大再生產(chǎn)決定了經(jīng)濟增長水平?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、索羅經(jīng)濟增長模型、內(nèi)生經(jīng)濟增長理論等都將投資或資本列入影響經(jīng)濟增長的重要因素。Delong和Summers（1992）、Alfred和Willi（2001）、Podreeca和Carmeei（2001）通過研究不同國家的數(shù)據(jù)，先后證實了固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的正相關(guān)性，但也發(fā)現(xiàn)各國固定資產(chǎn)投資的帶動作用存在明@的差異。國內(nèi)學者針對我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況也做了很多研究。劉金全（2002）、沈秀雙（2003）、李紅松（2004）等采用計量模型證實了固定資產(chǎn)投資是促進我國經(jīng)濟增長的重要因素。此后，葉春玲（2005）、張蕊（2009）、段虹霞（2011）、劉伯酉（2012）分別以我國某省市為例，分析了各地區(qū)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并提出相關(guān)建議。但是，近幾年國內(nèi)外也提出了不同的看法。尤其是政府的固定資產(chǎn)投資雖然在短期內(nèi)能明顯地拉動內(nèi)需，但是從長期來看，政府的過度投資無法持續(xù)，且會引起通貨膨脹和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡。而且隨著一國基礎(chǔ)設(shè)施的完善，固定資產(chǎn)投資應(yīng)更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

因此，本文立足于河北省，分析當前河北省固定資產(chǎn)投資的特點，利用河北省1978～2015年的數(shù)據(jù)，對河北省全社會固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系進行實證分析，分析河北省固定資產(chǎn)的投資效率及存在的問題，結(jié)合經(jīng)濟新常態(tài)的大背景，為河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提出建議。

一、河北省固定資產(chǎn)投資的特點

2015年末，河北省全社會固定資產(chǎn)投資29，448.3億元，比上年增長10.4%。河北省固定資產(chǎn)投資總量規(guī)模不斷擴大，“十二五”期間河北省累計完成全社會固定資產(chǎn)投資115，365億元，平均增長率17.6%。綜合來看，近幾年河北省固定資產(chǎn)投資具有以下特點：

一是全社會固定資產(chǎn)投資總額增速明顯。河北省1996年全社會固定資產(chǎn)投資1，182.6億元，2015年全社會固定資產(chǎn)投資29，448.3億元，增長2390%，顯著高于國內(nèi)其他省市。（圖1）

二是省內(nèi)各地級市固定資產(chǎn)投資差異較大。石家莊、唐山兩地固定資產(chǎn)投資規(guī)模較大，2016年占全省固定資產(chǎn)投資的1/3。秦皇島是河北省11市中固定資產(chǎn)投資規(guī)模最少的地級市，2016年僅為892.5億元，遠低于其他地區(qū)，這也與秦皇島以旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟增長方式有關(guān)。（圖2）

三是固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)上升的趨勢，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固，但是固定資產(chǎn)投資在第一產(chǎn)業(yè)的比重依然很小，固定資產(chǎn)投資主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)。從第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，2016年建筑業(yè)增速268.3%，房地產(chǎn)開發(fā)投資4，285.3億元。第三產(chǎn)業(yè)中金融業(yè)固定資產(chǎn)投資增速明顯，2016年增長84.5%。固定資產(chǎn)投資增速較大的依然是河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資不足。（圖3）

綜上，近年來，河北省全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模顯著增長，但是省內(nèi)各市固定資產(chǎn)投資差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對經(jīng)濟增長的影響也不能一概而論。因此，有必要對近年來河北省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系進行實證分析。

二、河北省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系實證分析

（一）河北省全社會固定資產(chǎn)投資總量與經(jīng)濟增長關(guān)系實證分析

1、數(shù)據(jù)的選擇。本部分選取了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量經(jīng)濟增長的指標，全社會固定資產(chǎn)投資完成額作為衡量投資的指標，數(shù)據(jù)樣本為1978～2015年的年度數(shù)據(jù)。為了使數(shù)據(jù)具有可比性，利用消費價格指數(shù)（1978年=100）對國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP和固定資產(chǎn)投資完成額進行調(diào)整，換算成按可比價格計算的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）和實際的固定資產(chǎn)投資（in）。由于數(shù)據(jù)的自然對數(shù)變換不改變變量的關(guān)系，并能消除趨勢因素的影響和時間序列的異方差問題，因此對時間序列數(shù)據(jù)進行對數(shù)形式變換，即用Lngdp和Lnin分別表示進行對數(shù)變換后的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值和實際固定資產(chǎn)投資額。

