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一、2020年目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況
半年以來,堅持以項目為引領(lǐng),全力以赴爭項目、爭資金、抓建設(shè)、抓管理,加強(qiáng)與省、州交通運輸主管部門銜接,提前啟動規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)等工作,確保全部項目如期順利推進(jìn)。(一)目標(biāo)任務(wù)。聚焦年度脫貧目標(biāo),突出具備條件的建制村通客車目標(biāo)以及全域旅游建設(shè),強(qiáng)化措施和要素保障,繼續(xù)加快通村硬化路、縣鄉(xiāng)道改善提升工程、旅游路資源路產(chǎn)業(yè)路等項目實施,計劃完成聯(lián)網(wǎng)公路20公里8000萬元,農(nóng)村公路通暢工程6.721公里510.7446萬元,橋梁工程204.1延米710.1640萬元。(二)交通扶貧目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。截止目前聯(lián)網(wǎng)公路已進(jìn)場開工建設(shè),完成投資167.82萬元;完成農(nóng)村公路通暢工程投資429.4757萬元;完成橋梁工程626.5295萬元。
二、脫貧工作推進(jìn)情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)分工,強(qiáng)化責(zé)任抓落實。一是制定責(zé)任清單,強(qiáng)化工作分工。按照市委市政府年初制定的脫貧攻堅任務(wù)清單,再量化、再細(xì)化、再分工,做到項目內(nèi)容、工期進(jìn)度、關(guān)鍵節(jié)點、配套措施、責(zé)任分工、責(zé)任追究“六落實”,確保任務(wù)清楚、指向精準(zhǔn)、職責(zé)明確。各領(lǐng)導(dǎo)、干部“對號入座”,對標(biāo)對表,不折不扣地落實到位、逐一兌現(xiàn),確保按時交出一份合格答卷。尤其是對交通先行、重點項目,主動作為、統(tǒng)籌推進(jìn),及時解決項目實施中的困難問題,加快推進(jìn)項目實施。二是明確時間節(jié)點,強(qiáng)化工作進(jìn)度。制定了2020年農(nóng)村公路項目責(zé)任分工表,掛圖指揮作戰(zhàn)、全力全速推進(jìn),確保重點項目每月“定時、定向、定項”精準(zhǔn)調(diào)度。強(qiáng)化要素保障,堅持把扶貧工作作為第一要務(wù),大力弘揚實干精神,堅持“實”字當(dāng)頭、“干”字為先,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對人對表落實。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實規(guī)定,堅持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,扎實開展幫扶。面對繁重的通村瀝青水泥路建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,加快通路、通客車“兩通”建設(shè)。(二)加大政策宣傳,弘揚脫貧攻堅正能量。一是加大對外宣傳,集聚力量推動脫貧攻堅。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹來川視察重要講話精神,同步安排、同步推進(jìn)、同步落實,做到知行合一,學(xué)以致用。將學(xué)習(xí)講話精神的成效轉(zhuǎn)化為處境深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的思路和舉措,轉(zhuǎn)化為提高工作效能的具體政策、實際行動和重點工作。利用各種平臺加強(qiáng)脫貧攻堅政策及識別、退出程序等宣傳。嚴(yán)格落實幫扶責(zé)任,強(qiáng)化政策宣傳,強(qiáng)化惠民惠農(nóng)資金公示制度,提高群眾知曉度。(三)精準(zhǔn)實施項目,提高脫貧攻堅質(zhì)量。一是圍繞通路,精準(zhǔn)實施項目。按照“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的要求,實施以實施脫貧銷村“回頭看”和非貧困村“補(bǔ)短板”三大工程,結(jié)合市實施方案分步實施、梯次推進(jìn),重點推進(jìn)脫貧銷號村和深度貧困村自然村(組)通硬化路項目,提高路網(wǎng)通達(dá)深度和服務(wù)水平。(四)緊盯短板問題,全力抓好整改落實。一是正視存在問題,高度重視整改。緊盯脫貧攻堅以來中、省反饋的脫貧攻堅問題,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來,進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),高度重視各類監(jiān)督檢查反饋問題整改,把自己擺進(jìn)去,對照檢查,從反饋問題中突出發(fā)現(xiàn)個性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題,建立問題整改臺賬,列出問題清單、責(zé)任清單,一體推進(jìn)中央巡視組巡視反饋問題和中央脫貧攻堅專項巡視、督查巡查、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、、社會監(jiān)督等各個層面指出的問題,確保反饋問題得到全面整改。二是強(qiáng)化責(zé)任落實,制定問題整改方案。為了圍繞問題短板抓落實,根據(jù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋問題整改方案,逐一學(xué)習(xí)、分析、討論,梳理出交通脫貧攻堅中存在的個性問題及薄弱環(huán)節(jié),相應(yīng)制定了反饋問題整改方案,明確了問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,確保問題查的深、找的準(zhǔn),整改有措施、完成有時限。三是對照通報方案,梳理問題清單。對照市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整改方案,經(jīng)過深入查擺梳理,整理出2016年脫貧攻堅以來中、省反饋問題共計9個,均已反饋、整改,落實到位。同時,對整改中存在的問題,進(jìn)行認(rèn)真分析原因,從思想認(rèn)識、規(guī)章制度和工作落實等多個方面入手找差距、補(bǔ)短板,確保了各項整改工作取得實效。
三、項目管理
(一)強(qiáng)化項目管理。按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《市農(nóng)村公路三年攻堅建設(shè)管理辦法》(試行),對工程項目進(jìn)行建設(shè)管理。各項目設(shè)立項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)、項目業(yè)主對項目進(jìn)行全面管理。不定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的督導(dǎo)檢查,督導(dǎo)工程建設(shè),確保項目安全、快速、保質(zhì)、保量的完成。(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》(試行)、《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理實施細(xì)則》(試行)的規(guī)定執(zhí)行。實行監(jiān)理制進(jìn)行專業(yè)監(jiān)理。農(nóng)村公路建設(shè)實行質(zhì)量責(zé)任追究制度,項目業(yè)主對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價控制、合同管理負(fù)責(zé),設(shè)計單位對項目設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé),施工單位對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、合同負(fù)責(zé),監(jiān)理單位對施工全過程、全方位監(jiān)督負(fù)責(zé),由監(jiān)理公司指派專業(yè)監(jiān)理人員駐扎項目現(xiàn)場,對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工藝流程、施工規(guī)范、建材質(zhì)量等進(jìn)行全天候全方位監(jiān)督。中心實驗室定期不定期對全市新建道路橋梁按照抽檢比例全面進(jìn)行了抽檢檢測,全力保障農(nóng)村公路及橋梁的質(zhì)量。(三)抓好施工安全管理。項目建設(shè)業(yè)主、施工單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對工程安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。在安全監(jiān)督組的領(lǐng)導(dǎo)下,項目業(yè)主單位、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他參與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。以“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立安全生產(chǎn)監(jiān)督長效機(jī)制,健全安全管理制度和防范措施,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范交通建設(shè)施工安全管理工作,確保無建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。(四)嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》、《市農(nóng)村公路三年攻堅建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》對農(nóng)村公路建設(shè)資金進(jìn)行管理。嚴(yán)格按照財政報賬制撥付工程資金。(五)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守黨的政策規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路廉政建設(shè)規(guī)定》執(zhí)行。工程建設(shè)堅持公開、公正、誠信、透明的原則,不得損害國家和集體利益,違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。建立健全廉政制度,開展廉政教育,設(shè)計廉政告示牌,公布舉報電話,監(jiān)督并認(rèn)真查處違法違紀(jì)委行為;按照農(nóng)村公路建設(shè)七公開的要求,交通局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照各自職能進(jìn)行七公開。
一、審計工作主要做法及成效
(一)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾制,確保兩級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正確履行
