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按照總行黨委召開集中以案促改專題組織生活會的要求,我認真學(xué)習(xí)了有關(guān)以案促改方面的文件和材料,認真對照自己在平時工作中的實際情況,查擺了自己工作以來在政治思想、組織紀律、工作作風(fēng)等方面存在的問題,并對此進行認真剖析。通過學(xué)習(xí)和剖析,我進一步增強了防范意識、自省意識,切實強化“紅線”意識,做到敬畏規(guī)矩,守住底線?,F(xiàn)將個人對照檢查情況匯報如下:
一、存在的主要問題
1.作風(fēng)方面:
一是存在重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想。平時只顧忙于業(yè)務(wù),片面致力于工作任務(wù)的完成,沖淡了對自我黨性意識的提升,對各項規(guī)章制度和各類風(fēng)險案件的學(xué)習(xí)不夠入腦入心。
二是對于較為復(fù)雜的金融案件不能很快的發(fā)現(xiàn)其根源在那里,不能更好的防微杜漸,預(yù)防風(fēng)險案件的發(fā)生。
2.管理方面 :
平時我能夠端正經(jīng)營指導(dǎo)思想,堅持業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險防范。但在穩(wěn)健經(jīng)營和案件防范上還存在一些不足之處,認真分析原因主要有以下兩點:一是風(fēng)險防控意識不強,心理上認為,只要任務(wù)完成得當,指標太平,就不會產(chǎn)生風(fēng)險,其實不然。二是認為我們農(nóng)商行的工作條件好,員工待遇好素質(zhì)高,沒那么多思想問題,沾染腐敗的幾率小。
3.制度方面:
平常制度定的嚴,執(zhí)行時寬,只滿足于開會和學(xué)習(xí)文件,作風(fēng)建設(shè)不夠深入。平時忙業(yè)務(wù)多,抓制度少,只是認為只要為群眾提供好的金融服務(wù),而輕慢了一些必要的操作規(guī)范。
4.監(jiān)督方面
由于信貸資產(chǎn)歷史包袱的存在,在一些問題的暴露和整改上欠缺,覺得內(nèi)部檢查流于平常,對信貸質(zhì)量不會有太大的撼動而重視不夠。
二、主要原因分析
(一)從政治思想上。政治理論學(xué)習(xí)做的還不夠,在思想上有所放松,在行動上沒有真正形成加強政治理論的高度自覺,有時候把政治理論學(xué)習(xí)當成“軟任務(wù)”。同時學(xué)習(xí)效果不佳,只在黨組中心組集中學(xué)習(xí)時學(xué)習(xí),對于學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有在學(xué)習(xí)后深入去研讀、去思考。
(二)從品質(zhì)素養(yǎng)上。沒有始終如一的用黨員的高標準、用組織干部的高標準嚴格要求自己,在處理一些事情上把自己作為普通群眾,降低了對自己的要求。
三、努力方向和改進措施
(一)嚴格貫徹落實審貸分離、分級審批制度,積極配合信貸管理部、審計稽核等監(jiān)督部門檢查,認真整改到位,積極結(jié)合問題深化以案促改,全面查擺,力求防患于未然。
(二)牢固樹立強烈的實干意識,在工作的具體實踐中不斷鍛煉自我、完善自我、提高自我。立足崗位,加強對工作的思考與研究,了解工作的標準、要求、特點、性質(zhì)和規(guī)律,找到工作的著力點和落腳點,提升工作效果的針對性和實效性。
以案促改整改報告
“以案促改”活動開展以來,通過認真學(xué)習(xí)相關(guān)警示材料和案例,開展反思剖析以后,受到了啟示和教育。我從思想上收到了警醒,明白了底線,找準了這些違法違紀行為的根源、原因,認識到了違法違紀給國家建設(shè)、單位形象政群關(guān)系帶來的危害性,從而進一步從靈魂深處挖掘、查找存在問題,認真剖析存在問題的原因和制定整改措施。下面我吧對照檢查情況報告如下:
思想上存在的問題。思想認識上不夠,平時雖然能夠參加政治學(xué)習(xí),但對其缺乏正確的認識,思想上未引起高度的重視,學(xué)習(xí)目的不夠明確,學(xué)習(xí)時缺乏思考,流于形式,理論與實踐不夠切合,思想意識更新不夠到位;理想信念上有欠缺,能牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷堅定信仰,在大是大非問題上態(tài)度鮮明、立場堅定。但問題還是存在的,如在加強理論學(xué)習(xí)上搞選擇,沒有主動去學(xué)習(xí),迫于被動。對學(xué)習(xí)的理論思考的不深入、不全面,沒有做到真正的把黨的理論內(nèi)化于心、外化于行;在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上,能在工作中堅持一切從實際出發(fā)的工作原則,實事求是,不弄虛作假、上騙下瞞。能夠認真踐行黨的群眾路線,堅持從群眾身上學(xué)習(xí)和汲取智慧和經(jīng)驗。嚴格按照單位的規(guī)章制度辦事,從嚴約束自己,注重良好的作風(fēng)養(yǎng)成。深入反思,在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上還存在空和虛的問題;在集體生活上積極參加單位組織的各類活動,真正從學(xué)習(xí)和實踐中獲得成長的“營養(yǎng)”。外出活動時維護單位的良好形象,嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度辦事和開展工作。深入反思,在集體生活方面還有很大的改進空間。如:辦事不夠冷靜,有事與同事之間的協(xié)作不夠,對領(lǐng)導(dǎo)和同志們善意提醒和批評不夠理解,存在一定的抵觸情緒,總是在過后才能理解到“良藥苦口利于病”的道理。
工作中存在的問題。工作不夠與時俱進,在軟件和儀器不斷更新和進步的前提下,沒有很好的去學(xué)習(xí)和不斷更新自己的認知,從而去提升自己的業(yè)務(wù)水平和能力。沒有始終如一地用高標準、高質(zhì)量、高效率去嚴格要求自己。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)也做得不夠好,在工作中,經(jīng)常學(xué)習(xí)英雄模范的先進事跡,但是持之以恒的對照改進做得不到位。沒有樹立起示范標桿意識,總是習(xí)慣于等領(lǐng)導(dǎo)的決定和安排,沒有做到提前謀劃、主動作為,導(dǎo)致在工作中存在一定程度上的滿足于“一般化”的錯誤傾向。
整改措施。加強理論學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)。深刻汲取“案例”的教訓(xùn),從他們走向墮落的軌跡中得到警醒、引以為戒,舉一反三、對照檢查,切實增強廉潔自律意識和拒腐防變的你能力。在今后的工作中,要牢固樹立“三觀”,要始終保持廉潔自律的行為規(guī)范,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終不渝地保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。既要通過以案促改起到警示作用,又要密切結(jié)合工作實際,以各項工作的新業(yè)績檢驗整改成效。勤奮上進,加強學(xué)習(xí),努力成為一個高尚的、有道德的人,時刻注意端正思想作風(fēng),提升思想境界,切實做到廉潔、務(wù)實。
分析檢查階段是鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保溫州市住房公積金管理中心樂清分中心深入學(xué)
習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作,根據(jù)樂清市委的有關(guān)精神,按照《關(guān)于印發(fā)<樂清市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》(樂學(xué)組辦〔2009〕18號)精神,制定如下工作方案:
一、目標要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型,爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴面、促進住房公積金制度科學(xué)發(fā)展”工作載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見建議,實事求是查找存在的突出問題,并進行深入分析檢查,進一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的黨支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告,使之成為指導(dǎo)樂清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作,同時開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
(一)廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)住房公積金的工作性質(zhì)和職能特點,合理確定征求意見的對象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約本中心科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等,還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)樂清分中心的實際,靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式,面對面聽取和征求基層干部群眾的意見;二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開一次民主懇談會,集中聽取意見和建議;三是問卷調(diào)查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯(lián)絡(luò)員發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表,書面征求意見和建議;四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式,廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議,要及時進行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式,認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見,做到與人為善,坦誠相見,互相幫助,共同進步,以利于溝通思想,增進團結(jié),找準問題,形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時,每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點查找在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,對照不足,總結(jié)反思,認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,要圍繞樂清分中心的實踐總載體,緊扣近年來的工作實踐,召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括黨支部成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會,每位黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。
(三)形成黨支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果,充分反映四個方面內(nèi)容:一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映樂清分中心科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映樂清分中心按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強隊伍自身建設(shè)的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組,黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告,使之成為指導(dǎo)樂清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開黨支部擴大會議專題充分討論,黨支部擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席,參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究,在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
(四)組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后,要及時召開一次群眾評議會,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加,請他們著重圍繞黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際,研究提出樂清分中心貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當前國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議,要認真研究,充分吸收正確的評議意見,體現(xiàn)到分析檢查報告中來,進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后,要以適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動:
(一)開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動實施方案要求,組織人員結(jié)對企業(yè),重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動,幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè),幫助企業(yè)找準問題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手,發(fā)揮部門優(yōu)勢,用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展?!扒刹窟M千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動開展時間持續(xù)一年,在2009年8月底前要取得階段性成效。
(二)開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會,每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對面征求意見,虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和隊伍自身建設(shè)的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于本單位職能范圍的意見建議,要及時確定專人分解落實;對屬于其他部門的,要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室,由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實,落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
