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__區(qū)婦聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在市婦聯(lián)的指導下,緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的總體目標,立足本職、狠抓落實,“婦女之家”建設工作取得了一定成效,現(xiàn)將我區(qū)“婦女之家”建設情況總結如下:
一、建立健全管理規(guī)范,筑牢“婦女之家”陣地基礎
__區(qū)婦聯(lián)按照覆蓋、完善、督導、提高的工作方針,制定出臺了“婦女之家”實施方案,并在20__年底前,在全區(qū)139個社區(qū)和村全部掛牌建立“婦女之家”,實現(xiàn)了“婦女之家”的全覆蓋。區(qū)婦聯(lián)先后制定、完善了“婦女之家”工作職責、維權服務站工作職責、婦代會工作職責等10項制度,建立健全“婦女之家”領導機構、活動計劃,做到機構完善、管理規(guī)范。
二、以點帶面,促進“婦女之家”建設
今年以來,__區(qū)婦聯(lián)以構建婦聯(lián)樞紐型組織和開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,積極推進“婦女之家”示范點建設工作。去年環(huán)市街篁莊社區(qū)創(chuàng)建首批省級“婦女之家”示范點,通過健全組織機構、加強人員配備、完備軟硬件設施、完善各項制度等一系列舉措建設好婦女之家,并通過創(chuàng)辦“430學堂”、“730婦女健身學堂”等特色項目,把篁莊社區(qū)“婦女之家”打造為深受婦女、兒童歡迎的關愛之家、成長之家和文明和諧之家,創(chuàng)建成效顯著。20__年四月份,省婦聯(lián)常務副主席____率隊開展實地調研,__“婦女之家”成績獲得高度評價。繼后,今年__區(qū)環(huán)市街碧桂園社區(qū)申報創(chuàng)建全省第二批“婦女之家”示范點。為進一步推動婦聯(lián)基層組織建設工作,在今年初,__區(qū)婦聯(lián)將“婦女之家”創(chuàng)建納入各鎮(zhèn)(街)婦女兒童工作目標管理指標量化考核,要求今年各鎮(zhèn)、街分別明確1-2個“婦女之家”示范點,以點帶面,示范推動,并嚴格按照《__省“婦女之家”示范點項目管理手冊》規(guī)范管理。前一階段,為全面掌握全區(qū)各“婦女之家”實際情況,__區(qū)婦聯(lián)多次開展“下基層、訪婦情、辦實事”調研活動,重點對各鎮(zhèn)(街)“婦女之家”示范點進行督查和指導,力促全區(qū)“婦女之家”創(chuàng)建工作上一個新的臺階。
三、加大經(jīng)費投入,為“婦女之家”建設提供保障
__區(qū)婦聯(lián)積極爭取上級和政府支持,劃撥專項工作經(jīng)費,用于首批省級“婦女之家”示范點創(chuàng)建工作,重點用于示范點開展相關活動、普法宣傳及改善硬件設施等,以推動“婦女之家”具有特色的、注重民生的工作實施,增強婦女群眾參與創(chuàng)建的積極性。同時從人員的配置、工作制度的建立、陣地設施的建設以及經(jīng)費落實等方面給予指導和幫助,嚴格按照實施目標、硬件軟件基本建設、量化服務內容等要求,推動“婦女之家”規(guī)范化建設,做到有管理、有計劃、有活動、有檔案、有經(jīng)費。
四、開展推廣百姓健康舞活動,樹立“婦女之家”品牌
承借今年我區(qū)開展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推廣活動契機,__區(qū)婦聯(lián)利用“婦女之家”全覆蓋有利條件,在村、社區(qū)“婦女之家”開展百姓健康舞推廣活動,率先帶動廣大婦女參與到百姓健康舞活動中來,對百姓健康舞全民推廣活動具有重要意義。__區(qū)婦聯(lián)做好推廣活動規(guī)劃工作,下發(fā)__婦發(fā)[20__]12號通知文件,指導各級婦女組織根據(jù)實際情況開展推廣百姓健康舞工作,加強活動宣傳工作,尤其是加大對婦女人群的宣傳,組織號召廣大婦女以實際行動投身到健康舞活動中。目前,我區(qū)有巾幗文明健身隊75支,隊員2625人,她們參與到百姓健康舞活動中,開展各項健身活動,并踴躍參加各類型文藝表演,帶動身邊周圍的人參與活動?;顒蛹却龠M了社區(qū)文化建設,也為我區(qū)“婦女之家”工作樹口碑,創(chuàng)品牌。
五、豐富活動內涵,“婦女之家”的特色品牌叫得響
自“婦女之家”建立以來,__區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮“婦女之家”在婦女、家庭中的影響力。各村、社區(qū)“婦女之家”根據(jù)實際情況,充分利用春節(jié)、“三八”婦女節(jié)等節(jié)日契機,舉辦一系列彰顯特色、形式多樣、具有影響力的家庭活動,讓婦女感受到“家”的貼心與溫馨。一是舉辦各類知識講座。定期邀請著名學者、專家舉辦家庭教育、法律、保健等知識講座,使“婦女之家”成為傳播知識的課堂。二是關注弱勢群體,加大對困難婦女兒童的幫扶力度。發(fā)揮“婦女之家”關愛、關心婦女兒童的功能,每逢重大節(jié)日,開展幫扶弱勢群體慰問活動,重點扶助、關愛單親特困母親、困境兒童。三是增強婦女法制意識,維護婦女兒童合法權益。開展宣傳普法活動,接待婦女來訪求助,協(xié)調處理群眾矛盾。
六、抓好示范點創(chuàng)建,打造“婦女之家”工作亮點
省“婦女之家”示范點篁莊社區(qū)針對不同居住場地和層次的家庭,并根據(jù)志愿隊伍的特長,成立專項服務婦女和家庭的義工隊伍。
1、創(chuàng)辦“430學堂”,關愛留守流動兒童。篁莊社區(qū)是一個流動人口聚居密集的地方,社區(qū)現(xiàn)有流動婦女752人、流動兒童146人,如何關愛流動留守婦女和兒童是我們的一項重要工作。20__年7月份,環(huán)市街道、篁莊社區(qū)與江門市利民社會工作綜合服務中心共同打造篁莊愛心服務站——“新候鳥計劃”,即“430學堂”項目,此項工作主要以政府出資購買服務的形式,由利民 中心社工與志愿者為每天放學后暫時失管的學生提供學習的幫助和開展一些有益游戲活動,篁莊社區(qū)以組織和監(jiān)督的身份參與到這項活動,主要致力于為流動(留守)兒童在放學后及周末提供場所,該項目依托篁莊小學,為孩子們提供課外作業(yè)和閱讀的安全場所,幫助他們鞏固課堂知識,并通過開展各種文化、素質課程等提高他們的整體素質。項目開展至今,得到學校與家長的一致好評,這不僅為留守學生家長解決后顧之憂,而且在一定程度上提高學生的學習成績,為創(chuàng)造和諧家庭鋪設良好條件,活動過程中先后出現(xiàn)如__*、__*、__*等多名留守學生在學習成績和性格方面均有不同程度的改善。
2、舉辦“730婦女健身學堂”,彰顯婦女風姿。為了活躍社區(qū)婦女的文娛生活,社區(qū)于20__年在轄區(qū)內組織起一支婦女巾幗健身隊,成員主要來源轄區(qū)婦女代表和愛好運動的熱心人士。多年來,健身隊在篁莊社區(qū)和篁莊經(jīng)聯(lián)社的大力支持下,并通過自身的努力,現(xiàn)已成為一股活躍于社區(qū)范圍內的群眾力量。篁莊社區(qū)婦女健身隊現(xiàn)有骨干成員35人,每年開展活動超過10次,帶動了一大批婦女同胞,參與活動的婦女超過轄區(qū)婦女人數(shù)的70%。她們自編自演的“春滿人間單扇健身舞”、“蓮花扇”、“太極柔力球”、“百姓健康舞”等精彩節(jié)目經(jīng)常出現(xiàn)在各種表演舞臺上,她們不僅為社區(qū)的文體活動帶來了原動力,活躍了社區(qū)的文體活動氛圍,亦為社區(qū)的各項工作特別是婦女工作起到積極推動作用,促進社區(qū)和諧建設。
下一步工作計劃:
一、以學校為主陣地開展各項實踐活動。
以學校作為“雙合格”小公民道德建設實踐活動的主陣地,對未成年人進行思想道德教育。學校通過開展的各項思想道德教育活動及開設思想道德教育課程,使在校學生培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀,樹立正確的價值取向。學校也采取各種形式,加強家長的思想教育工作。學校教育與家庭教育緊密配合,促進“雙合格”小公民道德建設實踐活動落到實處。
二、積極開展思想教育活動,形式多樣,內容豐富。
用社會主義核心價值體系引導教育未成年人及其家長是加強和改進未成年人思想道德建設的根本任務;讓未成年人及其家長切實受益是“雙合格”小公民道德建設實踐活動的出發(fā)點和落腳點。我鄉(xiāng)婦聯(lián)整合多方資源,積極配合學校開展各類未成年人思想教育活動,活動形式多樣、內容豐富。
1.以文藝活動為載體,開展思想道德教育。
今年“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié),鄉(xiāng)婦聯(lián)、鄉(xiāng)團委及**鄉(xiāng)中心學校聯(lián)合舉辦了主題分別為“認真學習十七大精神、深入開展‘三萬三講’活動、貫徹落實‘解放思想’大討論活動”和“感恩、禮儀、誠信爭創(chuàng)和諧校園”的演講比賽,演講內容緊緊圍繞“感恩、孝道、誠信”,寓教于樂,讓青少年兒童在娛樂中接受思想道德教育。
2.抓住奧運會契機,加強未成年人奧林匹克教育。
奧林匹克精神的內容為相互理解,友誼長久,團結一致和公平競爭。奧林匹克精神傳傳達給我們團結,協(xié)作的信息。面對競爭日益激烈的社會,未成年人容易受周圍環(huán)境、事務的影響,變得冷漠,殘酷。鄉(xiāng)婦聯(lián)抓住奧運會在北京召開的契機,通過開展“微笑迎奧運、文明慶城運、弘揚‘五四’精神”為主題的倡議活動,對青少年兒童進行奧林匹克教育。
3.建設關愛家園,愛護特殊兒童。