貫徹落實衛(wèi)生局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定,實施領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人兩級經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾制。由法人親自主持召開全體領(lǐng)導(dǎo)干部和科室負(fù)責(zé)人會議,由審計人員為教員集中學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)文件,統(tǒng)一思想,形成共識。法人簽署所內(nèi)文件,告知負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容,應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,應(yīng)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作目標(biāo),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計需提供的資料,并針對職能科室和業(yè)務(wù)科室所管轄的職責(zé)的不同,要求對所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出承諾,分別簽訂年度兩級負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾書。強(qiáng)化事前告知,增強(qiáng)負(fù)責(zé)人遵守財經(jīng)法規(guī)意識,明確自身履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé),使內(nèi)部監(jiān)督和管理落到人和崗位,包括法人在內(nèi)的兩名領(lǐng)導(dǎo)和16個科室負(fù)責(zé)人簽署了承諾書,責(zé)任人對內(nèi)審工作的認(rèn)識逐步提高。通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知承諾制,有效促進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督職能,有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度化、規(guī)范化進(jìn)程。
(二)認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目臺賬制度
根據(jù)津衛(wèi)審〔2011〕517號文件精神,按照“臺賬”建立要求,指導(dǎo)有關(guān)職能科室建立審計“臺賬”所需資料,包括領(lǐng)導(dǎo)班子會議記錄、工作方案規(guī)劃、專家論證記錄、招標(biāo)文件、設(shè)備采購合同、竣工驗收記錄等,并按照“臺賬”規(guī)定的內(nèi)容,對資產(chǎn)負(fù)債、預(yù)算執(zhí)行、基建項目、醫(yī)療設(shè)備采購、專項資金等方面,都逐一記錄,使“臺賬”全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生開始直至業(yè)務(wù)結(jié)束全過程。便于發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的正確履行,保證經(jīng)濟(jì)活動健康運行。例如,我所的科研課題經(jīng)費,由科技辦提供科研項目預(yù)算書,在“臺賬”記錄過程中,發(fā)現(xiàn)發(fā)生項目與預(yù)算項目不吻合的情況,及時糾正,并指導(dǎo)科研管理部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,同時也強(qiáng)化了專項資金的??顚S霉芾?。通過實施“臺賬”管理,加強(qiáng)了與各相關(guān)部門的溝通,實現(xiàn)全過程實時監(jiān)督,也強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)運行中的風(fēng)險控制。
(三)全程參加并監(jiān)督政府采購工作,保證采購行為公開、公平、公正
所黨委高度重視審計工作,注重審計工作在各項管理中的突出作用,特別在涉及資金使用,各項采購工作中,都主動邀請審計人員作為小組成員參加。近年來參與完成了所里供暖系統(tǒng)及給排水管網(wǎng)改造工程和實驗區(qū)維修改造等八項工程項目政府采購招標(biāo)工作,我都作為工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員,從項目審批程序、造價控制,合同管理等方面入手,對上報的項目內(nèi)容、工程量計算是否準(zhǔn)確進(jìn)行審查,會同有關(guān)部門組織事前檢查,糾正不規(guī)范行為,起到了積極的有效的控制和監(jiān)督作用。具體招標(biāo)監(jiān)控: (1)審核招標(biāo)文書是否規(guī)范。例如,有無合理、規(guī)范的招標(biāo)文件,投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求;投標(biāo)單位是否達(dá)到規(guī)定的數(shù)量。(2)審核招標(biāo)審批程序的合規(guī)性。中標(biāo)單位是否最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn),評標(biāo)過程有無書面記錄材料;有無相關(guān)人員簽字。(3)審核合同簽約的有效性。合同簽訂過程是否真實、可控,有無單位領(lǐng)導(dǎo)審批。(4)審核付款的合規(guī)性。付款是否按合同執(zhí)行,是否經(jīng)過審批;財務(wù)記錄是否完備;是否經(jīng)過工程決算審計。審計人員在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同履行情況,完工后對增減和更改的工程進(jìn)行審計。例如,無菌室改造工程的增項部分,對增項內(nèi)容進(jìn)行審查,剔除不合理部分,并提出按規(guī)定簽訂增項補(bǔ)充合同,現(xiàn)場核查,對工程審計進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,積極聯(lián)系外審單位,加強(qiáng)信息交流,內(nèi)、外審相結(jié)合,避免經(jīng)濟(jì)利益損失,做到嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序,加強(qiáng)了政府采購行為的監(jiān)督,提高了政府采購支出的透明度。保證了我所工程項目的合法有序順利完成。
(四)按照衛(wèi)生局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計文件精神,接受對我單位的定期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,積極落實審計整改工作
按衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署,向?qū)徲嬏幗M成審計組入所對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,在審計過程中,真實、完整提供會計及相關(guān)資料,積極主動配合審計組的工作,收到審計報告和整改通知書后,我單位立即召開了專題會議,部署落實整改措施,并成立了由賀書記為組長,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的審計整改領(lǐng)導(dǎo)小組,對審計報告進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)逐一分析原因,制定整改方案,嚴(yán)格按照審計報告中的建議,對存在問題認(rèn)真自查、整改,全面落實整改方案各項措施,進(jìn)一步健全和完善了相關(guān)管理制度,防止國有資產(chǎn)流失。例如,《債權(quán)債務(wù)管理制度》,還在原有固定資產(chǎn)報廢申請審批制度的基礎(chǔ)上,制定出臺了《已報廢固定資產(chǎn)及廢舊物資處理的有關(guān)規(guī)定》,使之形成閉環(huán)式的管理鏈條,規(guī)范了工作程序,強(qiáng)化了內(nèi)部管理。對于暫時不具備解決的歷史遺留問題,及時向主管部門匯報,取得理解和指導(dǎo),由法人親自督促相關(guān)部門,積極創(chuàng)造條件盡力解決或說明情況,確保領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計收到實效。
二、工作經(jīng)驗及體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視與支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵
領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,內(nèi)審工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在做好工作的同時,注重及時向上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的匯報,從而得到很大的指導(dǎo)和支持。我所領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作倍加關(guān)注,對審計文件和報告認(rèn)真批閱,及時提出意見和要求,為內(nèi)審工作的順利實施提供了保證。
(二)內(nèi)審要樹立服務(wù)意識
內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為,它的目標(biāo)是為了加強(qiáng)內(nèi)部管理,為管理者服務(wù)。結(jié)合單位實際,內(nèi)部審計工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),把服務(wù)意識融于整個審計過程中,做好監(jiān)督的同時,為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)。
(三)審計成果的落實和運用是審計工作不斷提高的動力
審計人員認(rèn)識到審計不但會提問題,而且能就存在問題產(chǎn)生原因,提出從制度上、措施上加以改進(jìn)的方法,督促整改,提高制度化、管理化水平,只有這樣,才能真正體現(xiàn)審計監(jiān)督的價值和意義,才能實現(xiàn)管理有效和長效。
三、存在問題及今后努力方向
【關(guān)鍵詞】坡地地區(qū);工程項目;坡地施工管理
1 坡地建筑項目的成本控制
坡地建筑項目的施工成本管理不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)需要思考的問題,更重要的在于坡地施工一線的部署落實上:分項工長對材料計劃的組織安排、施工過程的材料使用監(jiān)督控制,坡地施工人員對材料合理使用等等,這是一個全員全過程的成本控制,需要參與其中的人員都應(yīng)樹立良好的成本意識,從自身做起,在保質(zhì)保量的前提下,保證成本的節(jié)省。同時,公司應(yīng)定期組織項目人員展開成本知識講座,加強(qiáng)員工成本控制觀念,只有大家都樹立這種觀念,才能進(jìn)一步確保企業(yè)的盈利,同時也是企業(yè)生存發(fā)展的需要。在工程招投標(biāo)過程中,坡地施工單位必須仔細(xì)研讀招標(biāo)文件以及后期簽訂的合同,對工程可能出現(xiàn)的各種情況有足夠的預(yù)見性,規(guī)范的合同管理,有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益以及避免不必要的損失。合同管理是坡地施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。公司應(yīng)組織技術(shù)專家,優(yōu)化坡地施工方案,提高施工效率,綜合成本低的施工方案。還要組織合同方面專家,仔細(xì)研讀合同條款,明確各項權(quán)責(zé),明確責(zé)任,規(guī)避風(fēng)險。對于現(xiàn)場需要簽證的部分要及時辦理簽證,避免由于拖延辦理造成計量的不準(zhǔn)確甚至無法計量,給坡地施工造成不必要的損失。每月項目上都要對當(dāng)月的成本進(jìn)行上報,并做成本分析,總結(jié)經(jīng)驗,以便在后期工作中更好地控制成本。同時公司對項目開展成本考核,使成本控制與效益掛鉤,將有效調(diào)動項目員工的成本節(jié)約積極性,較好完成成本控制。在坡地施工過程中,大家都力爭工期短,費用低。但是工程進(jìn)度過快,為了趕工期就需要投入更多的人力、物力、財力。此時,項目決策層就需要衡量加快工期投入成本和工期相對延長成本的高低,采取費用相對較低的方案,降低成本,同時杜絕因浪費造成不必要的損失。加強(qiáng)成本管理對坡地施工企業(yè)來說是必不可少的,成本控制是企業(yè)降本增效的有效手段和途徑,只有做好成本控制,企業(yè)才能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益,同時企業(yè)員工的收入才有保障,企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。