(三)開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議,要認真做好匯總梳理,開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準,重點查擺機關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題,邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象,共同研究破解對策,及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導(dǎo)檢查。要認真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的自評自查,自覺主動接受市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和督查,將評議結(jié)果作為完成階段工作的重要依據(jù)。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點,要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作,多渠道聽取意見,多角度剖析問題,多形式組織評議,做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
滕州市經(jīng)濟貿(mào)易局在XX年“安全生產(chǎn)月”活動期間,始終按照市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動的實施方案》的具體布置,結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)實際,緊緊圍繞“以人為本,安全第一”的活動主題,通過加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和開展多種形式的宣傳活動,使安全意識深入人心,安全措施得到進一步增強和落實,活動內(nèi)容豐富,效果明顯,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。市安委會《關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動的實施方案》下達后,經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速組織召開有關(guān)科室人員和各行業(yè)辦公室主任及直屬企業(yè)負責人的會議,學(xué)習(xí)文件,布置任務(wù),并成立了以胡祥忠副局長為組長,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室徐明連主任為副組長,各行辦負責人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并組合實際制訂下發(fā)了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動實施方案,為活動的有序開展奠定了基礎(chǔ)。
二、精心組織,相互配合,形式多樣。今年“安全生產(chǎn)月”活動內(nèi)容豐富,形式多樣,期間各項活動迭起。一是在6月13日咨詢?nèi)栈顒又星G河路沿街單位荊河酒業(yè)有限公司、瑞達化工、瑞虹化工、工人醫(yī)院、威達機床、信誠玻璃公司懸掛過街標語,在瑞達化工、荊河酒業(yè)有限公司、化建辦門口設(shè)立了咨詢點,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料7000余份,解答群眾提出的有關(guān)問題,接受咨詢6000余人次;二是在安全生產(chǎn)知識競賽活動中,發(fā)放安全知識競賽試題4000余份,從局長、各位副局長、局機關(guān)全體人員以及企業(yè)的每個職工認真應(yīng)試,最后通過批卷,全系統(tǒng)平均成績達95分以上;三是在“郭莊杯”安全知識電視大獎賽活動中,輕紡辦、機電辦、化建辦三支代表隊踴躍參加,輕紡辦代表隊不畏強手,反敗為勝,取得了大賽第二名的好成績;四是在安全文藝匯演過程中局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)安全辦人員審定節(jié)目,嚴格把關(guān),確保了節(jié)目的質(zhì)量,獲得了安全生產(chǎn)文藝匯演組織獎;另外各企業(yè)利用黑板報、墻報、圖片展、掛圖、飯前廣播、觀看安全生產(chǎn)錄像片、文藝表演等形式宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,瑞達化工有限公司、山東華棉紡織有限公司分別組織了化學(xué)事故緊急救援演習(xí)和消防自救演練,保證了遇有突發(fā)事故能夠妥善、迅速、準確、有條不紊地處理和控制,增強了干部職工做好安全工作的自覺性和責任感,提高了職工隊伍的安全意識,減少了違章操作現(xiàn)象發(fā)生,達到了預(yù)期目的。
三、嚴格標準,重點督查,確?!鞍踩a(chǎn)月”大檢查活動落到實處。為了加強“安全生產(chǎn)月”大檢查活動的組織領(lǐng)導(dǎo),局成立了安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親自帶隊,分別對同銳公司、信誠玻璃、瑞達化工、華棉公司、荊河酒業(yè)、鳳凰水泥等40余家企業(yè)進行了檢查,主要檢查了各單位的機構(gòu)建設(shè)、責任制落實、隱患排查整治、安全投入、“雙基”建設(shè)、現(xiàn)場管理等10余項內(nèi)容,每到一個企業(yè),局領(lǐng)導(dǎo)都深入企業(yè)的危險部位,親自到荊河酒業(yè)的酒精罐頂、瑞達化工的液胺槽放置部位、鳳凰水泥的立窯窯面、同銳公司的鈷60埋藏部位,提出具體要求,指導(dǎo)隱患排查,下達整改指令,檢查組在檢查過程 中努力做到對查出的問題記錄在案,當場下達整改通知書,明確整改要求、整改時間和整改責任人,在活動月期間,共查出隱患210余條,下達整改通知書40余份,限期治理整改,并由各行辦監(jiān)督執(zhí)行,基本上堵塞了漏洞,消除了隱患,達到了以月促季,以月促年的目標。
四、存在的不足及建議。一是職工的安全培訓(xùn)工作還有待于進一步強化;二是個別企業(yè)的制度建設(shè)有待進一步完善,安全生產(chǎn)資金投入仍需增加;三是荊河酒業(yè)由于沒有生產(chǎn),存在的10項隱患至今無法消除。建議:一是荊河酒業(yè)公司在恢復(fù)正常生產(chǎn)之前,由安監(jiān)局牽頭,消防大隊、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門對其進行安全生產(chǎn)達標驗收,取得安全生產(chǎn)許可后,方能生產(chǎn)。二是同銳公司的放射源,局領(lǐng)導(dǎo)及安全辦有關(guān)人員多次親臨現(xiàn)場,召開協(xié)調(diào)會,研究制定處理方案,6月18日派遣經(jīng)貿(mào)局、機電辦、同銳公司負責安全的同志到省環(huán)保局放射性物資管理處協(xié)商,最后達成協(xié)議:由同銳公司負責挖掘,省環(huán)保局放射性物資管理處負責運輸收儲,收儲費用為1XX元。經(jīng)貿(mào)局及機電辦負責安全工作的人員在同銳公司具體負責人的配合下,經(jīng)當年埋藏該放射源的兩位當事人現(xiàn)場指認,于XX年6月21日開始挖掘,截止目前共開挖面積160多平方米,2米多深,又請市防疫站派出專業(yè)人員進行了檢測,沒有測出任何結(jié)果,至今沒發(fā)現(xiàn)放射源。針對目前的實際情況和面臨的困難,建議成立滕州市廢舊放射性物資處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由安監(jiān)局牽頭,組織專業(yè)部門現(xiàn)場辦公,研究具體解決方案,徹底清除此重大危險隱患,保證人民的生命安全和社會穩(wěn)定。