2、平穩(wěn)性檢驗。采用ADF檢驗法對Lngdp和Lnin進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表1所示。由表1可知，變量Lngdp和Lnin的一階差分的ADF檢驗值都大于5%顯著水平下的臨界值，變量為平穩(wěn)的時間序列。（表1）

3、協(xié)整檢驗。協(xié)整檢驗主要用來判斷變量之間是否具有長期均衡關(guān)系。時間變量只有同階單整時才可能存在協(xié)整關(guān)系。首先，對Lngdp和Lnin進行線性回歸，得到Lngdp=2.678983+0.711625Lnin，其中R2=0.986889，DW=0.473201，F(xiàn)值=2709.814，回歸參數(shù)通過了顯著性檢驗，模型擬合得較好；其次，對殘差序列進行單位根檢驗，檢驗結(jié)果如表2所示。（表2）

殘差序列的ADF值明顯小于1%、5%、10%%顯著水平下的臨界值，因此殘差序列為平穩(wěn)序列。表明Lngdp和Lnin存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，即河北省固定資產(chǎn)投資每增加1%，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.711625%，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有較強的帶動作用。

4、誤差修正模型。誤差修正模型用來判斷Lngdp和Lnin的短期變動關(guān)系。（表3）

D（LNGDP）=0.071306+0.146785×D（LNIN）+0.001759×ECM

可以看出，短期固定投資的變化將引起國內(nèi)生產(chǎn)總值同方向的變化，即短期內(nèi)LNIN變動1%，將引起國內(nèi)生產(chǎn)總值同方向變化0.15%。誤差修正項的系數(shù)較小，對非均衡誤差的修正作用較小。

（二）河北省三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系實證分析。本部分數(shù)據(jù)選取2001～2015年河北省GDP作為衡量經(jīng)濟增長的指標，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額in1、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額in2、第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額in3作為衡量固定資產(chǎn)投資的指標，分析河北省三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系，分析河北省固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)合理性問題。數(shù)據(jù)處理方法以及其他平穩(wěn)性檢驗等同上。

對各變量進行平穩(wěn)性檢驗之后發(fā)現(xiàn)各量是一階平穩(wěn)，然后對各變量進行回歸分析，得到Lngdp=5.521479-0.039889Lnin1+0.239133Lnin2+0.279074Lnin3，其中R2=0.995161，DW=1.589970，F(xiàn)值=754.0188，回歸參數(shù)通過了顯著性檢驗，模型擬合得較好。隨后對殘差序列進行平穩(wěn)性檢驗，殘差序列為平穩(wěn)序列，變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系。表明河北省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP減少0.04%；河北省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.24%；河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.28%。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論。河北省固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟增長之間存在長期穩(wěn)定關(guān)系，即河北省固定資產(chǎn)投資每增加1%，實際國內(nèi)生產(chǎn)總值將增加0.711625%。短期固定投資的變化將引起國內(nèi)生產(chǎn)總值同方向的變化，即短期內(nèi)LNIN變動1%，將引起國內(nèi)生產(chǎn)總值同方向變化0.15%。河北省固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長有較強的帶動作用。但是，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資差異過大，且對經(jīng)濟的帶動作用差異也較大。河北省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.24%；河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP增加0.28%，河北省第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用較強。而值得關(guān)注的是，河北省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資每增加1%，GDP減少0.04%，原因可能是用于第一產(chǎn)業(yè)投資就會減少二三產(chǎn)業(yè)上的投資，從而使得增加第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資會導致GDP減少，這也反映了河北省投資效率的差異以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理。

（二）建議

1、繼續(xù)加大重點項目固定資產(chǎn)投放力度。盡管河北省面臨經(jīng)濟調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要時期，固定資產(chǎn)投資對于經(jīng)濟增長的帶動作用仍較為明顯。應(yīng)當繼續(xù)加大固定資產(chǎn)的投放力度，尤其是投資一批對河北省經(jīng)濟長遠發(fā)展關(guān)系重大的項目，投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和附加值高的產(chǎn)業(yè)，增強河北省經(jīng)濟發(fā)展后勁。

2、優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。由于不同類型的固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的帶動作用不同，對于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，河北省要加大投資力度，不斷推進河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，提高相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，合理推動河北省工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對于第一產(chǎn)業(yè)，河北省盡管是農(nóng)業(yè)大省，但是農(nóng)業(yè)利用率不高、農(nóng)產(chǎn)品增加值較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于薄弱環(huán)節(jié)，仍需加大投資力度，調(diào)整河北省農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。此外，促進固定資產(chǎn)投資在各市縣的合理投放，避免資源的過度集中。

主要參考文獻：

[1]宋麗智.我國固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系再檢驗：1980-2010年[J].宏觀經(jīng)濟研究，2011.11.

