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一、教育督查工作的指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持求真務(wù)實(shí)、公平公正和針對性、實(shí)效性原則,力求通過督查評估對全區(qū)教育工作做出客觀、真實(shí)、公正的評價,促進(jìn)解決全區(qū)教育所面臨的突出問題,盡快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村教育求突破,城區(qū)教育上水平,隊伍建設(shè)樹形象,整體工作創(chuàng)一流”的工作目標(biāo),全力打造“薛城教育”名片,促進(jìn)全區(qū)教育健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、教育督查工作的范圍
教育督查指對區(qū)局所屬區(qū)直學(xué)校(幼兒園)、鎮(zhèn)街教育辦及所屬學(xué)校(幼兒園)、民辦學(xué)校(幼兒園)所進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查、評估、驗(yàn)收等活動。
三、教育督查工作的重點(diǎn)
2009年著重做好對教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作的督查:
一是隊伍建設(shè)。重點(diǎn)督查三支隊伍的建設(shè),加強(qiáng)對校長、教育辦主任和中層干部的履職考核,強(qiáng)化民主監(jiān)督,注重工作政績評價。
二是素質(zhì)教育。重點(diǎn)督查素質(zhì)教育推進(jìn)工作,有效避免違反省規(guī)40條行為發(fā)生,維護(hù)好我區(qū)教育質(zhì)量提升的良好環(huán)境。
三是教學(xué)管理。重點(diǎn)督查課堂教學(xué)效益年活動,深化教師專業(yè)發(fā)展,提高課堂教學(xué)效益。
四是農(nóng)村學(xué)校內(nèi)涵提升。重點(diǎn)督查“五美校園”創(chuàng)建工作,結(jié)合校舍改造、“三亮三改”、布局調(diào)整,確保三年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村辦學(xué)層次有較大提升。
五是安全穩(wěn)定。鞏固好安全穩(wěn)定工作成果,維護(hù)好全區(qū)教育良好形象。
四、教育督查工作的形式和方法
教育督查采取定期督查和不定期抽查的形式進(jìn)行。定期督查將依據(jù)區(qū)局制定的督查工作計劃實(shí)施,提前下發(fā)督查細(xì)則,明確督查要求,并提前通知;不定期督查依據(jù)工作實(shí)際隨時進(jìn)行,不向被督查單位下發(fā)通知。
一是上級各類督查活動根據(jù)上級有關(guān)安排進(jìn)行;二是教學(xué)常規(guī)檢查由教研室單獨(dú)安排;三是教育臨時重點(diǎn)工作根據(jù)局主要領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)行;四是教育五項(xiàng)重點(diǎn)工作和教育其它督查活動全部歸口督導(dǎo)室統(tǒng)一安排,年初統(tǒng)一制定并印發(fā)督查計劃。
教育定期督查工作要明確分工,明確責(zé)任股室和配合股室,報請分管領(lǐng)導(dǎo)同意,然后組織實(shí)施。部分不定期教育督查工作報請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由督導(dǎo)室負(fù)責(zé)實(shí)施。
五、教育督查工作的制度
一是繼續(xù)堅持實(shí)行局黨委成員和科級干部聯(lián)系點(diǎn)制度。按照分管工作及聯(lián)系單位,抓好工作推進(jìn);繼續(xù)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)下的股室責(zé)任制。
二是建立工作實(shí)名通報制度。凡教育局對工作的通報,一律按檢查情況,通報到具體單位,并下達(dá)整改通知。
三是強(qiáng)化過程考核和量化考核。2009年對全區(qū)教育系統(tǒng)崗位目標(biāo)考核的方式注重過程考核,二分之一以上的指標(biāo)直接使用過程考核結(jié)果,二分之一以上的股室不再參與年底統(tǒng)一組織的考核活動。
四是建立并完善問責(zé)制度。在對基層單位的檢查和評比中,注重對評價指標(biāo)的量化,并依據(jù)量化結(jié)果進(jìn)行排隊,凡兩次工作評價結(jié)果末位的,由單位主要負(fù)責(zé)人向局黨委寫出書面說明。同時,在適當(dāng)層面上進(jìn)行問責(zé)。對教育局全年工作落實(shí)情況,實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任下的股室問責(zé)。
1、完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展性督導(dǎo)評估。
2、新農(nóng)村教育品質(zhì)學(xué)校的創(chuàng)建和評估工作。
3、義務(wù)教育均衡度監(jiān)測工作。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹義務(wù)教育法,著力規(guī)范辦學(xué)行為,積極推進(jìn)均衡、和諧、品質(zhì)、個性,保障新農(nóng)村教育有效實(shí)施。
三、主要項(xiàng)目
1、督政方面:⑴繼續(xù)推動農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)完小建設(shè)
⑵監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金的管理和使用
⑶指導(dǎo)臺州市教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)的創(chuàng)建
⑷推進(jìn)公立中心幼兒園建設(shè)
⑸督促校舍改造維修計劃
2、督學(xué)方面:⑴在分類分等督導(dǎo)評估的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展性督導(dǎo)制度
⑵啟動新一輪團(tuán)隊學(xué)校共同發(fā)展
⑶新農(nóng)村教育品質(zhì)學(xué)校建設(shè)
⑷規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)
⑸義務(wù)教育均衡度監(jiān)測
四、時間安排
一月:1、鎮(zhèn)(街道)教育任務(wù)考核
2、團(tuán)隊學(xué)校共同發(fā)展綜合督導(dǎo)
3、年度督導(dǎo)工作總結(jié)及檔案整理
二月:1、編制印發(fā)2009年度教育督導(dǎo)工作計劃
2、組織開學(xué)檢查
3、召開鎮(zhèn)(街道)教育任務(wù)年度會議
三月:1、指導(dǎo)省三級重點(diǎn)中學(xué)年審
2、新一輪團(tuán)隊學(xué)校共同發(fā)展工作安排
3、義務(wù)教育均衡度監(jiān)測分析工作試點(diǎn)
4、臺州市自主發(fā)展性督導(dǎo)工作現(xiàn)場會
四月:1、規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督導(dǎo)
2、教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)(街道)、基本現(xiàn)代化學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)完小創(chuàng)建調(diào)研
3、新農(nóng)村品質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建調(diào)研
五月:1、初級中學(xué)年度督導(dǎo)評估
2、民辦學(xué)校年度工作視導(dǎo)
六月:1、小學(xué)年度督導(dǎo)評估和自主發(fā)展工作調(diào)研
2、自主發(fā)展性學(xué)校年度規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度督導(dǎo)評估
七月:1、鎮(zhèn)(街道)教育工作進(jìn)展工作視導(dǎo)
2、自主發(fā)展性督導(dǎo)工作研討
八月:1、學(xué)習(xí)與考察
2、教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)(街道)、基本現(xiàn)代化學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)完小創(chuàng)建指導(dǎo)
九月:1、高中年度規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度督導(dǎo)評估
2、等級幼兒園年度督導(dǎo)
十月:1、分類指導(dǎo)與審核小學(xué)相關(guān)項(xiàng)目自主發(fā)展規(guī)劃與年度工作計劃
2、全面推行小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)制度培訓(xùn)
十一月:1、評估驗(yàn)收臺州市教育基本現(xiàn)代化學(xué)校
2、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)完小認(rèn)定
十二月:1、教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)驗(yàn)收
為了有力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展,迎接省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和(市)州政府年度教育工作目標(biāo)責(zé)任考核,州教育局、州政府教育督導(dǎo)室抽調(diào)督學(xué),組成兩個督查組于10月27日至11月5日,分別深入8縣(市),通過聽取縣(市)政府匯報、質(zhì)詢相關(guān)問題、查閱檔案資料、走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校查看控輟保學(xué)工作及標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)情況等,對各縣(市)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)程及XX年度政府教育工作進(jìn)行了督查,現(xiàn)將督查情況予以通報:
一、所做的工作
(一)黨委、政府重視,落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。各縣(市)黨委、政府高度重視教育工作,實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真履行政府教育職責(zé),把教育工作作為關(guān)乎縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性工作來抓,常抓常議,協(xié)調(diào)解決存在的突出問題,切實(shí)做到了教育項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)、教育資金優(yōu)先撥付、教育困難優(yōu)先解決。在教育項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化學(xué)校布局、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備、改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件、教師培訓(xùn)、校園安全及周邊環(huán)境治理等方面做了艱苦細(xì)致的工作,并多方籌措投入了大量的資金,實(shí)施了一些教育重大項(xiàng)目,各類學(xué)校辦學(xué)條件得到很大改善。
(二)義務(wù)教育均衡發(fā)展逐步推進(jìn)。各縣(市)都成立了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見或方案,xx縣、xxxx縣、xx縣、xx縣做出了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃或方案。以《xx省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》(甘政辦發(fā)【XX】233號)為依據(jù),按照臨夏州《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》和州政府與各縣(市)政府簽訂的《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》要求,以“總體規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施”的總體思路,將促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展列入政府的議事日程。永靖縣對照《標(biāo)準(zhǔn)》逐校摸清了學(xué)校家底,全面掌握了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)所缺設(shè)施、設(shè)備及所需資金。臨夏縣成立了義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,對今年要完成達(dá)標(biāo)的39所學(xué)校進(jìn)行了評估驗(yàn)收,縣政府對所缺的微機(jī)、圖書、儀器、器材列出了清單,正在購置裝備。
(三)加大教育投入,認(rèn)真實(shí)施教育各類項(xiàng)目。各縣(市)按照《xx州全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃》,已完成了義務(wù)教育階段學(xué)?;厩闆r摸底及全州義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。認(rèn)真組織實(shí)施了教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、高中建設(shè)、幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目。同時各縣(市)想方設(shè)法自籌資金,為部分學(xué)校配備信息化教育教學(xué)設(shè)備,增添了圖書儀器和音體美器材,農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件得到了有效改善,保障了教學(xué)活動的正常開展。