“五一”節(jié)即將來臨,為了切實做好節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作,確保人民生命財產(chǎn)安全,進一步促進我街道安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)辦事處研究,決定在全街道范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。為了保證安全檢查工作的順利進行,特制定本檢查工作方案。
以“三個代表”重要思想和____大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實市委、市府有關(guān)安全生產(chǎn)的重要精神,充分認識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,使各部門、各單位針對當前安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié),在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作制度、隱患整改落實等方面采取有力措施,堅決消除事故隱患,遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。
(一)檢查范圍
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用單位;2、工商貿(mào)企業(yè);3、道路交通;4、文化娛樂等公共場所; 5、賓館、飯店、集貿(mào)市場;6、居住出租房;7、學(xué)校(幼兒園)、托老所等人員密集場所。
(二)檢查內(nèi)容
1、安全責任制落實情況;2、安全管理制度、技術(shù)操作規(guī)程制定及落實情況;3、“三合一”現(xiàn)象存在情況;____、電氣線路情況;5、安全通道、安全出口情況;6、消防設(shè)施情況;7、員工安全教育及特殊工種持證上崗情況;8、其它。
(三)檢查方式
1、自查與抽查相結(jié)合。各有關(guān)單位要充分開展全面的、拉網(wǎng)式的安全大檢查,做到不留死角。對查出來的問題和隱患,切實落實整改措施,限期整改。各社區(qū)(村)、各部門要加強督查,確保檢查實效。
2、檢查與整改相結(jié)合。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改。各單位要針對查找出來的突出問題,指定專人負責,采取有效措施,限期整改,及時消除事故隱患。
3、檢查與責任追究相結(jié)合。按照《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為,依法嚴厲追究業(yè)主的責任,涉及有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)的,追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責任。
(三)時間安排
____月____日至____月____日
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實安全責任。各社區(qū)(村)、各有關(guān)單位要牢固樹立“以人為本”的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深刻認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性,切實加強對安全生產(chǎn)的工作領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署好此次安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)各檢查人員對在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和突出問題,要嚴格造冊登記,落實整改,能即時整改的要立即整改,該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓。
(三)做好節(jié)假日的安全生產(chǎn)值班工作。嚴格實行2____小時值班制度和事故報告制度,一旦發(fā)生安全事故,主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場,靠前指揮,以最短的時間,最快的速度,最有效的措施,開展事態(tài)控制事態(tài)和處置事故,把可能造成的損失控制在最低限度,并及時將情況按規(guī)定如實上報,確保信息暢通。
關(guān)鍵詞 獨立學(xué)院 評估 教育評估
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
教育評估是現(xiàn)代教育研究的三大領(lǐng)域之一。早在上世紀九十年代,國家教育委員會就頒布了《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》(中華人民共和國國家教育委員會令第14號),從評估類型、評估機構(gòu)、評估程序等方面作了具體說明。進入新世紀,我國高等教育評估理論研究與實踐逐步深化,評估理論與實踐在探索中不斷完善,中國特色的高等教育評估制度逐步形成。
由普通本科院校和社會力量合辦的獨立學(xué)院是我國高等教育規(guī)模迅速擴大背景下的新生事物,在擴大高等教育資源、促進高等教育大眾化等方面起到了積極作用。近年來獨立學(xué)院發(fā)展很快,逐漸成為當前和今后一定時期民辦高等教育發(fā)展的一個重要部分。為了加強宏觀監(jiān)督和管理,促進其規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展,國家教育行政主管部門先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》(中華人民共和國主席令第80號)、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學(xué)院管理的若干意見》(教發(fā)〔2003〕8號)、《關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》(〔2006〕101號)、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》(教育部令第25號)、《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(教育部令第26號)等法規(guī)文件,同時也為針對獨立學(xué)院開展的各類評估工作,提供了政策依據(jù)。
獨立學(xué)院和普通高等院校同屬本科辦學(xué)層次,遵循共同的辦學(xué)目的和教育規(guī)律,但是獨立學(xué)院與普通本科院校在機制和模式等方面又有所不同,具有“優(yōu)、民、獨”等特點,因此,目前針對獨立學(xué)院各類評估指標體系的設(shè)計和普通本科院校的各類評估指標體系的設(shè)計大體相同,僅在具體評估方案和個別指標上,結(jié)合其特點和實際情況作了必要與適度的調(diào)整,以確保針對獨立學(xué)院的各項評估工作具有較高的信度、效度和可操作性。
1 評估的定義
評估,譯自英文evaluation,其原意是引發(fā)出價值,有發(fā)現(xiàn)價值、作出價值判斷的意思。我們一般把教育評估定義為:“根據(jù)一定的目的和標準,采用科學(xué)的態(tài)度和方法,對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態(tài)與績效,進行質(zhì)和量的價值判斷。”①
2 評估的目的與價值