[2]沈秀雙.固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系研究[J].學術(shù)交流，2003.1.

[3]周騰，楊煜.江蘇省固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證分析[J].華東經(jīng)濟管理，2007.21.10.

第5篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

■一、開展水利固定資產(chǎn)投資審計的重要意義

(一)加強對水利固定資產(chǎn)投資的審計,就抓住了審計工作的重點

抓住對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入的審計,就抓住了對重點項目與重點資金的審計。這符合審計突出重點的要求。此外,從整個水利基建資金渠道看,資金來源渠道多,財務(wù)管理難度大,涉及部門利益多。因此,作為水利審計工作,積極開展對水利固定資產(chǎn)投資的審計,嚴格監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資是否按照國家投資政策、制度執(zhí)行,查處水利工程建設(shè)中各種違規(guī)違紀行為,促進水利工程質(zhì)量的提高和資金規(guī)范管理。

(二)開展水利固定資產(chǎn)投資審計,促進財務(wù)管理

近年來,國家對水利投入了大量的工程項目建設(shè)資金,在防災(zāi)減災(zāi)等方面發(fā)揮了巨大作用。但我們也應(yīng)該看到,大量資金的投入,使我們在財務(wù)管理方面不能適應(yīng)工程建設(shè)管理的需要。特別是一些單位在資金的管理方面存在著疏于管理,未嚴格按照會計制度要求進行核算等問題,有些單位從小團體利益出發(fā),擠占、挪用、滯留水利建設(shè)資金,擅自改變項目投資計劃等問題。這都需要審計部門加大對水利固定資產(chǎn)投資審計的監(jiān)管力度,以加強水利工程建設(shè)管理、財務(wù)管理,堵塞各種漏洞,保證資金的合理使用,提高資金的使用效益。

■二、目前開展水利固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

經(jīng)過審計工作的實踐,我感到開展水利固定資產(chǎn)投資審計存在著以下幾個方面的問題:

(一)審計人員知識結(jié)構(gòu)單一,開展審計有難度

由于固定資產(chǎn)投資審計是從工程立項到竣工決算全過程的審計,要求審計人員既要懂審計方面、財務(wù)方面知識,又要熟悉固定資產(chǎn)投資政策,熟悉工程管理、工程設(shè)計、概(預(yù))算等方面的知識。而目前水利審計人員大多只具備審計、會計方面的知識,缺乏工程概(預(yù))算審計等的方面知識。在當前機構(gòu)不斷精簡,人員配備還不能滿足工作需要的情況下,長期抽調(diào)有關(guān)工程、預(yù)算等方面的人員參加固定資產(chǎn)投資審計,并不是長久之計。因此,全面開展固定資產(chǎn)投資審計有難度。

(二)審計工作滯后,審計意見執(zhí)行難度大

鑒于審計人力資源不足等原因,目前開展固定資產(chǎn)投資審計,主要是對投資較大的建設(shè)項目的竣工決算進行審計。由于審計實施的時間在竣工決算后,使得工程管理、資金使用等問題難以在建設(shè)期間及時發(fā)現(xiàn),無法整改。

(三)審計評價缺乏對建設(shè)項目投資效益的綜合考慮

目前,我們評價水利固定資產(chǎn)投資效益,往往以是否達到設(shè)計生產(chǎn)能力,生產(chǎn)試運行收入是否達到預(yù)期回收資金程度來衡量固定資產(chǎn)投資的效益。卻忽略了水利固定資產(chǎn)投資對社會的影響、對環(huán)境的影響、對可持續(xù)發(fā)展的影響。

■三、提高水利固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量的對策

審計是一項復雜繁瑣的活動,它涉及的面廣、事件多、審計時間較長、審計人員水平參差不齊。要提高固定資產(chǎn)投資審計工作質(zhì)量,除按審計程序、審計重點依法審計之外,還要做好以下幾個方面:

(一)營造良好的審計氛圍

領(lǐng)導重視是改善審計監(jiān)督環(huán)境,從而提高審計威信的前提條件。在具體工作中,領(lǐng)導要重視審計部門提出的意見和建議,并作出重要批示,對于一些重要和普遍性的問題,要召開涉及有關(guān)部門參加的會議,聽取審計匯報并要求逐項研究落實。

(二)加大對水利固定資產(chǎn)投資審計的業(yè)務(wù)培訓,適當引進工程管理

概預(yù)算方面的專業(yè)人員充實到審計部門,水利固定資產(chǎn)審計涉及面廣,要求專業(yè)技術(shù)性強,在現(xiàn)有的審計人員少、知識結(jié)構(gòu)單一的情況下,要加大對審計人員的業(yè)務(wù)培訓,讓審計人員了解工程建設(shè)程序、審計的內(nèi)容與重點,掌握審計的技術(shù)、方法,以適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計的需要。如果條件允許,內(nèi)審部門要適當引進懂工程管理。概預(yù)算知識的人員,以滿足全面開展水利固定資產(chǎn)投資審計的需要。

(三)積極開展水利固定資產(chǎn)投資跟蹤審計

由于水利固定資產(chǎn)投資建設(shè)周期長、投資大,僅僅開展重大項目的竣工決算審計,不能滿足形勢的需要,也不能滿足領(lǐng)導對高質(zhì)量服務(wù)的需要。因此,審計工作一定要有超前意識,將審計關(guān)口前移,建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定在開工前、施工期間和竣工決算后接受審計,它能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,能夠把問題解決在萌芽中,能夠及時為工程建設(shè)宏觀管理,領(lǐng)導宏觀決策提供服務(wù)。

(四)促進建設(shè)單位加強工程建設(shè)和財務(wù)等管理,依法開展水利固定資產(chǎn)投資審計

俗話說:“沒有規(guī)矩,不成方圓?！睂徲嬕庖姟徲嫑Q定執(zhí)行難的一個主要原因,是我們在工程建設(shè)管理、財務(wù)管理等方面沒有一個切實可行的控制與管理制度,使我們不能很好地控制固定資產(chǎn)投資的整個過程,不能嚴格按程序辦事。審計部門要通過開展水利固定資產(chǎn)投資審計,促進水行政主管部門建立和完善各項制度,包括工程建設(shè)管理、財務(wù)管理方面的制度,并嚴格依照制度規(guī)定開展審計工作,有效地監(jiān)督水利固定資產(chǎn)投資。

第6篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

1.檔案不能完整、準確地反映固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程的全貌。不論是業(yè)主單位，還是項目參建單位，往往偏重建設(shè)項目的進度、質(zhì)量，沒有真正樹立起檔案意識，導致項目建設(shè)中形成的文件材料收集不齊全、不準確，到工程竣工驗收時無法保證歸檔文件材料的質(zhì)量，嚴重影響了檔案的質(zhì)量，在管理上沒有提供有力的組織保證。

2.責任制落實不到位。一些單位建設(shè)項目檔案工作發(fā)展很不平衡，機構(gòu)是臨時性的，項目完成后，機構(gòu)撤銷，人員解散，沒有把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作納入項目管理中，沒有建立起領(lǐng)導責任制。

3.職責不明、溝通不暢，有脫節(jié)現(xiàn)象?；ú块T把歸檔工作單純地看成是檔案部門的事，認為立卷工作應(yīng)由檔案部門來完成。一些項目工程新人多，經(jīng)驗不足，對固定資產(chǎn)投資項目檔案工作不熟悉。由于在工作中未明確兼職檔案人員對建設(shè)項目檔案的職責，致使兼職檔案人員檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)需要，只懂項目業(yè)務(wù)不懂檔案業(yè)務(wù)，而專職檔案人員只懂檔案業(yè)務(wù)不懂工程項目管理，缺乏指導力度。

4.檔案信息化管理明顯滯后。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理仍處于低級狀態(tài)，各單位對電子文件歸檔沒有明確規(guī)定。因此，對固定資產(chǎn)投資項目檔案信息化管理方面的要求滯后于對其他工作的管理要求。

二、加強固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的對策

固定資產(chǎn)投資項目得到各建設(shè)單位的廣泛關(guān)注，加強項目檔案管理工作已成為檔案部門的重要工作。筆者認為，要解決當前固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中存在的共性問題，應(yīng)從以下幾方面入手。