2 坡地建筑坡地施工的進(jìn)度管理
坡地施工進(jìn)度控制是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進(jìn)度的要求控制坡地施工進(jìn)度。它是施工管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)度控制的目標(biāo)與投資控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對立統(tǒng)一的,要想加快坡地施工進(jìn)度,通常情況下坡地施工成本也要相應(yīng)增加,但工期要是提前了投資效益也會跟著提高。如果質(zhì)量控制好了,避免了不必要的返工,工程進(jìn)度也會自然提前,否之就會影響到工程進(jìn)度。然而對工程進(jìn)度的影響因素太多,人為因素、天氣因素、技術(shù)因素、資金因素、環(huán)境因素等等都是影響坡地施工進(jìn)度的因素,其中人為因素的影響至關(guān)重要。坡地施工在開展工作前就要組織好人員,確定工程目標(biāo)計劃,明確工程的核心,并團(tuán)結(jié)所有管理人員朝著這個目標(biāo)奮進(jìn)。每天一小會,每周一例會,這應(yīng)成為項目上的工作習(xí)慣:總結(jié)分析當(dāng)天的工作情況,安排第二天的工作計劃。會上對施工過程中存在的問題,分析錯誤原因及時整改,分析這個問題是否會影響到后期后續(xù)工作和總工期。管理人員及時討論,如有困難向公司尋求幫助,必在第一時間想出有利可行的方法來。每個月有月計劃,每周有周計劃,按時按量完成工作。如有特殊情況,例如有關(guān)部門拖延審批或者天氣及人員傷亡這些不可預(yù)見的事情,或者返工影響到了工程進(jìn)度,也要在其他工作方面把工期趕回來。在工程坡地施工中,質(zhì)量,成本,進(jìn)度三者始終是相互制約,辯證統(tǒng)一的關(guān)系。
3 坡地施工質(zhì)量控制
工程質(zhì)量控制是指確立質(zhì)量方針及實施質(zhì)量方針的全部職能及工作內(nèi)容,并對其工作效果進(jìn)行評價和改進(jìn)的一系列工作,它是坡地施工項目管理的一項重要內(nèi)容。質(zhì)量的控制需要把每一道工序的質(zhì)量關(guān)把好,以此來達(dá)到整個坡地施工過程的質(zhì)量控制。工程項目坡地施工涉及面廣,涉及環(huán)節(jié)多,是一個極其復(fù)雜的過程,影響工程質(zhì)量的因素很多,在坡地施工中也極易造成質(zhì)量事故,因此工程項目坡地施工過程中的質(zhì)量控制就顯得極其重要。坡地施工過程的質(zhì)量控制包括事前、過程和事后控制三種。
事前控制可以較好控制質(zhì)量風(fēng)險,規(guī)避質(zhì)量事故,減少由于質(zhì)量問題造成的損失。做好事前控制,需要我們做好各種技術(shù)交底工作:設(shè)計交底、坡地施工組織設(shè)計技術(shù)交底和工序技術(shù)交底。通過各種技術(shù)交底,讓施工人員明確坡地施工方法,了解質(zhì)量控制注意事項,從而避免在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。
過程控制就是明確該工程的質(zhì)量控制點,然后進(jìn)一步分析該控制點在坡地施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題,或造成質(zhì)量隱患的原因,針對隱患的原因相應(yīng)地提出對策措施予以預(yù)防??刂乒こ添椖科碌厥┕ふw的質(zhì)量,必須控制各道工序的坡地施工質(zhì)量。當(dāng)在每一步工序移交的時候,必須做好自檢工作,檢查好上一步是否達(dá)到移交條件,把好每一工序質(zhì)量。
事后控制就是在質(zhì)量事故發(fā)生后,現(xiàn)場管理人員和坡地施工人員一道分析,找出造成問題的原因,制定后期坡地施工整改方案,避免類似質(zhì)量事故的發(fā)生。
質(zhì)量是企業(yè)的生命,如果一個企業(yè)想要在激烈的市場競爭中立足,質(zhì)量將是企業(yè)制勝的不二法寶。
4 工程安全控制
對于坡地建筑坡地施工,安全管理是工程建設(shè)的核心,安全對于現(xiàn)場坡地施工是至關(guān)重要的一點,沒有安全談何坡地施工,只有確保了安全,工程施工才能順利進(jìn)行。對于存在安全隱患的坡地施工,我們必須建立專項安全坡地施工方案,應(yīng)急預(yù)案,確保坡地施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。工地上新進(jìn)場的每一個人員必須對其進(jìn)行三級教育及安全技術(shù)交底。特種操作人員必須持證上崗。坡地施工現(xiàn)場設(shè)立安全標(biāo)語和安全標(biāo)志牌,進(jìn)入施工現(xiàn)場區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護(hù)用品。在施工過程中,對于坡地施工現(xiàn)場的各種防護(hù)工作,如“三寶”的正確使用、“四口五臨邊”的防護(hù)以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格予以落實。每周項目上都會召開安全大會,由項目上安全員主持,項目經(jīng)理和所有管理人員及其班組長必須參與。
會上對近期出現(xiàn)的安全問題提出整改要求,并警示班組后期不要再出現(xiàn)類似安全問題。對安全工作完成較好的班組提出表彰并進(jìn)行獎勵,以激勵各個班組做好安全防護(hù)工作,力爭公司表彰和獎勵。同時也要對安全施工不到位班組進(jìn)行處罰,讓其他班組引以為鑒。對于甲方監(jiān)理發(fā)的整改通知單現(xiàn)場上也需要第一時間整改,并交與監(jiān)理甲方復(fù)查審核。施工現(xiàn)場最普遍的安全問題主要是關(guān)于防火、禁止亂搭接電線、戴安全帽,腳手架搭設(shè),高空作業(yè)等相應(yīng)的坡地施工安全問題,我們也對此設(shè)立專門的安全小組日日抓,天天講,多培訓(xùn)學(xué)習(xí),防患于未然。只有做好安全管理工作,才能讓工作人員全身心地投入工作當(dāng)中,推動坡地施工建設(shè)的順利進(jìn)行。
5 坡地建筑項目內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理
5.1 項目經(jīng)理要率先垂范,以身作則
項目經(jīng)理是項目部的帶頭人,項目經(jīng)理真心誠意與員工交朋友,尊重他們,關(guān)心他們,愛護(hù)他們,對于全體員工就有號召力;項目經(jīng)理的實干精神,敬業(yè)精神,團(tuán)結(jié)精神,奉獻(xiàn)精神,為大家作出了榜樣,就會影響員工的思想和行為;項目經(jīng)理技術(shù)全面,經(jīng)驗豐富,工作能力強(qiáng),以人格魅力把大家團(tuán)結(jié)在身邊一道工作。大家感到跟你干,能學(xué)到東西,能干好工作,有信心,有奔頭。
5.2 項目部內(nèi)部人際關(guān)系協(xié)調(diào)
5.2.1 人員的安排要量才用人。對每位員工,要根據(jù)專長進(jìn)行安排,做到人盡其才、才盡其用;人才要合理匹配,揚長避短,做到能力互補(bǔ)、性格互補(bǔ),充分發(fā)揮所有人員的積極性。
5.2.2 工作委任要職責(zé)分明。每個崗位,都應(yīng)明確責(zé)任、目標(biāo)和崗位職責(zé),做到事事有人管,人人有專責(zé),職責(zé)不重不漏。
5.2.3 工作的績效評價要實事求是。評價每位員工的績效要實事求是,工作成績的取得,不僅需要主觀努力,而且需要同志們的相互配合,需要一定的工作條件。誰都希望做出成績,受到組織的肯定,評價恰當(dāng)以免無功自傲和有功受屈。
5.3 嚴(yán)格規(guī)范制度
除了貫徹上級公司的各項管理制度外,項目部還應(yīng)根據(jù)本工程項目的特點,本部機(jī)構(gòu)的組織和人員情況,制訂具體的、有針對性的、行之有效的管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行制度,做到不偏不倚、始終如一,不手軟,不留情。避免工作中扯皮,越級和指令沖突;避免工作無序和混亂,樹立實事求是、清正廉潔的工作作風(fēng)和紀(jì)律,保證工作的規(guī)范化。
6 人員管理
要做好項目坡地施工管理,除了要確保工程能按質(zhì)保量完成外,不但管理人員要有必須的技能外,而且還要有科學(xué)人性化的管理。在坡地施工管理上一個良好的集體建設(shè)尤為重要,俗話說“天時不如地利,地利不如人和。”各項工作能否順利進(jìn)行,很大程度上取決于這個集體的凝聚力,好比一個坡地施工班,集體的凝聚力越強(qiáng),班組的管理工作開展的就越順利,越有效率。因此,有目的有計劃地開展工作,使集體的凝聚力越強(qiáng)。對于班組,一個集體的風(fēng)氣好壞,會影響相關(guān)坡地施工人員的道德品質(zhì)及其對工作的積極性。所以作為一個管理人員,就應(yīng)該與班組建立良好的班風(fēng),使員工自覺的遵守坡地施工規(guī)則和執(zhí)行安全的規(guī)范?,F(xiàn)階段坡地施工管理人員個人水平也日益增高,公司會定期對工長進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)他們的專業(yè)技術(shù)水平及其現(xiàn)場管理能力。坡地施工現(xiàn)場人員管理不能完全模式化,應(yīng)根據(jù)每個項目的特殊性進(jìn)行相應(yīng)的管理。
總之,項目坡地施工管理是個系統(tǒng)的工程,必須做好各個環(huán)節(jié)工作,項目坡地施工才能順利推進(jìn)。重視質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全、協(xié)調(diào)和人員的各項管理,不斷總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),改進(jìn)工作,促進(jìn)提高企業(yè)管理水平,提升企業(yè)整體競爭力。
參考文獻(xiàn)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動工作、
按照省市公司的要求,3月26日公司召開了中層管理人員和供電所副所長以上人員參加的用電抄核收效能監(jiān)察動員大會,傳達(dá)上級精神,部署工作,成立了效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和六個工作小組,制定了用電抄核收效能監(jiān)察工作方案及自查方案,公司領(lǐng)導(dǎo)分片掛點,明確職責(zé),落實工作責(zé)任層層分解到人。各供電所分別召開了職工大會,傳達(dá)公司會議精神,學(xué)習(xí)實施方案,做好了宣傳發(fā)動和部署本單位自查工作,使公司全體職工充分認(rèn)識到開展該項效能監(jiān)察工作的重要意義和解決問題的實際所在,提高了職工做好抄、核、收工作的自覺性,主動性和積極性。6月3日,公司又召開了用電抄核收效能監(jiān)察再動員大會,使全體員工進(jìn)一步提高了對此項效能監(jiān)察工作的認(rèn)識,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。通過層層發(fā)動,全體員工充分認(rèn)識到開展用電抄核收效能監(jiān)察工作的重要意義,進(jìn)而增強(qiáng)了“人人參與”的責(zé)任意識和提高工作自覺性。公司還加大了宣傳力度,編發(fā)了2期效能監(jiān)察專刊,搞好對外宣傳報道工作,努力營造有利于工作開展的良好氛圍。、