無論哪種評估,都有明確的目的。這是評估工作啟動前,操作者必須先回答的一個問題。就教育整體而言,教育評估是為了端正教育思想,提高教育質(zhì)量,規(guī)范教學(xué)管理,深化改革創(chuàng)新,這可以說是教育評估的總目的。但就從不同的角度看,具體的評估目的也不盡相同。例如,從各級各類教育行政部門來看,教育諸領(lǐng)域的評估的具體目的包括:加強國家對學(xué)校教育工作的宏觀管理和指導(dǎo);為國家和地區(qū)教育調(diào)查研究服務(wù);促進學(xué)校重視和加強教育教學(xué)工作,深化教育教學(xué)改革,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益,更好地為社會與經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)等等。從參與評估的學(xué)校來看,各類評估的目的主要是:深化自我認識,規(guī)范辦學(xué)過程,改善辦學(xué)條件,提高管理水平,完善制度建設(shè),強化質(zhì)量意識和特色意識;獲得教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可、資質(zhì)認證、學(xué)位授予權(quán)限、專業(yè)鑒定證書,贏得良好的社會聲譽,營造良好的招生就業(yè)環(huán)境,為新一輪的人才培養(yǎng)和后續(xù)評估奠定工作基礎(chǔ)。
評估對于參評學(xué)校的價值,從根本上說,在于各類評估滿足并發(fā)展了獨立學(xué)院辦學(xué)朝著科學(xué)化、高水平方向發(fā)展的需要。也就是說,有效的評估在對學(xué)校工作做出科學(xué)評價的同時也更好地滿足了學(xué)校諸如更新辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,凝練辦學(xué)特色,科學(xué)持續(xù)發(fā)展等內(nèi)在需要。評估指標體系本質(zhì)上是目標的某一個方面,是被評客體屬性有關(guān)內(nèi)涵的分解,也是教育教學(xué)客觀規(guī)律的反映,具有很強的導(dǎo)向性,引導(dǎo)被評學(xué)校朝著預(yù)設(shè)的方向改進。在目前高考生源逐年下降、生源競爭更加激烈,教育教學(xué)投入不足,人才培養(yǎng)質(zhì)量還不能很好滿足社會需求的形勢下,獨立學(xué)院將面臨更大的生存壓力。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)?獨立學(xué)院需要借助評估實現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變,鞏固教學(xué)中心地位、優(yōu)化辦學(xué)指導(dǎo)思想、樹立人才培養(yǎng)質(zhì)量觀、銳意改革、凝練并形成自己的辦學(xué)特色、堅定不移地走內(nèi)涵發(fā)展之路??梢哉f,評估是獨立學(xué)院建設(shè)、改革、發(fā)展的“助推器”,是提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要手段,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3 評估的功能
教育評估的功能是指教育評估活動本身所具有的能引起評估對象變化的功用和能力。它通過教育評估活動與結(jié)果作用于評估對象而體現(xiàn)出來。在整個教育活動中,教育評估因其具有重要的反饋、調(diào)節(jié)和控制功能,成為學(xué)校管理和教育教學(xué)活動中的一個基本環(huán)節(jié),在一定程度上體現(xiàn)了評估的價值,占有十分重要的地位。如果沒有教育評估工作,教育教學(xué)活動就缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù),最終影響教育目標的實現(xiàn),降低學(xué)校管理的效率和效益。
概括起來,教育評估有以下四種功能。
(1)導(dǎo)向功能。是指教育評估本身所具有的,引導(dǎo)評估對象朝預(yù)定目標前進的功能和能力。它內(nèi)含于教育評估的評估目標、評估指標這些構(gòu)成因素中。通過教育評估的結(jié)果、信息反饋、指導(dǎo)評估對象行為的運行機制實現(xiàn)。
(2)鑒定功能。是指教育評估對教育評估對象的目標性實現(xiàn)的程度、合格與否、優(yōu)劣等級以及水平高低的判斷和確定的功能。它主要通過對教育評估對象相關(guān)資料的收集、整理、分析、判斷的運行機制得以實現(xiàn),通過檢查、比較、判斷等評估手段的利用而實現(xiàn)。
(3)激勵功能。激勵是一種引起需要、激發(fā)動機、指導(dǎo)行為以有效實現(xiàn)目標的心理過程。教育評估的激勵功能是指,教育評估活動所具有的使評估對象產(chǎn)生或形成逼近實現(xiàn)預(yù)期目標而不斷進取的內(nèi)在動力的功用和能力。它通過向評估對象反饋評估的信息的這種機制加以實現(xiàn)。
(4)診斷功能。就是指教育評估活動內(nèi)容包含使評估對象自我反省,分析存在的問題,提出改進的建議和措施,指出克服不足的方面。它主要通過教育評估的信息反饋以及對評估對象、對目標要求指出差距等運行機制得以顯現(xiàn),達到以評促改,以評促建的目的。
4 評估的具體原則
教育評估原則是實施教育評估活動的基本準則,是教育評估活動基本規(guī)律的反映,是人們對教育評估活動規(guī)律的認識與教育評估活動客觀實際的統(tǒng)一,是教育評估活動順利開展的根本保證。
學(xué)校開展評估工作應(yīng)始終堅持“以評促改,以評促建,以評促管,評建結(jié)合,重在建設(shè)”的原則?!耙栽u促改”就是以評估工作推動學(xué)校的改革與創(chuàng)新,“以評促建”就是以評估工作帶動學(xué)校各項建設(shè)和發(fā)展,“以評促管”就是要通過評估更新學(xué)校的管理理念,提高管理水平,“評建結(jié)合,重在建設(shè)”說明評估只是手段,通過評估工作加強建設(shè),提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量才是最終目的。
5 評估的主要內(nèi)容
評估指標體系不僅是學(xué)校評估工作的藍本,也是評估內(nèi)容的具體反映,在具體的評估工作中具有十分重要的指導(dǎo)意義。通常包括以下幾個方面:一是辦學(xué)指導(dǎo)思想,主要看辦學(xué)定位是否準確,辦學(xué)思路是否清晰,對于獨立學(xué)院來說還涉及申辦方和合作方各自職責及學(xué)院治理結(jié)構(gòu)的情況;二是師資隊伍,主要考察師資隊伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu);三是教學(xué)條件,具體包含教學(xué)基本設(shè)施和教學(xué)經(jīng)費,涉及土地、校舍、行政用房、教學(xué)科研儀器設(shè)備、圖書、校園網(wǎng)、運動設(shè)施、四項經(jīng)費等是否達到國家的要求;四是專業(yè)和課程建設(shè)情況以及教學(xué)改革,以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的獨立學(xué)院,特別強調(diào)對實踐教學(xué)的考察;五是教育教學(xué)管理;六是人才培養(yǎng)質(zhì)量,主要從學(xué)生的“三基”(基本理論、基礎(chǔ)知識與基本技能)水平、畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量、招生就業(yè)情況、社會評價等方面進行考察。
6 評估工作一般流程
如果我們把接到上級評估通知和有關(guān)文件作為學(xué)校評估工作的始點,把評估專家給出評估結(jié)論和反饋意見后的學(xué)校整改工作作為終點,學(xué)校整個評估工作大致可以劃分為自評、迎評和整改(評估中心網(wǎng)站)三個階段。
6.1 自評階段(也可稱作預(yù)評估階段)
自評階段是整個教育評估的基礎(chǔ),它不僅有利于被評估者自己發(fā)現(xiàn)問題,從而積極改進工作,也有利于專家做出公正客觀的評估結(jié)論,更好的提高評估的工作質(zhì)量和可信度。其主要工作如下:(1)學(xué)習(xí)相關(guān)文件,準確把握精神和內(nèi)涵;(2)建全組織機構(gòu),完成人員調(diào)配,明確工作權(quán)責;(3)在全校范圍內(nèi)開展評估宣傳、動員和學(xué)習(xí);(4)分解任務(wù),制訂任務(wù)書、配套表格和材料形成規(guī)范;(5)各單位在自身原有工作的基礎(chǔ)上,按照任務(wù)書的具體要求,逐條自評自查,準備支撐材料,按時學(xué)校評估部門報送材料;(6)學(xué)校評估部門根據(jù)材料,對照指標,查找問題,形成初步意見;(7)以評促建,力爭上游,充實完善支撐材料。