1.加強固定資產(chǎn)投資項目檔案過程管理，不斷提高檔案意識。要采取多形式、多樣化、多渠道的方法加大檔案工作宣傳力度。只有將項目開工、過程控制到竣工全過程均納入檔案管理范疇，才能使固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作步入正軌。

2.建立健全固定資產(chǎn)投資項目檔案工作領(lǐng)導責任制。要把檔案工作列入領(lǐng)導的議事日程，納入工程項目計劃，納入領(lǐng)導經(jīng)濟目標管理考評，實行動態(tài)管理，并對責任制的落實情況進行監(jiān)督、檢查。同時項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)要有領(lǐng)導和專人負責，建立健全各項規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。

3.理順固定資產(chǎn)投資項目檔案管理機制，強化檔案管理部門的職能。首先，要將檔案管理部門的負責人列入各建設(shè)項目領(lǐng)導小組；其次，堅持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作與項目建設(shè)同步進行，明確管理職責，并對檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導；再次，要把固定資產(chǎn)投資項目檔案管理納入檔案管理目標并與個人崗位掛鉤。

4.對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人員進行合理配置并加強在職培訓，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定資產(chǎn)投資項目檔案工作是一項專業(yè)性非常強的工作，應(yīng)注意培養(yǎng)既懂項目業(yè)務(wù)，又懂檔案業(yè)務(wù)的人員，并保持人員相對穩(wěn)定。檔案部門要定期選派檔案人員參加建設(shè)項目檔案管理培訓，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對建設(shè)項目兼職檔案人員的指導。

第7篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計發(fā)揮著十分重要的作用，因此，對其中存在的問題進行研究，并提出相應(yīng)的解決辦法，已經(jīng)成為當務(wù)之急。

【關(guān)鍵詞】

基層；固定投資統(tǒng)計；問題；辦法

1 固定資產(chǎn)投資概述

固定資產(chǎn)投資為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了不可或缺的推動力，所以，將其統(tǒng)計工作落實到位便顯得尤為重要了。對于固定資產(chǎn)投資而言，其統(tǒng)計工作涉及多方面的內(nèi)容，如投資進度、投資規(guī)模以及投資效果等，因而在實施該項工作的過程中，往往會面對一系列不利問題的影響，所以，應(yīng)針對這些問題予以深入研究，并制定相應(yīng)的解決辦法。如此一來，才能更加高效地發(fā)揮出固定資產(chǎn)統(tǒng)計本身所具有的監(jiān)督功能及評價功能，最終為固定資產(chǎn)投資提供一個有力的保障。

2 基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計之中的問題

2.1 基礎(chǔ)工作較為薄弱

對于投資統(tǒng)計工作而言，其正常實施的前提是，統(tǒng)計人員具有良好的專業(yè)素質(zhì)，且得到充足配備。然而在實踐環(huán)節(jié)，相當比例的基層單位未能建立一個獨立且完善的統(tǒng)計機構(gòu)，另外，專職統(tǒng)計人員也是極為缺乏。部分統(tǒng)計機構(gòu)雖然擁有充足的統(tǒng)計人員，然而卻存在專業(yè)素質(zhì)無法滿足實際工作需要的問題；值得一提的是，統(tǒng)計工作對連續(xù)性有著較高要求，因而統(tǒng)計人員一旦發(fā)生頻繁變動問題，將會導致統(tǒng)計工作出現(xiàn)不同程度的斷層問題，一方面會大幅降低原始數(shù)據(jù)的真實性和準確性，另一方面也會導致統(tǒng)計工作難以為繼。

2.2 缺乏完善的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理機制

對于基層固定資產(chǎn)投資而言，其具體實施可能會受到多重不利因素的影響，同時還具有隨機發(fā)生的特點。相關(guān)調(diào)查資料顯示，一旦遭遇難度較大的問題，統(tǒng)計人員的第一反應(yīng)通常是比對報表予以解釋，希望由此發(fā)現(xiàn)問題的答案。需要指出的是，報表機制及其指標解釋存在一定程度的局限性，無法對實際工作中的相關(guān)問題予以一一精準解答。除此之外，還存在部分統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不高的問題。上述問題給基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的正常開展、高效開展形成了一定程度的阻礙。