鄉(xiāng)婦聯(lián)因地制宜制定農村留守兒童關愛措施:第一,發(fā)揮各方力量,在全鄉(xiāng)形成一張覆蓋到邊、監(jiān)護到底、關愛到位的工作網(wǎng)絡。即:以父母親屬為主體的家庭監(jiān)護網(wǎng)絡,依法履行法定監(jiān)護人的責任;以基層黨政組織為主體的管護網(wǎng)絡,把對留守兒童的管理作為維護群眾利益的一項重要職責;以教職員工為主體的學校幫護網(wǎng)絡,著重對有問題苗頭的留守兒童進行對口幫助;以群團組織為主體的社會呵護網(wǎng)絡,為留守兒童送溫暖、獻愛心,予以親人般的關懷;以政法部門為主體的法律保護網(wǎng)絡,堅決維護未成年人的合法權益,打擊侵害留守兒童利益的犯罪行為。第二,及時調整人口管理體制,將解決農村留守兒童問題與城市農民工子女入學問題有機地結合起來,實行農民工“市民待遇”,適當鼓勵、幫助農民工將子女帶到城市上學和生活。第三,為留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的條件。建立“留守兒童”檔案,配備“家長”,設置“親情電話”,使留守兒童在學習之余,也能得到生活上的溫暖,同時大力推進寄宿制學校建設。
節(jié)假日期間,鎮(zhèn)婦聯(lián)走訪、慰問艾滋病患兒,關注他們的生活和學習,獻出片片愛心。
三、存在的不足及下一步工作計劃
文章導讀:開展多種形式的有關婦女發(fā)展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節(jié)為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識?!?/p>
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區(qū)、村匯報制度。各社區(qū)、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調成員單位深入轄區(qū)開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業(yè)
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經(jīng)濟建設就業(yè)領域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標。隨著產業(yè)結構提升和經(jīng)濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴大婦女就業(yè)領域,增加婦女就業(yè)機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務活動”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執(zhí)行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
為推動婦女兒童發(fā)展綱要的實施,街道婦兒工委十分重視和關心婦女兒童工作,把實施婦女兒童發(fā)展綱要、發(fā)展婦女兒童事業(yè)擺在事關黨的事業(yè)、事關祖國未來、事關民族興衰的重要位置,以引領婦女促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為著力點,以加強基層婦聯(lián)組織自身建設為保障,加大力度宣傳貫徹男女平等基本國策,加大力度推進實施“兩綱”,加大力度推動解決婦女兒童切身利益問題,帶領廣大婦女共促科學發(fā)展、共建和諧社會、共創(chuàng)美好生活,并與經(jīng)濟同步規(guī)劃,同步實施,同步發(fā)展,為實現(xiàn)轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實基礎。
一、發(fā)揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區(qū)、村匯報制度。各社區(qū)、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據(jù)不同時期、不同區(qū)域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協(xié)調成員單位深入轄區(qū)開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區(qū)、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業(yè)
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經(jīng)濟建設就業(yè)領域,使廣大婦女享有充分的就業(yè)權利是婦女發(fā)展綱要規(guī)定的重要目標。隨著產業(yè)結構提升和經(jīng)濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業(yè)問題日益突出。街道婦聯(lián)在努力擴大婦女就業(yè)領域,增加婦女就業(yè)機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區(qū)服務活動”,依托社區(qū)為下崗女職工排憂解難。在社區(qū)建立健全了“轄區(qū)下崗人員信息網(wǎng)絡”、“本地區(qū)人才市場,用人單位信息網(wǎng)絡”,發(fā)揮再就業(yè)供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業(yè)介紹所、社區(qū)勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現(xiàn)了再就業(yè)。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區(qū)143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態(tài)化、規(guī)范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執(zhí)行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經(jīng)常性的督查和執(zhí)法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發(fā)生。加強對網(wǎng)吧、游戲廳等未成年人經(jīng)常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發(fā)生。
充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女維權工作中的重要作用。為加強對受害婦女的司法保護,街道婦聯(lián)積極探索新形勢下婦女維權工作新途徑,開展多形式、寬渠道、全方位的婦女維權活動。
在廣大女干部中認真開展“兩法”、“兩綱”和其它有關法律的宣傳,增強法律意識、法制觀念、教育轄區(qū)婦女依法保護自身的權益。建立健全婦女法律援助組織網(wǎng)絡,督促社區(qū)建立“法律援助中心婦聯(lián)工作點”,在以往的基礎上繼續(xù)鞏固街道婦聯(lián)在派出所建立的“反家庭暴力110報警中心”和婦女兒童維權崗,完善了街道群眾服務站和派出所建立的流動兒童法律咨詢工作站。切實做好維護婦女兒童合法權益法律法規(guī)的宣傳,解決婦女來信來訪、咨詢等工作,街道群眾、來訪650件,制止家庭暴力12起。
四、積極開展各項活動,形成關愛婦兒良好氛圍
開展多種形式的有關婦女發(fā)展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“”節(jié)為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識。
堅持“矯正為本”的原則,規(guī)范矯正對象的管理教育,按規(guī)定組織矯正對象開展警示教育、心理咨詢、公益勞動、技能培訓等專項教育的學習和培訓。下面是小編整理的關于社區(qū)矯正工作計劃,歡迎閱讀。
社區(qū)矯正工作計劃二0XX年,和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在街道黨工委、辦事處正確領導下及縣司法局的大大指導下,認真學習貫徹黨的十七大精神,按照 增強矯正工作的整體力量、構建科學的矯正體系、推動矯正工作的理論研究、培育社區(qū)矯正工作的亮點 的要求,著力深化和推進全縣社區(qū)矯正工作。
一、指導思想
以維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為宗旨,以提高罪犯矯正質量為核心,從實際出發(fā),解放思想、開拓創(chuàng)新,在黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下及縣司法局的大力指導下,與各有關部門密切配合,充分依靠社會力量,進一步提高全鎮(zhèn)對社區(qū)矯正對象教育改造質量。
二、工作目標
實現(xiàn)社區(qū)矯正業(yè)務規(guī)范、保障有力、監(jiān)管嚴密、教育科學、成效明顯。社區(qū)矯正對象重新違法犯罪得到有效控制,不發(fā)生重大惡性犯罪現(xiàn)象。
三、工作任務
(一)建立健全領導組織網(wǎng)絡,保障工作深入推進。
1、進一步加強組織網(wǎng)絡建設。
加強工作領導,及時調整充實和靜鎮(zhèn)社區(qū)矯正領導小組及辦公室;加強社區(qū)(村社區(qū)矯正工作站建設,確保社區(qū)矯正工作真正做到有人抓、有人管。
2、積極探索志愿者參與矯正的新模式。
一是充分利用專業(yè)機構、高校、群眾團體的資源優(yōu)勢,優(yōu)化社區(qū)矯正志愿者結構;二是積極引入一些法律、教育、心理學專業(yè)人員,制定專業(yè)矯正個案,給矯正對象個別教育和幫助、扶持,對矯正對象實施心理、行為矯正,三是探索兼職和專職志愿者相結合的工作模式。完善社區(qū)矯正隊伍知識結構,提高矯正工作隊伍整體矯正水平。
3、進一步加強隊伍職業(yè)技能培訓。