6.2 迎評階段
(1)進一步加強學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè),集中整治校園環(huán)境;(2)成立迎評工作小組,全面協(xié)調(diào)專家進??疾旃ぷ?;(3)指定專人與專家組秘書聯(lián)系,確保聯(lián)絡(luò)順暢,及時傳遞信息,做好服務(wù)工作;(4)迎接專家進校,配合專家做好各項現(xiàn)場考察工作;(5)參加專家組評估意見反饋會。
6.3 整改階段
(1)認真學(xué)習(xí)專家組的評估意見和結(jié)論;(2)根據(jù)評估意見和結(jié)論,制訂切實可行的整改方案,并上報教育行政主管部門備案;(3)落實“以評促改”工作。
為了進一步貫徹落實市縣相繼召開的第四季度安全生產(chǎn)緊急會議精神,結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市縣對安全生產(chǎn)工作的部署和要求,認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),查隱患、堵漏洞、促整改、求實效、保安全,促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、檢查工作重點及具體要求
(一)消防安全
1、工作重點:加油站、網(wǎng)吧、煙花爆竹零售店等公眾聚集場所安全
2、具體要求
⑴加油站安全
①嚴禁在居民區(qū)儲存、經(jīng)營汽油、柴油;
②嚴禁無證經(jīng)營加油站。
⑵網(wǎng)吧安全
①檢查是否具備消防安全條件,有無年審手續(xù),對無證經(jīng)營場所要堅決取締;②檢查其是否建立各種防火安全制度,裝修是否符合消防要求(如使用不可燃材料裝修等);③檢查其是否配備應(yīng)急燈(在每層樓梯口)、安全出口是否暢通,各種消防器材是否完整好用。
⑶各村(街)公眾聚集場所。
①對公眾聚集場所進行安全評估,確實存在安全隱患的應(yīng)立即作出整改,若無法立即整改的(如危房等)應(yīng)立即停止使用,并上報主管部門。
(二)民爆物品(含煙花爆竹)安全及液化氣市場安全
1、工作重點:各村(街)液化氣經(jīng)營點、煙花爆竹經(jīng)營點
2、具體要求
⑴嚴禁在居民區(qū)經(jīng)營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品;⑵嚴禁無證經(jīng)營液化氣、煙花爆竹等易燃易爆危險物品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即取締;⑶嚴厲整治液化氣經(jīng)營企業(yè)向無證照者提供經(jīng)營性液化氣、充裝超期未檢鋼瓶、鋼瓶充裝重量不達標等行為;⑷嚴禁非法使用、買賣、貯存民爆物品(含煙花爆竹)。
(三)中小學(xué)安全
1、工作重點:各中小學(xué)校、各村校
2、具體要求
⑴繼續(xù)檢查落實前一階段各中、小學(xué)存在的安全隱患是否整改到位,對一時難以落實整改的危房及重大安全隱患應(yīng)即刻上報有關(guān)主管部門;⑵加強署假期間學(xué)生安全宣傳教育工作;⑶應(yīng)加強消防疏散通道標志的設(shè)置,通道照明等設(shè)施建設(shè);⑷落實校內(nèi)師生安全教育工作,健全飲食衛(wèi)生、交通安全、用電用火安全工作與管理制度,完善各類活動場所的安全設(shè)施和管理;⑸加強食堂基礎(chǔ)建設(shè),配齊食堂設(shè)備。
(四)企業(yè)安全
1、工作重點:各企業(yè)、磚廠、采石場等
2、具體要求
⑴各廠場有無辦理種類安全手續(xù)、有無設(shè)置各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度及重點部位分布圖、法人代表有無參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)、生產(chǎn)工人有無上崗培訓(xùn)(如是否會使用各種安全器材)、是否進行職業(yè)病防治申報、工人的勞動保護條件及體檢有無落實;⑵廠場內(nèi)部原材料是否按一定距離堆放規(guī)范,消防安全設(shè)備有無落實,每個廠場均須按有關(guān)規(guī)定配備各種滅火器材,是否還存在“三合一”現(xiàn)象;⑶生產(chǎn)用電線路、用電設(shè)備是否安全規(guī)范,是否有正規(guī)的電工、電焊工、鍋爐工、氨機工(持證上崗)及經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的安全管理人員。
(五)食品安全
1、工作重點:中小餐館、流動攤點、市場、超市、食雜店等
2、具體要求
⑴是否證件齊全(包括工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證),若無通知立即停業(yè)整頓;⑵營業(yè)場所是否整潔衛(wèi)生;⑶是否存在銷售過期變質(zhì)食品,是否出售三無食品。
(六)道路交通安全
1、工作重點:三輪車、兩輪摩托車、客運面包車等
2、具體要求
⑴查禁無兩證(駕駛證、行駛證)駕車,無戴安全帽。⑵嚴禁其他各種客貨運車輛超載、人貨混裝及駕駛員酒后駕車等違章行為。⑶嚴禁報廢車輛、改拼裝工程車以及柴三機等非客運車輛載客系列違章。
(七)建筑安全
1、工作重點:各村的低洼房、危房及正在施工的各種建筑物
2、具體要求
⑴檢查現(xiàn)場施工人員是否配備各種保護措施、施工腳手搭架是否牢固,各種用電設(shè)施是否規(guī)范;⑵現(xiàn)場電工、電焊工、管理人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),若無證件體現(xiàn),應(yīng)責令其更換為專業(yè)人員,確保施工現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實,防止施工安全生產(chǎn)偷工減料行為;⑶查處違章操作、無證操作、施工機具帶病操作等違規(guī)行為。
三、職責分工
各工作片、各村(街)、鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際,制定具體的工作方案,做到橫向到邊、縱向到底,切實負起責任。職責分工如下:
(一)各工作片、各村按照屬地管理的原則,對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患,逐一排查到位,并負責抓好落實。
(二)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和交通管理站負責指導(dǎo)、督促建筑施工、液化氣站(點)安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(三)派出所負責指導(dǎo)、督促煙花爆竹批發(fā)(零售)、加油站點和民爆安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(四)派出所、安監(jiān)站負責指導(dǎo)、督促道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(五)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責指導(dǎo)、督促危險化學(xué)品、企業(yè)廠場安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(六)文教衛(wèi)生人員負責指導(dǎo)、督促學(xué)校安全生產(chǎn)隱患排查治理。
(七)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責指導(dǎo)、督促農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理。