2.3 投資單位變化頻繁，項目單位難以確定

在固定資產(chǎn)投資工作中，基層投資單位并非恒定不變的，可以是法人單位，可以是產(chǎn)業(yè)活動單位，還可以是自然人，另外，在不同階段，投資單位也可能出現(xiàn)變化，由此可見，投資項目具有難以確定的特點。目前，市場經(jīng)濟正處于迅猛發(fā)展時期，投資主體表現(xiàn)出多元化特征，一方面項目審批工作前后需要接受多個部門的審批，另一方面達到精簡審批程序這一目的，部分投資項目無需接受嚴格審批，只需備案便可執(zhí)行，如此一來，造成相當部分民營項目急于求成，沒有嚴格履行必要的項目報批程序。上述問題導致管理部門很難詳實且準確地收集到項目資料，自然無法對項目單位所面臨的實施難度予以合理定性。除此之外，部分項目雖然報批，但相關(guān)資料相對散亂，給審批工作帶來了較大的難度。

2.4 固定資產(chǎn)投資效果統(tǒng)計分析不到位

在固定投資統(tǒng)計之中，應(yīng)針對某些關(guān)鍵效果指標（如投資回收年限等）予以科學而準確的分析，然而實際情況是，該項工作的落實情況并不理想，如此一來，既不利于針對建設(shè)項目展開相應(yīng)的評價，又不利于經(jīng)驗總結(jié)工作的開展。

3 解決辦法

3.1 提高統(tǒng)計人員專業(yè)水平

對于統(tǒng)計工作的正常開展而言，統(tǒng)計人員是具體實施者，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，所以，有必要重視并做好統(tǒng)計人員的培訓工作，從而不斷提高他們的專業(yè)水平。

首先，組織統(tǒng)計人員對《統(tǒng)計法》相關(guān)知識進行深入學習，通過這種方式提高統(tǒng)計人員的自覺性，讓他們清楚認識到，應(yīng)該將依法報送統(tǒng)計資料這項工作落到實處，履行法律賦予的責任。其次，應(yīng)不斷強化執(zhí)法檢查力度。在實際檢查環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)不按時上報問題、多次遲報問題、拒絕上報問題以及弄虛作假問題，則應(yīng)該基于《統(tǒng)計法》對涉及的單位或者個人給予相應(yīng)處罰，從而有效防止統(tǒng)計違法行為的再次發(fā)生。最后，應(yīng)明確統(tǒng)計的任務(wù)目標及要求，為統(tǒng)計人員指明努力的方向。相信隨著統(tǒng)計人員專業(yè)水平的不斷提高，將會為基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理機制

沒有規(guī)矩，不成方圓，所以，應(yīng)重視并做好相關(guān)管理機制的建立健全工作，包括：1）統(tǒng)計人員崗位責任制；2）統(tǒng)計數(shù)字及臺賬管理制；3）原始資料管理制；4）統(tǒng)計報表管理制等。完善上述管理機制或制度，不僅能夠指導統(tǒng)計人員工作的正常開展，同時還能對統(tǒng)計人員的行為進行有效約束，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)。在制定相關(guān)規(guī)章制度的過程中，應(yīng)基于現(xiàn)實需要以及公平公正的原則，對管理、設(shè)計、財務(wù)這三大部門的各自職責予以明確劃分，從而防止互相推諉的發(fā)生。另外，還應(yīng)制定完善的考核機制，并將其落到實處。通過相關(guān)管理機制的不斷建立健全，能夠為各部門及統(tǒng)計人員劃分明確的職責范圍，從而保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作得以高效開展。

3.3 設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu)

設(shè)置專門的統(tǒng)計機構(gòu)，其根本目的在于保證統(tǒng)計工作的正常進行、高效完成。通過專門投資機構(gòu)的設(shè)置，可以及時而真實地獲悉固定資產(chǎn)投資這項工作實際開展情況，繼而保證統(tǒng)計工作的正常進行，對其中的偏漏予以及時而有效的調(diào)整。對統(tǒng)計人員進行設(shè)置時，應(yīng)嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，除了堅持理論聯(lián)系實際這一基本原則之外，還應(yīng)該堅持實事求是的工作態(tài)度，不僅要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，而且要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，同時還應(yīng)保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性。

