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一、主要的工作完成情況
(一)項目進展情況
1、金光街改造及南環路配套工程和侯鎮高分子新材料產業園項目。兩個項目經過反復整改及規范,已成功入庫。這標志著我市PPP工作進入了規范發展期,未來的各項審核材料的編制將有范例可遵循。
2、彌河流域綜合治理和地表水利用工程。該項目取得重要進展:一是工作機制上,首先成立了由趙市長任組長的領導小組,其次又成立了彌河領導小組辦公室,并由組長牽頭定期召開領導小組會議;二是技術層面上,確定了潛流濕地位置及規模、新建污水處理廠的選址、調水管網的輸送量及走向等一系列關鍵點。
3、濰坊海洋科技職業學院、智慧交通、西城經濟產業綜合提升及高新區新動能科技園等也由咨詢機構正在穩步推進。
4、東城普通高中項目。由于項目運作較早,操作存在諸多不規范,我們主動進行了退庫申請,目前已退出財政部項目庫。項目退庫后,我們委托中介機構對東城高中進行了財務審計和資產評估,積極探索退庫后項目的運作模式并進行操作,確保了項目的正常運行。
5、福緣頤養項目。項目運作較早,相關程序及材料存在諸多不規范,最為嚴重的問題是實施方案中缺乏運營且實施方案過于簡單,PPP合同中缺乏運營方案和績效考核指標。由于在當前PPP政策的要求下,該項目已經不符合PPP基本要求,為避免項目被退庫,我們委托了咨詢機構,并通過與各方的溝通談判正在對項目的材料進行完善和對PPP協議進行修改。
6、鎮街衛生院基礎設施建設項目。該項目為我市2018年重大民生項目,中建一局與上海宏信基礎設施投資有限公司作為聯合體中標至今已經三個月,未簽署PPP合同,未做進場施工準備,導致項目進度嚴重滯后。于6月5日在第二名榮華建設集團有限公司放棄的情況下,我們和第三名青建集團股份公司進行了第一輪談判工作,接下來將對PPP合同的具體條款進行進一步談判,確保項目的盡快推動。
7、濰坊港西港區5000噸級航道工程。該項目是濰坊地區唯一一個成功入選第四批國家級示范項目的PPP項目。目前項目因海域使用權證未辦理的原因已全面停工半年,同時由于中標社會資本方中交天津航道局擅自拉入昆融投資作為項目公司股東并控股,且項目的政府出資單位(港投集團)注冊資本金未到位等問題對該項目獎補資金、PPP項目審計等各方面造成了嚴重影響。我們于2017年11月27日對中標社會資本方中交天津航道局發出了律師函,并與2018年1月11日對中交天津航道局進行了約談且經公證處進行了公證,積極推進股權整改;同時已督促港投集團注入到位780萬注冊資本金。
8、其他落地項目情況?;A設施建設提升二期、羊臨路三號路維修改造工程、綠化提升工程均已完工;基礎設施建設提升一期、北環路排水、大沂路北伸、金光街跨彌河大橋項目及看守所改擴建項目均在順利開工建設中。
(二)綜合工作方面
1、制定壽光市PPP發展中期規劃。根據上級規范文件要求、壽光市各項規劃及PPP各項規章制度,制定了我市PPP發展中期規劃,規劃中涵蓋了已實施項目10項,近期新增項目6項,以及中期項目7項。
2、邀請專家對PPP中心人員進行指導。財政部王澤彩就國家示范項目入庫標準進行了講解及指導,促使我市濰坊港西港區5000噸航道項目成功入選國家示范項目庫。
3、明晰職責,普及對PPP目標、原則和操作程序的認識。PPP發改委、財政部雙庫專家王利彬博士,于3月15日對全市有關人員進行了政府和社會資本合作培訓。
4、對PPP項目的推進進行合理的頂層設計。市里成立項目領導小組,明確全市所有PPP項目的包靠市領導和主管責任單位,協調多方力量共同推進項目。
5、有效利用外腦和專家的力量,做優方案設計。在實施方案上下功夫,嚴格根據規范管理年活動等的有關要求,經各行業專家反復論證,細化、優化實施方案,相應的做好物有所值評價和財政承受能力論證,為項目實施奠定良好的基礎。