四、安全生產(chǎn)檢查整治時間安排
201*年10月1日至201*年12月20日
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。安全生產(chǎn)事關(guān)人民安危和社會安定穩(wěn)定,各檢查組應(yīng)牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的觀念,把此項工作作為當前重中之重的工作來抓,以認真負責的態(tài)度,切實抓緊抓好,做到全面檢查,及時的發(fā)現(xiàn)和整改問題,確保安全。
關(guān)鍵詞:安全管理、規(guī)范化、考評
2013年以來,鐵路總公司在全路深入推進安全風(fēng)險管理,有力的推動了鐵路安全管理向系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。2014年初總公司下發(fā)了《關(guān)于推進安全管理規(guī)范化的意見》,對安全管理規(guī)范化具體開展工作指明了方向,西安、上海全路安全管理規(guī)范化現(xiàn)場會議,進一步了推動完善崗位安全職責、工作標準和流程,強化安全風(fēng)險過程管控,嚴格履職考評,對整體提升安全管理水平提出了具體要求。本文對安全管理規(guī)范化工作的實踐工作進行了探討。
(一)完善安全職責管理體系
1.修訂完善安全管理職責、標準及流程。按照“負什么責、怎么負責”的要求,針對全路安全風(fēng)險管理現(xiàn)場會指出的安全管理規(guī)范化推進過程中存在安全管理職責覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠統(tǒng)模糊、責權(quán)界定不清,工作標準不明確、質(zhì)量無要求、與風(fēng)險項點結(jié)合不緊密、操作性不強,工作流程交叉重疊、銜接不緊密、責任不落實等問題,按照職責標準與風(fēng)險排查項點相結(jié)合的原則和要求,進一步修訂安全管理職責、工作標準和工作流程,重點查看修訂后崗位安全管理職責是否存在漏項缺項及交叉重疊、模糊不清等問題,是否符合本崗位安全管理實際、滿足現(xiàn)場管理需要;工作標準是否做到與崗位安全職責一一對應(yīng),是否做到檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查標準等基本要素明確化、具體化,每項工作標準落實是否明確量化考核標準;工作流程是否對關(guān)鍵步驟、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行分解、提示,做到易查易用,崗位安全管理風(fēng)險項點及控制要求是否結(jié)合《安全風(fēng)險控制表》進行明確;專業(yè)基礎(chǔ)管理制度辦法、措施是否完善、健全。
2.全面推行“兩書一冊”。在修訂完成管理職責、工作標準及流程的基礎(chǔ)上,按照簡約、實效的原則,做好“兩書一冊“頂層設(shè)計,通過座談交流、征求意見、專題會議研討等方式,制定完成管理工作指導(dǎo)書,完善各崗位作業(yè)指導(dǎo)書,依據(jù)《安全風(fēng)險控制表》編制安全檢查整治指導(dǎo)手冊,重點從規(guī)范干部檢查計劃制、干部述職管理、干部履職綜合評價考核、干部培訓(xùn)等管理機制落實為著力點,幫促規(guī)范段職能科室、車間干部管理行為,使各級管理人員真正將《管理崗位指導(dǎo)書》、《檢查整治手冊》做為日常管理行動指南,提升各級履職管理質(zhì)量和水平;以幫促引導(dǎo)規(guī)范維修作業(yè)“派工單”落實為抓手,督促指導(dǎo)現(xiàn)場將各項作業(yè)標準在“派工單”編制、班前安全教育、現(xiàn)場作業(yè)組織中對規(guī)對標進行落實,使作業(yè)指導(dǎo)書在現(xiàn)場作業(yè)實際中得到真正落實和體現(xiàn);并針對落實中存在問題和不足,倒查管理職責、工作標準、作業(yè)標準及管理制度上存在的疏漏和不嚴謹?shù)膯栴},幫促指導(dǎo)進一步優(yōu)化完善安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)體系,通過幫促指導(dǎo)規(guī)范,以實現(xiàn)管理規(guī)范化、作業(yè)標準化和檢查整治常態(tài)化工作目標和要求,強化“四預(yù)”管理工作落實,規(guī)范提升段科室、車間、班組,促進“三化”工作。
⑷典型引路,全面推進安全管理規(guī)范化工作。在做好現(xiàn)場會觀摩交流學(xué)習(xí),中衛(wèi)工務(wù)段典型幫促推進工作的基礎(chǔ)上,幫促指導(dǎo)形成系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理規(guī)范交流材料,并督促其他各段做好安全管理規(guī)范化工作推進的梳理總結(jié),確定時間在中衛(wèi)工務(wù)段召開現(xiàn)場觀摩會,通過觀摩學(xué)習(xí)、交流,示范引領(lǐng),全面推進系統(tǒng)安全管理規(guī)范化工作。
(二)強化過程管理體系
1.深化“四預(yù)”管理。一是從制度建設(shè)上著手,以客車安全為核心,綜合考慮工務(wù)安全季節(jié)性因素,細化制定工務(wù)安全風(fēng)險“四預(yù)”管理辦法,分層級明確“四預(yù)”工作方法、程序及風(fēng)險識別、研判的依據(jù),以及各項目階段性風(fēng)險防控關(guān)鍵環(huán)節(jié),為落實風(fēng)險“四預(yù)”管理提供可靠制度保證。二是在風(fēng)險防控上下功夫,堅持專業(yè)預(yù)判與集中研判相結(jié)合的方式,每周(月)末由專業(yè)工程師通過對現(xiàn)場檢查問題和季節(jié)性、階段性重點工作的梳理分析,在開展周(月)風(fēng)險項點專業(yè)預(yù)判的基礎(chǔ)上,由處領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織集中討論,逐項目從人、物、管、環(huán)等環(huán)節(jié)分析致險因子,研判確定次周(月)安全風(fēng)險項點,落實防控措施和責任人,預(yù)警提示,源頭防控風(fēng)險。三是在風(fēng)險防控措施的落實上下功夫,對班組作業(yè)派工單與安全風(fēng)險防控作業(yè)單優(yōu)化合并,使安全風(fēng)險防控措施真正落實在安全生產(chǎn)的第一線,體現(xiàn)在安全管理的全過程,達到預(yù)警管控的目的。四是實行周對話制度。對現(xiàn)場檢查暴露出的典型性、傾向性問題,每周五通過辦公網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng),與站段主管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責人、主管工程師及責任車間主任進行視頻對話,從管理上幫促分析原因,督促落實問題整改,不但使責任單位受到了教育,也引起了其他單位的重視,擴大了問題整改輻射效果。
2.強化專業(yè)管理。一是以專業(yè)評價排序結(jié)果為依據(jù),對月度評價排名靠后的單位和問題集中的重點項目,進行重點預(yù)警提示,督促問題整改和改進管理;對季度排名靠后、管理滑坡、問題頻發(fā)的薄弱單位,路局相關(guān)部門派員組成專門幫促小組,由主管副局長親自帶隊實施重點幫促,采取現(xiàn)場調(diào)研、跟班作業(yè)、與干部職工座談、專題分析等相結(jié)合的方式,全面查擺存在問題,診斷剖析問題產(chǎn)生原因和癥結(jié),針對性提出整改意見和措施,動態(tài)檢查督促問題整改,幫促規(guī)范管理。先后對定西、武威工務(wù)段進行了重點幫促。二是繼續(xù)堅持專業(yè)管理會議制,每季度分專業(yè)組織主管段領(lǐng)導(dǎo)、工程師,召開軌檢小車、探傷管理、鋼軌修理、自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備、LKJ數(shù)據(jù)管理等專業(yè)管理會議,通過問題的分析通報、好的做法交流學(xué)習(xí)和推廣,均衡提升專業(yè)管理水平。三是成立工務(wù)專業(yè)委員會。通過站段選拔推薦、理論考試、專業(yè)課題案例分析及方案制定等方式評選,成立了道岔、軌檢儀、鋼軌探傷、鋼軌修理、機械故障及檢修、橋路病害整治及防洪專業(yè)組,對現(xiàn)場存在的疑難雜癥,采取選題攻關(guān)、授課培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等相結(jié)合方式,先后開展道岔專業(yè)修、軌檢小車、鋼軌修理、支擋結(jié)構(gòu)、黃土路基陷穴等5項專業(yè)技術(shù)項目攻關(guān),充分發(fā)揮專業(yè)組作用,幫助提升現(xiàn)場管理水平和工作能力。