3.4 重視并做好固定資產(chǎn)投資效果統(tǒng)計分析工作

在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作中，應(yīng)重視并做好資料的整理工作，并對其進行科學而深入的分析，如此一來，不僅有助于該項工作的宏觀控制，而且有助于該項工作的微觀管理，不僅如此，還可以社會提供相應(yīng)的服務(wù)。對投資效果進行統(tǒng)計分析時，應(yīng)注意重點的把握，如投資的規(guī)模、投資的結(jié)構(gòu)、投資的效益等，并在此基礎(chǔ)之上，對基層固定投資所涉及的一些規(guī)律性問題進行系統(tǒng)總結(jié)和深入分析。在宏觀方面，能夠針對其投資規(guī)模展開科學控制，還能夠針對其投資結(jié)構(gòu)展開優(yōu)化調(diào)整，從而為投資決策的制定和實施提供必要的理論和現(xiàn)實依據(jù)。對以投資回收期為代表的諸多投資效果指標進行分析，可完成對項目經(jīng)濟性的準確評價，進而實現(xiàn)對建設(shè)成果及其不足的高效總結(jié)。做好固定資產(chǎn)投資效果統(tǒng)計分析工作，能夠讓建設(shè)管理者及時發(fā)現(xiàn)自身及項目中的不足，這對于建設(shè)、管理的進一步優(yōu)化改革而言非常有幫助。

4 結(jié)束語

由以上分析可知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計這項工作是極為重要的，是社會經(jīng)濟統(tǒng)計工作中不可或缺的組成部分，除此之外，它還是對社會經(jīng)濟活動予以高效管理的一個強力手段。若想將基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作落實到位，需要提高統(tǒng)計人員專業(yè)水平，建立健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理機制，設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機構(gòu)，重視并做好固定資產(chǎn)投資效果統(tǒng)計分析工作。

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第8篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

一、務(wù)必要把固定資產(chǎn)投資工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要的位置

上半年全市經(jīng)濟增長12.2%，主要靠固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來拉動。而固定資產(chǎn)投資主要靠政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來拉動。1－6月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資307.03億元，同比增長35.2%，其中基本建設(shè)投資完成115.54億元，同比增長43.8%；更新改造投資完成73.55億元，同比增長28.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成88.03億元，增長24.3%。從重點項目看，完成情況不太理想。今年我市列入省重點項目共有39個，總投資412億元，上半年僅完成32.64億元。從市重點項目來看，今年共有83個重點項目，總投資1889億元，1－6月累計完成投資42.93億元。從產(chǎn)業(yè)投資看，一產(chǎn)、三產(chǎn)投資大幅增長，工業(yè)投資下滑影響了第二產(chǎn)業(yè)投資增長，大項目不少但推進慢。從房地產(chǎn)投資看，盡管上半年保持較快增長，但由于土地、開工等前期指標下降，不要期望過高，預(yù)計下半年會所下降，增幅不會超過30%。從全省及周邊城市比較來看，上半年我市投資增速僅列全省第五、西部第八，壓力較大。因此，下半年要完成450億元，力爭完成480億元，任務(wù)很重。沒有投入就不會有發(fā)展。完不成固定資產(chǎn)投資目標，將極大地影響全市生產(chǎn)總值和財政收入。在當前經(jīng)濟形勢下，要把抓好固定資產(chǎn)投資工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展極其重要的位置。

二、務(wù)必要解決固定資產(chǎn)投資融資難的問題

下半年要完成480億元，按1：4的財政性資金投入拉動測算，最少需要有100億元以上資金來支撐。初步了解，上半年11家投融資平臺公司大約完成了40億元左右的融資任務(wù)，還有24億元差距。針對下半年融資情況，全市十一家平臺公司要在余下的五個月，千方百計完成24億元融資任務(wù)，力爭完成全年100億元融資目標。在國家仍在實施積極財政政策和寬松的貨幣政策形勢下，要進一步加大融資工作力度，集中精力把融資工作做好。市直各部門要查找融資能力，力爭擴大融資范圍，為融資創(chuàng)造更多更好的條件。各區(qū)、市、縣也要解決好融資問題。既要融得進來，又要投得出去，要通過項目建設(shè)形成更多實物工作量。