二、精心組織,認(rèn)真開展自查工作、
各供電所按照公司的統(tǒng)一布置,積極開展用電抄、核、收自查自糾工作,成立了以所長為第一責(zé)任人的抄核收效能監(jiān)察工作小組,對小組人員作了具體分工,公變、專用變由高壓班負(fù)責(zé),戶表由低壓抄核收人員負(fù)責(zé),將所有用戶的自查工作層層分解,落實到人。所長、副所長按照檢查的范圍和內(nèi)容,對所轄區(qū)用電抄核收情況帶頭進(jìn)行自查,分管專變、低壓到戶的抄核收人員異地互為檢查,相互監(jiān)抄,對所轄區(qū)的用戶進(jìn)行了全面細(xì)致的自查,重點檢查一些線損高、問題突出的轄區(qū)。機(jī)關(guān)自查小組人員在完成本職工作的同時,積極參與供電所的自查工作。公司共自查戶數(shù)59220戶,其中居民用戶56126戶,除居民以外的其他用戶3094戶,自查率達(dá)到了100%,完成了既定目標(biāo)。、
三、通力合作,認(rèn)真進(jìn)行檢查和抽查
1、為確保用電抄核收效能監(jiān)察工作不流于形式,公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)六個工作小組對各供電所的自查情況進(jìn)行檢查和抽查,在聽取匯報、查閱資料的同時,根據(jù)檢查內(nèi)容重點到現(xiàn)場抽查核對,并暗訪有關(guān)客戶。各工作小組將現(xiàn)場檢查情況登記在《用電抄核收效能監(jiān)察抽查情況登記表》和《用電抄核收效能監(jiān)察抽查異常情況登記表》上,及時反饋給供電所。各供電所根據(jù)檢查抽查存在的問題能馬上整改的立即進(jìn)行了整改。檢查工作小組還運用資料核查、交叉檢查、不定期抽查等方式查找問題,逐一梳理,掌握工作的全面情況,取得詳細(xì)正確的數(shù)據(jù),為分析原因,提出對策提供了可行依據(jù)。實施過程中,用電科等職能部門在公司用電抄核收效監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,能密切配合,通力合作,形成合力,認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作,使效能監(jiān)察工作順利開展。
2、5月7日至16日,公司組織供電所骨干員工在縣人武部軍事基地舉辦了第一期職業(yè)技能培訓(xùn)班,把用電抄核收內(nèi)容及此次效能監(jiān)察的目的和意義作為重點進(jìn)行了授課,并抽出兩天時間,將30名學(xué)員分成六個小組與公司自查檢查組人員一起到各供電所進(jìn)行用電抄核收監(jiān)察,這種理論與實踐相結(jié)合的方式,不僅提高了學(xué)員的素質(zhì),也保證了監(jiān)察的質(zhì)量與效率。
3、認(rèn)真抓好階段性工作總結(jié)。為了搞好整改工作,公司在8月份召開了第一、二階段工作總結(jié)會,總結(jié)了前階段工作經(jīng)驗,查找出存在的問題,剖析問題產(chǎn)生的根源,舉一反三,讓廣大職工從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn);會上還播放了效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性問題且又急需整改的錄像資料,用圖文并茂的形式,說明問題的嚴(yán)重性和整改工作的重要性;同時,對整改工作進(jìn)行了精心部署,號召全體員工明確目標(biāo),堅定信心,發(fā)揚成績,扎實工作,全面完成效能監(jiān)察的各項任務(wù)。
通過公司上下的共同努力工作,取得了一定的成效,據(jù)統(tǒng)計,我們共發(fā)現(xiàn)問題數(shù)939個,其中,電費電價問題數(shù)304個,計量裝置管理方面問題數(shù)150個,供電用電合同管理方面問題數(shù)11個,竊電和違章用電方面問題數(shù)4個,抄核收基礎(chǔ)管理方面問題數(shù)452個,用電安全方面問題數(shù)2個,業(yè)擴(kuò)報裝問題數(shù)1個,共計為公司挽回直接經(jīng)濟(jì)損失23.4萬元,避免經(jīng)濟(jì)損失14.4萬元。
四、全力以赴抓整改,工作成效明顯
整改是效能監(jiān)察工作的落腳點,是工作成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),為此,在整改工作中,我們注重抓好8項工作:
1、結(jié)合實際,邊查邊改。我們針對效能監(jiān)察中查出的問題,及時制訂整改措施進(jìn)行糾正,堅持做到邊查邊改,將整改貫穿于效能監(jiān)察工作全過程。
(1)4月初,公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)用電、生技、安監(jiān)、審計、裝接班等部門的人員對公變進(jìn)行抽查,已更換停走、有誤差、無封鉛電表238塊,堵住了電量流失的漏洞,整頓了用電秩序。
(2)從抓好職工內(nèi)部的用電管理著手,5月20日晚,公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽調(diào)各科室主要負(fù)責(zé)人、各供電所所長、反竊電大隊和裝接班全體成員,組成7個檢查組,對家住城區(qū)的職工用電情況逐戶進(jìn)行檢查,共查出有違規(guī)行為的職工4個,對他們給予了經(jīng)濟(jì)處罰和通報批評。8月份,公司對職工自用電進(jìn)行了效能監(jiān)察立項,對公司全體員工(含招聘工)及站、所自用電的267塊表計全部進(jìn)行了輪換,規(guī)范了公司內(nèi)部自用電行為,堵塞了漏洞。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)計量管理。公司針對在效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的計量管理不到位的問題,7月初將計量所和裝接班合并,成立了計量檢定中心,明確了工作職責(zé),使全縣的變臺實行了抄收分家,較好地理順了工作關(guān)系,從實施的三個月來看,對提高公司經(jīng)濟(jì)效益效果明顯。
2、下達(dá)了效能監(jiān)察建議書。紀(jì)檢監(jiān)察室在對查出的問題進(jìn)行梳理、分析的基礎(chǔ)上,分別對各供電所和職能部門存在的問題下達(dá)了17份監(jiān)察建議書,提出了83條建議;各供電所和職能部門能積極采納建議,按照監(jiān)察建議書的內(nèi)容要求進(jìn)行整改,對管理上的盲點從制度上加以修訂和完善,
3、抓責(zé)任到人,促整改到位。從七月份開始,公司根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題和市公司檢查中反饋的情況,像抓安全生產(chǎn)一樣抓用電管理,對不認(rèn)真開展效能監(jiān)察,工作不徹底的,按“四不放過”的原則作深刻的剖析,找出癥結(jié)所在;在此基礎(chǔ)上,精心思考,縝密研究,提出對策,及時部署,制定下發(fā)了整改方案,并加強(qiáng)了對整改工作的檢查和督促;各供電所針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題制定切實可行的整改計劃,整改工作做到“三個落實”,即落實時間、落實責(zé)任人、落實整改措施,限期整改。由于措施得力,除目前還不具備整改條件的、其它都整改到位,整改率達(dá)99%,對暫不具備整改條件的,也做出了計劃及安排,使用電抄核收效能監(jiān)察工作穩(wěn)步推進(jìn)。
4、抓基礎(chǔ)工作,促工作質(zhì)量。此次效能監(jiān)察暴露出來的問題反映了公司用電管理基礎(chǔ)工作不牢,員工沒有養(yǎng)成好的工作習(xí)慣,導(dǎo)致一些用電營銷行為不能規(guī)范運作。在整改中,我們結(jié)合規(guī)范化供電所管理,注重抓好基礎(chǔ)工作的收集、整理、完善、歸檔,使供電所建設(shè)適應(yīng)抄核收工作要求,供電所管理符合《供用電規(guī)則》和有關(guān)營銷管理制度的要求,夯實基礎(chǔ)工作,推動供電所管理上臺階,全面提升公司用電營業(yè)管理工作水平。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),用電科等職能部門結(jié)合效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的諸多問題,緊密聯(lián)系實際,制定和完善與之相適應(yīng)的、切實可行的規(guī)章制度,如制定了《用電抄核收管理辦法》、《預(yù)繳電費管理辦法》、《公司內(nèi)部用電管理辦法》,修訂了《用電稽查審核管理辦法》、《業(yè)擴(kuò)報裝管理辦法》、《用電稽查審核管理辦法》等6項制度,形成營銷管理長效機(jī)制。同時,還加大了對規(guī)章制度執(zhí)行和落實的考核力度,做到遵章必嚴(yán),違章必究,堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,推進(jìn)工作的全面提高。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作考核力度。紀(jì)檢監(jiān)察室將對市公司抽查組和督導(dǎo)組查出的問題,根據(jù)公司《用電抄核收效能監(jiān)察獎懲辦法》和供電所管理篇考核細(xì)則,在8月份的考評中,對41名責(zé)任人和1個班組作出了相應(yīng)的處罰,以確保整改工作落實到位,確保效能監(jiān)察工作不流于形式。
7、抓好“三個十條”的貫徹落實。我們把宣傳、貫徹好國網(wǎng)公司“三個十條”作為整改工作的一項重要內(nèi)容,組織職工學(xué)習(xí),將“三個十條”張貼在營業(yè)窗口進(jìn)行宣傳,力求讓“三個十條”深入到每個員工心中。還結(jié)合“服務(wù)之星”評選活動,樹立身邊學(xué)習(xí)榜樣,對職工進(jìn)行典型示范教育,著力提高職工的職業(yè)道德意識,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:機(jī)電設(shè)備;全過程;質(zhì)量控制;合同管理;設(shè)備管理
Abstract: the mechanical and electrical equipment installation project have short time limit, professional and strong, large quantity, etc, the supervision work is directly related to the mechanical and electrical engineering construction of input-output and engineering quality. This paper mainly introduces the mechanical and electrical equipment installation project supervision of the present situation and the significance, thus puts forward to strengthen the mechanical and electrical equipment installation project supervision of the specific measures aimed at strengthening the project management level and ensure the quality of the construction and security.