(四)重視教師隊伍建設(shè)。各縣(市)按照教育教學(xué)需求,通過特崗、考錄、引進(jìn)等渠道補(bǔ)充教師,城鎮(zhèn)、川塬教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校支教,有效緩解了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資不足的問題。在不斷強(qiáng)化校本培訓(xùn)、崗位練兵的同時,認(rèn)真組織實(shí)施國培、省培項(xiàng)目和美麗園丁培訓(xùn)項(xiàng)目。采用“短訓(xùn)和長訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合、項(xiàng)目培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合”的方式,不斷加大中小學(xué)校長、教師的培訓(xùn)力度,全面提升了校長、教師的工作能力。
(五)州委、州政府《決定》得到全面貫徹落實(shí)。各縣(市)積極籌措資金,將高中學(xué)費(fèi)及課本費(fèi)、學(xué)前教育費(fèi)、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助費(fèi)、班主任津貼、中小學(xué)寄宿生生活補(bǔ)助和高中貧困生救助金等教育經(jīng)費(fèi)按時足額撥付到位,確保了各類教育健康發(fā)展。各縣(市)XX年共落實(shí)班主任補(bǔ)助xxxx.07萬元,邊遠(yuǎn)山區(qū)教師生活補(bǔ)助xxxx.65萬元;落實(shí)學(xué)前教育免費(fèi)資金xxxx.43萬元,高中教育免費(fèi)資金xxxx.32萬元,在全州實(shí)現(xiàn)了十五年免費(fèi)教育。
(六)教育督導(dǎo)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)省教育督導(dǎo)工作的具體要求,按照XX年度全州教育督導(dǎo)工作計劃,各縣(市)建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度,對轄區(qū)內(nèi)的各級各類學(xué)校,實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度,按計劃完成了學(xué)校綜合督導(dǎo)和督導(dǎo)回訪任務(wù)。永靖縣、臨夏市、臨夏縣、東鄉(xiāng)縣撥付了教育督導(dǎo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步加大了教育督導(dǎo)力度,教育督導(dǎo)工作初步形成了督政、督學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,教育督導(dǎo)結(jié)果得到了政府和教育部門的進(jìn)一步重視。
二、存在的問題
(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)展緩慢。各縣(市)政府對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作沒有引起重視,均沒有完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。xx縣、xx縣、xx縣、臨夏市尚沒有做出標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃,學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作停留在起步階段,學(xué)校校長對基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不了解,對自己的家底和離標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校差距有多大都不清楚。積石山等縣缺乏科學(xué)規(guī)劃和布局,把新建幼兒園建在小學(xué)院內(nèi),使小學(xué)和幼兒園生均活動面積不達(dá)標(biāo)。永靖縣將在明年5月份接受省政府組織的驗(yàn)收,7月份接受國家教育部的驗(yàn)收,但由于各項(xiàng)投入不足,教學(xué)儀器設(shè)備缺口大,工作任務(wù)十分艱巨。
(二)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)基本條件仍然較差。部分農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)基本條件差距較大,永靖縣、積石山縣、臨夏縣尤為突出。部分學(xué)校體藝器材設(shè)備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備嚴(yán)重不足,計算機(jī)老化、圖書陳舊,課桌椅破損,教師辦公條件差等,農(nóng)村薄弱學(xué)校的舊面貌還未得到有效改善。個別校長責(zé)任心不夠強(qiáng),管理能力不足,學(xué)校校風(fēng)校貌較差,偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有學(xué)生流失現(xiàn)象。
(三)教師隊伍結(jié)構(gòu)性緊缺依然存在。農(nóng)村學(xué)校音體美教師緊缺,衛(wèi)生保健、心理咨詢(輔導(dǎo))教師普遍沒有配備,幼兒教師編制嚴(yán)重不足。部分學(xué)校教師專業(yè)配置不合理。城鄉(xiāng)校長、教師交流機(jī)制尚未完全建立,邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師調(diào)不進(jìn)去,個別縣(市)教師調(diào)動、校長任命統(tǒng)得太死,教育部門沒有調(diào)配自主權(quán)等。
(四)控輟保學(xué)工作力度有所減弱?!皟苫眹鴻z后,縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“兩基” 鞏固提高工作的重視程度普遍有所減弱,思想上都有不同程度的松勁,工作措施軟化,缺乏對“控輟保學(xué)”工作的整體安排部署;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對0—18周歲人口教育信息的摸底統(tǒng)計不重視,動員勸返失輟學(xué)生入學(xué)的工作力度不大,責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致民族縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小學(xué)高年級和初中低年級輟學(xué)現(xiàn)象較多。東鄉(xiāng)縣有學(xué)籍無學(xué)生的現(xiàn)象依然比較突出。
三、工作建議
(一)高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。各縣(市)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估實(shí)施辦法(試行)》的通知(甘政辦發(fā)【XX】102號)文件精神,并切實(shí)按照省教育廳、督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評估實(shí)施辦法(試行)》的通知(甘教督【XX】8號)文件要求,統(tǒng)一安排義務(wù)教育階段學(xué)校,對照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的40項(xiàng)指標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn),深入細(xì)致地開展自查自評工作,逐條對照,那些已達(dá)標(biāo),那些還未達(dá)標(biāo),缺什么?缺多少?如何做,由教育行政部門進(jìn)行統(tǒng)一匯總,形成報告報縣政府,縣上再按照《標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》統(tǒng)籌安排,逐年解決,完成計劃達(dá)標(biāo)學(xué)校的年度目標(biāo)任務(wù)。教育、督導(dǎo)部門要認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作,加強(qiáng)督查指導(dǎo)工作力度,深入每所學(xué)校做細(xì)做實(shí)整改工作,按照“建成一所、驗(yàn)收一所、統(tǒng)一掛牌”的原則,確保各年度計劃學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求。
(二)加大投入改善農(nóng)村校辦學(xué)條件。各縣(市)政府應(yīng)積極籌措資金,加大對農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的投入,認(rèn)真組織實(shí)施薄改項(xiàng)目,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,逐步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距,努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件均衡發(fā)展。
(三)重視學(xué)生入學(xué)機(jī)會公平。各縣(市)要進(jìn)一步重視少年兒童入學(xué)機(jī)會公平工作,建立科學(xué)有效的權(quán)利保障機(jī)制,加大控輟保學(xué)工作力度,建立留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的關(guān)愛體系,確保每個少年兒童接受義務(wù)教育。建立科學(xué)的、切合實(shí)際的校長教師交流機(jī)制和考核任免制度,在校長配備上廣泛征求意見,把那些有能力、肯干事的人選用在校長崗位上,提高學(xué)校管理和辦學(xué)效益。
(四)抓好縣級人民政府自評工作。縣級人民政府教育工作還未接受省上督導(dǎo)評估的廣河、和政、康樂、積石山、東鄉(xiāng)縣,要認(rèn)真開展縣級人民政府教育工作年度自查自評工作,如實(shí)填報督導(dǎo)評估申報表,按照縣級政府教育工作考核要點(diǎn)及評分標(biāo)準(zhǔn)不斷完善各類檔案資料,并嚴(yán)格要求各職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校做好相關(guān)印證資料檔案和迎評工作。
四、督導(dǎo)檢查評估結(jié)
通過對義務(wù)教育均衡發(fā)展及XX年度縣級人民政府教育
工作督查,督查組量化評價結(jié)果:
優(yōu)秀:xx市、xx縣、xx縣
良好:xxx縣、xx縣、xx縣
合格:xx縣、xx縣
1.建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
衡量一個機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一,就是考察該機(jī)構(gòu)的層級關(guān)系是否清楚,是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的,實(shí)際上卻是由教育行政部門代管,其初衷是在“督政”時由人民政府指揮,在“督學(xué)”時服從教育行政部門指揮,兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實(shí)踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理,導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此,應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門代管的體制,推行教育督導(dǎo)委派制,教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對同級政府負(fù)責(zé),同時接受上級教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下,與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報。這樣,在行政隸屬關(guān)系上,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級機(jī)構(gòu),直接受人民政府管轄;在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo),與教育行政部門并列,教育行政部門以實(shí)施和執(zhí)行為主,而教育督導(dǎo)部門以評價和監(jiān)督為主。
2.合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù),行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力,對下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo),對上進(jìn)行反饋、參謀,其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的,但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù),行使國家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同,工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同,因此可以通過劃分彼此職責(zé),做到明確分工,各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息,交流工作計劃和安排,努力做到在工作內(nèi)容和時間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動邀請同級教育行政部門的有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果,教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動聽取同級教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處(科)室負(fù)責(zé)人的意見,力求取得認(rèn)識上的一致,以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級教育行政機(jī)構(gòu)對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài),對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對策,要定期互通情況,交換意見。
二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位
1.更新思想,確立教育督導(dǎo)新觀念