三、務(wù)必要切實加強對固定資產(chǎn)投資工作的領(lǐng)導

一是全力抓好對融資工作的領(lǐng)導。二是抓好大項目建設(shè)。加快重大項目前期工作進度，著力推進項目實施，盡可能形成實物工作量。項目建設(shè)存在征地拆遷難，項目手續(xù)辦理慢等問題，這是個普遍矛盾。正因為有這樣那樣的困難，我們更要自加壓力，加快進度。三是進一步解放思想。這次我負責抓中航貴州產(chǎn)業(yè)基地、清鎮(zhèn)西部循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園項目就深有體會。抓投資工作是一步一步走出來的，環(huán)節(jié)不可能少，但走程序的時間是可以縮短的。如環(huán)評、設(shè)計等工作，不去追就會拖下去。我們有很多很好的項目落不下去，就是思想不夠解放，主觀努力不到位。四是加強固定資產(chǎn)投資項目的調(diào)度。這方面我們要多向袁周市長學習，要多到項目現(xiàn)場實地開展督促檢查，一項一項地幫助或協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的實際困難和問題。千萬不要被種種習慣和理由束縛思想，千萬不要因為自身工作不到位來束縛手腳。要千方百計調(diào)動社會投資。不僅要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，還要抓好社會事業(yè)項目。五是嚴格考核和獎懲。要認真落實固定資產(chǎn)投資目標責任制，切實加大投融資的考核和督查力度。

第9篇：固定資產(chǎn)投資存在的問題范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 拉動分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強德宏州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合德宏州自身情況，加強了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)以及其環(huán)比增長率，詳細分析了近幾年來德宏州固定資產(chǎn)投資的情況。根據(jù)其投資的數(shù)據(jù)，我們可以看出，德宏州固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，從2008年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產(chǎn)投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發(fā)，增強了經(jīng)濟實力，為今后的進一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產(chǎn)投資存在的問題

在經(jīng)歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產(chǎn)的投資暴露出了一些弊端，其固定資產(chǎn)投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發(fā)以來，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績，促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”結(jié)構(gòu)的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產(chǎn)的投資未能到達預(yù)期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產(chǎn)項目上，一些擴建項目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進行固定資產(chǎn)時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設(shè)備、技術(shù)和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產(chǎn)投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經(jīng)濟快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質(zhì)就遠遠低于沿海地區(qū)。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產(chǎn)投資決策及固定資產(chǎn)投資管理上都不具有優(yōu)勢，人才的匱乏使得固定資產(chǎn)投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經(jīng)濟發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟的需求結(jié)構(gòu)，擴大消費需求，由依靠投資。進出口拉動逐步向依靠投資進口和消費協(xié)調(diào)拉動。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和人口就業(yè)增長作為優(yōu)先目標和任務(wù)，將投資工作重點從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉(zhuǎn)到追求投資發(fā)展質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)一部調(diào)整投資方向，實施有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，避免重復建設(shè)，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運營；更加關(guān)注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)村，大力推進新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧德宏建設(shè)。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級

加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建電力、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)群。促進關(guān)于企業(yè)技術(shù)進步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷增強投資發(fā)展后勁，調(diào)整投資主體結(jié)構(gòu)，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對國有企業(yè)和非國有企業(yè)的投資活動進行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產(chǎn)業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟投資主體擴寬投資領(lǐng)域，把非戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)Ψ菄兄平?jīng)濟全面開放，使之可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)形成與國有制經(jīng)濟互為開放的分工協(xié)作關(guān)系。

3抓好重點行業(yè)和重大項目的投資推進工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯(lián)動機制，提到建設(shè)項目審批效率，促進重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設(shè)，大力提高投資效率和投資效益，努力實現(xiàn)重大投資占全州固定資產(chǎn)投資比重，發(fā)揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產(chǎn)投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續(xù)加強對高耗能，高排放，該污染投資項目的調(diào)控措施，加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強投資增長活力

首先，加強投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強投資產(chǎn)權(quán)的獨立性。投資收益權(quán)、投資所有權(quán)、投資契約的履行和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律建設(shè)，強化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決從嚴查處和制裁各種侵權(quán)行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。引導和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，奠定投融資市場化的微觀基礎(chǔ)，理順企業(yè)依據(jù)成本效益分析和風險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產(chǎn)投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務(wù)效能

制定實施新的固定資產(chǎn)投資發(fā)展目標考核辦法，提高目標考核辦法的科學性、導向性、激勵性和權(quán)威性。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化投資體制改革，提高行政服務(wù)業(yè)效能，在加強投資硬環(huán)境建設(shè)的同時更加重視投資軟環(huán)境建設(shè)。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應(yīng)從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向全過程動態(tài)跟蹤控制管理，制定相應(yīng)的辦法措施，減少并杜絕項目建設(shè)中資金浪費和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場導向為原則，加大高新技術(shù)投資力度，提高技術(shù)改造投資比重，并從制度、政策、技術(shù)等方面提供可靠保證。

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作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關(guān)市，現(xiàn)就讀于云南民族大學管理學院，2015級技術(shù)及經(jīng)濟管理專業(yè)。