Keywords: mechanical and electrical equipment; Whole process; Quality control; Contract management; Equipment management
中圖分類號:TV734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1 機(jī)電設(shè)備工程全程監(jiān)理的現(xiàn)狀及意義
(1)監(jiān)理單位經(jīng)常在機(jī)電設(shè)備工程實施前期咨詢(如生產(chǎn)工藝選擇、成本預(yù)測、生產(chǎn)設(shè)備的選型、招標(biāo)書審查、招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同談判等)所聘請的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)<遥诠こ虒嵤┖笃趧t采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經(jīng)常造成事前依靠設(shè)計商,事后依靠設(shè)備生產(chǎn)商,整個過程都依靠合同另一方。
(2)監(jiān)理單位后期采用的自行管理模式,配備的技術(shù)人員重專業(yè)技術(shù)而輕工程管理,在合同執(zhí)行過程中重視單體質(zhì)量,重視局部質(zhì)量,輕視總體配合及目標(biāo)與目標(biāo)之間的協(xié)調(diào),最后造成所有目標(biāo)都只能靠設(shè)備承包商自身來保證。
綜上所述,要控制工程的建設(shè)目標(biāo),就必須引入工程監(jiān)理。工程監(jiān)理就是對目標(biāo)進(jìn)行控制,監(jiān)理工程師的任務(wù)是通過定期檢查,把計劃目標(biāo)與實際值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學(xué)調(diào)整,確保工程目標(biāo)始終處于最優(yōu)狀態(tài)。
2 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的策略
通過筆者多年的工作實踐,加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的具體策略主要包括項目的全過程管理及目標(biāo)控制兩個方面:
2.1 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程全過程監(jiān)理
從以前機(jī)電設(shè)備工程管理各階段的經(jīng)驗可以看到,無論是工程的實施前期還是實施后期,都體現(xiàn)出管理環(huán)節(jié)的重要性,而且各個管理環(huán)節(jié)都是相互制約的。所以應(yīng)對機(jī)電設(shè)備安裝項目的每個過程進(jìn)行全面的管理與監(jiān)督。因此,機(jī)電設(shè)備工程引入全過程監(jiān)理是必要的。
2.1.1設(shè)計方案監(jiān)理
工藝選擇和設(shè)備選型是一個集專業(yè)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)、信息管理技術(shù)于一體的綜合管理過程,對機(jī)電設(shè)備工程建設(shè)的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、最終質(zhì)量目標(biāo)影響最大。設(shè)計商作為工藝設(shè)備選型方案的承包商,與項目業(yè)主存在合同關(guān)系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設(shè)計商的整個設(shè)計過程、設(shè)計結(jié)果都應(yīng)根據(jù)設(shè)定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)對設(shè)計方案事前選用的可行性,事中設(shè)計的合理性及事后方案執(zhí)行的有效性進(jìn)行控制,以保證各目標(biāo)在設(shè)計過程中受控。
2.1.2工程標(biāo)書審查
工程招標(biāo)書是實現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設(shè)備選型的關(guān)鍵階段,其編寫的質(zhì)量關(guān)系到各投標(biāo)商能否盡其所能提供技術(shù)先進(jìn)可靠、費用合理、工期合適、運行費用相對較低的產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,項目業(yè)主必須對設(shè)計商提供的方案組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)<覍ζ溥M(jìn)行審查論證。對招標(biāo)書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標(biāo)書的最終審查等是關(guān)系到工程的招投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。
2.1.3設(shè)備設(shè)計與制造監(jiān)理
設(shè)備設(shè)計與制造是機(jī)電設(shè)備工程實施階段的實質(zhì)性執(zhí)行過程,對設(shè)備承包商控制的依據(jù)包括設(shè)備承包合同、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。設(shè)備承包合同中的技術(shù)規(guī)格書只能作為較詳細(xì)的設(shè)備設(shè)計任務(wù)書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設(shè)備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量還是設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計。對設(shè)備詳細(xì)設(shè)計過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、結(jié)構(gòu)合理性復(fù)核、電氣及控制設(shè)計適用性、可靠性復(fù)核、工藝設(shè)備間接口復(fù)核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。
2.1.4現(xiàn)場安裝調(diào)試監(jiān)理
現(xiàn)場安裝調(diào)試階段是建設(shè)工程完面協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點。 設(shè)備的安裝質(zhì)量是保證設(shè)備調(diào)試能否正常運行的關(guān)鍵。按安裝施工技術(shù)、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設(shè)計進(jìn)行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標(biāo)的實現(xiàn)。對設(shè)備的調(diào)整、現(xiàn)場開箱、就位、預(yù)調(diào)試、設(shè)備接口處理、參數(shù)檢驗、及時審查有關(guān)整改方案等安裝過程,對設(shè)備運行過程有關(guān)參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過程進(jìn)行控制,以保證設(shè)備的安裝調(diào)試全過程處于受控狀態(tài)。
2.2 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理的目標(biāo)控制
機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的三大目標(biāo)工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎(chǔ),對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行施工全過程和全面的動態(tài)控制;要以預(yù)防控制為前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)對工程三大目標(biāo)的過程控制。
2.2.1 質(zhì)量控制
(1)承包商的監(jiān)督與管理。機(jī)電安裝過程的監(jiān)理,就是為了監(jiān)督管理在安裝過程中的每一道工序,保證施工的質(zhì)量,同時,在機(jī)電設(shè)備安裝過程中,必須對承包商的各個施工階段嚴(yán)格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān),并且嚴(yán)格審查施工開工的條件,絕不含糊過關(guān),同時,在審查承包商組織機(jī)構(gòu)和工作人員時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)文件和合同的有關(guān)規(guī)定,對承包商選定的分包商進(jìn)行資格的審查。
(2)建立機(jī)電工程質(zhì)量監(jiān)控體系。在機(jī)電設(shè)備的安裝過程中,監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查承包商的質(zhì)量保證體系,及時發(fā)現(xiàn)體系中的不足,并與承包商聯(lián)系,盡量修補(bǔ)不足,不能夠拖延工期,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)保證修補(bǔ)后的質(zhì)量管理體系是完整的,沒有漏洞的,同時,在審查過程中,監(jiān)理工程師還可以建立質(zhì)量檢驗工作制度,并配合制定質(zhì)量檢驗工作程序,嚴(yán)格把好事前技術(shù)報告審批關(guān),審核承包商提交的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施設(shè)計。
2.2.2 進(jìn)度控制
在機(jī)電設(shè)備安裝現(xiàn)場,技術(shù)人員必須根據(jù)之前簽定的合同或者是相關(guān)規(guī)定,對施工的進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的審查,監(jiān)督施工單位保質(zhì)保量的完成任務(wù),同時,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取有效的監(jiān)理措施,對進(jìn)度進(jìn)行實時動態(tài)的控制。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進(jìn)度計劃及安裝進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖報監(jiān)理部審批。
2.2.3 投資控制
施工階段監(jiān)理工程師對工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計劃;審查承包商提交的資金流計劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場計量和簽認(rèn),嚴(yán)格審核承包商的月計量報告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報價單和批準(zhǔn)的資金流計劃進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報告業(yè)主。
2.2.4 合同管理
在機(jī)電設(shè)備安裝過程中,施工階段必須嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,而監(jiān)理工程師的職責(zé)具體的施工階段就在于此,監(jiān)理工程師對工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負(fù)責(zé)解釋,對承包商選擇的分包單位資格及分包項目進(jìn)行審查提議,協(xié)助業(yè)主與設(shè)計單位簽訂設(shè)計文件和施工圖供應(yīng)協(xié)議。
2.2.5 安全管理