培訓的形式可以通過面對面輔導、以會代訓、舉辦培訓班、組織參觀學習和觀摩法庭庭審、監(jiān)獄管理等多種形式,內容可涉及部、省、市、區(qū)社區(qū)矯正日常管理、獎懲考核、對象的檔案管理、談話、教育等相關文件、規(guī)定的學習。
(二)進一步加強制度建設,加強工作規(guī)范化。
1、進一步強化請示報告制度。
社區(qū)(村對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時上報,遇有緊急情況采取邊處置邊報告,預防脫管、漏管現(xiàn)象、重大事件發(fā)生。
2、進一步完善社區(qū)矯正保證金制度。
進一步加強對保證金制度細節(jié)操作的研究,如擴大保證金的適用范圍、保證金的退還、扣除以及公益勞動時間補足問題,進一步發(fā)揮保證金在社區(qū)矯正工作中的作用。
3、執(zhí)行嚴格的社區(qū)矯正獎懲機制。
要充分用好表揚、評比矯正積極分子和減刑等獎勵措施,激勵矯正對象的改造積極性;又要加強對嚴格管理對象等重點人頭的管控力度,對個別對抗管理教育或嚴重違反管理規(guī)定行為的矯正對象,要依法嚴肅處理社區(qū)矯正年度工作計劃社區(qū)矯正年度工作計劃。
(三)著力增強管控能力,初步建成社區(qū)矯正安全保障體系。
1、建立定期排查制度。
定期對全街道的社區(qū)矯正對象進行全面排查,確定重點人頭,防止脫管、漏管,做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預防,早處置。
2、認真落實分類管理和分等級、分階段管理。
根據(jù)矯正對象犯罪類型、年齡等情況進行分類管理,根據(jù)社區(qū)矯正對象再犯罪可能性因人制宜對社區(qū)矯正對象進行等級管理。
3、加強對流動人員管理。
各社區(qū)(村和相關單位要積極探索、總結管理經(jīng)驗,嚴格請銷假制度,落實審批責任,消除管理盲區(qū)。
4、建立社區(qū)矯正管控平臺,對重點人頭實行適時監(jiān)控,掌握對社區(qū)矯正對象的動態(tài)管理,防止脫管、漏管及重大事件發(fā)生。
5、研究制定社區(qū)矯正突發(fā)事件處置預案。
明確各類突發(fā)事件的防范措施和處置程序,增強預案的針對性、可操作性和有效性,盡快形成應急處置體系。
(四)全面總結系統(tǒng)提煉,致力探索社區(qū)矯正方法的新體系
1、進一步做好社區(qū)矯正對象測評。
結合矯正對象實際情況,對其犯罪背景、家庭情況、性格特征及再犯罪可能性進行嚴格測評,確定對象的管理等級,落實矯正個案措施,提高矯正質量和成效。
2、引入心理矯正理念。
實行思想道德教育與心理健康教育相結合的辦法,與專業(yè)單位(部門籌劃,開設心理矯正場所,聘請專業(yè)人員為矯正對象提供心理咨詢和心理治療。
3、強化個案矯正。
進一步提高社區(qū)矯正個案質量,增強社區(qū)矯正個案的針對性、改造質量與成效,重點強化個案的矯正質量。
4、強化青少年社區(qū)矯正對象的幫教工作。
一是加強對青少年矯正對象的思想幫教,培養(yǎng)其是非觀念;二是開展青少年的文化教育的技能培訓,為其謀生和就業(yè)創(chuàng)造條件;三是認真組織開展公益勞動,增強其自律意識和社會責任意識感。
5、是配合法院開展社區(qū)矯正可行性評估工作。
嚴格執(zhí)行判決前對罪犯的人格調查和矯正環(huán)境評估制度,對其能否判緩進行詳細測評,提高對社區(qū)矯正對象改造質量。
四、工作要求
一要進一步認識對開展社區(qū)矯正工作的重要性,把開展社區(qū)矯正試點工作提高到構建和諧社會的高度來認識。
二要加強對社區(qū)矯正試點工作的協(xié)調性。加強與派出所、勞動和社會保障所、工會、婦聯(lián)等部門的協(xié)調,做到工作相互配合,密切協(xié)作,形成合力,共同做好社區(qū)矯正工作。
三要強化對社區(qū)矯正工作的社會性。通過普法等多種手段大力宣傳社區(qū)矯正工作,充分展示社區(qū)矯正工作是落實科學發(fā)展觀、以人為本的重要舉措,讓廣大群眾都了解社區(qū)矯正工作的重要意義,支持、配合試點工作。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導,建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩(wěn)定和諧、人民安康,關系到社會的可持續(xù)發(fā)展。對此,我鄉(xiāng)充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃,成立了由政府主要領導擔任組長,分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長任副組長,公安、司法、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、中心學校等相關站所為成員的防治艾滋病宣傳教育工作領導小組,并在各村委會、社區(qū)各設置了一名艾滋病防治宣傳員,進一步明確各單位的工作職責,協(xié)調各方面力量,狠抓落實,做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育,提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識,我鄉(xiāng)積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區(qū)婚育學校、計劃生育宣傳及婦女陣地建設,有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育,印發(fā)計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子,送到社區(qū)、進家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是8月11日積極邀請有關部門到鄉(xiāng)上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鄉(xiāng)91名干部職工、村委會、社區(qū)干部進行艾滋病防治宣傳教育培訓,8月24日鄉(xiāng)婦聯(lián)還對77名村委會婦女主任和婦代小組長進行了集中培訓,發(fā)放了宣傳冊,并作了相關要求。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識,增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機,組織婦聯(lián)、團委、計生等部門上街宣傳,通過懸掛布標、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關法律法規(guī)和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。一年來,我鄉(xiāng)共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動5次,舉辦專題講座2場次,發(fā)放各種宣傳資料近1000多份,懸掛宣傳布標4條,接受群眾咨詢20人次,受教育群眾達3624多人次。
(三)優(yōu)化服務環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質生殖健康服務
我鄉(xiāng)加大了對服務網(wǎng)絡建設的力度,改善服務環(huán)境,全力推進以技術服務為重點的優(yōu)質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規(guī)性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費發(fā)放避孕藥具。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防,實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑,我鄉(xiāng)大力創(chuàng)新工作機制,對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入本地區(qū)招待所等旅館業(yè)和發(fā)廊、美容等場所進行艾滋病防治宣傳教育,對這些場所推廣和發(fā)放使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置,并認真落實業(yè)主負責制,確保旅館業(yè)和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來,累計發(fā)放安全套XX多只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂服務場所從業(yè)人員進行艾滋病篩查,全年共篩查 11人次;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活,切實為其解決實際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實提高戒毒提高效果,降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鄉(xiāng)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關。