㈢完善安全責任制考核體系
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),圍繞黨委、政府中心工作,堅持標本兼治、糾建并舉、注重預(yù)防的方針,廣泛動員社會各界積極參與,充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的監(jiān)督作用,以評促改,以評促建,切實解決基層站所中群眾反映比較突出的不正之風(fēng)問題,不斷加強作風(fēng)建設(shè),不斷提高服務(wù)水平。
二、基本原則
(一)堅持條塊結(jié)合、齊抓共管,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用;
(二)堅持依靠群眾,服務(wù)群眾,以群眾直評為主要形式,以群眾滿意為根本目的;
(三)堅持邊評邊改、評建結(jié)合,把解決實際問題,加強作風(fēng)建設(shè)貫穿于評議工作全過程;
(四)堅持全面評議、綜合評定,實行日常評議與集中測評相結(jié)合,建立科學(xué)評價體系;
(五)堅持公開透明、公正評議,自覺接受社會監(jiān)督,合理運用評議結(jié)果,不斷提高評議工作的公信度。
三、組織實施
民主評議基層站所活動在區(qū)政府糾風(fēng)辦的指導(dǎo)下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委統(tǒng)一組織實施,評議對象為設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層站所,具體包括:財政所、國土所、派出所、司法所、勞動保障所、民政辦、城建辦、獸醫(yī)站、水利服務(wù)站、農(nóng)技中心、工貿(mào)服務(wù)中心、文廣服務(wù)中心、計生服務(wù)中心、城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況增減評議對象,如公共服務(wù)行業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點等。
四、評議內(nèi)容
(一)信息公開情況。認真履行公開責任,在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務(wù)承諾等方面做到公開、透明,應(yīng)公開的要全部公開。
(二)依法辦事情況。正確履行職責,嚴格依紀依法辦事,無、執(zhí)法不嚴、辦事不公,以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度端正,便民利民措施落實,無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。
(四)廉潔自律情況。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公,無、、吃拿卡要等問題。
(五)制度建設(shè)情況。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,政行風(fēng)建
設(shè)責任制落實,對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。
五、評議步驟
(一)動員部署階段(6月20日至6月23日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合自身實際,制定實施方案,選聘評議代表、開展相關(guān)培訓(xùn)、公開評議的對象、內(nèi)容和方法。被評單位要統(tǒng)一思想、提高認識、積極參與,向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督方式,開展自查自糾,廣泛接受監(jiān)督。
(二)查找問題階段(6月24日至6月27日)
各被評單位要嚴格對照評議內(nèi)容,認真查找本單位政行風(fēng)方面存在的主要問題和不足,通過各種形式廣泛收集和征求群眾特別是服務(wù)對象的意見和建議,認真做好自查自糾工作。
(三)民主測評階段(6月28日至7月2日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身情況,組織對被評單位作風(fēng)及政行風(fēng)建設(shè)情況進行測評。測評對象應(yīng)為機關(guān)工作人員、村(居)委會成員、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社會各界代表、普通群眾等。測評對象對被測評單位現(xiàn)場打分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人員匯總出各基層站所的綜合得分。
(四)公布結(jié)果階段(7月3日至7月5日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委要把民主評議基層站所的相關(guān)資料整理齊全以備檢查,包括實施方案、測評表、計分匯總表、評議大會視頻圖片等材料。要將統(tǒng)計結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公開欄、網(wǎng)站向社會進行公布,并于7月2日前將匯總表相關(guān)資料上報區(qū)政府糾風(fēng)辦。
(五)落實整改階段(7月6日至7月30日)
各被評單位要認真對待評議意見,結(jié)合自查問題和征求的意見建議,進一步制定整改措施,明確整改時限,落實整改責任,認真抓好每一個問題的整改落實。結(jié)合本單位的工作實際,建立和完善政行風(fēng)建設(shè)的長效機制。同時,要及時向社會公開整改情況,廣泛接受檢查和監(jiān)督。
六、成績評定
評議成績總分值為100分,由三部分構(gòu)成:民主測評結(jié)果占50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員測評占30%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)測評占20%。
評議最終以優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五檔確定成績等次。90分以上為優(yōu)秀,90分(不含90分)以下至80分為良好,80分(不含80分)以下至70分為合格,70分(不含70分)以下至60分為基本合格,不滿60分為不合格。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。民主評議基層站所工作要嚴格按照市、區(qū)糾風(fēng)辦的工作安排和要求進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委要認真抓好組織實施,加強與區(qū)糾風(fēng)辦聯(lián)系,確保評議工作有序開展。
(二)突出重點,糾建并舉。在民主評議活動中要突出重點,堅持“糾”、“評”、“建”相結(jié)合,把解決單位存在的問題和群眾的意見建議作為工作的重中之重,進一步加強隊伍建設(shè),健全各項規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,建立作風(fēng)效能及政行風(fēng)建設(shè)長效機制。