審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、 督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會,檢查總結(jié)安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關(guān)單位提出的事故報告;開展安全宣傳教育,加強(qiáng)現(xiàn)場各類人員的安全意識。
3 結(jié)束語
總之,隨著人們生活的不斷提高,機(jī)電設(shè)備安裝也越來越受到人們的關(guān)注。如何加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝工程的監(jiān)理,這不僅是讓全社會監(jiān)督我們,也是讓我們自己監(jiān)督我們自己,我們應(yīng)當(dāng)正確的處理好監(jiān)督與協(xié)調(diào)的關(guān)系,正確處理好質(zhì)量與效益、 質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系,使工程真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:土建工程;施工進(jìn)度;控制與管理
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)015-000-01
一、土建工程施工進(jìn)度控制與管理的必要性
工程項目是否按期交付使用,這和企業(yè)的效益緊密相連。質(zhì)量控制、投資控制同進(jìn)度控制的終結(jié)點是一致的。具體來講,進(jìn)度增加的過程就是投資變大的過程,工期縮短同樣也會帶來效益的增加。同時,進(jìn)度增加也會左右質(zhì)量,如果質(zhì)量較高自然會左右進(jìn)度,相反如果質(zhì)量高且沒有返工現(xiàn)象,反而會增加進(jìn)度。因此,投資、質(zhì)量、進(jìn)度是對立統(tǒng)一的。我們在進(jìn)行工程管理時,務(wù)必要處理好三者的關(guān)系,讓其和諧發(fā)展,確保投資較少,質(zhì)量較高,進(jìn)度較快。在整個工程施工階段,進(jìn)度控制一直存在。土建工程的資源、工作量、工期等都和進(jìn)度控制緊密相連。土建項目是否拖延,將影響到整個建筑工程項目總工期,也會對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生直接的影響。因此,控制施工進(jìn)度比較重要。如果工期得不到較好的管控,自然會浪費很多人材機(jī)費用,管理費用也會變得很多,最終造成整體施工成本變大,投資機(jī)會自然也會降低不少。
二、土建工程施工進(jìn)度的影響因素
有很多原因左右工程進(jìn)度的提前和拖延,例如環(huán)境因素、資金因素、氣候因素、機(jī)具因素、地基因素、技術(shù)因素、設(shè)備因素、材料因素、人為因素等。其中,人為因素占據(jù)了重要的位置,一定程度上決定了建筑工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。施工單位并不僅僅是重要的一環(huán),理應(yīng)包含了同工程建設(shè)想聯(lián)系的所有單位,工作進(jìn)度如何直接決定了工程工期的大小。物資供應(yīng)人力資源的是否均衡,周轉(zhuǎn)材料是否齊全,材料商是否拖延,主材供應(yīng)是否及時等,這些都左右了工期。同時,如果施工機(jī)具并不少,一定會造成資源喪失較多。假設(shè)機(jī)具并不多,工作效率也會大大折扣,資源空閑也會造成工期拖延。資金對工程建設(shè)也會造成影響,是決定工程順利開展的重要保障。如果資金匱乏,那么就會引發(fā)工期滯后。施工條件的問題。由于工程施工需要依賴一定建筑環(huán)境,水文、地質(zhì)和氣候也會左右工程進(jìn)度。施工技術(shù)問題。若技術(shù)不成熟、方法不恰當(dāng),計劃不周祥,管理水平較低,自然會造成工期延誤。招標(biāo)設(shè)計并精細(xì)、設(shè)計變化比較頻繁,施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝、規(guī)范等不熟悉,自然會讓工程工期一拖再拖。就是由于以上各種因素的限制,工程進(jìn)度的管理和控制比較困難。另外,除了部分因素不能干預(yù)外,其他因素能都能進(jìn)行合理控制。
三、加強(qiáng)土建工程施工進(jìn)度控制與管理措施
1.確定合理的符合客觀實際的工期
一是施工方的施工組織設(shè)計務(wù)必要具有指導(dǎo)性,方案切實可行,切記不能只是紙上談兵。技術(shù)和管理人員一定要具有可操作性的對策;二是各種手續(xù)的審批流程滿足要求,施工進(jìn)度的計劃和目標(biāo)務(wù)必指導(dǎo)實際工作;三是施工進(jìn)度和總進(jìn)度計劃要匹配,且在總計劃的指導(dǎo)下及時糾偏,針對兩者相互矛盾的地方,必須要找原因,找問題,提出整改方案;四是要整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一控制所有施工單位的進(jìn)度,使得各所有單位能夠按確??偣て趯崿F(xiàn),進(jìn)一步穩(wěn)定總進(jìn)度,確保工程能夠按時保量的完成。
2.目標(biāo)分解并落實責(zé)任人
首先,要確??刂颇繕?biāo)的體系能夠完善起來,明確責(zé)任和目標(biāo)。進(jìn)一步分解總目標(biāo),確保各個分部分項目標(biāo)能夠落實到人。另外,還要編制工期總進(jìn)度計劃表,結(jié)合工程合同的相關(guān)內(nèi)容來確定,能夠較好的審核工程進(jìn)度計劃的合理性。同時,還要結(jié)合總進(jìn)度計劃來明確材料設(shè)備供應(yīng)、施工、設(shè)計的進(jìn)度今后,科學(xué)制定資金使用計劃及資源使用計劃等。
3.對進(jìn)度科學(xué)控制,確保工程順利進(jìn)行
控制工程較好開展包含經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和組織等舉措,唯有全面把控,才能實現(xiàn)工程的良好運行。在組織方面,要不斷完善項目管理的組織體系,確保滿足進(jìn)度要求的崗位資格的人員和部門來全面管控進(jìn)度工作,從而進(jìn)一步佐證進(jìn)度目標(biāo)的合理性,、制定可行性的進(jìn)度計劃,并定期檢查和反饋計劃的實施狀況。對于管理而言,必須確保組織到位,從而利用管理的手段、方法和思想來實現(xiàn)全面管理。經(jīng)濟(jì)方面,務(wù)必要編制資金需求和資源需求計劃等,從而保證工程各個階段經(jīng)濟(jì)資源滿足要求。在工程設(shè)計工作的開端,尤其是工程設(shè)計方案選定和審批階段,務(wù)必要全面分析技術(shù)和進(jìn)度的相互聯(lián)系,從而制定最優(yōu)的技術(shù)措施。
4.信息管理措施
在進(jìn)度控制方面,信息技術(shù)的作用也是不言而喻的,從一些方面來講,信息技術(shù)僅僅為某個管理手段,然而如果利用恰當(dāng),不僅僅提升處理信息的速度,確保信息更加明朗,便于各個單位展開信息交流,使得協(xié)同工作能夠圓滿開展。信息管理措施指的是連續(xù)整理同施工進(jìn)度相互聯(lián)系的資料,便于同進(jìn)度進(jìn)行對比,并定期為建設(shè)單位提供數(shù)據(jù)支持,從而做出恰當(dāng)?shù)膱蟾妗?/p>
5.做好計量工作及時支付工程款
在施工階段,務(wù)必采取各種控制舉措,使得工程計量順利開展,確保業(yè)主能夠及時付款,工程款能夠真正應(yīng)用到工程施工過程。另外,應(yīng)不斷調(diào)控好材料設(shè)備的供應(yīng),使得資金和工程計劃可以良好運行。另外,在確立資源需求計劃時,務(wù)必要圓滿完成預(yù)算準(zhǔn)備工作。監(jiān)理單位也要及審核工程進(jìn)度款和預(yù)付款,確保資金能夠及時撥付到位,實現(xiàn)工程建設(shè)的各種目標(biāo)。在合同條款的審核方面,務(wù)必要賠償條件明朗化,使得合同管理更加到位。一旦出現(xiàn)工程設(shè)計變更,更應(yīng)該認(rèn)真核查施工進(jìn)度,進(jìn)一步管理好進(jìn)度款的支付問題。有時候出現(xiàn)工期拖延現(xiàn)象,應(yīng)該綜合考慮多種原因,在滿足要求的前提下給予一定的工期順延。還有一點,就是施工進(jìn)度的風(fēng)險管理,這一方面對工程進(jìn)度的影響也比較大,務(wù)必要全盤考慮影響工程進(jìn)度的各種因素,并合理的制定最有效的防范措施。
參考文獻(xiàn):
[1]馬德順,趙育.土建工程施工進(jìn)度的管理及控制[J].黑龍江科學(xué),2014(01).
關(guān)鍵詞: 工程; 審計; 造價控制
工程審計的最終目標(biāo)是確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高投資效益。建設(shè)項目全過程跟蹤審計包括建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工結(jié)算、財務(wù)決算四個階段。本文將結(jié)合自身實踐和體會,就審計人員如何搞好施工階段與竣工決算階段工程項目造價控制闡述如下:
一、工程施工階段
針對工程總造價的目標(biāo)控制情況,對施工結(jié)算的真實性、合規(guī)性和完整性,工程合同的執(zhí)行結(jié)果等方面,選擇量大、價高的部分和容易發(fā)生舞弊的內(nèi)容作為審計重點。
1、審計工程量
工程量計算得是否正確是審計工作的主要內(nèi)容,在審計時應(yīng)充分考慮。
(1)工程量的計算應(yīng)力求準(zhǔn)確
在計算各分部的工程量時,各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則,必須按照計價表的規(guī)定執(zhí)行,掌握計價表子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。
(2)審查變更項目、簽證,核準(zhǔn)工程量
現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書,應(yīng)根據(jù)實際情況核實。如果在工程項目已部分施工完畢時通知變更,應(yīng)計算返工費;如果還未施工便通知變更,應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復(fù)。
2、審計變更工程
由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作,業(yè)主可以根據(jù)施工進(jìn)展的實際情況,在認(rèn)為必要時變更指令,變更工程的審計應(yīng)從以下方面入手并重點審查:
(1)合同中任何工程量的改變 由于招標(biāo)文件中的工程量清單或標(biāo)底、施工單位投標(biāo)書所列工程量是依據(jù)設(shè)計圖紙預(yù)算的量值,是為編制標(biāo)底和承包人編制投標(biāo)書時合理進(jìn)行施工組織設(shè)計及報價使用的,因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預(yù)算不符的情況。為了便于合同管理及竣工結(jié)算,當(dāng)事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化達(dá)到多少百分比時可以調(diào)整合同價,工程量的變更應(yīng)依據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行審查。
(2)任何工作質(zhì)量或其它特性的變更 如在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)外提高或者降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在工程審計時應(yīng)收集相關(guān)資料并加以分析比較,計算質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化所引起的費用變化,結(jié)合合同中相關(guān)條款進(jìn)行分析并確定該費用是否在調(diào)整范圍內(nèi)。
(3)工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸的改變
① 刪減任何合同約定的工作內(nèi)客 省略的工作應(yīng)是不再需要的工程,該費用調(diào)整應(yīng)參照原施工單位投標(biāo)書按同樣的計取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣減。