(二) 工作經(jīng)費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務重,工作量大,經(jīng)費緊,為后續(xù)開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。社區(qū)、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業(yè)人員,村一級的計生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學專業(yè)知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)高度重視,加強與相關部門的協(xié)作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感,加強有關部門的聯(lián)動與協(xié)作,動員全社會,齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發(fā)揮農村基層團組織和農村團員青年及婦女的作用,利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入社區(qū)、農村發(fā)放宣傳材料等形式,進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
今天,我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議,旨在于總結經(jīng)驗,進一步推進和諧家庭創(chuàng)建工作,為構建和諧新××作出應有的貢獻。(縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話,這充分體現(xiàn)了縣委領導對我們婦聯(lián)和婦女工作的關心、重視和支持。在此,我代表縣婦聯(lián)向各位領導表示衷心的感謝!)下面,我代表縣婦聯(lián)講三方面的內容:
一、我縣和諧家庭創(chuàng)建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來,根據(jù)市婦聯(lián)的要求,我縣開展和諧家庭試點工作,及時召開試點專題研討會,確定石浦鎮(zhèn)、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區(qū)8個不同群體家庭類型試點單位,下發(fā)象婦[2006]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》,形成比較完整的實施方案和創(chuàng)建標準。遵循“凝聚婦女,帶動家庭、聯(lián)動社會”的工作思路,精心組織,扎實工作,充分發(fā)揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用,取得了一定的成效。
(一)強化宣傳,營造和諧家庭創(chuàng)建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展,各試點單位注重以宣傳為先導,采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式,營造和諧家庭創(chuàng)建氛圍。去年底,縣婦聯(lián)在區(qū)主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭,讓我們共同擁有”大型公益廣告牌,制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發(fā)各地。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)在××婦聯(lián)網(wǎng)、《今日××》三八??峡橇撕椭C家庭創(chuàng)建標準,并發(fā)出“積小安為大安,齊參與創(chuàng)和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節(jié)契機,張貼了創(chuàng)建標準和創(chuàng)建口號,并把創(chuàng)建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區(qū)開辟了專題集中宣傳欄,專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明,進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮(zhèn)邀請有關作家作和諧家庭創(chuàng)建的專題研究報告,舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創(chuàng)建故事會。據(jù)統(tǒng)計,各試點單位共下發(fā)倡議書25000余張,開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創(chuàng)建活動進行了宣傳,提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體,創(chuàng)新思路,積極探索新的工作手段,開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區(qū),組織社區(qū)家庭志愿者開展了“建綠色××,做文明使者”志愿者大行動,有效提高了家庭成員的環(huán)保意識,營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區(qū)還以鄰居節(jié)、家家樂等活動,組織社區(qū)家庭主婦學禮儀、做家庭顧問,讓不熟悉的人熟悉起來,讓熟悉的人互動起來,讓互動的人關愛起來。文峰社區(qū)舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規(guī)劃,深化“美德在農家”活動。發(fā)動家庭成員綠化、美化、凈化村居環(huán)境,開展移風易俗活動,普及健康科學生活方式,并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創(chuàng)建活動,開展學習型家庭成果展示。石浦鎮(zhèn)開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動,幫助爸爸媽媽選購好書,推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課,并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動,取得了較好的創(chuàng)建效果。
(三)創(chuàng)樹典型,推進和諧家庭創(chuàng)建。在和諧家庭創(chuàng)建試點活動中,我們始終把發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型作為一個有效的途徑,以榜樣的力量指導和推動面上工作,促進創(chuàng)建活動的深入開展。去年底,縣婦聯(lián)為弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,倡導和諧的家庭成員關系,聯(lián)合縣文明辦開展了××縣首屆“十佳”好媳婦評選活動,通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式,評選出張玉喜、黃惠玲等××縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節(jié)97周年紀念大會進行了公開表彰,縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時,各試點單位通過教育、評比、表彰,樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮(zhèn)婦聯(lián)開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比,以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”,并召開了全村表彰大會,受表彰的家庭和個人佩戴大紅花,并領受了獎品和證書。據(jù)統(tǒng)計,整個創(chuàng)建期間全縣共評出近百戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))級和諧家庭,20戶縣級綠色家庭,7戶市級綠色家庭,15戶市級和諧文明家庭,2個綠色家庭創(chuàng)建示范點。有力地推動了整個試點創(chuàng)建工作。
一年多來,在大家的共同努力下,我縣和諧家庭創(chuàng)建工作雖然取得了一些成績,但也反映出一些問題,如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創(chuàng)新、活動的實效性也有待加強等等這些問題,都需要我們繼續(xù)努力,不斷提高創(chuàng)建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創(chuàng)建的措施內容