長期以來,我國的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察,目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣,造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念,確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此,必須改革憑借等級的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念,以合作意識和集體參與代替強(qiáng)制和命令,以權(quán)力平衡代替消極的服從;必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念,用熱情的關(guān)懷和激勵、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo),真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵其自我改進(jìn)、自我成長的創(chuàng)新精神。
2.重視教育督導(dǎo)過程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作
教育督導(dǎo)的過程同時也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動督導(dǎo)對象積極參與,鼓勵他們提出自己的意見和建議,才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性,最大限度地避免主觀隨意性。現(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對象置于被指責(zé)、控制的地位,不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對他們的工作進(jìn)行簡單的干預(yù)和限制,不應(yīng)把督導(dǎo)對象作為檢查、評價、調(diào)節(jié)、糾偏的主體,而應(yīng)以合作意識、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣,“督”與“被督”之間才會目標(biāo)一致、情感相通,“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過程中,督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對象的意見,與他們坦率真誠地交換意見,允許不同觀點(diǎn)的爭鳴,允許不同意見的爭論。只有這樣,才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感,激發(fā)自覺“參與”的積極性,使整個督導(dǎo)過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過程,才能取得預(yù)期的效果。
三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍
1.建立教育督導(dǎo)資格證書制度,確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列
教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白,因此,必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度,對教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,應(yīng)該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下,在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時,應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì),適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn),先行試點(diǎn),待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。
2.強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識,加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊伍建設(shè)
教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程,教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對自身從事的督導(dǎo)工作有一個清醒的認(rèn)識,培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神,以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊伍的整體建設(shè)。為此,要適當(dāng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育,營造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍,為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。
3.建立有效的培訓(xùn)機(jī)制,重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作
在培訓(xùn)方式方面,應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn),既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn),也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn),還可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式;在培訓(xùn)內(nèi)容方面,應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要,提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助;在培訓(xùn)時間的安排方面,應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班,并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件,創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍,鼓勵教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣,使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化,形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。
四、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式
1.形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合
形成性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo),其主要特點(diǎn)是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段,而對活動的結(jié)果則較少注意。其主要目的是,在中小學(xué)校實(shí)施教育的過程中,邊施教邊督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,及時改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo);終結(jié)性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo),其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度,為教育行政部門實(shí)施獎懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作,只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息,但它對下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。
鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn),在對中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中,要把兩種形式結(jié)合起來。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會提供人才的質(zhì)量,就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因?yàn)榻Y(jié)果是既成事實(shí),不能改變。因此,教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動的結(jié)果,還要考察其活動的過程,了解其原有的基礎(chǔ),從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評估對象的進(jìn)展?fàn)顩r,對活動結(jié)果做出更為客觀的判斷。
2.靜態(tài)督導(dǎo)與動態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合
靜態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo),如,對學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評估;動態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動狀態(tài)的督導(dǎo),如,學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校現(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動等。
靜態(tài)督導(dǎo)是對學(xué)?,F(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo),評價學(xué)校的已有成績;而動態(tài)督導(dǎo)則是評估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的,應(yīng)該結(jié)合起來進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo),就難以看出學(xué)校的教育活動的實(shí)施背景及其客觀價值的大小,就會影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性;如果不進(jìn)行動態(tài)督導(dǎo),就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此,必須將兩者結(jié)合起來,以獲得對中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識。
3.定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合
定性督導(dǎo)是對事物的質(zhì)的確定,即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)對被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評價,它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素,突出事物的特點(diǎn),使人們認(rèn)識事物的性質(zhì)和特點(diǎn);定量督導(dǎo)是對事物量的描述,即對教育過程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo),其特點(diǎn)是資料翔實(shí)可靠,分析客觀精確,因而具有較高的客觀性和可靠性,也具有較強(qiáng)的說服力。
學(xué)校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動,其效用既有許多可測性,又有大量的不確定性。因此,在教育督導(dǎo)中,對于能量化的內(nèi)容可以做量化處理,而對于一時難以量化的要素,則不必勉強(qiáng)量化,可以只做出定性分析。如果一味追求量化,勢必使督導(dǎo)有失科學(xué),并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。
4.定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合
定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時限進(jìn)行的督導(dǎo),如,學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等,其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面,結(jié)果可靠;經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中,隨時組織專項(xiàng)的督導(dǎo),如,課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等,其特點(diǎn)是簡單明了,易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展,并取得相應(yīng)的成效,在教育督導(dǎo)的過程中,應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項(xiàng)督導(dǎo),在此基礎(chǔ)上,定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后,要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果,幫助學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),研究改進(jìn)措施。
[論文關(guān)鍵詞]教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育督導(dǎo)隊伍教育督導(dǎo)方式
[論文摘要]我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建,有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言,我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位,建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍,實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式,才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用,貫徹教育方針、政策與法規(guī),推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。