② 增加工程按單獨合同對待 進(jìn)行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其它服務(wù),包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其它檢驗以及勘察工作,這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容。如要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程,應(yīng)注意承包人是否同意此項工作按變更對待,一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待。
③改變原定的施工順序或時間安排 此類屬于合同工期的變更,既可能由于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況,也可能源于業(yè)主為了協(xié)調(diào)幾個承包人施工的干擾而的變更指示,在審查時應(yīng)結(jié)合合同中有關(guān)條款進(jìn)行相關(guān)費用計算并予以調(diào)整。
(4)工程價格或費率的變更工程價格或費率的變更往往是審計時的焦點,計算時可分為三種情況:
① 在投標(biāo)書或工程量清單中有與變更工作內(nèi)容相同工作內(nèi)容的單價或價格,應(yīng)以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動的,該項目單價不做調(diào)整。
② 在投標(biāo)書或工程量清單中雖然列有與變更工作內(nèi)容同種工作內(nèi)容的單價或價格,但對具體變更工作已不適用時,則應(yīng)在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。
③ 在投標(biāo)書或工程量清單中沒有與變更工作內(nèi)容同類工作的單價或價格時,應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則,確定新的單價或價格。任何一方不能以投標(biāo)書或工程量清單中沒有此項價格為由,將變更工作單價定得過高或過低。
3、審計結(jié)算單價的套用
審計結(jié)算單價套用是否正確,也是審計結(jié)算工作的重要內(nèi)容之一。
(1)結(jié)算中所列各分項工程結(jié)算單價是否與預(yù)算定額的預(yù)算單價相符,其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi)容是否與單位估價表一致。
(2) 對換算的單價,首先要審計換算的分項工程是否是定額中允許換算的,其次審計換算是否正確。
(3)對補(bǔ)充定額和單位估價表要審計補(bǔ)充定額的編制是否符合編制原則,單位估價表計算是否正確。
二、工程竣工結(jié)算階段
(1)按施工進(jìn)度分階段審核承包單位遞交的工程結(jié)算報告;
(2)根據(jù)竣工圖、施工圖、工程指令及技術(shù)核定單,結(jié)算各個承包合同內(nèi)付與承包單位應(yīng)有的工程款、材料款總價,協(xié)助業(yè)主處理與承包單位的有關(guān)結(jié)算糾紛;
(3)對本項目工程竣工后免費維修保養(yǎng)期內(nèi)的缺陷整改方案所涉及的工程費用項目,應(yīng)依據(jù)合同或市場價提供評估咨詢服務(wù);
(4)編制最后工程結(jié)算書,并將更改或其它因素引致的工程增減費用包含在結(jié)算內(nèi),經(jīng)業(yè)主認(rèn)定后,提交全面審價報告,負(fù)責(zé)與承包商協(xié)商談判,公正確定造價;
(5)與原先制定的控制概算做比較,分析各項造價變化的原因,為后續(xù)項目的控制打下基礎(chǔ)。
(6)項目竣工結(jié)算階段重要工作成果為:
①工程結(jié)算書
②審價報告
③竣工綜合分析報告
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞斗農(nóng)渠;防滲工程;設(shè)計;監(jiān)理
斗農(nóng)渠是農(nóng)民田間灌溉輸水的主要渠道,戰(zhàn)線長,防滲任務(wù)重,工程屬小型水利工程建設(shè),投入小,資金薄弱。按照國家規(guī)模招標(biāo)和施工,一是多而小,管理起來很不方便,二是缺乏專業(yè)技術(shù)施工、監(jiān)理人才,大部分都由各用水單位自籌資金小規(guī)模建設(shè),因地制宜,因陋就簡。因此,施工質(zhì)量需要加強(qiáng)管理和進(jìn)一步完善?,F(xiàn)筆者結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗,將其設(shè)計施工與監(jiān)理介紹如下。
1斗農(nóng)渠的設(shè)計施工
斗農(nóng)渠常常都是用水戶直接使用的渠道,它的設(shè)計建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)田灌溉的質(zhì)量和防滲渠道及橋涵閘配套建筑物的使用壽命。一是要考慮到灌區(qū)條田的平整度和渠道的輸水能力,要做到新建防滲渠道高度比灌溉條田適當(dāng)增加,不要造成因農(nóng)田灌水渠道輸水超高運行,導(dǎo)致渠道漫頂而沖毀渠堤、毀壞渠道;二要設(shè)計合理的流速,縱坡偏小的地區(qū)考慮到渠的淤積給渠道的輸水帶來的不便,所以在新建中要對斗農(nóng)渠進(jìn)行一個整體的規(guī)劃,要做到上游渠道的正常連接和下游渠道的順利輸水;三是地勢縱坡偏大,要考慮到渠道的沖刷給渠道增加的不穩(wěn)定性,根據(jù)地形設(shè)計調(diào)節(jié)水工建筑物,防止沖刷力過大影響渠道的使用壽命,最合理的設(shè)計要在不沖不淤設(shè)計范圍內(nèi);四是在不同地段,根據(jù)地形確定渠道設(shè)計的寬淺式和窄深式,寬淺式梯形渠道內(nèi)坡比一般設(shè)計在1.0∶(1.2~1.5),外坡一般設(shè)計在1.0∶1.5左右;窄深式梯型內(nèi)坡比設(shè)計在1.00∶(1.00~1.25),外坡一般設(shè)計在1.0∶1.5左右;五是下潮地、鹽堿地大部分主要以梯形渠道為主,墊層在經(jīng)濟(jì)適用的基礎(chǔ)上,鋪墊20 cm厚5~40cm規(guī)格的戈壁石,防凍脹有很好的效果,渠道防滲渠底可用150#混凝土現(xiàn)澆,厚度達(dá)10 cm方可,渠坡厚度達(dá)8 cm,經(jīng)濟(jì)適用也可用150# 60 cm×40 cm×6 cm混凝土預(yù)制板砌筑邊坡。用150# 60 cm×40 cm×8 cm混凝土預(yù)制板砌筑渠底,混凝土預(yù)制塊之間留2.5~3.0 cm的縫隙,用100#砂漿勾縫連接,適用效果一樣良好;六是在土質(zhì)條件較好的地區(qū),考慮到沙石料的運距偏遠(yuǎn),可采用二次防滲,用黑塑料膜外加5 cm沙料做墊層,防滲混凝土與上面相同;七是渠堤設(shè)計根據(jù)穩(wěn)固性和使用性的要求,梯頂寬設(shè)計為1.5~2.5 m [1-2]。
2做好施工前的招投標(biāo)和合同管理
斗農(nóng)渠的設(shè)計、施工、監(jiān)理一般都是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)落實,施工單位主要以小型的私人施工隊為主,一是成本低、可以接受,二是各項取費都較低,在村鎮(zhèn)資金相對匱乏的情況下,方可完成斗農(nóng)渠的防滲任務(wù)。工程任務(wù)確定后,一是向社會公示,公開主要工程量,要抓好基礎(chǔ)的預(yù)算資料。掌握基礎(chǔ)的保底價格,成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,應(yīng)有主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主、工程技術(shù)人員、工程監(jiān)理人員參加,公開進(jìn)行招標(biāo),招標(biāo)中施工單位要提供施工所需要的相關(guān)資料,介紹過去所建工程的等級和取得的成績,達(dá)到條件的方可進(jìn)行投標(biāo),投標(biāo)中首先在認(rèn)可質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下;二是質(zhì)優(yōu)價廉,價格低廉者優(yōu)先錄用;三是簽定施工合同,首先是保證施工質(zhì)量,其次按照工程進(jìn)度預(yù)付資金,確定合同期限,承擔(dān)雙方的違約責(zé)任,預(yù)留一定的質(zhì)量保證金作為年度驗收是否合格的備用金,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3斗農(nóng)渠的施工管理
斗農(nóng)渠的施工往往是一個重要環(huán)節(jié),但都因缺乏專業(yè)技術(shù)人才而脫節(jié),在點多面廣的情況下,要培訓(xùn)基礎(chǔ)的施工監(jiān)理人員,從專業(yè)知識上進(jìn)行短期的培訓(xùn),一是要掌握簡單的渠道設(shè)計資料,要會看圖紙和按照設(shè)計要求監(jiān)理;二是要抓基礎(chǔ)上的質(zhì)量要求,挖方中要三面四線,根據(jù)技術(shù)人員提供的數(shù)據(jù)資料,做到不超挖和不漏挖,爭取一氣呵成,需要回填加方的部分,首先要考慮分層碾壓,其次要引水浸泡,確保不再塌陷時再做清坡處理,要時刻掌握土石方的密實度,方可進(jìn)行下一道工序;三是抓基礎(chǔ)墊層,首先要考慮戈壁料的質(zhì)量和數(shù)量厚度,若鋪防滲膜和墊沙,檢查防滲膜的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),墊層砂是否達(dá)到要求;四是做現(xiàn)澆處理,首先要發(fā)電機(jī)、攪拌機(jī)、振動板、振動棒、模具等設(shè)備齊全,其次要認(rèn)真按照150#混凝土的標(biāo)準(zhǔn)驗收原材料的質(zhì)量,同時要在不同施工期間做好混凝土預(yù)制板的實驗工作,確?;炷恋馁|(zhì)量,要做到設(shè)備到位、人員到位、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)到位;五是鋪混凝土預(yù)制板,首先要檢測預(yù)制板塊的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo),其次要觀察鋪砌中的平整度,勾縫中的密實度和施工后的保養(yǎng)程度,這些都要有資料記載,作為衡量質(zhì)量優(yōu)劣的第一手資料;六是要建立嚴(yán)格的施工和監(jiān)理人員考核管理辦法,要把個人收入與質(zhì)量管理結(jié)合起來,加強(qiáng)施工和監(jiān)理人員的責(zé)任心[3-4]。
4做好施工中及完工后的驗收工作
工程驗收要分階段進(jìn)行驗收,前期要成立工程驗收小組,由上級領(lǐng)導(dǎo)組織方可,由業(yè)主組織也可以。施工前要分階段驗收原材料質(zhì)量和根據(jù)工程進(jìn)度驗收階段工程達(dá)標(biāo)情況,有詳細(xì)的資料記載,及時向施工單位反饋,不足部分提出整改方案,施工完工后,要進(jìn)行逐項驗收,首先要查閱基礎(chǔ)驗收時的資料,其次根據(jù)工程完工情況,依據(jù)有關(guān)圖紙逐項進(jìn)行驗收,根據(jù)驗收情況再進(jìn)一步做詳細(xì)的工程決算,工程驗收中要有參加人員簽字認(rèn)可手續(xù),工程決算也要得到驗收小組的認(rèn)可,工程驗收后要出具驗收單,要經(jīng)業(yè)主和施工單位雙方同意,工程測量資料、施工資料、工程合同、招標(biāo)資料、驗收資料,都要有相關(guān)技術(shù)部門保管存檔,防止丟失,產(chǎn)生一些推諉扯皮現(xiàn)象,同時驗收小組也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量長期性和永久性,為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)灌溉提供保證。
5結(jié)語
目前,隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛,斗農(nóng)渠的防滲工程進(jìn)度進(jìn)展很快。質(zhì)量關(guān)系尤為重要,取得一個好的工程,贏得一份民心,工程雖小,但牽動著用水戶的心,如何在現(xiàn)有條件下,更進(jìn)一步完善好渠道的施工質(zhì)量,需要水利工作者研究探討。
6參考文獻(xiàn)
[1] 王春霞.團(tuán)場干、支渠防滲工程設(shè)計[J].石河子科技,2004(2):9-10.