和諧家庭創(chuàng)建是一項長期而艱巨的任務,需要不斷努力,常抓不懈,各級婦聯(lián)要以這次會議為契機,趁勢而上,再接再厲,不斷開創(chuàng)和諧家庭創(chuàng)建工作新局面。雖說和諧家庭創(chuàng)建的相關文件現(xiàn)已下發(fā)各地,在此,為進一步達成共識,有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創(chuàng)建分三步走:第一步:2006年9—12月試點創(chuàng)建階段,現(xiàn)已結束。第二步:以點帶面,全面推開階段(時間是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求,因地制宜制定工作計劃,充分運用各種媒體,搞好輿論宣傳,營造建設氛圍。并通過“家庭節(jié)”、“鄰居節(jié)”等形式,引領全縣家庭參與建設工作,并結合實際出臺考核標準,每年評選、表彰先進,總結推廣先進典型經(jīng)驗,推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間,過程比較長的。大家要清楚,不是今年搞一下就過去了,要每年堅持搞。第三步:總結提高,不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經(jīng)驗交流會,選樹一批市、縣級和諧家庭典型,舉辦和諧家庭建設成果展示會,建立和諧家庭建設長效機制,推動和諧家庭建設工作深入開展,使全社會形成“人人共創(chuàng)和諧文明,家家爭建和諧家庭”的氛圍,為和諧××建設夯實堅實的基礎。就是說,2010年搞個階段性總結,要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創(chuàng)建工作的最高表現(xiàn)形式,也是以往文明家庭創(chuàng)建載體的集中體現(xiàn)。它的精髓內容可以用二十四字來概括,即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家,就是要加強家庭成員的思想道德建設,要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創(chuàng)建過程中,要利用大小會議和各種宣傳渠道,加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育,引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規(guī)范,明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑,提高廣大家庭的社會公德水平和現(xiàn)代文明程度;所謂學習興家,就是要繼續(xù)多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創(chuàng)建活動,從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起,引導家庭成員提高綜合素質,促進家庭成員全面發(fā)展。通過“爭做合格父母,培養(yǎng)合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養(yǎng)工程等,使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家,就是要抓好美德在農家建設等主題活動,在文明育家的基礎上,鄰里之間互幫互助,團結友善,積極參加各類文化娛樂和社會公益活動,在活動中陶冶精神情操,養(yǎng)成融洽關系;所謂廉潔持家,就是要家庭成員勤儉持家,科學理財,理性消費,追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家,就是要以“綠色家庭”創(chuàng)建活動為載體,組織開展以生態(tài)建設和節(jié)約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節(jié)約和合理利用水、電、氣,倡導節(jié)約能源資源的生產方式和消費方式。在農村,結合“百村示范,千村整治”活動,強化農民生態(tài)意識,以治理農村居住環(huán)境“臟、亂、差”為突破口,開展庭院整治活動,解決各家房前屋后“小天地”的環(huán)境問題,營造整潔優(yōu)美的農村生活環(huán)境,促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家,就是要按照建設“平安××”、“法治××”的要求,結合五五普法教育,大力開展“平安家庭”創(chuàng)建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉(xiāng)”、“法律進萬家”、創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”等活動,切實做好婦女兒童的維權工作,調解家庭矛盾,疏通鄰里糾紛,積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉(xiāng)低收入群體,幫助他們解決生產生活方面的實際困難,利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富,營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的生活環(huán)境,為家庭和睦美滿夯實基礎。所以,各地各部門在今后創(chuàng)建過程中,要在吃透其精神內涵中并做足文章,務求取得實效。
三要認真部署,抓好落實。各地婦聯(lián)要按照全縣的整體部署,結合各自實際,每年制定相應的創(chuàng)建計劃和實施辦法,定期研究部署和諧家庭創(chuàng)建工作,要堅持因地制宜,注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃,尋找合適載體,注重實效。不要為活動而活動,走形式主義,要有效利用人力、財力,使活動效益最大化。要注重現(xiàn)有資源的整合利用,做到三個結合:一是要把創(chuàng)建活動與開展社區(qū)、廣場文化活動和農民文化藝術節(jié)有機結合。這些活動每年都在搞,有經(jīng)費、人才保障,社會效果也很好,我們要利用這些現(xiàn)成的平臺,借臺唱戲,借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動,吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯(lián)主要活動有機結合,豐富和諧家庭的內涵。三是要把創(chuàng)建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合,城鎮(zhèn)與巾幗示范崗創(chuàng)建活動結合。在整合中創(chuàng)新思路,尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優(yōu)勢,我相信依靠大家的聰明才智,充分發(fā)揮各自積極性,一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色,富有成效。
三、2007年縣婦聯(lián)推進和諧家庭創(chuàng)建的主要措施
今年縣婦聯(lián)開展和諧家庭建設主要工作有:
1、結合新農村建設,開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間,縣婦聯(lián)推出了“關注女性·共建和諧”系列活動,其中活動規(guī)模影響面比較大,聯(lián)合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉(xiāng)村女性健身舞大賽,掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表隊,500余名農民婦女參賽,通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律,謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌,促進了鄉(xiāng)風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區(qū)試點創(chuàng)建,開展和諧家庭建設工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用,整合社區(qū)內各文明崗、樓群等現(xiàn)有資源,為社區(qū)建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區(qū)搞了兩個巾幗文明示范社區(qū)創(chuàng)建試點,并開展了各社區(qū)與社區(qū)內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區(qū)共有11家巾幗文明崗參加承接活動,服務項目達17項,為和諧社區(qū)建設作出了努力。
3、結合家庭教育,開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間,結合實際,開展豐富多彩的樹新風,促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日,邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11所中小學校學生、家長,開展“創(chuàng)和諧家庭,樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發(fā)動組織工作,確保活動順利開展。②六一節(jié)期間,縣婦聯(lián)將聯(lián)合省級文明崗電信局城區(qū)支局綜合營業(yè)班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動,涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動好人員參加觀看,并要組織志愿者維護秩序,注意安全。③結合六一,各級婦聯(lián)要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動,并把組織活動情況及時上報婦聯(lián)。
4、結合婦女健康促進工程,開展和諧家庭建設工作。根據(jù)省政府頒發(fā)的《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃(2006—2010年)》決定,實施“婦女健康促進工程”項目,對城鄉(xiāng)婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區(qū)的基層衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系,40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表,做到普及婦女生殖保健知識,進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系,提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案,實行動態(tài)管理。