6、嚴格整改規范信息平臺項目內容。一是對于已入庫項目,嚴格按照財政部92號文及項目庫新的管理要求重新整改已入庫PPP項目信息,成功趕在全國清理退庫工作之前,補充完善了要求上傳的文件信息。二是對于新運作項目,以最快的方式取得所有審批文件,及時錄入平臺并提交入庫申請。隨時關注并與濰坊、省廳溝通,爭取及早通過審核。目前我市通過審核成功入庫的項目已達12個,總投資額40.38億元。
7、完善所有項目的前期手續。我市新建項目均嚴格按照規定程序完成可研、環評、能評、穩評、土地、規劃等前期工作,對各類報告編制單位均通過規范的政府采購程序公開、公平、公正的選擇,項目運作手續嚴謹、規范。
8、重新梳理所有PPP項目。依托《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知 》(財辦金〔2017〕92號)、《關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)項目庫管理的通知》(魯財合便函〔2018〕4號)、《關于開展政府和社會資本合作(PPP)“規范管理年”活動的實施意見的通知》(魯財金〔2018〕21號)等規范實施PPP項目有關文件,對我市所有PPP項目進行了一系列的整改和規范,并取得了認可,這為下一步工作積累了寶貴的經驗。
9、加強咨詢機構監督管理,提高咨詢服務質量。根據財政部《政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構庫管理暫行辦法》(財金〔201〕8號)等文件及我市實際情況,制定了《壽光市政府和社會資本合作(PPP)咨詢機構績效評價辦法》。
10、明確科室內部職責分工,提高工作效率。為更加有效高質的推進項目,將科室人員劃分為項目前期和后期兩組,明確兩組人員各自負責工作范圍,前后期高效銜接,分工明確,確保了項目運作的成效。
11、建立PPP項目績效評價咨詢機構備選庫。嚴格規范PPP項目績效評價咨詢機構選擇流程,目前我們已招標公告,將于6月22號通過政府采購公開招標的方式采購5家中介機構,組建PPP項目績效評價咨詢機構備選庫,參與我市PPP項目建設期或者運營期績效考核,為政府付費提供依據。
二、當前存在的問題
1、項目推進總體緩慢。因政策要求越來越嚴格規范,項目前期立項手續,特別是土地指標存在解決困難的問題。這使得所有的PPP項目無法加快進展,拖慢了后續工作的開展。
2、各職責部門工作積極性依舊不足。因每個PPP項目均是需要很多職能部門通力協作才能順利推進的,雖建立了工作機制,但部門之間仍存在具體工作環節無法順利推進問題。
3、作為中標社會資本方的聯合體內部矛盾導致項目進度嚴重滯后。例如我們的鄉鎮衛生院項目,由于中建一局和上海宏信聯合體內部一直未達成一致協議,導致項目中標至今三個多月仍未簽訂PPP合同及進場施工,致使作為2018年我市民生重點項目的鄉鎮衛生院項目嚴重延期。在以后的PPP項目運作中我們原則上不接受聯合體投標或者對于聯合體投標的謹慎選擇。
4、較為早期的已落地項目的不規范問題為后期付費帶來了嚴重影響。初始我市運作的部分PPP項目由于當時PPP模式剛推行,項目的運作缺乏明確的規定,項目存在諸多的操作不規范,造成這些項目后期進入付費期后的付費及運營管理混亂。例如有些項目的績效考核指標體系過于簡單甚至沒有,后期績效考核小組對項目進行考核時沒有考核依據,難以科學考核,這就造成后期政府依據考核分數付費時缺乏科學依據。下一步我們將進一步完善項目績效考核指標體系,確保政府付費有據可依。
5、項目退庫后如何繼續運作沒有明確規定。自92號文以來,項目運作規范性要求越來越高,全國各地諸多項目被退庫。而這些項目退庫以后該以什么模式繼續運作,既能讓項目繼續發揮對當地基礎設施建設及公共服務的作用,又不出現增加政府債務等違規問題,目前缺乏明確的指導,退庫項目的后續運作面臨迷茫。
三、下一步工作打算
1、制度建設方面。為社會資本創造更加透明的制度環境。按照PPP項目全生命周期管理要求,進一步研究制定評價論證、購買服務、績效管理、風險管控、監督檢查等具體制度辦法,探索形成簡便易操作的實施細則,構建起更加完整清晰的制度架構,切實做到事事有章可循、處處有規可依。