教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的一種基本制度,是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來,隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建,教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善,有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言,我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等,這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作,有效貫徹教育方針、政策和法規(guī),推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展,必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國教育督導(dǎo)制度建設(shè),使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào),以適應(yīng)教育督導(dǎo)實(shí)踐的需要。
[參考文獻(xiàn)]
[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.
在會議上首先傳達(dá)了縣教育局、督導(dǎo)室、進(jìn)修校等上級教育部門下發(fā)的有關(guān)于教育督導(dǎo)工作、教育教學(xué)、教學(xué)教研等工作計劃,表彰了上學(xué)期獲得榮譽(yù)的班級和師生個人,向全體教師詳細(xì)通報了09年末普通中小學(xué)督評檢查情況,使全鄉(xiāng)教師對當(dāng)前教育形式有了較為明確的認(rèn)識,對我縣教育具體工作和重點(diǎn)工作有了清晰的把握。
對本學(xué)期的教育教學(xué)工作,強(qiáng)調(diào)了要不斷加強(qiáng)常規(guī)工作的管理,重在創(chuàng)新。鼓勵教師做科研型教師。會議上提出了本學(xué)期的工作重點(diǎn):標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作、校園管理工作等。使教師及各相關(guān)責(zé)任人明確了整體工作思路和重點(diǎn)突出之處。
二、 業(yè)務(wù)考試
本著“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),提高教師專業(yè)水平”為目的,組織了語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)等8個學(xué)科的業(yè)務(wù)考試??荚噧?nèi)容包括了通識理論、課標(biāo)和專業(yè)知識測試三部分內(nèi)容。強(qiáng)化了教師在學(xué)科知識教學(xué)外不斷提高理論水平的意識。專業(yè)知識測試中教案設(shè)計為教師起到了良好的檢測與導(dǎo)向作用,使教師濃厚了扎實(shí)基本功的意識,明確了充分預(yù)設(shè)是保證課堂教學(xué)效率的重要保證。
三、 集體備課,制訂進(jìn)度。
以各小學(xué)為單位,整體分散、部分集中,形成校內(nèi)教研組,按照中心校統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度提前備出一周課。制訂學(xué)科教學(xué)計劃,教師在學(xué)期初對學(xué)科教學(xué)有了系統(tǒng)的安排和計劃,保證了開學(xué)的有序教學(xué)。
四、 認(rèn)真研討,參與新形勢的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:督導(dǎo)組織;質(zhì)量保證;管理模式;兼職督導(dǎo)
作者簡介:眭律銘(1958-),男,無錫機(jī)電高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,講師,督導(dǎo)室副主任,研究方向:職業(yè)教育學(xué)校管理。朱其志,江蘇宿遷人(1986-),男,江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所,助教,主要研究方向:高職教育管理。
職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)組織是負(fù)責(zé)實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的一個部門,其主要職責(zé)是對學(xué)校的教學(xué)管理、教學(xué)秩序、教學(xué)活動、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)保障等工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促、指導(dǎo),及時在管理職能部門和教學(xué)實(shí)施部門之間溝通信息、反饋情況、提出改進(jìn)建議。
隨著社會的發(fā)展,各類學(xué)校的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,社會和個人對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的需求在不斷提高,根據(jù)實(shí)際需求適時變革教學(xué)質(zhì)量保證體系和運(yùn)行機(jī)制,就成為了學(xué)校教學(xué)管理非常重要的工作要求,這是學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
建立專門的教學(xué)督導(dǎo)部門,在較為客觀、公正的立場上,對教學(xué)活動及其管理進(jìn)行監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào),達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、滿足社會需要的目的,是學(xué)校教學(xué)管理工作中的重要任務(wù),也是提高學(xué)校辦學(xué)水平的有效途徑。
一、建立教學(xué)督導(dǎo)組織的必要性
從目前職業(yè)教育的總體情況看,專門設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)部門的院校還不是很多,有些院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作還是由教務(wù)部門負(fù)責(zé),這就存在以下兩個問題:
(一)質(zhì)量評價差異
教務(wù)部門的一個重要工作職責(zé)是教學(xué)實(shí)施,教學(xué)質(zhì)量主要通過學(xué)生的考試成績體現(xiàn),這縱然可以反映教師完成教學(xué)任務(wù)的程度和學(xué)生掌握知識和技能的水平,但教學(xué)質(zhì)量絕不是學(xué)生的成績。因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量的評判是由社會來進(jìn)行的,如果評判教學(xué)質(zhì)量高低的兩個關(guān)鍵主體(社會和個體)缺失,就會產(chǎn)生質(zhì)量評價的差異。
評價差異的產(chǎn)生,是教學(xué)管理的問題。職業(yè)院校反映學(xué)生個體教學(xué)需求的渠道是學(xué)生管理部門,反映社會需求的是招生就業(yè)部門。顯然,單由教務(wù)部門實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,從質(zhì)量保證的管理理念出發(fā),需要有一個“質(zhì)量監(jiān)控”部門通過多種途徑來收集信息,通過反饋工作,及時修正教學(xué)行為,以保證學(xué)校教學(xué)與社會和學(xué)生需要的一致。
(二)質(zhì)量保證差異
從質(zhì)量控制的機(jī)制來看,教務(wù)部門的“自檢”不可避免地帶有主觀色彩,沒有其他監(jiān)督環(huán)節(jié)的“互檢”,必定增大質(zhì)量缺陷存在的概率。
改變檢查模式、增加督導(dǎo)環(huán)節(jié),既能在較為客觀、公正的立場上對教學(xué)活動進(jìn)行有效監(jiān)控,又能在既相互制約又相互促進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)上對教學(xué)管理工作實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào),這是提高教學(xué)質(zhì)量的必要措施。職業(yè)院校建立專門的教學(xué)督導(dǎo)組織,不僅僅是設(shè)置一個教學(xué)管理部門,重要的是完善了教學(xué)質(zhì)量保證體系,聯(lián)通了信息傳遞渠道,進(jìn)而提高了教學(xué)工作的實(shí)際效率。
二、教學(xué)督導(dǎo)關(guān)系
職業(yè)院校設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)部門,實(shí)際上是在教學(xué)管理系統(tǒng)中增加了教學(xué)質(zhì)量的“檢測與反饋”裝置,這是教學(xué)質(zhì)量保證體系中的關(guān)鍵一環(huán)。要使檢測反饋裝置正確運(yùn)轉(zhuǎn),必須明確“督導(dǎo)與教務(wù)”“督導(dǎo)與教學(xué)”兩個重要關(guān)系。
(一)督導(dǎo)與教務(wù)的關(guān)系
從教學(xué)管理角度看,學(xué)校的教學(xué)工作無疑是通過教務(wù)部門來全面實(shí)施的,計劃、安排、師資調(diào)配、質(zhì)量評價等是教務(wù)部門的常規(guī)工作,可以說,教務(wù)部門是學(xué)校教學(xué)工作的統(tǒng)領(lǐng)。教學(xué)督導(dǎo)部門在教學(xué)實(shí)施過程中起教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作用,其基本功能是信息采集傳遞、工作溝通和管理協(xié)調(diào)等。教務(wù)部門對教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé),督導(dǎo)部門對管理質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)體現(xiàn)“督導(dǎo)為教務(wù)服務(wù)”的功能關(guān)系,任何將教學(xué)質(zhì)量從教務(wù)管理的職能中分離出來的做法,都是錯誤的。
(二)督導(dǎo)與教學(xué)的關(guān)系
院校具體的教學(xué)工作,是由教學(xué)部門(以下簡稱“系部”)來實(shí)施的。系部面對的是教師、學(xué)生、課堂、車間甚至企業(yè),工作內(nèi)容豐富、環(huán)節(jié)繁多,任何一個環(huán)節(jié)都與教學(xué)質(zhì)量有密切聯(lián)系。所以,在教學(xué)實(shí)施過程中,督導(dǎo)部門要全程跟蹤、主動采集教學(xué)實(shí)施信息,協(xié)助教務(wù)部門保障教學(xué)實(shí)施的順利進(jìn)行。明確督導(dǎo)與教學(xué)的工作職責(zé),處理好督導(dǎo)與教學(xué)的工作關(guān)系,才能各司其職,達(dá)到控制教學(xué)質(zhì)量的目的。
三、教學(xué)督導(dǎo)模式
開展教學(xué)督導(dǎo)工作,必須要有方法和模式。一般情況下,學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)人員編制有限,單靠督導(dǎo)部門對全校涉及教學(xué)工作的部門、場所和環(huán)節(jié)實(shí)施“督教、督學(xué)、督管”工作,就只能是“蜻蜓點(diǎn)水”,難于實(shí)現(xiàn)對教學(xué)情況的全面監(jiān)控。因此,發(fā)揮各職能部門和系部自身質(zhì)量管理功能來共同做好教學(xué)督導(dǎo)工作,顯得越來越迫切。
(一)教學(xué)督導(dǎo)組織模式
院校設(shè)立教學(xué)督導(dǎo)部門,并不意味著其他職能部門和教學(xué)部門就無須進(jìn)行質(zhì)量保證工作,這是一個重要的認(rèn)識。在教學(xué)督導(dǎo)工作的實(shí)踐中,最常見的現(xiàn)象就是常規(guī)教學(xué)質(zhì)量保證工作松懈,如:“五認(rèn)真”的教學(xué)要求被當(dāng)作口號,貫徹落實(shí)和檢查的工作無人問津,各種教學(xué)檢查工作被當(dāng)作“皮球”踢來踢去,教學(xué)質(zhì)量保證的工作責(zé)任模糊。有人認(rèn)為,既然學(xué)校督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)教學(xué)監(jiān)控工作,那么教學(xué)實(shí)施過程中的各種質(zhì)量保證工作就應(yīng)由督導(dǎo)部門來進(jìn)行。這種簡單的、也是錯誤的邏輯不僅造成教學(xué)與督導(dǎo)的對立,產(chǎn)生部門之間在工作上的矛盾和摩擦,還從根本上取消(至少降低)了系部對教學(xué)質(zhì)量保證的職能要求。無視“自檢”的生產(chǎn)作業(yè)方式,必然導(dǎo)致“廢品”的大量出現(xiàn),造成質(zhì)量品質(zhì)的嚴(yán)重問題。
構(gòu)建教學(xué)督導(dǎo)的組織模式,必須注意上述問題,質(zhì)量保證是“全面、全員、全過程”工作,系部是教學(xué)質(zhì)量保證的第一關(guān)口,要強(qiáng)化自我控制的責(zé)任意識。所以,職業(yè)院校的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立在系一級的基礎(chǔ)上,在學(xué)校專職督導(dǎo)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量保證工作,既要充分發(fā)揮和體現(xiàn)各職能部門和系部自身的質(zhì)量保證功能,又要協(xié)調(diào)和控制影響教學(xué)質(zhì)量的各方因素,達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的總體目標(biāo)。從自動控制的原理上來講,就是構(gòu)建一個“閉環(huán)”而不是“半閉環(huán)”控制系統(tǒng),這種系統(tǒng)就是教學(xué)督導(dǎo)的校系兩級組織模式。