5、結合機關作風建設年,開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份,縣婦聯(lián)將聯(lián)合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法,講座、贈書等活動,增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯(lián)仍可利用村嫂例會、座談會等形式,根據(jù)實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份,縣婦聯(lián)準備召開和諧家庭建設交流論壇,屆時邀請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道婦聯(lián)主席和有關部門婦委會主任,結合各自工作實踐,談想法,獻計策。集思廣益,為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份,縣婦聯(lián)準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組,赴各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關部門檢查指導工作。
一、項目的執(zhí)行情況
(一)領導重視、健全組織。一是根據(jù)省市“婦女健康促進工程”項目實施方案的要求,制定本縣實施方案和每年的工作計劃,明確工作內容和要求、確定各部門職責。二是成立由縣衛(wèi)生局、婦聯(lián)、財政、工會主要領導組成的“婦女健康促進工程”項目領導小組,負責解決項目活動中各部門、各單位的協(xié)調與合作問題。統(tǒng)一協(xié)調全縣已婚育齡婦女每兩年一次常見婦科疾病體檢工作。三是成立由縣婦幼保健所婦產科業(yè)務骨干組成的項目業(yè)務技術指導小組,負責基層業(yè)務人員的培訓、下基層業(yè)務指導、技術支持和質量控制等。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立領導小組和專業(yè)技術小組,制定“婦女健康促進工程”項目的實施計劃,組織開展項目工作。
(二)廣泛宣傳、提高認識。一是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長召開了動員大會,縣衛(wèi)生局分管局長作重要講話,并對下步工作作了重要部署,并對項目的組織和實施進行培訓。二是利用當?shù)孛襟w廣泛開展普查普治的意義的宣傳,如在畬鄉(xiāng)報刊登《致廣大已婚育齡婦女的一封信》、項目進展,在當?shù)仉娨暸_播放普查通知等。三是衛(wèi)生系統(tǒng)組織形式多樣的宣傳,如制作橫幅、版畫、上街開展咨詢活動、社區(qū)舉辦“婦女健康知識講座”、組織責任醫(yī)師、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡員分片包干入戶逐一核對已婚育齡婦女并宣傳發(fā)動,發(fā)放《致廣大已婚育齡婦女的一封信》及普查通知單至每家每戶,開展面向農村婦女和家庭的性病、艾滋病、生殖健康、婦科疾病防控等衛(wèi)生知識宣傳教育,引導婦女樹立健康的生活新理念,增強自我保健意識。
(三)加強培訓、規(guī)范操作。一是集體培訓,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事婦科健康體檢的人員就婦科普查的技能、檔案的填寫、操作規(guī)范等一一作了培訓,同時邀請了市婦保院專家就“婦女常見疾病的診治”做專題講座。二是個別培訓,對基層從事婦科健康體檢的人員技術上達不到要求的安排到我所專業(yè)科室為期30天以上的進修學習,由主管醫(yī)師帶教,提高她們的專業(yè)技能。三是規(guī)范體檢資料;為所有參加檢查的婦女建立全省統(tǒng)一的健康檔案,登記入冊,對檢查后及時反饋檢查結果,重大疾病如診斷為子宮肌瘤、卵巢腫瘤、宮頸間變等患者及時專冊登記,做好隨訪和雙向轉診工作。四是及時總結分析;每季度末及時上報“婦女健康促進工程”報表,對檢查結果進行分析、總結。五是加強技術指導;縣婦保所專門抽調骨干技術人員(包含婦科、檢驗人員)組成技術指導隊伍深入各個普查點開展現(xiàn)場技術指導。
(四)統(tǒng)籌運作、全面開展。一是全縣設立包括縣婦保所在內的25個檢查點,以便育齡婦女在居住地就近點檢查,檢查檔案及時反饋戶口所在地管理。二是盡量與查環(huán)查孕、農民健康體檢工作相結合,既節(jié)省了醫(yī)療衛(wèi)生資源,又便利群眾。
(五)加強管理、嚴格督導。一是加強項目督導;縣衛(wèi)生局定期組織專業(yè)人員開展項目督導,對項目開展的程序、使用材料、檔案的統(tǒng)一和填寫、重大疾病隨訪、追蹤等進行檢查。二是加強經(jīng)費管理;農村參保女性省政府補助的項目經(jīng)費納入縣婦幼保健所專項經(jīng)費管理,每季度根據(jù)各地上報的報表和考核結果,對符合要求的予以撥款,不符合要求給予整改意見,并扣留款項。目前到帳資金14.0萬元,已下?lián)艿礁鳈z查點10.8060萬元。
二、項目取得的主要成效:
到2008年6月底止我縣相繼在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織婦女普查工作。全縣已婚育齡婦女34871人,共檢查已婚育齡婦女14127人,其中農村婦女11842人,城鎮(zhèn)就業(yè)婦女2272人,低保婦女13人,普查率40.51%,查出婦科患病人數(shù)7040人,檢出率達49.83%,高出全省檢出率10.28個百分點。主要疾病患病情況如下表:
*
婦科患病以滴蟲性陰道炎、念珠菌性陰道炎、宮頸中度以上糜爛占前列,性傳播疾病如尖銳濕疣、淋病等占了一定的例數(shù),這些疾病與個人衛(wèi)生、性衛(wèi)生觀念等有密切關系,而且其發(fā)生大多數(shù)人無自我癥狀,通過普查后,對檢查出的疾病均分別給予及時的治療和隨訪追蹤,對早發(fā)現(xiàn)、早診治婦科常見病和進一步控制疾病的蔓延起了很好的作用,并將有關保健知識宣傳到個人,不同程度提高了群眾防病意識。
三、項目工作存在的主要問題
雖然我縣在該項目實施有計劃、有組織,并取得了一定的成效和經(jīng)驗,但在實施過程當中,也發(fā)現(xiàn)了其中的一些主要問題。
(一)政府的經(jīng)費投入不足、免費服務項目單一、滿足不了群眾需求。目前省政府給于每例農村參保已婚育齡婦女每人10元錢的補助,免費檢查的項目就婦科常規(guī)和白帶常規(guī)檢查。一是對基層來說,簡直杯水車薪,以目前現(xiàn)狀,除購買必要的材料外,因衛(wèi)生院設施不全,技術力量不夠,都要送出去培訓或外請技術人員協(xié)助開展,需要投入一定的人力、物力,可以說是鋪開的攤子大,但收效甚微。二是對診治醫(yī)師來說,檢查內容太單一,以至部分疾病均打問號而不能確診,如在婦科檢查的同時結合宮頸癌篩查、盆腔B超等更有利于一些疾病的及時診斷。因為作為婦科醫(yī)師都非常清楚,開展普查的還有一項非常重要的內容是宮頸癌的篩查,況且其在婦科檢查當中是非常順手,一代而過可以做的事,非常方便,但其沒有列入常規(guī)免費檢查項目,其普查意義存在缺陷。三是對廣大婦女來說,能免費檢查的項目太少,自費檢查的意識又十分淡薄,常常令她們檢查后失望而歸,滿足不了她們的需求。
(二)農村醫(yī)療資源不足,制約著項目工作的開展。目前農村衛(wèi)生院醫(yī)療設備和婦科、化驗技術人員尚十分缺乏,如顯微鏡多是老的設備,不適應目前普查的開展,而且鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有化驗醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦產科人員有助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師以上的僅18人,平時診治婦科疾病的機會不多,缺乏一定的技術經(jīng)驗,在當?shù)貨]有技術上的信譽,很難開展普查。此外,全縣5家中心衛(wèi)生院,除一所在縣城內中心衛(wèi)生院外,其它4所衛(wèi)生院婦產科和保健人員僅1-2人,本轄區(qū)內開展婦科健康體檢尚存困難,如要承擔其它鄉(xiāng)衛(wèi)生院的普查相當困難。由于農村醫(yī)療資源不足,今年以來能與該項目工作密切結合的農民健康體檢工作也尚未開展,至今三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦科體檢尚是空白。
(三)缺乏多部門配合,組織發(fā)動力量不足。一是大部分機關、企業(yè)、事業(yè)單位女職工健康體檢在縣級以上醫(yī)療單位,這些單位檢查后無檔案保存、無登記、無統(tǒng)計,所以具體數(shù)據(jù)不能掌握。二是基層缺乏政府部門的組織發(fā)動,避開查環(huán)查孕工作與婦科體檢相結合,僅靠衛(wèi)生業(yè)務部門單槍匹馬,實在太薄弱,難以保障該項目的順利實施。
(四)農村婦女流動性大、保健意識落后等制約著項目的開展。我縣已婚育齡婦女34871人,已檢查人數(shù)14127人,檢查率僅40.51%,主要存在以下原因:一是因我縣農村經(jīng)濟貧困,已婚育齡婦女大量外出務工,記錄在檔的就11560人,因她們長年不在本縣,致使不能組織檢查。二是部分農村婦女自我保健意識落后,觀念陳舊,認為婦科普查是丟人現(xiàn)眼的事,拒絕檢查。
四、項目工作的建議