2、完善政策方面。為社會資本創造更加優越的發展條件,統籌財政專項資金優先支持PPP項目建設,認真落實國家支持公共服務事業的稅收優惠政策,公共服務項目采取PPP模式的,可按規定享受相關稅收優惠。積極對接銀行、保險、擔保、信托等金融機構,運用PPP發展基金,為PPP項目提供后續融資支持。在利用國際金融組織和外國政府貸款時,優先推薦PPP項目。
3、項目管理方面。為社會資本創造更多更好的投資機會,堅持分類管理、精準施策,動態掌握項目進展情況,全面提高項目管理水平,助推項目按時落地、順利實施。深入挖掘項目內涵,做大做強示范項目,盡快推出一批在全國有代表性的精品項目。
4、人才建設方面。為社會資本提供更加周到的專業服務。重點挑選責任心強、業務素質高的同志,參與到PPP事業發展中來。堅持業務培訓與項目實踐相結合,綜合運用多種形式,為項目管理人員送上更多豐富的“專業大餐”,增強一線管理人員的工作能力和專業素質。
5、項目后期付費方面。項目建設完成以后由財政局、實施機構以及中標績效考核備選庫中的中介機構共同組建PPP項目績效考核小組,依據項目績效考核指標對項目進行考核并打分,政府依據各方認可的績效考核結果給項目付費,同時做好下一年項目付費的預算。
一、求職動機和擬任職位的匹配性
1、自我認知能力
2、求職動機與擬任職位匹配性
二、計劃、組織、協調能力
1、職位型
2、活動型
3、方案型
4、突發型
5、協調型
6、排序型
三、人際關系意識與技巧
1、普通型
2、挫折型
3、兩難型
4、綜合型
四、應變能力
1、普通型
2、編講故事串詞型
五、綜合分析能力
1、普通型
2、消極型
3、新生事物型
4、名言錦句型
5、歷史故事寓言型
6、思辨型
一、求職動機和擬任職位的匹配性
1、自我認知能力
2、求職動機和擬任職位的匹配性
例1. 請問你為何報考事業單位工作人員?
答:要點是你為報考事業單位工作人員做了何種準備進行闡述
套路:a、政治上
b、學習上
c、能力上(我曾經擔任軍體區隊長、參與學生會工作、參加社會實踐,基于以上工作我獲得了成就感,為別人服務我很開心,我追求的是一種責任)
d、性格上(沉著穩健、有耐心、執著、遇事不慌)。
例2. 請談談你的優缺點?
答:優點三個,缺點一個(平時做事原則性過強,靈活性稍顯不足,太過追求完美,這是通過改善可以克服的,不是原則上的缺點)。
例3. 有人說優秀學生出國,二流學生考事業單位工作人員,對此你怎么看?
答:不可人為將自己劃入二流學生。選擇職業只是人們在擇業觀上的不同,并無優劣之分,我報考事業單位工作人員是基于我對此做好了充分的準備(將例1內容列入)。
二、計劃、組織、協調能力
1、職位型
例4. 如果你被錄取了,你打算怎樣開展工作?
答:首先,熟悉工作,適應環境
其次,肯于學習求教,向領導學習,向老同事學習
再次,把領導交辦的工作認真負責積極德爾處理好,爭取創造性的完成任務 最后,在熟悉和勝任本職工作之后,積極尋找工作中還有哪些問題,提出解決的辦法。
2、活動型
例5. 領導交辦你組織*****活動,你怎么辦?
答:基本套路是一個表態,三、四個環節。
首先破題做表態:領導把這份工作交辦于我,是對我的信任,也是對我鍛煉能力的一次機會,我一定努力完成這項任務,以不辜負領導對我的信任,我打算從以下幾個環節來完成這項任務。
而后具體的處理:
一般有三到四個環節來完成此項任務,如果是大型活動有四個環節。計劃階段:了解大致情況,根據活動的實際情況,談談重要性、必要性、目的、意義、形式、主題、內容、地點、人員、經費、辦法、步驟、措施、要求等等。
準備階段:配置好人、財、物。
實施階段:召開會議、落實任務、明確分工、提出要求、擬發通知、檢查督促、協調指導、解決問題、溝通聯絡、總結匯報。
總結階段:肯定成績、找出差距、寫好總結、報送領導,以不斷提高自己的工作能力,在今后更好的做好此方面工作。
3、方案型
實質就是活動型的計劃部分的具體申發。
例6. 請你撰寫一份關于人才跨領域流動的調查方案,你怎么寫?