系級督導(dǎo)組織控制部門內(nèi)部各種影響質(zhì)量的因素,校級督導(dǎo)組織控制各部門之間的影響因素,只有建立這種環(huán)環(huán)相扣、分工負(fù)責(zé)的控制系統(tǒng),才能體現(xiàn)部門“自檢”功能,提高產(chǎn)品“終檢”效率,進(jìn)而達(dá)到保證教學(xué)質(zhì)量的目的。
(二)教學(xué)督導(dǎo)管理模式
將教學(xué)督導(dǎo)組織構(gòu)建在系部的形式,決定了教學(xué)管理的扁平化模式。管理重心的下移,能使系級教學(xué)單位的管理權(quán)限得到保證,有利于“自檢”功能的發(fā)揮。兩級管理模式是兩級組織模式在工作上的需要,也是保證系部發(fā)揮自身職能的具體體現(xiàn)。
系級督導(dǎo)組織必須能夠獨(dú)立開展教學(xué)督導(dǎo)活動,督導(dǎo)工作的重點(diǎn)在“微觀”層面,任務(wù)是全面監(jiān)控本部門對教學(xué)計劃的落實(shí)情況,并隨教學(xué)進(jìn)程對各影響因素(教師、學(xué)生、課程等)連續(xù)、主動進(jìn)行動態(tài)信息采集,對教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題快速反應(yīng),作出分析和處理,對職責(zé)范圍內(nèi)的問題及時自行修正;部門之外的影響因素能通過反饋由校級督導(dǎo)部門協(xié)調(diào)處理。
校級督導(dǎo)部門是學(xué)校開展教學(xué)督導(dǎo)工作的主管部門,應(yīng)更多地在學(xué)?!昂暧^”層面上開展工作,負(fù)責(zé)制定學(xué)校督導(dǎo)工作計劃,分解目標(biāo)任務(wù),指導(dǎo)系級督導(dǎo)組織圍繞學(xué)校計劃開展活動,不定期進(jìn)行階段性教學(xué)督導(dǎo)抽查,及時處理反饋信息,溝通部門之間交流,協(xié)調(diào)工作步調(diào),保證教學(xué)的正常進(jìn)行。
(三)教學(xué)督導(dǎo)工作模式
研究教學(xué)督導(dǎo)的工作模式,就是探討督導(dǎo)方法。在實(shí)行校系兩級管理的模式下,學(xué)校和系部的工作職責(zé)不同、工作內(nèi)容不同,工作模式也就不同。
1.兼職督導(dǎo)模式是兩級督導(dǎo)的組織保證
系級督導(dǎo)組織必須要有人員保證,分管教學(xué)的負(fù)責(zé)人是教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任人,要加強(qiáng)系內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的力量,建立系級兼職督導(dǎo)員制度,在不增加人員的基礎(chǔ)上,發(fā)揮質(zhì)量保證職能,這是教學(xué)部門應(yīng)該做好的本職工作。
系部的兼職督導(dǎo)員是學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)的主要力量,加強(qiáng)兼職督導(dǎo)力量、依靠兼職督導(dǎo)員隊伍做好教學(xué)督導(dǎo)工作是學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作的組織保證。協(xié)調(diào)督導(dǎo)部門與系部的關(guān)系,保障教學(xué)實(shí)施的順利進(jìn)行,有效提高教學(xué)質(zhì)量,與改進(jìn)督導(dǎo)工作方法有很大關(guān)系,聘請兼職督導(dǎo)人員開展教學(xué)督導(dǎo)活動,是體現(xiàn)系部主觀能動作用的重要手段,也是創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作的需要。
2.明確督導(dǎo)職責(zé)是兩級督導(dǎo)的制度保證
系級督導(dǎo)組織應(yīng)在學(xué)校督導(dǎo)部門的指導(dǎo)下開展工作,這是校系兩級督導(dǎo)模式的性質(zhì)決定的。系部的督導(dǎo)工作要體現(xiàn)自覺性、經(jīng)常性,這是系部實(shí)施教學(xué)工作、保證教學(xué)質(zhì)量的必然要求;同時督導(dǎo)工作也要講究規(guī)范性和必須性,因?yàn)橄挡啃∠到y(tǒng)的運(yùn)行是學(xué)校教學(xué)大系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。校、系兩級的督導(dǎo)職責(zé)要明確,工作流程要明確,只有按照程序工作,才能發(fā)揮兩級督導(dǎo)組織的積極作用。
保障兩級督導(dǎo)工作機(jī)制的正常運(yùn)行,補(bǔ)充和完善督導(dǎo)工作制度,實(shí)現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、制度化是非常必需的。工作制度包括“督導(dǎo)工作職責(zé)”“督導(dǎo)工作紀(jì)律”和“督導(dǎo)工作評價與考核”等,其中,兼職督導(dǎo)工作制度的建立尤為重要,要制定“系級教學(xué)督導(dǎo)工作細(xì)則”“兼職督導(dǎo)員工作職責(zé)”等制度,這些是學(xué)校開展教學(xué)督導(dǎo)工作的基礎(chǔ),也是校系兩級管理的制度保證。
3.校系兩級督導(dǎo)組織的工作關(guān)系
校級督導(dǎo)部門要將工作重心下移,加強(qiáng)對系級自身教學(xué)督導(dǎo)工作的指導(dǎo),幫助制定督導(dǎo)工作計劃,定期開展業(yè)務(wù)活動,檢查系部教學(xué)質(zhì)量保證工作,體現(xiàn)專職督導(dǎo)部門為系部服務(wù)的功能。
系級督導(dǎo)工作由系部負(fù)責(zé),要發(fā)揮兼職督導(dǎo)人員的作用,按計劃開展工作,實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)活動的常態(tài)化、規(guī)范化。此外,系部督導(dǎo)組織還應(yīng)根據(jù)需要參加全校性的、或相對集中的“綜合督導(dǎo)”和“專項(xiàng)督導(dǎo)”活動,溝通工作信息、改進(jìn)工作方式、協(xié)調(diào)工作步驟、提高工作質(zhì)量。
四、教學(xué)督導(dǎo)程序
教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理工作,有一個完整的過程,這一過程借用企業(yè)管理的PDCA循環(huán)圖就是“計劃、實(shí)施、檢查和評價(總結(jié))”,周而復(fù)始,螺旋上升。校系兩級督導(dǎo)工作的內(nèi)容雖有不同,但過程是一樣的。學(xué)校開展教學(xué)督導(dǎo)的基礎(chǔ)是系級督導(dǎo)組織,因此,有效指導(dǎo)和開展系級教學(xué)督導(dǎo)工作,就能達(dá)到事半功倍的效果。
(一)督導(dǎo)工作計劃
開展任何工作首先要有計劃,教學(xué)督導(dǎo)亦是如此。學(xué)校專職督導(dǎo)部門應(yīng)圍繞學(xué)校中心工作,按條塊下達(dá)部門教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo),并指導(dǎo)系部完成教學(xué)督導(dǎo)工作計劃。
系部的督導(dǎo)工作計劃應(yīng)由專人負(fù)責(zé)按年度或?qū)W期制定。工作計劃應(yīng)體現(xiàn)“條塊性”。所謂條塊性,是指工作內(nèi)容的項(xiàng)目?!皸l”是指系部按本部門實(shí)際需要開展的各項(xiàng)常規(guī)督導(dǎo)工作;“塊”是指由學(xué)校督導(dǎo)部門組織的、并有系部參與的全校性“綜合督導(dǎo)”和“專項(xiàng)督導(dǎo)”工作。
系部督導(dǎo)工作計劃應(yīng)報學(xué)校督導(dǎo)部門備案,學(xué)校對工作計劃的實(shí)施負(fù)有指導(dǎo)、檢查、督促和考核的責(zé)任。
(二)督導(dǎo)工作活動
系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)按督導(dǎo)計劃進(jìn)行,督導(dǎo)活動要圍繞本部門教學(xué)質(zhì)量保證的需要自主開展,工作內(nèi)容分為“督教、督學(xué)、督管”三個條線,系部教學(xué)主管應(yīng)負(fù)責(zé)督導(dǎo)計劃的實(shí)施。
1.督教
所謂“督教”,就是對教師的教學(xué)行為和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查和指導(dǎo),督教的目的在于樹立良好教風(fēng),體現(xiàn)廣大教師完成教學(xué)任務(wù)的自覺性、規(guī)范性,并在教學(xué)過程中不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平,勇于進(jìn)取、創(chuàng)新教學(xué),提高教學(xué)效率、提高教學(xué)質(zhì)量。
2.督學(xué)
“督學(xué)”是對學(xué)生的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行檢查和指導(dǎo)的活動。學(xué)習(xí)行為反映的是學(xué)生的思想動態(tài),影響的是學(xué)習(xí)質(zhì)量,在一定范圍內(nèi)有傳播性、發(fā)散性特點(diǎn)。傳播性帶來的是“學(xué)風(fēng)”問題,發(fā)散性帶來的是“遷移或干涉”問題,有關(guān)學(xué)生的問題大多是從學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化而來的。另一方面,要通過觀察學(xué)習(xí)行為,了解學(xué)生對職業(yè)教育的實(shí)際需求。督學(xué)的任務(wù)是學(xué)生學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)行為的信息采集和溝通,通過協(xié)調(diào)達(dá)到疏導(dǎo)學(xué)生思想、改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的目的。
3.督管
“督管”是指對教學(xué)實(shí)施的各種管理因素進(jìn)行檢查和協(xié)調(diào),最重要的內(nèi)容有兩個,一是教學(xué)計劃的執(zhí)行,二是教學(xué)實(shí)施的保障。
有些職業(yè)院校的計劃管理工作不是非常嚴(yán)格,教學(xué)實(shí)施與教學(xué)計劃不符,隨意更改課程設(shè)置,臨時安排教學(xué)任務(wù)。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了教學(xué)的無序性,老師教什么、教到什么程度成了無的放矢。要重視對人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材等教學(xué)文件的檢查,保證教學(xué)文件的齊全和科學(xué)合理。只有嚴(yán)格執(zhí)行既定教學(xué)計劃,教學(xué)目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。
教學(xué)保障涉及師資力量、教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)備等硬性條件,也包含課程評價、教學(xué)研究、教學(xué)管理等軟件設(shè)施,要重視對教學(xué)保障條件的監(jiān)控工作,防止教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的漏洞。
(三)督導(dǎo)工作檢查和評價
督導(dǎo)工作的檢查,是指對計劃開展的督導(dǎo)工作情況實(shí)施全面檢查。督導(dǎo)工作情況的檢查可以分為三項(xiàng)內(nèi)容:一是檢查兩級督導(dǎo)機(jī)制的完備情況(組織、制度等),二是檢查各級督導(dǎo)組織各自開展活動的情況,三是檢查系級督導(dǎo)組織參與學(xué)校層面教學(xué)督導(dǎo)活動的情況。
督導(dǎo)工作的評價,是對各級督導(dǎo)組織工作質(zhì)量的考核??己嗽u價應(yīng)按制度進(jìn)行,考核結(jié)果應(yīng)該與年度績效考核目標(biāo)相結(jié)合,考核評價的目的是總結(jié)成績、找出不足,并以此作為制定下一PDCA工作循環(huán)計劃的依據(jù),促進(jìn)兩級督導(dǎo)工作質(zhì)量的不斷提高。
五、結(jié)語
目前,職業(yè)教育中的教學(xué)督導(dǎo)工作還處在初級階段,教學(xué)督導(dǎo)組織大多停留在學(xué)校一級層面,教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)實(shí)施的關(guān)系模糊,尤其是本身具有質(zhì)量監(jiān)督和檢查功能的教學(xué)實(shí)施部門,在開展教學(xué)工作時忽視了對教學(xué)質(zhì)量的保證作用,有些甚至存在教學(xué)實(shí)施與教學(xué)督導(dǎo)對立的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了教學(xué)管理工作。
教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)管理的內(nèi)容之一,創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作是教學(xué)改革的需要。教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)和組成部分,所以研究教學(xué)改革中的教學(xué)督導(dǎo)問題,結(jié)合職業(yè)教育的發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要,建立校系兩級督導(dǎo)制度,合理組織和科學(xué)實(shí)施質(zhì)量評價工作,是有效提高教學(xué)質(zhì)量的客觀需要。
本文著重研究了建立校系兩級督導(dǎo)體系,探討系部“自主教學(xué)督導(dǎo)”的問題,從質(zhì)量保證的視角分析教學(xué)實(shí)施部門對教學(xué)質(zhì)量控制的自身功能,研究教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制的構(gòu)成,提出增強(qiáng)兼職督導(dǎo)隊伍、建立和改進(jìn)督導(dǎo)制度、創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)的途徑和方法,同時理順校級專職督導(dǎo)與系級兼職督導(dǎo)的關(guān)系,探索在教學(xué)質(zhì)量保證體系中教學(xué)督導(dǎo)工作的改革與創(chuàng)新道路。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國國務(wù)院.《教育督導(dǎo)條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第624號)[Z].2012-10-14
關(guān)鍵詞:應(yīng)用型;本科院校;教學(xué)質(zhì)量;教學(xué)督導(dǎo)