(一)加大政府投入、增加免費服務項目,有效整合衛(wèi)生資源。一是以目前婦科免費體檢項目來說,是有缺陷的而且也滿足不了群眾需求,政府應加大經(jīng)費上的投入,擴大檢查項目和檢查對象,如增加宮頸癌的篩查、乳腺癌篩查,將免費檢查人群擴展到低保人群和城鎮(zhèn)無單位的居民,盡量滿足廣大婦女的需求。二是查環(huán)查孕工作的服務對象、農民健康體檢的部分對象均是已婚育齡婦女,政府部門是否能有機地結合這兩項工作,理順環(huán)節(jié),可以讓育齡婦女少跑彎路、節(jié)省衛(wèi)生資源。
(二)爭取相關部門配合,促進項目的順利實施;實施“婦女健康促進工程”是一項關系著全縣三萬多育齡婦女健康的政府民心工程,必須依靠各級政府力量組織、相關單位配合才能更好更快地推進,僅依靠社區(qū)服務中心、站等是完全不夠的。一是項目領導小組要發(fā)揮作用,協(xié)調各有關單位發(fā)揮各自職責,互相配合。婦聯(lián)、工會組織要積極參加宣傳、組織、動員、督查。二是規(guī)范機關、企業(yè)、事業(yè)單位女職工的健康體檢及檔案的統(tǒng)一保存,以便進行有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計和進一步隨訪追蹤。三是縣級以上醫(yī)療單位以及計劃生育技術指導站開展婦科健康體檢,在體檢表、資料收集、上報、重大疾病隨訪等要規(guī)范化。四是設立外出務工人員在務工地的檢查點,檢查后反饋戶籍地檔案資料,以便及時統(tǒng)計。
一、指導思想
社區(qū)矯正工作以中國特色社會理論體系和依法治國方略為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以推進中國特色的刑罰執(zhí)行制度改革、增強刑罰效能、降低行刑成本,充分利用社會各方面力量,合理配置行刑資源,不斷強化基層司法行政工作職能,預防和減少重新違法犯罪,為構建“和諧”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
(一)依法規(guī)范原則。社會矯正工作要在法定權限、法定
期限內,嚴格依照法定程序開展。
(二)積極穩(wěn)妥原則。社區(qū)矯正工作必須結合實際,整合
資源,挖掘潛力,重點突破,逐步規(guī)范,全面推進。
(三)密切配合原則。社區(qū)矯正工作一是項綜合性很強的工作,必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下進行,相關部門要各司其職、各盡其責、依法履職、密切配合。
(四)公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正的過程必須堅持依法、透明、公開、公正原則,接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、適用范圍
我國現(xiàn)行法律規(guī)定社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的;
(二)被宣告緩刑的;
(三)被裁定假釋的;
(四)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的;
(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括:有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。
符合上述條件的五種罪犯,作為社區(qū)矯正適用對象。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為重點對象。
“三無”(無固定住處、無親友幫助、無就業(yè)條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見檔不見人、有人無檔)人員,不列入社區(qū)矯正范圍。
四、主要任務
社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。
(一)監(jiān)督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律規(guī)定,依法對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理,防止漏管、脫逃,確保刑罰的順利實施。
(二)教育矯正。通過多種形式對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育等,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為守法公民。
(三)實施幫扶。幫助解決社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和現(xiàn)實問題,確保他們順利回歸社會、適應社會生活。
(四)考核獎懲。對社區(qū)服刑人員進行日常考核和實施獎懲,完成上級社區(qū)矯正組織交辦的其他工作。
五、工作步驟
(一)準備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮(zhèn)轄區(qū)內符合社區(qū)矯正條件人員的底數(shù),選定矯正對象;制定《縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施方案》,成立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組并召開領導小組會議,明確各成員單位和領導小組辦公室工作職責。
(二)啟動運行(2011年9月底)。制定社區(qū)矯正工作制度和工作流程;召開工作會議,安排部署工作,著力推進全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作;健全工作機構,落實工作計劃和保障措施;組織社區(qū)矯正工作業(yè)務培訓;接收社區(qū)矯正對象,安排社區(qū)矯正警察進駐村(居),協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作。
(三)規(guī)范工作(2011年10月—12月)。根據(jù)司法部、司法廳及縣社區(qū)矯正工作領導小組最新規(guī)定和具體業(yè)務要求,進一步完善規(guī)章制度,建立健全鎮(zhèn)村(居)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡,健全規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案和相關臺賬。
(四)總結提高(12月以后)。根據(jù)社區(qū)矯正工作開展情況,梳理查找問題,總結經(jīng)驗,提升矯正質量。
六、組織體系
社區(qū)矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統(tǒng)一領導下進行,具體由司法局牽頭組織實施,法院、檢察院、公安局等相關部門依法履行職責。我鎮(zhèn)在黨委、政府和綜治辦的統(tǒng)一領導下進行工作,具體由司法所牽頭組織實施,派出所和各村(場)、居委會及部門單位密切配合,共同參與。
(一)組織領導。成立縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組,鎮(zhèn)分管負責人任組長,司法所長、派出所長任副組長。鎮(zhèn)綜治辦、人事勞動和社會保障辦、財政所、工商所、計生辦、民政辦、鎮(zhèn)團委、工會、婦聯(lián)等負責領導為成員。領導小組設辦公室,由司法所長任辦公室主任。各村(場)、居委會及部門單位等都要成立相應的組織機構,負責組織實施本單位的社區(qū)矯正工作。
(二)工作職責。開展社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作,有關部門要依法履行各自的職責,相互配合、相互支持,保證社區(qū)矯正工作的順利開展。
鎮(zhèn)綜治辦要積極協(xié)調、指導社區(qū)矯正工作,并將社區(qū)矯正工作納入社會治安防控體系建設之中,實行目標責任管理。
司法所要依法履行社區(qū)矯正工作領導小組辦公室的職責,確保領導小組決策部署的落實;牽頭組織協(xié)調有關單位開展社區(qū)矯正工作,對社區(qū)服刑人員進行教育改造和幫助;會同公安機關搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察;建立和完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。
派出所要配合司法所依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理,依法履行有關法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員,根據(jù)具體情況依法采取必要的措施;對重新犯罪的社區(qū)服刑人員,及時依法處理;對社區(qū)服刑人員脫管失控、去向不明的,組織追查;將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)(所)執(zhí)行的罪犯送交監(jiān)獄(所)執(zhí)行;解決戶口被注銷、暫時無法落戶的社區(qū)服刑人員的戶籍問題,做好管理工作。
村(場)、居委會及部門單位要密切配合司法所、派出所開展矯正工作,對本社區(qū)服刑人員進行摸底、造冊、建檔,掌握去向、保持聯(lián)糸、觀察表現(xiàn)、定期進行回訪,加強社會教育和心理矯正以及技能培訓、臨時救助等日常輔工作,并及時向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組報告情況。
鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領導小組,一是要配合人民法院嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋,依法充分適用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施;在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中,征求社區(qū)矯正組織的意見,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,作為適用社區(qū)矯正的重點對象;在宣判、宣告后,及時將判決書、裁定書等有關法律文書送達縣司法行政機關和公安機關。
二是要配合人民檢察院加強法律監(jiān)督,完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序,按照有關法律的規(guī)定,對社區(qū)矯正交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,依法維護社區(qū)服刑人員的合法權益,確保社區(qū)矯正工作依法、公正進行。
三是要配合民政辦將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設和社區(qū)管理之中,指導村(居)民自治組織參與社區(qū)矯正,對符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員給予低保救助,為家庭困難的社區(qū)服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。
四是要配合財政所將社區(qū)矯正工作經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費以及裝備納入年度財政預算。
五是要配合人事、勞動和社會保障局組織指導和督促做好司法所工作人員的調配工作,按照核定編制有計劃地考試錄用司法所工作人員,解決人員不足問題。要依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構等,為有勞動能力和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導,進行創(chuàng)業(yè)幫扶。
六是要配合工會、團委、婦聯(lián)等部門在各自職責范圍內,協(xié)助社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員提供生活、學習、工作所必需的幫助。
七是要配合工商行政管理局積極引導、鼓勵、扶持社區(qū)矯正對象,從事各種正當?shù)膫€體私營生產經(jīng)營活動,加強教育管理。
(三)工作隊伍。社區(qū)矯正工作隊伍主要由專門的執(zhí)法人員、社會工作者(包括村(場)、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員)和社會志愿者組成。
專門執(zhí)法人員是指基層司法行政機關工作人員、基層公安民警和派駐的監(jiān)獄勞教人民警察,具體負責社區(qū)服刑人員接收、宣告、考核獎懲、解除矯正等執(zhí)法工作。
社會工作者是指村(場)、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員和經(jīng)政府公開招聘、協(xié)助基層司法行政機關對社區(qū)服刑人員進行回訪和社會教育、心理矯正、技能培訓、臨時救助等日常輔工作的人員。
社區(qū)矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業(yè)知識,熱心社區(qū)矯正工作,并經(jīng)司法行政機關和志愿者組織登記,自愿無償協(xié)助基層司法行政機關開展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓等教育幫助工作的人員。
七、保障機制
社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行活動,必須建立健全穩(wěn)定的人員和經(jīng)費保障機制。
(一)人員保障。要逐步建立由社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正專職聘員和社區(qū)矯正志愿者等組成的社區(qū)矯正工作隊伍。社區(qū)矯正工作以鎮(zhèn)司法所工作人員為主、公安派出所社區(qū)民警和其他相關部門人員配合。各村(場)、居委會及部門單位等結合實際,聘請具有法學、心理學、社會學、管理學或教育學知識背景的人員,經(jīng)過專項業(yè)務培訓后,從事社區(qū)矯正具體工作。社區(qū)矯正志愿者是指工作(居?。┰谏鐓^(qū)內,熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、律師、醫(yī)生、高校優(yōu)秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。社區(qū)矯正工作志愿者由縣社區(qū)矯正工作領導小組批準并頒發(fā)聘書。
(二)經(jīng)費保障。按照“分級管理、分級負責”的原則,要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列年度財政預算,以構建社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障機制和動態(tài)增長機制。社區(qū)矯正經(jīng)費主要用于社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、培訓教育、輔助人員聘請費用、業(yè)務裝備經(jīng)費、外出矯正對象的調查跟蹤管理、困難救助、突發(fā)事件處置及臺賬檔案等。
八、社區(qū)矯正組織管理制度
社區(qū)矯正組織內部管理工作制度主要包括領導小組例會制度、領導小組辦公室會議制度、請示報告制度、檔案管理制度、學習培訓制度、突發(fā)事件應急處理制度、統(tǒng)計分析制度等。
(一)領導小組工作例會制度。各級社區(qū)矯正工作領導小組每半年召開一次全體會議,研究、貫徹上級機關有關社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議,部署本轄區(qū)社區(qū)矯正工作,協(xié)調處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。
(二)領導小組辦公室會議制度。各級社區(qū)矯正工作領導小組辦公室要每季度召開一次成員單位會議,通報社區(qū)矯正工作情況;總結各部門、各單位在推動社區(qū)矯正工作中的經(jīng)驗和做法;制定本級社區(qū)矯正工作計劃或安排,協(xié)調各部門和單位落實必要的工作措施;擬定社區(qū)矯正突出問題解決方案,指導、檢查社區(qū)矯正工作。
(三)請示報告制度。各級社區(qū)矯正工作領導小組辦公室對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題、工作事項、重大緊急情況要及時上報黨委、政府和上級社區(qū)矯正工作領導小組辦公室。
(四)檔案管理制度??h社區(qū)矯正辦公室要為矯正對象建立正式檔案,一人一檔;司法所應當為矯正對象建立相應的副檔,副檔內容一般為正檔復印件。為便于工作,管理、教育、獎懲各類文書材料原件可先歸入副檔,專人管理,規(guī)范齊全。
(五)學習培訓制度。各級社區(qū)矯正工作領導小組辦公室要采取有力措施對社區(qū)矯正工作者和志愿者進行培訓教育,不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和水平,培訓以集中為主。
(六)突發(fā)事件應急處置制度。堅持“統(tǒng)一領導、預防為主、協(xié)同應對、依法科學”的工作原則,制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案,建立全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置機制,及時、有效地預防和減少社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的發(fā)生,積極、穩(wěn)妥、快速地處置我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件,保護公眾的生命財產安全,維護國家安全和社區(qū)穩(wěn)定。
(七)統(tǒng)計分析制度。強化對社區(qū)服刑人員情況的動態(tài)掌握,切實發(fā)揮動態(tài)分析工作對防范突發(fā)事件和重新犯罪的基礎作用,增強教育管控工作的針對性和實效性,提高教育矯正質量。
九、工作要求
(一)切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領導。社區(qū)矯正工作領導小組要認真研究制定全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作意見、規(guī)劃,協(xié)調處理社區(qū)矯正工作中的重大問題,加強督促檢查。各村(場)、居委會及部門單位要把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程,切實加強領導,精心安排,周密部署,為開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力、物力、財力保障,確保工作順利進行。
(二)認真開展社區(qū)服刑對象的摸底排查。全面摸清轄區(qū)內依法被判處的“五種罪犯”對象的基本情況,并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和登記建檔工作。
(三)做好社區(qū)服刑對象的首次交接工作。配合縣法院、檢查院、公安局、司法局等相關部門舉行社區(qū)服刑罪犯首次集中交接儀式,對全鎮(zhèn)符合“人檔齊全”條件的“五種罪犯”,司法所要接收為社區(qū)矯正對象,并依法辦理好相關手續(xù)。