4、突發型
例7. 某地發生一起食物中毒事件,領導交辦你去完成,你如何解決?
答:首先表態,食物中毒事關老百姓生命安全,領導把這份工作交給我,我應盡自己最大努力將此次事件處理好。
a、在第一時間趕赴現場,在趕赴現場的同時通知衛生、公安、質檢部門也到達現場。
b、到達現場后,根據事故處理預案,成立領導小組,并成立相關職能小組,如搶救組、事故調查組、思想工作安撫組、宣傳輿論組。
c、在處理時間過程中,遇有超出自己職能范圍的事,應及時請示匯報,請求領導指示,以獲得及時有效的幫助和指導。
d、時間處理完畢后要作出總結,重點分析產生中毒時間的原因,提出加強食品安全的建議,以防止類似事件再次發生。
5、協調型
例8. 在城市拆遷過程中,領導指派你去做幾個釘子戶的工作,你打算怎么做?
答:首先做表態,領導把這份工作交辦于我,是對我的信任,也是對我鍛煉能力的一次機會,我一定努力完成這項任務,以不辜負領導對我的信任,我打算從以下幾個環節來完成這項任務。
a)友善溝通,了解釘子戶不愿搬遷的原因(補償標準為達到預期目標、學習生活不便、重土安遷思想嚴重、沒有后繼保障等)。
b)將這些要求認真記錄,針對其原因進行勸解,向其講解政策,取得他們支持和理解。
c)如果執意不肯搬遷,要將原因記錄連同處理意見向領導匯報,根據領導決定進行處理。
d)工作完成后形成工作總結,報請領導閱示。
6、排序型
此類題型把握三個原則:
a、公務優先,私人事務在后。
b、上級優先,下級在后。
c、緊急優先,不急在后。
三、人際關系的意識與技巧
1、普通型
例9. 如果你被錄取為事業單位工作人員,你打算怎么處理與上級領導及同事之間的關系?
答:首先破題,處理好與上級領導和同事之間的關系是非常重要的,可以為自己的工作創造一個良好的環境,有益于工作的順利開展,對于此問題我向談以下幾點。
e、進入單位后要積極主動、認真負責的將自己的本職工作做好,這是建立良好人際關系的前提和基礎。
f、對領導要尊重、服從、虛心請教、多向領導匯報工作、正確對待領導的批評。
g、對同事要支持、配合、謙虛謹慎、多與同事溝通交流、不斤斤計較、不爭名奪利。
最后表態,作為一個事業單位工作人員,把自己的本職工作做好是首要,在此前提下,多多培養自己溝通交往能力,以更好的促進工作的開展。
2、挫折型
例10. 領帶同志對你冷淡、不信任、不熱情,你怎么辦?
答:首先表態,作為一個新錄用事業單位工作人員,進入一個全新的工作環境,對我不大了解的情況下對我冷淡、不熱情是比較正常的,這是一種客觀情況,對于一個事業單位工作人員來說,正確處理與同事關系,獲得同事信任是非常重要的,我打算從以下幾方面著手解決。
a、盡快了解工作環境,熟悉單位文化,熟悉自己工作職責,積極主動把工作做好,畢竟做好工作是進一步發展良好人機關習的前提和基礎。
b、要充分尊重領導和同事,積極主動協助其完成工作任務,在工作中虛心請教,多聽、多看、多問,小事不斤斤計較,堅定配合工作。
c、多多參與溝通交流,與領導同事坦誠相見,彼此,建立良好的思想交流氛圍。
總之,作為一個新人,應盡快熟悉本職工作,與同事和睦相處,以變現自己的真誠和善意,盡快使同事和領導了解自己,自己也能得到同事的接受和認同,從而進一步把自己的工作做好。
3、兩難型
例11. 你怎樣處理情與法的關系?