近幾年來,應(yīng)用型本科院校在高等教育格局中的比重不斷增加,在高等教育大眾化進(jìn)程中肩負(fù)著越來越重的任務(wù)。徐州工程學(xué)院本科辦學(xué)歷史不長,學(xué)校面臨的改革、建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,因而加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)工作,提高教學(xué)質(zhì)量尤為重要,這也是本校提高管理水平的一項(xiàng)重要手段。
一、教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校所處的地位
教學(xué)是高等學(xué)校的中心工作,教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線,提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校永恒的主題。隨著高等教育大眾化發(fā)展,招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高等學(xué)校能否培養(yǎng)出社會所需要的具有綜合素質(zhì)的人才已成為影響學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵,由此,教學(xué)質(zhì)量管理也成為各高等院校教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
徐州工程學(xué)院是經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)建立的一所全日制普通本科院校,學(xué)校以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心,牢固樹立教學(xué)工作的中心地位,按照本科教學(xué)要求,嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)過程,健全教學(xué)監(jiān)控體系,狠抓校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。根據(jù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式,在加強(qiáng)理論教學(xué)的同時,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),教學(xué)質(zhì)量明顯提升,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展,為徐州教育事業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀人才。目前,我校正面臨通過本科教學(xué)水平評估的重大歷史任務(wù)和第三次創(chuàng)業(yè)的跨越式發(fā)展時期,教學(xué)管理的規(guī)范化建設(shè)、教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的提高、教學(xué)過程的監(jiān)控與督導(dǎo)就顯得尤其重要。2005年教育部副部長陳小婭同志在全國教育督導(dǎo)工作會議上的講話中說:“近年來,督導(dǎo)部門緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查和調(diào)研,充分發(fā)揮了督導(dǎo)功能,為科學(xué)決策提供了依據(jù),為推動教育問題的解決發(fā)揮了獨(dú)特的作用。多年來,各級教育督導(dǎo)部門憑著對督導(dǎo)事業(yè)的高度責(zé)任心和使命感,顧全大局,勇挑重?fù)?dān),兢兢業(yè)業(yè),開拓創(chuàng)新,用卓有成效的工作向各級領(lǐng)導(dǎo)、教育戰(zhàn)線和社會各界證明了教育督導(dǎo)工作的重要性。”國家教育部2001年4號文件《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量若干意見》中明確指出:教學(xué)工作始終是學(xué)校的中心工作,要把本科教育質(zhì)量作為評價和衡量高校工作的重要依據(jù),要建立科學(xué)有效的本科教學(xué)質(zhì)量評價和客觀檢測的機(jī)制。要適時開展本科教學(xué)工作的檢查、督導(dǎo)和評估,規(guī)范辦學(xué)行為,進(jìn)一步完善高等學(xué)校本科教學(xué)評估指導(dǎo)體系,以保證和提高教學(xué)質(zhì)量。由此可以說明教育督導(dǎo)工作在整個教育管理過程中的地位。
二、教學(xué)督導(dǎo)體制的定位
回顧徐州工程學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)的發(fā)展歷史,早在1998年學(xué)校就成立了教學(xué)督導(dǎo)組,掛靠教務(wù)處。雖說督導(dǎo)組當(dāng)時可以借助教務(wù)處的管理網(wǎng)絡(luò)體系開展工作,有利于督導(dǎo)組工作的開展,但同時也存在一定的問題。依照以上管理方式運(yùn)行,它就降低了教學(xué)督導(dǎo)工作的作用和地位。由于當(dāng)時我校教學(xué)督導(dǎo)沒有現(xiàn)存的模式,缺少可借鑒的國內(nèi)高校的經(jīng)驗(yàn),因此對督導(dǎo)工作的性質(zhì)、地位理解也不盡相同,所以工作的隨意性較大,缺乏有效的制度約束和保證。進(jìn)入90年代末在高等學(xué)校深化教育改革的新形勢下,我國高等教育實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移,更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展。另外,隨著學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,健全學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)制度,才真正使教學(xué)督導(dǎo)成為保障教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度,我校的教學(xué)督導(dǎo)工作也在逐年不斷地改進(jìn)和發(fā)展,并在實(shí)際的教學(xué)過程中取得了顯著的成效。2008年我校專門成立了校教育教學(xué)評估中心,它是主管教學(xué)副校長直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立部門,主要職責(zé)是研究、組織、實(shí)施學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障和監(jiān)控活動,對本科教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)和評估,為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及二級學(xué)院、職能部門的相關(guān)決策提供參考信息和咨詢服務(wù)。主管教學(xué)的副校長主管教育教學(xué)評估中心工作,教學(xué)督導(dǎo)組組長由教育教學(xué)評估中心主任擔(dān)任,督導(dǎo)員由部分教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的在職教師和身體健康、敬業(yè)愛崗的退休老教授組成,督導(dǎo)組長負(fù)責(zé)制訂學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作制度,由學(xué)校教育評估中心和教務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排教學(xué)督導(dǎo)的各項(xiàng)具體工作,如召開督導(dǎo)組工作會議、安排督導(dǎo)組聽課、總結(jié)分析督導(dǎo)結(jié)果并對授課教師進(jìn)行書面反饋等工作。
三、教學(xué)督導(dǎo)工作的成效
(一)促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高
為了全面提高學(xué)校各二級學(xué)院的教學(xué)水平和數(shù)學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo),各二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視教學(xué)督導(dǎo)工作,主動加強(qiáng)與學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組的工作聯(lián)系,注重發(fā)揮學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組的督促、指導(dǎo)職能作用。通過組織學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組的專家參與課堂教學(xué)、教學(xué)評價、教學(xué)規(guī)范等各項(xiàng)跟蹤督導(dǎo)活動,定期聽取督導(dǎo)組成員對管理學(xué)院教學(xué)問題的意見和建議,認(rèn)真加以整改,有效地規(guī)范了教學(xué)管理,促進(jìn)了教師隊伍教學(xué)水平的提升,提高了教學(xué)質(zhì)量。
在管理學(xué)院的邀請下,學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組進(jìn)行了如下具體工作:
1 建立聯(lián)系人制度。經(jīng)過督導(dǎo)組專家對管理學(xué)院教學(xué)工作的全面了解,督導(dǎo)組派出二位專家與管理學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與具體工作人員一起詳細(xì)分析管理學(xué)院教學(xué)工作的現(xiàn)狀,對教學(xué)管理、監(jiān)督考場紀(jì)律、聽查與評估授課質(zhì)量、參與教師考評及教學(xué)比賽活動等方面,從總體上了解了教學(xué)管理過程中的優(yōu)勢與存在的問題。
2 進(jìn)行全過程監(jiān)控。督導(dǎo)組專家圍繞提高管理學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,積極開展工作,進(jìn)行了檢查性聽課、全程參加了對教師課堂教學(xué)紀(jì)律、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)手段與教學(xué)質(zhì)量的評估,充分了解了師生關(guān)于教學(xué)、師資培養(yǎng)方面的意見,對管理學(xué)院的教學(xué)管理和教學(xué)改革工作提出具體的、有針對性的建議。
3 進(jìn)行“傳、幫、帶”活動。對在督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)個別教師(特別是青年教師)存在的問題,管理學(xué)院邀請督導(dǎo)組成員進(jìn)行“一對一”幫教,督導(dǎo)組的專家熱情為他們“傳、幫、帶”,采取座談會、討論、個別交流等多種形式和方法,交流溝通,相互探討,提出有價值的教改意見,使這些教師能夠知其然、又知其所以然,真正達(dá)到了提高與改進(jìn)的目的。
4 開展專題講座。為規(guī)范教師的教學(xué)行為,督導(dǎo)組的二位專家利用管理學(xué)院全體教師會議的機(jī)會,專門就教學(xué)理念、教學(xué)過程的控制、板書設(shè)計、語言表達(dá)、多媒體的使用等共性問題,舉行了兩場講座,并與部分教師進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評,使管理學(xué)院全體教師受益匪淺,有力地推動了管理學(xué)院整體教學(xué)水平的提高。
(二)促進(jìn)了師資隊伍的建設(shè)
1 信息反饋制度。按照督導(dǎo)工作制度,督導(dǎo)員對聽課結(jié)果進(jìn)行綜合,寫出督導(dǎo)意見并及時將意見反饋給教師個人及所在各分院,特別對課堂教學(xué)效果差的教師,教學(xué)督導(dǎo)員立即通知其本人及所在學(xué)科系負(fù)責(zé)
人,要求所在學(xué)科系及時召開教學(xué)會議,提出整改意見,加強(qiáng)集體備課。
2 對青年教師嚴(yán)格實(shí)行試講制度。根據(jù)教學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題,邀請課堂教學(xué)效果好的教師開展教學(xué),其他教師進(jìn)行觀摩,并同時邀請課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師進(jìn)行課堂點(diǎn)評。
通過開展以上卓有成效的教學(xué)督導(dǎo)工作,我校教學(xué)水平有了提高,也為教師之間相互交流經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了良好條件。特別是對中青年教師如何備課、如何上課、如何組織教學(xué)內(nèi)容、如何做好課件、如何掌握課堂語言、如何發(fā)揮學(xué)生主觀能動性等課堂授課技巧起到了示范作用,促進(jìn)了課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。通過教學(xué)督導(dǎo),我們明顯地感覺到教師課堂語言越來越豐富,多媒體課件越來越規(guī)范,越來越形象,越來越有利于幫助學(xué)生理解抽象的教學(xué)內(nèi)容,教師課堂教學(xué)效果越來越好。中青年教師教學(xué)水平的提高,反映出我院教學(xué)后繼有人。
四、存在的問題及對策建議
(一)存在的問題
1 課堂管理。個別教師上課只帶多媒體課件,沒有其他教學(xué)材料。還有個別教師在使用多媒體教學(xué)的時候坐著講課,照本宣科,缺乏師生互動。如何使現(xiàn)代教學(xué)手段與傳統(tǒng)的“粉筆教學(xué)”方法相互配合,值得探討,一些教師疏于課堂管理。有些學(xué)生缺乏紀(jì)律觀念,存在遲到現(xiàn)象,少數(shù)學(xué)生曠課。教學(xué)設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障,影響正常課堂教學(xué)秩序。
2 教學(xué)管理。有少數(shù)教師所帶教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度表未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。個別限選課教師沒有選修該課程的學(xué)生名單,工作中存在疏漏;作業(yè)批改沒有標(biāo)注。完成課外作業(yè)是學(xué)生掌握所學(xué)知識的重要環(huán)節(jié),教師對學(xué)生作業(yè)批改是否認(rèn)真,會直接影響學(xué)生完成作業(yè)的認(rèn)真程度,因此,每道作業(yè)題要有對錯標(biāo)注,要有批改日期,不能只在作業(yè)上簡單的寫個閱字。雙語授課課程比例等項(xiàng)目離優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距;對青年教師教學(xué)方法的培訓(xùn),新辦專業(yè)的師資隊伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)對策