[2] 衛(wèi)江益.渠道防滲工程設(shè)計[J].新疆水利,2003(2):8-11.
一、農(nóng)村財務(wù)管理工作
今年上半年,我局緊緊圍繞市站2009年工作安排意見,以20*年省農(nóng)業(yè)廳在我市召開的“深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理”座談會為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理。具體做了以下兩點:
(一)、重點抓好農(nóng)村財務(wù)培訓(xùn)工作
針對一些村主干對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理知識淡薄、報賬員對“雙代”業(yè)務(wù)不精的情況,我局于2009年3月28日至4月12日抽調(diào)市局業(yè)務(wù)精英,下鄉(xiāng)到全市十個鎮(zhèn)辦,舉辦了參訓(xùn)人員包括各村支部書記、村主任、民主理財組長、報賬員在內(nèi)的共計1000余人的培訓(xùn)會。培訓(xùn)內(nèi)容主要為:農(nóng)村財務(wù)“雙代”實務(wù)、民主理財組長的權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策等等,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得了明顯的實際效果。
(二)、以完善和提升農(nóng)村會計委托為重點,穩(wěn)步推進(jìn)“兩個延伸”
1、抓規(guī)范。為了進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)村會計委托制,我局農(nóng)廉辦、財務(wù)站、合同站全部工作人員,在2009年5月18日至5月20日利用三天時間,采取不但聽匯報而且還查檔案資料,當(dāng)面查找問題,當(dāng)場提出整改方案,現(xiàn)場辦公的工作方法,對全市十個鎮(zhèn)辦農(nóng)村會計服務(wù)中心的內(nèi)部管理進(jìn)行了一次大檢查。檢查內(nèi)容包括:*年賬務(wù)結(jié)算和09年建新帳情況、會計服務(wù)中心賬戶設(shè)立及資金運作情況、村級賬務(wù)情況、資產(chǎn)、資源等,并對檢查情況進(jìn)行了及時通報。
2、抓提升。根據(jù)省農(nóng)廉辦、省農(nóng)業(yè)廳今年關(guān)于落實“*會議”精神的文件要求,我局在去年已實現(xiàn)所有村“財帳”雙代的基礎(chǔ)上,逐步向兩個方向延伸,一個是由代管村級賬務(wù)延伸到代管組級賬務(wù),另一個延伸是由代管資金延伸到代管資產(chǎn)、資源,即“三資”管理。為了做好此項工作,年初,我市組織城北、城西、開張等七個鎮(zhèn)、辦到城東、栲栳、蒲州農(nóng)村會計服務(wù)中心進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí),要求全市要以栲栳鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心為推廣模式,搞好“三資”工作。截止6月底,我市十個鎮(zhèn)辦全部實行了“三資”管理,代管組級賬務(wù)數(shù)由原來的873個擴(kuò)大到1204個,在農(nóng)村財務(wù)管理上,又一次排在了全市的前列。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社工作
農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)整體素質(zhì),推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要組成部分。上半年我們主要做了以下幾方面工作。
(一)、檢查指導(dǎo)促規(guī)范。利用4月、5月兩個月的時間,對全市農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的檢查指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范合作社自身必須具備的基本辦公設(shè)施,包括辦公場所、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定規(guī)章制度、設(shè)立財務(wù)帳薄等,對條件具備的合作社進(jìn)行檢查驗收并頒發(fā)合格證和示范掛牌。
(二)、全面培訓(xùn)促發(fā)展。5月31日和6月1日在*大酒店舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)會。對我市293家合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次全面培訓(xùn),并下發(fā)了《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《*市農(nóng)民專業(yè)合作社考核辦法》。通過培訓(xùn),使合作社負(fù)責(zé)人增強(qiáng)依法辦社、依法維權(quán)意識,全面提高合作社經(jīng)營管理和服務(wù)水平,使業(yè)務(wù)工作人員全面準(zhǔn)確吃透法律精神,掌握依法正確指導(dǎo)合作社發(fā)展的方法,提高指導(dǎo)和服務(wù)工作水平,引導(dǎo)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。同時通過對北梯養(yǎng)豬專業(yè)合作社、北梯葡萄種植專業(yè)合作社、金禾小麥種植專業(yè)合作社等十強(qiáng)示范合作社的經(jīng)驗推廣,以十強(qiáng)帶百強(qiáng),以十強(qiáng)促全市。
(三)、培育典型、示范引導(dǎo)。按照我市“十強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社培育方案”,對十強(qiáng)合作社進(jìn)行檢查指導(dǎo),建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,對不規(guī)范、不發(fā)展、起不到示范作用的合作社予以更換,促進(jìn)十個合作社真正做強(qiáng)做大,真正把“十強(qiáng)社”建設(shè)任務(wù)落到實處。
(四)、建立檔案、規(guī)范管理。對所有在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一建立詳細(xì)檔案,統(tǒng)一規(guī)范備案材料,要求備齊營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶許可證、章程等復(fù)印件和合作社簡介、組織機(jī)構(gòu)及管理人員登記表、辦公場所拍照留檔等,加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。
三、農(nóng)業(yè)合同管理工作
今年上半年主要做了以下工作:
(一)、抓好培訓(xùn),提高農(nóng)經(jīng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
年初,我局對全市十個鎮(zhèn)辦及262個村的農(nóng)經(jīng)站長、村主干進(jìn)行了培訓(xùn)。今年的培訓(xùn)改變以往的“集中培訓(xùn)”為到各個鎮(zhèn)辦的“單獨培訓(xùn)”。各鎮(zhèn)辦利用該鎮(zhèn)辦農(nóng)村的農(nóng)閑時間將各村的村長、書記、會計等有關(guān)主干召集齊回來后,市局下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容很有針對性,收到了良好的社會的效果。
(二)、抓好檢查,落實土地承包政策的執(zhí)行情況。
4月份,利用一周時間對各鎮(zhèn)辦的土地承包政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查內(nèi)容包括:三十年延包合同管理情況、土地流轉(zhuǎn)信息收集情況;機(jī)動地合同是否建立臺帳、備案是否齊全、是否全部輸入微機(jī);土地承包糾紛是否有專人負(fù)責(zé)、是否有專門的調(diào)處室等。檢查完后全市進(jìn)行了通報。要求各別未建立臺帳的、建立臺帳不全的、機(jī)動地合同未輸入微機(jī)的盡快補(bǔ)課,迎頭趕上。
(三)、抓好規(guī)范,及時安排和指導(dǎo)我市土地流轉(zhuǎn)平臺的建立。
6月中旬,市局召開農(nóng)經(jīng)站長會,會上對土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排。各鎮(zhèn)辦發(fā)放了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息登記表、土地流轉(zhuǎn)合同臺帳表及統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同文本。要求各鎮(zhèn)辦在一個月的時間內(nèi)澄清土地流轉(zhuǎn)底子,為下一步信息平臺的建立打好基礎(chǔ),市局已選定在栲栳鎮(zhèn)、城東辦事處進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點,目前這兩個鎮(zhèn)辦的土地流轉(zhuǎn)信息正在微機(jī)輸入過程中。
(四)抓糾紛調(diào)處,化解農(nóng)村矛盾。
上半年,市農(nóng)業(yè)合同仲裁委員會共接待群眾來信來訪50余起,受理仲裁合同案件兩起。受理的兩起的合同案件已調(diào)解解決。
四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
(一)、3月20日下發(fā)了*市農(nóng)經(jīng)工作安排意見。重點是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理工作;其次是進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度;第三是繼續(xù)深入持久地開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作。
(二)、開展治理向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的工作。首先在培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專業(yè)合作社業(yè)務(wù)人員時,下發(fā)了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的調(diào)查表格。經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查落實,未發(fā)現(xiàn)亂收費行為;其次是經(jīng)過調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在的困難和需求,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。
五、農(nóng)村財務(wù)審計管理工作
(一)、法律法規(guī)是基礎(chǔ)
審計工作是穩(wěn)定農(nóng)村工作和建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ),只有嚴(yán)格按照審計程序,理順農(nóng)村集體財務(wù),才能夠讓農(nóng)村干群和諧相處,農(nóng)村安定團(tuán)結(jié),經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,直正達(dá)到“還干部清白,讓百姓明白”。例如:針對虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)肖家堡村原任村長俞順爭20*年至20*年任期內(nèi)的財務(wù)問題進(jìn)行了專項審計,針對審計的問題對照法律法規(guī)對號入座,目前審計報告正在整理當(dāng)中。
(二)、高度負(fù)責(zé)是關(guān)鍵
我們把20*年審計過的案件進(jìn)行再次復(fù)核,對沒有問題的案件進(jìn)行全部裝訂入檔,對移交到法院執(zhí)行的案件,及時和法院溝通,盡快查清原因,為集體追回?fù)p失,讓老百姓感到滿意。
2009年上半年,我局對市政府批過來的三個農(nóng)村財務(wù)案件,專門組成三個專審組重點審計。第一,到農(nóng)戶調(diào)查落實,到實地現(xiàn)場測量,對收支帳務(wù)嚴(yán)格審計,對白條入帳進(jìn)行調(diào)查查實,對收入不入帳嚴(yán)格處理,對有違法作為的黨員干部建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。先后審計了于鄉(xiāng)肖家堡村財務(wù)問題,調(diào)解了開張陳村、常旗營村干部財務(wù)交接問題。
六、農(nóng)村合作基金會清整工作
截止2009年6月底,我市股金余額還有1750萬元,借款余額有3600萬元。2009年上半年通過依法和自收等各種渠道、措施清收,全市共計收回各級各類借款20余萬元。