答:首先破題,情與法兩者都很重要,作為事業單位工作人員要爭取做到兩者兩不誤、兩促進。做到兩不誤、兩促進須從以下幾方面著手。
a、在情與法發生沖突時,必須堅持法大于情,嚴格依法辦事。
b、在兩者不想沖突時,在嚴格執法,不違背原則的前提下考慮情與法兼得。
c、因嚴格執法損傷到感情后,要積極溝通交流,請求諒解,并尋求其他途徑幫助解決問題。
4、綜合型
例12. 你兩個上司發生矛盾,都求你幫助,你怎么辦?
答:首先破題,以上情況發生說明領導對我做人的信任,面對這種情況我要妥善處理,爭取調解二者之間矛盾
a、保持中立,不應個人感情二有所偏袒。
b、分別交流,了解雙方立場理由和矛盾沖突點。
c、根據矛盾沖突的原因,分別勸解,化解矛盾,。
d、實在無法化解,我應避免參與其中,不能因為領導矛盾而喪失我的工作積極性,做好本職工作財最為關鍵。
四、應變能力
1、普通型
例13. 你被錄取后,你同事說你工作不認真怎么辦?
答:首先表態,面對這種情況我應當保持冷靜,工作中遇到不順心是難免的,關鍵是積極應對,妥善處理。
a、分析原因,是由于對某項工作不夠重視,導致有疏忽指出,是否由于工作方法不當引起他人誤解,是否是與同事溝通交流不夠導致的。
b、對于第一種情況,我應到端正態度,把握細節,以更加認真負責的態度去完成各項工作。
c、對于第二種情況,我應當虛心向同事請教,改進工作方法,消除同事對我的誤解。
d、對于第三種情況,我應當多多與同事溝通交流,融入他們的工作生活圈子,消除彼此的隔閡。
最后,不論是處于什么原因,我都應堅持以工作為重,一方面端正工作態度,改進工作方法,一方面保持謙虛謹慎、寬以待人,將本質哦工作做好是轉變形象的前提和關鍵。
2、編講故事串詞
開頭要引人入勝,結尾要有感召力,中間層次要有邏輯性、結構性、要符合當場氛圍。
對于給開頭和結尾的,結尾重要,開頭一般不重要。
對于給定詞匯串詞的,
可以串入對任務生活狀態的描述。
五、綜合分析
1、普通型
四步法:a、破題,同意或反對。
b、分析,指出問題實質,如果反對指出負面影響,負面作用,如果辯
證來看,則要分別分析正面和負面影響、作用。
c、對策。
d、表態,和政府工作及事業單位工作人員的聯系。
2、消極型
四段:a、破題,對此事要有正確認識。
b、分析,原因后果。
c、對策,解決問題。
d、表態,和政府工作及事業單位工作人員的聯系。
3、新生事物型
要用辯證的方法看
4、名言錦句型
三段論:a、解釋分析其意義,尤其是對我們事業單位工作人員的意義
b、如何正確面對和處理
c、拉伸到站在政府工作和事業單位工作人員角度上看,為何這樣做不能那樣做,表明態度。
例14. 要用望遠鏡看別人,要用放大鏡看自己,你怎么看?
答:解釋其意義,其意義在于寬以待人,嚴于律己。
面對和處理,
要多看別人優點,不斤斤計較,同時對自己要求要嚴格,工作
要勤勉。
提升高度,作為事業單位工作人員,只有這樣才能處理好人際關系,建立良好的人際關系,從而有利于工作開展,也只有這樣才能促進自身的發展。
5、歷史寓言型
采取主要時間分析法,把握主問題實質,掌握寓言的寓意,撇除其他因素,諸如寓言的合理性、現實性等等無關要素。
6、思辨型
四段論:a、采用辯證法破題,兩者表面矛盾對立,其實二者存在辯證統一,因此必須堅持具體問題具體分析。
b、在何種情況下應該是甲而非乙,并進行論證。
c、在何種情況下應該是乙而非甲,并進行論證。
d、作為一名事業單位工作人員應當如何面對和處理。
例15. 人要善于表現自己,人要善于克制自己,你怎么看?
答:a、采用辯證法破題,兩者表面矛盾對立,其實二者存在辯證統一,因此必須堅持具體問題具體分析。
b、在有的場合要善于表現自己,如應聘時,在工作中也應表現出勤勉好學,遇有問題多向領導請示匯報工作,進場性的參與與同時的交往與溝通,這樣亦有益
于工作的開展。