以規(guī)范教學(xué)為重點(diǎn),加強(qiáng)教學(xué)各個環(huán)節(jié)的管理;加強(qiáng)思想教育,細(xì)化目標(biāo)量化考核,嚴(yán)格規(guī)范化教學(xué),加大教學(xué)管理的獎懲力度,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高;經(jīng)靜性檢查、評比教學(xué)要件;加強(qiáng)教學(xué)考勤,嚴(yán)格課堂紀(jì)律。要求任課教師及時批改作業(yè)和登記平時成績。給教師與學(xué)生交流、教學(xué)互動提供條件;減少合班上課,增加實(shí)驗(yàn)設(shè)備的投入;盡快由形式檢查過渡到質(zhì)量檢查,由規(guī)范的形式促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
(三)建議
1 教學(xué)督導(dǎo)工作要根據(jù)學(xué)校教學(xué)改革的新動態(tài),加強(qiáng)對教學(xué)本身規(guī)律和我校教學(xué)特點(diǎn)的研究,在工作方式、督導(dǎo)內(nèi)容、意見反饋等方面進(jìn)行積極探索,及時調(diào)整。必須認(rèn)識到工作方法的科學(xué)性、縝密性是保證教學(xué)督導(dǎo)評估結(jié)果真實(shí)可靠的關(guān)鍵。
2 在督導(dǎo)過程中,督導(dǎo)人員與教師應(yīng)該以討論的方式、探討問題的方式來進(jìn)行平等的對話,力求達(dá)到雙方的和諧統(tǒng)一。只有教師認(rèn)同的一些要求或標(biāo)準(zhǔn),才能內(nèi)化為他們的自覺行動,實(shí)現(xiàn)我們制定這些要求和標(biāo)準(zhǔn)的初衷。督導(dǎo)人員要在教學(xué)管理和教學(xué)理論方面有針對性地解決一些問題,為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高和推動教學(xué)改革發(fā)揮更大作用。
3 督導(dǎo)組的工作要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,應(yīng)制訂詳盡的教學(xué)督導(dǎo)工作計劃,并及時下發(fā)到各二級學(xué)院,以利于各二級學(xué)院配合安排工作。
4 在加強(qiáng)對學(xué)校教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控的同時,將教學(xué)督導(dǎo)與本科教學(xué)工作水平評估督導(dǎo)相結(jié)合,擴(kuò)展教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容,加強(qiáng)對“迎評創(chuàng)優(yōu)”材料工作的指導(dǎo)、審查,確保迎評材料的質(zhì)量,為迎評工作創(chuàng)造條件和氛圍。
如果沒有這次援疆機(jī)會,我可能一輩子都沒有機(jī)會走街串巷穿梭在疏勒縣方圓2262平方公里、107所中小學(xué)之間,深切感受這方熱土,品味維族人聚居的異域教育風(fēng)情。
我在疏勒縣教育局督導(dǎo)室工作,督導(dǎo)室在崗3個人。日常工作狀態(tài)是下鄉(xiāng)督導(dǎo),每周下鄉(xiāng)督導(dǎo)3-4天,每月對全縣107所中小學(xué)隨機(jī)督導(dǎo)一遍。
這里最遠(yuǎn)的學(xué)校離督導(dǎo)室約105公里。下鄉(xiāng)通常用一輛小型五菱面包車,面包車后部透風(fēng)撒氣,汽車尾氣總能被風(fēng)翻卷著鉆進(jìn)車?yán)?,車?nèi)的汽油味特別大,不暈車的人坐在里面都有惡心的感覺。屬于“車在路上跳,人在車?yán)锾?,心在肚里跳”的“三跳”路段,司機(jī)是個年輕的小伙子,車子開得比較猛,雖然頭頂距離車頂棚有20多公分的距離,還是會有幾次被顛起來,頭重重地頂?shù)杰嚺锷?,又重重地被車頂“拍”到座子上。兩手抓住前排座椅,身子除了前后搖還穿插著左右晃,多虧我的腰桿子硬且直,否則真享受不了這坐花轎的福分。
督導(dǎo)室在疏勒教育系統(tǒng)承擔(dān)著“鯰魚”的角色。傳說,以前挪威人的漁船返回港灣,多數(shù)漁民捕來的沙丁魚已經(jīng)死去,只有漢斯捕來的沙丁魚還是活蹦亂跳的。原來,漢斯將幾條沙丁魚的天敵--鯰魚放在魚箱中。因?yàn)轹T魚是食肉魚,放進(jìn)魚箱后使沙丁魚們緊張起來,為了躲避天敵的吞食,沙丁魚自然加速游動,從而保持了旺盛的生命力,因而它們才存活下來。如此一來,沙丁魚就一條條活蹦亂跳地回到漁港。經(jīng)濟(jì)學(xué)把這種現(xiàn)象稱為“鯰魚效應(yīng)”。這里的督導(dǎo)室,在教育系統(tǒng)這個魚箱中恰恰發(fā)揮著鯰魚的作用。
督導(dǎo)工作扎實(shí)務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅認(rèn)真,真刀實(shí)槍,沒有漂浮扯皮。3個人不多,但發(fā)揮的作用真可謂“以一當(dāng)百”。每天出發(fā)時,在車上進(jìn)行工作分工,臨時確定督查的學(xué)校,沒有事先通知,想到哪里查直接學(xué)校,查的就是學(xué)校的工作常態(tài)。走進(jìn)學(xué)校,分頭行動,各司其職,由傳達(dá)室開始查起,從到校率到教育教學(xué)管理、校園安全穩(wěn)定、教師隊伍建設(shè)、中職招生等各個方面,利用1個小時左右,把學(xué)校查個“底朝天”。然后將鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支(職能相當(dāng)于教管辦)、學(xué)校中層以上干部叫到一起召開反饋會,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的副鎮(zhèn)長也到場。反饋會上,基本不表功,誰也不會顧及誰的顏面,一針見血地指出學(xué)校管理中存在的問題,比如:宿舍、溝渠(引水灌溉用,這里干旱少雨,每個學(xué)校都有溝渠)、廁所等處存在衛(wèi)生死角;各類制度牌匾、獎狀等懸掛歪斜,破損標(biāo)語清除不及時;宣傳欄內(nèi)容陳舊,有的宣傳欄空白無內(nèi)容;學(xué)習(xí)園地內(nèi)容更新不及時,班級標(biāo)識牌調(diào)換不及時;玻璃破損,瓷磚掉落,校園雜草叢生……只反饋缺點(diǎn),不提工作亮點(diǎn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育黨總支書記到校長,乃至學(xué)校中層干部,俯首帖耳地認(rèn)真聽記,眼睛純凈的如一汪清水,心底沒有絲毫怨恨,真誠接收批評指導(dǎo)。督導(dǎo)組提出整改要求、限定整改時間,校長、書記簽字確認(rèn),下一輪檢查時,整改項(xiàng)目是重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。學(xué)校管理差、問題多的校長,在每月的綜合反饋會上做檢討。問題特別嚴(yán)重的,督導(dǎo)室有權(quán)提議校長免職,或調(diào)離工作崗位。返回督導(dǎo)室之后,我們匯總情況,行文通報。督導(dǎo)通報經(jīng)分管教育的副縣長親自簽發(fā)。
下鄉(xiāng)督導(dǎo)沒有事先通知,入校即開始檢查,學(xué)校自然沒有茶水等準(zhǔn)備,每個工作人員都是自備水壺。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,飯后坐車趕往下一所學(xué)校,由于校際間路途較遠(yuǎn),到達(dá)下一所學(xué)校時,基本趕上下午的入校時間。
我們的常規(guī)工作模式就是“下鄉(xiāng)督導(dǎo)--總結(jié)通報--再下鄉(xiāng)督導(dǎo)--再總結(jié)通報”,一月一輪,每月15天以上在學(xué)校轉(zhuǎn),剩余的時間總結(jié)、反饋、通報,穿插其他常規(guī)工作,循環(huán)往復(fù)。
在援疆期間,我積極推介濰坊、高密優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn),做好高密經(jīng)驗(yàn)與疏勒教育結(jié)合文章。期間,起草了《疏勒縣關(guān)于聘任兼職督學(xué)的通知》、《疏勒縣中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、《疏勒縣骨干系列班主任評聘、考核暫行辦法》、《疏勒縣名校長評選和名校長工作室管理暫行辦法》、《疏勒縣名師評選與名師工作室管理暫行辦法》等10多個推廣經(jīng)驗(yàn)的文件,多次舉辦兼職督學(xué)工作常規(guī)培訓(xùn)會,“一磚一瓦”地打造,手把手教他們?nèi)绾蝿偃味綄?dǎo)工作。由此,疏勒縣教育督導(dǎo)室被喀什行署作確定為經(jīng)驗(yàn)交流單位,作了題為《加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展》經(jīng)驗(yàn)交流。針對當(dāng)?shù)乇┛质录l發(fā)實(shí)際,為摸清輟學(xué)學(xué)生去向,杜絕輟學(xué)學(xué)生參與恐怖組織,起草了疏勒縣《關(guān)于組織人員赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生的意見》、《關(guān)于申請赴外地尋找輟學(xué)學(xué)生活動經(jīng)費(fèi)的報告》,縣政府撥款11萬元,成立兩個工作組分赴新疆內(nèi)外尋找輟學(xué)生。
積極推廣高密市教育文化管理經(jīng)驗(yàn),受到疏勒縣教育局的高度贊揚(yáng),疏勒縣教育局以便函《關(guān)于邀請楊宗榮同志到疏勒縣考察指導(dǎo)教育工作的函》(勒教函【2013】17號)的形式,發(fā)傳真邀請楊宗榮局長赴疏勒縣考察指導(dǎo)教育工作,活動因故推遲。
在下鄉(xiāng)督導(dǎo)期間,注意發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐湫?,發(fā)揮個人特長撰寫《在平凡中孕育不凡--記疏勒縣塔孜洪鄉(xiāng)克然木蘭小學(xué)體育教師安外爾阿卜杜熱合曼》,被《喀什日報》2013年12月6日第9版采用,《今日疏勒》2014年1月1日第4版全文轉(zhuǎn)載,《中國體育報》2014年4月11日以《平凡中孕育偉大》報道,喀什電視臺、疏勒電視臺“百姓故事”欄目先后采訪報道,安外爾老師被標(biāo)樹為疏勒縣“群眾路線教育”先進(jìn)典型。這是近年來當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)大篇幅報道教師個人事跡的鮮例,被當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)傳為美談。疏勒縣教育局領(lǐng)導(dǎo)高興地跟我約談,要求我為機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)寫作技能。
因?yàn)榫S族人的漢語水平有限,每月一次的督導(dǎo)通報,均由我執(zhí)筆,督導(dǎo)室向縣委、縣政府以及喀什行署上報的各類交流材料、請示匯報、工作計劃總結(jié)等文字材料,也全部由我撰寫,所有日常文字材料,都由我最后把關(guān)才能印發(fā)。得益于我在研究室工作多年的經(jīng)歷,公文雖多而雜,但工作起來比較得心應(yīng)手。
我春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間,恰逢新疆清退機(jī)關(guān)借調(diào)人員,開展“萬名機(jī)關(guān)干部下萬村”活動,疏勒縣教育局工作人員由原來的84名,減少到20多人,多數(shù)科室只有1個人在維持常規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。督導(dǎo)室主任借調(diào)到政府部門工作,現(xiàn)在督導(dǎo)室由我這個主任助理領(lǐng)著下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查,工作任務(wù)更加艱巨與繁重。
疏勒,離高密9800里路,可謂萬里之遙。盡管臨行前已經(jīng)做好了各種吃苦的心理準(zhǔn)備,可是進(jìn)疆之后,面對著巍峨的雪山,穿梭于遼闊的戈壁灘,我還是有些茫茫然,我那興奮的心情慢慢冷卻。在這塊風(fēng)沙懷抱的偏遠(yuǎn)國土上,農(nóng)村不是富饒,而是讓人心痛的貧窮和落后。離家遙遠(yuǎn),飽受思念親人和惡劣環(huán)境之苦。背井離鄉(xiāng),里面的苦楚沒經(jīng)歷的人難以體會。我知道,援疆一年的付出,對新疆教育可能是杯水車薪,我也知道眾人拾柴火焰高的道理,我會真情付出,真心工作,用實(shí)際行動為民族融合和新疆發(fā)展努力工作,當(dāng)我離開新疆的時候,我可以問心無愧地說:我的援疆人生沒有虛度,我為祖國的教育發(fā)展作出過貢獻(xiàn)。
*鎮(zhèn)總?cè)丝?萬人,共有*個行政村*個社區(qū)居委會,20*年財政收入*萬元。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有普通完中*所,教師*人,學(xué)生*人;有*所完小,教學(xué)點(diǎn)*個,*所幼兒園,小學(xué)生*人,教師*人(含幼兒公辦教師*人)。學(xué)校布局合理,基本能適應(yīng)我鎮(zhèn)初等義務(wù)教育的需要。對我鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評估進(jìn)行全面的自評,具體情況如下:
㈠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1、確立地位?!稗k人民滿意的教育”是我鎮(zhèn)教育工作的目標(biāo),我鎮(zhèn)高度重視教育工作,把教育工作列入重要議事日程,納入鎮(zhèn)政府工作計劃,擺在“重中之重”的位置。做到“三個”優(yōu)先:即在制定發(fā)展計劃時把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置;在制定年度經(jīng)費(fèi)計劃時優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要;在研究具體工作時優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實(shí)事、組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動作為常規(guī)工作來抓,并建立了有效的運(yùn)行機(jī)制,教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。如:鎮(zhèn)黨委、政府對教育工作實(shí)行定點(diǎn)包干責(zé)任制,建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制,建立了鎮(zhèn)黨委督查機(jī)制,全面開展督政督學(xué)工作,建立了教育工作執(zhí)行情況、通報制度,從而增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級及相關(guān)部門的責(zé)任意識。
2、履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府堅持從實(shí)際出發(fā),遵循教育發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)教育發(fā)展形勢,在制定*鎮(zhèn)“*”、“*”規(guī)劃中把教育的發(fā)展納入規(guī)劃中并出臺了獎教獎學(xué)及村兩委履行教育工作責(zé)任制等一系列文件和決定,確保了義務(wù)教育政策得到落實(shí)。如:結(jié)合我鎮(zhèn)人口出生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,就近就便推進(jìn)了小學(xué)布局調(diào)整,將*、*、*等較遠(yuǎn)山村的學(xué)校撤并到*和*小學(xué),借城市道路建設(shè)之機(jī)異地新建更能適應(yīng)城市發(fā)展需要的*小學(xué),既優(yōu)化了教育資源,又適應(yīng)義務(wù)教育和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
為推動*鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用,鞏固“雙高普九”成果,充分發(fā)揮學(xué)校綜合功能,實(shí)施“三教”統(tǒng)籌,服務(wù)“三農(nóng)”,把加強(qiáng)勞動專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要手段。
(二)經(jīng)費(fèi)投入與管理
為了推動教育工作的順利開展,鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃,保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入,同時規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理,使經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
1、根據(jù)區(qū)財政文件規(guī)定,對全區(qū)教育財政撥款,預(yù)算內(nèi)年生均教育事業(yè)費(fèi)、教師工資、預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行以區(qū)統(tǒng)籌的原則,明確了對教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任,保證了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資逐年增長和及時到位。從未出現(xiàn)拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費(fèi)和教師工資的現(xiàn)象。
2、預(yù)算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金全部及時足額撥付,并用于學(xué)校教育。20*—20*年,鎮(zhèn)財政對教育總投入預(yù)算內(nèi)支出合計*萬元,預(yù)算外支出累計投入*萬元。
3、保證了“兩免一補(bǔ)”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?!耙毁M(fèi)制”收費(fèi)政策,全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費(fèi)資金“收支兩條線”制度,嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)?!皟擅庖谎a(bǔ)”優(yōu)惠政策得到落實(shí),上級下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”及資助貧困學(xué)生的資金??顚S?,足額發(fā)放到貧困學(xué)生手中。
4、建立健全助學(xué)制度,開展多形式的助學(xué)活動,鎮(zhèn)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系,建立了貧困學(xué)生檔案,采取學(xué)校減免、社會捐助等形式,對貧困學(xué)生進(jìn)行扶助。我鎮(zhèn)適齡少年兒童無一例因家庭貧困而輟學(xué),促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展。
(三)辦學(xué)條件
1、為確保教育發(fā)展,全面深化教育改革,整合教育資源,調(diào)整學(xué)校布局,學(xué)校布局合理、班生規(guī)模適中,文化戶口、綜合報表健全;建立了文化技術(shù)學(xué)校,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)材料齊全,實(shí)現(xiàn)了勞動力的適時轉(zhuǎn)移。
2、進(jìn)一步增加教育投入,既重視學(xué)校管理與維護(hù),更重視學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的整改與建設(shè)。對學(xué)校安全實(shí)行定期和不定期排查,并建立排查檔案,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時召開有關(guān)會議研究整改措施,并把每一個安全隱患整改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校及人員身上,限期整改,確保了學(xué)校安全。
3、調(diào)動村級辦學(xué)積極性。鎮(zhèn)多次召開教育工作會,協(xié)調(diào)解決學(xué)校實(shí)際困難,20*、20*年村級社會投資*萬元,特別值得一提的是*心系家鎮(zhèn)教育事業(yè)于*年*月*日委托其女兒將節(jié)儉下來的*萬元捐贈給*中心小學(xué)建食堂。從20*年度起*村對屬*村籍的在校小學(xué)生課本費(fèi)、本子費(fèi)、保險費(fèi)全部由村負(fù)責(zé)支付。鎮(zhèn)、*村及*村每年安排一定資金,更換學(xué)生課桌椅。
3、幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。近三年*鎮(zhèn)為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學(xué)生公寓及謝洋小學(xué)欠款,鎮(zhèn)財政實(shí)際支付*萬元;同時為*小學(xué)解決操場歷史遺留問題,每年由鎮(zhèn)財政支付*元。多次召開鎮(zhèn)村學(xué)校協(xié)調(diào)會,解決*幼兒園、*中心園的遺留問題,為*小學(xué)食堂建設(shè)積極籌資*萬多元。
(四)教師隊伍建設(shè)
我們堅持把校長及教師隊伍建設(shè)作為整個教育工作的重頭戲來抓。一是完善校長負(fù)責(zé)制度。擇優(yōu)聘任了德才兼?zhèn)涞拇逍W(xué)校長,中小學(xué)校長都按要求參加各級舉辦的校長崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。根據(jù)小學(xué)生源和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實(shí)際情況,在上級下達(dá)的編制總額內(nèi),調(diào)整了各完小教職工編制。三是教師的繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn),中小學(xué)專任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修,促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀,增強(qiáng)教師教書育人的社會使命感和責(zé)任感。
(五)教育管理
1、依法治教,全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī),認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》,使教育法律法規(guī)進(jìn)村入戶,深入人心,形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門齊抓共管,加大教育支持力度
我鎮(zhèn)積極開展校園及周邊治安重點(diǎn)整治,對轄區(qū)中小學(xué)和所有的幼兒園不定期進(jìn)行安全大檢查,消除了不安定因素,同時對轄區(qū)網(wǎng)吧的清理整頓工作堅持每月開展一次。鎮(zhèn)綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開展“以法護(hù)航,關(guān)愛青少年”活動,深入學(xué)校與師生座談,上法制課,進(jìn)行以案釋法,并到學(xué)校上法制課,提高青少年的法律意識;鎮(zhèn)婦聯(lián)對在校家庭貧困女童實(shí)行扶助。鎮(zhèn)將教育工作納入對村及鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中,形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。
3、認(rèn)真對待區(qū)級教育工作督導(dǎo)檢查,及時進(jìn)行整改;同時及時組織開展鎮(zhèn)級教育工作督查,并完善了檢查機(jī)制。
(六)教育改革與發(fā)展
制定并下發(fā)村兩委履行教育工作責(zé)任制對輟學(xué)學(xué)生實(shí)施跟蹤管理,由學(xué)校摸底建檔,鎮(zhèn)政府發(fā)出復(fù)學(xué)通知,下村干部入戶動員,教師分類指導(dǎo)教育,保證進(jìn)得來留得住。教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)得到落實(shí),各項(xiàng)表、冊、卡健全,義務(wù)教育檔案完備,并實(shí)行滾動跟蹤管理,通過加大控輟保學(xué)力度,我們扎實(shí)把好了殘疾兒童隨班就讀關(guān),建立了“三殘”人員檔案,我鎮(zhèn)“三殘”兒童少年,入學(xué)率達(dá)100%,保障了我鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。初中輟學(xué)率控制在*%
3、農(nóng)村教育水平進(jìn)一步提高,做到教學(xué)場所、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)制度和培訓(xùn)活動四到位。文技校備有兼職老師,有教材教案,有教學(xué)管理制度,并作出了每年度培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)總結(jié),有學(xué)員花名冊、簽到表等有關(guān)資料,對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“綠色證書”教育,加大勞動技術(shù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),不僅促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移,也提高勞動者的生產(chǎn)技術(shù)水平,有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
(七)努力營造尊師重教的良好社會氛圍
1、設(shè)立獎教獎學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選一批先進(jìn)教育工作者,并對其進(jìn)行表彰獎勵;鎮(zhèn)對*中學(xué)中考、高考實(shí)行獎勵,各村對各完小教師實(shí)行獎教。根據(jù)學(xué)校及教師在同類校的評分結(jié)果實(shí)行獎勵,積極調(diào)動教師的積極性。經(jīng)濟(jì)條件好的村對本村學(xué)生中考、高考進(jìn)行獎勵如赤水村對學(xué)習(xí)好的本鎮(zhèn)學(xué)生,鎮(zhèn)政府給予一定獎勵。
2、建立扶貧助困制度。協(xié)調(diào)關(guān)系,采取社會的幫扶、采取與貧困生結(jié)對子等措施,解決他們的學(xué)習(xí)費(fèi)用來源;努力貫徹“兩免一補(bǔ)”政策,讓所有的貧困生都能繼續(xù)上學(xué)。
二、存在問題
我鎮(zhèn)教育工作雖然取得了一定成績,但我們也清醒地看到,我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問題。
一是教育事業(yè)發(fā)展還不能很好適應(yīng)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會的需要,特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重,優(yōu)質(zhì)教育資源相對不足,還不能滿足人民群眾日益增長的需求。
二是由于鎮(zhèn)、村財有限教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿足教育發(fā)展對資金的需求,學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺。
2、要實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),任務(wù)艱巨。從教育工作督導(dǎo)評做復(fù)查的情況看,“辦學(xué)條件”和“高中階段教育普及”等各項(xiàng)指標(biāo)得分率不高。因此,實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)還有較大距離,必須采取切實(shí)可行的措施,努力改善辦學(xué)條件,加快發(fā)展和普及高中階段教育,才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2010年實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。
三、“督導(dǎo)評估”驗(yàn)收后的奮斗目標(biāo)
盡管我們在許多方面取得了一些成績,但是我們也清醒地認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)展,人們對教育的要求也越來越高。為此,教育督導(dǎo)評估后,我們將更加扎實(shí)地工作,努力做好以下幾方面工作:
1、想方設(shè)法增加教育投入,進(jìn)一步完善辦學(xué)條件,力爭在短時期內(nèi)使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)再上新臺階。